“POR LA CUAL SE DEROGA LA LEY 743 DE 2002, SE DESARROLLA EL

ARTICULO 38 DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA EN LO

REFERENTE A LOS ORGANISuoS oE Acclón coMUNAL Y SE ESTABLECEN
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA
POLITICA PÚBLICA DE LOS ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL Y DE SUS
AFILIADOS, Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

TITULO PRIMERO
DEL DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

ARTÍCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover,

facilitar, estructurar y fortalecer la organización democrática, moderna,
participativa y representativa de la acción comunal en sus respectivos grados
asociativos y, a la vez, pretende establecer un marco jurídico para sus
relaciones con el Estado y con los particulares, asi como para el cabal ejercicio
de derechos y deberes. Así mismo, busca prever lineamientos generales
para la formulación, implementación, evaluación y seguimiento de la
política pública de acción comunal, sus organismos y afiliados, en el territorio
nacional, desde los objetivos del desarrollo humano, sostenible y sustentable.

Lo anterior, con la finalidad de proteger y garantizar los derechos y establecer

los deberes de los afiliados a los organismos de acción comunal que gozan de
autonomía e independencia sujeta a la Constitución Política de Colombia,
leyes, decretos y demás preceptos del ordenamiento jurídico y el interés
general de la comunidad.

ARTICULO 2. Desarrollo de la comunidad. Para efectos de esta ley, el

desarrollo de la comunidad es el conjunto de procesos territoriales,
económicos, políticos, ambientales, culturales y sociales que integran los
esfuerzos de la población, sus organismos y las del Estado, para mejorar la
calidad de vida de las comunidades, fortaleciendo la construcción de las
mismas, a partir de los planes de desarrollo comunales y comunitarios
construidos y concertados por los afiliados a los organismos comunales en
articulación con las autoridades de cada uno de sus territorios.

ARTICULO 3. Principios rectores del desarrollo de la comunidad. El

desarrollo de la comunidad se orienta por los siguientes principios:

a) Reconocimiento y afirmación del individuo en su derecho a ser diferente,

sobre la base del respeto, tolerancia a la diferencia al otro y a los
derechos humanos y fundamentales;
1
 21C*

b) Reconocimiento de la agrupación organizada de personas en su

carácter de unidad social alrededor de un rasgo, interés, elemento,
propósito o función común, como el recurso fundamental para el desarrollo y
enriquecimiento de la vida humana y comunitaria, con prevalencia del interés
común sobre el interés particular;

c) El desarrollo de la comunidad y el desarrollo humano sostenible debe

construirse con identidad cultural, sustentabilidad, equidad y justicia
social, participación social y politica, promoviendo el fortalecimiento de las
comunidades, la sociedad civil, la familia, y sus instituciones democráticas;

d) El desarrollo de la comunidad debe promover la capacidad de negociación

y autogestión de las organizaciones comunitarias en ejercicio de sus derechos, a
definir sus proyectos de sociedad y participar organizadamente en su
construcción;

e) El desarrollo de la comunidad tiene como principios pilares, entre otros, la

solidaridad, la resiliencia comunitaria, la construcción del conocimiento
en comunidad, la educación, la formación comunitaria, la construcción de
paz, la restauración y cuidado del medio ambiente, la convivencia ciudadana
y la planeación participativa como instrumento para el desarrollo comunitario;

f) Principio de Equidad. La equidad como eje del desarrollo de la comunidad

aumenta oportunidades y acerca posibilidades; se entiende como una expresión
de la democracia que contribuye a mejorar condiciones de vida y resuelve de
manera horizontal los problemas y situaciones de las comunidades;

g) Principio de Inclusión. En todos los procesos comunales se garantizará el

pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a todas las
personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo;

h) El desarrollo de la comunidad debe promover la protección y garantía de

los derechos de los individuos y sectores en condición de vulnerabilidad;

i) Reconocimiento, promoción y fortalecimiento de los liderazgos de las

mujeres; en especial las mujeres cabeza de familia y la población joven
como sujetos fundamentales para el desarrollo de la comunidad.

ARTICULO 4. Fundamentos del desarrollo de la comunidad. El desarrollo

de la comunidad tiene los siguientes fundamentos:

a) Fomentar la construcción de comunidad como factor ble respeto,

tolerancia, convivencia, protección integral del ambiente, inclusión, resiliencia y
solidaridad para el logro de la pacífica convivencia, por lo que se requiere
la formación ciudadana y Comunal, así como asumir la no violencia como
estrategia que preserva la vida y garantiza las condiciones de convivencia en
comunidad;

b) Promover la priorización, protección y la salvaguarda de la vida e intereses

de los afiliados comunales el territorio nacional, para garantizar el
adecuado desarrollo de la acción comunal;
 ?‹C6
c) Promover la concertación, los diálogos y los pactos como estrategias
del desarrollo de la comunidad;

d) Validar la planeación como instrumento de gestión del desarrollo de la

comunidad;

e} Incrementar la capacidad de gestión, autogestión y cogestión de

la comunidad;

Ç Promover la educación y capacitación comunitaria como instrumentos

necesarios para recrear y revalorizar su participación en los asuntos locales,
municipales, departamentales regionales y nacionales;

g) Promover la constitución de organismos de base y empresas comunitarias y

comunales;

h) Propiciar formas colectivas y rotatorias de liderazgo con remoción del cargo

previo debido proceso;

i) Promover la restauración y cuidado del medio ambiente como estrategia del

desarrollo de la comunidad.

Parágrafo. Los procesos de desarrollo de la comunidad, buscarán el

fortalecimiento de la integración, autogestión, solidaridad y participación de
la comunidad con el propósito de avanzar en el alcance de un desarrollo integral,
a través de acciones encaminadas al desarrollo organizacional, la garantía
y respeto de los derechos humanos, el género, la población, el territorio, el
medio ambiente y el desarrollo sostenible, para la transformación particular
y de la sociedad en su conjunto.

TITULO SEGUNDO
DE LOS ORGANISMOS DE ACCIÓN COMUNAL

CAPITULO I
Definición, clasificación, denominación, territorio y domicilio

ARTICULO 5. Definición de acción comunal. Para efectos de esta Ley se

entenderá como acción comunal la expresión social organizada, autónoM r
multiétnica, multicultural, solidaria, defensora de los Derechos Humanos, la
comunidad, el medio ambiente y la sociedad civil, cuyo propósito es promover
la convivencia pacífica, la reconciliación y la construcción de paz, así como
el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad, a partir del
ejercicio de la democracia participativa.

ARTICULO 6. Clasificación de los organismos de acción comunal. Los

organismos de acción comunal son de primero, segundo, tercero y cuarto
grado, los cuales se darán sus propios estatutos y reglamentos según las
definiciones, principios, fundamentos y objetivos consagrados en esta ley y las
normas que le sucedan y reglamenten.

3
 2166

ARTÍCULO 7. Organismos de la Acción Comunal.

) Son organismos de acción comunal de primer grado las juntas de

acción comunal y las juntas de vivienda comunal. La junta de acción
comunal es
una organización cívica, social y comunitaria de gestión social, sin ánimo
de lucro, de naturaleza solidaria, con personería jurídica y patrimonio
propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que
aúnan esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral,
sostenible y sustentable con fundamento en el ejercicio de la democracia
participativa;

b) La junta de vivienda comunal es una organización cívica sin ánimo de

lucro, integrada por familias que se reúnen con el propósito de
adelantar programas de mejoramiento o de autoconstrucción de
vivienda. Una vez concluido el programa, la junta de vivienda comunal se
podrá asimilar a la Junta de Acción Comunal definida en el presente
artículo, siempre y cuando cumpla los requisitos dispuestos en la ley;

1 Es organismo de acción comunal de segundo grado la asociación de

juntas de acción comunal. Tienen la misma naturaleza jurídica de las
juntas de acción comunal y se constituye con los organismos de
primer grado fundadores y los que posteriormente se afilien;

d) Es organismo de acción comunal de tercer grado la federación de acción

comunal, tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas de acción
comunal y se constituye con los organismos de acción comunal de
segundo grado fundadores y que posteriormente se afilien;

e) Es organismo de acción comunal de cuarto grado, la confederación nacional

de acción comunal, tiene la misma naturaleza jurídica de las juntas de acción
comunal y se constituye con los organismos de acción comunal de tercer
grado fundadores y que posteriormente se afilien.

Parágrafo 1. Cada organismo de acción comunal, se dará su propio reglamento

conforme al marco brindado por esta ley enunciado en el artículo 1 y las
normas que le sucedan.

Parágrafo 2. Dentro del año siguiente a la expedición de la presente Ley

en concertación con la organización social de la Acción Comunal, el
Gobierno Nacional expedirá una reglamentación para las Juntas de Vivienda
Comunal.

ARTÍCULO 8. Denominación. La denominación de los organismos de

que trata esta ley, adicional a las palabras "Junta de acción comunal",
“junta de vivienda comunitaria” "Asociación de juntas de acción comunal",
"Federación de acción comunal" y ”Confederación nacional de acción
comunal", se conformará con el nombre legal de su territorio seguido del
nombre de la entidad territorial a la que pertenezca y en la cual desarrolle sus
actividades.

Parágrafo 1. Cuando por disposición legal varíe la denominación del territorio4

de un organismo comunal, quedará a juicio de éste acoger la nueva
denominación.

4
 2,6G

Parágrafo 2. Cuando se autorice la constitución de más de una junta en un

mismo territorio, la nueva que se constituya en éste deberá agregarle al nombre
del mismo las palabras "Segundo sector", "Sector alto", "Segunda etapa" o
similares.

ARTICULO 9. Territorio. Cada organismo de acción comunal desarrollará sus

actividades dentro de un territorio delimitado según las siguientes orientaciones:

a) En las capitales de departamento y en la ciudad de Bogotá, D. C., se podrá

constituir una junta por cada barrio, conjunto residencial, sector o etapa del
mismo, según la división establecida por la correspondiente autoridad municipal
o distrital;

b) En las demás cabeceras de municipio y en las de corregimientos o

inspecciones de policía podrá reconocerse más de una junta si existen las
divisiones urbanas a que se refiere el literal anterior;

c) En las poblaciones donde no exista delimitación por barrios la junta podrá

abarcar toda el área urbana sin perjuicio de que, cuando se haga alguna división
de dicho género, la autoridad competente pueda ordenar que se modifique el
territorio de una junta constituida;

d) En cada caserío o vereda sólo podrá constituirse una junta de acción

comunal; pero la autoridad competente podrá autorizar, mediante resolución
motivada, la constitución de más de una junta si la respectiva extensión
territorial lo aconsejare;

e) El territorio de la junta de vivienda comunal lo constituye el terreno en donde

se proyecta o desarrolla el programa de construcción o mejoramiento de
vivienda;

f) El territorio de la asociación será la comuna, corregimiento, localidad o

municipio, en los términos del Código de Régimen Municipal y la Ley 388
de 1997;

g) El territorio de la federación de acción comunal será el respectivo

departamento, la ciudad de Bogotá, D.C., los municipios de categoría especial y
de primera categoría en los cuales se haya dado la división territorial en
comunas y corregimientos y demás esquemas asociativos territoriales
de conformidad con lo establecido en el artículo 10 de la Ley 1454 de 2011.

h) El territorio de la confederación nacional de acción comunal es la República de

Colombia.

Parágrafo 1. Por área urbana y rural se entenderá la definida en el Código de

Régimen Nlunicipal y la Ley 388 de 1997.

Parágrafo 2. En los asentamientos humanos cuyo territorio no encaje dentro

de los conceptos de barrio, vereda o caserío, la autoridad competente
podrá

5
 216C
autorizar la constitución de una junta de acción comunal, cuando se
considere conveniente para su propio desarrollo.

Parágrafo 3. Cuando dos o más territorios vecinos no cuenten con el número

suficiente de organismos comunales de primer grado ara constitUir sus propias
asociaciones, podrán solicitar ante la entidad competente la autorización
para organizar su propia asociación o para anexarse a una ya existente,
siempre y cuando medie solicitud de no menos del sesenta por ciento (60%)
de los organismos comunales del respectivo territorio.

Parágrafo 4. El territorio de los organismos de acción comunal deberá

modificarse cuando varien las delimitaciones territoriales por disposición de
autoridad competente.

ARTICULO 10. Domicilio. Para todos los efectos legales, el territorio de las
juntas y asociaciones determina el domicilio de las mismas. El domicilio de
las federaciones será la capital de la respectiva entidad territorial y el de la
confederación en Bogotá, D.C.

Parágrafo. Cuando se constituya más de una federación de acción comunal

en un departamento, el domicilio de la federación lo determinará su
asamblea general.

CAPITULO II
Organización

ARTICULO 11. Constitución. Los organismos de acción comunal estarán

constituidos, según el caso, de acuerdo con los índices de población y
características de cada región o territorio.

a) La Junta de Acción Comunal que se constituya por barrio, conjunto

residencial, sector o etapa del mismo, en las capitales de departamento y en la
ciudad de Bogotá, D.C., requiere un número mínimo de setenta y cinco (75)
afiliados;

b) La Junta de Acción Comunal que se constituya en las divisiones urbanas

de las demás cabeceras de municipio y en las de corregimientos e
inspecciones de policía, requiere un número minimo de cincuenta (50)
afiliados;

c) La 3unta de Acción Comunal que se constituya en las poblaciones en que

no exista delimitación por barrios, requiere un número mínimo de treinta
(30) afiliados;

d) La Junta de Acción Comunal que se constituya en los caseríos o veredas

requiere un número mínimo de veinte (20) afiliados;

e) Las Juntas de Vivienda Comunal requieren un mínimo de diez (10) familias

afiliadas;

f) Las Asociaciones de Juntas de Acción Comunal requieren para su

conformación un número plural superior del sesenta por ciento (60%) de las
6
 ccion o una exs en es en su e r oro E is o porcentaje se
requerirá para la creación de Federaciones Nlunicipales, Departamentales
y Distritales en relación con las Asociaciones de 3untas de Acción Comunal y
para la Confederación Nacional en relación con las Federaciones.

Parágrafo 1. Número mínimo para subsistir. Ningún organismo de acción

comunal de primer grado al tenor de los literales a), b), c) y d) del artículo 12 de
la presente ley, podrá subsistir con un número plural de afiliados inferior
del cincuenta por ciento (50%) del requerido para su constitución, siempre y
cuando el número resultante de afiliados le permita a la persona jurídica
continuar con el
cumplimiento de las obligaciones legales y estatutarias. Respecto de los
organismos de segundo, tercer y cuarto grado, estos no podrán subsistir con un
número plural inferior del sesenta por ciento (60%) de las organizaciones
existentes en el territorio.

Parágrafo 2. En el evento en que el organismo comunal no cuente con el

número mínimo para subsistir se suspenderá su personería jurídica. El
representante legal está obligado a informar el hecho a la entidad de
inspección, control y vigilancia correspondiente dentro de los tres (3} meses
siguientes a su ocurrencia, sin perjuicio de que pueda hacerlo cualquiera de los
dignatarios del organismo comunal. Una vez se produzca el hecho generador
de la suspensión, quienes obren en representación del organismo comunal
responderán individual
y patrimonialmente por las obligaciones contraídas y los perjuicios que se
llegaren a causar.

La personería jurídica del organismo comunal que no cumpla con los

requisitos señalados por la presente Iey durante un período de dos (2)
meses, será cancelada por la entidad de inspección, control y vigilancia.

También será motivo de suspensión de la personería jurídica de los organismos

de acción comunal, cuando previa verificación se establece que los mismos
por el lapso de un año, no han ejercido actividad alguna. Dicha verificación
debe realizarse con soportes correspondientes y contando con la participación
de los y las afiliadas. La suspensión de la personería será hasta por el término
de un año, al cabo del cual, si persiste la inactividad o no se solicita el
levantamiento de la
suspensión, la autoridad de control y vigilancia, procederá a la cancelación del
registro a través de acto debidamente motivado, el cual será notificado al
representante legal que aparezca en el registro y se surtan los recursos de la
vía administrativa, contemplados en el Código de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.

Parágrafo 3. Cumplidos los requisitos establecidos en la presente ley, en

los lugares donde existan Juntas de Vivienda Comunal se podrán constituir
juntas de acción comunal.

ARTÍCULO 12. Forma de constituirse. Los organismos de acción comunal

estarán constituidos de Id siguiente manera:

a) La junta de acción comunal estará constituida por naturales

personas mayores de catorce (14) años que residan dentro de su
territorio;
 2166
b) La junta de vivienda comunitaria estará constituida por familias que se
reúnen con el propósito de adelantar programas de mejoramiento o de
autoconstrucción de vivienda;

c) La asociación de juntas de acción comunal estará constituida por las juntas de

acción comunal y las juntas de vivienda comunitaria cuyo radio de acción
se circunscriba al dela misma;

d) La federación de acción comunal estará constituida por las

asociaciones de acción comunal cuyo radio de acción se circunscribe al de la
misma;

e) La confederación nacional de acción comunal estará constituida por

las federaciones de acción comunal cuyo radio de acción se circunscribe al
territorio nacional.

Parágrafo 1. Ninguna persona natural podrá afiliarse a más de un

organismo de acción comunal.

Parágrafo 2. Los organismos de acción comunal podrán hacer alianzas

estratégicas con personas jurídicas en procura de alcanzar el bienestar individual
y colectivo y el desarrollo de la comunidad, en los términos definidos por la
presente Iey. Igualmente, podrán establecer relaciones de cooperación con
personas jurídicas públicas o privadas del nivel municipal, local,
distrital, departamental, nacional e internacional.

Parágrafo 3. En la constitución de los organismos de acción comunal

deberá garantizarse, la participación, de mujeres y jóvenes, así como de
las comunidades étnicas asentadas y/o con presencia en el territorio de
jurisdicción o área de influencia del respectivo organismo.

ARTÍCULO 13. Constitución de más de una Junta de Acción Comunal

en un mismo territorio. Las entidades de inspección, control y vigilancia
autorizarán la constitución de más de una Junta de Acción Comunal en un
mismo territorio, siempre y cuando se den las siguientes condiciones:

a) Que la nueva Junta cuente con el número mínimo de afiliados requeridos

para la constitución del organismo comunal, sin que ello afecte la existencia
de la Junta previamente constituida;

b) Que la extensión del territorio no permita la gestión del organismo

comunal existente; que las necesidades de la comunidad que constituya la
nueva Junta de Acción Comunal sean diferentes de las del resto del territorio,
o que exista una barrera de tipo físico que dificulte la interacción
comunitaria.

Parágrafo 1. Con el fin de verificar las anteriores condiciones, la entidad

de inspección, control y vigilancia citará y escuchará al representante legal de
la Junta de Acción Comunal existente. Si transcurridos diez (10) días
hábiles, contados a partir de la citación, el representante legal no la
atendiere, se entenderá que está de acuerdo con la conformación de la nueva
Junta.
8
 eje e ega e a u a exs o se a e o gato a
observancia y se tendrá como un elemento de juicio por parte de la entidad de
inspección, control y vigilancia para tomar la respectiva decisión.

Parágrafo 2. La Junta de Acción Comunal ya constituida conservará la

titularidad sobre el patrimonio comunal adquirido antes de la conformación de
la nueva Junta.

ARTÍCULO 14. Duración. Los organismos de acción comunal tendrán una

duración indefinida, pero se disolverán y liquidarán por voluntad de sus afiliados
o por mandato legal, de conformidad con lo expresado en el capítulo XI de la
presente Iey.

ARTICULO 15. Estatutos. De acuerdo con los conceptos, objetivos, principios

y fundamentos del desarrollo de la comunidad establecidos en la presente ley, y
con las necesidades de la comunidad, los organismos de acción comunal de
primero, segundo, tercer y cuarto grado se darán de manera autónoma y libre
sus propios estatutos. Los estatutos estarán sujetos de todos modos a los
principios y disposiciones de la constitución y la ley. En ningún caso podrán
por el principio de autonomía apartarse o hacer excepciones a lo establecido
en la misma.

Parágrafo 1. Los estatutos deben contener, como minimo:

a) Generalidades: denominación, territorio, domicilio, objetivos y duración;

b) Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de

los afiliados, suspensión automática de la afiliación y desafiliación;

c) Órganos: integración de los órganos, régimen de convocatoria, periodicidad

de las reuniones ordinarias y funciones de cada uno;

d) Dignatarios: calidades, formas de elección, período y funciones, así como

las garantias y el debido proceso para la remoción del cargo;

e) Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución

y liquidación;

Ç Régimen disciplinario en lo que respecta a los conflictos organizativos;

g) Composición, competencia, causales de sanción, sanciones y procedimientos;

y procedimientos internos para tramitar la conciliación de conformidad con la
presente Iey;

h) Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos;

i) Impugnaciones: causales y procedimientos;

j) Comisiones de trabajo o secretarías ejecutivas: elección, identificación y

funciones.

9
 2166
Parágrafo 2. Los organismos de Acción Comunal, dentro de los seis (6)
meses siguientes a la expedición de la presente Ley deberán actualizar sus
estatutos de acuerdo con las disposiciones de la misma.

ARTICULO 16. Objetivos. Los organismos de acción comunal tienen

los siguientes objetivos:

a) Promover y fortalecer en el individuo el sentido de pertenencia frente a

su comunidad, localidad, distrito o municipio a través del ejercicio de
la democracia participativa;

b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio de la democracia;

Planificar el desarrollo integral, sostenible y sustentable de la comunidad

articuiándose con las competencias de los entes territoriales, promoviendo la
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables y
no renovables;

d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el desarrollo de sus

actividades;

e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación, formulación,

ejecución, administración y evaluación de planes, programas y proyectos
de desarrollo comunal y comunitario, podrán contar con el apoyo y
acompañamiento del Departamento Nacional de Planeación a la
Confederación nacional de acción comunal y las secretarías de planeación
territoriales, o quien haga sus veces a los organismos de acción comunal
de la respectiva entidad territorial;

Celebrar contratos, convenios y alianzas con entidades del estado, empresas

públicas y privadas del orden internacional, nacional, departamental,
distrital, municipal y local, hasta de menor cuantía con el fin de
impulsar planes, programas y proyectos acordes con los planes
comunales y comunitarios de desarrollo territorial;

g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo y solidario,

para lo cual podrán celebrar contratos de empréstito con entidades
nacionales o internacionales;

h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomento de las

diferentes manifestaciones culturales, recreativas y deportivas, que
fortalezcan la identidad comunal y nacional en coordinación con las
organizaciones que fomenten y promuevan las acciones deportivas,
recreativas y de actividad física en todo el territorio nacional;

i) Construir y preservar la armonia en las relaciones interpersonales y

cole4ivas dentro de la comunidad, a partir del reconocimiento y respeto
de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia para una sana
convivencia;

1
avo un ee pe anen e sen e n
or ada sobre el
desarrollo de los hechos, políticas, programas y servicios del Estado y de las
entidades que incidan en su bienestar y desarrollo;

k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumplimiento como

mecanismos previstos por la Constitución y la ley para el respeto de los
derechos de los asociados;

|) Divulgar, promover, velar y generar espacios de protección para el ejercicio

de los derechos humanos, derechos fundamentales y medio ambiente
con5agrados en la Constitución y la Iey;

m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de interacción

con las diferentes expresiones de la sociedad civil, procura del
en cumplimiento de los objetivos de la acción comunal;

n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores sociales, en

especial de las mujeres, brindando prelación a las mujeres cabeza de familia,
los jóvenes, personas en situación de discapacidad y población perteneciente
a comunidades étnicas, en los organismos directivos de la acción comunal;

0) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públicos, buscar

el acceso de la comunidad a la seguridad social y generar una mejor calidad
de vida en su jurisdicción;

p) Incentivar y promover la creación, participación y consolidación de

empresas que generen valor agregado por medio de la cultura, el arte, el
cine, la innovación y la capacidad de generar bienes y servicios que
impulsen la propiedad intelectual;

q) Estimular, promover y apoyar a los afiliados y asociados en generación de

empresas comunales y emprendimientos familiares y/o solidarios;

r) Incentivar, promover y fortalecer la asociatividad de los afiliados, procurando

el emprendimiento con empresas comunales;

s) Consolidar espacios de formación para el liderazgo comunal que fortalezca el

encuentro cotidiano de la comunidad, en torno al conocimiento y ejercicio
de derechos;

t Ejercer control ciudadano a la gestión pública, políticas, planes, programas,

proyectos o acciones inherentes o relacionadas al desarrollo de la comunidad
y los objetivos del organismo de acción comunal, de acuerdo al territorio
donde desarrollan sus actividades;

Promover y crear espacios para la resolución de conflictos y restablecimiento

de la convivencia, para ello se debe contar con el apoyo y acompañamiento
de las entidades pertinentes;
Apoyar los programas y proyectos derivados de la implementación del
Acuerdo Final;
1
 2!6 6

wJ Promover la participación comunitaria, la cultura ciudadana, la cultura de

Derechos Humanos, y el mejoramiento social y comunitario;

Podrán gestionar y ejecutar proyectos, ante y con las entidades del

estado, empresas públicas y privadas, institutos descentralizados,
comunidad internacional, para procurar la solución de las necesidades
básicas insatisfechas de las comunidades de los territorios de los
organismos comunales;

y) Los demás que se den los organismos de acción comunal respectivos en

el marco de sus derechos, naturaleza y autonomía;

z) Participar y promover la participación activa de las comunidades, en

los ejercicios de planeación que desarrollen los gobiernos
departamentales y municipales en el marco de la formulación de los
planes de desarrollo territoriales.

ARTÍCULO 17. Organismos de acción comunal para la construcción de

paz. Los Organismos de Acción Comunal contribuirán en la consecución y
estabilización de la paz, impulsando la ejecución de programas y proyectos
en los territorios, para ello, el Gobierno nacional y las autoridades locales
facilitarán las herramientas, formación comunitaria y espacios necesarios para
avanzar en el cumplimiento de esta tarea y podrán destinar los recursos
específicos en los planes de desarrollo y en presupuesto para el cumplimiento
de este propósito.

Parágrafo. Los Organismos de Acción Comunal se articularán con la Agencia de

Renovación del Territorio, o quien haga sus veces, en el impulso y ejecución
de los programas y proyectos cuando dichas organizaciones se encuentren
ubicadas en los municipios del Decreto Ley 893 del 2017 o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.

ARTICULO 18. Principios. Los organismos de acción comunal se orientan

por los siguientes principios:

a) Principio de democracia: participación democrática en las

deliberaciones y decisiones;

b) Principio de la autonomía: autonomía y libertad para participar en la

planeación, decisión, fiscalización y control social de la gestión pública, y en
los asuntos internos de los organismos comunales conforme a sus
estatutos y reglamentos;

c) Principio de libertad: libertad de afiliación y retiro de sus miembros;

d) Principio de igualdad y respeto: igualdad de derechos, obligaciones y

oportunidades en la gestión y beneficios alcanzados por la organización
comunal;

e) Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por

razones políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas; el respeto es el
1
principio

1
 2! 6C
a on u ana e es e e anan a o e anc a a convivencia
armónica y el equilibrio social;

f) Principio de la prevalencia del interés general: prevalencia del interés

general frente al interés particular;

g) Principio de la buena fe: las actuaciones de los comunales deben ceñirse a

los postulados de la buena fe, la cual se presumirá en todas las gestiones
que aquéllos adelanten;

h) Principio de solidaridad: en los organismos de acción comunal se

aplicará siempre, individual y colectivamente el concepto de ayuda mutua
como fundamento de la solidaridad;

i) Principio de la capacitación: los organismos de acción comunal tienen como

eje orientador de sus actividades la capacitación y formación
comunitaria integral de sus directivos, dignatarios, voceros, representantes,
afiliados y beneficiarios, a través de metodologías constructivistas, experienciales o
diálogos de saberes, contenidas en el programa de formación de
formadores implementado en la estructura de los organismos comunales;

j) Principio de la organización: el respeto, acatamiento y fortalecimiento de

la estructura de acción comunal, construida desde las juntas de acción
comunal, rige los destinos de la acción comunal en Colombia;

k} Principio de la Participación democrática: En el desarrollo de la comunidad

se garantizará que el ciudadano pueda participar permanentemente en los
procesos decisorios que incidan significativamente en el de la organización
comunal. Se fortalecen los canales de representación democrática y se
promoverá el pluralismo;

I) Principio de Convivencia Social: Los Organismos de Acción Comunal velarán

por el fortalecimiento de la convivencia social entre los miembros de la
organización del sector, barrio o vereda, comuna, corregimiento, localidad,
municipio y departamento;

m} Principio de Inclusión. Los organismos de acción comunal garantizarán

el pluralismo, la diversidad y la participación en igualdad de condiciones a
todas las personas sin distinciones de género, religión, etnia o de ningún tipo;

n) Transparencia: Todas las actuaciones de los organismos de Acción

Comunal serán de conocimiento público de sus afiliados y la comunidad en
general en consonancia con el principio de publicidad, salvo reserva legal;

o) Publicidad: Todas las actuaciones y decisiones de los organismos de acción

comunal deberán ser difundidas por cualquier medio de comunicación,
notificación o publicación, incluyendo el empleo de tecnologías de difusión
masiva;

p) Legalidad: Todas las actuaciones deben estar fundadas y motivas en la Iey.

1
 2166
CAPITULO III
De los afiliados

ARTICULO 19. Afiliación. Constituye acto de afiliación la inscripción directa en

el libro de afiliados o libro virtual de afiliados, previa comprobación de
requisitos, hecho que se oficializará con la firma o huella del peticionario. En
caso de ser presencial o con la expedición de la respectiva constancia del
sistema electrónico, previa aceptación de las cláusulas y condiciones establecidas
para el efecto y la respectiva verificación de los requisitos habilitantes para ser
afiliado. También procederá la inscripción mediante solicitud escrita y
radicada con la firma de recibido por el secretario del organismo u órgano
interno que los estatutos determinen o en su defecto ante la personería
local o la entidad pública que ejerce inspección, control y vigilancia, previo
cumplimiento de los requisitos estatutarios y legales.

Parágrafo 1. Es obligación del dignatario ante quien se solicita la inscripción, o

quien haga sus veces, inscribir al peticionario, a menos que los
estatutos contemplen una justa causa para no hacerlo, situación que deberá
resolver el comité conciliador dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes al
recibo de la solicitud de inscripción, garantizando siempre el debido proceso
del peticionario. Si en el término establecido no hay pronunciamiento
alguno, se entenderá inscrito automáticamente al peticionario.

Parágrafo 2. Los extranjeros se podrán afiliar a la Junta de Acción

Comunal, del territorio de su residencia, elegir y ser elegido, siempre y
cuando tengan debidamente acreditada su calidad de residente en el territorio
nacional.

ARTICULO 20. Requisitos. Para afiliarse a una Junta de Acción Comunal

se requiere:

a) Ser persona natural;

b) Residir en el territorio de la Junta;

c) Tener más de 14 años de edad;

d) No estar incurso en ninguna causal de impedimento de las contempladas en

el artículo 27 de la presente Iey; manifestación que se entenderá agotada con
la firma en el libro de asociados o con la solicitud de registro de afiliación hecho
en línea;

e) Poseer documento de identificación.

Parágrafo 1. Para efecto de la aplicación del literal b) se entenderá por

residencia el lugar donde esté ubicada la vivienda permanente de la persona
que solicita la afiliación o donde sea propietario de un establecimiento de
comercio debidamente registrado ante la Cámara de Comercio o inscritos en la
oficina de industria y comercio o que comparte el ánimo de permanencia en el
territorio de la Junta de Acción Comunal, ejerciendo de manera permanente
la actividad correspondiente.

1
 216C
. varias personas, que resi en en un conjunto
cerrado y éste se encuentre dentro del territorio de un barrior donde existe una
Junta De Acción Comunal, se puede afiliar a la a dicho organismo, dado el
caso que en el conjunto no se pueda constituir un organismo de primer grado.

ARTICULO 21. Afiliados de los organismos de acción comunal:

1. Son afiliados de la junta de acción comunal los residentes fundadores y

los que se afilien posteriormente, mientras mantengan su afiliación activa en el
libro correspondiente.
2. Son afiliados de la asociación de juntas de acción comunal las juntas
de acción comunal fundadoras y las que se afilien posteriormente,
mientras mantengan su afiliación activa en el libro correspondiente.

3. Son afiliados de las federaciones de acción comunal las asociaciones de acción

comunal fundadoras y las que se afilien posteriormente, mientras mantengan su
afiliación activa en el libro correspondiente.

4. Son afiliados de la confederación nacional de acción comunal las federaciones

de acción comunal fundadoras y las que se afilien posteriormente,
mientras mantengan su afiliación activa en el libro correspondiente.

ARTICULO 22. Para afiliarse a un organismo de segundo, tercer o

cuarto grado se requiere:

a) Ser organismo de acción comunal del grado inmediatamente inferior del

cual se desea afiliar y tener personería jurídica otorgada por la entidad que
ejerce la inspección, control y vigilancia correspondiente;
b) Que el organismo interesado desarrolle su actividad dentro del territorio
de la organización a la cual se desea afiliar;

c) Que la solicitud de afiliación se haya aprobado en Asamblea General

del organismo interesado.

CAPITULO IV
Derechos y deberes de los afiliados.

ARTICULO 23. Derechos de los afiliados. Además de los que determinen los
estatutos, son derechos de los afiliados:

a) Elegir y ser elegidos para desempeñar cargos dentro de los organismos

comunales o en representación de éstos;

b) Participar y opinar en las deliberaciones de la asamblea general y los órganos

a los cuales pertenezca, y votar para tomar las decisiones correspondientes;

c) Fiscalizar las gestiones de la organización comunal, examinar los libros o

documentos y solicitar informes al presidente o a cualquier dignatario del
organismo;

1
 2166

d) Asistir a las reuniones de las directivas en las cuales tendrá voz, pero no voto;

e) Participar de los beneficios del organismo;

Ç Participar en la elaboracióri 'd'el programa del organismo y exigir su

cumplimiento;

g) Participar en la remoción de los dignatarios elegidos, respetando el

debido proceso de conformidad con lo preceptuado en la Constitución Política
Colombiana, la Ley y los estatutos de la organización comunal;

h) Conocer los informes de gestión que presenten las entidades de

inspección, vigilancia y control sobre la gestión desarrollada, los gastos y
recursos asignados en cada vigencia a las Juntas de Acción Comunal. Dichos
informes serán de conocimiento público y se incluirán en los informes de
gestión que deben presentar las entidades de inspección, vigilancia y control
ante los concejos y asambleas;

i) Inscribirse en una comisión de trabajo y/o solicitar cambio a otra

comisión ante el secretario de la Junta y participar en las mismas con voz y
voto;

j) Participar en la aprobación del Plan de Acción Comunal, programas y

proyectos de la organización y exigir su cumplimiento;

I) A que sean informados, a través de campanas de socialización, medios de

comunicación, medios alternativos (redes sociales), entre otras, sobre las
actividades, proyectos y/o programas que se ejecuten para la
participación activa de las juntas de acción comunal y sus líderes.

ARTICULO 24. Pasantías y prácticas profesionales. El Gobierno

Nacional, en cabeza del Ministerio de Educación Nacional, permitirá la
realización del servicio social escolar obligatorio de estudiantes de
educación media, como apoyo a organismos de acción comunal, en los
términos del artículo 97 de la ley 115 de 1994. Sin detrimento de la autonomía
institucional de las Instituciones Educativas para definir el propósito del
servicio social escolar obligatorio en coherencia con su Proyecto Educativo
Institucional. Para ello, las Instituciones Educativas podrán coordinar con los
organismos de acción comunal el desarrollo de las horas teóricas y prácticas,
de estudiantes de educación media y su respectiva certificación.

Las OAC podrán hacer convenios interadministrativos o acuerdos de voluntades

con universidades e instituciones de educación superior para que los estudiantes
realicen prácticas profesionales, judicaturas y/o pasantías en los diferentes
organismos de la acción comunal.

ARTICULO 25. Los integrantes de los Organismos de Acción Comunal

adelantarán acercamiento con las instituciones educativas del área de influencia
de la organización comunal con el fin de gestionar iniciativas como la cátedra
comunal o la formación de los “comunalitos” o el servicio social de los
estudiantes de grados superiores.
1
ARTÍCULO 26. Deberes de los afiliados. Adicional a los que determinen los
estatutos, son deberes de los afiliados:

a) Estar inscrito y participar activamente en los comités y comisiones de trabajo;

b) Conocer y cumplir los estatutos, reglamentos y decisiones los organismos y

las disposiciones legales que regulan la materia;

c) Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar con

responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes acordados
por la organización;

e) Asistir a un curso básico de formación comunal, dictado por los integrantes

de los equipos de formador de formadores ya sea de forma presencial y/o
virtual. Este curso básico será acreditado o certificado por los organismos
comunales superiores de la estructura comunal;

f) Mantener actualizados sus datos personales y de contacto en el libro de

afiliados o en el sistema electrónico, para lo cual deberá reportar
periódicamente los cambios al secretario o reportarlos directamente en el
aplicativo correspondiente;

g) Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos y omisiones

que atenten contra las normas legales y estatutarias y contra la organización
comunal, aportando las pruebas correspondientes;

h) Presentar propuestas para contribuir a la solución de las necesidades y

conflictos que surjan dentro del territorio de la Junta y para la elaboración de los
planes, programas y proyectos de trabajo de la organización;

i) Mantener en su relación con la Acción Comunal y sus afiliados y Dignatarios,

un comportamiento de respeto, franca y sincera armonía, que propicie el
crecimiento y convivencia en la organización, para fortalecer el tejido social;

Parágrafo. Para efectos de la aplicación del literal a), los delegados de

los organismos afiliados de los grados inmediatamente inferiores deberán
estar inscritos en las secretarias ejecutivas del grado superior correspondiente.

ARTICULO 27. Impedimentos. Aparte de los que determinen los estatutos y

la ley, no podrán pertenecer a un organismo de acción comunal:

a) Quienes estén afiliados a otro organismo de acción comunal del mismo grado;

b) Quienes hayan sido desafiliados o suspendidos de cualquier organismo de

acción comunal mientras la sanción subsista.

ARTICULO 28. Desafiliación. Además de los que determinen los estatutos,

la calidad de afiliado a un organismo de acción comunal se perderá por:

1
 2!66
a) Apropiación, retención o uso indebido de los bienes, fondos, documentos,
libros o sellos del organismo;

b) Uso arbitrario del nombre y símbolos de la organización comunal para

campañas políticas o beneficio personal;

c) Por violación de las normas legales y estatutarias;

d) Renuncia del afiliado;

e) Muerte del afiliado debidamente documentada;

f) Por no cumplir con los deberes y requisitos adquiridos por él, ante la Asamblea
General y la Directiva;

g) Que el afiliado no haya concurrido a tres asambleas generales, durante

un año consecutivo o cinco en distintos anos, durante el periodo de elección
de dignatarios correspondiente, para lo cual se tendrá en cuenta los listados
de asistencia a las asambleas;

h) Que el afiliado haya cambiado de residencia, omitiendo dicha comunicación a

la Junta de acción comunal o vendido el establecimiento de comercio;

i) Quien se encuentre afiliado a otra Junta de Acción comunal, excepto Junta de

vivienda Comunitaria.

Parágrafo 1. Para todas las cuales, a excepción de las relacionadas con

la renuncia y la muerte del afiliado, deberá agotarse el procedimiento debido
ante la Comisión de Convivencia y Conciliación, conforme lo señalen los
estatutos. La suspensión de la afiliación se hará efectiva una vez se surtan todas
las instancias y la decisión se encuentre en firme.

Parágrafo 2. La sanción se hará efectiva una vez exista el fallo en firme

de instancia competente, previo debido proceso.

TITULO TERCERO
NORMAS COMUNES

CAPITULO V
De la dirección, administración y vigilancia

ARTICULO 29. Órganos de dirección, administración y vigilancia. De

conformidad con el número de afiliados o afiliadas y demás
características propias de cada región, los organismos comunales determinarán
los órganos de dirección, administración y vigilancia con sus respectivas
funciones, los cuales podrán ser entre otros los siguientes:

a) Asamblea General de afiliados;

b) Asamblea general de delegados a partir del segundo grado;

1
c) Dirección ejecutiva;

d) Asamblea de Residentes;

e) Junta Directiva; conformada por la presidencia, vicepresidencia, tesoreria

y secretaria;

f) Comité Asesor;

g) Comisiones de Trabajo o Secretarias Ejecutivas, según sea el caso, de

acuerdo al grado del organismo comunal;

h) Comisiones Empresariales;

i) Comisión de Convivencia y Conciliación;

j) Fiscalía;

k) Secretaría General;

l) Comité Central de Dirección;

m) Directores Provinciales;

n) Directores Regionales;

o) El comité de fortalecimiento a la democracia, participación ciudadana y

comunitaria;

p) Comisión pedagógica nacional y Territorial;

q) Comisión de vivienda;

r) Comisión de Derechos humanos;

s) Comisión de Juventud, igualdad de género y poblaciones diferenciales;

t) Comisión de Desarrollo territorial y medio ambiente;

v) Comisión accidental para la atención de emergencia;

w) Comité juvenil.

Parágrafo 1. Como órgano consultivo para la toma de decisiones que afecten

o sobrepasen la cobertura de los intereses exclusivos de los organismos de acción
comunal de primer grado, y en casos de toma de decisiones de carácter y
afectación general, se podrá convocar a la asamblea de residentes en la cual
participarán, con derecho a voz y voto, además de los afiliados al organismo
de acción comunal respectivo, las personas naturales con residencia en el
territorio

1
 2166
de organismos de acción comunal y con interés en los asuntos a tratar en la

Parágrafo 2. Las asambleas de residentes constituyen una instancia a través

de la cual las administraciones municipales podrán socializar, debatir y consultar
sus planes y proyectos con la comunidad y hacer las respectivas
rendiciones de cuentas.

Parágrafo 3. La Comisión Pedagógica Nacional, distrital, departamental y

municipal, estará integrada por afiliados de la Acción comunal y será un
órgano externo asesor y consultor, como también el encargado de la
formación comunal, comunitaria y formal, a los afiliados y delegados de los
organismos comunales. Estas comisiones estarán conformadas en el marco
del programa Formador de Formadores.

Parágrafo 4. Los organismos de Acción Comunal podrán constituir

plataformas o redes, integradas por los afiliados a la organización comunal,
para fortalecer las comisiones de trabajo, las secretarias ejecutivas y generar
nuevos liderazgos en todo el territorio colombiano de acuerdo a las vocaciones
de servicio.

Parágrafo S. Es deber del Comité Juvenil velar por la inclusión de los jóvenes
en los órganos de acción comunal, crear planes y estrategias encaminadas a
incentivar la integración poblacional, y promover la formación comunal en las
juventudes. El comité juvenil estará conformado por minimo 3 afiliados
menores de veintiocho (28) años.

ARTICULO 30. Comisión Accidental para la Atención de Emergencias.

En los casos en que el Presidente de la Republica declare estado de
excepción, deberán integrarse las comisiones accidentales para la Atención de
Emergencias en cada uno de los organismos de acción comunal.

Esta Comisión estará integrada por las personas que designe la

Asamblea General en cada uno de los Organismo de Acción Comunal, y
contará con la participación de delegados del gobierno local al cual pertenece
el organismo de acción comunal y una representación de la Junta Administradora
Local.

La Comisión Accidental para la Atención de Emergencias diseñará, formulará,

aprobará y adoptará un plan de acción en el que se establezca una estrategia
comunal para la superación de la situación de crisis, siguiendo los lineamientos y
directrices impartidas por el Ministerio del Interior y en articulación con el plan
de acción del organismo de acción comunal de grado superior.

Parágrafo 1. El Ministerio del interior por medio de la Dirección para la

Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal o quien haga sus
veces, estipulara los lineamientos y directrices pertinentes para la prevención,
control y seguimiento de la contingencia, los que deberán ser incorporados
dentro del plan de acción de cada Organismo de Acción comunal.

ARTICULO 31. Periodicidad de las reuniones. Los organismos de primer y

segundo grado como mínimo se reunirán en asamblea general por lo menos tres
2
(3) veces al año, de forma cuatrimestral estipulado en los estatutos por su parte

2
 2 1

r y cua o gra o como minimo se reuniran en asamblea

general dos (2) veces al año semestralmente. Lo anterior para asambleas
ordinarias, dado que se pueden reunir en asamblea extraordinaria cuando las
circunstancias lo ameriten.

En caso de fuerza mayor, cuando las circunstancias de orden público lo

ameriten y cuando se disponga o garanticen los medios electrónicos
necesarios, las reuniones podrán hacerse, conforme la necesidad de la
acción comunal, de manera presencial o remota o de manera mixta, con la
finalidad de garantizar su realización y la mayor participación de afiliados o
dignatarios, según sea el caso. No obstante, deberá surtirse en uno u otro caso,
la respectiva convocatoria y la constancia de quienes participaron en la reunión
y los temas tratados en la misma.

CAPÍTULO VI
Quórum

ARTICULO 32. Validez de las reuniones y validez de las decisiones. Los

órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia de los
organismos de acción comunal, cuando tengan más de dos (2) miembros, se
reunirán y adoptarán decisiones válidas siempre y cuando cumplan con
los siguientes criterios:

a) Quórum deliberatorio: los organismos de los diferentes grados de acción

comunal no podrán abrir sesiones ni deliberar, con menos del veinte por ciento
(20%) de sus miembros;

b) Quórum decisorio: los órganos de dirección, administración, ejecución, control

y vigilancia, cuando tengan más de dos (2) miembros, se instalarán
válidamente con la presencia de por lo menos la mitad más uno de los mismos.
Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá reunirse una
hora más tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el
treinta por ciento (300/ ) de sus miembros salvo los casos de excepción
previstos en los estatutos;

c) Quórum supletorio: si no se conforma el quórum decisorio el día señalado en

la convocatoria, el órgano deberá reunirse por derecho propio dentro de los
quince (15) días siguientes, y el quórum decisorio sólo se conformará con no
menos del 20% de sus miembros;
d) Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de
dirección, administración, ejecución, control y vigilancia tomarán decisiones
válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló la reunión. Si hay
más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será
válida si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es
igual o superior a la
mitad más uno del número de miembros con que se formó el quórum
deliberatorio. En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el
mismo objeto, el comité de convivencia y conciliación determinará la forma de
dirimirlo;

2
e) Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la asamblea de
afiliados o delegados con no menos de la mitad más uno de sus miembros y el

2
 2J 66
voto afirmativo de por lo menos los dos tercios (2/3) de éstos cuando
deban tomarse las siguientes decisiones:

1. Constitución y disolución de los organismos comunales;

2. Adopción y reforma de estatutos;
3. Los actos de disposición de inmuebles;
4. Afiliación al organismo de acción comunal del grado superior;
5. Asamblea de las juntas de acción comunal, cuando se opte por asamblea de
delegados;
6. Asambleas de junta de viviendas;
7. Reuniones por derecho propio.

CAPITULO VII
De los dignatarios

ARTÍCULO 33. Período de los directivos y los dignatarios. El período de

los directivos y dignatarios de los organismos de acción comunal es el mismo de
las corporaciones públicas nacionales y territoriales, según el caso.

ARTICULO 34. Procedimiento de elección de los dignatarios. La elección

de dignatarios de los organismos de acción comunal será hecha por sus
propios órganos o directamente por los afiliados, según lo determinen los
estatutos y conforme al procedimiento que éstos establezcan, bien sea por
asamblea o en elección directa. En caso de que Juntas de Acción Comunal
decidan hacer la elección por asamblea, deberán participar y votar la mitad
más uno de los afiliados para que la decisión sea válida. En caso de
realizar elección por votación directa, esta será válida si como mínimo
participan y votan el 30% de sus afiliados.

Parágrafo 1. En ningún caso la elección de los organismos de acción comunal

de primer grado, se podrá realizar a través de la figura de delegados.

Parágrafo 2. Las funciones y los mecanismos de elección se estipularán en los

estatutos. De todas maneras, la asignación de cargos será por cuociente y en
por lo menos cinco (5) bloques separados, a saber: Junta Directiva la cual
estará compuesta por la presidencia, vicepresidencia, tesorería y secretaría;
Fiscal, Comisión de Convivencia y conciliadores; Delegados a los
Organismos Superiores; Comisiones de Trabajo, en los organismos de
primer grado, y secretarías ejecutivas a partir del segundo hasta el cuarto
grado. En atención a la aplicación progresiva de los principios de equidad de
género, paridad, alternancia y universidad consagrados en los artículos 40,
107 y 262 de la Constitución Política, al menos el 30% de los cargos de los
organismos de acción comunal deberán ser ocupados por mujeres.

Parágrafo 3. Para los cargos de fiscal y los delegados a los organismos

superiores, se deberán inscribir suplentes; las entidades que ejercen inspección,
vigilancia y control, deberán realizar la inscripción y reconocimiento al igual que
a los demás dignatarios.

2
 2i66
os miem ros a Aun irec iva as juntas de acción
comunal, propenderán por no realizar funciones distintas a las que le asigna la
ley para el desempeño del cargo.

Parágrafo 5. La fecha límite para inscribir afiliados a los organismos comunales,

será de mínimo quince (15) dias calendario antes de la elección de los
Dignatarios y ocho (8) días calendarios antes de cada asamblea ya sea
ordinaria o extraordinaria.

ARTICULO 35. Tribunal de Garantías. El tribunal de garantías es el órgano

designado antes de cualquier elección, cuyo objeto consiste en garantizar que
todos los procesos electorales de los organismos comunales se lleven a cabo
en concordancia con las disposiciones legales y estatutarias, y de conformidad
con los principios que orientan el accionar comunal.

Mínimo treinta (30) días calendario antes de la elección de dignatarios,

cada organismo comunal constituirá el tribunal de garantías que estará
integrado por tres (3) afiliados a la misma, quienes no deben aspirar, ni ser
dignatarios.

Parágrafo 1. Nominación. Cada organismo comunal deberá consagrar en sus

estatutos el órgano encargado de la designación de los miembros del tribunal
de garantías, así como el procedimiento para su nombramiento.

Parágrafo 2. Vigencia. El tribunal de garantías deberá actuar válidamente

desde la fecha de su designación hasta la fecha de elecciones, siempre y
cuando este periodo no sea superior a tres (3) meses.

Parágrafo 3. Funciones. Además de las que establezcan los estatutos,

serán funciones del tribunal de garantías:

) Recibir la documentación necesaria para la postulación de

candidatos, verificando el cumplimiento de los requisitos de postulantes
y postulados, con el debido acompañamiento del secretario y fiscal del
organismo comunal
respectivo

b) Hacer presencia, velar y acompañar todo el proceso electoral desde el

momento de su nominación, garantizando la transparencia, correcta
ejecución de la misma y el cumplimiento de los requisitos de Ley y
estatutarios.

c) Garantizar el pleno derecho a la afiliación de las personas que cumplan con

los requisitos; determinar junto con el secretario del organismo comunal, el
horario y el lugar donde se llevarán a cabo las afiliaciones; certificar,
junto con el secretario, el cierre del libro de afiliados y custodiarlo hasta el
día de las elecciones;

d) Suscribir, junto con el presidente y secretario del organismo comunal, todos

los documentos correspondientes a la jornada electoral.

2
 2166
e) Denunciar ante la Comisión de Convivencia y Conciliación del organismo
superior y/o autoridades competentes cualquier irregularidad que se
presente durante el proceso de elección de los Dignatarios.

ARTICULO 36. Fecha de elección de dignatarios. A partir del 2021 la

elección de nuevos dignatarios de los organismos de acción comunal se llevará a
cabo un año antes de la elección de corporaciones públicas territoridles, en
las siguientes fechas:

a) Junta de acción comunal y juntas de vivienda comunitaria, el último domingo

del mes de abril y su período inicia el primero de julio del mismo año;

b) Asociaciones de juntas de acción comunal, el último domingo del mes de julio

y su periodo inicia el primero de septiembre del mismo año;

c) Federaciones de acción comunal, el último domingo del mes de septiembre y

su período inicia el primero de noviembre del mismo año;

d) Confederación nacional de acción comunal, el último domingo del mes de

noviembre y su periodo inicia el primero de enero del siguiente año;

Parágrafo 1. Cuando sin justa causa no se efectúe la elección dentro de los

términos legales la autoridad competente podrá imponer las siguientes
sanciones:

a) Suspensión del registro hasta por noventa (90) dias;

b) Desafiliación de los miembros o dignatarios. Junto con la sanción se fijará un

nuevo plazo para la elección de dignatarios cuyo incumplimiento acarreará
la cancelación del registro.

Parágrafo 2. Cuando existiera justa causa, fuerza mayor o caso fortuito,

para no realizar la elección, el organismo de acción comunal podrá solicitar
autorización para elegir dignatarios por fuera de los términos establecidos. La
entidad gubernamental que ejerce el control y vigilancia, con fundamento en
las facultades desconcentradas mediante las Leyes 52 de 1990, 136 de 1994 y la
Iey 753 de 2002 puede otorgar el permiso hasta por un plazo máximo de
dos (2) meses.

Parágrafo 3. Cuando la elección de dignatarios de los organismos de acción

comunal coincida en el respectivo mes con la elección de corporaciones
públicas, Presidente de la República, gobernadores o alcaldes municipales,
la fecha de elección se postergará para el último sábado o domingo del mes
siguiente.

Parágrafo 4. El Nlinisterio del Interior podrá suspender las elecciones

de dignatarios en todo o en parte de su jurisdicción, por motivos de orden
público o cuando se presenten hechos o circunstancias constitutivas de
fuerza mayor o caso fortuito.

Parágrafo transitorio. Para efectos de las elecciones de directivos y

dignatarios de la organización comunal, en el año 2021- 2022 se realizará por
2
 21G 6
eprevns o da

cueo
de la resolución 1513 del 22 de septiembre del 2021, en razón del aplazamiento
de este proceso con ocasión a la pandemia COVID 19.

ARTICULO 37. Calidad de dignatario. La calidad de dignatario de un

organismo de acción comunal se adquiere con la elección efectuada por el
órgano competente y se acredita de acuerdo con el procedimiento establecido
por los estatutos, con sujeción al principio de buena fe.

ARTICULO 38. Dignatarios de los organismos de acción comunal. Son

dignatarios de los organismos de acción comunal las personas que hayan sido
elegidas para el desempeño de cargos en los órganos de dirección,
administración, vigilancia, conciliación y representación.

Parágrafo 1. Los estatutos de los organismos de acción comunal señalarán las

funciones de los dignatarios.

Parágrafo 2. Para ser dignatario de los organismos de acción comunal se

requiere ser afiliado en el caso de las organizaciones de primer grado, y
delegado debidamente certificado, para las organizaciones de segundo a cuarto
grado.

Parágrafo 3. Incompatibilidades.

) Entre los directivos, entre éstos y el fiscal o los conciliadores no puede

haber parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad y primero civil, o ser cónyuges o compañeros permanentes. Casos
especiales
en lo rural, podrán ser autorizados por el organismo comunal de grado
superior;

b) En la contratación y/o en la adquisición de bienes muebles o inmuebles,

regirá la misma incompatibilidad con quien(es) se pretenda realizar el acto;

c) El representante legal, el tesorero, el secretario general, el secretario de

finanzas, el vicepresidente y el fiscal deben ser mayores de edad y saber
leer y escribir;

d) El administrador del negocio de economía solidaria no puede tener

antecedentes de sanciones administrativas o judiciales;

e) Los conciliadores de los organismos de acción comunal de segundo a cuarto

grado, deben ser delegados de distintos organismos afiliados.

ARTÍCULO 39. Beneficios para los Dignatarios. Adicional a los que señalen
los estatutos, los dignatarios de los organismos de acción comunal podrán
tener los siguientes beneficios:

a) Quien ejerza la representación legal de un organismo de acción comunal

podrá percibir ingresos provenientes de los recursos propios generados por el
2
organismo, para gastos de representación previa reglamentación en estatutos y
autorización de la asamblea respectiva;

2
 2166

b) El Sena, la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP}, la

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD y las demás Universidades
Públicas, podrán crear programas gratuitos, presenciales y/o virtuales, y de
acceso prioritario de capacitación y formación técnica, tecnológica,
profesional, posgrado o de formación continua destinados a los dignatarios
de los organismos de acción comunal que contribuyan al desarrollo
económico y productivo de las comunidades;

c) Las entidades territoriales podrán entregar a quienes ejerzan la

representación legal o sean miembros de la junta directiva de un organismo de
acción comunal, un subsidio en el sistema integrado de transporte o
intermunicipal del municipio o distrito en el que resida o su equivalente,
correspondiente al 50% del valor de hasta 60 pasajes, con el fin de garantizar
el óptimo desarrollo de sus funciones, aplicando también para transporte
veredal. En todo caso será solo para una persona por Junta de Acción
Comunal. Las entidades territoriales que establezcan este subsidio
reglamentarán previamente la fuente presupuestal que lo financia y la garantía
de su efectividad;

d) Las entidades territoriales certificadas en educación podrán diseñar y

promover programas de beneficios e incentivos que promuevan la incursión
de jóvenes entre los 14 y 28 años en los organismos comunales;

f) En caso de desplazamiento o amenaza que dificulte el desarrollo de su

función como dignatario este podrá mantener su dignidad a pesar de no
estar en su territorio. Por lo anterior, ningún dignatario que se encuentre bajo
esta situación podrá ser sancionado por incumplir el deber contemplado en
el literal c) del articulo 28 de la presente ley, siempre y cuando certifique
por la autoridad competente que su vida e integridad se encuentra ante un
peligro efectivo y eminente.

ARTICULO 40. Interlocución.

a) Las autoridades del respectivo departamento, distrito, municipio y

localidad atenderán a los organismos de primer y segundo grado por lo
menos una vez al año con la presencia indelegable del mandatario
respectivo, según la reglamentación que expida el ente territorial en la
materia.

b) Los organismos federativos de la acción comunal serán atendidos por el

Gobernador respectivo por lo menos tres (3) vez al año en una jornada de un
dia, en la forma en que lo regule la entidad correspondiente. La presencia del
gobernador será indelegable por lo menos una vez y este encuentro podrá ser
en días no hábiles.

c) Concejos Municipales o Distritales y Asambleas Departamentales, deberán

destinar por lo menos una sesión semestral, para escuchar de forma exclusiva a
los representantes de las Asociaciones y Federaciones de Acción Comunal con el
objeto de debatir y discutir sobre las necesidades y problemáticas que
presenten los organismos de acción comunal en la forma en que lo
regule la entidad territorial correspondiente. Esta sesión podrá hacerse en
2
época de discusión del presupuesto de la respectiva entidad territorial.

2
 2 ź C6

d) Los Dignatarios de la Confederación Nacional de Acción Comunal

tendrán derecho a ser recibido por los Ministros y Directores de Institutos
descentralizados, tres (3) veces al año, para tratar temas misionales y
que tienen que ver con la comunidad que representan los organismos
comunales, bajo la Coordinación del Nlinisterio del Interior

e) Dentro de la semana siguiente a la celebración del Dia de la Acción

Comunal, establecido en la presente Ley, el Ministerio del Interior
promoverá una audiencia para la interlocución de los dignatarios del Organismo
de cuarto grado y Presidentes de las Federaciones de Acción comunal con el
Ministro del Interior, las Comisiones Séptimas Constitucionales del Congreso de
la República, y demás entidades del orden nacional, responsables de la
promoción y participación comunal en el país.

CAPŹTULO VIII
Definición y funciones de los órganos de dirección, administración y
vigilancia

ARTŹCULO 41. Asamblea general. La asamblea general de los organismos de

acción comunal es la máxima autoridad del organismo de acción
comunal respectivo. Está integrada por todos los afiliados o delegados, cada
uno de los cuales actúa en ella con voz y voto.

RTŹCULO 42. Funciones de la asamblea. Además de las funciones

establecidas en los estatutos respectivos, corresponde a la asamblea general de
los organismos de acción comunal:

a) Decretar la constitución y disolución del organismo;

b) Adoptar y reformar los estatutos;

c) Remover en cualquier tiempo y cuando Io considere conveniente a cualquier

dignatario previo debido proceso;

d) Ordenar, con sujeción a la ley, la terminación de los contratos de trabajo;

e) Determinar la cuantía de la ordenación de gastos y la naturaleza de los

contratos que sean de competencia de la asamblea general, de la directiva, del
representante legal, de los comités de trabajo, secretarías ejecutivas, comisiones
empresariales y de los administradores o gerentes de las actividades de
economía social;

Ę Elegir todos los dignatarios y demás cargos creados legal y estatutariamente;

g) Adoptar y/o modificar los planes, programas y proyectos que los órganos
de administración presenten a su consideración;

h) Aprobar en la primera reunión de cada año las cuentas, los estados de

tesoreria de los organismos comunales;

2
 21CC
i) Aprobar o improbar los estados financieros, balances y cuentas que le
presenten las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de los organismos
comunales;

j) Aprobar el Plan de Acción y el Plan de Desarrollo Comunal y Comunitario,

los cuales se enmarcarán en el instrumento de la Planeación del Desarrollo de
cada entidad territorial;

k) Las demás decisiones que correspondan a los organismos comunales y

no estén atribuidas a otro órgano o dignatario.

ARTICULO 43. Convocatoria. Es el Ilamado que se hace a los integrantes de

la asamblea por los procedimientos estatutarios, para comunicar el sitio, fecha y
hora de la reunión o de las votaciones y los demás aspectos establecidos para el
efecto. La convocatoria para reuniones de la Asamblea General será
ordenada por el Presidente, por la Junta Directiva o por su mayoría y será
comunicada por el Secretario General del organismo comunal. Si el Secretario
General no la comunica dentro de los diez (10) días calendarios siguientes
de que fue ordenada, la comunicará un secretario ad-hoc designado por el
presidente.

Parágrafo 1. Difusión. La convocatoria se comunicará a través de medios

físicos, medios digitales y/o complementarios existentes en el territorio
colombiano.

Parágrafo 2. Además de lo contenido en los estatutos, la comunicación de

la convocatoria debe tener como mínimo la siguiente información:

a) Nombre y calidad del convocante;

b) Modalidad
c) Objetivo de la asamblea o asunto(s) a tratar; d. Lugar, fecha y hora de la
asamblea;
d) Firma del Secretario General, presidente;
e) Fecha de la comunicación.

Parágrafo 3. La asamblea general puede reunirse en cualquier tiempo sin

necesidad de convocatoria, siempre que concurra, cuando menos, la mitad
más uno de quienes la integran.

ARTICULO 44. Directivas departamentales. En los departamentos en los

cuales exista más de una federación, se creará una directiva departamental con
funciones de planificación, asesoría y capacitación hacia las federaciones y
asociaciones, así como funciones y de comunicación hacia la confederación.

ARTÍCULO 45. Comisiones de Trabajo o Secretarías Ejecutivas. Se

denomina comisiones de trabajo en los organismos de primer grado y secretarías
ejecutivas a partir del segundo al cuarto grado y son los órganos encargados
de ejecutar los planes, programas y proyectos que defina la organización
comunal. El número, nombre y funciones de las comisiones deben ser
determinados por la asamblea general. En todo caso, los organismos de acción
comunal de primer grado tendrán como mínimo tres (3) comisiones y a partir
de los organismos de segundo hasta el cuarto grado tendrán como
2
mínimo tres (3) secretarias

2
 2166
Tea o eleccion directa donde se
provean los demás cargos y su período será igual al de todos los dignatarios. La
dirección y coordinación de las comisiones de trabajo o secretarías ejecutivas
estará a cargo de un coordinador elegido por los integrantes de la respectiva
comisión. Cada comisión y secretaria ejecutiva se dará su propio reglamento
interno de funcionamiento, el cual se someterá a la aprobación de la junta
directiva.

Parágrafo. Sin perjuicio del número, nombre y funciones de las comisiones o

secretarias ejecutivas de los organismos de acción comunal, estos siempre
podrán contar con una comisión o secretaría ejecutiva del deporte, la recreación
y la actividad fisica, las cuales trabajarán de forma coordinada con la secretaría,
instituto u oficina del deporte municipal, distrital o departamental en el
desarrollo de los programas, planes y proyectos que estas entidades ejecuten
en su jurisdicción. Los comités y secretarías ejecutivas recibirán
acompañamiento técnico en asuntos relacionados con el deporte, recreación y
actividad física, con la verificación semestral de la efectividad de los planes,
programas y proyectos desarrollados, lo cual será criterio determinante para
permitir la continuidad o retiro del acompañamiento de que trata este
parágrafo.

ARTICULO 46. De la Junta Directiva. La junta directiva es el órgano de

dirección y administración de los organismos de acción comunal, su
conformación y funciones se decidirán en los estatutos de cada organismo.
Además de las que se establezcan en los estatutos, las funciones de la junta
directiva seró n:

a) Aprobar su reglamento y el de las comisiones de trabajo, secretarias

ejecutivas, órganos asesores y consultores, plataformas o redes y demás
órganos establecidos en los estatutos;

b) Ordenar gastos y celebrar contratos en la cuantía y naturaleza que le

asigne la asamblea general;

c) Promover, y liderar y presentar el Plan de Desarrollo Comunal que

enuncia el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, modificado por el artículo 6 de la
Ley 1551 del
2012, a consideración de la asamblea general, para su aprobación, improbación
y modificación, dentro de los sesenta dias (60) días calendario siguientes a la
posesión, cuya vigencia será igual al periodo de elección;

d) Elaborar y presentar anualmente los respectivos Planes de Acción en

concordancia con el Plan aprobado por la Asamblea General; dentro de los
sesenta (60) días calendario siguientes a su posesión al inicio del periodo de
los dignatarios. Este Plan Estratégico de Desarrollo comunal se presentará en
su orden a las secretarías de Planeación, Departamentos administrativos
de planeación o quien haga sus veces, así:

1. Juntas de Acción Comunal, juntas de vivienda comunal y Asociaciones de

Juntas de Acción Comunal a la entidad del municipio o distrito;

2
2. Federaciones Comunales municipales y distritales a la entidad del municipio
o distrito;

2
 216G

3. Federaciones departamentales a la entidad del departamento;

4. La Confederación Comunal a la entidad del Estado a nivel nacional.

Todos con el objeto de ser incluidos en los planes de desarrollo de las
entidades territoriales. Este plan consultar los programas sectoriales
puestos a consideración por los candidatos a la junta directiva, según el
caso.

e)Convocar a foros y eventos de encuentro y deliberación en su territorio

sobre asuntos de interés general;
Ç Convocar una rendición de cuentas anual ante la asamblea general, donde
presenten sus resultados las directivas, el fiscal o quien maneje recursos de
los organismos;

g) Promover una rendición de informes anual, por parte de cada órgano

del organismo comunal;

h) Promover la participación ciudadana en los diferentes escenarios comunales.

Para tal efecto, facilitarán el acceso y uso de los salones y espacios comunales a
todos los ciudadanos y grupos de ciudadanos que así lo requieran de
conformidad a lo reglamentado en los estatutos;

i) Elegir a dignatarios en calidad de encargo o ad hoc hasta por sesenta

(60) días calendario, prorrogables por una sola vez hasta por (30) días más. Lo
cual se debe comunicar ante la entidad que ejerce Inspección, Vigilancia y
Control.

j) Las demás que le asignen la asamblea, los estatutos y el reglamento.

ARTÍCULO 47. Articulación de los Planes Estratégicos de Desarrollo

Comunal con los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales. Los
Alcaldes Municipales articularán los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal
formulados por las Asociaciones Comunales en los planes de desarrollo de
sus territorios; asimismo los Gobernadores, Alcaldes Distritales especiales
o de municipios de primera categoría elaborarán sus Planes de Desarrollo
integrando las visiones contenidas en los Planes de Desarrollo Estratégicos
Comunales de las Federaciones Comunales. Los entes territoriales podrán
incluir dentro de su plan de desarrollo el presupuesto destinado para las
juntas de acción comunal, según lo disponga la política pública.

Parágrafo 1. Los organismos de Acción Comunal elaborarán un Plan de

desarrollo comunal y comunitario para el periodo por el cual fueron elegidos, que
servirá de guía para su gestión durante los cuatro (4) años del periodo y
su compromiso ante la comunidad para el desarrollo de programas, proyectos
y acciones en beneficio de ella.

Parágrafo 2. Los Planes Estratégicos de Desarrollo Comunal se articularán

con las iniciativas contenidas en los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial y los Planes de desarrollo comunal y comunitario para la
Transformación Regional (PATR) o en su momento la Hoja de Ruta Unica
3
que los incorpore,

3
 2I66
torro ey e o a nor a
que lo modifique, adicione o sustituya.

Parágrafo 3. Los Planes de desarrollo comunal y comunitario de los

Organismos de Acción Comunal que se ubiquen en los municipios descritos en el
Decreto Ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya
deberán prever las iniciativas contenidas en los Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial y los Planes de Acción para la Transformación
Regional (PATR) o en su momento la Hoja de Ruta Única que los incorpore.

Parágrafo 4. El Nlinisterio del Interior, en coordinación con el

Departamento Nacional de Planeación, promoverán herramientas técnicas y
pedagógicas que permitan la definición, alcance, formulación, adopción,
seguimiento y evaluación, entre otros, de los Planes Estratégicos de Desarrollo
Comunal y los Planes de Acción de los Organismos de Acción Comunal.

CAPITULO IX
De la conciliación, las impugnaciones y nulidades

ARTICULO 48. La Comisión de Convivencia y Conciliación. Para efectos

de esta ley, la comisión de convivencia y conciliación constituye el órgano
encargado de garantizar que los afiliados gestionen sus diferencias, con la ayuda
de un tercero neutral denominado conciliador. La comisión propenderá a
la resolución pacífica de conflictos, la sana convivencia, el fortalecimiento
y el orden justo de la comunidad que hace parte del organismo de acción
comunal.

ARTICULO 49. Conformación de la Comisión de convivencia y

conciliación. En todos los organismos de acción comunal existirá una comisión
de convivencia y conciliación, que se integrará por un número impar de
mínimo tres (3) personas que sean elegidos según lo dispuesto en la
normatividad y sus estatutos.

Parágrafo 1. Los conciliadores en equidad, deberán cumplir con los

requisitos que dictaminan la ley 446 de 1998, la ley 640 de 2001 y todas
aquellas que las sustituyen, modifiquen o complementen.

ARTICULO 50. Funciones de la comisión de convivencia y conciliación.

Corresponde a la comisión de convivencia y conciliación:

a) Construir y preservar la armonía en las relaciones interpersonales y

colectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la
diversidad, para lograr el ambiente necesario que facilite su normal desarrollo;

b) Surtir la via conciliatoria de todos los conflictos organizativos que surjan en

el ámbito del correspondiente organismo de acción comunal;

c) Avocar, mediante procedimiento de conciliación en equidad, los conflictos

comunitarios que sean susceptibles de transacción, desistimiento, querella y
conciliación, siempre y cuando el conciliador de la comisión de convivencia y
conciliación, sea formado, avalado y nombrado de acuerdo con lo establecido en
la Iey 23 de 1991 o la norma que la modifique, sustituya o complemente;
3
 216S

d) Además de las funciones conciliatorias la comisión de convivencia y

conciliación de los grados superiores, conocerán de las demandas de
impugnación y de los procesos disciplinarios de su territorio.

Parágrafo 1. Durante la etapa conciliatoria se tendrán quince (15) días hábiles

como plazo máximo para avocar el conocimiento y cuarenta y cinco (45)
días hábiles máximo para intentar hasta por tres (3) veces la conciliación.
Vencidos los términos, sin que se haya conciliado, se concilie parcialmente, la
comisión de convivencia y conciliación remitirá la documentación al
organismo de acción comunal de grado jerárquico inmediatamente
superior quien conocerá y adelantará la primera instancia.

Parágrafo 2. Logrado el acuerdo conciliatorio, total o parcial, los conciliadores

de la comisión de convivencia y conciliación, dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a la realización de la audiencia, deberán registrar el acta en el libro
de actas de la comisión. Para efectos de este registro, el concilíador
ponente entregará los antecedentes del trámite conciliatorio, un original del
acta para que repose en el libro y cuantas copias como partes haya.

Parágrafo 3. Las decisiones recogidas en actas de conciliación, prestarán

mérito ejecutivo y trascienden a cosa juzgada.

Parágrafo 4. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se

logre acuerdo o cuando las partes o una de ellas no comparezca a la
audiencia y no justifique su inasistencia dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes, se presumirá la falta de ánimo conciliatorio.

Parágrafo 5. Los miembros de la Comisión de Convivencia y Conciliación

podrán hacer parte del Programa Local de Justicia en Equidad, de conformidad
con los lineamientos del Ministerio de Justicia y del Derecho.

ARTICULO 51. Conciliador. Las funciones del conciliador serán:

a) Citar a las partes y a quienes, en su criterio, deben asistir en la audiencia;

b) Impulsar y garantizar el correcto desarrollo de audiencia de conciliación;

c) Motivar a las partes a la resolución del conflicto;

d) Levantar el acta de la audiencia de conciliación;

e) Expedir a los interesados constancia en las que se indique la fecha

celebración de la audiencia y el objeto de la misma;

f) Registrar el acta de la audiencia de conciliación en el libro de actas de la

comisión de convivencia y conciliación;

g) Formular propuestas de arreglo.

3
 2166
unicarse a as pa es por el
medio que el conciliador considere más expedito y eficaz, de conformidad con lo
establecido en los estatutos, indicando sucintamente el objeto de la conciliación.

Parágrafo 2. Los estudiantes de último año de psicología, trabajo social,

psicopedagogía y derecho, podrán hacer sus prácticas en las oficinas de los
organismos de acción comunal facultados para conciliar, apoyando la labor del
conciliador y el desarrollo de las audiencias advirtiendo las consecuencias
jurídicas de la no comparecencia.

ARTICULO 52. Suspensión a la audiencia de conciliación. La audiencia

de conciliación sólo podrá suspenderse cuando las partes por mutuo acuerdo
la soliciten y siempre que a juicio de la comisión de convivencia y conciliación
haya ánimo conciliatorio.

Parágrafo. En la misma audiencia se fijará una nueva fecha y hora para su

continuación, dentro de un plazo que no podrá exceder de cinco (5) días hábiles.

ARTÍCULO 53. Corresponde al organismo comunal de grado inmediatamente

superior o en su defecto a la entidad que ejerce la inspección, vigilancia,
control:

Conocer de las demandas de impugnación contra la elección de

dignatarios de los organismos comunales o contra las demás decisiones de
sus órganos y los procesos disciplinarios;

b) La segunda instancia de los procesos de impugnación estará a cargo de la

entidad de inspección, vigilancia y control de la organización comunal que
falló en primera instancia;

Una vez se haya agotado la vía conciliatoria en el nivel comunal

correspondiente, conocer en primera instancia sobre los conflictos
organizativos que se presenten en los organismos de grado inferior;

d) La segunda instancia en el caso de conflictos organizativos estará a cargo

del organismo comunal de grado inmediatamente superior del que falló
en primera instancia.

Parágrafo 1. Se entenderá agotada la instancia comunal, cuando en caso de

incumplimiento injustificado, la comisión de convivencia y conciliación no atienda
hasta dos (2) requerimientos de la entidad de inspección, vigilancia y control
correspondiente.

Parágrafo 2. Agotada la instancia de acción comunal, asumirá el conocimiento

la entidad del gobierno que ejerza el control y vigilancia de conformidad con
los
términos del Código de Procedimiento Administrativo Contencioso
y Administrativo.

ARTÍCULO 54. Acta de conciliación. El acta del acuerdo conciliatorio deberá

contener lo siguiente:
3
1. Lugar, fecha y hora de audiencia de conciliación;

3
 2166

2. Identificación de los conciliadores;

3. Identificación de las personas citadas con senalamiento expreso de las que

asisten a la audiencia;

4. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación;

5. El acuerdo logrado por las partes; con indicación de la cuantía, modo,

tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas;

6. Firma de las partes.

Parágrafo. Se entregará copia del acta de conciliación, la cual constituye

la primera copia que presta mérito ejecutivo a los intervinientes de la conciliación.

ARTICULO 55. Gratuidad. Los trámites de conciliación que se celebren en los

organismos de acción comunal serán gratuitos. Parágrafo. El conciliador
deberá recordar a las partes citadas a la conciliación, la gratuidad, celeridad y
beneficios del trámite conciliatorio al inicio de la audiencia.

ARTICULO 56. Regulación. Para efectos de regular y sancionar las conductas

violatorias de la Ley y los Estatutos por parte de los Dignatarios de los
Organismos Comunales correspondientes, las Comisiones de Convivencia
y Conciliación de los grados inmediatamente superior adelantarán
investigaciones disciplinarias en orientación a la normativa vigente y los
Estatutos del mismo Organismo Comunal.

Parágrafo 1. Las instancias correspondientes que deban surtirse en los

procesos disciplinarios de los Organismos Comunales se adelantarán en los
diferentes niveles superiores de la misma Organización hasta la ejecutoria del
fallo, con excepción del cuarto nivel y el tercer nivel en segunda instancia
donde los procesos los tramitará el Ministerio del Interior.

Parágrafo 2. El fallo de primera instancia debe ser expedido en un término

no mayor de cuatro (4) meses, contados a partir del momento en que se
avoque el conocimiento por parte del organismo de grado superior.

Parágrafo 3. El fallo de primera instancia, sea disciplinario o de impugnación, lo

debe proferir la Comisión de Convivencia y Conciliación de segundo, tercero o
cuarto de grado, en un término no mayor a cuatro (4) meses contados a partir
de la fecha de la notificación

Parágrafo 4. Los recursos de reposición y apelación deben ser resueltos por las
Comisiones de Convivencia y Conciliación en un término no mayor a treinta
(30) días.

ARTICULO 57. Impugnación de la elección. Las demandas de

impugnación sólo podrán ser presentadas por quienes tengan la calidad de
afiliados. El número de los mismos, el término para la presentación, las
causales de

3
 2166
esta os
de cada organismo comunal.

ARTICULO 58. Nulidad de la elección. La presentación y aceptación de la

demanda en contra de la elección de uno o más dignatarios de un organismo
comunal no impiden el registro de los mismos siempre que se cumplan los
requisitos al efecto. Declarada la nulidad de la elección de uno o más dignatarios
se cancelará el registro de los mismos y la autoridad competente promoverá una
nueva elección.

ARTICULO 59. Las entidades competentes ejercerán la inspección, vigilancia,

control sobre el manejo del patrimonio de los organismos de acción comunal, asi
como de los recursos oficiales que los mismos reciban, administren, recauden o
tengan bajo su custodia y, cuando sea del caso, instaurarán las acciones
judiciales, administrativas o fiscales pertinentes. Si de la inspección se deducen
indicios graves en contra de uno o más dignatarios, la autoridad competente
podrá suspender temporalmente la inscripción de los mismos hasta tanto se
conozcan los resultados definitivos de las acciones instauradas.

CAPITULO X
Régimen económico y fiscal
ARTICULO 60. Patrimonio. El patrimonio de los organismos de acción
comunal es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que ingresen
legalmente por concepto de contribuciones, aportes, donaciones y las que
provengan de cualquier actividad u operación lícita que ellos realicen.
Parágrafo. El patrimonio de los organismos de acción comunal no pertenece ni
en todo ni en parte a ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo y destino se
acordará colectivamente en los organismos comunales, de conformidad con sus
estatutos. Parágrafo 2. Los recursos oficiales que ingresen a los organismos de
acción comunal para la realización de obras, prestación de servicios o
desarrollo de convenios, no ingresarán a su patrimonio y el importe de los
mismos se manejaré contablemente en rubro especial.

ARTICULO 61. Los recursos de los organismos de acción comunal que no

tengan destinación específica se invertirán de acuerdo con lo que determinen
los estatutos y la asamblea general.

Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán realizar un registro

físico y/o digital de la inversión de estos recursos, el cual deberá
presentarse semestralmente ante la junta directiva de la asamblea y los
organismos de inspección, vigilancia y control o quien haga sus veces.

ARTICULO 62. A los bienes, beneficios y servicios administrados por los

organismos de acción comunal tendrán acceso todos los miembros de la
comunidad, los miembros activos y su familia de conformidad con sus estatutos
y reglamentos. Parágrafo. Los organismos de acción comunal deberán llevar un
registro físico y/o digital del uso de los bienes, beneficios y servicios de qué trata
el presente artículo, así como del miembro o miembros de la comunidad que
hicieron uso de los mismos, a efectos de corroborar su adecuado uso y manejo.

3
 21C6

ARTICULO 63. Conforme con el articulo 141 de la Ley 136 de 1994, los
organismoscomunaespodránvncuarsea|desaro|oy mejoramiento municipa|
mediante su participación en el ejercicio de sus funciones, la prestación de
bienes y servicios o la ejecución de obras públicas a cargo de la
administración central o descentralizada. Los contratos o convenios que
celebren con los organismos comunales se realizarán de acuerdo con la ley y
sus objetivos, se regularán por el régimen vigente de contratación para
organizaciones solidarias.

Parágrafo 1. Los organismos de Acción Comunal podrán contratar con las

entidades territoriales hasta por la menor cuantia de dicha entidad de
conformidad con la ley.

Parágrafo 2. Los denominados convenios solidarios y contratos

interadministrativos de mínima, que trata el presente artículo también podrán
ser celebrados entre las entidades del orden nacional, departamental, distrital,
local y municipal y los organismos de acción comunal para la ejecución de
proyectos incluidos en el respectivo Plan Nacional de Desarrollo o para la
ejecución de los proyectos derivados del Acuerdo Final de Paz, como lo son,
los Programas de Desarrollo con Enfoque territorial o los Planes de Acción
para la Transformación Regional -PATR o la Hoja de Ruta Única de que trata
el articulo 281 de la Ley 1955 de 2019.

ARTÍCULO 64. Presupuesto. Todos los organismos comunales deben llevar

contabilidad, igualmente elaborar presupuesto de ingresos y de gastos e
inversiones para un periodo anual, el cual debe ser aprobado por la asamblea
general y del que formará parte el presupuesto de las empresas de economía
social que les pertenezcan. Sin embargo, la ordenación del gasto y la
responsabilidad del sistema de contabilidad presupuestal recae sobre los
representantes legales de estas empresas.

ARTÍCULO 65. Libros de registro y control. Los organismos de acción

comunal, adicional a los libros que autoricen la asamblea general y los estatutos,
llevarán los siguientes:

a) De tesoreria: en él constará el movimiento del efectivo de la respectiva

organización comunal;

b) De inventarios: deben registrarse en este libro los bienes y activos fijos de la

organización;

c) De actas de la asamblea: este libro debe contener el resumen de los

temas discutidos en cada reunión, los asistentes y votaciones efectuadas;

d) De registro de afiliados: contiene los nombres, identificación y dirección

de los afiliados, así como las novedades que registran en lo que
respecta a sanciones, desafiliaciones, delegaciones ante organismos
públicos o privados;

3
 2I66
de los temas discutidos en cada reunión, asistentes, votaciones efectuadas y
la decisión tomada.

f) Libro de Reuniones de Junta Directiva y de Dignatarios, en este libro se

registra lo tratado en reunión de Junta Directiva como también cuando
se reúna todos los Dignatarios del organismo comunal

Parágrafo. Los libros deben de llevarse en forma física y en digital mediante

procesador de texto. Las actas con las respectivas firmas de asistencia deben
de tenerse en el formato físico y en digital mediante el procesamiento de
imágenes
a través de un dispositivo electrónico. Lo anterior de forma progresiva durante 5
años, teniendo en cuenta las capacidades operativas de cada organismo de la
acción comunal.

Parágrafo transitorio. dentro del año siguiente a la entrada en vigencia de la

presente ley, los organismos de acción comunal deberán realizar el proceso de
depuración de libros.

ARTICULO 66. Software contable. El Ministerio del Interior gestionará la

creación de una aplicación gratuita contable para las Juntas de Acción
Comunal. El Ministerio del Interior deberá disponer de las capacitaciones
necesarias a los dignatarios sobre su manejo.

Parágrafo. Para el desarrollo del presente artículo se deberá implementar el

software contable y digitalización de los libros contables de forma
progresiva teniendo cuenta la capacidad y herramientas digitales de cada
organismo de acción comunal.

ARTICULO 67. Tarifa diferencial en los servicios públicos domiciliarios.

Como parte de la responsabilidad social empresarial, y teniendo en cuenta
la colaboración que los Organismos de Acción Comunal pueden prestar en la
lucha contra la ilegalidad en las conexiones de servicios públicos, las
empresas de servicios públicos domiciliarios podrán, con cargo a sus propios
recursos, aplicar una tarifa diferencial a todos los inmuebles donde funcionan
exclusivamente los
salones comunales, correspondiente a la tarifa aplicable del estrato residencial
uno (1).

Parágrafo. Las empresas de servicios públicos podrán revocar este tratamiento

de manera motivada.

ARTÍCULO 68. Equipamientos comunales. Podrá destinarse un rubro del

recaudo del impuesto predial municipal o distrital para la construcción,
mejoramiento y acondicionamiento del equipamiento comunal, tales como
salones comunales, casetas comunales infraestructura deportiva, cultural y
demás equipamientos comunales de propiedad del municipio, distrito u
organismo de acción comunal legalmente constituido. Igualmente, en los bienes
sobre los cuales ejerza de manera legal, posesión, goce, uso, tenencia o disfrute
del bien a cualquier título, siempre y cuando no se vaya a interrumpir en el
tiempo. Los departamentos podrán con recursos propios realizar las inversiones

37
 2y66
de los que trata este articulo mediante reglamentación que para tal efecto
se establezca.

Parágrafo. Las apropiaciones de gasto en virtud de los recursos a los que

se refiere este artículo, serán computadas como gasto de inversión y
asociadas a los proyectos del Plan Municipal o Distrital de Desarrollo
con los que se encuentren relacionados. El Concejo Municipal o” Distrital de la
respectiva entidad territorial podrá, en caso de que en el Plan Municipal o
Distrital de Desarrollo del respectivo Distrito o Municipio no se cuente con
metas asociadas al objeto del gasto al que se refiere el presente artículo, a
iniciativa del Alcalde Municipal, modificar al Plan de Desarrollo Municipal o
Distrital incluyendo programas y metas referidas a estos objetos de gasto y al
fortalecimiento de los organismos de Acción Comunal.

CAPTULO XI
Disolución, cancelación y liquidación

ARTÍCULO 69. Disolución. Decisión mediante la cual los miembros de un

organismo comunal, en asamblea con quorum requerido, aprueban la
finalización de actividades del organismo de la cual hacen parte.

La disolución decidida por el mismo organismo requiere para su validez la

aprobación de la entidad gubernamental competente.

En el mismo acto en el que el organismo apruebe su disolución, nombrará

un liquidador, en su defecto lo será el último representante legal inscrito o
la entidad que ejerce control y vigilancia.

ARTICULO 70. Cancelación. La entidad de inspección, vigilancia y control,

previo el correspondiente proceso, podrá cancelar la personería juridica de un
organismo comunal mediante acto administrativo motivado.

La cancelación de la personería jurídica procederá por decisión del ente

gubernamental o a causa de la disolución aprobada por sus miembros.

Cuando la cancelación de personería jurídica provenga de una decisión de

la entidad de inspección, vigilancia y control, ésta nombrará un liquidador y
depositario de los bienes.

Cuando la situación lo demande, el liquidador puede ser un servidor del

ente gubernamental, caso en el cual la entidad deberá justificar su decisión.

Parágrafo. Contra el acto administrativo que declare la cancelación de

personería juridica procederán los recursos de reposición y apelación, según
los términos establecidos en el artículo 76 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTICULO 71. Liquidación. Procedimiento inmediatamente posterior a la

cancelación de la personería jurídica de un organismo comunal, encaminado a
terminar las relaciones que tenga la organización frente a terceros o frente a
las personas que la integran.

3
En cualquiera de los casos, el liquidador debe saber leer y escribir, no
puede pesar contra él sanción vigente, no puede haber sido sancionado por
causales de tipo económicas. Parágrafo. Sin excepción, todos los organismos
comunales a las que se haya cancelado la personería jurídica deberán ser
liquidados.

ARTICULO 72. Proceso de liquidación. Con cargo al patrimonio del

organismo, o, en caso de estar en ceros, de la entidad de inspección, vigilancia
y control, el liquidador publicará tres (3) avisos informativos por los medios
de comunicación disponibles tanto digitales como físicos de amplia difusión
en el territorio, dejando entre uno y otro un lapso de quince (15) días hábiles,
en los cuales se informará a la ciudadanía sobre el proceso de liquidación,
instando a los acreedores a hacer valer sus derechos.

En las publicaciones debe constar el número de personería jurídica de la

organización u organizaciones a liquidar, dirección y contacto a donde se
recibirán reclamaciones.

Parágrafo 1. El liquidador debe elaborar el inventario de bienes muebles e

inmuebles, los balances y estados financieros iniciales y finales, los cuales deben
estar firmados por un contador público, en caso de que el organismo comunal
no pueda proveer uno, pueden acudir a uno de la entidad de inspección,
vigilancia y control.

Parágrafo 2. El liquidador debe solicitar paz y salvos ante las entidades

territoriales con quien haya tenido relación, correspondientes a contratos,
créditos, impuestos, contribuciones o similares; así como el certificado
catastral sobre la titularidad de bienes inmuebles. En caso de existir bienes
muebles e inmuebles, el liquidador debe aportar la documentación necesaria
para que el organismo destinatario de este pueda gestionar el traspaso.

Parágrafo 3. Quince (15) días hábiles después de la publicación del último

aviso, se procederá a la liquidación en la siguiente forma: en primer lugar, se
reintegrarán al Estado los recursos oficiales, y en segundo lugar se pagarán
las obligaciones contraídas con terceros observando las disposiciones legales
sobre prelación de créditos. Si cumplido lo anterior, queda un remanente del
activo patrimonial, éste pasará al organismo comunal que se establezca en
los estatutos, al de grado superior dentro de su radio de acción o en su
defecto al organismo gubernamental de desarrollo comunitario existente en el
lugar. Una vez elaborado el informe de liquidación, el liquidador convocará a
los otros afiliados al organismo comunal con el fin de socializar su gestión y el
producto de esta. De lo anterior, se aportará a la entidad gubernamental acta y
listado de asistencia.

Parágrafo 4. Una vez surtido lo anterior, la entidad de inspección, vigilancia

y control expedirá el acto administrativo mediante el cual se declara liquidado el
organismo de acción comunal. Solo a partir de este momento las comunidades
pueden iniciar el trámite de la personería juridica para una nueva organización
comunal.

3
 21 C6
CAPITULO XII
Competencia de la Dirección de Democracia, Participación Ciudadana
y Acción Comunal o de la entidad del gobierno nacional que haga
sus veces y de las Autoridades competentes para ejercer inspección,
vigilancia y control.

ARTICULO 73. Definiciones. Para efectos de la vigilancia, inspección y control

que se refiere el presente proyecto de Iey, se entiende por:

Vigilancia: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y

territorial para hacer seguimiento a las actuaciones de los organismos
comunales, con el fin de velar por el cumplimiento de la normatividad vigente.

Inspección: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y

territorial para verificar y/o examinar el cumplimiento de la normatividad legal
vigente de los organismos comunales en aspectos jurídicos, contables,
financieros, administrativos, sociales y similares.

Control: Es la facultad que tienen las autoridades del nivel nacional y territorial
para aplicar los correctivos necesarios, a fin de subsanar situaciones de orden
jurídico, contable, financiero, administrativo, social y similar de las
organizaciones comunales, como resultado del ejercicio de la inspección
y/o vigilancia.

Parágrafo. Las funciones de Inspección, Vigilancia y Control encomendadas a

la Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal o
de la entidad del gobierno nacional que haga sus veces y de las demás
Autoridades, se ejercerá respetando la autonomía de los organismos de
acción comunal, y prevalecerá las funciones de apoyo, estímulo y fomento a
las organizaciones comunales, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 103
de la constitución política.

ARTICULO 74. Niveles. Existen dos niveles de autoridades que ejercen

vigilancia, inspección y control sobre los organismos comunales, de acuerdo al
grado al que pertenezcan:

a) Primer nivel: lo ejerce Ministerio del Interior, sobre los organismos

comunales de tercer y cuarto grado.

b) Segundo nivel: lo ejercen los Departamentos, Distritos y Municipios, a través

de las dependencias a las que se le asignen dichas funciones sobre los
organismos comunales de primer y segundo grado.

ARTÍCULO 75. Asesoría. El Ministerio del Interior deberá prestar asesoría y

capacitación a las entidades territoriales, en aras de garantizar el efectivo
cumplimiento de las funciones de inspección, vigilancia y control.

Parágrafo 1. El ejercicio de las funciones de las entidades territoriales,

estará sujeto a la inspección y vigilancia del Ministerio del Interior, en los
mismos términos que preceptúa la Ley 753 de 2002 y el Decreto 1066 de
2015.

4
 lime ei 1cEuriur iticuniivard id oeiegacion ae funciones
por parte de las entidades territoriales, cuando previo dictamen sobre su
capacidad de gestión, se demuestre que no pueden atender de forma
satisfactoria a los organismos comunales de su jurisdicción.

Parágrafo 3. La Dirección para la Democracia, Participación Ciudadana y

Acción Comunal o quien haga sus veces, prestará a las administraciones
seccionales y de Bogotá D.C., y demás entidades encargadas del programa
de acción comunal, la asesoría técnica y legal para el cumplimiento de las
funciones de su competencia y las visitará periódicamente para supervisar el
cumplimiento de las funciones delegadas.

ARTICULO 76. Son funciones de las entidades de inspección, vigilancia y

control las siguientes:

Otorgar, suspender y cancelar la personería jurídica de los organismos

de acción comunal, así como la aprobación, revisión y control de sus
actuaciones en los respectivos territorios, de conformidad con las
orientaciones impartidas al respecto por el Ministerio del Interior. Los
alcaldes y gobernadores podrán delegar estas atribuciones en las
instancias seccionales del sector público de gobierno;

2. Conocer en segunda instancia de las demandas de impugnación contra

la elección de dignatarios de organismos comunales y las
decisiones adoptadas por los órganos de dirección, administración y
vigilancia de los organismos comunales;

s. Realizar el registro sistematizado de los organismos de acción comunal

sobre los que ejerza inspección, vigilancia, control y acompañamiento
de conformidad con lo establecido en los artículos 88 y 89;

4. Expedir los actos administrativos de reconocimiento, suspensión y

cancelación de la personería jurídica de los organismos comunales;

Expedir a través de actos administrativos la inscripción y

reconocimiento de los órganos de dirección, administración y vigilancia
y de dignatarios de los organismos comunales;

6. Certificar sobre los aspectos materia de registro cuando así lo soliciten

los organismos comunales o sus afiliados o afiliadas;

7. Remitir trimestralmente al Ministerio del Interior una relación detallada

de las novedades en los aspectos materia de registro;

8. Brindar asesoría técnica y jurídica a los organismos comunales y a

sus afiliados o afiliadas;

9. Absolver las consultas y las peticiones presentadas por los organismos

de acción comunal de su jurisdicción o sus afiliados o afiliadas;

10. Vigilar la disolución y liquidación de las organizaciones de acción comunal;

4
 2166

11. Capacitar a los organismos de acción comunal sobre procesosde

contratación y convenios solidarios;

12. Capacitar sobre la conformación y desarrollo de las Comisiones de

Convivencia y Conciliación;

13. Capacitación en formulación de proyectos productivos.

ARTICULO 77. La atención administrativa a los programas de acción

comunal se adelantará mediante el trabajo en equipo de los funcionarios de las
diferentes dependencias nacionales, departamentales, distritales,
municipales y los establecimientos públicos creados para la atención de la
comunidad.

ARTICULO 78. Los organismos de acción comunal a que se refiere esta ley
formarán una persona distinta de sus miembros individualmente considerados, a
partir de su registro ante la entidad que ejerce su inspección, vigilancia y control.

Sus estatutos y sus reformas, los nombramientos y elección de dignatarios, los

libros y la disolución y liquidación de las personas jurídicas de que trata esta
ley, se inscribirán ante las entidades que ejercen su inspección, vigilancia y
control.
La existencia y representación legal de las personas jurídicas a que se refiere
esta ley se aprobarán con la certificación expedida por la entidad competente
para la realización del registro.

ARTICULO 79. Sistema de Información Comunal. El Ministerio del Interior,

los municipios, distritos y departamentos en coordinación con los organismos
de acción comunal, crearán e implementarán un sistema de información de
acción comunal con ocasión al acopio, preservación de documentos,
fomento a la investigación, memoria histórica, generación de conocimiento,
oferta institucional del Estado, seguimiento y evaluación sobre la
implementación de políticas, planes, programas y proyectos relacionados a los
organismos de acción comunal, con el objeto de satisfacer las necesidades
informativas y de gestión, garantizando el acceso y disponibilidad pública de la
información.

Parágrafo 1. El Gobierno nacional reglamentará esta materia en un plazo no

superior a un (1) año contado a partir de la vigencia de la presente ley, y en
el ámbito territorial será adoptado mediante decreto el sistema de información.

Parágrafo 2. Las entidades de inspección, vigilancia, control y acompañamiento

apoyarán con recursos humanos y materiales a los organismos de acción
comunal para el buen funcionamiento de estos.

ARTICULO 80. Las peticiones presentadas por las comunidades relativas a las
materias señaladas en la presente ley deberán ser resueltas en los términos
del artículo 23 de la Constitución Política, 14 del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y de la Ley 1755 de 2015.

ARTICULO 81. Los recursos de apelación que procedan contra los actos
4
dictados con fundamento en las facultades señaladas por la presente Iey,
serán avocados de la siguiente manera: sí proceden de los alcaldes
municipales o

4
 2ź ó G
epBr a n o espec vo,
y si proceden de los gobernadores, Alcalde de Bogotá D.C, por la Dirección de
Democracia, Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior
o quien haga sus veces.

ARTICULO 82. Las autoridades de inspección, vigilancia y control territoriales

actualizarán el Sistema de Información Comunal y remitirán trimestralmente
al Ministerio del Interior un registro de las novedades administrativas
expedidas conforme al artículo precedente, a fin de mantener actualizada la
información nacional de acción comunal.

Parágrafo. Las autoridades de inspección, vigilancia, control motivarán al

organismo comunal de su competencia el uso del Sistema de Información
Comunal.

CAPŹTULO XIII
Polîticas de capacitación y de vivienda

ARTŹCULO 83. Los organismos de acción comunal podrán desarrollar

proyectos de mejoramiento, de construcción o de autoconstrucción de
vivienda, frente a las cuales se podrán aplicar los subsidios familiares de
vivienda de interés social para los cuales podrán constituir Organizaciones
Populares de Vivienda de acuerdo a Io establecido en el Decreto 2391 de
1989; y que se encuentren vigentes en la politica pública habitacional
liderada por el Gobierno Nacional, siempre y cuando se cumplan con los
requisitos dispuestos en la normatividad para el acceso a las respectivas
subvenciones. Para el desarrollo de estos proyectos, los organismos
comunales podrán crear dentro de su estructura orgánica una figura
específica (empresa o comisión) que será reglamentada en sus estatutos.

Parágrafo. En todo caso, para el desarrollo de los proyectos de la

referencia, los organismos de acción comunal deberán observar y cumplir con las
exigencias contenidas en las normas técnicas que regulan la materia.

CAPŹTULO XIV
De la política pública de acción comunal.

ARTŹCULO 84. Política Pública de Acción Comunal. El Ministerio del

Interior a través de la Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana
y la Acción Comunal en concertación con la Confederación Nacional de
Acción Comunal con el acompañamiento técnico del Departamento
Nacional de Planeación, determinará, los lineamientos para la formulación,
implementación y evaluación de la politica, en un plazo no mayor a 18
meses a partir de la vigencia de la presente ley. La elaboración de esta
política tendrá en cuenta las evaluaciones de resultados e impactos de la
implementación de los documentos CONPES 3661 de 2010 y 3955 de 2018.

4
 21C6
CAPITULO XV
Fortalecimiento a la participación juvenil

ARTICULO 85. Comité de Trabajo de los Jóvenes Comunales. El

Ministerio del Trabajo, el Ministerio del Interior y la Consejería Presidencial
para la Juventud, en conjunto con la Confederación Nacional de Acción
Comunal, crearán el Comité de Trabajo para Jóvenes Comunales, con el fin de
promover el ejercicio de la democracia participativa y la inclusión de nuevos
liderazgos dentro de la organización social de la Acción Comunal.

ARTICULO 86. Educación de mecanismos de participación ciudadana.

En atención a lo previsto en la Ley 1029 de 2006 y en el marco de la
enseñanza de la Constitución Política y de la democracia, se incluirá la
enseñanza, explicación y socialización de los mecanismos de participación
ciudadana dentro de los cuales se encuentra la Organización de Acción Comunal,
como espacio de formación ciudadana y comunitaria, para el conocimiento y
ejercicio de la democracia participativa, fomento al respeto, tolerancia,
inclusión, la promoción del sentido de pertenencia en el individuo frente a
la comunidad convivencia, solidaridad, paz y desarrollo integral de la
comunidad.

Parágrafo. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Educación con

el apoyo de la Confederación Nacional de Acción Comunal tendrá un plazo de
seis
(6) meses para la reglamentación y aplicación de la presente disposición donde
establecerá los criterios y lineamientos para implementar la catedra comunal
en las instituciones educativas públicas.

ARTICULO 87. Pedagogía. La Organización Comunal propenderá por el

desarrollo y difusión de una cultura y pedagogía ciudadana en niños,
niñas, adolescentes y jóvenes a fin de promover una mayor participación
comunitaria en el progreso y fortalecimiento de la sociedad civil. De igual
manera, suscitar una mayor participación de las mujeres y grupos étnicos en la
acción comunal.

Parágrafo. A partir de la promulgación de la presente ley el Ministerio de

Educación Nacional promoverá procesos de reflexión pedagógica entre los niños,
niñas, adolescentes y jóvenes después de la elección de dignatarios de
organizaciones de acción comunal durante el mes de abril, como una
estrategia pedagógica del desarrollo de competencias ciudadanas y en el
marco de la celebración nacional del mes del niño.

CAPÍTULO XVI
De Emprendimiento Comunal

ARTÍCULO 88. Empresas para el beneficio comunitario. Los organismos

de acción comunal podrán constituir empresas o proyectos rentables con el fin
de financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La
representación legal de los organismos comunales estará a cargo de su
presidente, pero para efectos de este artículo, la representación la ejercerá el
gerente o administrador de la respectiva empresa o proyecto rentable.

4
Parágrafo 1. Los beneficios, rentabilidad o utilidad del ejercicio de estas
actividades económicas serán reinvertidos en proyectos de desarrollo de los

4
 ?166
oye arro o je o
social de estos organismos.

Parágrafo 2. Las empresas comunales se crearán a partir de las comisiones

empresariales, quienes tendrán la responsabilidad de presentar ante la Junta
Directiva los informes de resultados o desempeño especialmente del informe de
financiero en materia de los excedentes generados por la empresa comunal para
el financiamiento de proyectos de interés comunitario, para que sean
incluidos en la construcción del Plan de Acción y el Plan de Desarrollo
Comunal y Comunitario del organismo comunal.

ARTICULO 89. Financiación de los Proyectos. Los Departamentos, Distritos

y Municipios podrán asignar del valor total del presupuesto de inversión de
la respectiva entidad, dependiendo la categoría de la entidad territorial y
definido autónomamente por ellos, para un fondo de fortalecimiento comunal
local que servirá para fortalecer y apoyar iniciativas, programas o proyectos
incluidos en los planes de desarrollo estratégico comunal de mediano plazo.

Parágrafo 1. El fondo de fortalecimiento comunal local, para el caso de los

municipios del Decreto Ley 893 de 2017 o la norma que lo modifique, adicione
o sustituya, adicionalmente podrá apoyar y financiar procesos de planeación
y ejecución participativa que materialice los proyectos derivados del Acuerdo
Final de Paz, como lo son, los Programas de Desarrollo con Enfoque territorial
o los Planes de Acción para la Transformación Regional -PATR o la Hoja de Ruta
Única de que trata el articulo 281 de la Ley 1955 de 2019 o los Planes
Integrales Municipales y Comunitarios de Sustitución y Desarrollo Alternativo
PISDA, según sea el caso.

Parágrafo 2. Al momento de asignar el porcentaje al fondo de

fortalecimiento de que te trata el presente artículo, se deberá indicar la fuente
que financiará la medida.

ARTICULO 90. Para garantizar la propiedad comunal de la empresa o proyecto,

los organismos de acción comunal deberán conformar Comisiones Empresariales
de las cuales también pueden hacer parte los directivos, cuya organización y
administración serán materia de reglamentación en sus estatutos.

Parágrafo. Las empresas y/o proyectos productivos rentables de iniciativa

comunal deberán realizar su proceso de formalización empresarial,
cumpliendo con la normatividad vigente propia de las actividades que se
proponen desarrollar. El cumplimiento de esta disposición se realizará con
el acompañamiento del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.

ARTICULO 91. La unidad administrativa especial de organizaciones solidarias,

o quien haga sus veces, fomentará, apoyará y promoverá la constitución,
desarrollo y formalización de empresas y/o proyectos productivos de
carácter solidario de iniciativa de las organizaciones comunales, los cuales
deberán ser presentados por estas al Sistema Público Territorial de apoyo
al Sector de la Economía Solidaria, a través de las Secretarías de las
gobernaciones o alcaldías responsables de promover la participación
comunitaria u organismos comunales

4
 21CS
de acuerdo con la reglamentación que para tal efecto expida la entidad
responsable.

ARTICULO 92. Proyectos comunales. Será responsabilidad de las entidades

territoriales analizar la viabilidad de los proyectos de inversión pública
rentables que los organismos comunales les presenten, teniendo en cuenta su
impacto regional y la generación de empleo y beneficios a la comunidad. Los
proyectos viables de mayor prioridad podrán obtener financiación con cargo a
recursos del presupuesto de las entidades territoriales, en los términos que
establezca cada departamento o municipio, de acuerdo con el respectivo análisis
del Marco Fiscal de Mediano Plazo.

Parágrafo 1. Los afiliados de la respectiva Junta de Acción Comunal en donde

estén domiciliadas las empresas mencionadas en el presente artículo
serán priorizados para ocupar empleos o prestar los servicios requeridos.

Parágrafo 2. En el análisis de la viabilidad de los proyectos rentables

que refiere el presente artículo, las entidades territoriales priorizarán los
proyectos relacionados con las vías terciarias para la paz y el posconflicto.

ARTICULO 93. Banco de proyectos. Los proyectos de iniciativa de las

organizaciones de acción comunal podrán ser atendidos por los gobiernos
nacionales, departamentales o locales de acuerdo con su jurisdicción, siempre
y cuando cumplan con los requisitos de viabilidad, prioridad y legalidad,
estas iniciativas presentadas deben estar articuladas con el respectivo
plan de desarrollo.

Parágrafo 1. Cuando los proyectos que presenten los Organismos de Acción

Comunal sean coincidentes con las iniciativas de los Programas de Desarrollo
con Enfoque territorial o los Planes de Acción para la Transformación
Regional — PATR o la Hoja de Ruta Única que los incorpore, podrán ser
priorizados en el banco de proyectos de las entidades territoriales en los
términos del presente artículo.

Parágrafo 2. Los organismos de Acción Comunal podrán participar en las

convocatorias que se adelanten en el Ministerio del Interior y demás ministerios,
para la ejecución de los proyectos asociados a los bancos de proyectos y demás
procesos de fortalecimiento organizativo que adelanten las entidades del
Gobierno Nacional.

ARTÍCULO 94. Programa de ftestauración Ecológica. Dentro del ano

siguiente a la entrada en vigencia de la presente Iey, se creará el Programa
de Restauración Ecológica a cargo del Ministerio del Interior y el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible quienes podrán suscribir
convenios de cooperación con los organismos de acción comunal con
el apoyo de las autoridades ambientales competentes, con el objetivo de
mejorar la gestión ambiental en todo el territorio nacional.

ARTICULO 95. Convenios Solidarios. Se autoriza a los entes territoriales del

orden Nacional, Departamental, Distrital y municipal para celebrar directamente
convenios solidarios con los Organismos de Acción Comunal con el fin
de
4
contratar con los habitantes de la comunidad.

Parágrafo 1. Los entes territoriales podrán incluir en el monto total de los

Convenios Solidarios los costos directos, los costos administrativos y el
Subsidio al dignatario representante legal para transportes de que trata la el
literal c) del articulo 38 de la presente ley.

Parágrafo 2. Adicional del monto del Convenio Solidario, los entes territoriales
deberán contar o disponer de personal técnico y administrativo-contable, para
supervisar y apoyar a los Organismos de Acción Comunal en la ejecución de
las obras.

CAPÍTULO XVIE
Disposiciones Varias

ARTICULO 96. Dentro del marco establecido por la ley y los estatutos,
cada uno de los organismos de acción comunal se dará su propio reglamento.

Parágrafo transitorio. A partir de la vigencia de la presente Iey los Organismos

de Acción Comunal actualmente constituidas contarán con el término de un (1)
año para adecuar sus estatutos y libros.

ARTICULO 97. Facúltese al Gobierno Nacional para que expida reglamentación

sobre:

a) Normas generales sobre el funcionamiento de los organismos de acción

comunal, con base en los principios generales contenidos en esta Iey;

b) El plazo dentro del cual los organismos de acción comunal adecuarán sus
estatutos a las disposiciones legales;

c) Empresas o proyectos rentables comunales;

d) Creación del Banco de Proyectos y Base de Datos comunitarios dentro del

Sistema de Información Comunal;

e) Impugnaciones;

Promover programas de vivienda por autogestión en coordinación con el

Nlinisterio de Vivienda, el Banco Agrario y las demás entidades con
funciones similares en el nivel nacional y territorial, particularmente
las consagradas en la Ley 546 de 1999, y demás actividades especiales de
las organizaciones de acción comunal;

g) Número, contenido y demás requisitos de los libros que deben llevar las
organizaciones de acción comunal y normas de contabilidad que deben
observar;

h) Determinación, mediante concursos, de estímulos y reconocimiento a los

dignatarios y organismos de acción comunal que se destaquen por su
47
 2166
labor comunitaria, con cargo a los fondos nacionales y territoriales
existentes, creados a futuro y con presupuesto público para estimular la
participación ciudadana y comunitaria;

i) Bienes de los organismos de acción comunal;

j) Las facultades de inspección, vigilancia y control;

k) El registro de los organismos de acción comunal;

l) Conformación de alianzas entre Organizaciones de Acción Comunal, con el

propósito de aunar esfuerzos para las regiones;

ARTICULO 98. Difusión. Garantías para la difusión de las actividades de

los Organismos de Acción Comunal en los medios de comunicación
públicos, municipales, distritales, departamentales y nacionales. Se garantizará
el derecho de los Organismos de Acción Comunal de todos los órdenes
territoriales para acceder a los espacios institucionales y cívicos en la
televisión abierta radiodifundida, en los términos que defina la Comisión de
Regulación de Comunicaciones, para que puedan difundir las actividades
que como organización comunal lleven a cabo. De esta forma se garantiza la
visibilidad de la acción comunal y a su vez el derecho de la comunidad a
estar permanentemente informada sobre esta materia.

Así mismo, los Organismos de Acción Comunal deberán realizar, minimo una vez
al año, una jornada de difusión para promover y motivar la afiliación de los
miembros de la comunidad de su área de jurisdicción, al respectivo organismo.

ARTICULO 99. Día de la acción comunal. A partir de la vigencia de esta

ley, el segundo domingo del mes de noviembre de cada año, se celebrará en
todo el país el Día de la Acción Comunal, evento que será promovido y
apoyado por el Ministerio del Interior, la Gobernación de cada departamento
y la Alcaldía de cada municipio.

ARTICULO 100. Corresponderá a los gobernadores y alcaldes, en

coordinación con funcionarios y los promotores que atienden el programa de
desarrollo de la comunidad de las entidades oficiales y del sector privado, la
elaboración de acciones que exalten los méritos y laboriosidad de las
personas dedicadas a la acción comunal.

Parágrafo. Adelantarán las actuaciones necesarias para dar cumplimiento

y realce nacional a la celebración cívica de que trata esta ley.

ARTICULO 101. 3uegos nacionales deportivos y recreativos

comunales. Serán el máximo evento del deporte social comunitario dirigido
por el Ministerio del Interior, Ministerio del Deporte y la Confederación
Nacional de Acción Comunal. Su énfasis serán los deportes tradicionales,
populares y su realización será compartida con las entidades que realicen su
función a nivel municipal, Distrital, departamental, regional y nacional, los
cuales serán concertados y desarrollados con los organismos comunales del
territorio.

4
se encargará de su reglamentación e implementación de la misma.

ARTICULO 102. Congreso Nacional de Acción Comunal. Cada dos (2)

años, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, en sede que
se elegirá democráticamente, se realizará el Congreso Nacional de Acción
Comunal. A este evento, de carácter programático e ideológico, asistirán los
delegados de los organismos comunales existentes, en número y proporción
equivalente al número de juntas y asociaciones que existan en la entidad
territorial municipal, departamental y Distrital, cada comité organizador
reglamentará lo pertinente. Le corresponde a la Confederación nacional de
acción comunal, en coordinación con el Ministerio del Interior, entidades
territoriales y los organismos de acción comunal de la entidad territorial donde
se celebren los congresos nacionales de acción comunal, constituir el Comité
Organizador y velar por la cabal realización del máximo evento comunal.

Parágrafo 1. Las entidades territoriales podrán apoyar la realización de

congresos departamentales, distritales, y municipales, para fortalecer la
organización de acción comunal.

Parágrafo 2. Las conclusiones de los congresos de acción comunal serán

vinculantes con sus planes de desarrollo comunal y comunitario, planes de
acción y estatutos de la organización comunal, las cuales deberán ser
socializadas en un plazo no superior a noventa (90) días.

ARTICULO 103. Capacitación comunal. La capacitación que se ofrezca

por parte de las instituciones públicas y privadas a los miembros de la
Organización Comunal debe ser pertinente y continua, y se hará de forma
concertada y coordinada con el Organismo Comunal a través de sus diferentes
órganos.

Parágrafo 1. La organización comunal adoptará a través de su estructura

comunal la estrategia de Formación de Formadores para la capacitación de
sus afiliados, en cooperación con las entidades de Control, Inspección y
Vigilancia y establecerá los mecanismos para su implementación.

Parágrafo 2. Adoptada la estrategia de formación comunal, será requisito

para ser dignatario de un organismo comunal acreditar una formación
académica de mínimo sesenta (60) horas en el tema comunal, las cuales deben
ser certificadas por el organismo de grado inmediatamente superior o, si él no
existiere, por la entidad de inspección, control y vigilancia.

ARTÍCULO 104. Las Alcaldías, Gobernaciones y el Servicio Nacional de

Aprendizaje, podrán brindar el acompañamiento técnico necesario para capacitar
a las Juntas de Acción Comunales conforme a las necesidades de sus empresas
rentables.

ARTICULO 105. Los organismos de acción comunal que cumplan con los
requisitos previstos en los numerales 4 y 4.1 del articulo 5 de la Ley 1622
de 2013 podrán considerarse como procesos y prácticas organizativas de los y
las jóvenes. Por lo tanto, podrán hacer parte de las plataformas juveniles y
postular candidatos a las elecciones de los Consejos de Juventud.
4
 2166

ARTÍCULO 106. Articulación con los espacios de participación juvenil.

Los organismos de acción comunal se articularán con los Consejos de
Juventud para desarrollar las disposiciones contempladas en el articulo 34 de
la Ley 1622 de 2013, el trabajo coordinado para el involucramiento y
promoción de los derechos y deberes de la juventud en la jurisdicción de
cada organismo de acción comunal y el acompañamiento permanente para
la conformación y funcionamiento de los comités o secretarías ejecutivas
de juventud que implementen y ejerzan la convivencia pacífica, la
reconciliación y la construcción de paz, para desarrollo integral, sostenible y
sustentable de la comunidad joven.

Ser elegido consejero de la juventud no será inhabilidad para estar inscrito o

ser dignatario de un organismo de acción comunal.

CAPITULO XVIII
Promoción de los Derechos Humanos y respeto por la vida de los
líderes comunales

AP.TICULO 107. El Ministerio del Interior y la Confederación de Acción

Comunal diseñiarán una ruta integral de promoción de los derechos humanos y
el respeto por la vida de los miembros de los organismos de acción comunal,
dentro de la cual se tendrán las siguientes estrategias:
1.
Respeto por la libertad de expresión, así como la identificación y disminución
de elementos que contribuyen a los prejuicios y estereotipos sociales.
2.
La asesoría permanente a los organismos institucionales del orden nacional
y territorial en derechos humanos, así como la consolidación de mecanismos
que permitan la identificación y prevención de hechos de violencia, los
cuales funcionarán en articulación con el Sistema de Alertas Tempranas
de la Defensoría del Pueblo.
3.
Atención interinstitucional permanente en los territorios con mayor
prevalencia de actos de violencia y violación de los derechos humanos, con
el acompañamiento constante de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales internacionales, atendiendo sus recomendaciones de
mejores prácticas y oportunidades de cooperación económica para eliminar
los actos de violencia contra los miembros de los organismos de acción
comunal.
4.
La recuperación de la confianza en las instituciones gubernamentales con el
fin de garantizar la atención de las necesidades de cada territorio que se
soliciten a través de los organismos de acción comunal, de forma que se
consoliden entornos protectores que contribuyan al desarrollo del territorio,
el reconocimiento a la capacidad de gestión de los líderes comunales y
el incentivo a la protección de los mismos por parte de la comunidad
evocando el aporte al desarrollo territorial que se logra a través de la acción
comunal.

Caracterizar las condiciones de respeto a los derechos humanos y

exposición a hechos de violencia al que se ven sometidos los miembros
de los organismos de acción comunal en el territorio donde residen,
5
solicitando la
 2166
la búsqueda activa de los responsables de las mismas.

6. El destino de hasta una (1) hora en los espacios académicos, comités de

padres de familia y acudientes, eventos deportivos y culturales, televisivos,
entre otros, donde se sensibilice la importancia de la acció n comunal y el
respeto por la vida de sus miembros.

Parágrafo 1. La Confederación de Acción Comunal rendirá un informe

relacionado con el objeto del presente artículo, conforme a la normatividad
vigente en la materia.
ARTÍCULO 108. Presupuesto para la consolidación de la acción
comunal. El Gobierno nacional identificará las necesidades y oportunidades de
financiación para consolidar la ruta integral de promoción de los
derechos humanos y el respeto por la vida de los miembros de los
organismos de acción comunal en el anteproyecto y proyecto de presupuesto
general de la nación, especificando las partidas presupuestales específicas que
se destinen hacia dicho fin, especialmente en las apropiaciones relacionadas
con gasto social para los territorios con mayor prevalencia de actos de
violencia y violación de derechos humanos contra los líderes comunales.

ARTICULO 109. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de su

promulgación y deroga la Ley 743 de 2002 y demás normas que le sean
contrarias.

EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA

EL SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLICA

GREGORIO ELJACH PACHECO

5
 21C6
LA PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

AR AS FALLA

EL SECRETARIO GENERAL DE HONORABLE DE

REPRESENTANTES

EH TO MANTILLA SERRANO

5
 "POR LA CLIAL SE DEROGA LA LEY r43 DE 2002, SE DESARROLLA EL
ARTICULO 38 DE LA CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA EN LO
REFERENTE A LOS ORGANISI\/IOS DE ACCION COMUNAL Y SE ESTABLECEN
LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACION E IMPLEMENTACION DE LA POLITIC
PUBLICA DE LOS ORGANISI\/IOS DE ACCION COMUNAL Y DE SUS AFILIADOS,
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

REPUBLICA DE COLOMBIA — GOBIERNO NACIONAL

PUBLÍQUESE Y CUMPLASE

Dada en Bogotá, D.C., a los

L MINISTRO DEL INTERI*JR.

DAklEL ANDRES PA CI

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRÉDITO UBLICO,

JOS hlUEL RESTR

EL MINISTRO DE JUSTiClA Y DEL DE ECHO

\/\/ILSON R REJUELA

EL lVilÜlSTRO DE-L TRABAJO,

ANGEL ST IO CABRERA BAEZ

i-loja No. 2 - Con.•ínueci4!t d°- la Ley "POR LA CUAL SE DEROGA LA LEY 743 DE 2002, SE DESARROLLA EL
ARTÍCULO 38 DE LA CONS7ITUC!ÓN POLIT!CA DE COLOMBIA EN LO RC.FERENTE A LOS ORGANISMOS
DE ACCIÓN COMUNAL Y SE <STABLECEN LINEAMIEFJTOS PAI2A LA FORÜ1ULACIÓN E
IF/IPLEMENTACIÕN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LOS ORGANISMOS DE ACCION COMUNAL Y DE
SUS AFILIADOS, Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”

LA MINIS i RA DE COMERC!O, INDUSTRIA Y TURISMO,

IME ILLALBA

LA MINISTRA DE EDUCACIÓN NACIONAL,

A ’“VCTOR’ N LO CON A

eL MINISTRO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO,

JONATHAI't TYB/ ALAGÓN GONZÁLEZ

EL 5:1lNiSTRO DEL DEPORTE,