Camacho-Ficha San José
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MÓDULO VI
ESTUDIO DE CASO – 3
OCTUBRE, 2008
La corporación Minera de Bolivia realizó una consultoría para la remediación ambiental de los pasivos de la
E.M. San José en la ciudad de Oruro.
Dames & Moore se adjudicó este servicio y presentó su informe, el mismo que será considerado como una
ficha ambiental para la realización del presente caso de estudio, en virtud de no haber podido acceder a una
ficha ambiental, pese a que se solicitó a la prefectura del departamento de Oruro.
Para establecer la categoría de EEIA, el proyecto debe cumplir los siguientes criterios:
POR LO TANTO:
Señor:
Lic. Luis Alberto Aguilar
PREFECTO DEL DEPARTAMENTO DE ORURO
Presente.-
De mi mayor consideración:
Adjunto a la presente le hago llegar el informe final del documento técnico referido a la ficha ambiental
del proyecto de construcción de obras de remediación de fuentes de contaminación originadas en
operaciones mineras pasadas en la mina San José. Este documento, que tiene categoría de declaración
jurada, incluye información sobre el proyecto, obra o actividad, la identificación de impactos clave y la
identificación de las posibles soluciones para los impactos negativos. El mismo que fue revisado y
evaluado como proyecto de CATEGORIA II con ajuste al Art. 25 del REGLAMENTO DE
PREVENCION Y CONTROL AMBIENTAL.
Atentamente
1.0 INTRODUCCION
La mina San José está ubicada en una serranía situada al oeste del centro de la ciudad de Oruro, en la Provincia
Cercado del Departamento de Oruro. Esta mina ha sido un importante centro minero desde fines del siglo XV.
Como resultado de esta actividad, en esta zona (frecuentemente cerca de sectores residenciales de la ciudad o
dentro de ellos) durante 400 años se han acumulado residuos de procesamiento de minerales y metales,
incluyendo grandes depósitos de desmontes y colas de molienda. Se cree que los contaminantes provenientes del
área de la mina son responsables de la degradación de los sistemas públicos de suministro de agua, los cimientos
de las construcciones, el pavimento y otros elementos de infraestructura situados dentro de los sectores afectados
de la Ciudad de Oruro. Por otro lado, el elevado número de aberturas no protegidas en el área de la mina
representa un potencial peligro para la seguridad pública.
Estudios Previos
Desde los años 1960 se han desarrollado varios estudios sobre la geología, hidrología y condiciones ambientales
de la mina San José y sus alrededores, incluyendo varias investigaciones importantes dirigidas hacia planes
integrales para el desarrollo ambiental sostenible y socioeconómico de la región. Estos estudios incluyen:
Dames & Moore Norge fue contratada por el VMMM y COMIBOL bajo la Parte C del PMAIM el 11 de agosto
de 1999, para desarrollar los Subproyectos Nos. 6 y 7 del PMAIM, los cuales consistieron en lo siguiente:
Subproyecto No. 6: Estudios de Ingeniería, Factibilidad y Diseño para la Remediación de las Fuentes de
Contaminación de la Mina San José, Oruro.
Subproyecto No. 7: Estudio Hidrogeológico del Acuífero de la Mina San José y los Acuíferos que
Abastecen Agua a la Ciudad de Oruro.
Las alternativas de remediación conceptual seleccionadas para la evaluación fueron las siguientes:
Un importante hallazgo social de los estudios fue la presencia de volúmenes significativos de residuos mineros
sobre el suelo en áreas pobladas de la ciudad. Esto incluye tanto las áreas donde se realizó la construcción en la
cima de antiguos depósitos de residuos como las áreas donde los materiales de residuos mineros han sido usados
como rellenos estructurales. Las principales áreas afectadas incluyen un total de cuatro distritos residenciales
(San Miguel, Santa Rita, San José e Itos), el área de la iglesia de la Virgen del Socavón y una área a lo largo del
Canal Emisario al oeste de la Estación Central de Ferrocarriles.
El objetivo principal del Subproyecto No. 7 de PMAIM fue determinar si existe una conexión hidrogeológica
entre la mina San José y los acuíferos que abastecen de agua potable a la ciudad de Oruro, y de ser así, determinar
su magnitud.
De los 8 l/s que actualmente fluyen hacia la mina, aproximadamente 1 a 2 l/s proceden de infiltración de
agua de lluvia, y 6 a 7 l/s proceden de aguas subterráneas salinas profundas de nivel piezométrico
dependiente.
Si se deja de bombear, la mina se llenaría de agua hasta los 3.710 msnm en 15 a 95 años, con una tasa de
flujo de entrada de 0,5 a 1,6 l/s. Es probable que no se produzca rebalse.
La permeabilidad del basamento paleozoico/terciario no meteorizado, que yace debajo del acuífero del
Cuaternario, es demasiado baja para permitir el transporte de flujos de contaminantes importantes hacia
los receptores.
Los niveles piezométricos de aguas subterráneas en los acuíferos del Cuaternario no son afectados de forma
significativa por el desagüe de la mina.
Si se permite que la mina se inunde, aproximadamente 0,5 l/s de agua de mina pueden filtrarse a través del
basamento a los acuíferos del Cuaternario. Esta emisión produciría un impacto menor que el causado
por la actual descarga de 8 l/s.
Existe una divisoria de aguas subterráneas con orientación ENE-OSO, entre los campos de pozos y la mina
San José. Actualmente, las aguas subterráneas contaminadas por las descargas procedentes de la mina
San José y de las pilas de residuos mineros están próximas a la mina y al sur de la divisoria. Estas aguas
subterráneas migran hacia el este de Oruro, y luego, hacia el sur sin cruzar la divisoria.
Las aguas subterráneas contaminadas por el lixiviado procedente de los residuos mineros, no se extienden
directamente a más de 1 km de la fuente. Los contaminantes son atenuados rápidamente.
La descarga de agua de mina al río Tagarete toma vías de flujo cortas hacia las aguas subterráneas
intervenidas, causando la contaminación de estas aguas subterráneas a más de 3 km de la mina.
Las concentraciones de los parámetros en los puntos de extracción (pozos) privados ubicados a 3 km al este
de la mina, no excederán los criterios permisibles para agua potable, por lo menos, en los próximos 200
años bajo las condiciones actuales.
La migración del agua de mina desde el río Tagarete a los campos de pozos de agua potable será menor a los
500 m durante los próximos 100 años, asumiendo un incremento del 25% en el bombeo en
Challapampa. Con un aumento del 50% en el bombeo, el efecto de retardación evitaría que las
concentraciones de los parámetros de contaminación disueltos relacionados al agua de mina excedan los
0,0001 mg/l por 1.000 años.
La contaminación en el acuífero del Cuaternario, en las inmediaciones del área de la mina, y la infiltración
del agua de mina proveniente del río Tagarete, se constituyen en un riesgo para los puntos de extracción
(pozos) privados cercanos.
Si se inunda la mina, las concentraciones de contaminantes permanecerán por debajo de los criterios
permisibles para agua potable a una distancia de 3 km de la mina, por un periodo de por lo menos 200
años.
El EEIA fue preparado de acuerdo a los requerimientos actuales de las regulaciones ambientales bolivianas
aplicables, así como lineamientos y procedimientos ambientales y sociales internacionalmente aceptados. Su
objetivo principal es cumplir los requerimientos del Reglamento de Gestión Ambiental y el Reglamento de
Prevención y Control Ambiental de la Ley Boliviana del Medio Ambiente (Ley No. 1333), el cual requiere que
COMIBOL obtenga la necesaria Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) del Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificación (MDSP) para iniciar las actividades del proyecto.
Que los temas de preocupación relacionados a los ambientes humano, biológico y físico (incluyendo a los
reglamentos bolivianos aplicables y estándares y a lineamientos sociales, ambientales, de salud y
seguridad internacionalmente aceptados) sean reconocidos tempranamente y considerados en el diseño,
construcción y operación del proyecto.
El EEIA consiste en los siguientes capítulos y apéndices. Las tablas, figuras y fotos están también incluidas
dentro de los respectivos capítulos y una serie de figuras de gran tamaño son incluidas en láminas.
Glosario de Términos
Resumen Ejecutivo
Capítulo 1 Introducción
Capítulo 2 Marco Regulatorio
Capítulo 3 Descripción del Proyecto
Capítulo 4 Diagnóstico de Línea Base de Factores Físicos y Bióticos y Mina San José
Capítulo 5 Ambiente Socioeconómico
Capítulo 6 Consulta Pública y Difusión
Capítulo 7 Evaluación de Impactos
Capítulo 8 Análisis de Riesgo
Capítulo 9 Medidas de Mitigación
Capítulo 10 Programa de Prevención y Mitigación (PPM)
Capítulo 11 Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA)
Capítulo 12 Plan de Contingencias
Capítulo 13 Plan de Cierre y Rehabilitación del Area de la Mina
Capítulo 14 Conclusiones y Recomendaciones
Bibliografía
Apéndice A Certificado de Categorización de Ficha Ambiental Plan de Remediación Global de la
Mina San José de Oruro
Apéndice B Matriz de Evaluación de Impacto Ambiental
Apéndice C Plan de Salud y Seguridad (PSS)
Apéndice D Programa de Gestión Social (PGS)
Apéndice E Código de Conducta para el Personal del Proyecto (CDC)
Apéndice F Plan de Reasentamiento
Apéndice G Certificados de Análisis Químicos
GRUPO PROFESIONAL
Este estudio fue conducido por un grupo multidisciplinario de profesionales formados por el personal de Dames
& Moore Norge, en cooperación con el personal de COMIBOL. En esta sección se presenta los miembros claves
del grupo de estudio, junto con una breve descripción de sus responsabilidades en el estudio.
Este capítulo resume las leyes, reglamentos, lineamientos y estándares relevantes ambientales, socioeconómicos
y culturales del Gobierno de Bolivia, resume el proceso regulatorio requerido para la obtención de la licencia
ambiental para el proyecto e identifica las autoridades ambientales y sus respectivas responsabilidades. También
resume los lineamientos y estándares de las organizaciones internacionales, como ser del Banco Mundial, que
deben ser introducidos en el informe del EEIA.
El objetivo específico del proyecto de Construcción de Obras para la Remediación de Fuentes de Contaminación
Originadas en Operaciones Mineras Pasadas en la Mina San José es implementar el Plan de Remediación Global
y el Plan de Cierre y Rehabilitación del Area de la Mina San José con el objeto de proporcionar importantes
beneficios al medio ambiente, abastecimiento público de agua, salud pública y ecosistemas acuáticos en la ciudad
de Oruro, el río Tagarete, lago Uru Uru y la cuenca del lago Poopó.
El Plan de Remediación Global y el Plan Final de Cierre para la Mina San José fueron desarrollados dentro del
Subproyecto N° 6 del PMAIM. Asimismo, estos planes consideraron aspectos importantes desarrollados dentro
del Subproyecto N° 7 del PMAIM.
Los estudios previamente completados en el área del proyecto y discutidos en el Capítulo 1.0 han definido
impactos significativos al agua superficial, subterránea, calidad de aire, suelos, salud y seguridad pública
resultantes de:
Los efectos de la presencia de los residuos mineros en los sitios son los siguientes:
El área de influencia del proyecto de remediación propuesto se define como el área de la mina San José, la
ciudad de Oruro, el río Tagarete, el lago Uru Uru y los siguientes sitios específicos:
Respecto al cierre de la Mina San José, esta importante materia será desarrollada en el “Manifiesto Ambiental de
la Mina San José”
El Plan recomienda dos ubicaciones principales para la consolidación de las pilas de residuos mineros, una en
San José y otra en Itos, de manera que exista una pila de residuos consolidada en cada lado del Cerro Colorada.
Esto minimizará la cantidad de material a ser reubicado, eliminará la necesidad de mejorar el camino y túnel de
San José, evitará el transporte de material de un lado de la serranía al otro (lo que aumentaría los costos e
impactos a corto plazo provocados por el tráfico de camiones, ruido y polvo) y dentro de lo posible mantendrá al
equipo pesado fuera de las calles de la ciudad.
El cierre de la Mina San José, en consideración a que se continua bombeando el agua de las labores mineras y
galerías para prevenir su inundación, y que se prevé, aún, un período de explotación; será tratado mediante otro
Documento: el “Manifiesto Ambiental de la Mina San José”
Se anticipa que la implementación del proyecto propuesto dará como resultado impactos negativos de corto
plazo, como ser el incremento de ruido y niveles de tráfico, pero proporcionará a largo plazo beneficios positivos,
en términos de calidad ambiental mejorada, en toda el área de influencia.
En opinión de Dames & Moore Norge, todos los impactos negativos identificados del proyecto pueden ser
evitados, minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, utilizando protocolos internacionalmente
aceptados como se detalla en el Plan de Salud y Seguridad (PSS), el Programa de Prevención y Mitigación (PPM)
y el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PASA) del proyecto. Por lo tanto, no existe riesgo
significativo de impactos ambientales o socioculturales permanentes para el área del sitio por la ejecución del
proyecto propuesto.
Por otro lado, la ejecución del proyecto propuesto provocará un beneficio ambiental y sociocultural importante
para el área del sitio y la población de Oruro.
La Implementación del Proyecto de Remediación ha sido planificada en tres fases, las cuales comprenden las
siguientes actividades:
Fase-1
Consolidación de residuos mineros en San José (-0) (ID 3).
Demolición de viviendas en desmontes.
Fase-2
Consolidación de residuos mineros en Colas Jig Itos (ID 12)
Demolición de estructuras de desmonte.
Fase-3
Cierre de aberturas exteriores en la mina.
Demolición de construcciones remanentes.
Cierre y rehabilitación de área.
La actividad de suspensión de bombeo en la mina será tratada de manera separada en el Manifiesto Ambiental del
proyecto.
La ejecución del proyecto tomará un periodo total de 24 meses. A continuación, se presenta un resumen del
cronograma de cada fase.
Las obras de la Fase-1 se efectuaran en el sector Este de la Mina San José. Se tiene previsto iniciar las
actividades de esta Fase el 2 de Mayo de 2003. Con una duración prevista de 7 meses, se estima que las
actividades de construcción en esta fase se concluirán el 1 de Diciembre de 2003. Las actividades de
revestimiento con cubierta (Revestimiento Geosintético de Arcilla y otro) del sitio en San José se llevarán a cabo
durante el mes de Diciembre de 2003.
Las obras de la Fase-2 se efectuaran en el sector Oeste de la Mina San José. Se tiene previsto iniciar las
actividades de esta la Fase, el 1 de Abril de 2004. Con una duración aproximada de 8 meses, se estima que la
actividades de construcción en esta fase se concluirán el 1 de Diciembre de 2004. Las actividades de
revestimiento con cubierta (Revestimiento Geosintético de Arcilla y otro) del sitio en Jig Itos se llevarán a cabo
durante el mes de Diciembre de 2004.
Se tiene previsto llevar a cabo la Fase 3 durante un periodo de 2 meses (Marzo y Abril 2005).
COMIBOL debe considerar que la Licencia Ambiental puede extinguirse por caducidad (Art. 12 del RAAM).
Al final de Capítulo 3.0 se presenta el cronograma de ejecución de las Fases 1 y 2 de implementación del
proyecto.
ESTIMACION DE COSTOS
El valor actual neto (VAN) de los costos por las construcciones fue desarrollado en el Plan de Remediación
Global y éste aproximadamente es de $US 8.257.517.
Por otra parte, el costo total y parcial del cierre de las aberturas de la mina se muestran en las siguientes Tablas
Aberturas Tipo A
Aberturas Tipo B