UNIVERSIDAD ARTURO MICHELENA

FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y JURIDICAS

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO LABORAL II COLECTIVO

El SINDICATO

PROFESOR: INTEGRANTES:

Dr. Miguel Colombet Delgado Darling

C.I.V- 18.443.350

González R. Amanda

C.I.V- 28.458.268

Macías Maglys

C.I.V- 18.868.167

Monja Sandra

C.I.E- 84.570.219

Ramírez V. Denis

C.I.V- 11.525.985

Cuarto año Sección 1M

San Diego, Mayo 2022

En cualquier país el derecho colectivo del trabajo tiene una estructura triangular que
se asienta en tres institutos fundamentales: el sindicato, la negociación colectiva y la
huelga. Si falta alguno de estos tres, el sistema todo se detiene. Este enfoque
encuentra su correlato en el enfoque anglosajón y más notoriamente en el
norteamericano de las relaciones industrial. Desde esta perspectiva todo el sistema se
compone de unos determinados actores, especialmente en las organizaciones
profesionales y el Estado, las formas en que estos se relacionan específicamente en
la negociación colectiva y en la huelga, pues la negociación y el conflicto son las
formas de relación, es decir, la parte o lado dinámico del sistema, siendo la fase
estática la estructura de los actores. Por una parte se tienen en cuenta los mecanismos
de creación de las normas jurídicas y de las prácticas a las que se ajustan las
relaciones colectivas.

1-Etimología y significado de Sindicato.

La palabra sindicato indica, organización de trabajadores en defensa de sus intereses

económicos y laborales, viene del griego ζύνδικος o syndikos, compuesta con: El
prefijo ζυν o syn que quiere decir con. El verbo δικειν o dikein que quiere decir
hacer justicia, y del sufijo ico, que significa relativo a. en términos generales significa
la persona que de algún modo administra justicia o vela por los intereses de alguien.

En el Derecho Laboral, Sindicato es toda organización o asociación profesional

compuesta o integrada por personas que ejerciendo la misma profesión, u oficios
similares o conexos, se unen para el estudio y protección de los intereses que les son
comunes. Así cualquier entidad profesional que tenga por objeto la defensa de los
intereses comunes de la actividad laboral de sus miembros, puede llamarse sindicato.
Por antonomasia, es la asociación profesional de trabajadores, aunque desde ahora
deba dejarse claramente establecido que el sindicato no es exclusiva de los
trabajadores, sino que los hay también patronales, y mixtos de empleados u obreros y
empresarios, conjuntamente.

Como esquema de la finalidad sindical, cabe reiterar las palabras de García Oviedo:

" La defensa de los intereses económicos del gremio o de sus individuos, el

mejoramiento material de la vida de sus componentes, su elevación
intelectual o moral, la protección contra los infortunios, cuando no la
reglamentación del oficio y la determinación técnica de los trabajos,
constituyen, juntos o aislados, los motivos que han llevado a sindicarse a
ambos factores de la producción”.

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Y, en efecto, aunque sean más numerosos y de actuación más ostensible los
sindicatos de trabajadores, los hay también de patronos o empresarios.

Vale destacar que sindicalismo y sindicato no es lo mismo, el sindicalismo es una

ideología que introduce bases para la defensa de intereses de los trabajadores
asalariados, subordinados y dependientes, mientras que, el sindicato es una persona
jurídica. El sindicalismo es el sistema doctrinal, político e ideológico que impulsa a
los sindicatos a formular aspiraciones que superen lo estrictamente profesional,
mientras que el sindicato Es una organización integrada por trabajadores en defensa y
promoción de sus intereses sociales, económicos y profesionales relacionados con su
actividad laboral, respecto al centro de producción como por ejemplo: la fábrica, el
taller, o la empresa o también respecto al empleador con el que están relacionados
contractualmente. El sindicalismo es la teoría, mientras que, el sindicato es la
práctica.

a) Origen de los sindicatos en el mundo.

A finales del siglo XVIII, en Inglaterra, cuna de la industrialización, nacieron las

primeras asociaciones de trabajadores, las llamadas sociedades de ayuda mutua o
socorro mutuo, integradas esencialmente por artesanos que trabajaban bajo el
Sistema Doméstico, cuyo objetivo era la unión de los obreros para conseguir mejoras
laborales y salariales, operando como cajas de resistencia frente a adversidades como
la enfermedad o el desempleo.

Incluso a finales de ese siglo, por medio de una legislación represiva como las Leyes
de Combinación entre los años 1799 y 1800, prohibió todo tipo de asociacionismo
obrero, con lo que las organizaciones de trabajadores pasaron a ser ilegales y se
vieron forzados a ejercer su actividad clandestinamente.

Mientras que en Francia, durante la década de los treinta del siglo XIX también
florecieron las sociedades de ayuda mutua. En la siguiente década el ambiente
reivindicativo de la libertad de asociación y reducción de la jornada laboral a diez
horas, alcanzó su máxima expresión en la revolución de 1848. Su fracaso y el
advenimiento de Napoleón III al poder interrumpieron las perspectivas de mejora
social.

Por su parte en Inglaterra, tras la abolición de las Leyes de Combinación en 1824, el

asociacionismo obrero progresó rápidamente, organizándose según dos modelos: Los
Sindicatos de Oficio conocido como Trade Unions y las cooperativas. Ambos

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sistemas carecían de reivindicaciones políticas, éstas surgirían por primera vez con el
Cartismo, como primer ensayo de organización política obrera, cuya actividad forzó
al gobierno británico a desarrollar legislación con gran contenido social, como la Ley
de las diez horas.

En su origen, los Trade Unions británicos estuvieron constituidos por obreros de una
localidad integrados en un mismo oficio y su propósito era prestar ayuda en caso de
grave necesidad a sus miembros. Así, su financiación era atendida mediante
aportaciones económicas que luego eran utilizadas en la asignación de pensiones y
subvenciones varias. Asimismo, durante la década de los años treinta los Trade
Unions fueron ampliándose y dejaron de estar limitados por oficio y localidad,
abriéndose paso a un sindicalismo de ámbito estatal.

Por otro lado en 1829, el dirigente obrero de origen irlandés Doherty, creaba el
primer sindicato del algodón de implantación nacional. En 1834 Robert Owen reunió
varios sindicatos de oficio en la Great Trade Union, alcanzando tal éxito que fue
ilegalizado por el gobierno. Sin embargo el fracaso de esta iniciativa unificadora llevó
a los líderes del movimiento obrero a plantearse la necesidad de intentar otras
experiencias, en este caso políticas, hecho que se concretó en el Cartismo, el principal
instrumento de presión del que se valieron los sindicatos en sus reivindicaciones fue
la huelga.

Los Trade Unions, aunque tolerados, no se constituyeron legalmente hasta 1871.

Durante las siguientes décadas no dejó de aumentar su número y el de sus afiliados y
a finales de siglo sumaban más de dos millones. Mientras que en el resto de Europa
los sindicatos adquirieron importancia a lo largo del último tercio del siglo XIX.
Contaban con una cuidada organización, dependencias, financiación y funcionarios
propios, constituyéndose en elementos indispensables en las relaciones laborales.

Asimismo, surgieron, entre otros: en Alemania la Asociación General de

Trabajadores Alemanes en 1863, en España la Unión General de Trabajadores (UGT)
en 1888, en Francia Confederación General del Trabajo (CGT) en 1895, en Estados
Unidos La Federación Estadounidense del Trabajo en 1886.

b) Evolución de los sindicatos en el mundo.

Sin duda la evolución del Derecho colectivo del trabajo va de la mano con el
desarrollo de las organizaciones sindicales y el ejercicio de la huelga. Existen varios
autores que encuentran como antecedentes más inmediatos del sindicalismo a las

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asociaciones conformadas por los oficiales y aprendices de los talleres artesanales de
la Edad Media que se unían para negociar el precio de su trabajo, los maestros o
conocidos como propietarios de los talleres, los que agrupados en corporaciones
tenían grandes privilegios. Debemos destacar a las corporaciones como antecedentes
de los sindicatos, ya que al ser asociaciones de propietarios de talleres, éstos vendrían
a constituir los antecedentes de las organizaciones empresariales.

Carranza en el 2004, señalo que:

“El paso de la etapa del artesanado al maquinismo, con el desarrollo

importante de la producción, fue traumático, pues ocasionó el colapso de
los talleres y la aparición de centros fabriles movidos por la energía a
vapor”.

En esta etapa comienza a surgir la clase asalariada y con ella la explotación del
hombre por el hombre, el desempleo y la miseria, afirmándose el liberalismo
económico y silenciando toda forma de reclamaciones por parte de organizaciones
obreras que luchaban en la clandestinidad.

Etapas:

- Corresponde esta etapa la Ley Le Chapelier: la primera dictada en el viejo

continente, represiva y anti sindical, dada en Francia, promulgada el día 17 de junio
del año 1796, que prohibió toda forma de asociación laboral y proscribió las
corporaciones artesanales y las asociaciones de obreros. De esta manera se procedió
en casi toda Europa. Aplicada también por anexión territorial en los Países Bajos,
seguida de la ley de las seis leyes (Six-Act) dictada en Inglaterra en 1819, la del
Derecho General del Land de Prusia de 1794 de Alemania, secundada en el nuevo
continente por la Ley Sherman de 1890 dictada en los EEUU.

-Revolución Francesa: En relación con esto último, todas esas leyes prohibieron
abiertamente, en nombre del individualismo y liberalismo imperantes, cualquier
organización asociativa de trabajadores para la defensa de sus intereses; es decir,
fustigaban la existencia de las agrupaciones profesionales y las coaliciones formadas
para la defensa de sus propios intereses, sin importar el nombre que habían adoptado,
pues todas estas disposiciones legales consideraban que tales prácticas asociativas
atentaban contra las iniciales constituciones políticas que habían regulado la
omnipresente libertad y la reciente declaración de los derechos del hombre impuesta
por la Revolución Francesa.

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- El marxismo y la doctrina social de la Iglesia: Las grandes corrientes, tendencias y
movimientos que se configuraron en el movimiento obrero y sindical en la segunda
mitad del Siglo XIX y las primeras décadas del siglo XX y que han perdurado hasta
nuestros días: la liberal, con su pariente muy cercana la socialdemocracia; la
conservadora; la democracia cristiana, también con su compañera de viaje, la doctrina
social de la Iglesia; y el marxismo en sus dos variantes, la stalinista o "comunista" y
la socialista.

-Constitución Española: Cabe considerar que en el siglo XIX, cuando el derecho de

sindicación comienza a ser reconocido, primero en forma tímida y después en forma
masiva, los estados, al ver que no podían contener el empuje de las masas laborales,
se ven obligados a reconocer a estos movimientos. Por ejemplo, en España la
Constitución de 1869 reconocía el derecho de asociación; en Inglaterra en 1825
fueron dadas las primeras leyes que reconocían la facultad de los obreros de
organizarse en Francia en 1884, bajo una intensa presión social, el gobierno se vio
obligado a conceder el derecho de coalición.

c) Causas que originaron los sindicatos:

Como se ha señalado con anterioridad a la industrialización moderna, existieron

organizaciones, los gremios, que defendían en el seno de la actividad artesanal a los
trabajadores de un determinado oficio, regulaban la producción y controlaban hasta
el más mínimo detalle. De igual modo los operarios tenían la oportunidad de ascender
en la escala laboral según su pericia y méritos. No obstante, frente a esas
organizaciones de carácter preindustrial, los sindicatos surgieron como respuesta a
los problemas planteados por la mecanización. Representaban a obreros desposeídos
de la iniciativa y creatividad en el proceso productivo.

La total desprotección de éstos frente a los abusos de los capitalistas como por
ejemplo: prolongadas jornadas de trabajo, empleo infantil, mujeres mal remuneradas,
fábricas insalubres, hacinamiento, despidos sin indemnización, miseria, entre otras,
los empujó a organizarse en asociaciones para protegerse en caso de enfermedad,
paro o inactividad huelguística. De tal modo, los gremios y sindicatos respondían,
por tanto, a circunstancias económicas y sociales distintas. Ante esta explotación
laboral, que contrastaba con la riqueza de sus empleadores, los trabajadores
comenzaron a colaborar entre ellos para cubrir algunas de sus principales
necesidades.

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Otro punto importante de la industrialización fue que requirió de la migración de
cientos de miles de trabajadores que pasaron del campo a las grandes fábricas, lo que
a su vez hizo necesario urbanizar esas áreas industriales con la creación de los barrios
obreros, que proveían de viviendas otros servicios para los nuevos trabajadores. De
modo que miles de trabajadores pasaron a compartir no solo el espacio de trabajo,
sino también los de ocio y residencia. Esto llevó a que, en la mayoría de países
industrializados, fuese muy fácil para los trabajadores identificar una serie de
problemas comunes, no solo en el ámbito laboral, sino además en la necesidad de
organizarse para conquistar mejores condiciones de vida. Había nacido la conciencia
de clase.

d) Las consecuencias:

El fracaso de esta iniciativa unificadora llevó a los líderes del movimiento obrero a
plantearse la necesidad de intentar otras experiencias, en este caso políticas, hecho
que se concretó en el Cartismo. El principal instrumento de presión de que se valieron
los sindicatos en sus reivindicaciones fue la huelga.

La organización en sindicatos y la acción política orientada por las ideas socialistas,

comunistas y anarquistas marcará una nueva etapa. Ideologías que darán nacimiento a
la Primera Internacional de Trabajadores dada en Londres 1864, así como la creación
de los Partidos Obreros, y que luego de la Comuna de París en 1871, que considerada
por Marx como un gobierno de la clase obrera para consolidaran su influencia
hegemónica en el Movimiento Sindical.

Cuando deviene la gran depresión del último cuarto del siglo XIX, época que se
considera como el inicio de la historia del movimiento sindical, que antes eran
núcleos organizativos aislados, diferenciaron dos grandes orientaciones que marcaran
tradiciones distintas, que a lo último van a influir en todo el movimiento sindical: El
sindicalismo de orientación británica, de ideología reformista, y el sindicalismo de
orientación francesa o europea continental, de ideología revolucionaria.

Que para esa época, comienzo en Europa continental el nacimiento de centrales

sindicales Francia en1884, Alemania en 1892, Noruega en 1883 y Suecia en1898,
países donde, a diferencia de la experiencia británica, las centrales que surgieron con
posterioridad a la creación de los partidos obreros. Hace también su aparición más
allá de las influencias ideológicas un nuevo tipo de sindicalismo que utilizará dos
métodos para ampliar su base de implantación tradicional: La creación de sindicatos
generales que admitían el ingreso de trabajadores sin considerar su oficio, calificación

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o actividad; y la creación de organizaciones sindicales por rama o sector de actividad
industrial.

La respuesta primigenia del ordenamiento político y jurídico, ante el fenómeno de las

uniones o coaliciones obreras, estará pautada por la prohibición y la persecución. Sin
embargo, la evolución jurídica e institucional fruto un largo período de luchas
políticas y sociales llevo a que las organizaciones de trabajadores no sólo sean
toleradas por el orden estatal, sino también reconocidas por el Derecho. Así que se
trató de un proceso cuyo desarrollo no fue lineal ni igual en todos los países,
existiendo períodos caracterizados más por los retrocesos que los avances.

-Las etapas que se presentaron y que nombre llevan en: Inglaterra, Alemania,
Francia, entre otros.

La prohibición: Esta etapa tiene como actores destacados a los primeros sindicatos
como organizaciones de trabajadores constituidos en defensa de los intereses de los
trabajadores y al Estado liberal, el cual empezaba a consolidar su propia legitimidad
sobre la base de la soberanía o monopolización del poder. Si alguna función había
sido asignada al Estado por la ideología liberal abstencionista fue, precisamente, la de
mantener el orden público para evitar cualquier interferencia en el desenvolvimiento
de las fuerzas del mercado. En ese proceder aparentemente esquizofrénico, el Estado
abstencionista pasó por encima de su propia ideología al reprimir severamente a las
organizaciones colectivas de trabajadores. De tal modo que era común encontrar
tipificado en los diversos Códigos Penales a la sindicalización como una forma de
atentado contra el orden público.

La tolerancia: En algún momento, sea porque la presión social ejercida por los
sindicatos era ya demasiado evidente, o por el arraigo democrático de algunos
Estados, la represión sindical cesó y se suprimieron las sanciones que pesaban sobre
los sindicatos. Sin embargo, esto aún distaba de la aceptación de las manifestaciones
sindicales. En esta etapa, la actitud permisiva de los Estados respecto de la cuestión
laboral encontró en paralelo una creciente preocupación por la recopilación de
información estadística, mediante métodos de encuesta y/o registros administrativos,
la cual devino en formas de intervención cada vez más intensas, como la llamada
intervención científica en las relaciones laborales, la cual se plasmó en la elaboración
de informes elaborados por connotados sociólogos que daban cuenta de la
problemática laboral, todo lo cual fue el sustrato para la formulación de posteriores
propuestas normativas para la regulación del trabajo.

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El reconocimiento: llegado el momento, el Estado empezó a intervenir decididamente
en las relaciones laborales, reconociendo un conjunto de derechos laborales. Los
primeros derechos laborales en reconocerse fueron precisamente:

1- Los relacionados a la jornada mínima.

2- El goce del salario.

3- La prevención y reacción frente accidentes de trabajo.

En cuanto a las relaciones colectivas de trabajo, el Estado empezó a establecer

condiciones básicas para el desarrollo de las actividades sindicales. De esta etapa
puede decirse que enfocaba al conflicto de intereses entre empleadores y trabajadores
ya no como una patología, sino como un hecho consustancial a las relaciones
laborales.

En ese sentido, la intervención estatal en las relaciones laborales se consolidó a través

de la creación de la Autoridad Administrativa del Trabajo, órgano del aparato estatal
que se especializaba en la administración de las contingencias en torno al trabajo,
como los conflictos entre trabajadores y empleadores. Es necesario anotar que no en
todos los contextos nacionales la evolución del Derecho del Trabajo siguió las tres
etapas arriba descritas. Antes bien, la historia de cada país ha sido distinta y las
vicisitudes presentadas en cada realidad implicaron muchas veces retrocesos en dicha
evolución.

Pueden citarse los casos de Alemania, donde en pleno siglo XX, el régimen nazi
suprimió los sindicatos alemanes. Otro caso notable es el de México, donde el
reconocimiento de data antigua del que gozan los sindicatos se contradice con una
legislación que se ha mostrado tradicionalmente represora de las actividades
sindicales en ese país.

-Sucesos que originaron la celebración del 1ro de mayo como día del trabajador.

Este día se conmemorar a los Mártires de Chicago, trabajadores sindicalistas

anarquistas sometidos a prisión y otros a penas mayores como consecuencia de los
hechos ocurridos en Chicago durante el 1° y el 4 de mayo de 1886. El 1° de mayo de
ese año, en Haymarket Square, se dio inicio a una serie de protestas en apoyo a la
huelga masiva de trabajadores que buscaban la reivindicación de la jornada laboral de
ocho horas, y que desencadenó en el hecho histórico conocido como la Revuelta de
Haymarket o el Incidente de Haymarket.

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El 1 de mayo se iniciaron las movilizaciones, el 2 de mayo la concentración alcanzó
las 50.000 personas, que fue dispersa por la policía de forma de forma no pacífica. El
3 de mayo se concentró la multitud huelguista frente a la única fábrica que trabajaba,
la de maquinaria agrícola McCormick, operada por trabajadores rompe huelga,
cuando éstos salieron de su turno, se originó una batalla campal entre ambos bandos,
en la cual intervino la policía y dejando muchos heridos. El 4 de mayo, el alcalde de
la ciudad se hizo presente en la manifestación, y luego de dar por terminado el
encuentro y marcharse, la policía consideró que debía disgregar la concentración de
obreros que permanecía en el lugar reprimiéndolos con fuerza. En este punto se
decretó un estado de emergencia y toque de queda, que concluyó en los días
sucesivos con la detención de cientos de obreros, el juicio y la sentencia de varios de
ellos.

Es por ello que el Primero de Mayo tiene su origen en los Estados Unidos en la época
de la Revolución Industrial, cuando los trabajadores comenzaron a rebelarse contra
las condiciones de trabajo que desfavorecían a la clase obrera. El Día Internacional
del Trabajador fue instituido en París en 1889 durante Congreso Obrero Socialista de
la extinta organización Segunda Internacional.

-Origen del sindicato en América Estados Unidos.

La primera huelga de que se tiene noticia en los actuales Estados Unidos fue
protagonizada por artesanos polacos en 1619 en Jamestown, primer asentamiento
permanente de los ingleses en las Américas, localizados en la entonces colonia de
Virginia. Al celebrarse las primeras elecciones en la colonia, a los polacos les
negaron el derecho a votar por no tener procedencia británica. Dijeron entonces que si
no les permitían votar, dejarían de trabajar. Su labor era muy importante como
expertos en la producción de brea, alquitrán y trementina, usados en la fabricación de
barcos.

El Consejo de la Compañía de Virginia, creada en 1606 por el Rey británico James I,

cedió, les dieron sus derechos y votaron.

Hay registros de una huelga de pescadores en la costa de Maine en 1636, y de

motines de la servidumbre en Virginia en 1661 y en Maryland en 1663, pero no fue
hasta 1675 que por primera vez los trabajadores se unieron en una de las Trece
Colonias para plantear demandas colectivas, y fueron los carpinteros de barcos de
Boston. Exigían que no se permitiera a improvisados ejercer el oficio, una práctica

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común en Gran Bretaña, y que fuera necesario formarse profesionalmente bajo las
órdenes de un maestro para poder ejercerlo.

En 1768 hubo una huelga de sastres en Nueva York que protestaban porque les
habían rebajado los salarios.

En 1791 se produjo en Filadelfia por primera vez en lo que ya era Estados Unidos de
América una huelga de carpinteros, que dio lugar en 1792 a la fundación del primer
sindicato organizado localmente en el país para negociar colectivamente un aumento
de salarios.

En 1794, trabajadores de las fábricas de zapatos de Filadelfia fundan la Federal

Society of Journeymen Cordwainers (Sociedad Federal de Jornaleros del Cordobán,
con la palabra cordwainers refiriéndose al cordobán, el tipo de cuero que usaban).
Además de pedir sueldos estables, buscaban protección ante los zapateros dispuestos
a trabajar por menos dinero, y exigieron y consiguieron un aumento salarial en 1798.

Cuando los zapateros de Filadelfia reclamaron después “aumentos por exportación”,

aduciendo que los dueños de las fábricas recibían órdenes del sur y con ellas más
ganancias, varias huelgas provocaron incumplimientos de órdenes. Se pusieron de
acuerdo, y al cabo de varios años sin tensiones volvieron a reclamar aumentos, pero
los dueños de las fábricas de zapatos apelaron a las cortes, y el 1ro de noviembre de
1805 los encausó.

En 1806, el fallo de un jurado en ese caso, Commonwealth v. Pullis, declaró a los

huelguistas conspiradores “irresponsables y peligrosos”, y a partir de entonces,
durante los siguientes 36 años, los sindicatos fueron prácticamente ilegales.

Sin embargo, en 1827 aparece el Sindicato de Asociaciones Comerciales de

Mecánicos en Filadelfia, y en 1852 nace en Cincinnati el Sindicato Tipográfico
Internacional (ITU, por las siglas de International Typographical Union), que usaba la
palabra “internacional” porque reunía tipógrafos de EEUU y Canadá y fue uno de los
primeros en admitir mujeres en su membresía.

Durante la primera mitad del siglo 19 hubo 23 juicios contra sindicatos por
conspiración criminal en seis estados: Pensilvania, Maryland, Nueva York, Luisiana,
Massachusetts y Virginia. Los acusaban invocando el derecho consuetudinario inglés,
common law, que prevalecía aun después de la independencia.

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Los abogados de los huelguistas de Filadelfia dijeron que el derecho consuetudinario
inglés era arbitrario y que debía tomarse como referencia la Legislatura, “encarnación
de la promesa democrática de la revolución”, pero el Registrador de la corte –en la
práctica el juez-- escribió que “las leyes de la Legislatura forman solo una pequeña
parte de ese código del cual el ciudadano debe aprender sus obligaciones”.

En marzo de 1842, la Corte Suprema de Massachusetts determinó en el caso

Commonwealth vs. Hunt que los sindicatos podían operar legalmente. Según el fallo,
los sindicatos debían ser legales porque se organizaban con fines legales y usaban
vías legales para conseguirlos.

La primera federación de organizaciones sindicales de Estados Unidos fue el

Sindicato Nacional de Trabajadores (National Labor Union), fundado en 1866 por
William H. Sylvis y Andrew Cameron. Su mayor conquista fue lograr en 1868 que el
Congreso de Estados Unidos aprobara la jornada de ocho horas para los empleados
públicos, y que legislaturas estatales como las de Nueva York y California también lo
hicieran.

Sin embargo, las agencias federales y las instancias locales no cumplieron el estatuto
al pie de la letra. No está claro cuántos afiliados llegaron a tener, pero apoyaron la
exclusión de los trabajadores chinos y no reclamaban derechos para mujeres ni
afroamericanos. Trataron de insertarse en la política nacional, apoyaron al Partido
Republicano y luego intentaron crear su propio partido antes de que la pérdida de
membresía y la depresión de los 1870 los obligara a disolverse en 1873.

En 1869, un pequeño grupo de sastres de Filadelfia habían creado la organización

secreta Noble y Sagrada Orden de los Caballeros del Trabajo (Noble and Holy Order
of the Knights of Labor), que a principios de los 70 aprovechó el vacío dejado por
National Labor Union y se hizo también popular en Pensilvania.

En 1882, cuando ya no era una orden secreta, retiraron de su nombre las palabras
Noble y Sagrada Orden para evitar toda comparación con los masones. Después de
1878 aceptaron mujeres y afroamericanos, pero no condenaron la segregación en el
sur.

La Federación Estadounidense del Trabajo (AFL) surgió en 1886 al calor de las

demandas de un “salario digno” estándar (living wage) que les permitiera a sus
afiliados, y también a los trabajadores que no formaran parte de ningún sindicato,
mantener una familia y llevar un nivel de vida “estadounidense”, por encima del que

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tenían entonces los obreros europeos. Durante todo el siglo 19, la actividad sindical
era casi únicamente una práctica de obreros calificados, no de jornaleros ocasionales
ni de empleados sin oficio.

-Origen y Evolución los Sindicatos y sus Movimientos en Venezuela.

Los sindicatos en Venezuela fueron creados por los partidos políticos, a

diferencia de otros movimientos sindicales en el continente, los sindicatos fueron
instrumentos de los partidos que los orientaban y le fijaban su línea de acción.
Siempre prevalecía la orientación del partido en el accionar de los sindicatos y era
una práctica corriente de que el buró partidario llamado también órgano del partido
de raíz leninista, marcaba la política sindical a seguir. Así el partido tomaba las
decisiones más trascendentales para la vida sindical. Esta práctica no era solo de
un partido, sino de todos los partidos, que tenían a sus cuadros sindicales
subordinados a la voluntad y a los designios de las autoridades políticas.
Como era de imaginar, estas prácticas debilitaban estructuralmente al movimiento
sindical, el poder real era un poder delegado por parte del partido hacia la estructura
sindical, no existía un poder en sí, sino para sí.

a) Evolución los sindicatos en Venezuela:

1-Etapa Fundacional Socialistas y comunistas.

2-Auge del movimiento sindical “hegemonía de Acción Democrática.

3-La extrema polarización del Movimiento Sindical Venezolano: causas y

consecuencias.

4-El socialismo del Siglo XXI y los Sindicatos.

b) Sus movimientos en Venezuela:

Para comprender el desarrollo histórico del Movimiento Sindical Venezolano,

debemos distinguir con claridad las distintas etapas que vivió.

-La primera es la época fundacional que abarca desde la década de los años treinta del
siglo pasado, y tiene como su hito histórico la huelga petrolera del año 1938.

-La segunda etapa la podemos situar a la caída de la dictadura del General Marcos
Pérez Jiménez (1958) con la Hegemonía del partido Acción Democrática, y se
extiende hasta mediados de la década de los noventa.

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-La tercera etapa comienza con el advenimiento al poder del Comandante
Hugo Chávez Frías (Diciembre de 1998) y la instalación de la denominada
“Revolución Bolivariana.

El movimiento obrero venezolano contemporáneo nace coincidiendo con la

muerte del General Juan Vicente Gómez, quien por 27 años gobernó Venezuela con
mano de hierro (1908-1935).Esta etapa está marcada por una larga e incómoda lucha
por la estructuración y el control del mismo, entre los comunistas del PCV (Partido
Comunista de Venezuela) y los Socialdemócratas (primero llamados ARDI, luego
ORVE, PDN y luego A.D.).

Esta confrontación atraviesa por dos fases más resaltantes. En un principio, se

desarrolló con el predominio de los comunistas del PCV, desde 1936 a 1947,
durante los gobiernos que sucedieron al General Gómez, es decir los también
generales Eleazar López Contreras e Isaías Medina Angarita.

Para posteriormente dar paso a la hegemonía de Acción Democrática (A.D.),

durante los años de la Junta Cívico Militar que derrocó a Medina Angarita en 1945
(esta Junta fue presidida por Rómulo Betancourt, fundador de A.D.) y con el
gobierno civil del escritor Rómulo Gallegos militante del partido A.D., hasta
su derrocamiento por el General Marcos Pérez Jiménez, mediante un golpe de
estado en el año 1948.

En enero de 1936, los exiliados políticos del régimen de Gómez regresan al país,
inyectándole una fuerte dosis de vigor revolucionario, que las fuerzas conservadoras
tratan de calmar y controlar, bajo el lema del nuevo presidente de la
República, Eleazar López Contreras; “Paz y Cordura”. Existe en esta época
organizativa, porque se estaba viviendo una coyuntura histórica especial, el fin de la
larga dictadura.

En la escena de las organizaciones sindicales y políticas se perfilan dos grandes

tendencias de índole revolucionaria: la comunista, marxista-leninista, liderada
por Juan Bautista Fuenmayor, Rodolfo Quintero, Miguel Enrique Otero Silva y
los hermanos Machado, que siguen las directrices del “Comité Central del
PCUS” (Internacional Comunista); y la Socialista, liderada por Rómulo Betancourt,
Valmore Rodriguez, Raúl Leoni y Alejandro Oropeza Castillo.

Esta adopta una posición reformista, alejada de los dictados de la Comité

Central del PCUS e inspirada también en la doctrina de “La especificidad

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Latinoamericana”, tesis política del Peruano Víctor Raúl Haya de la Torre, que
tuvo una influencia decisiva dentro del naciente partido A.D. La primacía del
PC en el interior del movimiento obrero se extendió desde 1936, fecha en que se
lleva a cabo el I Congreso de la CTV hasta el II Congreso el año 1947 cuando se
llevó a cabo el II Congreso de la Central. En este Congreso los sindicalistas afines al
PCV pierden la mayoría en la Central y son desplazados por los sindicalistas afines al
partido A.D.

Esta etapa la podemos ubicar desde la caída del gobierno militar del General
Pérez Jiménez (1958) hasta el advenimiento del poder político del Teniente Coronel
Hugo Chávez Frías (1998).Este período es considerado el momento estelar del
sindicalismo en Venezuela. De una tasa de afiliación del 17% (1961), de la
población ocupada, pasa a un 45% de afiliación en 1978. Esta tasa desafiliación
se mantiene hasta el año 1983, donde comienza el declive del modelo político,
vigente hasta ese entonces en el país. Caída de los precios del petróleo a nivel
mundial y comienza el deterioro del valor de la moneda venezolana, el bolívar, en
relación al dólar.

El movimiento sindical fue mucho más allá del desarrollo numérico en este
período. La gestión de los sindicatos se manifiesta en un vasto campo de actividades
que trascendieron claramente el área de las reivindicaciones a nivel de la
empresa, extendiendo su accionar al área social y política.

En este último terreno, la acción del movimiento sindical enfatizó la defensa y

consolidación del régimen democrático, nacido en 1958 y consolidado en el
llamado Pacto de Punto Fijo de 1961, acuerdo político cupular de las dos grandes
fuerzas políticas actuantes en ese entonces el partido Acción Democrática
(posteriormente miembro de la Internacional Socialista) y el partido socialcristiano
COPEI (posteriormente miembro de la Internacional demócrata cristiana)
también participó de este pacto la organización de los empresarios
FEDECAMARAS.

Este Pacto fue un típico acuerdo de consolidación de elites. Al actuar de este modo
la dirección sindical rehuyó cualquier antagonismo de importancia con el sistema
imperante. De allí radica la característica fundamental del sindicalismo venezolano,
ser un sindicalismo de negociación y no de confrontación. El Movimiento Sindical
adopta posiciones muy distantes del reclamo radical y de confrontación. La mayoría
sindical actuante en la principal central sindical del país, CTV, jamás se

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planteó la posibilidad de limitar significativamente los derechos de propiedad
prevaleciente inequitativa y la distribución del ingreso .

En contrapartida a los mismos, los sindicatos aceptaron tácitamente no solo de

abstenerse de presentar alternativas al proceso de reconversión productiva,
impulsado principalmente por empresarios y gobiernos de turno, sino también
colaborar activamente cuando la introducción de innovaciones técnicas requirió
de una reorganización en gran escala de los procesos de trabajo. De esta
manera, al frenar la actividad potencialmente perturbadora, espontánea de las
bases obreras se mantiene la disciplina en el trabajo y la paz laboral. Los
sindicatos actuaron objetivamente como garantes de las prerrogativas empresariales”

En el plano político partidista los sindicalistas afines al partido AD viven su

apogeo de poder, compartiendo dicho poder en menos medida con los
sindicalistas afines al otro partido mayoritario, en ese entonces COPEI. En el 3er.
Congreso de la CTV en el año 1963 los sindicatos afines al PCV abandonan
la central sindical para dar origen a otra central denominada
Confederación Única de Trabajadores de Venezuela (CUTV), siguiendo los
lineamientos dados por el PCUS en plano internacional. En este período el
sindicalismo de la CTV llega a ser propietario de uno de los bancos más
importantes del país, el Banco de los Trabajadores de Venezuela (BTV).

El Movimiento Sindical tiene un poder económico y político considerable en

esa época.

Sin embargo, lo anterior, fue producto de un proceso de diálogo social constante,

entre los destacados actores que integraron la Comisión Tripartita, la cual, dio lugar al
ATSSI. Estuvieron presentes en representación del Estado: Los Ministros de
Cordiplan, Trabajo, Industria y Comercio y Hacienda; por parte de los trabajadores:
La Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), la Confederación General de
Trabajadores (CGT) y la Confederación de Sindicatos Autónomos (CODESA); y por
parte del sector empleador: FEDECAMARAS, CONINDUSTRIA,
FEDEINDUSTRIA, CONSECOMERCIO y FEDEAGRO. Cabe destacar, que éste
diálogo social atendió tres posturas:

1) La del Estado, que figuraba en dos aspectos o dimensiones concretas (empleador y

tercero imparcial). Además, a través del Poder Ejecutivo, en específico, el Ministerio
del Trabajo se convendrá.

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2) La del sector sindical, mediante las confederaciones de trabajadores que
procuraban, en primer lugar, una modificación del concepto salario, la cual,
impactaba el régimen de prestaciones sociales (antigüedad) y todo lo que esto
representaba en términos de calidad de vida para los trabajadores.

3) Y, el sector empleador, que aspiraba cancelar cantidades menores por concepto de

dichas prestaciones. Aunado a ello, pretendía reformar el sistema de seguridad social
vigente hasta ese momento.

Lograr que intereses tan disímiles por naturaleza coincidieran, ameritó la

construcción de un amplio consenso no exento de contradicciones internas, el cual, se
modificó mediante conversaciones, reuniones, entrevistas, que originaron una serie de
instrumentos legales que marcaron pauta en las relaciones de producción material 1 en
1997.

Por ello, es menester precisar las vinculaciones entre los diversos actores que
protagonizaron este diálogo social, lo que mostró examinar los aportes y
contradicciones del ATSSI que dio vida a diversos instrumentos legales que
regulaban el sistema laboral previsional, unos vigentes y otros no, e interpretar las
condiciones políticas objetivas que posibilitaron la realización del mencionado
acuerdo.

El Acuerdo se dividió en dos temáticas:

La política salarial y la reforma del sistema de seguridad social. En cuanto a la

primera, el aspecto más resaltante fue la modificación de la manera de calcular la
prestación de antigüedad, ya que, se pasó de un régimen de recalculo a otro de
depósito o acreditación mensual de las llamadas prestaciones sociales.

Por su parte, el nuevo Sistema de Seguridad Social garantizaba la participación de

los entes actores, sociales, públicos y privados en su organización, funcionamiento y
administración, correspondiendo a los organismos públicos el control, supervisión y
fiscalización del Sistema y Subsistemas que el ATSSI.

Cabe destacar, que el referido diálogo social se realizó en el contexto jurídico de la

Constitución Nacional de 1961 que contenía un conjunto de mecanismos propicios
para la protección de los derechos laborales y previsionales de los trabajadores, en tal
sentido indicaba en su Artículo 85 lo siguiente:

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 “El trabajo será objeto de protección especial. La ley dispondrá lo
necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales
de los trabajadores. Son irrenunciables por el trabajador las disposiciones
que la ley establezca para favorecerlo o protegerlo”.

Ahora bien, en materia de políticas salariales los cambios planteados por el ATSSI se
refirieron básicamente a la sinceridad en la definición de salario y al ya mencionado
régimen para el cálculo de prestaciones sociales, que luego fueron consagrados en la
Reforma a la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) de 1997.

En efecto, desde hacía años, el modelo de prestaciones sociales se había venido

desmontando por sí solo. Frente a quienes sostienen, todavía, que lo esencial a las
prestaciones sociales es el recalculo o retroactividad, siendo necesario reiterar que
con todo y ello, sin salario no habría prestaciones sociales; si la política de la
bonificación del salario no se detenía, los trabajadores no iban a tener, a muy corto
plazo, prestaciones sociales.

Una de las exigencias del trabajador del sector era modificar el tipo de salario
utilizado para calcular y pagar las prestaciones sociales generadas al término de la
relación de trabajo ya que, hasta 1997 se utilizó el último salario devengado por el
trabajador, de manera que, al concluir el contrato de trabajo los montos eran elevados;
por ello, a partir de la entrada en vigencia de la Reforma de la LOT las prestaciones
sociales son calculadas y depositadas mensualmente tomando como salario de
referencia el del mes correspondiente, además de dos días por cada año de prestación
de servicios.

Por su parte, los trabajadores representados por las confederaciones sindicales,

plantearon que tal modificación afectaría sus ingresos, toda vez que al calcular las
prestaciones sociales en base a salarios anteriores sería menor la cantidad de dinero a
recibir; por ello, se pasó de la bonificación del salario y de los bonos, es decir, que los
bonos tanto del sector público como del privado, que hasta 1997 no se tomaron en
cuenta a los efectos de constituyen salario, y quedaron que quedaron excluidos del
cálculo de las prestaciones sociales, comenzaron a formar parte integrante del
concepto salario y, por lo tanto, de las prestaciones sociales. En tal sentido el Artículo
133 de la LOT señalaba:

“Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja, cualquiera

fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda evaluarse
en efectivo, y que corresponda al trabajador por la prestación de su

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 servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones,
participación en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional,
así como recargos por días feriados, horas extras o trabajo nocturno,
alimentación y vivienda”

Asimismo, se creó una Comisión Tripartita conformada por representantes del

Estado, de los trabajadores y de los patrones, con la que se pretendió institucionalizar
el diálogo social en Venezuela, pues debe reunirse en el transcurso del mes de enero
de cada año, disponiendo de treinta (30) días para revisar y recomendar el ajuste del
salario mínimo (Artículo 167 LOT); y se consagró una indemnización a favor del
trabajador cuando fue despedido de forma injustificada (Artículo 125 LOT).

En materia de Seguridad Social el aspecto medular era privatizar gran parte del
sistema previsional al garantizar la participación de los actores sociales públicos y
privados en su organización, financiamiento y administración. Se pretendió una
mezcla en el Subsistema de Pensiones, es decir, una parte por solidaridad
intergeneracional y la otra por ahorro individual obligatorio o de capitalización.

Para ello, en 1997, fue dictada la Ley Marco del sistema previsional en Venezuela o
Ley Orgánica del Sistema de la Seguridad Social Integral (LOSSSI), que comprendía
prestaciones referidas a salud, prevención y riesgos en el trabajo, pérdida involuntaria
del empleo, pensiones , indemnizaciones y subsidios familiares, capacitación e
inserción laboral, viviendas, recreación, entre otros, de naturaleza previsional.

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