Serenazgo 1

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Índice

Introducción…………………………………………………………………..02
Capítulo I
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1.1. El serenazgo............................................................................................................03
1.2. El sereno……………………………………………………...…………………………………………………...03
1.3. Patrullaje integrado……………………………………….................................…..……………….04
1.4. Retención………………………………………………………………………………………………..…………04
1.5. Conciencia de seguridad…………………...................................................................…04
1.6. Violencia…………………………………………………………………………………………………………….04
1.7. Violencia delincuencial……………………………………………………………………………………...04
1.8. Poblaciones vulnerables…………………………………………………………………………………….05

Capítulo II
PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIÓN

2.1. Delitos contra el patrimonio …………………………………………………………………………..…..06


2.2. Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud ……………………………………………..…..………07
2.3. Microcomercialización, consumo de drogas y
licor .................................................07
2.4. Accidentes de tránsito ……………………………………………………………………...………………..08
2.5. Pandillaje………………………………………………………………………………………………………..…..09
Capítulo III
FUNCIONES ESPECÍFICAS Y GENERALES
3.1. Generales.................................................................................................................10
3.2. Específicas……………………………………………………………………………………………………….….11
Conclusiones………………………………………………………………………………………………………….…..13
Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………..….15

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Introducción
El servicio del serenazgo brinda a los gobiernos locales y a nivel nacional ayuda,

a través de la vigilancia y apoyo a la función policial en materia de seguridad ciudadana.

La actual pandemia que afecta al país, también ha sido una oportunidad para visibilizar

la participación del servicio de serenazgo, a través del apoyo brindado a la Policía

Nacional del Perú, las Fuerzas Armadas y sus respectivas municipalidades.

En ese sentido, este breve trabajo monográfico busca exponer las

consideraciones más básicas sobre el funcionamiento de esta institución (serenazgo),

que se encuentra dentro de las municipalidades. Por tanto, el primer capítulo busca

exponer la definición de los términos en relación con el trabajo del serenazgo. En el

segundo capítulo, los procedimientos e intervenciones frente a casos particulares que

dañan el orden público. Por último, sobre las funciones que se enmarcan dentro de él.

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CAPÍTULO I: DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

1.1. El serenazgo
Es el servicio de apoyo en seguridad ciudadana que brinda apoyo en su

respectivo ámbito geográfico; con excepción de los casos de patrullaje sin fronteras

establecidos mediante convenio. Sus procedimientos están enmarcados por la

Constitución Política del Perú, la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y

demás normas legales vigentes en materia de seguridad ciudadana.

El Serenazgo tiene el compromiso de prestar auxilio, protección, orden,

seguridad y una convivencia pacífica de la comunidad. Para cumplir con los objetivos

de "seguridad para todos" la alianza con la Policía Nacional del Perú resulta

imprescindible en la planificación y ejecución de las operaciones de patrullaje. En el

marco de este compromiso el serenazgo tiene la visión de: "Constituir un Serenazgo que

sea reconocido como una institución integrada por personal debidamente capacitado,

entrenado y equipado, imbuido de principios éticos y morales de alto nivel, a fin de

garantizar la paz social, la convivencia pacífica y la Seguridad Ciudadana".

Este organismo tiene el compromiso de prestar auxilio, protección, orden,

seguridad y una convivencia pacífica de la comunidad. Para cumplir con los objetivos

de "seguridad para todos" la alianza con la Policía Nacional del Perú resulta

imprescindible en la planificación y ejecución de las operaciones de patrullaje.

1.2. Sereno

Es el servidor civil (Servidor de actividades complementarias) que mantiene

vínculo contractual con el gobierno local, brindando apoyo a la ciudadanía en las zonas

asignadas, mediante acciones preventivas, disuasivas y de atención a las personas, para

coadyuvar en mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad pública. El Sereno y/o

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Serena es la persona con capacidades físicas y psicológicas normales, sin antecedentes

penales y/o civiles activos.

1.3. Patrullaje integrado

Es el patrullaje realizado por el Serenazgo y la Policía Nacional del Perú en

forma conjunta y coordinada en determinados ámbitos territoriales de acuerdo a los

planes de seguridad ciudadana del gobierno local, con el liderazgo operativo del

comisario de la jurisdicción, es decir establece los lineamientos para la ejecución del

servicio de patrullaje local integrado entre la Policía Nacional del Perú y los gobiernos

locales.

1.4. Retención

Es la inmovilización física momentánea que puede efectuar el sereno a una

persona implicada en algún acto delictivo a fin de evitar la fuga del lugar de los hechos,

para luego ser puesto a disposición a la autoridad policial en forma inmediata. La

retención no implica detención, registros, ingreso a celdas u otras medidas que afecten

los derechos fundamentales de la persona intervenida.

1.5. Conciencia de seguridad

Es el conocimiento permanente de los riesgos existentes contra la seguridad y la

obligación de adoptar medidas que puedan evitar y/o contrarrestar tales amenazas.

1.6. Violencia

Acciones agresivas que atentan contra la integridad física y psíquica de las

personas que pueden destruir los bienes públicos y/o privados.

1.7. Violencia delincuencial

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Actos realizados por personas que vulneran las leyes y normas establecidas por

la sociedad. Los delitos que más afectan a la sociedad son los delitos contra la vida, el

cuerpo

y la salud y contra la propiedad.

1.8. Personas vulnerables

Personas en situación de abandono moral y material, personas con discapacidad,

personas de la tercera edad, mujeres gestantes, personas con problemas de salud mental,

víctimas de violencia familiar, trata de personas y LGTBI.

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CAPÍTULO II: PROCEDIMIENTOS DE INTERVENCIÓN

2.1. Delitos contra el patrimonio (hurtos y robos)

a. En caso de hurto o robo flagrante, comunica a su Base de Serenazgo y a la

Policía Nacional del Perú brindando información sobre los hechos para lograr el apoyo

correspondiente; y de ser el caso, alertar a las unidades de patrullaje de la zona.

b. Intervenir y retener a una persona en caso de flagrancia teniendo en

consideración los riesgos y las condiciones adversas (empleo de armas de fuego y

objetos que puedan generar un riesgo contra la integridad física, la superioridad

numérica, entre otros), poniendo de forma inmediata al intervenido a disposición de la

Policía Nacional del Perú.

c. Cuando el Sereno advierta la fuga del implicado, de acuerdo a las

circunstancias puede seguirlo a una distancia prudente, manteniendo comunicación

permanente con su Base de Serenazgo y la Policía Nacional del Perú.

d. En caso de hurto o robo a inmuebles, no debe ingresar, salvo flagrante delito,

peligro inminente de su perpetración o autorización expresa de la persona que la habita;

debiendo en estos casos, tener en consideración los riesgos y condiciones adversas.

e. Observar y de ser posible, registrar información relevante y útil

(características del implicado y agraviado, rutas de escape del implicado, placas de

rodaje de vehículos, entre otros), para entregársela a las autoridades competentes y

elaborar su parte de ocurrencia.

f. Si el agraviado ha sufrido lesiones personales debido al robo, comunica a la

Base de Serenazgo, al Puesto de Salud de Villa Virgen y a la Policía Nacional del Perú,

prestando apoyo necesario para trasladarlas al nosocomio más cercano.

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g. Cuando hubiere víctimas fatales (fallecimiento), comunica a la Base de

Serenazgo, al Juzgado de Paz de Villa Virgen, al Puesto de Salud de Villa Virgen y a la

Policía Nacional del Perú, sin perjuicio de proteger (aislar) el lugar de los hechos a fin

de evitar que personas no autorizadas manipulen el cadáver o alteren la escena de los

hechos, hasta que la Policía Nacional del Perú llegue al lugar y se haga cargo del caso.

h. En todos los casos (delito flagrante o no flagrante), el Sereno apoya para

mantener el orden en el lugar de los hechos.

i. Orientar y prestar el apoyo a las personas que resulten agraviadas con el delito.

2.2. Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (homicidios y lesiones)

Cuando advierta personas que presenten lesiones que requieran asistencia

médica, debe comunicar a su Base de Serenazgo, Puesto de Salud Policía Nacional del

Perú con la finalidad que actúen conforme a sus atribuciones. En caso hubiese víctimas

fatales (fallecimiento), el Servicio de Serenazgo mantiene el orden en la zona, evitando

la intervención de personas no autorizadas.

En ningún caso manipula los cuerpos, la escena de los hechos o los bienes que se

encuentren en el lugar hasta la llegada de la Policía Nacional del Perú y el Fiscal

competente. Prestar el apoyo correspondiente a la Policía Nacional del Perú y otras

autoridades para el ejercicio de sus labores.

2.3. Microcomercialización, consumo de drogas y licor

En caso de micro comercialización de drogas en espacios públicos, informa a la

Policía Nacional del Perú para que actúe en el ámbito de su competencia funcional.

Cuando se percate o tenga información sobre la microcomercializacion de drogas en

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algún lugar específico (vivienda, establecimientos y otros) debe comunicar a la Policía

Nacional del Perú, para las acciones de su competencia.

Cuando observe personas, que al parecer consuma drogas y bebidas alcohólicas

en espacios públicos, debe persuadirlo para que se retiren de la zona y la vez informar a

la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú. Si es que los infractores se

resisten a retirarse del lugar, alteren el orden público, dañen el patrimonio público o

privado, o pongan en riesgo la vida e integridad física de las personas, solicita apoyo a

la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú para la intervención

correspondiente.

Cuando observe locales, tiendas, bodegas o viviendas que no cuenten con la

autorización para la venta de licores o expendan en horas no autorizadas, comunica a la

Base de Serenazgo, para que la Subgerencia de Fiscalización o la que haga sus veces

intervenga en el ámbito de su competencia.

2.4. Accidentes de tránsito

Cuando se produzca accidentes de tránsito con daños materiales, comunica a la

Base de Serenazgo, solicitando el apoyo correspondiente y a la Policía Nacional del

Perú para que intervenga de acuerdo a sus funciones. En el caso de accidente de tránsito

con lesiones personales, solicita el apoyo al Comité de Autodefensa y al Puesto de

Salud con el fin de brindar el auxilio a los heridos; sin perjuicio de comunicar a la Base

de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú, para que intervenga en el ámbito de su

competencia.

En accidentes de tránsito con consecuencia fatal (fallecimiento) sin perjuicio de

comunicar en forma inmediata a la Base del Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú

para su intervención; apoya viabilizando el tránsito vehicular y preserva en la medida de

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lo posible el lugar del accidente; evitando manipular el cuerpo de la persona (s)

fallecidas.

En caso de que el conductor participante de un accidente de tránsito se dé a la

fuga, debe indagar ante vecinos, testigos o transeúntes sobre las características del

vehículo y cualquier información que pueda servir para la identificación del conductor y

las investigaciones correspondientes.

Informar a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú toda la

información que obtenga relacionada a los accidentes de tránsito que se produzcan en su

zona o sector de patrullaje.

2.5. Pandillaje

Ante la presencia de pandilleros, comunicar en forma inmediata a la Base de

Serenazgo, al Comité de Autodefensa y a la Policía Nacional del Perú, brindando

información sobre el lugar, cantidad estimada y otros datos para facilitar la intervención.

El Sereno debe persuadir a las personas que se encuentren cometiendo actos de

pandillaje a retirarse del lugar, pudiendo emplear medios coercitivos de acuerdo a las

circunstancias. En caso que se afecte el orden público, cause daños a la propiedad

pública o privada, integridad física, entre otros, solicita el apoyo correspondiente a la

Base de Serenazgo, al Comité de Autodefensa y a la Policía Nacional del Perú para su

intervención inmediata. Si como consecuencia de la intervención se produjeran

detenciones, apoya a la Policía Nacional del Perú en las medidas de seguridad y

traslado.

Cuando se produzcan lesiones a las personas que requieran atención médica, el

Sereno debe informar a su Base de Serenazgo, al Puesto de Salud de Villa Virgen,

Policía Nacional del Perú y a los servicios de emergencia de salud para la asistencia

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correspondiente. Cuando se produzca el fallecimiento de personas como consecuencia

de los actos de pandillaje, informa inmediatamente a la Policía Nacional del Perú, para

que intervenga en el ámbito de su competencia

CAPÍTULO III: FUNCIONES GENERALES Y ESPECÍFICAS

3.1. Funciones Generales

a. Vigilar e informar situaciones o comportamientos irregulares o ilegales que

evidencien la comisión o actos preparatorios de delitos, faltas y contravenciones que se

produzcan en su sector de vigilancia.

b. Apoyar al ciudadano y la Policía Nacional del Perú en casos de comisión de delitos,

faltas, actos de violencia flagrantes y accidentes.

c. Comunicar de forma inmediata a la Policía Nacional del Perú, Puesto de Salud,

Bomberos, sistema de atención móvil de urgencias y otras instituciones, según se

requiera, para la atención de situaciones de emergencia.

d. Participar en operativos conjuntos con la Policía Nacional del Perú, Ministerio

Público,

Gobernación y otras instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana, en el marco de

los Planes de Seguridad Ciudadana.

e. Apoyar al cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana en eventos públicos de

naturaleza comercial, deportiva, social, cultural y religioso.

f. Apoyar en casos de incendios, inundaciones y otros desastres, en labores de auxilio y

evacuación.

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g. Colaborar en mantener la tranquilidad, orden, seguridad y moral pública del

vecindario, en el marco del Plan de Acción Local de Seguridad Ciudadana del ámbito

distrital.

h. Operar las cámaras de video vigilancia y el uso de las tecnologías de información y

comunicación, permitiendo su articulación y conectividad con los centros de monitoreo

de cámaras de vigilancia de la Policía Nacional del Perú y otros servicios de

emergencia.

i. En casos de delitos y faltas flagrantes podrá retener al presunto implicado, poniendo

en forma inmediata al retenido a disposición de la Policía Nacional del Perú, en

aplicación de la Ley N° 29372, Ley de Arresto Ciudadano y Código Procesal Penal

(Decreto Legislativo 957).

j. Formular el respectivo parte de ocurrencias de todas las incidencias que se produzcan

durante su turno de servicio.

k. Proporcionar información al ciudadano de forma inmediata de centros comerciales,

centros de salud, deportivos, religiosos, culturales, turísticos, vías públicas, y otros, en

cuanto sea requerido.

l. Apoyar subsidiariamente a la Policía Nacional del Perú para viabilizar el tránsito

vehicular en caso de necesidad y urgencia (congestión, accidentes de tránsito,

accidentes fluviales, desastres naturales y otros eventos). Hacer cumplir las

disposiciones establecidas en las ordenanzas.

n. Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Área de la entidad, cuando

lo solicitan para la ejecución de acciones de su competencia.

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o. Supervisar el cumplimiento de las ordenanzas de nivel regional, provincial y

municipal, de los servicios públicos y de otros instrumentos de gestión en coordinación

con las dependencias del gobierno local.

p. Otras funciones relacionadas a la seguridad ciudadana, dentro del marco de la Ley.

3.2. Funciones específicas

1) Cumplir las disposiciones y consignas que sean encomendadas para el servicio.

2) Conocer su sector de patrullaje, a fin de identificar los puntos críticos, zonas de

riesgo, teniendo como referencia el mapa de delito y mapa de riesgo.

3) Conocer a los vecinos de su sector asignado para generar acercamiento y confianza

en el Servicio de Serenazgo, a fin de coadyuvar en la prevención de delitos, faltas y

contravenciones.

4) Efectuar el patrullaje con mayor frecuencia en los puntos críticos y zonas de riesgo

de las jurisdicciones.

5) Informar sobre el estado en el que recibe y entrega los bienes (equipo de

comunicación, etc.) asignados para el cumplimiento de sus funciones.

6) Permanecer alerta ante cualquier situación que perturbe la tranquilidad y el orden

público. En caso advierta la presencia de personas, vehículos u objetos sospechosos,

solicitará el apoyo correspondiente a su Base de Serenazgo, Comité de Autodefensa y a

la Policía Nacional del Perú, de acuerdo a las circunstancias.

7) El desplazamiento del patrullaje debe ser a una cadencia que le permita observar su

entorno y situaciones inusuales que puedan desencadenar delitos, faltas y

contravenciones.

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8) Variar su itinerario y horario de patrullaje para no ser previsible.

9) Apoyar a las personas con discapacidad durante su desplazamiento o cruce de calles

hasta un lugar prudente.

10) Durante su desplazamiento, debe observar situaciones inusuales respecto a puertas,

ventanas abiertas y otras circunstancias que puedan significar un riesgo a la seguridad

de la propiedad pública y privada.

11) Entregar diariamente, los partes de intervención, correctamente llenados, sobre las

ocurrencias del servicio correspondiente a su turno.

12) Atender diligentemente las emergencias y pedidos de información del vecindario,

así como coadyuvar en los acuerdos de la Plataforma de Defensa Civil sobre acciones

vinculados a seguridad ciudadana.

13) Alertar a los órganos competentes sobre el estado de la infraestructura vial,

señalización y el funcionamiento del sistema de semaforización.

14) Informar sobre los hidrantes anti incendios que deben de estar situados en lugares

fácilmente accesibles y señalizados, fuera de espacios destinados a la circulación y

estacionamiento de vehículos.

CONCLUSIONES

- El serenazgo municipal participa en las acciones preventivas y disuasivas del

servicio de seguridad ciudadana y en apoyo al cumplimiento de las disposiciones

municipales, de conformidad con lo establecido en la Ley 27972, Ley Orgánica

de Municipalidades, y la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana.

13
- El serenazgo municipal es el servicio de seguridad ciudadana que brindan los

gobiernos locales en su respectivo ámbito geográfico y consiste en acciones de

vigilancia pública y apoyo en atención de emergencias, así como auxilio y

asistencia al ciudadano y cooperación con las entidades públicas que la

requieran, en materia de seguridad ciudadana. Sus procedimientos están

enmarcados en la Constitución Política del Perú, y el ordenamiento jurídico en

materia de seguridad ciudadana, observando el respeto irrestricto de los derechos

humanos.

- El serenazgo municipal está facultado para participar en el desarrollo de

acciones de vigilancia, protección y seguridad de la ciudadanía, a poder

intervenir en jurisdicciones territoriales pertenecientes a una misma provincia,

cuando el caso o la urgencia así lo amerite. Para este efecto, las municipalidades

podrán suscribir convenios de cooperación interinstitucional y establecer otros

mecanismos de colaboración, a fin de que se desarrollen acciones de

planificación, coordinación y articulación en materia de seguridad ciudadana.

- Es el patrullaje realizado por la Policía Nacional del Perú con apoyo del

serenazgo municipal, en forma conjunta y coordinada en determinados ámbitos

territoriales de acuerdo a los planes de acción de seguridad ciudadana de las

municipalidades provinciales y distritales, considerando para tal efecto los

recursos humanos y logísticos de los gobiernos locales, bajo el liderazgo

operativo del comisario de la jurisdicción.

- El Ministerio del Interior, a través del reglamento correspondiente, establece los

lineamientos necesarios para la prestación oportuna, eficiente y eficaz del

servicio, de los recursos humanos, turnos, frecuencias y logísticos para el

patrullaje local integrado.

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- El responsable del servicio de serenazgo de toda municipalidad remite a la

comisaría de su jurisdicción la descripción y la georreferenciación de las

intervenciones realizadas en el cumplimiento de sus funciones, vinculadas a

delitos o faltas, para elaborar conjuntamente con la Policía Nacional del Perú los

respectivos mapas del delito de su jurisdicción.

- Los mapas que se elaboren son instrumentos estratégicos para coadyuvar en la

prevención de la comisión de delitos y faltas, así como para reducir los índices

de victimización.

BIBLIOGRAFÍA
https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-debe-mejorarse-el-servicio-
de-serenazgo-municipal-antes-que-darle-nuevas-funciones-o-atribuciones/
#:~:text=El%20serenazgo%20es%20un%20servicio,venci%C3%B3%20el
%2019%20de%20octubre.
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/ley-del-servicio-de-serenazgo-municipal-
ley-n-31297-1974970-6/
https://www.munisantanita.gob.pe/info/seguridad-ciudadana/funciones-del-serenazgo
https://munibarranco.gob.pe/funciones-del-sereno/

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