Deficiencias de Control Ing. Sanitaria Eps Moyobamba 2021

LARRYMANUELPIMINCHUMOLEYTON
& ASOCIADOS S. CIVIL
ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO MOYOBAMBA SA

AUDITORIA FINANCIERA GUBERNAMENTAL
PERIODO 2021
AUDITORIA TECNICA DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA
I. ANTECEDENTES
Nuestra auditoría desarrollada a la entidad forma parte del Control Externo realizada en dos partes: la
primera trabajo de campo y la segunda que es el trabajo de gabinete.
La evaluación de la infraestructura sanitaria comprende desde las captaciones, planta de tratamiento de

agua, reservorios, las redes de distribución de agua potable y redes de alcantarillado.
La empresa EPS MOYOBAMBA SA, es la encargada del manejo operacional y administrativo del
abastecimiento de agua potable y evacuación de las aguas servidas del distrito de Moyobamba.
Características del servicio de agua potable y alcantarillado:
La empresa EPS MOYOBAMBA SA es una organización que actúa con autonomía administrativa y
financiera, cuyo objeto social es la prestación de servicios de saneamiento, los cuales están comprendidos
por los siguientes sistemas:
1. Servicio de agua potable
Sistema de producción que comprende: captación, almacenamiento y conducción del agua cruda, así
como el tratamiento y conducción del agua tratada.
Localidad de Moyobamba:
Fuente de agua: Las fuentes de agua que abastecen al ámbito de la administración de la EPS
Moyobamba S.A., son fuentes superficiales: Rumiyacu, Mishkiyacu, 04 vertientes, El Milagro, Chuyayacu
y Almendra. Sus caudales de aporte están supeditados al régimen pluvial y la calidad es afectada por
acciones naturales y antrópicas. El caudal de aporte de las fuentes existentes en épocas de estiaje no
cubre la demanda, afectando la continuidad de servicio y generando reclamos de los usuarios.
El sistema de abastecimiento de agua potable administrado por la EPS Moyobamba SA está compuesto
por 03 esquemas hidráulicos: San Mateo, Juninguillo y Almendra.
1.1. ESQUEMA HIDRÁULICO SAN MATEO: Compuesto por dos captaciones, Rumiyacu y Mishquiyacu
y cuatro pequeñas vertientes, una línea de conducción entubada de agua cruda con diámetros
variados entre DN 200mm a 250mm que recolecta desde la primera captación hasta la planta de
tratamiento de agua potable, para casos de emergencia se cuenta con una estación de bombeo de
10 l/s, ubicada en la quebrada de Rumiyacu que impulsa agua cruda a la planta. La PTAP está
diseñada para una capacidad de 65 l/s y es del tipo filtración rápida conformada por una canaleta
parshall, un floculador de tres tramos, dos decantadores en paralelo, cuatro filtros rápidos de lecho
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simple, una sala de cloración y una línea de conducción con tubería PVC DN 250mm hacia los
reservorios existentes, 800 m3 y 450 m3, línea de aducción al sector 2 y una línea de aducción al
sector 4 que parte desde la PTAP.
1.2. ESQUEMA HIDRÁULICO JUNINGUILLO: Conformado por dos captaciones de agua superficial
proveniente de afloraciones subterráneas, El Milagro de 12 l/s y Chuyayacu de 15 l/s, dos líneas de
conducción, uno para cada fuente; caseta de cloración y un reservorio de 1000 m3, una línea de
aducción de 11 km tubería PVC de 250mm que alimenta al Sector 1 (Barrio Zaragoza).
1.3. ESQUEMA HIDRÁULICO ALMENDRA: Consta de una captación de agua superficial de la

quebrada del mismo nombre, una línea de conducción de 160mm tubería PVC conectada a una
batería de filtros portátiles tipo cartucho, una caseta cloración artesanal y una línea de aducción de
160mm que alimenta al sector 3.
El sistema Juninguillo y Almendra carecen de PTAP, por esto, en casos de altas turbiedades del agua
captada, el servicio se ve interrumpido.
El sistema de distribución está sectorizado en 04 sectores. El sector 1 con población servida de 11,678
habitantes, abastecido por el esquema Juninguillo, el sector 2 con 28,945 habitantes abastecido por San
Mateo; sector 3 con 7,764 habitantes abastecido por Almendra y el sector 4 con 1,467 habitantes
abastecido desde la PTAP San Mateo.
2. Servicio de Alcantarillado
2.1. CUERPOS RECEPTORES DE AGUAS RESIDUALES: La recolección de las aguas residuales de

la ciudad de Moyobamba se efectúa mediante colectores principales y colectores secundarios en
una longitud total de 84.65 km. Las redes están distribuidas según las áreas de drenaje existentes,
cuyas descargas se vienen realizando en las partes bajas, en algunos casos con pretratamiento
mediante pozos sépticos en número de ocho y otros sin tratamiento alguno, que finalmente
desembocan en el Río Mayo. Los pozos sépticos están sin mantenimiento y en mal estado.
II. EVALUACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE VISITADA:
LOCALIDAD DE MOYOBAMBA:
II.1. ESQUEMA HIDRÁULICO SAN MATEO
A. CAPTACIÓN RUMIYACU: Actualmente se cuenta una estructura nueva, del tipo barraje mixto con
toma lateral. Sin embargo, esta captación en lugar de ser una mejora para la población de
Moyobamba y para el sector que viene siendo abastecido por este esquema hidráulico, ésta viene
presentando diferentes observaciones, las cuales se detallan a continuación:
- El cauce de la quebrada es interrumpido, debido al caudal que presenta en época de estiaje, y

por el dimensionamiento de la estructura de la captación, perdiéndose el caudal ecológico que
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debería mantener todo tipo de fuente superficial y afectando la vida acuática aguas abajo.
Hecho que contraviene a lo dispuesto en la siguiente normativa:
NORMA OS 010 CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO del
Reglamento Nacional de Edificaciones indica en el numeral 4.1 AGUAS SUPERFICIALES,
literal a) Las obras de toma que se ejecuten en los cursos de aguas superficiales, en lo posible
no deberán modificar el flujo normal de la fuente, deben ubicarse en zonas que no causen
erosión o sedimentación y deberán estar por debajo de los niveles mínimos de agua en
periodos de estiaje.
Como evidencia se presenta las siguientes fotografías:
Fotografía N° 1: Captación Rumiyacu
*Comentario: Se observa la pérdida del caudal ecológico.
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- La captación al tener caudales bajos y un barraje que no permite el rebose del cauce normal
del río, genera la proliferación de organismos de vida libre en la fuente de agua superficial; sin
embargo, en la planta de tratamiento no se utilizan insumos químicos para controlar este
parámetro; adicionalmente la EPS Moyobamba no realiza los controles en la misma fuente y
en la salida de la planta de este parámetro. Hecho que contraviene a lo dispuesto en la
siguiente normativa:
NORMA OS 010 CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO del

Reglamento Nacional de Edificaciones indica en el numeral 4. CAPTACIÓN, El diseño de las
obras deberá garantizar como mínimo la captación del caudal máximo diario necesario
protegiendo a la fuente de la contaminación.
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*Comentario: Se observa la proliferación de los organismos de vida libre.

- La caja de válvula de la captación no cuenta con una escalera metálica para facilitar el acceso,
exponiendo de esa forma la integridad de los operarios debido a que la caja tiene
aproximadamente 3 m de altura.
*Comentario: Se observa que no existe una escalera para el acceso de los trabajadores en la
manipulación de la válvula.
B. CAPTACIÓN MISHQUIYACU: Se evidencia la estructura en malas condiciones, se deberá realizar
una evaluación a la estructura existente para verificar si cumple con las condiciones estructurales
mínimas, en caso de no cumplirlo se deberá realizar un reforzamiento a la estructura. En caso de
cumplir estructuralmente, se deberá realizar el mantenimiento de la estructura, colocando una capa
de recubrimiento con arena, cemento y un aditivo impermeabilizante en la pared de contacto con el
agua para evitar filtraciones, las compuertas deberán ser cambiadas y tener un mantenimiento
periódico con su respectivo registro de control. A continuación, se muestran fotografías como
evidencia:
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Fotografía N° 6: Captación Mishquiyacu
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C. DESARENADOR: Se evidencia la estructura en condiciones regulares, se deberá realizar

mantenimiento con aditivos impermeabilizantes para evitar filtraciones y pérdidas de agua cruda. A
continuación, se muestran fotografías como evidencia:
Fotografía N° 9: Desarenador
D. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE: Se evidencia la estructura en buen estado; sin

embargo, se recomienda realizar el mantenimiento de manera periódica y llevar un registro de ello.
A continuación, se muestran fotografías como evidencia:
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Fotografía N° 10: Planta de Tratamiento de Agua Potable
E. RESERVORIO: Se evidencia el fácil acceso a personas ajenas a la estructura, por lo tanto, se

recomienda construir un cerco perimétrico. A continuación, se muestran fotografías como
evidencia:
Fotografía N° 11: Reservorio
II.2. ESQUEMA HIDRÁULICO ALMENDRA:
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A. CAPTACIÓN ALMENDRA: Se evidencia la estructura en malas condiciones, se deberá realizar una

evaluación a la estructura existente para verificar si cumple con las condiciones estructurales
mínimas, en caso de no cumplirlo se deberá realizar un reforzamiento a la estructura. En caso de
cumplir estructuralmente, se deberá realizar el mantenimiento de la estructura, colocando una capa
de recubrimiento con arena, cemento y un aditivo impermeabilizante en la pared de contacto con el
agua para evitar filtraciones, las compuertas deberán ser cambiadas y tener un mantenimiento
periódico con su respectivo registro de control. A continuación, se muestran fotografías como
evidencia:
Fotografía N° 12: Captación Almendra
B. PRE CLORACIÓN: Se evidencia la estructura de concreto

en condiciones regulares y la válvula en buen estado, sin
embargo, no cuenta con protección alguna. A continuación,
se muestran fotografías como evidencia:
Fotografía N° 13: Pre cloración
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C. BATERÍA DE FILTROS PORTÁTILES TIPO CARTUCHO: Se evidencia la batería de filtros

portátiles tipo cartucho, sistema de tratamiento de agua de la captación Almendra, pero el sistema
de protección ante lluvias es deficiente, se deberá mejorar el tipo de cobertura sobre la batería de
filtro. A continuación, se muestran fotografías como evidencia:
Fotografía N° 14: Batería de filtros
D. CASETA DE CLORACIÓN: Se encuentra en estado obsoleto, por ende, el agua suministrada a la

población beneficiaria por el esquema hidráulico Almendra no cuenta con cloración. Hecho que
contraviene a lo dispuesto en la siguiente normativa:
Decreto Supremo N°031-2010-SA Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo Humano,
indica en el Art. 66.- Control de desinfectante. Antes de la distribución del agua para consumo
humano, el proveedor realizará la desinfección con un desinfectante eficaz para eliminar todo
microorganismo y dejar un residual a fin de proteger el agua de posible contaminación
microbiológica en la distribución. En caso de usar cloro o solución clorada como desinfectante, las
muestras tomadas en cualquier punto de la red de distribución, no deberán contener menos de 0.5
mgL-1 de cloro residual libre en el noventa por ciento (90%) del total de muestras tomadas durante
un mes. Del diez por ciento (10%) restante, ninguna debe contener menos de 0.3 mgL-1 y la
turbiedad deberá ser menor de 5 unidad nefelométrica de turbiedad (UNT).
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E. VÁLVULA DE CONTROL: Se evidencia la válvula de control del suministro de agua de la fuente

superficial de Almendra sin caja de concreto y expuesto a la intemperie, se deberá colocar una
estructura de protección de la válvula para evitar la exposición directa con el ambiente..
Fotografía N° 15: Válvula de control
III. EVALUACIÓN A LA CALIDAD DE AGUA SUMINISTRADA POR LA EPS MOYOBAMBA SA
III.1. INGRESO A PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE SAN MATEO : Se realizó el muestreo
de los parámetros básicos en la salida de la PTAP San Mateo para evaluar el cumplimiento de la
calidad mediante D.S N°004-2017-MINAM Aprueban Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para
Agua y establecen Disposiciones Complementarias:
Fotografía N° 16: Evaluación de parámetros básicos
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pH = 8.10
Turbiedad = 22.40
Conductividad = 500
*Comentario: Los parámetros evaluados se encuentran dentro de la subcategoría A2: Aguas que
pueden ser potabilizadas con tratamiento convencional de acuerdo a la normativa.
III.2. SALIDA DE RESERVORIO: Se realizó el muestreo de los parámetros básicos en la salida del
Reservorio para evaluar el cumplimiento de la calidad mediante D.S. N°031-2010-SA Reglamento de
la Calidad del Agua para Consumo Humano:
Fotografía N° 17: Evaluación de parámetros básicos
pH = 7.40
Turbiedad = 1.56
Cloro residual = 1.16
Conductividad = 787
Color = 7
*Comentario: Los parámetros evaluados se encuentran dentro de la normativa.
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III.3. CONEXIONES DOMICILIARIAS: Se realizó el muestreo de los parámetros básicos en las conexiones
domiciliarias para evaluar el cumplimiento de la calidad mediante D.S. N°031-2010-SA Reglamento de
la Calidad del Agua para Consumo Humano:
1er punto de muestreo: Algarrobos

Turbiedad = 2.87
2do punto de muestreo: Almendra

Turbiedad = 5.28 – 6.27 – 4.90 – 4.93
Cloro residual = Ausencia
3er punto de muestreo: Juninguillo

Turbiedad = 3.04
*Comentario: Como se evidencia, se demuestra que en el segundo punto de muestreo que

corresponde al esquema hidráulico de Almendra el agua no es apta para consumo humano debido a
que supera el límite permisible de la turbiedad de acuerdo al D.S. N°031-2010-SA, asimismo, no se
encontró cloro residual, por lo que, se expone a la salud de la población con la contaminación de
microorganismos.
IV. VISITA A LA OBRA CULMINADA:
IV.1. DATOS GENERALES DE LA OBRA
“REMODELACIÓN DE RED DE DISTRIBUCIÓN, EN EL (LA) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SAN

MATEO, CARRETERA BAÑOS TERMALES EN LA LOCALIDAD MOYOBAMBA, DISTRITO DE
MOYOBAMBA, PROVINCIA MOYOBAMBA, DEPARTAMENTO SAN MARTÍN”
CUI N° 2479883
MONTO CONTRACTUAL: S/ 543,514.97
PLAZO DE EJECUCIÓN: 45 días calendarios
CONTRATISTA: SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES A&L SAC
RESIDENTE DE OBRA: ING. WALTER SANCHEZ LOZANO
SUPERVISOR DE OBRA: ING. ERICK JAVIER MOSQUERA MENDOZA
IV.2. ESTADO DE LA OBRA

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- La obra se encuentra en estado culminado.

- Se realizó la visita a la obra, en la cual se deja constancia lo siguiente:
De acuerdo al recorrido por la obra, y revisado las partidas contractuales se advierte que existe dos
partidas por las cuales se pagó a una partida mayor costo que la otra partida que son del mismo
material y pese a ser de menor tamaño. La partida 02.01.02.01.01.11 MARCO Y TAPA DE
FIERRO FUNDIDO CON MECANISMOS DE SEGURIDAD 0.15X0.20M por el costo unitario de S/
1,545.51, haciendo un total por 8 unidades que asciende a la suma de S/ 12,364.08. Asimismo, se
valorizó la partida 02.01.02.02.01.13 MARCO Y TAPA DE FIERRO FUNDIDO CON MECANISMO
DE SEGURIDAD por el costo unitario de 78.51, donde esta última tiene mayor área. A
continuación, se muestran fotografías como evidencia de lo encontrado en campo.
IMAGEN N°01 IMAGEN N°02
02.01.02.01.01.11 MARCO Y TAPA DE 02.01.02.02.01.13 MARCO Y TAPA DE

FIERRO FUNDIDO CON MECANISMOS DE FIERRO FUNDIDO CON MECANISMO DE
SEGURIDAD 0.15X0.20M SEGURIDAD
VALORIZADO Y CANCELADO POR EL VALORIZADO Y CANCELADO POR EL
COSTO UNITARIO DE S/ 1,545.51 COSTO UNITARIO DE S/ 78.51
EN LAS CONCLUSIONES:
 De la verificación realizada se advierte que se pagó por la partida de la imagen N°01 un

mayor costo que la partida de la imagen N°02 siendo ambos del mismo material y pese a
ser de menor tamaño, hecho que no fue observado por el supervisor pudiendo causar
perjuicio económico al estado.
EN LAS RECOMENDACIONES:
 Se recomienda al titular derive esta observación al supervisor de la obra para que sustente
documentada y técnicamente las razones por las cuales se pagó por la partida de la imagen
N°01 mayor costo que la partida de la imagen N°02, pese a ser del mismo material y de
menor tamaño, de no existir justificación alguna que se realice las gestiones necesarias para
realizar las acciones correctivas con la finalidad de no perjudicar al estado.
V. DEFICIENCIAS DE CONTROL
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DOCUMENTOS DE GESTIÓN:
En función al requerimiento realizado mediante CARTA N°002-2022-LMPL & ASOC. S. CIVIL –

ACHSCRL/EPS MOYOBAMBA S.A./2021, se observa lo siguiente los puntos:
143. PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES.
CONDICION
La EPS MOYOBAMBA SA elaboró el plan de operación y mantenimiento de unidades. Sin embargo,
no se encuentra aprobado.
CAUSA
Esta deficiencia se debe a la falta de implementación de documentos de gestión del personal
encargado.
EFECTO
Esta deficiencia implica que la EPS MOYOBAMBA SA no cuente con un procedimiento para realizar
los trabajos.
RECOMENDACIÓN
Se recomienda al encargado de la Gerencia de Operaciones, elaborar y aprobar el plan de operación y
mantenimiento de las unidades operadas.
148. COPIA DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Y EMITIDOS POR LA SUNASS, DIGESA Y ALA EN EL AÑO
2021.
CONDICION
No se alcanzó la información solicitada, por lo tanto, no se pudo evaluar.
EFECTO
Limitación a la opinión.
149. PROGRAMA Y REGISTROS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO

DE AGUA Y AGUAS RESIDUALES DEL AÑO 2021.
CONDICION
EFECTO
151. PROGRAMA Y REGISTROS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE CISTERNAS Y

RESERVORIOS DEL AÑO 2021.
CONDICION
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EFECTO
152. PROGRAMA Y REGISTROS DE INSTALACIÓN, RENOVACIÓN Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO

DE GRIFOS CONTRA INCENDIO DEL AÑO 2021
CONDICION
EFECTO
153. REPORTES DE VERIFICACIÓN Y/O CALIBRACIÓN DE MEDIDORES (BANCO DE MEDIDORES)

DEL AÑO 2021.
CONDICION
EFECTO
154. PROGRAMA Y REGISTROS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE CÁMARAS REDUCTORAS DE

PRESIÓN, DE VÁLVULAS DE CONTROL, AIRE Y PURGA DEL AÑO 2021.
CONDICION
EFECTO
156. REGISTRO Y MONITOREO DE VERTIMIENTOS NO DOMÉSTICOS A LA RED PÚBLICA DE

ALCANTARILLADO DEL AÑO 2021.
CONDICION
EFECTO
157. PLAN DE CONTINGENCIA DE LOS SERVICIOS DE TRATAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO,

DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
CONDICION
EFECTO
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En función al segundo requerimiento realizado mediante CARTA N°004-2022-LMPL & ASOC. S. CIVIL –
ACAHSCRL/EPS MOYOBAMBA S.A./2021, con fecha 04 de octubre del 2022 se observa los siguientes
puntos:
REQUERIMIENTO A LA GERENCIA DE OPERACIONES, GERENCIA GENERAL:
1. Manual de operación y mantenimiento de sistema de agua potable y sistema de alcantarillado

actualizado y aprobado por SUNASS.
CONDICION
EFECTO
Limitación a la evaluación.
ÁREA DE PRODUCCIÓN Y ÁREA DE CONTROL DE CALIDAD
3. Registro de medición de parámetros básicos que se hayan realizado en las fuentes de abastecimiento
de agua durante el periodo 2021 (Turbiedad, color, NMP de coliformes termotolerantes/100mL de
muestra, organismos de vida libre).
CONDICION
La EPS MOYOBAMBA SA no realiza la medición de parámetros en las fuentes de abastecimiento de
agua establecida por SUNASS.
CAUSA
Esta deficiencia se debe a la falta de cumplimiento de la Resolución de Consejo Directivo N°015-2012-
SUNASS-CD “Frecuencia de muestreo de los parámetros que deben ser controlados por las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento – EPS respecto a la calidad del agua potable”.
EFECTO
Esta deficiencia implica que la EPS MOYOBAMBA SA no cuente con un control de calidad del agua
cruda para seleccionar su tratamiento óptimo y el incumplimiento de la Resolución del Consejo Directivo
N°015-2012-SUNASS-CD.
RECOMENDACIÓN
Se recomienda al encargado de la Gerencia de Operación y Mantenimiento, realizar la evaluación de los
parámetros en las fuentes de abastecimiento de agua e implementar un registro de control.
4. Histogramas de valores promedio, máximos y mínimos y curvas de frecuencia acumulada con los datos
obtenidos sobre la turbiedad, color, alcalinidad, pH y NMP/100mL de las fuentes de abastecimiento de
agua.
CONDICION
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EFECTO
5. Registro diario de parámetros básicos de control (Cloro residual, color, turbiedad, pH, conductividad y
aluminio) en la salida de la PTAP administrada por la EPS del periodo 2021.
CONDICION
La EPS MOYOBAMBA SA no realiza la medición del parámetro de aluminio en la salida de la PTAP.
CAUSA
Esta deficiencia se debe a la falta de cumplimiento de la Resolución de Consejo Directivo N°015-2012-
SUNASS-CD “Frecuencia de muestreo de los parámetros que deben ser controlados por las Entidades
Prestadoras de Servicios de Saneamiento – EPS respecto a la calidad del agua potable”.
EFECTO
Esta deficiencia implica que la EPS MOYOBAMBA SA no cuenta con un control en el parámetro de
aluminio en la salida de la PTAP y el incumplimiento de la Resolución del Consejo Directivo N°015-2012-
SUNASS-CD.
RECOMENDACIÓN
Se recomienda al encargado de la Gerencia de Operación y Mantenimiento, realizar la evaluación del
parámetro de aluminio e implementar en el registro de control diario.
6. Registro diario de parámetros básicos de control (Cloro residual) en la salida de los reservorios
administrados por la EPS del periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
8. Registro semanal de parámetros microbiológicos (Coliformes totales, coliformes termotolerantes y

bacterias heterotróficas) en la salida de la PTAP administrada por la EPS del periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
9. Registro mensual de parámetros microbiológicos (Coliformes totales, coliformes termotolerantes,

bacterias heterotróficas, turbiedad y aluminio) en la salida de reservorios administrados por la EPS del
periodo 2021.
CONDICION
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EFECTO
11. Registro trimestral de parámetros (dureza, cloruros, sulfatos, nitratos, manganeso, sodio, zinc) en la
salida de la PTAP administrada por la EPS del periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
12. Registro trimestral de parámetros (dureza, cloruros, sulfatos, nitratos, manganeso, sodio, zinc) en las
redes de distribución de agua del periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
13. Plan de control de calidad del agua, debe estar suscrito, por un ingeniero sanitario colegiado habilitado o
ingeniero colegiado habilitado de otra especialidad afín con especialización en tratamiento de agua
otorgado por una universidad y/o experiencia acreditada, quien será responsable de la formulación y de
la dirección técnica del mismo; el cual debe estar aprobado por la autoridad de salud de la jurisdicción
correspondiente mediante Resolución Directoral.
CONDICION
EFECTO
14. Registro y monitoreo de los parámetros de organismos de vida libre, trihalometanos totales en la salida
de la planta de tratamiento de agua potable y redes de distribución de cada sector operacional (Por cada
captación abastecida) durante el periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
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15. Registro y monitoreo de parámetros de hierro y manganeso de la fuente superficial de Juninguillo, salida
de planta y redes de distribución durante el periodo 2021.
CONDICION
EFECTO
ÁREA DE PRODUCCIÓN Y ÁREA DE CONTROL DE CALIDAD
1. Registro y monitoreo de vertimientos no domésticos a la red pública de alcantarillado durante el periodo

2021.
CONDICION
EFECTO
GERENCIA GENERAL
1. Licencia de uso de agua superficial por la autoridad local para las captaciones operadas por su sistema.
CONDICION
EFECTO
2. Solicito partidas registrales de los predios donde se encuentran construidos todas las estructuras del
sistema de agua potable.
CONDICION
EFECTO
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INFRAESTRUCTURA SANITARIA
1. INFRAESTRUCTURA SANITARIA DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE EN LA LOCALIDAD DE

MOYOBAMBA
CONDICIÓN
La infraestructura sanitaria presenta daños como fisuras, agrietamiento, presencia de mohos,
descascaramiento del concreto, compuertas en estado de corrosión e inoperativa, filtraciones la tubería que
conforma la línea de conducción, así como también el material del mismo es de asbesto y cemento.
CAUSA
El sistema de abastecimiento de agua potable que comprende la captación de Almendras, Mishquiyacu son
estructuras antiguas, y su periodo de diseño se encuentra excedido.
EFECTO
Las pérdidas de agua que se generan constantemente en la EPS MOYOBAMBA SA por las conexiones
clandestinas y por filtraciones a causa de las fisuras y grietas que presentan las estructuras, así como
también fugas en las tuberías producen pérdidas de agua tratada en el sistema que genera pérdidas
económicas y afecta a la población al no contar con la continuidad del servicio de agua potable.
RECOMENDACIÓN
Se recomienda a la EPS MOYOBAMBA SA, a través de su gerente general y su gerencia de ingeniería
gestionar proyectos para realizar el mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable, de manera que
se reduzcan las pérdidas de agua por conexiones clandestinas y por fugas en las tuberías. Asimismo, se
recomienda realizar mantenimiento a las estructuras del sistema hasta que se realice un nuevo diseño.
2. INFRAESTRUCTURA SANITARIA DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE

MOYOBAMBA
CONDICIÓN
El sistema de alcantarillado no cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales y presenta fugas en sus
colectores.
CAUSA
El sistema de alcantarillado tiene en promedio 35 años de antigüedad, por lo que su periodo de diseño ha
excedido.
EFECTO
Las filtraciones de agua residual producen contaminación al suelo y a las fuentes de aguas subterráneas.
La descarga de agua residual a cualquier cuerpo receptor sin tratamiento produce contaminación de fuente de
aguas superficiales, por lo que se estaría superando los Límites Máximos Permisibles del Decreto Supremo
N°003-2010-MINAM y los ECAs del D.S N°004-2017-MINAM.
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Por lo que la Ley N°29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS indica lo siguiente:
Artículo 76º.- Vigilancia y fiscalización del agua

La Autoridad Nacional en coordinación con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado físico
en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o artificiales, controla, supervisa,
fiscaliza el cumplimiento de las normas de calidad ambiental del agua sobre la base de los
Estándares de Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para
su implementación establecidos por autoridad del ambiente.
También establece medidas para prevenir, controlar y remediar la contaminación del agua y los
bienes asociados a esta. Asimismo, implementa actividades de vigilancia y monitoreo, sobre
todo en las cuencas donde existan actividades que pongan en riesgo la calidad o cantidad del
recurso
TÍTULO XII
LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 120º.- Infracción en materia de agua Constituye infracción en materia de agua, toda acción u omisión
tipificada en la presente Ley.
El Reglamento establece el procedimiento para hacer efectivas las sanciones. Constituyen infracciones las
siguientes:
1. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso;
2. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artículo 57º de la Ley;
3. la ejecución o modificación de obras hidráulicas sin autorización de la Autoridad Nacional;
4. afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua;
5. dañar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes asociados;
6. ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorización correspondiente;
7. impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y supervisión que realice la autoridad de
agua competente directamente o a través de terceros;
8. contaminar el agua transgrediendo los parámetros de calidad ambiental vigentes;
9. realizar vertimientos sin autorización;
10. arrojar residuos sólidos en cauces o cuerpos de agua naturales o artificiales;
11. contaminar el agua subterránea por infiltración de elementos o substancias en los suelos;
12. dañar obras de infraestructura pública; y
13. contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la Ley o en el Reglamento.
Artículo 121º.- Calificación de las infracciones

Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo
en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectación o riesgo a la salud de la población;
2. beneficios económicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daños generados;
4. circunstancias de la comisión de la infracción;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislación vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daños generados.
La calificación e imposición de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad
Administrativa del Agua.
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Artículo 122º.- Tipos de sanciones

Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede imponer, según la
gravedad de la infracción cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el Reglamento, las
siguientes sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni
mayor de diez mil (10 000) UIT.
RECOMENDACIÓN
Se recomienda a la EPS MOYOBAMBA SA, a través de su gerente general y su gerencia de operaciones
gestionar el proyecto de creación de planta de tratamiento de aguas residuales, así como también el
mejoramiento y ampliación del sistema de alcantarillado.
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

 La EPS MOYOBAMBA SA deberá implementar los planes y programas de mantenimiento preventivo en
la planta de tratamiento de agua potable San Mateo, de cisternas y reservorios, de registros contra
incendio, de cámaras reductoras de presión, válvulas de control, aire y purga, asimismo, llevar un
registro de las actividades realizadas con su respectiva fecha y firma de los responsables. En los planes
se deberá detallar los procedimientos específicos a fin de los operadores realicen su labor de manera
uniforme.
 La EPS MOYOBAMBA SA deberá implementar con su plan de contingencia de los servicios de
tratamiento de agua para consumo, distribución de agua potable y alcantarillado, con el fin de asegurar
el servicio a la población.
 La EPS MOYOBAMBA SA deberá implementar el manual de operación y mantenimiento de la PTAP
San Mateo acorde con las condiciones existentes de infraestructura y operación de la PTAP, el cual
debe contener información detallada de la operación de la PTAP en condiciones especiales 1 y de
emergencia2. Además, dicho documento deberá incluir procedimientos específicos a fin de que los
operadores realicen su labor de manera uniforme, conteniendo como mínimo la siguiente información:
1. Descripción de las características físicas, químicas, microbiológicas, parasitológicas, entre otras, de
la fuente de agua que ingresa a la PTAP.
2. Descripción de cada una de las unidades de tratamiento que conforma la PTAP (cantidad,
capacidad, dimensiones y características principales de diseño3). Considerar la medición de caudal4.
3. Descripción del funcionamiento de la PTAP (etapas de los procesos que se llevan a cabo).
4. Actividades de Operación:
1
El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente -CEPIS/OPS (2005) señala que “este tipo de operación se produce como
consecuencia de actividades de mantenimiento, daños menores, fallas de energía de corta duración y otras causas que impliquen una salida de
operación total o parcial de la planta, sin que se presenten daños graves” (p.6). Se debe precisar cuáles son los límites de tratabilidad de cada PTAP,
para afrontar cambios bruscos en la calidad del agua cruda.
2
El Centro Panamericano de Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente -CEPIS/OPS (2005) señala que este tipo de operación ocurre por fuerza
mayor y se presenta en forma imprevista a causa de fallas graves o desastres, como falla de energía de larga duración, fallas en estructuras y equipos
esenciales, terremotos, incendios, inundaciones, cambios bruscos de calidad del agua cruda, escapes de cloro o químicos peligrosos, entre otros
(p.10,11 y12).
3
Considerar: Mezcla rápida. - Tipo de mezclador (vertederos triangulares o rectangulares, canal Parshall, canales con cambio de pendiente o rampa,
difusores e inyectores), tiempo de retención y gradiente de velocidad; Floculadores.- Tiempo de retención, gradiente de velocidad, tipo de pantallas y
flujo; Decantadores.- Velocidad óptima de sedimentación; Filtros.- Tipo de drenaje, características del material de soporte (espesor y tamaño),
características del lecho filtrante (espesor, tamaño, coeficiente de uniformidad, entre otros) y tasa de filtración.
4
Describir el tipo de sistema de medición de caudal (vertederos triangulares o rectangulares, canal Parshall, macromedidor, entre otros), indicando la
metodología empleada para la medición de caudal en caso de contar con vertederos o canal Parshall.
Página 23 de 24
4.1 Operación en condiciones normales.

5. Dosificación de sustancias químicas (tipo de dosificadores, en seco (gravimétrico o volumétrico) o
en solución (gravedad - orificio de carga constante), preparación de sustancias químicas,
concentración de las soluciones preparadas, determinación de los rangos de dosis óptima, correlación
de turbiedad del agua cruda versus dosis óptima del insumo utilizado y curva de calibración del
dosificador de ser el caso).
6. Desinfección (manejo y almacenamiento, sistema de desinfección utilizado, punto de aplicación,
determinación de la dosis óptima obtenida de los resultados en laboratorio a través de la demanda de
cloro, medición y control, tiempo de contacto y seguridad).
7. Control de Procesos: descripción de la prueba de jarras, programa de control de procesos (controles
realizados en cada proceso de tratamiento y ubicación de los puntos de monitoreo).
8. Sustancias químicas (almacenamiento y manejo).
9. Calibración de equipos (curva de descarga real de bombas dosificadoras y de equipos dosificadores
en general, calibración de los equipos de medición de caudal y calibración de equipos de laboratorio).
10. Actividades de mantenimiento (determinar la frecuencia del mantenimiento de equipos, que
considere a equipos dosificadores, doradores, bombas, entre otros; infraestructuras, que comprenda
captación, desarenadores, estanques reguladores, floculadores, decantadores, filtros, canaletas,
sistemas de almacenamiento, material de filtración, entre otros; procedimiento del mantenimiento
preventivo y correctivo).
 La EPS MOYOBAMBA SA deberá implementar el plan de control de calidad con su aprobación de

acuerdo a lo descrito en el D.S. N°031-2010-SA Reglamento de la Calidad del Agua para Consumo.
Asimismo, deberá considerar la frecuencia mínima de monitoreo en cumplimiento de la Resolución de
Consejo Directivo N°015-2012-SUNASS-CD “Frecuencia de muestreo de los parámetros que deben ser
controlados por las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento – EPS respecto a la calidad del
agua potable”. Se deberá evaluar el aluminio residual en la salida de las plantas de tratamiento de agua
potable y los organismos de vida libre en las fuentes de abastecimiento de agua y la salida de la planta
de tratamiento de agua potable y redes de distribución de agua para asegurar la inocuidad del agua apta
para consumo humano. Asimismo, se deberá evaluar el parámetro de trihalometanos en las redes de
distribución de agua.
Página 24 de 24

Deficiencias de Control Ing. Sanitaria Eps Moyobamba 2021

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LARRYMANUELPIMINCHUMOLEYTON

& ASOCIADOS S. CIVIL

ENTIDAD PRESTADORA DE SERVICIOS Y SANEAMIENTO MOYOBAMBA SA

AUDITORIA TECNICA DE LA INFRAESTRUCTURA SANITARIA

La evaluación de la infraestructura sanitaria comprende desde las captaciones, planta de tratamiento de

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2.1. CUERPOS RECEPTORES DE AGUAS RESIDUALES: La recolección de las aguas residuales de

II. EVALUACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE VISITADA:

II.1. ESQUEMA HIDRÁULICO SAN MATEO

- El cauce de la quebrada es interrumpido, debido al caudal que presenta en época de estiaje, y

Como evidencia se presenta las siguientes fotografías:

Fotografía N° 1: Captación Rumiyacu

Fotografía N° 2: Captación Rumiyacu

*Comentario: Se observa la pérdida del caudal ecológico.

NORMA OS 010 CAPTACIÓN Y CONDUCCIÓN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO del

Como evidencia se presenta las siguientes fotografías:

Fotografía N° 3: Captación Rumiyacu

Fotografía N° 4: Captación Rumiyacu

*Comentario: Se observa la proliferación de los organismos de vida libre.

Como evidencia se presenta las siguientes fotografías:

Fotografía N° 5: Captación Rumiyacu

Fotografía N° 6: Captación Mishquiyacu

Fotografía N° 7: Captación Mishquiyacu

Fotografía N° 8: Captación Mishquiyacu

C. DESARENADOR: Se evidencia la estructura en condiciones regulares, se deberá realizar

D. PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE: Se evidencia la estructura en buen estado; sin

Fotografía N° 10: Planta de Tratamiento de Agua Potable

E. RESERVORIO: Se evidencia el fácil acceso a personas ajenas a la estructura, por lo tanto, se

II.2. ESQUEMA HIDRÁULICO ALMENDRA:

A. CAPTACIÓN ALMENDRA: Se evidencia la estructura en malas condiciones, se deberá realizar una

B. PRE CLORACIÓN: Se evidencia la estructura de concreto

C. BATERÍA DE FILTROS PORTÁTILES TIPO CARTUCHO: Se evidencia la batería de filtros

D. CASETA DE CLORACIÓN: Se encuentra en estado obsoleto, por ende, el agua suministrada a la

E. VÁLVULA DE CONTROL: Se evidencia la válvula de control del suministro de agua de la fuente

Fotografía N° 15: Válvula de control

III. EVALUACIÓN A LA CALIDAD DE AGUA SUMINISTRADA POR LA EPS MOYOBAMBA SA

Fotografía N° 16: Evaluación de parámetros básicos

Fotografía N° 17: Evaluación de parámetros básicos

1er punto de muestreo: Algarrobos

2do punto de muestreo: Almendra

3er punto de muestreo: Juninguillo

*Comentario: Como se evidencia, se demuestra que en el segundo punto de muestreo que

IV. VISITA A LA OBRA CULMINADA:

IV.1. DATOS GENERALES DE LA OBRA

“REMODELACIÓN DE RED DE DISTRIBUCIÓN, EN EL (LA) SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SAN

MONTO CONTRACTUAL: S/ 543,514.97

PLAZO DE EJECUCIÓN: 45 días calendarios

CONTRATISTA: SERVICIOS Y CONSTRUCCIONES A&L SAC

RESIDENTE DE OBRA: ING. WALTER SANCHEZ LOZANO

SUPERVISOR DE OBRA: ING. ERICK JAVIER MOSQUERA MENDOZA

IV.2. ESTADO DE LA OBRA

- La obra se encuentra en estado culminado.

IMAGEN N°01 IMAGEN N°02

02.01.02.01.01.11 MARCO Y TAPA DE 02.01.02.02.01.13 MARCO Y TAPA DE

 De la verificación realizada se advierte que se pagó por la partida de la imagen N°01 un

En función al requerimiento realizado mediante CARTA N°002-2022-LMPL & ASOC. S. CIVIL –

143. PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE UNIDADES.

149. PROGRAMA Y REGISTROS DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO