LA PENA Y LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

PENOLOGA. Es el conjunto de disciplinas que tiene por objeto el estudio de las penas, su finalidad y su ejecucin. Rama importante de la Penologa es la Ciencia Penitenciaria, cuyo objeto de conocimiento es la pena de prisin, en su aplicacin, fines y consecuencias. NOCIN DE LA PENA. El sufrimiento impuesto por el Estado, en ejecucin de una sentencia, al culpable de una infraccin penal (Eugenio Cuello Caln). Pena es el castigo legalmente impuesto por el Estado al delincuente, para conservar el orden jurdico (Fernando Castellanos). FUNDAMENTOS DE LA PENA. Se han elaborado numerosas doctrinas para servir de justificacin a la pena, siendo las ms importantes: absolutas, relativas y mixtas. a ) Teoras Absolutas. Para estas concepciones, la pena carece de una finalidad prctica; se aplica por exigencia de la justicia absoluta. La pena es entonces la justa consecuencia del delito cometido y el delincuente la debe sufrir, ya sea a ttulo de reparacin o de retribucin, por el hecho ejecutado. b ) Teoras Relativas. Toman la pena como un medio necesario para asegurar la vida en sociedad; asignan a la pena una finalidad en donde encuentran su fundamento. c ) Mixtas. Estas teoras intentan la conciliacin de la justicia absoluta con una finalidad. Para Rossi, la pena, considerada en s misma, no es nicamente la remuneracin del mal, hecha con peso y medida por un juez legtimo, pues es lcito prever y sacar partido de los efectos que puede causar el hecho de la pena, mientras con ello no se desnaturalice y se le prive de su carcter de legitimidad. FINES Y CARACTERES DE LA PENA. Para Cuello Caln la pena debe aspirar a los siguientes fines: obrar en el delincuente, creando en l, por el sufrimiento, motivos que le aparten del delito en lo porvenir y reformarlo para readaptarse a la vida social. Tratndose de inadaptables, entonces la pena tiene como finalidad la eliminacin del sujeto. El fin ltimo de la pena es la salvaguarda de la sociedad. Para conseguirla, debe ser intimidatoria, ejemplar, correctiva, eliminatoria y justa CLASIFICACIN. Por su fin preponderante, las penas se clasifican en intimidatorias, correctivas y eliminatorias, segn se apliquen a sujetos no corrompidos, a individuos ya maleados pero susceptibles de correccin, o a inadaptados peligrosos. Por el bien jurdico que afectar, pueden ser: contra la vida, corporales, contra la libertad, pecuniarias y contra ciertos derechos. El artculo 24 del Cdigo Penal Federal establece: Las penas y medidas de seguridad son: 1. Prisin. 2. Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo a favor de la

comunidad. 3. Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos. 4. Confinamiento. 5. Prohibicin de ir a lugar determinado. 6. Sancin Pecuniaria. 7. (Derogado). 8. Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito. 9. Amonestacin. 10. Apercibimiento. 11. Caucin de no ofender. 12. Suspensin de funciones o empleos. 14. Publicacin especial de sentencia. 15. Vigilancia de la autoridad. 16. Suspensin o disolucin de sociedades. 17. Medidas tutelares para menores. 18. Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito. Y la dems que fijen las leyes. LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD. Reina la confusin entre los especialistas sobre lo que es propiamente una pena y una medida de seguridad; a ambas generalmente se les designa bajo la denominacin comn de sanciones. La distincin radica en que mientras las penas llevan consigo la idea de expiacin y, en cierta forma, la retribucin, las medidas de seguridad, sin carcter aflictivo alguno, intentan de modo fundamental la evitacin de nuevos delitos. Seala Villalobos, que no deben ser confundidas las medias de seguridad con los medios de prevencin general de la delincuencia; stos son actividades del Estado referentes a toda la poblacin y en muchos casos tienen un fin propio, ajeno al Derecho Penal, aun cuando redunden en la disminucin de los delitos. Las medidas de seguridad, en cambio, recaen sobre una persona especialmente determinada en cada caso, por haber cometido una infraccin tpica. Insiste el mismo autor en que las medidas de seguridad miran slo a la peligrosidad y, por ende, pueden aplicarse no nicamente a los incapaces, sino tambin a seres normales susceptibles de ser dirigidos por los mandatos de la ley. INDIVIDUALIZACIN DE LA PENA. En todos los tiempos se ha tratado de buscar que la pena se dicte en relacin a la gravedad y a la naturaleza del delito. Posteriormente, se sinti la necesidad de tomar en cuenta el aspecto subjetivo del delincuente y ms tarde su temibilidad o peligrosidad social. El Cdigo vigente seala apenas con dos trminos, uno mnimo y otro mximo, dentro de los cuales puede moverse el arbitrio del sentenciador. El ordenamiento en sus artculos 51 y 52, fija bases al juez para graduar la sancin en cada caso. El primero de esos preceptos establece que para la aplicacin de las sanciones se tendrn en cuenta las circunstancias exteriores de ejecucin y las peculiares del delincuente; el 52 ordena que el juez fijar las penas y las medidas de seguridad, con base a la gravedad del delito y el grado de culpabilidad del agente, tomando en cuenta la magnitud del dao causado o del peligro corrido; tomando adems en cuenta otros aspectos, tales como la forma y grado de intervencin del agente en la comisin del delito, costumbres, as como los motivos que lo impulsaron o determinaron a delinquir. En cuanto a las penas privativas de la libertad, se ha intentado su duracin indeterminada, por el tiempo necesario para obtener la correccin del sentenciado. En nuestro Derecho es inadmisible la pena indeterminada, en funcin de las disposiciones de la Carta Magna.

LA CONDENA CONDICIONAL. Mediante la condena condicional se suspenden las penas cortas privativas de la libertad, a condicin de que el sentenciado no vuelva a delinquir en un tiempo determinado; de lo contrario se le hace cumplir la sancin sealada. El artculo 90 del Cdigo Penal Federal precepta que la condena condicional suspende la ejecucin de la sancin impuesta por sentencia definitiva. LA LIBERTAD PREPARATORIA. La libertad preparatoria se concede a los delincuentes cuando ya han cumplido una parte de su condena y observaron en la prisin buena conducta. El Cdigo Federal de 1931, establece esta institucin en sus artculos 84, 85, 86 y 87, en donde seala las bases para la concesin de la libertad por parte del Ejecutivo. No debe confundirse la libertad preparatoria con la libertad provisional mediante caucin. La preparatoria la concede el Poder Ejecutivo a los condenados que, como se ha visto, hayan cumplido buena parte de la pena privativa de la libertad; en cambio, la libertad provisional se otorga por el juez a los procesados para que no sufran prisin mientras dura el proceso. (La libertad provisional mediante caucin no procede en todos los casos, segn la reformada fraccin I del artculo 20 de la Constitucin). CONMUTACIN Y SUSTITUCIN DE LA PENA. El Cdigo Penal Vigente, tratndose de delitos polticos, establece en el artculo 73 que el Ejecutivo podr hacer la conmutacin de sanciones, despus de impuestas en sentencia irrevocable. Cuando la sancin impuesta sea la de prisin, se conmutar en confinamiento por un trmino igual al de los dos tercios del que deba durar la prisin, y si fuera la de confinamiento, se conmutar en multa, a razn de un da de aqul, por cada da de multa (Art. 29 del C.P.). El confinamiento consiste en la obligacin de residir en determinado lugar y no salir de l. El Ejecutivo har la designacin del lugar, pero cuando se trate de delitos polticos, la designacin ser hecha por el juez que dicte la sentencia (Art. 28 del C.P.). Respecto de la pena de prisin, puede ser sustituida por el juzgador por trabajo a favor de la comunidad o semilibertad, cuando no exceda de cinco aos; por tratamiento en libertad, si la prisin no excede de cuatro aos o, por multa, si no excede de tres aos (Art. 70 del C.P.). ATRIBUCIN JUDICIAL PARA PRESCINDIR DE LA PENA DE PRISIN. El artculo 55 del Cdigo Penal consagra la atribucin a los jueces para prescindir de la imposicin de la pena privativa de libertad, en los casos en que los responsables hubieren sufrido graves consecuencias en su persona o que por su senilidad o su precario estado de salud, fuere notoriamente innecesaria e irracional la prisin o la restriccin de la libertad. BREVE REFERENCIA A LA PENA DE MUERTE. Del artculo 24 del Cdigo Penal del Distrito Federal, se desprende que la pena capital ha sido excluida del catlogo legal; lo mismo se advierte en los cdigos locales de los Estados de la Federacin, pues en ninguno se conserva; slo existe en la legislacin castrense. Anteriormente el artculo 22 de la Constitucin General sentaba las bases para la imposicin de la pena de muerte, pero estos prrafos han sido derogados.

Infinidad de argumentos se han aducido en pro y contra de la pena capital; mucho se ha escrito sobre esta cuestin. A favor se afirma fundamentalmente que es necesaria, lcita, ejemplar y til. Es a todas luces ilcita porque el Estado carece del derecho a privar la vida. El Derecho, regulador de la conducta humana, slo se justifica en tanto realiza determinados valores para hacer posible la vida gregaria; por ende no puede, vlidamente, destruir los bienes fundamentales encomendados a su proteccin. Revela la prctica que no sirve de ejemplo para quienes no han delinquido, pues en los lugares donde existe, sigue delinquindose, en consecuencia, no es ejemplar. Tampoco es til, ya que lejos de contribuir a la disminucin de la delincuencia, sta crece en aquellos pases en donde la pena capital tiene mayor aplicacin. Por otra parte es trascendental, dado el inenarrable sufrimiento por ella causado a los familiares del condenado.