Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial

COMPONENTE 16
Estrategia nacional de
Inteligencia Artificial
16 DE JUNIO DE 2021
Índice
1. Descripción general del componente................................................................................ 1
2. Principales retos y objetivos .............................................................................................. 2
3. Detalle sobre cada reforma/inversión del componente ................................................... 7
4. Autonomía estratégica y seguridad ................................................................................. 22
5. Proyectos transfronterizos y multi-país .......................................................................... 22
6. Contribución del componente a la transición ecológica ................................................. 23
7. Contribución del componente a la transición digital ...................................................... 24
8. Principio “Do not significant harm” ................................................................................. 26
9. Hitos, metas y cronograma.............................................................................................. 31
10. Financiación ................................................................................................................... 31

Plan de Recuperación, Transformación y resiliencia
1. Descripción general del componente
VI Pacto por la Ciencia y la Innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema

Nacional de Salud
16 Estrategia Nacional de IA
Objetivos
La Inteligencia Artificial (IA) tiene un gran potencial de transformación desde el punto de

vista tecnológico, económico y social dada su penetración intersectorial, elevado
impacto, rápido crecimiento y contribución a la mejora de la competitividad. Asimismo,
es un vector transversal para afrontar los grandes desafíos de nuestra sociedad y
específicamente para reducir la brecha de género, la brecha digital, apoyar la transición
ecológica y la vertebración territorial.
Por ello, la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial persigue situar a España como
país puntero en Inteligencia Artificial y liderar a nivel mundial el uso de la lengua española
en la IA. Además, se pretende promover la creación de empleo cualificado estimulando
el talento español y atrayendo talento global, incorporando la IA como factor para
mejorar la productividad de la empresa española y de la Administración Pública. Todo
ello, con una perspectiva humanista que garantice los derechos individuales y colectivos
de los ciudadanos.
La consecución de estos objetivos ha de respaldarse con un marco normativo y ético que
garantice los derechos de los ciudadanos con reformas y medidas como la creación del
Consejo Asesor de Inteligencia Artificial, del Observatorio de ética en Inteligencia
Artificial o de la Oficina del Dato. Entre las inversiones previstas se encuentran las
convocatorias y financiación para impulsar la investigación científica, el desarrollo
tecnológico y la innovación en IA o aquellas destinadas a integrar la IA en las cadenas de
valor para transformar el tejido económico.
Transición ecológica Transición digital

Contribución
0% 100%
Inversión
Inversión estimada TOTAL

(millones €), incluyendo otras
fuentes de financiación distintas al 500
Mecanismo de Recuperación y
Resiliencia
1
Inversión del componente

(millones €) BAJO EL MECANISMO 500
DE RECUPERACIÓN Y RESILIENCIA
% sobre el total del Plan 1%
Periodificación 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Financiación Plan 299,6 113,8 86,6 - - -
Otra financiación
Total 299,6 113,8 86,6
Respuesta a las recomendaciones específicas por país (CSR)
Código Recomendación
2019.3.1. Centrar la política económica de inversión en el fomento de la

innovación.
2020.2.4. Mejorar el acceso al aprendizaje digital.
2020.3.2. Anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una

fase avanzada de desarrollo y promover la inversión privada para
impulsar la recuperación económica.
2020.3.3. Centrar la inversión en la transición ecológica y digital, y particularmente

en el fomento de la investigación e innovación, en la producción y
utilización de fuentes de energía.
Enumeración de las reformas e inversiones Financiación % sobre COFOG

total
C16.R1 Estrategia Nacional de IA 500M€ 100%
Total componente 500M€ 100%
2. Principales retos y objetivos
a) Principales retos abordados por el componente
La IA tiene un gran potencial de transformación desde el punto de vista tecnológico,

económico, ambiental y social dada su penetración intersectorial, elevado impacto,
rápido crecimiento y contribución a la mejora de la competitividad.
2
Además de su incidencia en actividades cotidianas (buscadores de Internet, asistentes

personales, electrodomésticos, recomendaciones de comercio electrónico, etc.), la IA
tiene un alto potencial de aplicación en diferentes áreas de la actividad profesional y de
servicios. En el ámbito sanitario en el diseño de nuevos materiales y fármacos, en
sanidad, mejorando la prevención, diagnóstico y tratamiento personalizado de las
enfermedades más frecuentes; en la productividad empresarial, optimizando recursos y
automatizando procesos, lo que permite la predicción de la demanda y la mejora de los
procesos logísticos; en la actividad de las pymes, al permitir a las entidades financieras
una mejor precisión en el cálculo de riesgos o una mejor predicción de sus flujos de caja,
y por tanto también de sus necesidades de financiación y su solvencia; en la educación,
adaptando el aprendizaje; o en el impacto medioambiental, permitiendo una mejor
gestión de las redes energéticas, la eficiencia climática de edificios, mejorar la predicción
de los riesgos medioambientales, el conocimiento, la adaptación y mitigación del cambio
climático, entre otras aplicaciones.
Además, se fomentará la optimización del rendimiento de los sistemas de
supercomputación manteniendo un consumo energético sostenible.
La IA tiene, por tanto, un gran potencial de transformación desde el punto de vista
tecnológico, económico, ambiental y social dada su penetración intersectorial, elevado
impacto, rápido crecimiento y contribución a la mejora de la competitividad.
Este proceso también plantea importantes retos, como:
 La necesidad de aumentar las competencias digitales de la población.
 Acelerar la digitalización del tejido de pequeñas y medianas empresas (PYMEs).
 Promover la creación de repositorios de datos y facilitar el acceso a los mismos.
 Mejorar la eficiencia y productividad de los servicios públicos.
 Estimular la colaboración y la inversión pública y privada en innovación.
b) Objetivos
Los objetivos del componente son los siguientes:

 Situar a España como país puntero en relación a la excelencia científica y la
innovación en Inteligencia Artificial de forma interdisciplinar.
 Liderar a nivel mundial el desarrollo de herramientas, tecnologías y aplicaciones
para la proyección y uso de la lengua española en la IA.
 Promover la creación de empleo cualificado, impulsando la formación y educación,
estimulando el talento español y atrayendo el talento global.
 Incorporar la IA como factor de mejora de la productividad de la empresa española,
de la eficacia en la Administración Pública, y como motor del crecimiento
económico sostenible e inclusivo,
 Generar un entorno de confianza en relación a la IA, tanto en el plano de su
desarrollo tecnológico, como en el regulatorio y en el de su impacto social.
3
 Impulsar el debate a nivel global sobre el humanismo tecnológico, creando y

participando en foros y actividades divulgativas para el desarrollo de un marco ético
que garantice los derechos individuales y colectivos de los ciudadanos.
 Potenciar a la IA como vector transversal para afrontar los grandes desafíos de
nuestra sociedad y específicamente para reducir la brecha de género, la brecha
digital, apoyar la transición ecológica y la vertebración territorial.
 Afrontar grandes desafíos sociales, por ejemplo, la reducción de las brechas de
género y digital, apoyar la vertebración territorial y la transición ecológica.
El objetivo de alto nivel sería aumentar el número de empresas españolas que hacen uso
de Inteligencia Artificial pasando de menos de un 15% actualmente a un 25% para 2025,
en línea con el objetivo del eje 9 de la Agenda España Digital 2025.
Además, las medidas incluidas en este componente son instrumentales a la hora de
afrontar grandes desafíos sociales para una IA inclusiva y sostenible, por ejemplo, la
reducción de las brechas de género y digital, apoyar la vertebración territorial y la
transición ecológica.
Estas dimensiones están incluidas de forma transversal en cada una de las inversiones y
reformas.
El desarrollo de la capacidad de computación y de tratamiento masivo de datos han dado
lugar a un aumento exponencial de la inteligencia artificial en la última década. Frente a
una primera fase de desarrollo mediante sistemas pre-programados basados en el
conocimiento humano, los sistemas autónomos de aprendizaje y las distintas
herramientas para la automatización de procesos y el aumento de eficiencia están
suponiendo un cambio radical en muchos ámbitos de las relaciones económicas y
sociales, con implicaciones que van más allá de lo meramente productivo.
España cuenta con importantes activos en este proceso: su red de infraestructuras, sin
parangón en Europa, el liderazgo en el despliegue del 5G, la existencia de centros
universitarios excelentes en este cambio, un ecosistema vibrante de startups en IA, una
administración pública de las más avanzadas en digitalización, y el español como un
activo esencial para los sistemas de tratamiento del lenguaje natural. Por eso, la Agenda
España Digital 2025 recoge la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial y la Economía
del Dato como uno de los diez ejes claves para el proceso de transformación durante los
próximos años.
El sector público juega un papel fundamental en el impulso del desarrollo y la integración
de la IA en el tejido productivo, la economía y la sociedad, garantizando un desarrollo
tecnológico al servicio de la sociedad, actuando como un factor de salvaguarda de
nuestro estado de bienestar social. Sanidad, Educación, Justicia, Dependencia y sistema
de prestaciones públicas son pilares y marca distintiva de España como país. España
busca que la IA contribuya a consolidar nuestro estado de bienestar, aportando a su vez
los datos y activos necesarios para impulsar la innovación y un desarrollo tecnológico por
y para la sociedad que responda a las nuevas demandas ambientales y sociales, en un
círculo virtuoso entre la tecnología y nuestro sistema político, social, económico e
industrial.
4
Además, la acción pública es clave para impulsar la innovación del sector privado en
aquellos ámbitos con mayor riesgo o menor madurez y para acompañar el proceso de
formación y recualificación de la población para poder beneficiarse de los nuevos
servicios y acceder a los puestos de trabajo en los ámbitos emergentes.
Sobre esta base, la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, presentada el 1 de
diciembre de 2020, plantea seis ejes de actuación en el ámbito de la (i) investigación e
innovación (ii) capacitación digital y talento (iii) economía del dato (iv) integración de la
IA en el tejido económico, (v) en la Administración Pública y (vi) desarrollo de un marco
adecuado de valores y derechos. Dicha estrategia (anexa al Plan) especifica 30 medidas
concretas de reforma e inversión pública que se recogen en el presente Plan.
El ciclo de inversión en I+D+i suele definirse por nueve niveles de madurez tecnológica
(TRLs por sus siglas en inglés - Technological Readiness Level) que van desde la
investigación básica hasta la puesta en mercado de un bien o servicio que incorpore la
innovación tecnológica correspondiente. Las medidas de apoyo a la innovación incluidas
en este componente están centradas en el fortalecimiento de la competitividad del
sector TIC, favoreciendo de este modo que, a corto y medio plazo, el tejido empresarial
pueda aprovechar en mejores condiciones las oportunidades que presentan los procesos
de transformación digital en todos los sectores productivos y de la sociedad española, a
través de la generación e incorporación de conocimientos, tecnologías e innovaciones
destinadas a la mejora de procesos y la creación de productos y servicios
tecnológicamente avanzados y de mayor valor añadido. Estas medidas, por tanto,
abarcarán el aprovechamiento de TRLs medios y TRLs más altos.
Así, el objetivo de este componente es situar a España como país puntero en Inteligencia
Artificial y liderar el uso de la lengua española en la IA. Además, se pretende promover
la creación de empleo cualificado estimulando el talento español y atrayendo talento
global, incorporando las nuevas tecnologías disruptivas como factor para mejorar la
productividad de la empresa española y de la Administración Pública, fomentando
sectores estratégicos para nuestro país como el turismo y la hostelería, la agricultura y
alimentación, movilidad y clima, etc. Todo deberá respaldarse con un marco normativo
y ético que garantice los derechos de los ciudadanos, además de afrontar los grandes
desafíos de nuestra sociedad como son la brecha de género, la brecha digital, la
transición ecológica y la vertebración territorial.
Por su relevancia a nivel de Secretaría de Estado y de Gobierno (la ENIA fue presentada
por el Presidente del Gobierno) se ha decidido mantenerlo de forma independiente el
C16, también para facilitar la comunicación.
Sin embargo, el C16 no incluye todas las medidas de la ENIA y otros componentes más
horizontales incluyen actuaciones en IA aunque no estén descritas explícitamente por
encontrarse dentro de actuaciones más generales.
Se ha acordado con el resto de Ministerios el reparto de éstas y de las TRLs de actuación.
Las medidas de la Estrategia Nacional que no están incluidas en el C16 serán financiadas
y ejecutadas por otros organismos en sus componentes sectoriales.
Las medidas de la Estrategia no incluidas en el C16 son las referentes al Ministerio de
Universidades, Ministerio de Educación, Fondo NextTech, y las medidas del eje 5
5
referentes a componentes sectoriales de ámbitos de la Administración (empleo, sanidad,

justicia, y funcionamiento general de las administraciones – C11).
Se plantea dar un alto impulso inicial de financiación durante 2021 para sentar bases
sólidas desde el inicio y poder maximinar la inversion el resto de años desde esa base
con mayor potencial. Para facilitar la ejecución se ha aprobado el RDL de agilización de
la administración. Además, se plantea publicar una manifestación de interés para
identificar las líneas de acción disponibles en el mercado de forma inmediata.
c) Impacto esperado
Justificación En cuanto al impacto del C16, se planea una inversión pública total de
del impacto 500 M€ en el periodo 2021-2023 que irá destinada a impulsar la
Inteligencia Artificial en España, con actuaciones en ámbitos como la
digitalización de las empresas, la formación y captación del talento, entre
otras.
Incentivado por esta inversión pública se prevé que por cada € aportado
por el Plan España Puede el sector privado invertirá otros 3€ adicionales,
de acuerdo con estimación de distintos agentes públicos y privados para
este tipo de ayudas públicas. Contando con que se movilizarán
aproximadamente un total de 2.000 M€ incluyendo la inversión privada,
puede generar un impacto en la riqueza de España cercano a los 3.171
M€ de PIB
Estas inversiones, en diferentes sectores del tejido productivo e
industrial, producirán un impacto económico con efecto multiplicador,
posibilitando que las mismas efectivamente reviertan en toda la
economía y sociedad españolas.
Podemos, por tanto, concretar el impulso directo (económico y social)
que supondrá la inversión correspondiente al componente 16 en dos
principales ámbitos:
 Generación de riqueza: impacto de la inversión en el PIB.
 Mantenimiento de puestos de trabajo: impacto de la inversión
en el empleo.
Por otra parte, un aspecto capital de la contribución al crecimiento y
desarrollo económico del componente 16 es su colaboración en la
cobertura de puestos de trabajo en los diversos sectores de la
economía por parte de las empresas, entidades y organizaciones que se
ven beneficiadas por la inversión de esta parte del plan.
En este sentido, la inversión prevista por el Componente 16 irá asociada
a la necesidad de mantener o crear una media de 15.986 puestos de
trabajo cada uno de los años en los que se realicen inversiones (2021-
2023), llegándose solo en el año 2021 a necesitar 29.000 empleos para
6
afrontar el volumen de trabajo asociado a la inversión de 1.198 M€

estimadas para ese año.
Los resultados previstos únicamente muestran el impacto directo de las
inversiones realizadas en los sectores productivos. El impacto real de las
inversiones en Inteligencia Artificial puede ser mucho mayor. Así, en
2035 en España, con una inversión continuada en IA, la productividad
del trabajo podría aumentar un 11% (respecto a un escenario sin
inversión) y el crecimiento anual podría ser del 2,5% en vez del 1,7%
previsto sin inversiones.
3. Detalle sobre cada reforma/inversión del componente
Reformas
C16.R1 Estrategia Nacional de IA Ministerio de Asuntos Económicos

y Transformación Digital
a) Descripción de la reforma
Con esta reforma-inversión se desea vertebrar la acción de las distintas administraciones
y proporcionar un marco de referencia e impulso para el sector público y privado. Es por
ello que se quiere actuar sobre varias palancas para conseguir un objetivo único: avanzar
hacia una IA fiable, explicable, transparente e inclusiva que asegure el cumplimiento de
los derechos fundamentales y de la regulación aplicable, así como el respeto a los
principios y valores fundamentales, y tenga en cuenta las aspiraciones colectivas de la
ciudadanía. En concreto, para conseguir este objetivo, se quiere actuar en: el ámbito de
la investigación, desarrollo e innovación; la capacitación y talento; las plataformas de
datos e infraestructuras tecnológicas; la integración de la IA en las cadenas de valor y el
tejido económico; el uso de la IA en la Administración Pública y, por último, en la parte
ética y normativa.
Entre las actuaciones a realizar para conseguir este objetivo único se encuentra:
1. MARCO NORMATIVO Y ÉTICO
1.1 ESTRATEGIA NACIONAL DE IA.

Plan Nacional de actuaciones y reformas para la introducción y extensión de tecnologías
basadas en IA en la economía y sociedad españolas, fomentando el cierre de la brecha
de género. Creación del consejo asesor de Inteligencia Artificial con el fin de asesorar al
Ministerio en materias relacionadas con el desarrollo e impulso a las políticas de
inteligencia artificial y favorecer el debate experto sobre las políticas públicas que precisa
España.
1.2 SANDBOXES REGULATORIOS.
7
Desarrollar la normativa necesaria para permitir sandboxes regulatorios para la

aplicación de IA.
La introducción de nuevos procesos y servicios basados en datos, tanto en el ámbito
público como en el privado, se garantizará mediante el uso de entornos seguros o
sandboxes. El objetivo principal de este enfoque es probar nuevas aplicaciones de IA en
diferentes áreas, en comparación con el marco regulatorio existente, en un proceso
realizado por las entidades participantes y la autoridad reguladora. Estos sandboxes y
repositorios de datos pueden ser explotados por agencias gubernamentales, como
usuarios y catalizadores de la IA, y por los creadores de los repositorios de datos,
posiblemente como parte de una red de Digital Innovation Hubs. Se espera que sean
particularmente valiosos para las PYME, tanto a nivel regional como local.
1.3 OBSERVATORIO Y SELLO IA.
Se requiere establecer un marco ético y normativo que permita desarrollar una IA fiable
y alineada con los principios éticos y sociales y alinearse así con las indicaciones de la UE
en este aspecto. Para ello se desarrollarán algunas acciones como las siguientes:
1. Creación de un Plan de protección para colectivos vulnerables en IA, incluyendo
derechos laborales y sociales y las necesidades de las mujeres.
2. Creación de un Plan de sensibilización y confianza hacia la IA. A través del
desarrollo de un estudio bianual que combina métodos cuantitativos (encuestas)
y cualitativo en base a grupos de foco con actores relevantes y ciudadanos.
Además de estas medidas se llevarán a cabo las reformas, que complementan el marco
ético:
3. Se crearán observatorios del impacto ético y normativo de los algoritmos que
incorporen IA y se realizarán evaluaciones que permitan generar
recomendaciones y buenas prácticas.
4. Se desarrollará una arquitectura de certificación y sello de IA confiable para los
productos y servicios IA. Incluirá la creación de una colección de herramientas
(toolkit) que guíe el diseño de tecnologías acuerdo a los criterios recomendados
por el sello. (Proyecto demostrador).
Este sello de calidad estará alineado y será compatible con el marco regulatorio
a nivel europeo que está previsto para Marzo de 2021. España participa en los
grupos de trabajo europeos en relación a esta nueva regulación.
El sello español incluirá además referencias a los puntos fuertes de España en IA
como el respeto a la gramática española en los algoritmos o la alineación con el
programa de Algoritmos Verdes.
5. Elaboración y promoción de la Carta de Derechos digitales.
8
2. IMPULSO DE I+D+i EN IA
2.1 MISIONES I+D+i

Financiar proyectos de investigación industrial o desarrollo experimental en materia de
Inteligencia Artificial para abordar los grandes desafíos sociales o misiones de país a los
que hace referencia la ENIA (brecha de género, transición ecológica, vertebración
territorial y brecha digital) en sectores de gran relevancia y alta capacidad de disrupción
e impacto (energía, movilidad, biomedicina, clima, agroalimentario, sanidad, turismo y
hostelería).
Se financiarán grandes proyectos que utilicen la IA, fomentando la colaboración entre
organismos de investigación, grandes empresas y PYMES. Los proyectos objeto de las
convocatorias recibirán una ayuda en forma de subvención con una duración del
proyecto de 4/5 años. Estos grandes proyectos permitirán a empresas líderes en el sector
involucrar en la colaboración a pequeñas empresas, localizadas en todo el territorio, así
como incentivar proyectos que permitan la creación de startups y nuevas empresas en
todo el territorio alrededor del uso de la IA.
Los sectores prioritarios en esta inversión serán el sector agroalimentario, turismo y
hostelería, energía, movilidad y cambio climático, biomedicina y sanidad.
Esta convocatoria se realizará únicamente en 2021 por un importe de alrededor de
100M€.
En este componente se hace hincapié en las actividades de I+D con un nivel de madurez
tecnológica intermedia (TRLs 3-6), aportando el valor añadido de fortalecer aquellas
empresas que ya cuentan con una base tecnológica fuerte y que hacen un uso intensivo
de las actividades de I+D, añadiendo o fomentando el uso de la IA en ellas, en sus
productos y sus servicios, con un enfoque de resolución de problemas propios de los
sectores prioritarios antes mencionados.
En las convocatorias de ayudas se incluirán como criterios de evaluación la manera en
que el proyecto hace frente a los desafíos sociales expuestos, pudiendo afectar también
a la intensidad de ayuda a recibir.
Los límites de intensidad de la ayuda serán los recogidos en el GBER (Reglamento General
de Exención de Categoría). 50% para Investigación Industrial y 25% para Desarrollo
Experimental, pudiendo incrementarse hasta un 80% en ciertos casos para Investigación
Industrial y hasta un 60% en Desarrollo Experimental. Se propondrá el máximo límite de
intensidad de ayuda posible para maximizar el impacto de los proyectos.
Estas ayudas serán complementadas con iniciativas sectoriales de aplicación de la IA
incluidas en otros componentes, como el C14 en el caso del Turismo.
2.2 INSTITUTO MULTIDISCIPLINAR DE IA
Se propone la creación de un centro de investigación multidisciplinar que integre la

inteligencia artificial junto con otras ciencias, con especial foco en las neurotecnologías.
9
Este centro multidisciplinar estaría compuesto de aproximadamente 25 grupos o

unidades independientes conformando un total de 250 investigadores.
El centro tendría una gobernanza flexible, con una fundación responsable del plan
científico y de la captación de fondos, apoyos y nuevos socios y un consorcio que
ejecutaría este plan, administrando los fondos.
2.3 RED DE EXCELENCIA EN IA

Apoyo a la creación de una Red Española de Excelencia en IA, con programas
interdisciplinares de formación y alta especialización y mecanismos para captación y
retención de talento que funcione de manera integrada para coordinar la investigación
a nivel nacional. Se actualizará el Mapa de Capacidades en la IA. La Red se creará con la
coordinación del Ministerio de Universidades e incorporará centros públicos existentes
especializados en IA. Se crearán programas de investigación a corto plazo, así como
programas a largo plazo para la generación de técnicas novedosas y emergentes y/o
disruptivas, y adentrarse en sectores no contemplados en la actualidad. Uno de los
objetivos es atraer a líderes intelectuales relevantes hacía desafíos científicos abiertos
en IA con el fin de explorar barreras técnicas, sociales y científicas. La red tendrá la
capacidad de ofrecer respuestas a preguntas científicas con un elevado potencial de
impacto transformador. El beneficio principal de esta red el posicionamiento de liderazgo
en la vanguardia del pensamiento y la investigación en IA.
Esta red responde a una necesidad de aumentar y modernizar los esfuerzos en materia
de investigación en España, con un enfoque digital, sentando las bases de una
transformación digital continua y sólida.
Los grupos de investigación se conformarán como unidades interdisciplinares con
participantes de diferentes procedencias y áreas de expertise con el fin de maximizar la
innovación investigadora y resultados. Desde ese punto de vista, la financiación se
otorgará a cada grupo de investigación seleccionado en convocatoria, que se haya
constituido a dicho efecto con grupos de diversa composición. Los criterios que permitan
seleccionar a estos grupos incluirán su adecuación a áreas de interés detectadas,
innovación investigadora, impacto, experiencia de los investigadores y programa de
trabajo.
La financiación se otorgará por periodos de 2 a 4 años a los grupos de investigación
seleccionados, que serán evaluados para determinar su continuación en la red (y
eventual relevo por otro grupo debidamente seleccionado). En ningún caso la
financiación excederá la ventana temporal prevista para los fondos del FRR.
Una vez termine dicha ventana temporal, esta red obtendrá financiación pública, como
parte de los objetivos de España de aumentar las dotaciones para investigación científica
y eventualmente privada, en base a servicios que pueda prestar la red al margen de las
actividades financiadas de forma pública.
La financiación será clave para contribuir a la transformación digital, en la medida en que
producirá resultados investigadores de alta calidad en materia de IA.
10
Se incluirán requisitos de participación de talento femenino entre las condiciones de

incorporación a la Red de Excelencia.
3. ATRACCIÓN DE TALENTO
3.1 SPAIN TALENT HUB

Esta medida contempla acciones referentes a la potenciación de capacidades digitales
en IA, la atracción del talento internacional y la retención del talento nacional en el
ámbito de la Inteligencia Artificial. No se contemplan medidas multi-país. Algunas de las
medidas que se proponen para llevarlo a cabo son:
Creación de un nodo de información para atracción y retención del talento en el ámbito
de la IA, SpAIn Talent Hub. Este nodo único deberá servir como foco de captación y
potenciación de talento y de inversión extranjera, con especial atención a las
necesidades de las mujeres, e inversiones de impacto social. En este contexto, se crearán
espacios de encuentro a través de los que investigadores, empresas españolas y
empresas extranjeras puedan obtener información sobre becas, ofertas de empleo,
oportunidades de inversión en España, beneficios ofrecidos por diversas entidades y
administraciones, posibilidades de colaboración, así como otras iniciativas que
contribuyan a la atracción de talento español en el extranjero. El programa SpAIn Talent
Hub se llevará a cabo junto con el ICEX Invest in Spain.
Para la consecución de los objetivos del resto de medidas de esta inversión y también de
las demás del C16 se hace imprescindible que los instrumentos puestos en marcha se
conozcan por parte de empresas, investigadores y organismos tanto nacionales como
internacionales, siendo este elemento de valor fundamental dentro del programa SpAIn
Talent Hub.
Los objetivos de atracción de talento y de puesta en conocimiento de las ventajas que
ofrece España en torno a la IA para entidades y profesionales extranjeros requiere de
actividades de difusión de los programas de subvenciones, redes de investigación
creadas, las plataformas de datos desarrolladas, las capacidades de supercomputación
que se alcancen, así como de otras actividades de la ENIA que generen actividad
económica y laboral etc.
Además, el enfoque ético de las iniciativas alrededor de la IA servirá de foco de atracción
para profesionales que tienen interés en este ámbito.
En lo relativo al otorgamiento de becas, se debe tener en cuenta:
- Que las becas se otorgan por un periodo máximo de 3 años.
- Que su otorgamiento está condicionado a que una universidad o centro de
investigación se comprometa a contratar de manera estable a los beneficiarios
de las becas una vez se acabe dicho periodo.
- Que los beneficiarios tengan un currículum de demostrada valía en diferentes
áreas relacionadas con la inteligencia artificial, de manera que motive la vuelta
de investigadores españoles en el extranjero.
11
- Que la presencia de este personal en equipos de investigación en España motiva

resultados de mayor calidad y que contribuye al desarrollo de modelos de
inteligencia artificial que sientan las bases fundamentales de una transformación
digital real.
La publicidad y difusión de cada una de las medidas a través del SpAIn Talent Hub es
crítico, por tanto, no sólo para el fin para el que dicho nodo es creado, sino también para
el éxito de la Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial, que requerirá de recursos
humanos y masa empresarial e investigadora que trabaje alrededor de ella.
3.2 CÁTEDRAS
Esta medida persigue reforzar las actividades de investigación en materia de inteligencia
artificial, a la vez que crea un cuerpo de conocimiento sólido para nutrir la oferta
formativa en diferentes campos que utilicen esta tecnología. Para ello, se pretende
financiar la creación de cátedras con universitarias cuya actividad esté centrada en la
investigación, la difusión y la formación. Las cátedras se financian con el condicionante
de aportar un plan de sostenibilidad que busque contar con financiación a largo plazo y
más allá de las inversiones contempladas en este documento. De esta manera, se
fomentan los acuerdos entre la universidad y empresas para fases posteriores a esta
actuación, motivando las investigaciones conjuntas y sentando las bases para
posteriores transferencias al mercado.
Se pretenden crear entre 10 y 15 cátedras en el periodo 2021-2023, lo que permitirá ir
adaptando, a su vez, las temáticas de las mismas con las tendencias más prometedoras
en materia de investigación en inteligencia artificial. Las temáticas base podrán variar
en función de los intereses detectados, si bien se detectan ámbitos de interés como el
impacto de la IA en la democracia, tendencias emergentes de IA, evaluaciones de
sistemas de IA, hibridación IA con cerebro, IA biomédica, y otros.
Se trata de una medida de financiación con carácter temporal, pues las convocatorias
para la elección de cátedras susceptibles de ayuda sólo tendrán lugar en el periodo
2021-2023. La financiación se concederá para un marco trianual, momento a partir del
cual la cátedra deberá sostenerse de manera autónoma. Este último elemento deberá
justificarse debidamente mediante una memoria de sostenibilidad económica, que será
tenida en cuenta como un importante criterio de evaluación en la selección de la
cátedra. Con este enfoque, se consiguen tres objetivos:
1. Evitar que el periodo de financiación no excede la ventana temporal con límite en
2026.
2. Garantizar que la cátedra perdura en el tiempo gracias a la aplicación de los
correspondientes planes de sostenibilidad.
3. Contribuir de manera decidida a través de la publicación científica, pero también de
la formación a una integración tecnológica en el conjunto de la sociedad española,
contribuyendo a la transformación digital, en línea con los objetivos del Fondo de
Recuperación y Resiliencia.
12
Se atenderá a criterios de diversificación territorial, creación de equipos

multidisciplinares y enfoque de género en la creación de las mismas.
4. INFRAESTRUCTURAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS

Este bloque incluye medidas para reforzar las infraestructuras tecnológicas y facilitar el
acceso a las ya existentes, necesarias para que pueda desarrollarse la IA de forma
eficiente posicionando a España como líder en el uso del español en el ámbito de la
inteligencia artificial. Entre ellas se encuentran las siguientes acciones:
4.1 PLAN DE TECNOLOGÍAS DE LENGUAJE NATURAL
Fomentar proyectos que utilizan las infraestructuras, metodologías y corpus de datos
producidos por el Plan de Tecnología de Lenguaje Natural, en especial se financiarán
proyectos en relación a la lengua española en el ámbito de la IA y del lenguaje natural.
De esta forma se potenciará, en colaboración con la Real Academia de la Lengua
Española, que la gramática española se imponga en los sistemas de IA a nivel mundial.
El objetivo general del Plan de Impulso de las Tecnologías del Lenguaje es desarrollar la
industria del procesamiento del lenguaje natural, la traducción automática y los sistemas
conversacionales en España, y especialmente en lengua española y lenguas cooficiales.
En este contexto, desde el Plan TL se quiere promover el papel de la Administración
Pública como impulsora de la industria del lenguaje, con la creación de plataformas
comunes de procesamiento del lenguaje natural y la traducción automática y el
desarrollo de recursos para la reutilización de información del Sector Público, incluyendo
la creación de recursos de datos (infraestructuras lingüísticas) y recursos SW (desarrollos
SW, plataformas y demostradores). Se impulsará el desarrollo de proyectos alrededor del
español en los entornos digitales, creando una plataforma que centralice los recursos a
disposición, involucrando a entidades públicas en acuerdos de colaboración y mediante
contratación con entidades privadas. Las actividades que se plantean en esta medida son:
1. Estudios: Informes que se han elaborado en el Plan TL sobre caracterización del Sector TL en
España y otros países (Europa e Iberoamérica); Estudios de estado del arte en diversas
temáticas de interés (Sistemas Conversacionales, Campañas de Evaluación, Datos abiertos
reutilizables como recurso lingüístico, plataformas PLN, …); Estudios normativos que sirvan
de guía en los aspectos legales a tener en cuenta en el desarrollo de las TL; Estudios
de gobernanza y políticas públicas; etc.
2. Infraestructuras lingüísticas: Aunque el concepto infraestructuras lingüísticas puede incluir
tanto los recursos de datos como los recursos SW, se ha optado por incluir en este apartado
solo los recursos de datos como: Corpus, Glosarios, Entidades nombradas, Recursos léxicos,
etc.
3. Desarrollos SW: Se incluye una descripción de los componentes SW llevados a cabo en los
distintos proyectos junto con los enlaces al respectivo código fuente en github.
4. Plataformas: Herramientas o sistemas finales desarrollados en el Plan TL que, integrando
distintos componentes SW y haciendo uso de TL y otras técnicas de IA, aportan
una funcionalidad completa y dan respuesta a diversos casos de uso de las AAPP (traducción
automática, diseño y evaluación de políticas públicas, cruce de oferta y demanda, etc)
permitiendo así explotar los datos no estructurados de las AAPP. Estas plataformas se basan
en el empleo de componentes reutilizables e interoperables, y, principalmente, con licencias
no restrictivas de código abierto. El objetivo es dotar a las AAPP de herramientas
13
comunes para el procesamiento del lenguaje natural y la traducción

automática promoviendo el ahorro de costes mediante la compartición de recursos.
5. Demostradores: El propósito de los demostradores es facilitar la comprensión de las
herramientas SW desarrolladas en el Plan TL mostrando sus principales funcionalidades, ya
sea a través de vídeos o de versiones online interactivas de dichas herramientas.
4.2 REFUERZO DE LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS DE SUPERCOMPUNTACIÓN

Programa para facilitar el acceso y el uso por parte de las PYMEs y tejido empresarial de
los centros de supercomputación existentes en los distintos territorios (Extremadura,
Galicia, Aragón…) e introducir la Comunicación y la Computación Cuántica en proyectos
de diferente temática, incluyendo la movilidad y el cambio climático. Se realizará un
acuerdo con la Red Española de Supercomputación para la democratización del acceso a
sus recursos de supercomputación. También se llevará a cabo con la RES un proyecto de
creación de un ecosistema de computación cuántica que genere la infraestructura
necesaria para poder desarrollar algoritmos cuánticos para aplicación de la IA. Se
dedicará a este proyecto 22M€.
Se trata de una inversión focalizada en acceso a la supercomputación ya existente en
España y en la creación de un ecosistema cuántico. Más allá de la financiación de éste,
no se contempla financiar el aumento de infraestructuras de supercomputación, sino
que se focalizará en democratizar el acceso a las ya existentes. Otros proyectos
relacionados con HPC y Edge Computing se financian en las convocatorias de proyectos
de I+D. Además, algunos proyectos utilizarían HPC en el marco del Plan Nacional de
Lenguaje Natural.
IPCEI está coordinado por otros Ministerios (Industria, Ciencia) y desde el C16 participa
en el grupo de trabajo de IPCEI para garantizar que no hay solapes aunque no se incluyen
actuaciones en este sentido en el C16.
5. INTEGRACIÓN DE LA IA EN LAS CADENAS DE VALOR

5.1 CONVOCATORIA DE SUBVENCIONES PARA INTEGRACIÓN IA EN CADENAS DE
VALOR.
Programa de ayudas a PYMEs para integración de la IA y la robotización en sus cadenas
de valor. Se trata de un programa de ayudas cuyo objetivo es financiar proyectos de
desarrollo experimental cuyo estado de madurez tecnológica se corresponda con niveles
6, 7 y 8. La financiación de proyectos enmarcados en estos niveles de madurez
tecnológica, supone un decidido apoyo a productos que podrían estar cerca de ser
adoptados por el mercado y por tanto transferidos a la cadena de valor. En ese sentido y
debido los TRLs manejados (6-8), se espera un impacto en el corto y medio plazo.
Los proyectos seleccionados no deberán ser presentados por agrupaciones de personas
físicas jurídicas, asociaciones o fundaciones.
Los proyectos que resulten seleccionados deberán corresponder a casos de soluciones y
servicios que, utilizando inteligencia artificial, den respuesta a necesidades temáticas y
sectoriales, siendo prioritarios los sectores agroalimentario, robótica del campo,
sanidad, etc.
Se valorarán positivamente los proyectos que permitan la creación de start-ups y nuevas
14
empresas en todo el territorio.

Asimismo, se valorará el grado de innovación y el reto tecnológico del proyecto, la calidad
y metodología de la propuesta presentada, la adecuación de la capacidad tecnológica de
la empresa al proyecto, la colaboración con terceros y gestión de la propiedad industrial
e intelectual. También se valorará la viabilidad económica y explotación de resultados,
incluyendo el valor de producto para resolver necesidades relevantes de la demanda y
mercado al que se dirige y su impacto socioeconómico. Se priorizarán los proyectos que
contribuyan a cerrar la brecha de género y digital, ayuden a la vertebración territorial.
Los límites de intensidad de la ayuda serán los recogidos en el GBER (Reglamento General
de Exención de Categoría), 25% para Desarrollo Experimental, pudiendo incrementarse
hasta un 60%. Se propondrá el máximo límite de intensidad de ayuda posible para
maximizar el impacto de los proyectos.
Cabe mencionar, que la digitalización básica de las PYMES se abordará en otra
componente, en el Plan de Digitalización de la PYME. En este componente se hace
hincapié en las actividades de desarrollo experimental que tienen lugar en los TRLs 7 y 8,
extendiendo el uso de la IA en aquellas PYMES, que no tienen por qué ser tecnológicas,
pero que desean dar un salto en sus productos y servicios haciendo uso de esta
tecnología.
5.2 PROGRAMA NACIONAL DE ALGORITMOS VERDES

Fomentar el desarrollo de algoritmos verdes para maximizar la eficiencia energética y
reducir el impacto ambiental de los modelos de IA, apoyando a la vez el uso de esta
tecnología para dar respuesta a diferentes desafíos medioambientales. Estas medidas se
articularán mediante el Programa Nacional de Algoritmos Verdes, que incluirá una serie
de acciones para alcanzar los objetivos antes citados, incluyendo la elaboración de una
guía de buenas prácticas, un catálogo de algoritmos eficientes y otro de algoritmos para
abordar problemas ambientales, generación de una calculadora de impacto para
autoevaluación, así como medidas de apoyo a la concienciación y formación de
desarrolladores de IA. Esta medida posicionará a España en una situación de liderazgo
en la creación de algoritmos neutros por diseño. Esta medida no constituye una ayuda
por ser articulada a través de un contrato para la creación del programa y desarrollo de
las medidas.
1. MARCO ÉTICO Y NORMATIVO

b) Evidencia, análisis
y datos que motiven Según el Índice de Competitividad por el Talento Global, España
la necesidad de la ocupa el 20º puesto de los países de la UE en capacitación en
reforma Inteligencia Artificial y se encuentra por debajo de la media de la
Unión. Por tanto, existe una necesidad de aumentar las
competencias digitales en IA de la población; acelerar la
aplicación de IA en el tejido de pequeñas y medianas empresas
(PYMEs); promover la creación de repositorios de datos y facilitar
el acceso a los mismos; mejorar la eficiencia y productividad de
15
los servicios públicos; estimular la colaboración y la inversión

pública y privada en innovación.
Es importante que se permita investigación e innovación

mediante la inteligencia artificial en un entorno regulatorio
flexible. La flexibilización del marco normativo de los sandbox
debería reducir las barreras de entrada y aumentar el número de
empresas en el espacio legal, con las consecuentes ventajas para
el consumidor final.
El desarrollo de Internet y la sociedad digital ha cambiado la

forma en la que nos relacionamos, nos comunicamos y
realizamos nuestras actividades sociales, laborales y económicas,
constituyendo una auténtica revolución y una fuente inagotable
de oportunidades de progreso. No obstante, también ha
conllevado determinados riesgos que suponen un reto para la
seguridad, la privacidad y la confianza en el mundo digital, y que
deben ser afrontados a través de medidas que garanticen los
derechos y libertades de todos los ciudadanos.
En este sentido, España ya fue el primer país europeo que
garantizó una serie de derechos digitales relacionados con
internet, gracias a la Ley Orgánica de Protección de Datos
Personales y Garantía de Derechos Digitales. Nuestro objetivo
ahora es acometer la tarea de reconocer un espectro aún más
amplio de derechos digitales de los ciudadanos, y garantizar que
los derechos y libertades de los que disfrutamos en nuestra vida
offline están igualmente protegidos en el ámbito online,
cohesionando la sociedad y cerrando las brechas a las que se
enfrenta, incluyendo la brecha territorial.
Corresponde a los poderes públicos impulsar políticas que hagan
efectivos los derechos de la ciudadanía en Internet promoviendo
la igualdad de los ciudadanos y de los grupos en los que se
integran para hacer posible el pleno ejercicio de los derechos
fundamentales en la realidad digital y ponernos a la vanguardia
europea en relación con el desarrollo de una sociedad digital
libre, abierta e inclusiva.
En concreto, el potencial impacto positivo del desarrollo y
despliegue de la IA genera expectativas, pero también
incertidumbre debido a las implicaciones éticas, legales, sociales,
ambientales y económicas. Para que España pueda jugar un papel
clave en esta revolución tecnológica es necesario crear el marco
de actuación apropiado. La pregunta que nos hacemos es si
nuestras normas de convivencia están adaptadas a las
necesidades del momento, si es suficiente con el marco ético y
jurídico que nos ha acompañado hasta hoy o qué ajustes y
revisiones necesita.
16
Es importante que los sistemas sean transparentes y auditables,

de manera que sea posible explicar cómo funcionan, ya que
llevan a cabo tareas de toma de decisión que, según el ámbito de
aplicación, pueden tener impacto indeseado en la vida de las
personas y el funcionamiento de la sociedad. Se fomentará el
cierre de las brechas digitales y de género.
Las implicaciones éticas surgen a lo largo de todo el proceso o

ciclo de desarrollo de la IA. Un elemento a considerar es el posible
sesgo de los algoritmos de la IA, causado, por ejemplo, por estar
entrenados con datos sesgados, es decir, datos que no son
representativos del universo que desea explorar. También surgen
cuestiones éticas en el ámbito de los derechos fundamentales,
particularmente en relación con la intimidad y la igualdad; y
surgen también cuestiones éticas en relación con el disfrute de
los derechos laborales y sociales, que deberán ser objeto de
análisis. El diseño e implementación de los algoritmos requiere
equilibrar su calidad técnica y eficiencia con la capacidad de
identificar y corregir las cuestiones éticas que de ellos se puedan
derivar respetando los derechos fundamentales, la intimidad y la
igualdad.
2. IMPULSO I+D+i EN IA
El gasto en I+D+I español (1,24 del PIB) es muy inferior a la media

de la UE (2% del PIB) y la situación en el caso de la innovación
empresarial es aún más desfavorable. No hay una transferencia
entre el conocimiento que se produce en las universidades y las
empresas en el ámbito de la IA, por lo que es necesaria la puesta
en marcha de iniciativas para el desarrollo tecnológico de
empresas en este ámbito, así como fomentar sectores de
aplicación tractores que son estratégicos para el España como es
el caso del sector agroalimentario, turismo y hostelería, energía,
movilidad y cambio climático y sanidad.
3. ATRACIÓN DE TALENTO
La incorporación de la IA en el sistema productivo y en la sociedad

requiere de una ciudadanía capacitada, el acceso a los nuevos
empleos de calidad y afrontar los retos del mercado de trabajo
del futuro; necesidad de aumentar los esfuerzos educativos
encaminados a desarrollar talento en IA, para retener el personal
especializado en IA e investigadores ya existente en nuestro país,
así como para atraer talento exterior, teniendo en cuenta que nos
encontramos en un escenario de dura competición internacional
por estos perfiles.
4. PLATAFORMAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS
17
Existe una insuficiente e ineficiente explotación de los datos

generados por las AA.PP. y en la provisión de los servicios
públicos.
Además, existen capacidades de supercomputación
infrautilizadas en el territorio.
La digitalización, la disponibilidad y acceso a grandes volúmenes
de datos, así como la existencia de infraestructuras de
supercomputación u otras de alto rendimiento y capacidad para
su procesamiento, representan elementos imprescindibles para
el desarrollo de la IA.
5. INTEGRACIÓN DE LA IA EN LAS CADENAS DE VALOR
Además, el sistema tecnológico se nutre de pequeñas semillas
formadas por diferentes aplicaciones de la misma tecnología que
son capaces de aportar innovación, por lo que el sistema
emprendedor puede aportar mucho al crecimiento de la IA en
España y representa en sí mismo un campo de grandes
posibilidades.
c) Colectivo objetivo Ciudadanía, empresas, Administraciones Públicas, centros de

de la reforma educación, formación e investigación.
Definición de un programa de actuaciones aplicables a
d) Implementación
diferentes ejes de actuación. Se abrirá una consulta pública
de la inversión
permanente para recopilar impresiones por parte de la
ciudadanía para actualizar la Estrategia. Los instrumentos que se
utilizarán son:
 Convocatorias de ayudas: misiones e integración IA en
cadenas de valor.
 Convenios: Infraestructuras de datos y tecnológicas.
 Contratación pública: marco normativo y ético, algoritmos
verdes, plan lenguaje natural.
 Consorcios: instituto nacional de multidisciplinar de IA.
Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital (a

e) Administración
través de Red.es en la convocatoria de integración de las
ejecutora
cadenas de valor).
f) Tamaño y 500.000.000€
naturaleza de la
inversión
g) Calendario de 2021/2023
implementación de
la inversión
18
h) Ayudas de Estado 1. MARCO NORMATIVO Y ÉTICO

Las actuaciones previstas en este bloque se materializarán
mediante contratación pública en concurrencia competitiva, por
lo que no se enmarcan en ayudas de estado.
2. IMPULSO I+D+i EN IA
MISIONES I+D+i
Las ayudas se enmarcan dentro del Reglamento General de
Exención por Categorías (Reglamento (UE) n °651/2014 de la
Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran
determinadas categorías de ayudas compatibles con el mercado
interior en aplicación de los artículos 107 y 108 del Tratado
Texto pertinente a efectos del EEE), por lo que no se consideran
ayudas de estado.
En concreto estas ayudas se acogen a la excepción contemplada
en la sección 4: ayudas de investigación y desarrollo e innovación
(en concreto, Art. 25. Ayudas a proyectos de investigación y
desarrollo).
INSTITUTO MULTIDISCIPLINAR DE IA
Las entidades que estarían involucradas en este Centro serían
públicas, no realizan actividad económica y los resultados del
proyecto se pondrán a disposición de la ciudadanía, el sector
privado y otras entidades públicas, por lo que no tiene
consideración de ayudas de Estado.
RED DE EXCELENCIA IA
En la Red Española de Excelencia en IA se aporta financiación a
universidades y centros de investigación para el desarrollo de
actividades de investigación, elegidas previa convocatoria
abierta, de acuerdo con el Marco Comunitario sobre Ayudas
Estatales de Investigación y Desarrollo e Innovación, sin que de
ello se desprendan incompatibilidades con el marco de Ayudas
de Estado.
3. ATRACCIÓN DE TALENTO
SPAIN TALENT HUB
En el programa Spain Talent Hub se contemplan algunas
actividades económicas que se materializarán mediante
19
contratación abierta, por lo que no se contemplan ayudas de

estado.
PROGRAMA DE CÁTEDRAS IA
Esta inversión consiste en la financiación de universidades para
crear cátedras que se dediquen a la investigación, la formación y
la difusión. La actividad de dichas cátedras no implican
actividades de contenido económico y la financiación se regirá
por el Marco Comunitario sobre Ayudas Estatales de
Investigación y Desarrollo e Innovación, por lo que se considera
compatible con el marco jurídico de ayudas de estado.
4. PLATAFORMAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS

Las ayudas enmarcadas dentro del Plan Nacional de
Tecnologías del Lenguaje Natural implican la creación de
acuerdos con entidades públicas para la financiación de
actividades que:
- No tienen contenido económico
- Los resultados de las mismas estarán disponibles a
ciudadanos, sector privado y otras entidades públicas.
En lo relativo a las actividades para el refuerzo de las
capacidades estratégicas de supercomputación, se crearán
acuerdos con entidades públicas para llevar a cabo actividades
de investigación o creación de infraestructura de investigación
que tampoco contemplan a priori actividades económicas. Si
bien los recursos generados se pondrán a disposición de la
comunidad, en el caso de existir un contenido económico, se
podría enmarcar dentro del artículo 26 del Reglamento General
de Excención por Categorías, puesto que se trataría de una
infraestructura de investigación que no existe hasta ahora.
5. INTEGRACIÓN EN LAS CADENAS DE VALOR

El programa de Algoritmos verdes no contempla ayudas a
empresas, se llevará a cabo mediante contratación pública.
En lo relativo a la convocatoria de ayudas para integración de la
IA en las cadenas de valor, las ayudas se enmarcan dentro del
Reglamento General de Exención por Categorías (Reglamento
(UE) n °651/2014 de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el
que se declaran determinadas categorías de ayudas compatibles
con el mercado interior en aplicación de los artículos 107 y 108
20
del Tratado Texto pertinente a efectos del EEE), en su artículo 25,

por lo que no se consideran ayudas de estado.
21
4. Autonomía estratégica y seguridad
De entre los objetivos que se persiguen con las reformas incluidas en este documento,
destacan los siguientes: el apoyo para que se desarrolle un tejido más sólido de I+D+i en
materia de Inteligencia artificial, la creación de infraestructura de computación y datos
que de sustento a la inteligencia artificial, la mejora de capacidades y formación entre la
población, la transferencia de los proyectos innovadores a la cadena de valor y la
definición de un marco ético y centrado en las personas que entre otras cosas, genere
confianza en los consumidores.
En definitiva, se trata de contribuir a la construcción de una soberanía tecnológica en el
marco de la Unión Europea que permita disponer de herramientas de innovación, de un
sector productivo competitivo y de una sociedad que permita sacar provecho de ello. El
sector TIC supuso en España el 3,1% del PIB en 2018 según datos del Observatorio
Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información. Dicho sector se ha
mostrado clave para hacer frente a las ralentizaciones de la actividad económica que
catástrofes sobrevenidas, como la del COVID-19, han traído consigo. Por otro lado, es un
sector altamente innovador que genera puestos de trabajo cualificados y cuya actividad
trae consigo un elevado valor añadido. Y dentro de este sector, la inteligencia artificial se
postula como uno de los elementos que más valor generarán en la economía en el
periodo 2021-2030.
Es por ello que las reformas planteadas contribuyen a construir una Unión Europea más
resiliente, al aprovechar las oportunidades económicas, laborales y sociales que la
inteligencia artificial trae consigo, reforzando un sector que tiene margen de crecimiento
en España con respecto al resto de actividades, enriqueciéndolo con una actividad aún
poco aprovechada y aportando en definitiva autonomía estratégica que permita no
depender de terceras partes para garantizar el desarrollo tecnológico.
En lo relativo a la autoevaluación de seguridad, debe tenerse en cuenta que la actividad
que se genere como resultado de la progresiva adopción de la inteligencia artificial estará
sujeta a las conclusiones que se determinen en los programas de trabajo evolutivos de
la Unión Europea en materia de certificación para la ciberseguridad, de acuerdo con lo
establecido en el Reglamento 2019/881 del Parlamento europeo y del Consejo relativo a
ENISA (Agencia europea para la Ciberseguridad) y a la certificación de la ciberseguridad
de las tecnologías de la información y la comunicación.
Adicionalmente y en el caso de la inteligencia artificial, sin perjuicio de la Normativa
Europea que sea de aplicación, se promoverán esquemas de certificación (ver medida
“sello de calidad IA”) que fomenten una inteligencia artificial confiable y centrada en el
ser humano.
5. Proyectos transfronterizos y multi-país
No aplica.
22
6. Contribución del componente a la transición ecológica
La transición ecológica debe insertarse de manera transversal en todas las políticas

sectoriales, para una IA centrada en el planeta con una doble vertiente: impulsando la
eficiencia energética de los sistemas de almacenamiento de datos y computación (tanto
en el desarrollo de hardware y en procesos más eficientes de diseño y entrenamiento de
algoritmos, como en el análisis sistemático del consumo de energía de las aplicaciones
que se ponen en marcha) a la vez que se minimiza su propia huella ambiental y también
orientando la IA y las tecnologías habilitadoras digitales para ayudar a afrontar los retos
globales, respaldar la aplicación del Acuerdo de París sobre cambio climático1, hacer
realidad los objetivos de desarrollo sostenible de las Naciones Unidas, el Pacto Verde
Europeo e impulsar la transición hacia la economía circular, especialmente en
agricultura, alimentación y electrónica de consumo.
Para el cálculo de la contribución a la transición ecológica se ha utilizado el reglamento
375/2018 donde se indica un listado de actividades o áreas de intervención con el
coeficiente de contribución climática. Esta lista incluye actividades demasiado genéricas
y de las que se puede deducir que el impacto de estas medidas es del 0%. Sin embargo,
no creemos que este sea el dato verdadero ya que hay varias medidas en el componente
que tienen un claro efecto positivo en la contribución climática, como el programa
nacional de algoritmos verdes o los proyectos de las convocatorias de Misiones.
En este contexto, estas dos últimas medidas incluyen acciones que fomenten modelos
de inteligencia artificial que contribuyan a la transición verde mediante la aplicación de
la misma a la eficiencia y ahorro energético, control y optimización de emisiones,
mitigación de desastres derivados del cambio climático y ayuda a proteger la
biodiversidad.
1
https://www.consilium.europa.eu/es/policies/climate-change/paris-agreement/
23
7. Contribución del componente a la transición digital

Este componente contribuye en un 100% a la transición digital.
En concreto, las actividades propuestas se pueden etiquetar de forma precisa:
• MARCO NORMATIVO Y ÉTICO (Etiqueta 011bis)
• MISIONES I+D+I (Etiqueta 09bis)
• RED ESPAÑOLA DE EXCELENCIA EN IA (Etiqueta 09bis)
• INSTITUTO MULTIDISCIPLINAR DE IA (Etiqueta 108)
• ATRACCIÓN DE TALENTO (Etiqueta 108)
• CÁTEDRAS IA (Etiqueta 09bis)
• PLATAFORMAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS (etiqueta 055)
• REFUERZO CAPACIDADES SUPERCOMPUTACIÓN (Etiqueta 055)
• CONVOCATORIA INTEGRACIÓN IA EN CADENAS DE VALOR (Etiqueta 010bis)
• ALGORITMOS VERDES (Etiqueta 011bis)
Además, las medidas incluidas contribuyen a la transición digital de la siguiente manera:
 Conectividad: las telecomunicaciones es uno de los sectores en los que se espera
mayor impacto de la inteligencia artificial en el corto y medio plazo. En ese
sentido, el desarrollo de productos innovadores, la capacitación de ciertos
sectores de la mano de obra y el apoyo a la integración de la inteligencia artificial
en la cadena de valor podrá contribuir a que exista un tejido que permita a
operadores, suministradores e instaladores de telecomunicaciones utilizar dicha
tecnología en la prestación de sus servicios. Esto se derivará en un servicio de
mayor calidad, previéndose congestiones de células determinadas, optimizando
emisiones y analizando y solucionándose problemas en el servicio.
 Inversión en I+D en el área digital: el desarrollo de la Estrategia Nacional de IA
pasa por el impulso de la investigación en IA por parte de los sectores público y
privado y la colaboración entre ambos. Cabe destacar medidas como la creación
de la Red Española de Excelencia en IA, el refuerzo del sistema de contratos pre-
doctorales y post-doctorales. La creación de nuevos centros nacionales de
desarrollo tecnológico, el refuerzo de los DIH especializados en IA o los programas
de ayuda a la I+D.
 Capital Humano: uno de los principales objetivos de la Estrategia Nacional de IA
y d de las medidas que la desarrollan es promover el desarrollo de capacidades
digitales, potenciar el talento nacional y atraer el talento global en IA. Además, se
quiere hacer hincapié en el desafío social de la brecha de género. El componente
apuesta de manera decidida al desarrollo del capital humano, fomentando la
capacitación y mejora de habilidades en materia de inteligencia artificial,
sumándose a los efectos indirectos de su adopción en cadenas de valor y su
fomento en investigación. Existen 3 indicadores incluidos en el DESI sobre los que
se quiere hacer hincapié aumentando los valores: Competencias digitales, al
menos de nivel básico; competencias digitales, por encima del nivel básico; y
mujeres especialistas en TIC.
24
 e-government, servicios púbicos digitales y ecosistemas digitales locales: se

crearán plataformas de datos e infraestructuras tecnológicas para dar soporte a
la IA del tipo espacios compartidos de datos sectoriales e industriales, facilitando
el acceso y uso de los centros de supercomputación y computación cuántica o
creando recursos en la iniciativa de Lengua Española en IA (LEIA).
 Digitalización de empresas: el componente busca de manera efectiva integrar la
IA en las cadenas de valor para transformar el tejido económico.
 Inversiones en capacidades digitales y despliegue de tecnologías avanzadas:
mediante la capacitación de personas y empresas, y creando la infraestructura
adecuada para el desarrollo de la inteligencia artificial.
 Hacer el sector digital más verde: las posibilidades de la inteligencia artificial de
incorporar técnicas más eficientes desde el punto de vista energético, así como
aquellas que ofrece para hacer procesos productivos energéticos, económicos,
sociales y de transporte más eficientes, están previstas en el Plan Nacional de
Algoritmos Verdes antes expuestos.
25
8. Principio “Do not significant harm”
R1 Estrategia Nacional de IA
C16.R1 Todas las actuaciones excepto infraestructuras de datos y equipos IT
Indique cuáles de los Sí No Si ha seleccionado "No" explique

siguientes objetivos los motivos
medioambientales
requieren una evaluación
sustantiva según el
principio DNSH de la
medida
Mitigación del cambio X La medida tiene un impacto

climático previsible nulo o insignificante
sobre el objetivo medioambiental
relacionado dada su naturaleza.
Adaptación al cambio X La medida tiene un impacto

climático previsible nulo o insignificante
sobre el objetivo medioambiental
Uso sostenible y protección X La medida tiene un impacto

de los recursos hídricos y previsible nulo o insignificante
marinos sobre el objetivo medioambiental
Economía circular, incluidos X La medida tiene un impacto

la prevención y el reciclado previsible nulo o insignificante
de residuos sobre el objetivo medioambiental
Prevención y control de la X La medida tiene un impacto

contaminación a la previsible nulo o insignificante
atmósfera, el agua o el sobre el objetivo medioambiental
suelo relacionado dada su naturaleza.
Protección y restauración X La medida tiene un impacto

de la biodiversidad y los previsible nulo o insignificante
ecosistemas sobre el objetivo medioambiental
26
C16.R1 INFRAESTRUCTURAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS
Indique cuáles de los Sí No Si ha seleccionado "No" explique

siguientes objetivos los motivos
medioambientales
requieren una evaluación
sustantiva según el
principio DNSH de la
medida
Mitigación del cambio X

climático
Adaptación al cambio X
climático
Uso sostenible y protección X

de los recursos hídricos y
marinos
Economía circular, incluidos X

la prevención y el reciclado
de residuos
Prevención y control de la X
contaminación a la
atmósfera, el agua o el
suelo
Protección y restauración X
de la biodiversidad y los
ecosistemas
Preguntas No Justificación sustantiva
Mitigación del cambio X Los equipos que se utilicen cumplirán con los
climático. requisitos relacionados con el consumo
¿Se espera que la medida energético establecidos de acuerdo con la
genere emisiones Directiva 2009/125 / EC para servidores y
importantes de gases de almacenamiento de datos, o computadoras y
efecto invernadero? servidores de computadoras o pantallas
electrónicas. Para la instalación de las
infraestructuras IT, se seguirá la versión más
reciente del Código de conducta europeo sobre
eficiencia energética de centros de datos, o en el
documento CEN-CENELEC CLC TR50600-99-1
"Instalaciones e infraestructuras de centros de
27
datos - Parte 99-1 : Prácticas recomendadas para

la gestión energética ”.
Adaptación al cambio X Se realizará una evaluación del riesgo climático

climático. y la vulnerabilidad de las instalaciones de
¿Se espera que la medida infraestructuras IT y en su caso, se establecerán
dé lugar a un aumento de las soluciones de adaptación adecuadas para
los efectos adversos de las cada caso.
condiciones climáticas
actuales y de las previstas
en el futuro, sobre sí misma
o en las personas, la
naturaleza o los activos?
El uso sostenible y la X Los riesgos de degradación ambiental

protección de los recursos relacionados con la conservación de la calidad
hídricos y marinos del agua y la prevención del estrés hídrico se
¿Se espera que la medida identificarán y abordarán con el objetivo de
sea perjudicial: lograr un buen estado del agua y un buen
(i) del buen estado o al potencial ecológico, tal como se define en el
buen potencial ecológico de artículo 2, puntos 22 y 23, del Reglamento (UE)
los masas de agua, incluidas 2020 / 852, de conformidad con la Directiva
las aguas superficiales y 2000/60 / CE del Parlamento Europeo y del
subterráneas; o Consejo y un plan de gestión del uso y la
(ii) para el buen estado protección del agua, desarrollado en virtud de la
medioambiental de las misma para la masa o masas de agua
aguas marinas? potencialmente afectadas, en consulta con las
partes interesadas pertinentes.
28
Transición a una economía X Los equipos utilizados cumplirán con los

circular, incluidos la requisitos de eficiencia de materiales
prevención y el reciclaje de establecidos de acuerdo con la Directiva
residuos. 2009/125 / EC para servidores y almacenamiento
¿Se espera que la medida de datos, u ordenadores y servidores de
(i) dé lugar a un aumento ordenadores o pantallas electrónicas. Los
significativo de la equipos no contendrán las sustancias
generación, incineración o restringidas enumeradas en el anexo II de la
eliminación de residuos, Directiva 2011/65 / UE, excepto cuando los
excepto la incineración de valores de concentración en peso en materiales
residuos peligrosos no homogéneos no superen los enumerados en
reciclables; o dicho anexo. Al final de su vida útil, el equipo se
(ii) genere importantes someterá a una preparación para operaciones de
ineficiencias en el uso reutilización, recuperación o reciclaje, o un
directo o indirecto de tratamiento adecuado, incluida la eliminación de
recursos naturales en todos los fluidos y un tratamiento selectivo de
cualquiera de las fases de acuerdo con el Anexo VII de la Directiva 2012/19
su ciclo de vida, que no se / UE.
minimicen con medidas Al menos el 70% (en peso) de los residuos de
adecuadas; o construcción y demolición no peligrosos
(iii) dé lugar a un perjuicio (excluido el material natural mencionado en la
significativo y a largo plazo categoría 17 05 04 en la Lista europea de
para el medio ambiente en residuos establecida por la Decisión 2000/532 /
relación a la economía EC) generados, en las actuaciones previstas en
circular ? esta inversión, será preparado para su
reutilización, reciclaje y recuperación de otros
materiales, incluidas las operaciones de relleno
utilizando residuos para sustituir otros
materiales, de acuerdo con la jerarquía de
residuos y el Protocolo de gestión de residuos de
construcción y demolición de la UE.
Los operadores limitarán la generación de
residuos en los procesos relacionados con la
construcción y demolición, de conformidad con
el Protocolo de gestión de residuos de
construcción y demolición de la UE y teniendo en
cuenta las mejores técnicas disponibles y
utilizando la demolición selectiva para permitir la
eliminación y manipulación segura de sustancias
peligrosas y facilitar la reutilización y reciclaje de
alta calidad mediante la eliminación selectiva de
materiales, utilizando los sistemas de
clasificación disponibles para residuos de
construcción y demolición.
Los diseños de los edificios y las técnicas de
construcción apoyarán la circularidad en lo
29
referido a la norma ISO 20887 para evaluar la

capacidad de desmontaje o adaptabilidad de los
edificios, cómo estos están diseñados para ser
más eficientes en el uso de los recursos,
adaptables, flexibles y desmontables para
permitir la reutilización y el reciclaje.
Prevención y el control de la X De igual manera que ocurre con las emisiones

contaminación. GEI, no se espera que la medida dé lugar a un
¿Se espera que la medida aumento significativo de las emisiones de
dé lugar a un aumento contaminantes a la atmósfera, el agua o el suelo.
significativo de las El carácter general de las actuaciones orientadas
emisiones de a la sustitución de sistemas de calefacción y
contaminantes a la refrigeración basados en energías fósiles por
atmósfera, el agua o el otras tecnologías cero contaminantes, permitirá
suelo? una significativa reducción de las emisiones al
aire y por consiguiente una mejora en la salud
pública.
Además, se adoptarán medidas para reducir el
ruido, el polvo y las emisiones contaminantes
durante la fase de obra y se ejecutarán las
actuaciones asociadas a esta medida siempre
cumpliendo la normativa de aplicación vigente
en cuanto la posible contaminación de suelos y
agua.
30
Protección y restauración X Se asegurará que las instalaciones de

de la biodiversidad y los infraestructuras IT no afectarán negativamente a
ecosistemas. las buenas condiciones y la resiliencia de los
¿Se espera que la medida ecosistemas, tampoco al estado de conservación
(i) vaya en gran medida en de los hábitats y las especies, en particular los
detrimento de las buenas espacios de interés de la Unión. Por ello cuando
condiciones y la resiliencia sea preceptivo, se realizará la Evaluación de
de los ecosistemas; o Impacto medioambiental, de acuerdo con lo
(ii) vaya en detrimento del establecido en la Directiva 2011/92/EU.
estado de conservación de
los hábitats y las especies,
en particular de aquellos de
interés para la Unión?
9. Hitos, metas y cronograma
La información relativa a hitos se encuentra recogida en la hoja Excel, en el cuadro

“T1_MilestonesTargets”.
10. Financiación
Inversiones o reformas que conllevarán una inversión específica
C16.R1 Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial
Coste
Periodifi
2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Total
cación
Coste
del
299,6 113,8 86,6 500
Mecanis
mo
Otra
financia
ción
Total 299,6 113,8 86,6
31
El importe del coste de la inversión estimado en el Plan de Recuperación y

Resiliencia no incorpora financiación existente o prevista de otros fondos de
la Unión Europea. Se desarrollan disposiciones específicas destinadas a
evitar la doble financiación procedente del Mecanismo de Recuperación y
de otros programas de la Unión.
En el cálculo de los hitos y objetivos propuestos en este componente, no se
computarán las inversiones realizadas con otros fondos de la Unión
Sinergia Europea.
s con
Los proyectos financiados en el programa Misiones de I+D+i en IA para
otros
abordar grandes desafíos sociales no se permite la doble financiación. Los
fondos
proyectos serán financiados únicamente con los fondos de la convocatoria,
UE
así como los fondos privados de las entidades.
Las temáticas y tipología de proyectos estarán alineadas con el programa
Horizonte Europa y, en concreto, el partenariado Inteligencia Artificial y
Robótica.
Los costes elegibles serán los mismos que en H2020 y a los que se hace
referencia en el art. 2 del Reglamento General de Excepción por
Categorías.
RESUMEN DE COSTES C16

PRESUPUESTO
REFORMAS / INVERSIONES
TOTAL 2021-2023
C16.R1 ESTRATEGIA NACIONAL IA
R1.1 Marco Normativo y ético 6,60
R1.1.1 Plan Protección Colectivos Vulnerables 1,10
R1.1.2 Plan de Sensibilización y Confianza 0,80
R1.1.3 Observatorio IA 2,10
R1.1.4 Sello Nacional IA 2,60
R1.2 Impulso I+D+i IA 190,00
R1.2.1 Misiones I+D+i 136,00
Metodol
R1.2.2 Red Española Excelencia IA 34,00
ogía de
R1.2.3 Instituto MUltidisciplinar IA 20,00
calculo
R1.3 Atracción de Talento 37,40
R1.3.1 SPAIN TALENT HUB 21,40
R1.3.2 Programa de Cátedras 16,00
R1.4 Plataformas de Datos y Tecnológicas 50,00
R4.1 Plan Nacional de Tecnologías de Lenguaje 28,00
R4.2 Refuerzo de Capacidades de Supercomputación 22,00
R1.5 Integración IA cadenas de valor 213,00

R1.5.1 Convocatoria integración IA cadenas valor 208,00
R1.5.2 Programa de algoritmos verdes 5,00
R1.6 Costes de gestión 3,00
500,00
32
R1.1. MARCO NORMATIVO Y ÉTICO

Se trata de un contrato por valor de 6,7M€ que consta de 3 lotes para
poder desarrollar criterios éticos en el diseño de algoritmos de inteligencia
artificial, en línea con la normativa al respecto que se vaya aprobando en
los siguientes años. Los lotes se describen a continuación. Los costes, a
continuación de la descripción.
R1.1.1 y R1.1.2 : el “Plan para Protección de Colectivos Vulnerables” que

arranca con un trabajo de consultoría para evaluar los potenciales
impactos que tendrá la IA en los diferentes ámbitos de la sociedad
(empleo,…) y continua la propuesta del Plan de Medidas a tomar y
Manuales de Buenas Prácticas. Adicionalmente el “Plan de Sensibilización y
confianza” con estudios de confianza de la ciudadanía, las Medidas de
sensibilización, Foros de diálogo y sensibilización directa a empresas por
sectores.
R1.3 Observatorio de Inteligencia Artificial: No sólo incluyendo la creación

del Observatorio (análisis KPI’s) y los correspondientes estudios periódicos.
Adicionalmente el ObsIA realizará una labor fundamental de
Asesoramiento a Empresas. Y Evaluará el impacto de la IA dentro de la
transformación digital de las AAPP.
R1.4 SELLO NACIONAL de Inteligencia Artificial. Con una primera fase de

Investigación (estudio de otros sellos internacionales y estudio de
normativa europea). Y otra fase para la implantación del Sello (normas
técnicas, marco de acreditación de empresas certificadoras, herramienta
para autoevaluación, mecanismo de seguimiento continuo del sello). Y por
último un portal web para divulgación y una formación del Sello específica
por sectores para catalizar la aceptación del sello por parte de las
empresas.
R1.1 y R1.2: 1.913.009 €
Plan Nacional de
Protección de
1.111.
Colectivos
587 €
Vulnerables en IA
33
Se toma como base el contrato de la Agencia de

Estudio Protección de Datos "Servicios de consultoría para Estudio
exhaustivo sobre Implicaciones de Privacidad en soluciones IoT", con
un importe de 106.000
de
Implicacione En el contrato de referencia se analiza un única dimensión
s y Riesgos de Riesgo: Privacidad.
En nuestro caso la complejidad es mayor debido a la
de la IA, por combinación de múltiples dimensiones de riesgo:
Link a
colectivos 639.12 Responsabilidad Legal (liability), Trazabilidad, Injusticias
pliego
sobre varios colectivos vulnerables, Transparencia,
vulnerables y 6 € Privacidad, Seguridad, etc
ámbitos
(impacto en Y fundamentalmente, el contrato de referencia hace el
estudio sobre un único ámbito: IOT
el empleo, Nuestro estudio se realiza sobre diferentes ámbitos
salud, coche (impacto en el empleo, salud, coche autónomo, financiero,
autónomo,…) seguros, etc) por tanto se estima un coste de 6x sobre el
contrato de referencia.
Elaboración
del Borrador Se toma como base el contrato de "Servicio de consultoría
de Medidas para el análisis y la implementación de medidas para el
avance digital".
del Plan Son contratos similares, pero en nuestro caso es algo más
Link a
Nacional de 241.73 sencillo, porque en el anterior item de trabajo ya se va a
pliego
elaborar cierta base para la elaboración de medidas, así
Protección 6€ que se descuenta un 25% del coste del contrato de
de Colectivos referencia.
Vulnerables Por tanto se estima un 75% del importe.
en IA
Se toma como base el contrato del Observatorio de
Transformación de Destinos Turísticos (DIGITUR) para
realización de los "Manuales de Buenas Prácticas de
Transformación Digital" (137.150€).
En el caso del contrato de referencia hay gran cantidad de
Manual de literatura en la que basarse, sin embargo en nuestro
contrato, hay poca literatura y relativamente inmadura.
Buenas
Prácticas en Adicionalmente, en nuestro contrato se deben crear Link a
205.72 diferentes manuales de Buenas Prácticas por los diferentes pliego
el uso de la
5€ SECTORES, incrementando el coste.
Inteligencia De forma extra, se deben realizar Manual de buenas
Artificial prácticas específicos sobre Entrenamiento de Machine
Learning, Buenas prácticas en la gestión de Datasets IA,
documento con Casos de éxito y casos de fracaso de IA,
guía de mecanismos para baremación de falsos positivos y
falsos negativos
Por tanto se estima un coste 50% extra.
Costes
de Impresión
Se estima esta partida para la impresión y difusión
de Manual 25.000 (incluyendo envíos)
de Buenas €
Prácticas
Plan de
Sensibilización y 801.42
Confianza 3€
Realización Se toma como base el contrato "Servicio para la realización
de un de un estudio sobre la ciberseguridad y confianza del
ciudadano en la red" con importe 218k€.
estudio
Link a
sobre la 109.25 El alcance es menor, ya que se requieren un muestra
pliego
estadística de encuestados más limitada y menos
confianza del 0€ ambiciosa que el contrato de referencia de red.es, por
ciudadano en tanto se estima un coste de un 50% con respecto a ese
la IA contrato de referencia.
34
Elaboración
de las Se toma como base el contrato de "Servicio de consultoría
para el análisis y la implementación de medidas para el
Medidas del avance digital".
Link a
Plan de 241.73 Realizaremos una reutilización parcial del anterior plan
pliego
nacional de colectivos vulnerables, así que se descuenta un
Sensibilizació 6 € 25% del coste del contrato de referencia.
n y Confianza Por tanto se estima un 75% del importe.
en IA
Se toma como base de estimación el plan de comunicación
del parque científico de CLM.
Plan de
Comunicació El ámbito del contrato de referencia es regional (CLM),
mientras que nuestro caso es de ámbito nacional.
n de Link a
82.389 Adicionalmente los destinatarios del plan de comunicación
pliego
Sensibilizació es más amplio al ser grupos de interés dispersos.
€
n y Confianza Adicionalmente hay un trabajo extra no reflejado en el
contrato de referencia, ya que se debe realizar una Guía de
IA Estilo. Por tanto, se considera que el importe es 3 veces
mayor.
Viajes
y difusión Presupuesto para la elaboración de materiales y su
20.000 difusión (imprenta, envíos, etc)
de la €
plataforma
Se toma como base el contrato "Servicio de organización
Foros de de eventos de empoderamiento ciudadano y de
posicionamiento en el marco del programa digital Future
Diálogo y Society", con un importe de 91,320eur.
Participación Link a
127.84 En el contrato de referencia se estiman 6 eventos pliego
bottom-up
8€ puntuales, en nuestro contrato se estiman entre 2 y 3
(medida 30 eventos extra (total 8 ó 9 eventos, lo que es un 41% de
ENIA) volumen extra).
Fórmula = 91320 * 1,40
Se toma como base el contrato "Servicio para la
Eventos de organización y difusión de un evento para la promoción de
Sensibilizació la reutilización de la información de la Administración
Pública" con un coste de 22k€.
n a empresas Link a
220.20 pliego
(eventos Pero se multiplica por 10x el coste, teniendo en cuenta
0€
específicos que se harán al menos 10 eventos, por sectores de
mercado, por tanto el contenido de los eventos será
por sectores) diferentes debido a las especificidades de cada sector.
R1.3: 2.105.462 €
Servicio de
Consultorías
para el 1.816
Observatorio de .686 €
IA
Estudio Se toma como base el contrato de "Servicio de consultoría
para el para el análisis y la implementación de medidas para el
arranque avance digital", sobre un importe anual de 322k€, se estima
un coste 33%extra del coste de una anualidad
del
Link a
Observatori 428.6 El contrato de referencia tiene un valor de 644k€, para 2
pliego
anualidades (1+prórroga). NO tomamos como referencia la
o (Análisis 78 € PRÓRROGA, ya que no aplica para comparar con nuestro
de KPI's y arranque del Observatorio, pero lo incrementamos en un 33%
definición por mayor complejidad.
Fórmula usada (644.628/2)*1.33 = 428.678€
estratégica)
35
Se toma como base el contrato "Servicio del Estudio sobre el

Estado de la Transformación Digital" con importe 470k,
compuesto de cuatro lotes (150000, 120000, 140000 y 60000
Estudio respectivamente).
periódico
del Estado De cara a comparar el volumen de trabajo, es comparable
(ligeramente al alza) al trabajo del Lote 1 (informe anual Link a
del impacto 587.5 Transformación digital en España) y lote 2 (análisis sectorial pliego
IA y 00 € anual de TIC en Pymes).
elaboración
Se tienen en cuenta 2 anualidades
informes Fórmula = (Lote1+Lote2)*2años = (150000+140000)*2.0
(más ligero incremento +7500 por requerir traducciones de
documentos en inglés)
Estudio y
formulación
de
potenciales Se toma como contrato de referencia "Asistencia jurídica
propuestas externa a la sociedad, secretaria y asistencia letrada al
Consejo de Administración", con un presupuesto base de
legislativas Link a
100.0 licitación de 55,000€.
pliego
o
00 €
instrument En nuestro caso, se asumen 2 años de contrato. Y se reduce (-
10%) a la baja el importe.
os jurídicos
de apoyo al
observatori
o
Implantació
n del
laboratorio
de
Asesoramie Se toma como base el contrato "Servicios de consultores
especializados en Asesoramiento en materia de
nto a Link a
311.3 internacionalización" con importe 311k€. El volumen
pliego
empresas esperado de asesoramiento se estima en un 50%
58 €
en materia Se tienen en cuenta 2 anualidades
de Impacto
IA y
atención
inicial.
Se toma como base el contrato "Servicio del Estudio sobre el
Laboratorio Estado de la Transformación Digital" con importe 470k, en
de concreto el Lote 4 con un importe de 60.000 (lote sobre
"Estudio sobre la Ciudadania")
Vigilancia
de la Carta El trabajo es comparable en volumen. Se incrementa Link a
70.00 ligeramente el coste (+10000), debido a que se requiere al pliego
de
0€ adjudicatario un servicio de post-vigilancia, en el que debe
Derechos contactar con las empresas en sistuación de Riesgo debido al
Digitales uso de IA.
(art XXIII)
fórmula = 60,000 + 10,000
Servicio consistente en analizar las solicitudes de ciudadanos y
empresas en el contexto de una IA acorde a la normativa
Operación española y europea (requerirá personal experto en IA y
de Buzón 30.00 experto en legal, para analizar las solicitudes y quejas técnicas
y legales).
Público 0€ Servicio requerido durante los años de la duración del
contrato.
36
Evaluación
impacto
legal y ético
de El proceso de Transformación digital de la AAPP está
automatiza empezando a incorporar la IA, el estudio debe evaluar su
impacto a nivel ético y también a nivel legal, en los nuevos
ción con IA sistemas IA en implantación. Será necesario un equipo Link a
175.0 pliego
en la multidisciplinar (expertos de IA y expertos de Derecho
00 € Administrativo). Se basa en contrato "Servicio de apoyo para
Administrac
articulación de medidas para la implementación de
ión Pública desarrollos de inteligencia artificial" con importe de 622k€.
(con Mientras que el contrato de referencia es de ámbito general,
en nuestro caso es de un ámbito más concreto (AAPP), por
GobTechLa tanto se estimaun 30% aprox en relación a contrato de
b) referencia, al ser un estudio de nicho.
Se toma como base el contrato "Servicio de organización de
Eventos eventos de empoderamiento ciudadano y de posicionamiento
en el marco del programa digital Future Society", con un
Anuales del importe de 91,320eur.
Link a
Observatori 114.1 pliego
Se incrementa el coste en un 25% sobre el contrato de
o del 50 € referencia, para tener en cuenta la segunda edición del
Impacto IA evento anual. No se duplica directamente, porque la
organización será exactamente igual en la segunda edición.
Portal Web del 288.7

Observatorio 77 €
Partida para desarrollo del portal web del Observatorio de
Impacto IA
Desarrollo Se toma como base el contrato de la SGAD "Servicio de
diseño, desarrollo y puesta en marcha del Portal de
del Portal Emprendimiento para Mujeres del Medio Rural", con un
Link a
Web y 165.0 importe estimado de 142,500€
pliego
despliegue 00 € Se hace un incremento de 7.500€ para asegurar que el trabajo
en ONTSI de Usabilidad es de alta calidad
Se hace un incremento de 15.000€ para asumir el coste de
integración tecnológica con la plataforma de ONTSI
Se toma como base contrato "Servicio de evolución y
mantenimiento del catálogo de Datos Abiertos" de importe
adjudicación de 204.905€.
Datos Link a
51.22 El alcance del portal de Datos Abiertos es muy amplio y
pliego
abiertos ambicioso, en nuestro caso el volumen de datos será muy
7€ inferior, por tanto se estima un coste del 25% sobre el
contrato de referencia
Basado en contrato de referencia "Servicio de desarrollo,
mantenimiento y evolución de cuadros de mando y business
intelligence de Red.es", con un importe de 290.200€
Cuadro de Link a
72.55 Se estima un importe final para nuestro cuadro de mando del
pliego
Mando 25% con respecto al contrato de Red.es, ya que hay un
0€ porcentaje muy inferior de KPIs a monitorizar (tanto en
volumen de datos como en complejidad)
R1.4: 2.704.478 €
Servicio de
consultoría para 637.50
INVESTIGACIÓN 0€
37
Se toma como base el contrato "Servicio del estudio

Estudio sobre el estado de la Transformación Digital" con
importe 470.000, compuesto de cuatro lotes (150000,
comparativo 120000, 140000 y 60000 respectivamente).
Link a
de Sellos de 235.00 pliego
De cara a comparar el volumen de trabajo, es
IA a nivel 0€ comparable (ligeramente a la baja) al trabajo de los
internacional Lotes 2 y 3. Por tanto se estima un 50% de coste del
contrato de referencia.
Estudio
exhaustivo Se toma como base el contrato "Servicio del estudio
sobre el estado de la Transformación Digital" con
de la futura importe 470k€, compuesto por cuatro lotes.
Link a
normativa 352.50 pliego
El estudio de IA de este paquete de trabajo sería
europea y su 0€ comparable al alza a los lotes 1,2 y 4. por tanto se
adaptabilida estima en un 75% de coste del pliego de referencia
d a España
Definici
ón de un
Se requiere el servicio de asistencia de secretaría para
marco de el Comité CTN-71 de la UNE, para recopilar
trabajo con documentos, integrarlos, realizar resúmenes y
50.000 seguimiento.
organismos
€ Asistencia de una recurso de forma parcial, durante la
de duración del contrato.
normalizació
n
Servicio de
IMPLANTACIÓN
1.713.
del Sello en
678 €
España
Se toma como base el contrato de "Servicio de
consultoría para el análisis y la implementación de
Desarrollo de medidas para el avance digital" de red.es
Normas El contrato de referencia tiene un valor de 644k€,
Técnicas para 2 anualidades (1+prórroga). NO tomamos como Link a
483.47 referencia la PRÓRROGA, lo incrementamos en un pliego
para IA y el
1€ 50% por mayor complejidad, por la necesidad de
Sello Español expertos con conocimiento muy específico al ser una
de IA(UNE) consultoría sin un ejemplo previo sobre el que
apoyarse.
Fórmula usada (644.628/2)*1.50 = 483.471
Costes
de Impresión
Se estima esta partida para la impresión y difusión
de Guía de 25.000 (incluyendo envíos)
Obtención €
del Sello
Marco de
Se toma como base el contrato de "Servicio de
Acreditación consultoría para el análisis y la implementación de
de Empresas medidas para el avance digital" de red.es + 50% Link a
725.20 debido a la alta complejidad de una potencial pliego
de
7€ certificación en procesos de Inteligencia artificial.
Certificación Adicionalmente se considera la duración de 1,5 años
(ENAC)
Costes
de Impresión Se estima esta partida para la impresión y difusión
25.000 (incluyendo envíos)
de Marco de
€
Acreditación
38
Es necesario una evaluación continua de la

implantación del Sello, porque es posible que surjan
Evaluación y
disfunciones que se deben detectar lo antes posible.
seguimiento Basado en contrato de Red. "Evaluación del programa
continuo: de impulso a la creación de oficinas de transformación
digital y del programa de asesores digitales" con
Catálogo de importe 215k.
Medidas Teniendo este contrato de referencia 2 lotes (102.000 Link a
150.00 + 113.000), el alcance del primer lote es similar a este pliego
suplementari
0€ paquete de trabajo, pero el lote2 del pliego de
as de referencia no se debe asumir al 100% ya que el
supervisión y volumen de asesores contra las empresas de
certificación serán menor.
evaluación
Por tanto se estima un menor coste del 70% del
algorítmica contrato de referencia.
Fórmula usada = 215.347€*0.70 =~ 150.000€
Guía de
Buenas
Prácticas del Se toma como base el contrato del Observatorio de
Transformación de Destinos Turísticos (DIGITUR) para
Sello para realización de los "Manuales de Buenas Prácticas de
garantizar un Transformación Digital" (137.150€). Link a
90.000 El manual de buenas prácticas del Sello se estima en pliego
marco de
€ un alcance menor, aprox 66%, ya que parte del
excelencia y trabajo de partida se realizará en las tareas de
confianza en desarrollo de las Normas Técnicas.
la adopción
de la IA
Herramienta
tecnológica
para auto- Para facilitar el cumplimiento del Sello, se desarrollará
evaluación una herramienta que facilite la auto-evaluación del
Sistema o Empresa que haga uso de IA. Basado en Link a
previa de 200.00 contrato de AytoMadrid "Servicios informáticos para pliego
cumplimient 0€ el diseño y desarrollo de sistema de inteligencia
o Sello de artificial "
Inteligencia
Artificial
Tutorial
de uso
herramienta Partida para desarrollar un tutorial de uso de la
15.000 Herramienta y ejemplos de uso
tecnológica
€
de auto-
evaluación
Servicio de
DIVULGACIÓN y 353.30
Formación 0€
Portal Web Partida para desarrollo y hosting de portal web de
de difusión del Sello de Calidad IA.
Estimado en un 75% sobre contrato de MercaMadrid, Link a
Divulgación 87.000 por ser un portal web más sencillo, al no tener una Pliego
del nuevo € funcionidad dinámica importante. Nuestro portal web
Sello está basado en un portal de contenidos.
Actividades Partida para múltiples eventos y sesiones de

de divulgación y formación para implantación del Sello
Formación Se basa en contrato "Servicio de organización de
eventos en el marco del programa digital Future Link a
específica 170.00 Society" con coste 91k€, se estima un 80% extra pliego
para cada 0€ aprox, debido a que será múltiples eventos por cada
Sector sector empresarial (más que el contrato de
referencia) y además en cada sector se tendrá que
(Banca,
39
Seguros, preparar el temario adaptado a cada Sector.

Fórmula usada = 91.320€*1.80 =~ 170.000€
Telco,
Media…)
Partida para preparación de creatividades y coste de

Plan de publicidad online dirigida. Se toma como base el
Contrato "Servicios para la realización de una
Publicidad Link a
66.300 campaña SEM (Search Engine Marketing) en el
Pliego
online (Lote principal buscador de contenidos en internet", se
€
3) busca la mitad de publicidad de ese contrato, por
tanto un 50% del importe.
Actividades
de difusión
del nuevo
sello (viajes a Presupuesto para la elaboración y difusión
foros de 30.000 (participación y representación en foros
internacionales, asistencia a eventos, …)
interés, €
participación
en
eventos,…)
R2. IMPULSO I+D+i EN IA

R2.1 MISIONES I+D+I
Presupuesto: 109 M€ en 2021, 18 M€ en 2022 y 9 M€ en 2023
A la hora de estimar el coste de esta medida se ha partido de un análisis del
contexto nacional y también europeo.
Respecto a la parte nacional, ya en esta Secretaría de Estado se han
realizado en el pasado convocatorias de ayudas destinadas a proyectos de
I+D centrados en tecnologías habilitadoras digitales, como la Inteligencia
Artificial (IA), por lo que se cuenta con un conocimiento tanto del sector TIC
como de la demanda de las empresas en estas convocatorias de ayudas.
En España existe un sector TIC muy fuerte, que representa un 3% del PIB
nacional, y con una alta capacidad para desarrollar actividades de I+D, lo que
implica que, ayudas como las que se contemplan en esta medida, son
necesarias para desarrollar proyectos de alto riesgo y capacidad de
disrupción; que sin estos estímulos son difíciles de realizar, teniendo que
centrarse las empresas en su actividad diaria, que es la que le genera
ingresos inmediatos.
El sector de la IA nacional tiene que desarrollar capacidades y fortalezas para poder
afrontar actividades de I+D de alto riesgo e incertidumbre tecnológica que le
permitan desarrollar productos competitivos y mejorar continuamente su oferta
en un escenario de transformación vertiginosa y competencia globales.
40
El alto riesgo tecnológico, financiero y empresarial de las inversiones en IA, la

necesidad de afrontar retos tecnológicos que el propio mercado no es capaz de
resolver por sí mismo, la elevada incertidumbre tecnológica, así como el
significativo riesgo en la comercialización, justifican la necesidad de intervención
pública sobre el sector de la IA con potencial para el desarrollo de actividades de
I+D para impulsar una oferta competitiva de productos y servicios que hagan uso
de la IA, con especial foco en la PYME.
Desgraciadamente, durante los últimos años se ha ido reduciendo el
presupuesto destinado a estas convocatorias, disminuyendo a su vez las
solicitudes presentadas. Es por ello por lo que se quiere impulsar este
instrumento para que se vuelvan a importes del pasado.
A continuación, se muestran los importes de ayuda convocados, solicitados
y concedidos en los últimos años en convocatorias de ayudas de esta
Secretaría de Estado para proyectos de I+D en el ámbito TIC:
Año Solicitud Subvención Convocatoria Préstamo Convocatoria Subvención Solicit

20092 150.000.000,00 € 355.000.000,00 € 434.017.141
2010 50.000.000,00 € 150.000.000,00 € 260.559.832
20113 61.000.000,00 € 608.745.000,00 € 139.565.136
20124 48.015.000,00 € 485.522.000,00 € 51.220.239
20135 44.703.031,80 € 422.422.426,67 € 12.205.394
20146 54.650.748,00 € 432.309.600,00 € 22.567.237
20157 50.000.000,00 € 150.000.000,00 € 27.180.169
20168 23.000.000,00 € 68.500.000,00 € 114.619.845
20179 20.000.000,00 € 60.000.000,00 € 88.207.166
201910 9.000.000,00 € - € 76.918.770
En la tabla se aportan los enlaces11 a cada una de las páginas esas convocatorias. En los
enlaces aparece:
2
https://portalayudas.mineco.gob.es/AvanzaID/Paginas/Index.aspx
3
https://portalayudas.mineco.gob.es/AvanzaCompetitividad/Paginas/Index.aspx
4
https://portalayudas.mineco.gob.es/CompetitividadID/Descripcion/Paginas/Descripcion-ayuda.aspx
5
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD/Paginas/Index.aspx
6
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD-TIC/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD2/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD-software/Paginas/Index.aspx
7
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD1-2015/Paginas/Index.aspx
8
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD-2016/Paginas/Index.aspx
9
10
https://portalayudas.mineco.gob.es/THD/Paginas/Index.aspx
11
https://portalayudas.mineco.gob.es/AvanzaID/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AvanzaCompetitividad/Paginas/Index.aspx
41
- Subvención convocatoria y préstamo convocatoria: se encuentra en la propia

resolución de la convocatoria dentro de la pestaña Normativa/convocatoria.
- Subvención concedida y préstamo concedido: para las convocatorias de 2016,
2017 y 2019 se encuentra en la Lista de proyectos con ayuda concedida dentro
de la pestaña Concesión/Resolución/Lista de proyectos con ayuda concedida.
- Subvención solicitada y préstamo solicitado: tanto esta información como la
información del apartado anterior para convocatorias anteriores a 2016 se
encuentra en la aplicación interna de gestión de ayudas del organismo, así como
en los sucesivos informes de las Comisiones de Evaluación. Se pueden aportar
informes adhoc para el caso que se quiera comprobar algún importe de alguna
convocatoria específica.
El importe por proyecto se estima en una horquilla de 25 a 40 M.

En la convocatoria se exige un presupuesto mínimo de 25 millones de euros
y un máximo de 40 millones con la idea de financiar proyectos de una
cuantía importante para lograr el máximo impacto, así como no solaparse
con otras convocatorias de ayuda. Sobre esos presupuestos se debe aplicar
la intensidad de ayuda, que variará en función del tipo de proyecto
(investigación industrial o desarrollo experimental) y la naturaleza de cada
entidad participante en el proyecto, aplicando las limitaciones del
Reglamento General de Exención por Categorías para proyectos de I+D:
Investigación industrial Desarrollo experimental
Grandes Grandes
empresas Pequeñas empresas y
Mediana Mediana asociacione
y empresas
Pequeñas s s s
empresas empresa asociacion empresa empresarial
s es s es
empresari
ales
Ayuda
80% 75% 65% 60% 50% 40%
máxima
https://portalayudas.mineco.gob.es/CompetitividadID/Descripcion/Paginas/Descripcion-ayuda.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD-TIC/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD2/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD-software/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/AEESD1-2015/Paginas/Index.aspx
https://portalayudas.mineco.gob.es/THD/Paginas/Index.aspx
42
Respecto a los organismos públicos de investigación y difusión, la intensidad

máxima de ayuda para los costes marginales será del 100%.
En cualquier caso, siguiendo el anterior Reglamento, estos proyectos que se

presentan con una horquilla en su presupuesto entre 25 y 40 millones de
euros, tras aplicarles los porcentajes de ayuda antes expuestos no podrán
recibir una subvención máxima por agrupación superior a 20 millones de
euros para investigación industrial y de 15 millones de euros para desarrollo
experimental.
Sin conocer la naturaleza de las entidades de cada agrupación no es posible
conocer la intensidad de ayuda para cada proyecto, pero sí existen
limitaciones en la formación de la agrupación (ninguna gran empresa puede
acaparar más del 50% del presupuesto, se exige un mínimo del 20% del
presupuesto para las PYMES, se exige que exista al menos un organismo de
investigación, etc.) para que proyectos con presupuestos entre 25 y 40
millones de euros acaben recibiendo subvenciones que se acerquen a los
límites exigidos por el Reglamento y que nunca podrán superar.
Como se aprecia, existe, un tejido empresarial capaz de absorber una
convocatoria de 109 millones de euros, como la que se presenta en esta
media; pudiendo volver a presupuestos de inversión en I+D similares a los
del pasado.
Respecto al contexto europeo, se ha hecho un análisis tanto del anterior
programa marco de I+D Horizonte 2020, como de su sucesor, Horizonte
Europa.
En ambos se programas existe una gran diferencia respecto a los programas
desarrollados a nivel nacional (donde se financian proyectos pequeños,
entre 200.000 € y 1.000.000 €, realizados únicamente por una entidad). En
ambos programas marcos se hace una apuesta por proyectos en
cooperación de un presupuesto mucho más alto, con unos objetivos más
ambiciosos y, con ello, un mayor impacto en la sociedad y la economía.
Se espera que en los patenariados de Horizonte Europa que más tienen que
ver con la Inteligencia Artificial (“AI, data and robotics” y “Key Digital
Technologies”) se financien proyectos con presupuestos que vayan desde
los 20 a los 100 millones de euros de media.
Es por ello que en la convocatoria Misiones de I+D en IA se quiere seguir esa
tendencia e intentar desarrollar proyectos de un presupuesto alto (entre 25
y 40 millones de euros), en los que cooperen entidades públicas (organismos
de investigación y universidades, fundamentalmente), los principales
actores privados que son capaces de ejercer un importante efecto tractor
(grandes empresas españolas en los sectores clave) y, por supuesto, las
pymes, aplicando los desarrollos en multitud de casos de uso.
Por último, se quiere estar alineado con las iniciativas europeas dentro de
Horizonte Europa y no solaparse. Para ello los proyectos financiados en esta
43
convocatoria se quieren dirigir a unas misiones muy concretas, misiones de

país, para hacer frente a desafíos12importantes para el país en:
- Energía segura, eficiente y limpia para el siglo XXI.
- Movilidad sostenible e inteligente.
- Dinamización de un gran sector agro-alimentario sostenible y
saludable.
- Impulso de la industria española del siglo XXI.
- Dar respuesta sostenible a las enfermedades y necesidades
derivadas del envejecimiento
Partiendo de una necesidad de estimular los proyectos de I+D en sus fases

más tempranas, un tejido empresarial español en el ámbito de IA capaz de
absorber una inversión de esta envergadura y una tipología de proyecto
alineado con lo que se está haciendo a nivel europeo en Horizonte Europa,
se ha estimado la financiación de 6 o 7 proyectos para la consecución de los
desafíos antes expuestos mediante la colaboración de diversas entidades y
con unos presupuestos en torno a 25-40 millones de euros.
Respetando las limitaciones del Reglamento General de Exención por
Categorías (RGEC):
- 20 millones de euros de ayuda por empresa y proyecto para
investigación industrial y 15 millones de euros para desarrollo
experimental.
- Las intensidades de ayuda máximas por tipo de entidad (existiendo
cooperación y difusión de resultados):
Investigación industrial Desarrollo experimental

Pequeñas empresa Medianas e Grandes empres Pequeñas Medianas e Grandes
s y organismos de mpresas as y asociacione empresas mpresas empresas
investigación y s empresariales y y asociaci
difusión del organism ones
conocimiento os de empresari
investigac ales
ión y
difusión
del
conocimi
ento
80% 75% 65% 60% 50% 40%
12
Pendiente de confirmar
44
Con los 109 millones de euros presupuestados para 2021, los presupuestos
mínimos y máximos exigidos y los límites que establece el RGEC, se espera
la financiación de 6 o 7 proyectos con una subvención media entre 15 y 20
millones de euros.
Por último, de cara a 2022 y 2023 se han reservado 18 y 9 millones de euros
respectivamente para financiar proyectos de menor envergadura, pero con
un alto grado de incertidumbre y riesgo que serán seleccionados tras una
convocatoria en 2021 para la financiación de estudios de viabilidad para el
desarrollo proyectos en las misiones y desafíos antes destacados. Una
apuesta más a largo plazo con la idea de que los resultados de esta inversión
perduren y sean continuados en el futuro.
R2.2 RED ESPAÑOLA DE EXCELENCIA EN IA

Presupuesto: 34M€
La red se fundamenta en la creación de un consorcio con universidades y
centros públicos de investigación, creando una red de en torno a diversas
temáticas (inicialmente 7), sobre las que se desarrollan programas de
investigación. Como cálculo inicial, hay que tener en cuenta:
- La financiación de las actividades investigadoras
- El coste de la estructura de la red
- Otros: formación y logística de servicios científico técnicos.
Para las actividades investigadoras, se parte de la base de que cada
programa en cada área temática puede ascender a una dotación
económica cercana a un millón de euros. Este es el presupuesto manejado
para otras redes de investigación, como la formada con el Instituto Alan
Turing del Reino Unido (proyectos de 1,5-2Millones de euros).
Con este esquema, se podrían financiar 10 actividades de investigación al
año, de un millón de euros aproximadamente, que es más que suficiente
en una red de reciente creación centrada exclusivamente en la Inteligencia
Artificial. Con ello quedaría espacio para financiar la estructura de la red
(coordinación entre diferentes centros) y actividades de formación y otros
elementos necesarios para investigación. Dado que es una estructura en
red, no se precisa de la creación de nodos físicos, por lo que no se estima
que los costes de la estructura de la red sean especialmente altos.
A modo de analogía con experiencias pasadas de redes de investigación, se
pone de ejemplo la red CIBER, que es un centro de investigación biomédica
en red y que en 2020 contó con una financiación cercana a los 30 millones
de euros13. La filosofía de esta red es muy parecida a la planteada en este
13
https://www.ciencia.gob.es/portal/site/MICINN/menuitem.edc7f2029a2be27d7010721001432ea0/?vg
nextoid=22ff08f8ee076710VgnVCM1000001d04140aRCRD&vgnextchannel=4346846085f90210VgnVCM
1000001034e20aRCRD
45
apartado y puede servir de referencia para justificar el coste de su

implantación.
Documento soporte del estudio-en que se ha fundado para el presupuesto

o enlace en el que se pueda consultar. La información está en:
 Becas Alan Turing: "Funding available Up to £18 million is available
to fund a small number of sizable awards (£3 million to 5 million)
for up to five years" (https://www.ukri.org/opportunity/turing-
artificial-intelligence-world-leading-researcher-fellowships/)
 Becas Futuros Líderes: "funding totalling over £1.5 million"
(https://www.ukri.org/opportunity/future-leaders-fellowships-
round-6/).
Teniendo en cuenta cantidades habituales de redes de investigación y de
programas de financiación a investigadores como los señalados, se adjunta
este cuadro, resumiendo el detalle del importe dedicado a esta red. El
cuadro resume los costes previstos inicialmente, que pueden variar en
función de las convocatorias y de las necesidades investigadores que se
identifiquen,.
Concepto Cuantía (M€) Enlaces
Financiación 15 Centros de
centros de Excelencia «Severo
excelencia IA Ochoa» y
«Unidades María de
Maeztu» 2019 -
Ministeri de Ciència
i Innovació (ca)
(ciencia.gob.es)
Creación de red de 3 Acciones de

redes dinamización
“Redes de
Investigación” 2018
- Ministeri de
Ciència i Innovació
(ca) (ciencia.gob.es)
Contratos 15 Subprograma
predoctorales Estatal de
Formacion |
Programa Estatal de
Promoción del
46
Talento y su
Empleabilidad en
I+D+i | Plan Estatal
de Investigación
Científica y Técnica
y de Innovación
2017-2020 | Ajuts -
Ministeri de Ciència
i Innovació (ca)
(ciencia.gob.es)
Gestión del 1 Organización

consorcio Interna | CIBERISCIII
TOTAL 34
A continuación, se describe cada uno de los apartados:

1.- Consolidación de excelencia (15 M€): Financiación de 10 centros de
excelencia. Se propone la financiación de 10 centros. Se le dotaría a cada
uno con 1,4 millones de euros, lo que hace un total de 14 M€ para 2021,
2022 y 2023. Por comparación con los centros María de Maeztu, es valorable
que estos centros tuvieron una financiación de 52.000.000 millones de
euros en 2019, para toda la comunidad investigadora, de todas las áreas.
Para una comunidad investigadora del tamaño de la que tiene la IA, 14
millones a tres años es adecuado. Centros de Excelencia «Severo Ochoa» y
«Unidades María de Maeztu» 2019 - Ministeri de Ciència i Innovació (ca)
(ciencia.gob.es)
2.- Impulso a la investigación interdisciplinar (3 M€): Se trata de crear una
red con 10 unidades. Cada unidad estará dotada con 4 investigadores, cada
uno de un centro distinto. Cada grupo de la red se dotará de 300.000 euros,
para lanzar actividades de investigación rompedoras en IA, intercambios y
congresos que permitan lanzar la investigación en IA de una manera
disruptiva. Para el cálculo económico se han tenido en cuenta experiencias
similares: Acciones de dinamización “Redes de Investigación” 2018 -
Ministeri de Ciència i Innovació (ca) (ciencia.gob.es)
3.- Apoyo a la investigación mediante doctorandos (15 M€):
Se propone la selección de alrededor de 125 doctorandos a los que se
dotaría con una beca a cuatro años de 120.000 euros (link: Subprograma
Estatal de Formacion | Programa Estatal de Promoción del Talento y su
Empleabilidad en I+D+i | Plan Estatal de Investigación Científica y Técnica y
de Innovación 2017-2020 | Ajuts - Ministeri de Ciència i Innovació (ca)
(ciencia.gob.es)).
Para articular esta red (1M€): gestión de convocatorias, gestión del comité
internacional, consulta de tendencias científicas y adhesión/separación de
centros/grupos/investigadores, se contará con un comité de gestión
formado por un gerente (personal laboral) y personal de apoyo (secretaría).
47
Además, se reserva presupuesto para contratación de asesorías científicas

(como la Asociación Española de Innovación) y para pagar servicios al
Comité Internacional, que participará en procesos de selección.
Concepto 2021 2022 2023 Total
Gerente 65.00 65.000 65.000 195.000

(Salario y 0
cotizaciones14
)
Secretaría15 30.00 30.000 30.000 90.000

0
Comité 60.00 60.000 60.000 180.000

Internacional 0
(10
miembros)16
Personal 90.00 90.000 90.000 270.000

laboral (x2)17 0
Contratacione 80.00 80.000 80.000 240.000

s y otros 0
R2.3 INSTITUTO MULTIDISCIPLINAR DE IA

El presupuesto es de 20 M€.
Para la estimación del mismo se ha realizado un estudio interno llegando a
plantear un proyecto detallado para llegar a ese presupuesto.
Se cuenta con varias áreas:
- Área de investigación
- Área de ética y sociedad
- Incubadora de empresas
14
Basado en salario funcionarios A1. En este caso es personal laboral.
15
Basado en salarios cuerpos C1. En este caso es personal laboral.
16
Basado en salarios de expertos de evaluación de convocatorias europeas Draft contract of experts for
the open call for expressions of interest EAC/14/2014 for the establishment of a pool of experts to be
potentially members of the Panel for the Union action "European Capital of Culture" under Decision
445/2014/EU (europa.eu).
17
Basado en salarios A2. En este caso, equivalente escala laboral.
48
Así mismo aportan un desglose del presupuesto en diferentes partidas:

- Edificio: arrendamiento, y reformas iniciales.
- Reclutamiento de personal el primer año
- Incubadora el primer año
El resto de costes del proyecto serán financiados por otras fuentes públicas
y privadas. A continuación, se detalla el desglose de los costes que serán
asumidos por el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación
Digital.Los costes de arrendamiento del edificio que alojará el centro se
computan estimando el coste por el uso de 6,500 m2 de espacio útil,
desglosado en 3800 m2 de laboratorio y 1700 m2 de espacios comunes y
almacenes. Utilizando el valor actual de tasación por alquiler por la
Universidad Autónoma de Madrid para edificios de similares
características, de 36 euros/m2/mes por espacio de laboratorio y 21
euros/m2/mes por espacio de oficinas, se obtienen 1.641.600 euros/año por
arrendamiento de laboratorios y 428.400 euros/año por oficinas. Esto resulta
en 2.070.000 euros/año.
Aparte de los gastos de ocupación del edificio, sería necesario presupuestar
gastos de las reformas necesarias para la adecuación de espacios a las
actividades previstas por el Instituto. Esto incluiría reformas y finalización
de los espacios de laboratorios, construcción de espacios para los equipos
experimentales más sofisticados (sala blanca, resonancia magnética
funcional, MEG, por ejemplo) y construcción de servicios comunes como
auditorio, salas de reuniones, talleres y cafeterías. Dado que el instituto
estaría enfocado en alta tecnología, muchas con necesidades arquitectónicas
especiales, se estima que este presupuesto debería ser amplio, de unos 5
millones de euros, según un estudio realizado por expertos en altas
tecnologías de la Universidad de Berkeley con los que se ha consultado.
La siguiente partida presupuestaria seria los costos de reclutamiento y
personal, divididos en categorías. En primer lugar, consideramos el
personal investigador, incluyendo el personal senior estable, personal senior
temporal y personal en formación. En total se estima un personal
investigador de 250 personas, asumiendo la existencia de 25 grupos con una
media de 10 investigadores por grupo. Se espera que la mayoría (60%) de
este personal investigador se financiaría con recursos externos, mientras que
recaería sobre el Instituto la financiación de 4 ETCs por grupo, formando un
núcleo efectivo
El cálculo de partida del montante de los 4 ETCs por grupo sería de unos
220.000 anuales por grupo, incluyendo un salario bruto de un IP (100.000
euros anuales), y 3 salarios añadidos de 40.000 para los otros 3 ETCs, a
determinar. De esta forma se llegaría a unos 5.500.000 euros el primer año
para cubrir los gastos del personal de 100 ETC que formarían en núcleo
investigador.
La segunda partida de costos de reclutamiento y personal sería el personal de
apoyo, incluyendo personal administrativo y de gestión, personal técnico de
servicios comunes e IT, personal de gestión de I+D y de ensayos clínicos, y
personal diverso de apoyo, incluyendo seguridad, mantenimiento y
49
restauración, por ejemplo. La estimación de costos de personal apoyo seria

de un total de 50 ETCs, siguiendo la razón típica en institutos internacionales
de 2:1 entre personal científico y de apoyo, e utilizando el núcleo del personal
científico de 100 ETC justificado anteriormente. Con un salario medio de
50.000, donde se compensarían sueldos más altos para el personal altamente
cualificado con sueldos menores para personal más básico, la partida total
para cubrir el personal de apoyo sería de 2.500.000 euros el primer año.
Los costes de personal para la incubadora de empresas se estiman en una
subvención de 100.000 euros anual por proyecto, resultando en 400.000 euros
anuales para cubrir los cuatro proyectos.
Por último, se considera necesario el presupuestar un gasto de personal para
formar y mantener un cconsejo asesor científico internacional, formado por
10 expertos internacionales, con una remuneración adecuada de 3.000
anuales. Esto resultaría en un total de 30.000 euros/año.
Esto sería una inversión de 16M€ el primer año y se estima una aportación
para mantenimiento los dos años siguientes (a partir de ese momento sería
autosostenible) de un 25% de la inversión inicial, que serían 4M€ adicionales.
R3. ATRACCIÓN DE TALENTO

R3.1 Spain Talent Hub: 21,4 millones de euros, que incluye 3 acciones.
- Plataforma electrónica de intercambio de talento, emprendimiento
e información: 1,2 millones de euros. Para este cálculo se ha hecho
una estimación de jornadas necesarias en base a perfiles de
desarrollo informático (consultor senior, consultor, jefe de
proyecto, arquitecto de software, especialista, diseño gráfico,
técnico de comunicaciones, analista, analista programador y
programador senior) y se ha tenido en cuenta las tablas salariales
de convenio TIC (Enlace: ver DA3, la tabla del Anexo I - Area 3 de
esa tabla: consultoría, desarrollo y sistemas). El cálculo es
consistente cuando se compara con otros Hubs de talento. A modo
de ejemplo, el contrato para la creación del Hub de
emprendimiento e innovación de las Rozas de Madrid pone como
presupuesto base de licitación 756.676,74 €. Dicho Hub incluye
actividades de formación y difusión, cuyo importe apenas
constituye un 16% de la base de licitación. Por otro lado, la
plataforma incluye un menor número de funcionalidades que la
estimada para SpainTalentHub. En el caso de esta última debe
añadirse: espacios compartidos empresas, instalación de chatbots
para guiar a empresas de IA y científicos, publicidad y gestión de
contratos, ofertas de empleo y perfiles para programadores IA, etc.
Esto, junto a la necesidad de presencia global de la plataforma,
hace suponer que el precio se ajusta a la realidad. Enlace del
contrato de las Rozas Talent Hub: DOC_CD2020-010001.pdf
(contrataciondelestado.es).
50
Se aporta enlace al BOE donde figuran dichas tablas, DA3, la tabla

del Anexo I. Estamos usando el Area 3 de esa tabla: consultoría,
desarrollo y sistemas: BOE.es - BOE-A-2018-3156 Resolución de 22
de febrero de 2018, de la Dirección General de Empleo, por la que
se registra y publica el XVII Convenio colectivo estatal de empresas
de consultoría y estudios de mercado y de la opinión pública.
- Campaña de comunicación: 4,2 millones de euros. Esta campaña

cuenta con una tarifa de agencia y un tarifario de producción. La
Tarifa de agencia retribuirá todos los servicios a desarrollar por el
adjudicatario sin ninguna exclusión, salvo los formatos de
producción necesarios e imprescindibles para la impresión o
difusión en los soportes publicitarios (artes finales, másteres o
equivalentes). En concreto, y sin carácter limitativo, la Tarifa de
agencia sufragará los trabajos de: Creación y diseño de cualquier
pieza publicitaria (textos, logos, iconos, pruebas, bocetos y
maquetas de folletos/manuales u otros, proyectos, etc.).
Planificación y supervisión de las producciones hasta la obtención
de las piezas definitivas. Asesoramiento permanente en sus
distintas variantes. Pago de los derechos de propiedad intelectual
correspondientes. Por su parte, el Tarifario de producción recogerá
los precios unitarios para cada uno de los conceptos indicados en el
Presupuesto de Licitación. Para el cálculo de la tarifa de agencia, se
considera que, para el diseño de una campaña de este tipo, se
precisa de un equipo humano suficiente, con profesionales
especializados en los siguientes perfiles: gestión de cuentas,
creatividad, arte/diseño, redes sociales, traducción y estrategia de
medios nacionales e internacionales. Los responsables de cada uno
deberán tener una experiencia mínima acreditada de 5 años.
Para la determinación del presupuesto, se considera que el equipo
medio destinado al proyecto estará compuesto por 10 personas,
distribuidos entre los perfiles antes descritos, con refuerzo en las
áreas de creatividad, arte y diseño, así como estrategia de medios
nacionales e internacionales. Tomando la media de las categorías 1,
2 y 3, del convenio estatal del sector de empresas de publicidad de
2020, para el equipo antes determinado, y aplicando un coeficiente
corrector de 1,50 para tener en cuenta dietas, desplazamientos,
costes indirectos y beneficio industrial, se calcula un coste que
supera los 300.000 euros para el primer año. En cuanto al tarifario
de producción, se deben considerar los precios unitarios para cada
uno de los conceptos más habituales en la producción y realización
de piezas de carácter publicitario. Debido a la imposibilidad de
determinar a priori de manera fija los elementos de carácter
publicitario que se produzcan para la promoción de las acciones de
la ENIA para atraer talento, se hacen analogías con contratos para
campañas de publicidad de suficiente entidad, como los relativos a
seguridad vial de la Dirección General de Tráfico. El último de ellos,
51
que a su vez se basa en contratos similares anteriores, ascendía a

1.200.000 euros por año. Teniendo en cuenta el alcance
internacional de las campañas y las diferentes medidas de la ENIA,
se estima que este importe debe multiplicarse por 1,5, ascendiendo
a 1.800.000 para el primer año, siendo este el año en que se precisa
crear más impacto mediático para la atracción de talento que
puedan contribuir al buen desarrollo de las medidas. Este importe
es acorde con el equipo requerido antes expuesto (pues no es
recomendable que la tarifa de agencia supere el 20% del
presupuesto anual). Con un importe de 2,2 millones de euros en
difusión para el primer año, se reduciría el importe a 1 millón anual
en los dos siguientes años que dura la medida, para dar continuidad
a la difusión, pero con una menor necesidad de impacto. Estos
cálculos y las definiciones de tarifario y qué incluyen pueden
comprobarse en el contrato referido en el siguiente enlace:
Contrato de la DGT que ha servido de base: DOC_CD2020-

010025.pdf (contrataciondelestado.es).
- El resto del presupuesto (16M€) se destina a un fondo de contratos
para investigadores que vengan del extranjero. Teniendo en cuenta
que se trata de un sector concreto (IA) y la cuantía que tienen otras
iniciativas de prestigio como las Ramón y Cajal, se estima oportuna
la cantidad establecida. Enlace para apoyar la cifra elegida: Ayudas
para contratos Ramón y Cajal (RYC) 2020 - Ministerio de Ciencia e
Innovación (es)
R3.2 Cátedras IA
Presupuesto: 16M€
Para la financiación de las cátedras se ha estimado una estructura media
con la que debería contar cada cátedra para permitir los trabajos de
investigación, difusión y formación. Para ello, se calcula de forma
estimativa (sujeta a variaciones propia de cada cátedra) este personal:
Concepto\año 2021 2022 2023 Total
Salario de profesor 60.000 60.000 60.000 180.000

+ profesores
ayudantes
Apoyo diverso: 20.000 20.000 20.000 60.000

contratación para
actividades de
secretaría
52
Actividades de 60.000 60.000 60.000 180.000

investigación:
misiones,
conferencias,
diálogos de alto
nivel, formación,
expertos visitantes,
etc.
Personal post 120.000 120.000 120.000 360.000

doctoral senior (x3)
Otros gastos de 70.000 70.000 70.000 210.000

ejecución y gastos
indirectos
TOTAL 310.000 310.000 310.000 930.000 €
Los costes se han obtenido de diversas publicaciones de salarios de

profesores universitarios
(https://transparencia.uva.es/_documentos/Retrib-31-enero.pdf :
 Profesor: 40.000€/año.
 Profesores ayudantes: contratos a tiempo parcial: entre 10.000 y
12.000 euros al año
 Personal post doctoral senior: 40.000€/año
 Secretaría: 20.000€/año - asimilado a ayudantes con contrato
laboral o a Secretario administrativo funcionario.
Actividades de investigación- conferencias, diálogos de alto nivel, expertos
visitantes, etc. Esta cifra se apoya con presupuestos ya existentes
presentados por algún proyecto de cátedra.
Gastos de ejecución y gastos indirectos: se estima que un gasto de 70.000
euros al año es adecuado para cubrir costes asociados a la compra de
equipamiento científico, material bibliográfico, material fungible,
subcontrataciones, investigación subcontractual, conocimientos técnicos,
etc. Esta cifra se apoya con presupuestos ya existentes presentados por
algún proyecto de cátedra de una entidad independiente.
Se adjunta al Componente una propuesta de cátedra recibida previamente.
Se estiman unas 12 o 13 cátedras.
R4. PLATAFORMAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS
R4.1 PLAN NACIONAL DE TECNOLOGÍAS DE LENGUAJE
53
El presupuesto estimado dedicado impulsar el Plan Nacional de Tecnologías

del Lenguaje es el siguiente:
Presupuesto Presupuesto Presupuesto

2021 2022 2023
17 M€ 6 M€ 5 M€
La idea es dar un impulso a este Plan con estos fondos, para lo cual se quiere
realizar dos tareas:
- Creación de un ecosistema/plataforma nacional “Centro de
IA en español” para poner a disposición de las empresas una
importante cantidad de recursos que les permita hacer uso
de estas tecnologías y beneficiarse de ellas: corpus,
herramientas, datos, algoritmos … Para ello se crearía un
consorcio formado por gobierno, universidades, empresas y
entidades culturales, inversores y desarrolladores.
Se estima para su presupuesto de 2 M€ para dos años para
montar la infraestructura tecnológica consolidad, segura,
escalable y en la nube, capaz de albergar todos estos
recursos.
Las instituciones poseedoras y generadoras de datos deberán
ponerlos a disposición, las empresas podrán liberar y
anonimizar los datos para su explotación, habrá pruebas de
concepto para llevar soluciones y productos al mercado, …
Se ha consultado para la estimación de este coste al IE Center
for Governance of Change.
El proyecto incluirá participación del Gobierno de La Rioja en
el marco del proyecto Valle de la Lengua.
- Elaboración de convenios con contenido económico con las
principales instituciones generadoras de datos y corpus.
El primer convenio será realizado con la RAE (Real Academia
Española) por una duración de 2 años y con un coste de 5 M€,
presentándose como continuación al desarrollado entre el
20/12/2017 y el 16/01/2020, por el mismo importe, y que
tiene por objeto el desarrollo del proyecto LEIA (Lengua
Española e inteligencia Artificial) para mejorar la utilización
del español en los ámbitos en los que se desarrolla la IA.
Ha habido conversaciones, de igual manera, para realizar
convenios durante 2022 y 2023 con y sin contenido
económico con diversas entidades hasta un valor de 21 M€:
Agencia EFE, Biblioteca Nacional Española, RTVE, La
Vanguardia, CGPJ, Mº Justicia, Incibe, FeCYT, AEMPS,
Instituto Carlos III y Hospital 12 de octubre, …
Se indican a continuación los convenios previstos con los
diferentes organismos.
54
IMPOR
Objeto del convenio
TE
Coordinación de actuaciones entre la SEAD, y la SEUIDI y
sus unidades, así como la FECYT, para la ejecución de un
proyecto específico denominado “Proyecto Faro de
417.58
Vigilancia Sectorial de I+D” que, desarrollándose en los
0,00
ámbitos de competencias de la SEAD y de la SEUIDI,
constituye un proyecto de interés general para el conjunto
de la Administración.
Caracterización del Sector empresarial y la contratación 949.43
pública en el ámbito de la Ciberseguridad 5,00
Ejecución del Plan de impulso de Tecnologías del 2.694.5
Lenguaje 14,00
709.09
Para el desarrollo de la industria de TL
3,00
Desarrollo y aplicación de las TL para procesamiento del 653.31
lenguaje legal. 7,00
900.00
Aplicación de las TL al procesamiento de noticias
0,00
Desarrollo y aplicación de las tecnologías del lenguaje (TL)
629.95
para procesamiento de textos clínicos en el dominio de la
0,00
salud.
Desarrollo de infraestructuras lingüísticas para lenguas 750.00
cooficiales 0,00
Favorecer el desarrollo de componentes basados en
tecnologías del lenguaje de utilidad en el ámbito de la
1.345.0
Salud potenciando la innovación, la investigación y la
00,00
formación en las áreas de Salud y Tecnologías del
Lenguaje (Guías médicas, Question Answering, etc)
Convenio entre la Secretaría de Estado para el Avance
Digital, el Instituto de Salud Carlos III y la Fundación de
Investigación Biomédica del Hospital 12 de Octubre para 1.103.0
normalización y transferencia de innovación al Servicio 00,00
Nacional de Salud (SNS) en el ámbito de las tecnologías
del lenguaje y la salud
1.355.3
Aplicación de las TL a la vigilancia farmacológica.
00,00
Desarrollo e implantación de servicios comunes basados 600.00
en TL 0,00
580.00
Aplicación de TL en el Hospital
0,00
Aprovechamiento de material audiovisual para desarrollo 740.00
de TL. 0,00
897.42
Desarrollo de Corpus biblioteca digital
7,00
1.420.0
Indexar revistas y apertura de corpus de interés para TL.
00,00
Procesamiento de textos clínicos de infecciones 519.00
hospitalarias 0,00
Vigilancia de la inovación en el ámbito de la salud y
910.00
comparación de los resultados a distintos niveles
0,00
territoriales.
Aplicación de las TL al procesamiento de expedientes 600.00
judiciales 0,00
Aplicación de TL a la detección de tendencias para 866.00
adecuación de la demanda a la formación TIC 0,00
621.20
Aplicación de las TL al sector del turismo.
0,00
Aplicación de TL para el procesamiento avanzado de
168.00
sugerencias, quejas, reclamaciones y propuestas
0,00
ciudadanas en un gran Ayuntamiento
925.00
Aplicación de las TL en el Servicio de Salud
0,00
55
Aplicación de TL para el procesamiento avanzado de

725.00
sugerencias, quejas, reclamaciones y propuestas
0,00
ciudadanas en un gran Ayuntamiento
21.078.
816
Estos convenios irán en línea con el de la RAE, ya aportado.

La suma de todos estos convenios supondrá 26 M€, que
sumados a los 2 M€ del Centro de IA en español, que
aglutinará y pondrá a disposición de la industria y la sociedad
los resultados de estos convenios, conforman los 28 M€.
R4.2 REFUERZO CAPACIDADES SUPERCOMPUTACIÓN

Presupuesto: 22M€
Se trata de una iniciativa en la que el objetivo de la inversión económica es
el desarrollo de un ecosistema cuántico para el desarrollo de algoritmos
cuánticos en el ámbito de la Inteligencia Artificial. No existen iniciativas
similares en un proyecto tan innovador, sin precedentes en muchos países
y sin replicabilidad en el sector privado.
El coste de la inversión se obtiene, por tanto, en base a las previsiones
realizadas en un estudio independiente por expertos de reconocido
prestigio internacional en este ámbito.
Los expertos están encabezados por José Ignacio Latorre, director del
Centro de Centre for Quantum Technologies de Singapur, en coordinación
con el Barcelona Supercomputing Centre.
El documento destaca un coste para la realización del proyecto que suma
22 millones de euros en 3 años, con el desglose que se indica a
continuación:
Paquete de Trabajo Actividades Presupuesto
Adecuación y montaje de la
PT1: Creación de instalación, incluyendo
un laboratorio para provisión de un programa de
la explotación de 3,6M€
computación simuladores. Mantenimiento
cuántica y consumos durante los años
de funcionamiento.
56
PT2: Creación de
chips cuánticos de Desarrollo de chips cuánticos
capacidades de acuerdo con el roadmap 6,4M€
crecientes en el tecnológico acordado.
tiempo
Programa de computación
quántica que incluye actuaciones
de formación, seminarios, acceso
de los usuarios, gestión de los
comité de acceso, etc. El objetivo
último es establecer la 2,6M€
plataforma de acceso en la nube
PT3: Creación de a las capacidades cuánticas
una plataforma de existentes, y haber generado en
acceso en la nube paralelo un gran número de
a las capacidades usuarios potenciales.
cuánticas creadas
Programa nacional de formación

1,5M€
en computación cuántica
Cofinanciación para la
adquisición de pequeños 0,9M€
simuladores
Investigación orientada al
desarrollo de librerías de
algoritmos cuánticos útiles,
PT4: Creación de aplicables a problemas reales,
un software para usuarios finales tanto de
cuántico, con
empresas como de entidades
especial énfasis en 7M€
públicas. Este software hará
“Quantum Machine
Learning” y su especial hincapié en el desarrollo
hibridación con IA de “Quantum Machine
Learning”, en profunda conexión
con los avances en inteligencia
artificial.
El estudio que respalda los costes incluye información confidencial y no se

tiene autorización para distribuir en este momento, aunque se remitirá en
cuanto se tenga autorización para ello.
R5. INTEGRACIÓN DE LA IA EN LAS CADENAS DE VALOR
R5.1 CONVOCATORIA INTEGRACIÓN IA EN CADENAS DE VALOR
57
Al igual que en la convocatoria de ayudas Misiones de IA en I+D se ha partido

de un análisis interno.
En primer lugar, esta convocatoria de ayudas va a ser gestionada por la
entidad pública Red.es, la cual ya tiene experiencia en programas similares.
De hecho, en las convocatorias de ayudas del año 2020 de la entidad pública
Red.es sobre desarrollo tecnológico basado en Inteligencia Artificial y otras
tecnologías habilitadoras digitales18, se han recibido solicitudes con un
presupuesto de 221 M€, solicitando 87 M€ en ayuda. Por lo que se aprecia,
igualmente, que el presupuesto para esta medida es acorde a la realidad de
los últimos años.
En segundo lugar, esta convocatoria se está coordinando con la dedicada a
Misiones de IA en I+D.
Mientras que la convocatoria de Misiones de I+D en IA va destinada a
grandes proyectos en cooperación con TRLs comprendidos entre 3 y 7; la
convocatoria de Integración de la en la Cadena de Valor va destinada a
proyectos individuales de menor presupuesto y con TRLs comprendidos
entre 7 y 8.
Por último, para ultimar las características e importes de los proyectos a

financiar el pasado 15 de marzo de 2021 se ha realizado una consulta al
sector a través de una manifestación de interés para recoger las necesidades
existentes. Una vez analizados los resultados se incorporarán a esta
convocatoria con la idea de que los costes y características de los proyectos
estén ajustados a la realidad. Como paso previo, se ha realizado una
estimación de costes cuya metodología se basa, depende de cada caso en:
 INE con respecto al gasto en I+D, y número de empresas de I+D

objetivo a impactar
 Convocatorias de Red.es, en concreto C007/20-ED con respecto a la
estimación del número de empresas objetivo, e importe ayudas.
 Otras convocatorias vigentes en el mercado, Organismos CDTI,
Ministerio de Ciencia e Innovación con respecto a la media de ayudas
por proyecto.
El coste se ha estimado sobre costes reales de servicios similares realizados
directa o indirectamente, por lo que las verificaciones podrán llevarse a cabo
según la justificación de los proyectos, dónde podrán existir variaciones en
las ayudas concedidas finales, según la justificación de las mismas, en los
procesos de libre concurrencia.
El objeto buscado por la actuación es el desarrollo de la oferta tecnológica
mediante la concesión de ayudas a proyectos de investigación y desarrollo
18
https://sede.red.gob.es/es/procedimientos/convocatoria-de-ayudas-2020-sobre-desarrollo-
tecnologico-basado-en-inteligencia
58
en inteligencia artificial (IA) y su integración en las cadenas de valor. La

convocatoria incluirá dos tipos de proyectos. La concesión de ayudas de la
Convocatoria se regula según lo establecido en la Orden ECE/1301/2019, de
17 de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la
concesión de ayudas por la Entidad Pública Empresarial Red.es, M.P., a
programas para el desarrollo del emprendimiento tecnológico y la demanda
tecnológica, en el marco de la Acción Estratégica de Economía y Sociedad
Digital del Programa Estatal de I+D+i orientada a retos de la sociedad (BOE
de 9 de enero de 2020), (en adelante, “las Bases Reguladoras”).
Las intensidades de las ayudas serán las recogidas en el artículo 25-Ayudas

a proyectos de investigación y desarrollo del Reglamento (UE) nº 651/2014
de la Comisión, de 17 de junio de 2014, por el que se declaran determinadas
categorías de ayuda compatibles con el mercado interior en aplicación de
los artículos 107 y 108 del Tratado. La intensidad de ayuda para cada
beneficiario no excederá del 50% de los costes subvencionables para la
investigación industrial y el 25% de los costes subvencionables para el
desarrollo experimental. Con el límite del 80% de los costes
subvencionables, estas intensidades podrán aumentarse en 10 puntos en el
caso de las medianas empresas y 20 puntos en el caso de las pequeñas
empresas, y en 15 puntos adicionales si se cumple que los resultados del
proyecto se difunden ampliamente por medio de conferencias,
publicaciones, bases de libre acceso o programas informáticos gratuitos o
de fuente abierta. Es decir:
Intensidades de
ayuda máximas
de los costes
subvencionables
Pequeña Mediana Resto de
Tipo de proyecto empresa empresa empresas
70% 60% 50%
a.1) Investigación
industrial
80% 75% 65%
a.2) Investigación
industrial. Amplia
difusión de los
resultados
45% 35% 25%
b.1) Desarrollo
experimental.
60% 50% 40%
b.2) Desarrollo
experimental.
Amplia difusión
de los resultados
El presupuesto mínimo de los proyectos de investigación industrial

dependerá del número de proyectos que finalmente se presenten, con la
59
experiencia de la Convocatoria C007/20-ED entendemos que el importe de

proyectos puede ser a partir de 230.000€, pero dependerá del tipo de
proyecto y del tamaño de la empresa. En el caso de los proyectos de
desarrollo experimental, la situación es parecida y la referencia a la
convocatoria anterior valida. En todo caso, la idea es permitir la financiación
de proyectos en un rango amplio de complejidad y extensión para llegar al
mayor número de empresas y tipos posibles.
En todo caso, a continuación se lleva a cabo una simulación en términos

medios y sobre un importe máximo total de las ayudas a publicar en 2021
de ciento cinco millones de euros (105.000.000 €), distribuidos de la
siguiente forma:
Tipo de proyecto Importe
a) Proyectos de 50.000.000 €
investigación industrial
b) Proyectos de 55.000.000 €
desarrollo experimental
Total 105.000.000 €
Intensidades de ayuda máximas de los costes

RG 651/2014
subvencionables
hipotes intensidad
Tipo de proyecto Pequeña empresa Mediana empresa Resto de empresas
media
a.1) Investigación industrial 70% 60% 50% 60%
b.2) Desarrollo experimental.
Amplia difusión de los resultados
60% 50% 40% 50%
Importe MEDIO Nº Proyectos a Ayuda resultante

ESTIMADO según impactar en Coste Total Máx media con este importe
media de intensidades
media estimado AYUDAS convocatoria
222.222 375 50.000.000 133.333,33
293.333 375 55.000.000 146.666,67
60
Fuente
Convocatoria C007/20-ED Inteligencia Artificial, tomando como base esta
convocatoria, sus magnitudes han sido: Nª Solicitudes recibidas, 588, con una
ayuda solicitada de 87 MM€= Proyectos ayuda media de 150.000€.
Entre las dos convocatorias, dirigidas a II y DE se estima impactar en unas 750
empresas, resultando unos proyectos de ayuda mediao en torno a 150.000€ cifras
que están alineadas con la mencionada convocatoria.
En el caso de que el importe acumulado de los proyectos seleccionados para

financiación en cada una de las tipologías anteriores fuera inferior al importe
indicado, el remanente se destinará a la financiación de proyectos de otra
tipología.
Durante los siguientes años se completará el presupuesto mediante un

mecanismo de intervención similar al utilizado en 2021.
R5.2 ALGORITMOS VERDES

Se calcula un presupuesto máximo de 5M€.
Existen varios conceptos para llegar a esta cifra, destacando:
1. Trabajos de consultoría para publicación de guía, que ascienden a
1.508.622,92 €. Los trabajos de consultoría se centran en dos grandes ejes:
consultoría software y consultoría hardware. Se ha tomado como base de
costes similares el contrato de Red.es para consultoría para el análisis y la
implementación de medidas para el avance digital, adaptando la duración
de ese contrato a la duración de las consultorías SW (año y medio) y HW
(dos años). A ambas consultorías se le ha añadido costes por
desplazamientos y viajes por valor de 10.000€ cada una, fundamentado en
la necesidad de colaboración con grupos de investigación, toda vez que se
trata de un área muy novedosa y con escasos desarrollo del estado del
arte. Por último, se ha añadido costes relativos a mano de obra e
impresión y difusión por valor de 70.000, incluyendo envíos de la misma a
entidades singulares.
2. Creación de una calculadora de gasto energético de algoritmos IA: se
toma como base el contrato sobre desarrollo web y aplicaciones móviles
de Mercamadrid. No se ajusta porque se considera que la mayor
complejidad del desarrollo de la calculadora se compensa con la parte de
contrato que contempla la gestión de contenidos. Se añaden sesiones de
formación presencial para el uso de la calculadora (5.826€) y una partida
para el desarrollo de un tutorial de uso (15.000€). El importe total asciende
a 175.991,92 €.
61
3. Esquema de certificación y sello de calidad. Para el primer concepto se

toma como base el contrato de Red.es para consultoría para el análisis y la
implementación de medidas para el avance digital, para cada uno de los
conceptos, añadiéndose un margen por mayor duración e incrementando
el presupuesto base en el primer concepto, por la mayor complejidad de la
materia. Añadiendo costes de impresión y difusión, se alcanza la cifra de
1.334.876,34 € para este lote.
4. Diseño de un portal web: este portal trae consigo varios conceptos
distintos. En ese sentido, se deben destacar las funcionalidades de portal
web, chatbot, cuadro de mando, gestor de contenidos, datos abiertos para
el entrenamiento de algoritmos, algoritmos IA sostenibles de ejemplo,
costes de difusión. Se han tenido para ello en cuenta varios contratos y se
han modulado en función de las tareas necesarias a desarrollar en cada
concepto. Concretamente:
Portal web: contrato de Bilbao Ekinza, aumentando el valor en un 75% por
acumulación de tareas adicionales sobre este.
Chatbot: Coste 30% menor que el contrato de Aragón OD (por haber
menos contenidos a indexar).
Cuadro de mando: Estimado un 50% menor al contrato de Red. Es por
haber menos KPIs a monitorizar.
Gestor de contenido: Se estima un 30% menor al contrato de Mercamadrid
sobre web y apps por dimensión de contenidos a incluir. Se añaden 60.000
€ por dos licencias de Magnolia.
Datos abiertos: Se estima un 50% superior al de la diputación de Castellón
sobre datos abiertos, ya que quedó desierto.
Algoritmos IA: 50% superior al del ministerio de Industria para
investigación e implementación de algoritmos de aprendizaje para añadir
la parte de identificación de desafíos e implementarlos.
Otros costes: sesiones de formación, viajes y difusión de la plataforma.
Los costes de este lote ascienden a 959.915,70 €
Plan de comunicación y convocatoria de Hackatones. Se toma como base
el plan de comunicación del parque científico de CLM, considerando que el
del Programa Nacional de Algoritmos Verdes es 3 veces mayor por
contenido y grupos de interés dispersos, además de preparación de
contenido internacional. Se añaden costes de viaje y para actividades de
difusión de la plataforma (pionera en el mundo) por importe de 20.000 € y
se organizan 3 eventos de hackaton. Estos eventos se calculan como ¼ del
coste del cibercamp (ver contrato) y se multiplican por 3 (uno al año). Esto
supone un coste de 895.428,08 €.
62
R6. COSTES DE GESTIÓN
Los costes de gestión se cifran en 3 millones de euros. Para llegar a este

coste es imprescindible enumerar las diferentes acciones que requerirán
de asistencia:
- Evaluación y seguimiento de proyectos – convocatorias de
misiones.
- Seguimiento de capacidades de supercomputación e Instituto
Multidisciplinar IA.
- Evaluación y seguimiento de cátedras en cada convocatoria.
- Evaluación y seguimiento de centros para adherir a red de
excelencia, grupos para la red de redes y personal científico (Red
Excelencia IA).
- Gestión de instrumentos para planes de tecnologías del lenguaje.
- Contratos para ética y Programa de Algoritmos verdes: selección y
tramitación.
- Gestión del soporte informático para estadísticas y personalización
de herramientas ante SGTIC.
Para estas tareas se ha estimado un mínimo de 15 personas. Tomando
como referencia otros encargos de medio propio a ISDEFE (con duración de
3 años y 25% de sucontratación), se puede entender que, con 3 millones
de euros a tres años, se cubre el personal previsto, toda vez que hay
margen para seleccionar el grado de experiencia de los perfiles y que la
subcontratación en nuestro caso puede ascender a más del 50%. Extracto
de encargo de medio propio (se adjunta aparte):
63
Como se observa, en dicho presupuesto se cuenta con 6 personas y dos

subcontratadas (el gerente sólo una fracción pequeña de dedicación, que
ahora sería el doble).
Validaci
ón por
entidad IGAE
indepen
diente
64

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COMPONENTE 16

1. Descripción general del componente................................................................................ 1

2. Principales retos y objetivos .............................................................................................. 2

3. Detalle sobre cada reforma/inversión del componente ................................................... 7

4. Autonomía estratégica y seguridad ................................................................................. 22

5. Proyectos transfronterizos y multi-país .......................................................................... 22

6. Contribución del componente a la transición ecológica ................................................. 23

7. Contribución del componente a la transición digital ...................................................... 24

8. Principio “Do not significant harm” ................................................................................. 26

9. Hitos, metas y cronograma.............................................................................................. 31

10. Financiación ................................................................................................................... 31

1. Descripción general del componente

VI Pacto por la Ciencia y la Innovación. Refuerzo a las capacidades del Sistema

La Inteligencia Artificial (IA) tiene un gran potencial de transformación desde el punto de

Transición ecológica Transición digital

Inversión estimada TOTAL

Inversión del componente

% sobre el total del Plan 1%

Periodificación 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

Financiación Plan 299,6 113,8 86,6 - - -

Total 299,6 113,8 86,6

Respuesta a las recomendaciones específicas por país (CSR)

2019.3.1. Centrar la política económica de inversión en el fomento de la

2020.2.4. Mejorar el acceso al aprendizaje digital.

2020.3.2. Anticipar los proyectos de inversión pública que se encuentran en una

2020.3.3. Centrar la inversión en la transición ecológica y digital, y particularmente

Enumeración de las reformas e inversiones Financiación % sobre COFOG

C16.R1 Estrategia Nacional de IA 500M€ 100%

Total componente 500M€ 100%

2. Principales retos y objetivos

a) Principales retos abordados por el componente

La IA tiene un gran potencial de transformación desde el punto de vista tecnológico,

Además de su incidencia en actividades cotidianas (buscadores de Internet, asistentes

Los objetivos del componente son los siguientes:

 Impulsar el debate a nivel global sobre el humanismo tecnológico, creando y

referentes a componentes sectoriales de ámbitos de la Administración (empleo, sanidad,

afrontar el volumen de trabajo asociado a la inversión de 1.198 M€

3. Detalle sobre cada reforma/inversión del componente

C16.R1 Estrategia Nacional de IA Ministerio de Asuntos Económicos

1. MARCO NORMATIVO Y ÉTICO

1.1 ESTRATEGIA NACIONAL DE IA.

Desarrollar la normativa necesaria para permitir sandboxes regulatorios para la

2.1 MISIONES I+D+i

2.2 INSTITUTO MULTIDISCIPLINAR DE IA

Se propone la creación de un centro de investigación multidisciplinar que integre la

Este centro multidisciplinar estaría compuesto de aproximadamente 25 grupos o

2.3 RED DE EXCELENCIA EN IA

Se incluirán requisitos de participación de talento femenino entre las condiciones de

3.1 SPAIN TALENT HUB

- Que la presencia de este personal en equipos de investigación en España motiva

Se atenderá a criterios de diversificación territorial, creación de equipos

4. INFRAESTRUCTURAS DE DATOS Y TECNOLÓGICAS

comunes para el procesamiento del lenguaje natural y la traducción

4.2 REFUERZO DE LAS CAPACIDADES ESTRATÉGICAS DE SUPERCOMPUNTACIÓN

5. INTEGRACIÓN DE LA IA EN LAS CADENAS DE VALOR

empresas en todo el territorio.

5.2 PROGRAMA NACIONAL DE ALGORITMOS VERDES

1. MARCO ÉTICO Y NORMATIVO

los servicios públicos; estimular la colaboración y la inversión

Es importante que se permita investigación e innovación