La Jurisdiccion Como Un Presupuesto Procesal de La Accion

Universidad San Francisco de Quito
Colegio de Jurisprudencia
Procesos Generales
LA JURISDICCION COMO UN PRESUPUESTO PROCESAL DE

LA ACCION
María Fernanda Rodríguez Prieto
Quito, diciembre de 2018

LA JURISDICCION COMO UN PRESUPUESTO PROCESAL DE LA ACCION
“La verdad es que los fenómenos del Derecho no solo obedecen a las leyes
lógicas, psicológicas, biológicas, físicas y económicas, sino también, y sobre todo, a
leyes éticas” (Francesco Carnelutti, 1920). El presente ensayo tiene como objetivo
fundamental explicar la importancia de la jurisdicción dentro de nuestro sistema
procesal en el Ecuador, de igual manera me referiré algunos conceptos doctrinarios y
jurídicos legales. Conjuntamente me referiré a las personas que han sido envestidas de
poder con el objetivo de administrar justicia. Finalmente expondré algunos puntos
específicos acerca de la competencia en el Ecuador.
1
En la antigüedad, específicamente en el derecho romano existían
funcionarios encargados de la estructura judicial, también conocidos como
magistrados, los cuales estaban investidos de una “potestad” o “imperium.
Existían varias atribuciones entre las más importantes tenemos.
1.- Imperium Memurum: Que consistía en la potestad para administrar y
desempeñar funciones de policía y aplicar castigos corporales. Era un poder
estatal jurídicamente ilimitado de coaccionar y dictar órdenes para realizar lo
que el soberano creyera conveniente.
2.- Imperium Mixtum: Que consistía en la potestad de la administración
de justicia.
3.- Jurisdictio: Que consistía en la facultad para dictar el derecho, algo
así como una facultad legislativa. (Gonzalez, 1924)
2
José Chiovenda manifiesta que la jurisdicción es “la función del Estado que
tiene por fin la actuación de la voluntad concreta de la ley mediante la sustitución, por la
actividad de los órganos públicos, de la actividad de los particulares o de otros órganos
públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la ley sea al hacerlo
prácticamente efectiva” (Chiovenda, 2000)
Dentro de nuestro sistema en el Ecuador el Código Orgánico de la Función Judicial

define a la jurisdicción de la siguiente manera:
3
Art. 150.- JURISDICCION.- La jurisdicción consiste en la potestad pública de
juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, potestad que corresponde a las juezas y jueces
1
Tratado elemental de derecho romano, traducción por José Fernández González, editorial
Saturnino Calleja, s.a., Madrid, 1924, p. 613.
2
José Chiovenda. “Los principios del derecho pricesal civil”. España: Ediciones Reus. 2000.pág,
770
3
Código Orgánico de la Función Judicial. Artículo 150. Registro Oficial No. 549 de 9 de marzo
de 2009.
establecidos por la Constitución y las leyes, y que se ejerce según las reglas de la
competencia.
4
Art. 152.- NACIMIENTO DE LA JURISDICCION.- La jurisdicción nace por
el nombramiento efectuado conforme a la Constitución y la ley. El ejercicio de
la jurisdicción empieza en el momento en que la jueza o el juez toman posesión
de su función y entra a su servicio efectivo. Las funciones de la jueza o del juez
continuarán hasta el día en que su sucesor entre al ejercicio efectivo del cargo.
Finalmente un importante punto es la división territorial judicial, debido a que

cada juez, tribunal tienen funciones que dependerán de donde se encuentren. De igual
manera aquellas personas que tienen fuero deberán acudir a distintos jueces, así el
Código Orgánico de la Función Judicial lo establece:
5
Art. 155.- DIVISION TERRITORIAL JUDICIAL.- En base a la división
territorial del Estado, las cortes, tribunales y juzgados se organizan así:
1. La Corte Nacional de Justicia, con jurisdicción en todo el territorio nacional,

con sus correspondientes salas especializadas;
2. Las cortes provinciales, con sus correspondientes salas especializadas, con

jurisdicción en una provincia, que constituyen los distritos judiciales;
3. Los tribunales y juzgados con jurisdicción en todo el territorio distrital, o en

una sección del mismo, pudiendo abarcar dicha sección uno o varios cantones de
una provincia, o una o varias parroquias de un cantón; y,
4. Los juzgados de paz podrán tener jurisdicción en un barrio, recinto, anejo o

área determinada de una parroquia.
Considero que es muy acertado decir que la jurisdicción es un atributo que

involucra autoridad, imperio y poder. Es muy cierto que quien posee jurisdicción tiene
la potestad de imponer su propia voluntad, sin embargo considero que debe existir un
límite para ejercer esta potestad, es por ello que es el estado mismo es quien otorga la
jurisdicción con el fin único de la satisfacción de las necesidades de la colectividad.
Cuando se presenta un conflicto hay 2 opciones:
4
Ibídem. Art 152.
5
Ibídem. Art 155.
1. Defender directamente nuestros intereses
2. Entregar al Estado la facultad de dirimir los procesos, este lo hace a través de

los jueces, por un concurso de méritos y oposiciones, considero que es lo más
justo ya que cada persona obtendrá su puesto según se ha preparación
académica-profesional.
El Estado está regido a las normas procesales para cumplir con una obligación y
para hacer efectivo el derecho sustantivo. El derecho procesal resulta como un
instrumento para el cumplimiento de la ley. No es la ubicación de la norma en un
código específico lo que determina la naturaleza de la misma, sino más bien las
características.
“LA NORMA PROCESAL LO QUE BUSCA ES ESTABLECER PARAMETROS O

PRINCIPIOS O FIJAR ELEMENTOS O CIRCUNSTANCIAS DE LAS FORMAS
DE COMO DEBEN LLEVARSE A CABO EL PROCESO”
El derecho procesal en general es Derecho Público porque se refiere a una de las

funciones esenciales del Estado por tanto el juez quien está dotado de jurisdicción está
obligado a cumplir las normas de manera estricta; las normas procesales no pueden
derogarse por acuerdo de las partes (A pesar de que las partes estemos de acuerdo, no
podemos modificar las normas procesales).
La misma legislación admite la posibilidad de que tengamos un proceso

diferente, si las partes previamente se ponen de acuerdo y deciden abstraerse de la
justicia ordinaria e irse a litigar entre árbitros lo pueden hacer voluntariamente, pero de
igual forma las normas de carácter procesal tendrán que ser aplicadas con mayor
flexibilidad ya que el sistema arbitral funciona de manera distinta.
Con lo mencionado es claro que los únicos que pueden tener jurisdicción son los
jueces, están envestidos de poder para administrar justicia y por lo tanto estos en el
ejercicio de la jurisdicción deben tener como valor primordial la igualdad ante las partes
dentro de un proceso. Me permití hablar un poco acerca de las normas procesales ya que
los códigos y leyes son la mano derecho del juez; este no puede irse más allá de ello; y
esto muchas de las veces es un problema debido a que por estar envestidos de poder no
cumplen con la ley, y sentencia se pronuncian de distinta manera. Una de las cosas más
importantes de los jueces encargados de la administración de justicia es la preparación
de los mismos, no solo cuando ya lo son, sino que durante el desarrollo de su carrera, es
decir desde que son abogados. Si no se tiene una preparación continua y correcta no
podrán realizar un buen trabajo.
Vanesa Aguirre Guzmán en obra titúlala Nulidades en el Proceso Civil, de este

tema se pronuncia diciendo que:
Si quien pretende dictar sentencia no está investido de este poder

6
simplemente no puede ser considerado como juez. Si no es juez mal puede

procurarse que su decisión sea ejecutad forzosamente, uno de los elementos que
definen la jurisdicción. Un acto afectado de tal manera, ni siquiera puede ser
considerado como acto procesal y en consecuencia no existe, por lo que en
estricto sentido, no sería necesaria una declaración de nulidad. (Aguirre, 2006)
Con lo mencionado anteriormente podemos decir que la Jurisdicción es
sumamente importante, tanto así que si alguien no tiene jurisdicción no existe como tal,
el Código Orgánico General de Procesos se pronuncia al respecto y establece:
7
Art. 107.- Solemnidades sustanciales. Son solemnidades sustanciales comunes a
todos los procesos:
1. Jurisdicción
2. Competencia de la o el juzgador en el proceso que se ventila
3. Legitimidad de personería…… [...]
De igual forma una de las causales de nulidad de la sentencia es la falta de jurisdicción

del juzgador dentro de un procesa si lo dice el COGEP.
8
Art. 112.- Nulidad de sentencia. La sentencia ejecutoriada que pone fin al
proceso es nula en los siguientes casos:
1. Por falta de jurisdicción o competencia de la o el juzgador que la dicto, salvo

que estas se hayan planteado y resulto como excepciones previas…. […]
Las nulidades comprendidas en este artículo podrán demandarse ante la o el

juzgador de primera instancia de la misma materia de aquel que dictó sentencia,
mientras esta no haya sido ejecutada. No podrán ser conocidas por la o el juzgador que
las dictó. La presentación de la demanda de nulidad no impide que se continúe con la
ejecución.
6
Vanesa Aguirre Guzmán. Nulidades en el Proceso Civil. Revista de derecho. Ecuador. 2006. Pg.
16
7
Código Orgánico General de Procesos. Artículo 107. Registro Oficial No. 506 de 22 de mayo
de 2015.
8
Ibídem. Art 112
La nulidad de la sentencia no podrá demandarse cuando haya sido expedida por las salas
de la Corte Nacional de Justicia y se dejará a salvo las acciones que franquee la
Constitución de la República.
Ahora bien otro tema de suma importancia dentro del derecho procesal, es la
competencia que tiene la o el juzgador dentro de un proceso, evidentemente quien no
tiene jurisdicción no tendrá competencia.
9
“La competencia es la medida de la jurisdicción asignada a un órgano del Poder
judicial, a efecto de la determinación genérica de los procesos en que es llamado a
conocer por razón de materia, de cantidad y de lugar” (Quisbert, 2018)
Vanesa Aguirre al respecto menciona que “La competencia es un presupuesto procesal

de la acción, considerada como la capacidad del juez, investido de jurisdicción, para
actuar en el caso concreto que se somete a su autoridad; es una solemnidad sustancial,
cuya falta acarrea la nulidad del proceso y en nuestro ordenamiento jurídico, los jueces
están obligados a declararla aun de oficio”
De igual manera se pronuncia el COFJ manifestando que:
Art. 156.- COMPETENCIA.- Competencia es la medida dentro de la cual la potestad

jurisdiccional está distribuida entre las diversas cortes, tribunales y juzgados, en razón
de las personas, del territorio, de la materia, y de los grados.
Finalmente al hablar tanto de jurisdicción y competencia me parece pertinente citar a

Vanessa Aguirre la cual nos dice que “los presupuestos procesales la acción no
equivalen a condiciones para ejercerla. Estas aluden a las circunstancias requeridas para
obtener una resolución favorable, de conformidad con el derecho sustantivo invocado
por el actor. ASÍ, pues, al no concurrir aquellas, la sentencia será negativa a los
intereses del accionante”
9
Quisbert Ermo. La competencia. Recuperado el 14/12/2018 de
https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/competencia.html#_ftnref1
Bibliografía
Aguirre, V. (2006). Nulidades en el Proceso Civil . FORO revista de drecho No. 6, 41.
Asamblea Nacional del Ecuador . (2009). Codigo Organico de la Funcion Judicial .

Quito .
Asamblea Nacional del Ecuador . (2015). CODIGO ORGANICO GENERAL DE

PROCESOS . Quito .
Chiovenda, J. (2000). Principios del derecho procesal civil . España : Editoriales Reus .
Gonzalez, J. F. (1924). Trtado elemental de dercho romano . Madrid: Saturnino

Calleja .
Quisbert, E. (14 de Diciembre de 2018). La competencia . Obtenido de Apuntes

Juridicos :
https://jorgemachicado.blogspot.com/2009/11/competencia.html#_ftnref1

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LA JURISDICCION COMO UN PRESUPUESTO PROCESAL DE

María Fernanda Rodríguez Prieto

Quito, diciembre de 2018

Dentro de nuestro sistema en el Ecuador el Código Orgánico de la Función Judicial

Finalmente un importante punto es la división territorial judicial, debido a que

1. La Corte Nacional de Justicia, con jurisdicción en todo el territorio nacional,

2. Las cortes provinciales, con sus correspondientes salas especializadas, con

3. Los tribunales y juzgados con jurisdicción en todo el territorio distrital, o en

4. Los juzgados de paz podrán tener jurisdicción en un barrio, recinto, anejo o

Considero que es muy acertado decir que la jurisdicción es un atributo que

Cuando se presenta un conflicto hay 2 opciones:

2. Entregar al Estado la facultad de dirimir los procesos, este lo hace a través de

“LA NORMA PROCESAL LO QUE BUSCA ES ESTABLECER PARAMETROS O

El derecho procesal en general es Derecho Público porque se refiere a una de las

La misma legislación admite la posibilidad de que tengamos un proceso

Vanesa Aguirre Guzmán en obra titúlala Nulidades en el Proceso Civil, de este

Si quien pretende dictar sentencia no está investido de este poder

simplemente no puede ser considerado como juez. Si no es juez mal puede

2. Competencia de la o el juzgador en el proceso que se ventila

3. Legitimidad de personería…… [...]

De igual forma una de las causales de nulidad de la sentencia es la falta de jurisdicción

1. Por falta de jurisdicción o competencia de la o el juzgador que la dicto, salvo

Las nulidades comprendidas en este artículo podrán demandarse ante la o el

Vanesa Aguirre al respecto menciona que “La competencia es un presupuesto procesal

De igual manera se pronuncia el COFJ manifestando que:

Art. 156.- COMPETENCIA.- Competencia es la medida dentro de la cual la potestad

Finalmente al hablar tanto de jurisdicción y competencia me parece pertinente citar a

Asamblea Nacional del Ecuador . (2009). Codigo Organico de la Funcion Judicial .

Asamblea Nacional del Ecuador . (2015). CODIGO ORGANICO GENERAL DE

Gonzalez, J. F. (1924). Trtado elemental de dercho romano . Madrid: Saturnino

Quisbert, E. (14 de Diciembre de 2018). La competencia . Obtenido de Apuntes

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