Señores:

RAMA JUDICIAL – RECEPCIÓN DE TUTELA EN LÍNEA

https://procesojudicial.ramajudicial.gov.co/TutelaEnLinea

REFERENCIA: ACCIÓN DE TUTELA/ SOLICITUD DE MEDIDA

PROVISIONAL

ACCIONANTE: PAULA ROCÍO LUENGAS LEÓN

ACCIONADOS: ADECCO SERVICIOS COLOMBIA S.A., COSINTE

LTDA y COLPENSIONES

PAULA ROCÍO LUENGAS LEÓN mayor de edad, identificada concédula de ciudadanía

número 53.055.265; mediante el presente escrito interpongo ACCIÓN DE TUTELA con
SOLICITUD DE MEDIDA PROVISIONAL en contra de ADECCO SERVICIOS
COLOMBIA S.A., COSINTE LTDA y COLPENSIONES, por considerar vulnerados mis
derechos fundamentales al DEBIDO PROCESO, DERECHO AL TRABAJO; MÍNIMO
VITAL Y MÓVIL; en armonía con el principio de CONFIANZA LEGÍTIMA, conforme a las
pruebas que adjunto y de acuerdo a los siguientes hechos:

I. HECHOS

1. COLPENSIONES es una Empresa Industrial y Comercial del estado.

2. COLPENSIONES realiza la provisión de vacantes de la planta de personal de sus

trabajadores oficiales a través de proceso de selección externo.

3. El tercero encargado de realizar los procesos de selección para Colpensiones es

Adecco Servicios Colombia S.A.

4. Las etapas dentro de los procesos de selección de acuerdo con la información

publicada en la página web de Colpensiones son las que se detallan a continuación
(Ver imagen 1):

I. Publicación de cargos
II. Verificación de requisitos mínimos-VRM y pruebas
III. Entrega de preseleccionados
IV. Examen médico ocupacional, estudio de seguridad (SIC) y visita domiciliaria-EM,
ES y VD.
V. Oferta de cargo
VI. Vinculación
 Imagen No.1

Fuente: A partir de la información consultada a través del siguiente link:

file:///C:/Users/PAULA/Downloads/PASO%20A%20PASO%20SELECCI%C3%93N%
20(7).pdf

5. COSINTE LTDA es la empresa encargada de realizar la fase de estudios de

confiabilidad dentro de los procesos de selección que adelanta ADECCO para
COLPENSIONES.

6. COLPENSIONES en el mes de agosto publicó en su página web las vacantes a

proveer, dentro de las cuales se encontraba el cargo: Profesional Master 320-06 de
la Oficina de Control Interno.

7. El día 18 de agosto de 2021 me inscribí a la vacante para el cargo: Master 320-06

de la Oficina de Control Interno de Colpensiones, a través del portal que para tales
efectos tiene dispuesto ADECCO. (adjunto correo inscripción al cargo)

8. El 25 de agosto presenté las pruebas de conocimiento (adjunto correo mediante el

cual se remitió código para la presentación de pruebas).
9. El día 26 de agosto recibí correo en el cual se me indicó que tras haber superado
las pruebas de conocimiento, tenía entrevista por competencias el día 30 de
agosto.(adjunto correo de citación a entrevista)

10. El día 30 de agosto junto con 6 aspirantes presentamos la entrevista por

competencias. (adjunto agendamiento a entrevista virtual)

11. Fui citada para entrevista confirmatoria el día 6 de septiembre, tras haber superado
la entrevista por competencias. (adjunto agendamiento a entrevista virtual)

12. El día 6 de septiembre tuvimos entrevista confirmatoria los tres aspirantes de la terna
presentada por Adecco a Colpensiones.

Al finalizar la entrevista la psicóloga de Adecco nos informó que se tomaría la

decisión de qué persona sería la seleccionada y señaló que solo a la persona
seleccionada de la terna se le realizaría el estudio de confiabilidad, para dar
continuidad al proceso.

13. El día 10 de septiembre de 2021 la empresa Cosinte LTDA a través de su empleado

Juan esteban Franco me solicitó allegar documentación relacionada con los estudios
realizados, experiencia laboral, entre otros. (adjunto conversación whatasapp
mediante la cual el empleado solicita allegue los documentos)

Así mismo, me fue solicitado diligenciar los siguientes documentos: autorización de

tratamiento de datos personales y de la información patrimonial y financiera que
allegué a Cosinte LTDA. (adjunto formatos enviados)

El día en que fui contactada por el empleado de Cosinte LTDA pregunté cuando se
realizaría la visita domiciliaria a lo que me contestó: que ya no se realizaba.

14. De acuerdo al paso a paso de los procesos de selección dispuesto en la página web
de Colpensiones, los pasos que me faltaban para terminar el proceso de selección
son: examen médico ocupacional, oferta del cargo y finalizaba con la vinculación.

15. El 13 se septiembre mediante correo electrónico solicité a Adecco información

respecto del proceso de selección, a lo que respondió (adjunto correo):

“Buenas Tardes Paula;

Confirmo que hasta el momento el proceso de selección para el cargo: Profesional

Máster 320-06 Oficina de Control Interno continúa activo. La información que solicito
el proveedor COSINTE LTDA hace parte de las diferentes etapas del proceso de
selección, pero aún no se ha confirmado por parte de Adecco ningún avance del
mismo”.
16. El día 4 de octubre de 2021 recibí un correo electrónico por parte de Adecco en el
cual se me informó que no continuaba en el proceso de selección, sin explicar los
motivos (adjunto correo).

En el mismo se indicó:

“…Adecco quiere manifestar su agradecimiento por la disposición e interés durante el

proceso de selección en el cual participo en días pasados. Para nosotros como entidad
es gratificante contar con personas con alto nivel de profesionalismo y talento que
busca el crecimiento permanente

Hoy queremos informarle que en esta oportunidad, hemos dado por terminado el
proceso de selección de la vacante a la cual se postuló. Sin embargo le informamos
que su hoja de vida se encuentra liberada del proceso relacionado con Colpensiones
a través de la plataforma convocatoriasadecco30.com, por lo cual lo invitamos a seguir
siendo parte activa de las vacantes futuras generadas a través del portal.…”

17. Toda la información consignada en mi hoja de vida es verídica (adjunto Hoja de vida
aportada dentro del proceso de selección).

18. No tengo antecedentes penales, fiscales, disciplinarios o policivos (adjunto

antecedentes: Policía Judicial, Procuraduría, Contraloría, Consejo Superior de la
judicatura).

19. Tengo un excelente score de crédito (Adjunto reporte mi datacredito).

20. He trabajado durante más de 10 años en el sector público y privado, destacándome

por mi desempeño laboral. (Adjunto hoja de vida con datos de contactos de mis jefes
de cada una de las entidades donde he laborado y certificaciones laborales)

21. Durante toda mi experiencia laboral he contado con excelentes relaciones

interpersonales tanto con mis jefes como con mis compañeros.

22. Para ocupar el cargo en la firma de auditoria KPMG TAX & LEGAL SAS me fue
realizado estudio de seguridad.

Igualmente, para ser contratista de la Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales-

UGPP se me realizó estudio de seguridad.

23. El día 13 de agosto firmé contrato de Aprendizaje para el técnico en riesgo crediticio
patrocinado por PROMOCIONES Y COBRANZAS BETA (empresa del Grupo
Bolívar).
24. Dentro de las etapas para ser aceptada en el técnico en riesgo crediticio se me
realizó estudio de confiabilidad. (adjunto contrato de aprendizaje)

25. Gozo de buen estado de salud, prueba de ello es el examen de salud ocupacional
realizado el 27 de julio dentro del proceso de contratación para realizar el técnico en
riesgo crediticio para la empresa PROMOCIONES Y COBRANZAS BETA.

26. El día 14 de Setiembre presenté retiro voluntario al técnico en mención, dado que
esperaba finalizar con éxito el proceso de selección con Colpensiones.

27. Mediante derecho de petición radicado el 05/10/2021 ante ADECCO, COSINTE Y

COLPENSIONES solicité (adjunto radicados derechos de petición):

1. Informar en qué consiste y cuál es la finalidad de cada una de las etapas del
proceso de selección para la provisión de vacantes de la planta de personal
de Colpensiones.

2. Informar quién es el encargado de realizar cada una de las etapas del proceso
de selección.

3. Informar cuál es el producto, registro o documento que se genera en cada

una de las etapas del proceso de selección.

4. Informar en qué consiste la prueba confirmatoria.

5. Informar cuál es el resultado que se genera como consecuencia de la

entrevista confirmatoria.

6. Informar el nombre de la persona seleccionada como resultado de la

entrevista confirmatoria dentro del proceso de selección que adelanté.

7. Informar cuáles son las actividades subsiguientes a la entrevista

confirmatoria.

8. Informar a qué persona se le solicitó realizar estudio de confiabilidad luego de

superar la etapa de la entrevista confirmatoria dentro del proceso que
adelanté.

9. Informar cuál es el producto, registro o documento que se genera del estudio

de confiabilidad.

10. Informar qué significa el resultado del análisis del estudio de confiabilidad.
 11. Informar cuál es la normatividad que regula el estudio de confiabilidad.

12. Informar cuál es el procedimiento que se realiza dentro de los estudios de

confiabilidad.

13. Informar que validaciones se realizaron en el estudio de confiabilidad dentro

del proceso de selección en el que me encontraba participando.

14. Informar las razones por las cuales no continué en las siguientes etapas del
proceso de selección, esto es: examen de salud ocupacional, oferta del cargo
y vinculación.

15. Informar los nombres de los dos participantes que realizaron junto conmigo la
entrevista confirmatoria el día 6 de septiembre de 2021.

16. Informar el nombre de la persona a la cual actualmente se le está realizando

el estudio de confiabilidad.

17. Informar la fecha del estudio de seguridad realizado al aspirante al que se le

está realizando el proceso de selección.

18. Informar la etapa/paso en la/el cual se encuentra actualmente el proceso de

selección.

19. En caso de que ya se haya contratado a la persona para ocupar el cargo en

mención, informar el nombre de la persona y la fecha en la cual se le realizó
el estudio de confiabilidad.

Así mismo, solicito COPIA de los siguientes documentos:

1. Copia de cada uno de los registros, productos o documentos generados en

cada una de las etapas del proceso de selección por cada una de las
entidades: Colpensiones, Adecco y Cosinte.

2. Copia del estudio de confiabilidad que me fue realizado.

3. Copia de la autorización de tratamiento de datos personales y de la

información patrimonial y financiera que allegué a Cosinte.

4. Copia del contrato suscrito entre Adecco y Cosinte, relacionado con los
estudios de confiabilidad para Colpensiones vigente.
 5. Copia del contrato suscrito entre Colpensiones y Adecco asociado con el
proceso de selección en el que me encontraba participando.

6. Copia de los procesos y procedimientos de Cosinte asociados al estudio de

seguridad que se me realizó.

7. Copia de los procesos y procedimientos de Adecco asociados al proceso de

selección al cual participe.

8. Copia de los procesos y procedimientos de Colpensiones asociados a la

provisión de vacantes.

9. Copia del comunicado/documento/registro entregado por Adeco a

Colpensiones en donde se informa mi no continuidad dentro del proceso.

ANÁLISIS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES VULNERADOS

DEBIDO PROCESO

Mi exclusión dentro del proceso de selección para el cargo Master 320-06 de la Oficina
de Control Interno de COLPENSIONES, vulnera el debido proceso como quiera que en
la misma no se respetaron los pasos para la provisión del cargo y como consecuencia fui
excluida del mismo. Al respecto, no se tiene claridad sobre cuáles fueron las razones por
las cuales fui excluida del proceso, habida consideración de que no existen motivos para
no superar el estudio de confiabilidad realizado por COSINTE LTDA, ya que como lo
mencioné en los hechos del presente escrito no cuento con antecedentes penales,
disciplinarios, fiscales o policivos, los soportes de estudios realizados y experiencia
profesional son verídicos, he trabajado en el sector público y privado por más de diez
(10) años destacándome por mi desempeño laboral, cuento con excelentes relaciones
interpersonales en todos los ámbitos: laboral, familiar, personal, tengo un excelente score
de crédito ante centrales de riesgo y finalmente durante mi ejercicio profesional y
académico me han realizado estudios de seguridad con resultados positivos, el más
reciente realizado por PROMOCIONES Y COBRANZAS BETA del Grupo Bolívar, en la
presente anualidad.

Consecuentemente es dable afirmar sin temor a equívocos que se me vulneró el derecho

al debido proceso, como también principios que rigen las actuaciones administrativas,
caso del principio de transparencia, legalidad y confianza legítima,puesto que en mi caso
como participante, fui eliminada del proceso de selección sin que exista claridad sobre
las razones por las cuales no fui vinculada a COLPENSIONES.
En sentencia T-375 de 2013, la Corte Constitucional ha enfatizado, a partir de los
postulados del principio de buena fe, la teoría del respeto por el acto propio y la confianza
legítima, según los cuales la administración está obligada a respetar las expectativas
jurídicas y legítimas que el actuar de la Administración haya generado a una persona, de
tal forma que no puede cambiar súbitamente el sentido de sus decisiones. La exclusión
en el proceso de selección, claramente permea la legalidad los resultados del proceso
de selección que se adelanta.

Resulta contrario a los postulados constitucionales que al día de ayer despues de haber
superado la entrevista confirmatoria haya sido excluida del proceso de selección, ya que
no existen razones por las cuales no haya continuado en la siguiente etapa dentro del
proceso, a saber: examen, médico ocupacional, oferta del cargo y vinculación.

En este estadio vale la pena traer a colación la Sentencia C-214 de 1994. “En esencia, el
derecho al debido proceso tiene la función de defender y preservar el valor de la justicia
reconocida en el preámbulo de la Carta Fundamental, como una garantía de la convivencia
social de los integrantes de la comunidad nacional”. intervenir, en términos de igualdad y
transparencia, para procurar la protección de sus derechos e intereses legítimos. En este
sentido, el debido proceso se concibe como un escudo protector frente a una posible
actuación abusiva de las autoridades,cuando estas se desvíen, de manera injusta, de la
regulación jurídica vigente.” (Subraya la Sala).

De lo expuesto se tiene que el derecho fundamental al debido proceso administrativo,

conlleva de las actuaciones administrativas acatamiento y sumisión plena a la Constitución
y a las leyes en el ejercicio de sus funciones, lo cual se materializa en la regulación jurídica
previa que constriñe su actuar, de tal forma queno sea arbitraria sino sometida a normas
legales, respondiendo así al principio de legalidad y respetando las formas propias de
cada juicio, con el de garantizar la protección de los derechos de los administrados.

VIOLACIÓN AL DERECHO AL TRABAJO Y AL MÍNIMO VITAL Y MÓVIL EN

CONDICIONES DIGNAS Y JUSTAS, ARTÍCULO 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

El haber sido excluida del proceso de selección para el cargo: MASTER 320-06 de la
Oficina de Control Interno de Colpensiones vulnera mi derecho al trabajo, mínimo vital y
móvil en condiciones dignas y justas, ya que agoté todas las etapas previas al estudio
de confialibilidad, esto es: prueba de conocimiento, entrevista por competencias y
entrevista confirmatoria, ya que no existen fundamentos objetivos y legales que permitan
establecer mi no continuidad en el mismo.

VIOLACIÓN A LA CONFIANZA LEGÍTIMA, SEGURIDAD JURÍDICA Y BUENA FE,

ARTÍCULO 83 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

Consagra el artículo 83 C.P. que las actuaciones de los particulares y de las autoridades
públicas deberán ceñirse a los postulados de la buena fe, la cual se presume en todas
las gestiones que se adelanten ante ellas.

Se entiende que cuando una entidad pública realiza un proceso de selección para proveerun
cargo, sus actuaciones incluidas las de los terceros a quienes se les delega para realizar
las diferentes etapas del proceso de selección deben estar investidas de seguridad
jurídica y buena fé.

La jurisprudencia de la Corte Constitucional ha establecido que el principio de la confianza

legítima (Sentencia T-472-09, Magistrado Ponente Dr. Jorge Iván PalacioPalacio) consiste
en una proyección de la buena fe que debe gobernar la relación entre las autoridades y
los particulares, partiendo de la necesidad que tienen los administrados de ser protegidos
frente a actos arbitrarios, repentinos, improvisados o similares por parte del Estado.
Igualmente, ha señalado que este principio propende por la protección de los particulares
para que no sean vulneradas las expectativas fundadas que se habían hecho sobre la
base de acciones u omisiones estatales prolongadas en el tiempo, y consentido expresa
o tácitamente por la administración ya sea que se trate de comportamientos activoso
pasivos, regulación legal o interpretación normativa.

En cuanto a la relación con otros principios, ha dicho la Corte que la confianza legítima
debe ponderarse con la salvaguarda del interés general, el principio de buena fe, el
principio de proporcionalidad, el principio democrático, el de seguridad jurídica y respeto
al acto propio, entre otros.

Este principio ha sido principalmente utilizado por la jurisprudencia de la Corte

Constitucional como un mecanismo para armonizar y conciliar casos en que la
administración en su condición de autoridad, por acción o por omisión ha creado
expectativas favorables a los administrados y de forma abrupta elimina esas condiciones.

Es así, que los principios de confianza legítima, seguridad jurídica y buena fe, han
sido violentados por cuanto, se generó una expectativa con el proceso de selección el
cual no se realizó en debida forma, y desconoció las etapas establecidas para tales
efectos.

PROCEDENCIA EXCEPCIONAL DE LA ACCIÓN DE TUTELA

El principio de subsidiariedad, conforme al artículo 86 de la Constitución, implica que la

acción de tutela solo procederá cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable. Sobre el carácter subsidiario de la acción, la Corte ha señalado que “permite
reconocer la validez y viabilidad de los medios y recursos ordinarios de protección judicial,
como dispositivos legítimos y prevalentes para la salvaguarda de los derechos”. Es
ese reconocimiento el que obliga a los asociados a incoar los recursos jurisdiccionales con
los que cuenten para conjurar la situación que estimen lesiva de sus derechos.
En otras palabras, las personas deben hacer uso de todos los recursos ordinarios y
extraordinarios que el sistema judicial ha dispuesto para conjurar la situación que amenaza
o lesiona sus derechos, de tal manera que se impida el uso indebido de este mecanismo
constitucional como vía preferente o instancia judicial adicional de protección.

No obstante, como ha sido reiterado por la jurisprudencia constitucional, el presupuesto de

subsidiariedad que rige la acción de tutela, debe analizarse en cada caso concreto. Por
ende, en aquellos eventos en que existan otros medios de defensa judicial, esta
Corporación ha determinado que existen dos excepciones que justifican su procedibilidad]:

(i) cuando el medio de defensa judicial dispuesto por la ley para resolver las controversias
no es idóneo y eficaz conforme a las especiales circunstancias del caso estudiado, procede
el amparo como mecanismo definitivo; y,

(ii) cuando, pese a existir un medio de defensa judicial idóneo, éste no impide la ocurrencia
de un perjuicio irremediable, caso en el cual la acción de tutela procede como mecanismo
transitorio.

En cuanto a la primera hipótesis, que se refiere a la idoneidad del medio de defensa judicial
al alcance del afectado, se tiene que ésta no puede determinarse en abstracto sino que,
por el contrario, la aptitud para la efectiva protección del derecho debe evaluarse en el
contexto concreto. El análisis particular resulta necesario, pues en éste podría advertirse
que la acción ordinaria no permite resolver la cuestión en una dimensión constitucional o
no permite tomar las medidas necesarias para la protección o restablecimiento de los
derechos fundamentales afectados.

Ahora bien, en cuanto a la segunda hipótesis, cabe anotar que su propósito no es otro que
el de conjurar o evitar una afectación inminente y grave a un derecho fundamental. De este
modo, la protección que puede ordenarse en este evento es temporal, tal y como lo dispone
el artículo 10º del Decreto 2591 de 1991, el cual indica: “[e]n el caso del inciso anterior, el
juez señalará expresamente en la sentencia que su orden permanecerá vigente sólo
durante el término que la autoridad judicial competente utilice para decidir de fondo sobre
la acción instaurada por el afectado”.

Así mismo, dicha excepción al requisito de subsidiariedad exige que se verifique: (i) una
afectación inminente del derecho -elemento temporal respecto del daño-; (ii) la urgencia de
las medidas para remediar o prevenir el perjuicio irremediable; (iii) la gravedad del perjuicio
-grado o impacto de la afectación del derecho-; y (iv) el carácter impostergable de las
medidas para la efectiva protección de las garantías fundamentales en riesgo[35].

Las anteriores reglas implican que, de verificarse la existencia de otros medios judiciales,
siempre se debe realizar una evaluación de la idoneidad de los mismos en el caso concreto,
para determinar si aquellos tienen la capacidad de restablecer de forma efectiva e integral
los derechos invocados. Este análisis debe ser sustancial y no simplemente formal, y
reconocer que el juez de tutela no puede suplantar al juez ordinario. Por tanto, en caso de
evidenciar la falta de idoneidad del otro mecanismo, la acción puede proceder de forma
definitiva.

De acuerdo a lo anterior se colige que es procedente la acción de tutela en el presente caso

como mecanismo subsidiario so pena de sufrir un perjuicio irremediable por parte de las
accionadas, teniendo en cuenta que el proceso de selección para proveer el cargo
MASTER 320-06 de la Oficina de Control Interno de Colpensiones se encuentra en la etapa
final, razón por la cual la acción de tutela resulta ser el mecanismo idóneo.

SOLICITUD MEDIDA PROVISIONAL

El artículo 7° del Decreto 2591 de 1991, "Por el cual se reglamenta la acción de tutela
consagrada en el artículo 86 de la Constitución Política'', dispone:

“ARTICULO 7º-Medidas provisionales para proteger un derecho. Desde la

presentación de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere necesario
y urgente para proteger el derecho, suspenderá la aplicación del acto concreto que
lo amenace o vulnere. Sin embargo, a petición de parte o de oficio, se podrá
disponer la ejecución o la continuidad de la ejecución, paraevitar perjuicios ciertos
e inminentes al interés público”;

De acuerdo a lo anterior, me permito solicitar se sirva SUSPENDER EL PROCESO DE

SELECCIÓN QUE SE ADELANTA PARA LA PROVISIÓN DEL CARGO. MASTER
320-06 DE LA OFICINA DE CONTROL INTERNO DE COLPENSIONES, hasta tanto
las accionadas den respuesta al derecho de petición presentado el 05 de octubre de
2021, el cual tiene como propósito establecer cuáles fueron las razones por las cuales
fui excluida del proceso de selección.

PRETENSIONES

Tutelar los derechos fundamentales a al DEBIDO PROCESO, DERECHO AL

TRABAJO; MÍNIMO VITAL Y MÓVIL, en armonía con el PRINCIPIO DE CONFIANZA
LEGÍTIMA o aquellos que su señoría considere que están siendo vulnerados o
amenazados al tenor de la situación fáctica narrada en líneas anteriores.

Consecuente con el anterior pronunciamiento, solicito se ordene mi vinculación al cargo

MASTER 320-06 de la Oficina de Colpensiones.

ANEXOS

Para que sean tenidos como pruebas se aportan en fotocopia simple los siguientes
documentos:

- Copia mi Cédula de Ciudadanía.

 - Los documentos relacionados en el acápite de hechos de la presenta acción.

DECLARACIÓN BAJO LA GRAVEDAD DEL JURAMENTO

De manera expresa me permito comunicar a su Despacho que ante ninguna otra

autoridad judicial se ha promovido por los mismos hechos al Amparo de Tutela.

NOTIFICACIONES

LA ACCIONANTE

La suscrita accionante recibirá notificaciones en la Secretaria de su Despacho, en la

dirección de correo electrónico: [email protected] o en la Carrera 93
No.71A-65.

LAS ACCIONADAS:

ADECCO SERVICIOS COLOMBIA S.A

Calle 73 No.7-78 de la ciudad de Bogotá.
correo electrónico: [email protected]

COSINTE LTDA
Carrera 14 No.95-61 de la ciudad de Bogotá
página web:https://cosinte.com/

COLPENSIONES
Carrera 10 No.72-33 Torre B Piso 11 de la ciudad de Bogotá
Correo electrónico: [email protected]

Cordialmente,

PAULA ROCÍO LUENGAS LEÓN

C.C.53.055.265