PERU Ministerio Autoridad Nacional ¡Resolución de

de Agricultura y Riego del Agua ts¿aj|jy¡jg|g

"Decenio <¡e las Personas con Díscapacíísd en el Pew'
'Afio de la consoUdacitin del Mar Oe Gr^u'

RESOLUCIÓN N° .2016.ANA/TNRCH
Lima, 1 0 MAR. Z01fi
EXP. TNRCH 511-2014
CUT 58052-20U
IMPUGNANTE Junta Administradora de los
Servicios de Saneamiento JASS
Nueva Florida
MATERIA : Autorización de ejecución de obras
de aprovechamiento hidrico
ÓRGANO ; AAA Huarmey-Chicama
UBICACIÓN : Distrito : Ind^núencia
POLÍTICA Provincia : Huaraz
Departamento; Ancash

SUUILLA:
Se daciara improcedertts la solicitud de nuliddd presentada por la Jurrta Adm/n/síradora de iosServicios de Saneamiento JASS
NuevaFloridaconlralaRes<^uc¡ór}D<r3ctor3ÍN'457-20U-ANA-AAAIVHCH. debidoaqueiar^iidaresoluciónadquiriólac^klBd
pe acto adr7]inistrativD firme

1. SOLICITUD Y ACTO CUESTIONADO

La Junta Administradora de tos Servicios de Saneamiento JASS Nueva Florida solicitó ia nulidad de
la Resolución Directoral N" 457-2014-ANA-AAA IV HCH emitida por la Autoridad Administrativa del
Agua Huanney-Chicama, mediante la cual se autorizó a la JASS Las Riveras Nueva Florida la
ejecución del proyecto 'Mantenimiento del Sistema de Saneamiento Básico del Sector de Riveras -
Ban-io Ftorida - distrito de Independencia, provincia de Huaraz - Ancash".

^ 2. DELIMITACIÓN DEL CUESTiONAMIENTO

Crtz •
La Jtjnta Administradora de los Servicios de Saneamiento JASSNueva Florida solicita que se declare
nula la Resolución Directoral N" 457-2014-ANA-AAA IVHCH.

3. FUNDAMENTOS DE LA SOLICITUD

La peticionante sustenta susolicitud argumentando que la JASS Las Riveras Nueva Florida no cuenta
con autorización como Junta Administradora de ¡os Servicios de Saneamiento (JASS) n¡ registro
expedido por el Ministerio de Vivienda, Constnicción y Saneamiento.

4. ANTECEDENTES

4.1. Mediante el escrito ingresado el 20.05.2014, taJASS Las Riveras Nueva Florida, solicitó anteia
Adminisfi-ación Local de Agua Huaraz una autorización de ejecución de obras de
aprovechamiento hidrico para el proyecto 'Mantenimiento del Sistema de Saneamiento Básico
del Sector de Riveras - Baaio Florida - distrito de Independencia, provincia de Huaraz -
Ancash".

4.2, A través de la Notificación N° 58-2014-ANA-AAAHCH-ALA-Huaraz del 29.05.2014. la

Administración Local de Agua Huaraz comunicó a la JASS Las Riveras Nueva Rorida las
observaciones formuladas a la solicitud de fecha 20.05.2014.

5 AGüd
* le»;
4.3. Medíante el escrito del 03.06.2014, la JASS Las Riveras Nueva Florida subsanó las
observaciones señaladas en la Notificación N° 58-2014-ANA-AAAHCH-ALA-Huara2.

4.4. Con el Informe Técnico N' 234-2014-ANA-AAA.IV HCH-ALA,HZ-AT/CSPG del 10.06.2014, la

Administración Local de Agua Huaraz señató que la JASS Las Riveras Nueva Fbrida cumplió
con presentar los requisitos establecidos enel Texto Único de Procedimientos Administrativos
de la Autoridad Nacional del Agua, asi como aquellos especificados en el Reglamento de
Prxedimientos Administrativos para el Otorgamiento de Derectios de Uso de Agua, aprobado
por la Rescrfución Jefatural N" 579-2010-ANA, vigente en aquel momento, por lo cual
correspondía otorgar el derecho solicitado.

4.5. A través del Informe Técnico N' 085-2014-ANA-AAA.HCH-SDARH/MEW del 17.06.2014. la

Sub-Dirección de Administración de Recursos Hidricos de la Autoridad Administrativa delAgua
Huarmey-Chicama señaló que la solicitud presentada por la JASS Las Riveras Nueva Florida,
cumplió con ios requisitos establecidos enel Texto Único de Procedimientos Administrativos de
la Autoridad Nacional del Agua y del Reglamento de Procedimientos Administrativos para el
Otorganiento de Derectios de Uso de Agua, aprobado por la Resolución Jefatural N° 579-2010-
ANA. vigente en aquel momento; en consecuencia, recomendó otorgar a ia JASS Las Riveras
Nueva Florida el derecho solicitado.

4.6. Por medio de la Resolución Directsrdi ín" 45/-2014-ANA-AAA IV HCH del 04.07.201^, ¡a
Autoridad Administrativa del Agua Huarmey-Ct^icama autorizó a la JASS Las Riveras Nueva
Florida la ejecucióndel proyecto 'Mantenimiento del Sistema de Saneamiento Básico del Sector
de Riveras - Barrio Florida - distrito de Independencia, provincia de Huaraz - Ancash",
otorgándole un plazo de 3 meses para ta ejecución de la obra a partir de notificada la misma.

4.7. El Acta de Notificación N° 0907-2014-ANA-AAAHCH, muestra que ia Resolución Directora! N*

457-2014-ANA-AAAIV HCH fue notificada a la JASS Las Riveras Nueva Ftorida el 09,07.2014.

4.8. Con el escrito presentado el 13.08.2014, la Junta Administradora de los Servicios de

Saneamiento JASS Nueva Florida solicitó la nulidad de la Resolución Directoral N° 457-2014-
ANA-AAA IV HCH confomie al argumento recogido en el numeral 3 de la presente resolución.

4.9. Mediante et Informe Técnico N° 42a-2015-ANA-DARH-ORDA del 22.12.2015, la Dirección de

Administración de Recursos Hidricos emitió una opinión en relación a los argumentosexpuestos
porla JuntaAdministradora de los Servicios de Saneamiento JASS Nueva Florida, concluyendo
¡o siguiente:
a) La JASS Las Riveras Nueva Florida cumplió con los requisitos establecidos en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad Nacional del Agua para la
obtención de la autorización de ejecución de obras de aprovechamiento hidrico para la
ejecución del proyecto 'Mant^iimiento del Sistema de Saneamiento Básico del Sector de
Riveras - Barrio Florida - distrito de Independencia, provincia de Huaraz- Ancash".

b) La Inscripción en e! registro del Ministerio de Vivienda, Constnjcción y Saneamiento no es

un requisito para el procedimiento de autorización de ejecución de obras de
aprovechamiento hidrico establecido en el Reglamento de Procedimientos Adminisü"ativos
para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua, aprobado por la Resolución Jefatural
N' 579-2010-ANA. vigente en aquel momento.

9-WSÉ
.ARHUEflTAS
JtOCAL
5. ANÁLISIS DE FORMA

Competencia del Tribunal

5.1. Este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas tiene competencia para conocer
el presente procedimiento, de confomiidad con el articulo 22° de la Ley N® 29338, Ley de
Recursos Hidricos, los artículos 14° y 15' del Reglamento de Organización y Funciones de la
Autoridad Nacional del Agua, aprobado por Decreto Supremo N" 006-2010-AG, así como ^
articulo 20° de su Reglamento Intemo, aprobado por Resolución Jefatural N" 096-2014-ANA.

Respecto a la nulidad de los actos administrativos

5.2. El articulo 10° de la Ley N' 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, señala que la
nulidad de un acto administrativo se origina por la contravención a la Constitución, las leyes o
las normas reglamentarias, asi como el defecto uomisión de alguno de sus requisitos de validez.

5.3. El articulo 11° de la Ley del Procedimiento Administrativo General establece que los
administrados plantean la nulidad de los actos a través de los recursos administrativos, los
cualesdeben ser presentados en el témiino de quince (15) días perentorios computados a partir
del día siguiente desu notificación, confonne hasido dispuesto por elnumeral 207.2 del artículo
207° de id misma u^y; y una vez vencido este plazo sin que se haya proi;edido a realizar
impugnación alguna, el acto quedará finne conforme con lo señalado en el articulo 212' de la
mencionada Ley,

5.4. En elpresente caso,se aprecia que la Resolución Directoral N° 457-2014-ANA-AAAIV HCH fue
notificada a la JASS Las Riveras Nueva Florida el 09,07.2014, tal como se ha indicado en el
numeral 4.7 de la presente resolución, desprendiéndose que el plazo para cuestionarla venció
el 01.08.2014.

5.5. Sin embargo, la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento JASS Nueva Florida
solicitó la nulidad de la referida resolución el 13,08.2014; es decir, luego de 08 días hábiles de
haber vencido elplazo legal para impugnada; por lo que, conforme conlo dispuesto por elarticulo
212° dela Ley del Procedimiento Administrativo Genera!, laResolución Directora! N° 457-2014-
ANA-AAA IV HCH adquirió lacalidad de acto finne al no haber sido cuestionada dentro del plazo
legal establecido.

Adicionalmente, se debe señalar que este Tribunal se encuentra fuera del plazo previsto en el
articulo 202° de la Ley del Procedimiento Administrativo General para pronunciarse sobre el
fondo de la Resolución Directoral N° 457-2014-ANA-AAA IV HCH, a! haber transcurrido en
exceso el plazo de un (01) año para proceder a la revisión de oficio.

Asimismo, conforme a lo señalado en el numeral 4.6 de la presente resolución, la resolución

impugnada habría perdido vigencia a los 3 meses de haber sido notificada a laJASS Las Riveras
Nueva Florida, porlo cualno se encontrarla actualmente en rigor.

Finalmente, deconsiderarlo pertinente, laJunta Administradora de los Servicios de Saneamiento

JASS Nueva Florida conserva el derecho de hacer valersu pretensión en la vía judicial.

Vista laopinión contenida en el Infonne Legal N" 124-2016-ANA-TNRCH-ST y por las razones expuestas,
este Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hidricas.

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RESUELVE:

Declarar IMPROCEDENTE la solicitud de nulidad presentada por la Junta Administradora de los Servicios
de Saneamiento JASS Nueva Florida contra la Resolución Directoral N° 457-2014-ANA-AAA IV HCH,
debido a que la referida resolución adquirió la calidad de acto administrativo firme.

Regístrese, notifiquese y publiquese en el portal Web de la Autoridad Nacional del Agua.

KtkfifUCCí,,.

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3 rtrííO

GUEVARA PÉ Lu^/guilarhúertas
PRESIDENTE VOCAL

{At)ELFINA RUtZi CHEZ

^ VOCAL / VOCAL