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TOCAF 2012 N° 150/012

APROBADO POR DECRETO N° 150/012


Documento Actualizado

Promulgación: 11/05/2012
Publicación: 17/05/2012

Aprobado/a por: Decreto Nº 150/012 de 11/05/2012 artículo 1.

Indice de la Norma

Según lo dispuesto por el Decreto Nº 150/012, artículo 3:

ver referencias normativas al TOCAF 1996

Referencias a toda la norma

TITULO PRELIMINAR - DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACION FINANCIERA O


PATRIMONIAL

Artículo 1
La Contabilidad y Administración Financiera del Estado (artículo

213 de la Constitución de la República) se regirá por las siguientes

disposiciones.

Las disposiciones de la Contabilidad y Administración Financiera del

Estado deberán aplicarse de acuerdo con prácticas de transparencia,

celeridad y eficiencia, en base a las normas vigentes.

A los efectos de lo dispuesto en las presentes disposiciones, se


entiende por Administración Pública Estatal, toda persona jurídica pública
estatal que ejerce función administrativa.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 450; ley 18.834, de 4/nov/011,

artículo 13.

Referencias al artículo
Artículo 2
Constituye materia de la presente ley de Contabilidad y Administración
Financiera los hechos, actos u operaciones de los que se deriven
transformaciones o variaciones en la Hacienda Pública. Quedan comprendidos
en la misma, en carácter de Organismos de Administración-Financiero
Patrimonial, sin perjuicio de las atribuciones y facultades, derechos y
obligaciones que les asignen la Constitución de la República y las leyes:

- Los Poderes del Estado.

- El Tribunal de Cuentas.

- La Corte Electoral.

- El Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

- Los Gobiernos Departamentales.

- Los Entes Autónomos y los Servicios Descentralizados.

- En general todas las Administraciones Públicas Estatales.

Para los entes industriales o comerciales del Estado, las disposiciones


contenidas en este Texto Ordenado serán de aplicación en tanto sus leyes
orgánicas no prevean expresamente regímenes especiales. No obstante, los
principios generales de derecho así como los principios especiales
previstos en el artículo 149 del presente Texto Ordenado, serán

de aplicación sin excepción en toda contratación de cualquier


Administración Pública Estatal. (*)

Fuente: Ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 451 con la redacción dada por
el artículo 15 de la Ley 18.834 de 4/nov/011.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 451.

Redacción dada por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018 artículo 16.

Ver vigencia: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018 artículo 2.

TEXTO ORIGINAL: Decreto Nº 150/012 de 11/05/2012.

Referencias al artículo

TITULO I - DE LOS RECURSOS DEL ESTADO, FUENTES DE FINANCIAMIENTO Y GASTOS DEL


ESTADO

CAPITULO I

DE LOS RECURSOS DEL ESTADO Y LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

SU DETERMINACIÓN, FIJACIÓN, RECAUDACIÓN Y REGISTRACIÓN CONTABLE


Artículo 3

Constituyen recursos y fuentes de financiamiento del Estado:

1) Los impuestos, contribuciones o tasas que se establezcan de conformidad

con la Constitución de la República.

2) La renta de los bienes del patrimonio del Estado y el producto de su

venta.

3) El producto neto de las empresas del dominio comercial e industrial del

Estado, en cuanto no esté afectado por sus leyes orgánicas o especiales.

4) El producto de otros servicios que se prestan con cobro de retribución.

5) El producto de empréstitos y otras operaciones de crédito.

6) Toda otra entrada que se prevea legalmente o que provenga de hechos,

actos u operaciones que generen créditos o beneficios para el Estado.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 452.

Referencias al artículo

CAPITULO I

DE LOS RECURSOS DEL ESTADO Y LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO

SU DETERMINACIÓN, FIJACIÓN, RECAUDACIÓN Y REGISTRACIÓN CONTABLE


Artículo 4
Los recursos y las fuentes de financiamiento del Estado se determinan
por las leyes nacionales o por los decretos de los Gobiernos
Departamentales que les dan origen. Se fijan y recaudan por las oficinas y

agentes, en el tiempo y forma que dichas leyes o actos y su reglamentación

establezcan.

Todos los depósitos de fondos realizados por instituciones públicas se

realizarán sin excepción alguna en el Banco de la República Oriental del

Uruguay.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 453; ley 17.555 de 18/set/002,

artículo 80.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 17.555 de 18/09/2002 artículo 80.

Referencias al artículo
Artículo 5

A los efectos de lo dispuesto en el artículo 4° del presente

Texto Ordenado, se abrirá una cuenta en el Banco de la República Oriental

del Uruguay, a la orden del Ministerio de Economía y Finanzas, para

depositar los fondos provenientes de ingresos cuya administración este a

cargo del Gobierno Nacional, aún cuando los mismos tuvieran afectación

especial salvo las excepciones legalmente establecidas, de conformidad al

artículo 86 de este Texto Ordenado.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 454; ley 17.555 de 18/set/002

artículo 80.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 17.555 de 18/09/2002 artículo 80.

Referencias al artículo
Artículo 6

Las Instituciones financieras depositarias deberán informar a la

Contaduría General de la Nación del movimiento habido en las cuentas a que

se refieren los artículos anteriores, en la oportunidad y forma que

determine la reglamentación, sin perjuicio de la información que brinden a

los titulares de las mismas.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 455.

Referencias al artículo
Artículo 7

Las oficinas, dependencias o personas que recauden fondos de cualquier


naturaleza, informarán a la Contaduría General de la Nación, Contaduría
General de la Intendencia Municipal o Contadurías que correspondan, en el
tiempo y forma que éstas determinen, directamente o por intermedio de las
Contadurías Centrales, acerca del monto y concepto de sus recaudaciones y
acompañará a la información el duplicado de las boletas de depósitos
efectuados.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 456.

Referencias al artículo
Artículo 8

El destino de los recursos del Estado sólo podrá ser dispuesto

por la ley o, en su caso, por resolución de la Junta Departamental.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 457.

Referencias al artículo
Artículo 9
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 2° y concordantes

del Código Tributario, la concesión de exoneraciones, rebajas, moratorias

o facilidades para el pago de tributos, sólo podrá ser dispuesta en las

condiciones que determine la ley o, en su caso, los decretos de las Juntas

Departamentales.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 458.

Referencias al artículo
Artículo 10

Los créditos a favor del Estado, que una vez agotadas las gestiones de
recaudación se consideren incobrables a los efectos contables, podrán así
ser declarados por los ordenadores primarios a que refiere el artículo 26
del presente Texto Ordenado o por los directores o jerarcas que dependan
directamente de ellos, en quienes se hubiera delegado dicha atribución. Tal
declaración no importará renunciar al derecho del Estado, ni invalida su
exigibilidad conforme a las leyes que rigen en la materia. El acto
administrativo por el que se declare la incobrabilidad deberá ser fundado y
constar, en los antecedentes del mismo, las gestiones realizadas para el
cobro. A partir del límite máximo de la licitación abreviada se deberá
enviar copia autenticada de dicho acto al Poder Ejecutivo o Junta
Departamental respectivamente.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 459, con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 11

Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podrá utilizar por sí


los fondos que recaude. Su importe total deberá depositarse de conformidad
con lo previsto en los artículos 4 y 5 del presente Texto Ordenado y su
empleo se ajustará a lo dispuesto en el artículo 13, salvo los casos de
devolución de ingresos percibidos por pagos improcedentes o por error, o de
multas o recargos que legalmente quedaren sin efecto o anulados.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 460.

(*)Notas:

Ver vigencia: Ley Nº 20.075 de 20/10/2022 artículos 5 y 36.

Referencias al artículo
Artículo 12

Se computarán como recursos del ejercicio, los efectivamente depositados


en cuentas del Tesoro Nacional o ingresados en los organismos

u oficinas a que se refieren los artículos 2 y 4 del presente Texto

Ordenado hasta el día 31 de diciembre. Los ingresos correspondientes a

situaciones en las que el Estado sea depositario o tenedor temporario, no

constituyen recursos.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 461.

Referencias al artículo

CAPITULO II

DE LOS GASTOS
SECCIÓN 1

DE LOS COMPROMISOS

Artículo 13

Las asignaciones presupuestales constituirán créditos abiertos a

los organismos públicos para realizar los gastos de funcionamiento, de

inversión y de amortización de deuda pública, necesarios para la atención

de los servicios a su cargo.

El ejercicio financiero se inicia el 1° de enero y termina el 31 de

diciembre de cada año.

Los créditos anuales no ejecutados al cierre del ejercicio, quedarán sin


valor ni efecto alguno.

Declárase que no se consideran superávit, a los efectos dispuestos por


el artículo 302 de la Constitución de la República, los créditos

presupuestales destinados a financiar inversiones que hayan sido

comprometidas y se ejecuten con posterioridad al cierre del ejercicio,

siempre que se incluyan en la Rendición de Cuentas y en el Balance de la

Ejecución Presupuestal establecidos por el artículo 214 de la Constitución

de la República, correspondiente a dicho ejercicio.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 462 y ley 16.170 de 28/dic/990,

artículo 661, ambos con la redacción dada por el artículo 1 de la ley

17.213 de 24/set/999.

Referencias al artículo
Artículo 14
Constituyen compromisos los actos administrativos dictados por la
autoridad competente, que disponen destinar definitivamente la asignación
presupuestal o parte de ella, a la finalidad enunciada en la misma.

Los compromisos deberán ser referidos, por su concepto e importe, a la

asignación presupuestal que debe afectarse para su cumplimiento.

Para los gastos cuyo monto recién pueda conocerse en el momento de la

liquidación el compromiso estará dado por la suma que resulte de ésta.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 463.

Referencias al artículo
Artículo 15

No podrán comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones sin


que exista crédito disponible, salvo en los siguientes casos:

1) Cumplimiento de sentencias judiciales, laudos arbitrales o situaciones

derivadas de lo establecido en los artículos 24 y 25 de la Constitución de

la República.

2) Epidemias, inundaciones, incendios y todo tipo o forma de catástrofe

cuya gravedad reclame la inmediata acción de los organismos públicos.

3) Cuando acontecimientos graves o imprevistos requieran la inmediata

atención del Poder Ejecutivo o de las Intendencias Municipales en sus

respectivas jurisdicciones. El monto de los créditos que, anualmente se

podrá autorizar en uso de esta facultad, no podrá exceder al 1% (uno por

ciento) del Presupuesto Nacional o Departamental (artículos 214 y 222 de

la Constitución de la República), respectivamente.

En estos casos se dará cuenta inmediata a la Asamblea General, Comisión

Permanente o Junta Departamental que corresponda, lo que se ordenará en el

mismo acto administrativo. En los casos previstos en los numerales 2) y 3)

las resoluciones deberán dictarse privativamente por el Poder Ejecutivo o

Intendencia Municipal según su jurisdicción.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 464; ley 17.930 de 19/dic/005,

artículo 52.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 17.930 de 19/12/2005 artículo 52.

Referencias al artículo
Artículo 16
Los créditos no podrán destinarse a finalidad u objeto que no sean los
enunciados en la asignación respectiva.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 465.

Referencias al artículo
Artículo 17

No podrán comprometerse gastos de funcionamiento o de inversiones, cuyo


monto exceda el límite de la asignación anual, salvo los siguientes casos:

1) Para el cumplimiento de leyes cuya vigencia exceda de un ejercicio

financiero.

2) Para la locación de inmuebles, obras o servicios sobre cuya base sea la

única forma de asegurar la regularidad y continuidad de los servicios

públicos o la irremplazable colaboración técnica o científica especial.

3) Para las operaciones de crédito, por el monto de los correspondientes

servicios financieros, amortizaciones, intereses, comisiones y otros

gastos vinculados.

No obstante lo dispuesto precedentemente, el monto de la afectación

anual no podrá exceder el límite del crédito anual respectivo.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 466, con la redacción dada por

el artículo 399 de la ley 16.320, de 1/nov/992.

Referencias al artículo
Artículo 18

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior los gastos

de inversión podrán comprometerse en un ejercicio anterior a aquel en que

se ha previsto su ejecución haciendo la reserva de los créditos


presupuestales del proyecto respectivo o, en su caso, del programa en que

esté incorporado que tenga asignación para el o los ejercicios siguientes.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 467.

Referencias al artículo
Artículo 19
No podrán comprometerse gastos cuya realización se haya condicionado a
la existencia previa de recursos especiales, si no se hubiera realizado la
recaudación de los mismos.

No obstante, el ordenador del gasto podrá disponerlo si por las

características del recurso puede tenerse la certeza de su efectiva

financiación dentro del ejercicio. Las resoluciones que autoricen créditos

para gastar con cargo a dichos recursos establecerán expresamente el

régimen de financiación aplicable.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 468.

Referencias al artículo
Artículo 20
Los créditos presupuestales se considerarán ejecutados cuando se

devenguen los gastos para los cuales han sido destinados.

Se entiende que los gastos se devengan cuando surge la obligación de


pago por el cumplimiento de un servicio o de una prestación.

En particular:

1) Para la percepción de las retribuciones personales y cargas

directamente vinculadas, cuando se hizo efectiva la real prestación del

servicio.

2) Para los gastos corrientes y de capital, la recepción conforme del

objeto adquirido o la prestación del servicio contratado, sin perjuicio de

la asignación anticipada de recursos, que se otorguen a proveedores con

destino a una inversión o a un gasto, cuando ello estuviere estipulado en

las condiciones que establezca la Administración.

3) Para las obras y trabajos, la recepción conforme del todo o parte de

los mismos en las condiciones previstas en los contratos o actos

administrativos que los hubieren encomendado.

4) Para los subsidios, subvenciones y pensiones, cuando se cumplan los

requisitos previstos en la respectiva ley.

Los gastos comprometidos y no ejecutados al cierre del ejercicio afectarán

automáticamente los créditos disponibles del ejercicio siguiente.

Los entes industriales y comerciales del Estado y los gobiernos


departamentales podrán afectar sus créditos por los compromisos

contraídos, comunicándolo previamente al Poder Ejecutivo y al Tribunal de

Cuentas.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 469 con la redacción dada por

el artículo 2 de la ley 17.213 de24/set/999.

Referencias al artículo

SECCIÓN 2

DE LA LIQUIDACIÓN Y PAGO

Artículo 21
No podrá liquidarse suma alguna que no corresponda a compromisos

contraídos en la forma que determinan los artículos 13 a 20 del presente

Texto Ordenado, salvo los casos previstos en los artículos 11 y 12 in fine

del presente Texto Ordenado que se liquidarán como consecuencia del acto

administrativo que disponga la devolución.

Los gastos menores por servicios ocasionales se podrán documentar por


los importes y en la forma que determine el Tribunal de Cuentas.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 470 con la redacción dada por

el artículo 3 de la ley 17.213 de 24/set/999.

Referencias al artículo
Artículo 22
El pago de las obligaciones se efectuará por la Tesorería General de la
Nación o las tesorerías que hagan sus veces, previa orden emitida por
ordenador competente.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 471 con la redacción dada por

el artículo 4 de la ley 17.213 de 24/set/999.

Referencias al artículo
Artículo 23
Los documentos de donde surja el pago de las obligaciones

deberán contener como mínimo:

1) Número de documento.

2) Determinación del beneficiario.

3) Origen de la Obligación

4) Monto expresado en letras y números.

5) Crédito imputado.

6) Financiación.

7) Constancia de la intervención del órgano de control previsto en las

normas vigentes.

8) Firma del ordenador.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 472 con la redacción dada por

el artículo 5 de la ley 17.213 de 24/set/999.

Referencias al artículo
Artículo 24

Al cierre del ejercicio, las obligaciones no pagadas y las

disponibilidades constituirán deudas y recursos que afectan el ejercicio

siguiente.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 473 con la redacción dada por

el artículo 6 de la ley 17.213 de 24/set/999.

Referencias al artículo
Artículo 25
Los organismos previstos en el artículo 2 del presente Texto Ordenado
podrán establecer sistemas de compensación entre deudas y créditos,
aplicables solamente a los acreedores que así lo soliciten. Dichos sistemas
podrán aplicarse únicamente en la etapa de pagos, previa

verificación del cumplimiento de las etapas anteriores, y en ningún caso

podrá compensarse suma alguna que deba abonarse, si la misma no proviene

de gastos o inversiones realizados de conformidad con las asignaciones

presupuestales y contando con crédito disponible.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 474.

Referencias al artículo

CAPITULO III

DE LA COMPETENCIA PARA GASTAR Y PAGAR

DE LAS FORMAS DE CONTRATAR


SECCIÓN 1

DE LOS ORDENADORES DE GASTOS Y PAGOS


Artículo 26

Son ordenadores primarios de gastos, hasta el límite de la asignación


presupuestal, los jerarcas máximos de toda Administración, cualquiera sea
su naturaleza jurídica.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 475 con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 27

En especial son ordenadores primarios:

a) En la Presidencia de la República, el Presidente actuando por sí.

b) En el Poder Ejecutivo, el Presidente actuando en acuerdo con el

Ministro o Ministros respectivos o actuando en Consejo de Ministros en su

caso.
c) En el Poder Legislativo, el Presidente de la Asamblea General y los

Presidentes de cada Cámara en su caso.

d) En el Poder Judicial, la Suprema Corte de Justicia.

e) La Corte Electoral, el Tribunal de Cuentas y el Tribunal de lo

Contencioso Administrativo.

f) En los Gobiernos Departamentales, el Intendente Municipal y el

Presidente de la Junta Departamental, cada uno dentro de su competencia.

g) En la administración autónoma y descentralizada, los Directorios,

Consejos Directivos o Directores Generales de cada uno de estos organismos

o entes públicos.

Estos ordenadores primarios podrán ordenar gastos por cualquier monto

hasta el límite de la asignación presupuestal respectiva.

Cuando el ordenador primario sea un órgano colegiado, la competencia de

ordenar el gasto será del mismo actuando en conjunto, pero la

representación a efectos de la firma del compromiso u orden respectiva

será de su presidente, o en su defecto del miembro o miembros que designe

dicho órgano en su oportunidad.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 476 con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 28

Son ordenadores secundarios de gastos, los titulares de órganos

sometidos a jerarquía, a quienes se asigne competencia para disponer

gastos por una norma objetiva de Derecho.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 477 con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 29

En especial, son ordenadores secundarios:

a) los Ministros en su Ministerio, el Secretario de la Presidencia de la

República, el Director de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y el

Director de la Oficina Nacional del Servicio Civil, dentro de sus

dependencias, con el límite del cuádruple del máximo de las licitaciones

abreviadas; vigente para cada organismo.

b) los Directores, Gerentes y otros Jerarcas de dependencias directas de

los ordenadores primarios, o de los ordenadores secundarios mencionados en

el literal anterior que se determinen, con el límite máximo del doble de

las licitaciones abreviadas vigente para cada organismo.

c) los funcionarios a cargo de las dependencias que se determinen,

ponderando la naturaleza, sus características y la jerarquía de dichos

funcionarios, con el límite máximo de las licitaciones abreviadas vigente

para cada organismo.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículos 476 y 479 con la redacción

dada por el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990, y ley 16.320 de

1/nov/992, artículo 397.

Referencias al artículo
Artículo 30

Los ordenadores primarios y secundarios podrán delegar la competencia


para ordenar gastos en funcionarios de su dependencia.

Los delegatarios actuarán bajo supervisión y responsabilidad del


ordenador delegante.

Los delegatarios no podrán subdelegar la atribución delegada pero podrán


habilitar a titulares de proveeduría y otros servicios dependientes a
efectos de permitirles efectuar gastos menores o eventuales cuyo monto no
exceda el límite máximo establecido para las contrataciones directas

excluidas las de excepción.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículos 477 y 481 con la redacción

dada por el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 31
Son ordenadores de pagos, además de los ordenadores de gastos,

los Directores de servicios administrativos o funcionarios autorizados al

efecto, pudiendo librar las órdenes que determina el artículo 22 del

presente Texto Ordenado sin limitación de monto.

Dichos Directores de servicios administrativos, o funcionarios


autorizados al efecto, podrán delegar bajo su responsabilidad, en titulares
de sus servicios dependientes, la facultad para ordenar los pagos, hasta el
límite establecido para las contrataciones directas.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 480 con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 32

El funcionario que comprometa cualquier erogación sin estar

autorizado para ello será responsable de su pago, sin perjuicio de las

demás sanciones que pudieran corresponderle.

La comprobación de que se fraccionare el gasto artificialmente para que


la operación encuadre en determinados límites será considerada falta grave
a efectos de las sanciones que correspondan.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 478.

Referencias al artículo

SECCIÓN 2

DE LOS CONTRATOS DEL ESTADO


Artículo 33
Las contrataciones se realizarán mediante licitación pública u otro
procedimiento competitivo expresamente previsto, de acuerdo a lo que

mejor se adecue a su objeto, a los principios generales de la contratación

administrativa y de acuerdo a lo previsto en la normativa vigente.

No obstante podrá contratarse:

A) Por licitación abreviada cuando el monto de la operación no exceda de $

5.000.000 (cinco millones de pesos uruguayos).

B) Directamente cuando el monto de la operación no exceda de $ 250.000

(doscientos cincuenta mil pesos uruguayos).

C) Directamente o por el procedimiento que el ordenador determine por

razones de buena administración, en los siguientes casos de excepción:

1) Entre organismos o dependencias del Estado, o con personas públicas no

estatales, o con personas jurídicas de derecho privado cuyo capital social

esté constituido en su totalidad por participaciones, cuotas sociales o

acciones nominativas propiedad del Estado o de personas públicas no

estatales.

Tratándose de personas jurídicas de derecho privado, la propiedad estatal


deberá ser sobre el total del capital social, al momento de la celebración
del contrato.

2) Cuando la licitación pública, abreviada o remate resultaren desiertos,

o no se presentaren ofertas válidas o admisibles, o que las mismas sean

manifiestamente inconvenientes.

La contratación deberá hacerse con bases y especificaciones idénticas a

las del procedimiento fracasado y, en su caso, con invitación a los

oferentes originales, además de los que estime necesarios la

Administración.

3) Para adquirir bienes o contratar servicios cuya fabricación o suministro


sea exclusiva de quienes tengan privilegio para ello, o que solo sean
poseídos por personas o entidades que tengan exclusividad para su venta,
siempre que no puedan ser sustituidos por elementos similares. Las marcas
de fábrica de los distintos productos y servicios, no constituyen por sí
mismas causal de exclusividad, salvo que por razones técnicas se demuestre
que no hay sustitutos convenientes. En cada caso deberán acreditarse en
forma fehaciente los extremos que habilitan la causal, adjuntando el
informe técnico respectivo. (*)

4) Para adquirir, ejecutar o restaurar obras de arte, científicas o

históricas, cuando no sea posible el concurso de méritos o antecedentes o

deban confiarse a empresas o personas especializadas o de probada

competencia.

5) Las adquisiciones de bienes que no se produzcan o suministren en el

país y que convenga efectuar por intermedio de organismos internacionales

a los que esté adherida la Nación.

6) Las reparaciones de maquinarias, equipos o motores cuyo desarme,

traslado o examen previo resulte oneroso en caso de llamarse a licitación.

Esta excepción no podrá aplicarse a las reparaciones comunes de

mantenimiento, periódicas, normales o previsibles.

7) Los contratos que deban celebrarse necesariamente en países

extranjeros.

8) Cuando las circunstancias exijan que la operación deba mantenerse en

secreto.

9) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o no sea

posible la licitación o remate público o su realización resienta

seriamente el servicio.

10) Cuando exista notoria escasez de los bienes o servicios a contratar.

11) La adquisición de bienes que se realicen en remates públicos. El

precio máximo a pagar será el que surja de la tasación previamente

efectuada.

12) La compra de semovientes por selección, cuando se trate de ejemplares

de características especiales.

13) La venta de productos destinados al fomento económico o a la

satisfacción de necesidades sanitarias, siempre que la misma se efectúe

directamente a los usuarios o consumidores.

14) La adquisición de material docente o bibliográfico del exterior,

cuando el mismo se efectúe a editoriales o empresas especializadas en la

materia.

15) La adquisición de víveres frescos existentes en mercados, ferias o

directamente a los productores.

16) La adquisición en el exterior de gas natural, petróleo crudo y sus


derivados, aceites básicos, aditivos para lubricantes y sus respectivos
fletes.(*)

17) Las adquisiciones que se realicen en el marco de acuerdos

intergubernamentales o con entidades estatales extranjeras que involucren

un intercambio compensado con productos nacionales de exportación.

18) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios


destinados a la investigación científica por parte de la Universidad de la
República o de la Universidad Tecnológica, hasta un monto anual de U$S

10.000.000 (diez millones de dólares de los Estados Unidos de América).(*)

19) Las compras que realice la Presidencia de la República para el Sistema

Nacional de Emergencias a efectos de atender situaciones de emergencia,

crisis y desastres excepcionales, dando cuenta a la Asamblea General.

20) Para adquirir bienes, contratar servicios o ejecutar obras cuya


producción o suministro esté a cargo de una cooperativa social,
debidamente acreditada ante el Ministerio de Desarrollo Social o de un
monotributista social MIDES, hasta el monto establecido para la licitación
abreviada.(*)

Para el caso de las adquisiciones realizadas por la Administración


Nacional de Educación Pública, amparadas en el inciso anterior, el monto
límite será hasta dos veces el establecido para la licitación abreviada.
(*)

21) La compraventa por parte de la Administración Nacional de Usinas y

Trasmisiones Eléctricas, de la energía generada por otros agentes en

territorio nacional, de conformidad con la reglamentación que dicte el

Poder Ejecutivo. Las impugnaciones o recursos que en tales circunstancias

se interpusieren, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrán efecto

suspensivo, salvo que así lo resuelva el jerarca del ente público

contratante.

El ordenador, por razones fundadas, podrá exonerar a los oferentes o

adjudicatarios, del depósito de garantías, o variar los porcentajes

establecidos por el artículo 64 de este Texto Ordenado.

22) La contratación de bienes o servicios, cualquiera sea su modalidad,

por parte de los entes autónomos y servicios descentralizados integrantes

del dominio industrial, comercial y financiero del Estado, destinada a

servicios que se encuentren de hecho o de derecho en regímenes de libre

competencia. Las impugnaciones o recursos que en tales casos se

interpusieran, en cualquier etapa del procedimiento, no tendrán efecto

suspensivo, salvo que así lo resuelva el jerarca de la empresa

contratante.

23) La adquisición de biodiesel y alcohol carburante por parte de la

Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP), de

conformidad con la reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo. Las

impugnaciones o recursos que en tales circunstancias se interpusieren, en

cualquier etapa del procedimiento, no tendrán efecto suspensivo, salvo que

así lo resuelva el jerarca del ente público contratante.

El ordenador, por razones fundadas, podrá exonerar a los oferentes o

adjudicatarios, del depósito de garantías, o variar los porcentajes

establecidos por el artículo 64 de este Texto Ordenado.

24) Para adquirir, ejecutar, reparar bienes o contratar servicios


destinados al mantenimiento y mejoras de infraestructura de locales de
enseñanza bajo su dependencia, por parte de la Administración Nacional de
Educación Pública o de la Universidad Tecnológica.(*)

25) La contratación de bienes o servicios por parte del Inciso 15

Ministerio de Desarrollo Social, cualquiera sea su modalidad, con

sindicatos de trabajadores, asociaciones de profesionales y fundaciones

vinculadas a la Universidad de la República.

26) Los contratos con empresas de servicios energéticos públicas o

privadas que se encuentren registradas en el Ministerio de Industria,

Energía y Minería (MIEM) y que se desarrollen bajo el esquema de Contratos

Remunerados por Desempeño, en los cuales la inversión sea financiada

íntegra o parcialmente por la empresa de servicios energéticos.

27) La contratación de bienes o servicios por parte de los organismos

señalados en el artículo 2 de este Texto Ordenado, cualquiera sea su

modalidad, con asociaciones y fundaciones vinculadas a la Universidad de

la República.

28) Para adquirir bienes o contratar servicios por parte de la Unidad

Operativa Central del Plan de Integración Socio-Habitacional Juntos.

29) Las contrataciones que realicen las unidades ejecutoras 016 "Servicio

Oficial de Difusión, Radiotelevisión y Espectáculos" y 024 "Canal 5 -

Servicio de Televisión Nacional" del Inciso 11 "Ministerio de Educación y

Cultura", bajo la modalidad de canjes publicitarios.

30) Para adquirir o reparar bienes destinados a cubrir necesidades

provenientes de cursos de capacitación laboral, hasta un monto anual de

$5.000.000 (cinco millones de pesos uruguayos) en la ANEP cuando los

mecanismos previstos para ello no hagan posible las contrataciones en los

plazos adecuados para su instrumentación. El jerarca del Inciso deberá

autorizar el gasto en cada caso.

31) La contratación de bienes o servicios por parte de la Administración


de los Servicios de Salud del Estado en el marco de convenios de
complementación asistencial suscritos por el Directorio del organismo al
amparo de las facultades que le otorga el literal G) del artículo 5° de la
Ley N° 18.161, de 29 de julio de 2007, previo informe favorable del
Ministerio de Salud Pública.(*)

Para cubrir servicios tercerizados imprescindibles para el cumplimiento


de los cometidos del organismo, cuando se haya interrumpido la prestación
del servicio en forma anticipada a la fecha de finalización del contrato,
ya sea por decisión unilateral del adjudicatario, por acuerdo de partes o
por haberse rescindido el contrato por incumplimiento, únicamente en
aquellos casos en que exista un procedimiento de contratación vigente con
otros oferentes dispuestos a prestar el servicio en las condiciones y
precios ofertados, la Administración podrá convocarlos por el orden
asignado al momento de evaluación de las ofertas. La contratación al amparo
de esta excepción se extenderá hasta la culminación del trámite del nuevo
procedimiento licitatorio que se convoque y no podrá exceder los seis
meses. La intervención del Tribunal de Cuentas se realizará previo al pago
de la primera factura. (*)

32) La realización de convenios de complementación docente por

parte de la Universidad Tecnológica (UTEC) con otras universidades,


instituciones educativas, entidades culturales o agentes del sector

productivo y de servicios,tanto nacionales como internacionales que


impliquen la realización de contribuciones por parte de la UTEC. (*)

33) Las adquisiciones y ventas que realice la Presidencia de la República,


para las unidades productivas y de bosques y parques del establecimiento
presidencial de Anchorena. (*)

34) Las compras que realice el Ministerio de Ganadería, Agricultura y


Pesca, para atender situaciones de emergencia agropecuaria, de acuerdo a lo
establecido por el artículo 207 de la Ley N° 18.362, de 6 de octubre de
2008, en la redacción dada por el artículo 359 de la Ley N° 18.719, de 27
de diciembre de 2010, con la modificación introducida por el artículo 169
de la Ley N° 19.149, de 24 de octubre de 2013. (*)

35) La contratación de servicios artísticos, cualquiera sea su modalidad,


por parte del Inciso 11 "Ministerio de Educación y Cultura", con
cooperativas de artistas y oficios conexos, hasta el monto establecido para
la licitación abreviada. (*)

36) La adquisición de alimentos y víveres frescos por parte del Poder


Ejecutivo y los organismos comprendidos en el artículo 220 de la
Constitución de la República, cuya producción o suministro esté a
cargo de cooperativas de productores y que se realice mediante convenios en
los que participen las Intendencias Departamentales y con la finalidad de
abastecer a sus dependencias.(*)

37) Contratación de bienes o servicios y convenios con asociaciones

y organizaciones que nuclean a micro, pequeñas y medianas empresas, que


suscriba la Dirección Nacional de Artesanías, Pequeñas y Medianas Empresas,
del Ministerio de Industria, Energía y Minería.(*)

38) Habilítase al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y


Medio Ambiente a contratar en forma directa servicios, cualquiera

sea su modalidad, con asociaciones de profesionales gremiales sin fines

de lucro.(*)

39) La contratación de Instrumentos Financieros Derivados (IFD) con el

objeto de realizar operaciones de cobertura de riesgo financiero y de

mercado, por parte de la Administración Central y de los Organismos del

artículo 221 de la Constitución de la República, de conformidad con la

reglamentación que dicte el Poder Ejecutivo.

A efectos de la contratación bajo la presente excepción, y en

relación a los Organismos del artículo 221 de la Constitución de la

República, será de aplicación lo dispuesto por el artículo 267 de la Ley

N° 18.834, de 4 de noviembre de 2011, en la redacción dada por el artículo

337 de la Ley N° 18.996, de 7 de noviembre de 2012 y a lo dispuesto por el

artículo 738 de la Ley N° 19.355, de 19 de diciembre de 2015.

Cuando la parte contratante sea la Administración Central, se


requerirá la autorización del Ministerio de Economía y Finanzas.(*)

40) Los proveedores que participen en las contrataciones para la


prestación de servicios de salud, en el marco de lo dispuesto en la Ley N°
18.546, de 2 de setiembre de 2009, quedarán exceptuados del requisito de
inscripción en el Registro Único de Proveedores del Estado. (*)

Las contrataciones directas indicadas en las excepciones precedentes

deberán ser autorizadas por los ordenadores primarios quiénes podrán

delegar en los ordenadores secundarios dicha competencia en los casos que

determinen fundadamente.

Las contrataciones referidas en el literal C) numeral 1), no podrán

incluir la participación, directa o indirecta de empresas privadas.

Las realizadas al amparo del literal C) numeral 9), deberán contar con
la certificación del Ministerio de Economía y Finanzas, tanto de la

configuración de los extremos que habilitan la causal, como los precios y

condiciones que corresponden al mercado.

Exceptúanse del control previo del Ministerio de Economía y Finanzas

establecido en el inciso anterior, las contrataciones directas que deba

realizar el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio

Ambiente, cuando se deba dar respuesta inmediata mediante la realización

de las obras necesarias, en una de las siguientes situaciones:

a) Defectos o vicios constructivos detectados en viviendas entregadas por

la referida Secretaría de Estado y cuya responsabilidad le sea imputable.

b) Reparación de sistemas de saneamiento y de agua potable en aquellos

conjuntos habitacionales donde hubiese acordado realizarlo el Ministerio.

c) Obras de infraestructura de aquellos conjuntos habitacionales no

contemplados en el Decreto 51/995, de 1° de febrero de 1995.

d) Daños causados por situaciones de emergencia, como inundaciones,

tornados y otros.

En el caso previsto en el literal a) el Ministerio de Vivienda,

Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente deberá, simultáneamente a la

contratación directa, realizar las investigaciones administrativas y

acciones de responsabilidad correspondientes.

Sin perjuicio de la exoneración del control previo, el Ministerio de

Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente deberá informar al

Ministerio de Economía y Finanzas de todas las contrataciones que se

realicen al amparo de esta disposición, a los efectos de que, sin carácter

previo se verifiquen los extremos previstos en el inciso cuya exoneración

se habilita.

Para el Poder Judicial, la Administración Nacional de Educación Pública

(ANEP), la Universidad de la República, las Intendencias Municipales y la

Corte Electoral, dicha certificación la realizará el Tribunal de Cuentas.

Exceptúanse del control previo del Tribunal de Cuentas establecido en el


inciso anterior, las contrataciones directas que deba realizar la

Administración Nacional de Educación Pública, ante daños causados por

factores climáticos o situaciones de emergencia que por su gravedad

perjudiquen la prestación del servicio educativo.

Se deberá informar al Tribunal de Cuentas de todas las contrataciones


que se realicen al amparo de esta disposición, a los efectos de que, sin

carácter previo, se verifiquen los extremos previstos en el Inciso cuya

exoneración se habilita.

Las contrataciones que contravengan esta disposición son nulas (artículo


8 del Código Civil).

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 482 con la redacción dada por

los artículos 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990; 738 de la ley 16.736 de

5/ene/996, 27, de la ley 17.296 de 21/feb/001, 429 de la ley 17.930 de

19/dic/005, 26 de la ley 18.046 de 24/oct/006, 108 de la ley 18.172 de

31/ago/007, 11 de la ley 18.195 de 14/nov/007, 407 y 506 de la ley 18.362

de 6/oct/008; 16, 18 y 250 de la ley 18.834 de 4/nov/011, y leyes 17.088

de 30/abr/999, artículo 6; 17.296 de 21/feb/001 artículos 404 y 494;

17.978 de 26/jun/006, artículo 8 y 18.874 de 23/dic/011, artículo 14;

18.172 de 31/ago/007 artículo 276; 18.597 de 21/set/009, artículo 25;

18.719 de 27/dic/010, artículo 692; 18.829 de 24/oct/011, artículo 19 y

18.834 de 4/nov/011, artículos 17 y 197.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE:

Ley Nº 17.296 de 21/02/2001 artículo 404,

Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 482.

Literal C) numeral 16) redacción dada por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017

artículo 183.

Literal C), numeral 18) redacción dada por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018

artículo 28.

Literal C) numeral 20) redacción dada por: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016

artículo 17.

Literal C) numeral 24) redacción dada por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017

artículo 205.

Literal C), numeral 3) redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015

artículo 16.

Literal C), numeral 31) redacción dada por: Ley Nº 19.149 de 24/10/2013

artículo 29.

Literal C), numeral 36) redacción dada por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018

artículo 24.

Ver vigencia: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018 artículo 2.

Literal C) numeral 16), numeral 20) inciso final y numeral 24) ver

vigencia: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 2.

Literal C), numeral 20) ver vigencia: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo

2.

Literal C), numeral 31) ver vigencia: Ley Nº 18.996 de 07/11/2012 artículo

2.

Literal C), numerales 3), 31) inciso 2º), 33), 34) y 35) ver vigencia: Ley

Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.

Literal C), numerales 31) y 32) ver vigencia: Ley Nº 19.149 de 24/10/2013

artículo 2.

Literal C), numeral 20), inciso final agregado/s por: Ley Nº 19.535 de

25/09/2017 artículo 187.

Literal C), numeral 31), inciso 2º) agregado/s por: Ley Nº 19.355 de

19/12/2015 artículo 17.

Literal C), numeral 32) agregado/s por: Ley Nº 19.149 de 24/10/2013

artículo 30.

Literal C), numeral 33) agregado/s por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015

artículo 18.

Literal C), numeral 34) agregado/s por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015

artículo 19.

Literal C), numeral 35) agregado/s por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015

artículo 20.

Literal C), numeral 37) agregado/s por: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016

artículo 16.

Literal C), numeral 38) agregado/s por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018

artículo 21.

Literal C), numeral 39) agregado/s por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018

artículo 22.

Literal C), numeral 40) agregado/s por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018

artículo 23.

Literal C), numeral 31) redacción dada anteriormente por: Ley Nº 18.996 de

07/11/2012 artículo 277.

Literal C), numeral 36) redacción dada anteriormente por: Ley Nº 19.355 de

19/12/2015 artículo 21.

Literal C), numeral 39) reglamentado por: Decreto Nº 75/019 de

08/03/2019.

Ver: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 251.

Literal C), numeral 18) Ver: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 193.

TEXTO ORIGINAL:

Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 21,

Ley Nº 18.996 de 07/11/2012 artículo 277,

Decreto Nº 150/012 de 11/05/2012 artículo 5.

Referencias al artículo
Artículo 34

Se podrá aplicar el procedimiento de pregón o puja a la baja cuando de


la contratación a realizar se deriven gastos de funcionamiento o de
inversión para la Administración y la misma tenga un objeto preciso,

concreto y fácilmente determinable que permita establecer y uniformizar,

en forma previa, sus requisitos básicos y esenciales así como los extremos

que deberán acreditar y cumplir los eventuales oferentes. La adjudicación

se realizará al postor que ofrezca un precio menor excepto que se haya

previsto la adjudicación parcial a dos o más oferentes.

El pregón o puja a la baja podrá realizarse en forma convencional o

electrónica.

El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y

Contrataciones del Estado, reglamentará este procedimiento previo dictamen

del Tribunal de Cuentas.

Fuente: ley 18.834, de 4/nov/011, artículo 19.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 18.834 de 04/11/2011 artículo 19.

Referencias al artículo
Artículo 35

Se podrá aplicar el procedimiento de subasta o remate cuando de la


contratación a realizar se deriven entradas o recursos para la
Administración y la misma tenga un objeto preciso, concreto y fácilmente

determinable. La adjudicación se realizará al mejor postor.

Fuente: ley 18.834, de 4 /nov/011, artículo 20.

Referencias al artículo
Artículo 36

El Poder Ejecutivo podrá crear con el asesoramiento de la Agencia de


Compras y Contrataciones del Estado, previo dictamen del Tribunal de
Cuentas, un régimen de convenios marco, para bienes, obras y servicios de
uso común en las Administraciones Públicas Estatales, basado en que:

El objeto del contrato sea uniforme y claramente definido.

Se realice un llamado público a proveedores.

Haya acuerdo con un número mínimo, si es posible, de dos proveedores en

precios, condiciones de compra y especificaciones de cada objeto de compra

por un período de tiempo definido.

Se publiquen los catálogos electrónicos de bienes y servicios


comprendidos en convenios marco.

Los ordenadores competentes de los organismos públicos tengan la

posibilidad de compra directa por excepción, de los objetos y a las

empresas comprendidas en el convenio, previa intervención del gasto.

De corresponder, los precios o costos estén escalonados según el volumen


de compras que se realicen en el período.

Los bienes y servicios que se incluyan en este régimen deberán ser


objeto de estudios de mercado previos a su inclusión.

Fuente: ley 18.834, de 4/ nov/ 011, artículo 22.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 18.834 de 04/11/2011 artículo 22.

Referencias al artículo
Artículo 37
El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado y los Órganos de los artículos 220 y 221 de la
Constitución de la República y los Gobiernos Departamentales, podrá
promover regímenes y procedimientos de contratación especiales, basados en
los principios generales de contratación administrativa, cuando las
características del mercado o de los bienes o servicios lo hagan
conveniente para la Administración. Las autorizaciones respectivas serán

comunicadas a la Asamblea General o a las Juntas Departamentales en su

caso.
En todos los casos será necesario contar previamente con el dictamen

favorable del Tribunal de Cuentas.

Las restantes administraciones públicas estatales podrán aplicar los

regímenes y procedimientos autorizados precedentemente.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 483 con la redacción dada por

el artículo 21 de la ley 18.834 de 4/nov/011.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 483.

Referencias al artículo
Artículo 38

Arrendamiento de obra es el contrato que celebra la Administración con


una persona física o jurídica, por el cual ésta asume una obligación de
resultado en un plazo determinado, recibiendo como contraprestación el pago
de un precio en dinero.

En el ámbito de la Administración Central dichos contratos deberán ser

aprobados por el Poder Ejecutivo actuando en acuerdo con el Ministro de

Economía y Finanzas y el Ministro respectivo, previo y favorable dictamen

de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC) y de la Contaduría

General de la Nación.

Los contratos de arrendamiento de obra que celebren los servicios

descentralizados y los entes autónomos industriales y comerciales deberán

ser autorizados por el Poder Ejecutivo, debiendo contar con el informe de

la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y de la ONSC.

La contratación de profesionales o técnicos en régimen de arrendamiento


de obra, cuando el monto anual exceda el triple del límite de la
contratación directa se efectuará a través del Sistema de Reclutamiento y
Selección de los recursos humanos de la ONSC mediante el procedimiento de
concurso.

Sólo podrán celebrarse contratos de arrendamiento de obra con personas

físicas cuando éstas no tengan la calidad de funcionarios públicos, salvo

el caso de funcionarios docentes de enseñanza pública superior, aunque

ocupen un cargo en otra dependencia del Estado.

Exceptúanse de lo dispuesto en el inciso anterior aquellos contratos que


sean necesarios para el cumplimiento de convenios internacionales, así

como los celebrados por la Universidad de la República y por el Consejo

Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas.

En la contratación de profesionales, técnicos y docentes que efectúe la

ANEP en la modalidad de arrendamiento de obra, no regirá la

incompatibilidad prevista en el inciso quinto de este artículo, para el

caso de funcionarios dependientes del Estado.

Las disposiciones de este artículo serán de aplicación para la


renovación de los contratos de arrendamiento de obra vigentes.

Deberá dejarse expresa constancia que:

A) El contrato cumple estrictamente con la descripción legal.

B) Que el comitente no se encuentra en condiciones materiales de


ejecutar con sus funcionarios el objeto del arriendo. (*)

Exceptúase, asimismo, las contrataciones celebradas por todas las


administraciones públicas estatales cuyo objeto es la reparación o
mantenimiento y el monto sea inferior al de la compra directa y cuya
contratación no implique un vínculo permanente con el Estado. (*)

Fuente: ley 18.719 de 27/dic/ 010 artículo 47, ley 18.834 de 4/nov/011

artículo 248.

(*)Notas:
Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 18.719 de 27/12/2010 artículo 47.

Inciso final ver vigencia: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 2.

Inciso final agregado/s por: Ley Nº 19.535 de 25/09/2017 artículo 184.

Referencias al artículo
Artículo 39

Cuando para la adquisición de inmuebles se invoquen causales de

excepción para prescindir del requisito de licitación pública o licitación

abreviada, en su caso, deberá solicitarse previamente tasación de la

Dirección de Catastro Nacional y Administración de Inmuebles del Estado.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 511 con la redacción dada por

el artículo 653 de la ley 16.170 de 28/dic/990.

Referencias al artículo
Artículo 40

En los casos de locación o arrendamiento de inmuebles deberá solicitarse


informe previo de la Dirección Nacional de Catastro, o de la oficina
técnica del organismo o de dos técnicos del mismo u otra dependencia
pública de la localidad, con respecto al valor del arrendamiento a pagar o
cobrar por el Estado. La determinación del monto del contrato a los efectos
de esta ley se hará teniendo en cuenta el importe anual del arrendamiento.

Se podrá proceder en forma directa a la renovación de los contratos,

previo informe técnico en cuanto a su valor.

Cuando el monto anualizado del arrendamiento sea menor a $750.000

(setecientos cincuenta mil pesos uruguayos), se podrá prescindir de las

publicaciones.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 513 con la redacción dada por

el artículo 24 de la Ley 18.834 de 4/nov/011.

Referencias al artículo
Artículo 41

Podrán permutarse bienes muebles o inmuebles cuando el valor de los


mismos sea equivalente o existiendo una diferencia reducida, se compense la
misma en bienes o en efectivo. En el caso de la permuta se aplicarán los
procedimientos de contratación previstos en la normativa vigente.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 515 con la redacción dada por

el artículo 24 de la Ley 18.834 de 4/ nov/ 011.

Referencias al artículo
Artículo 42
Las donaciones, de acuerdo con su monto, deberán ser aceptadas por el
ordenador competente. El mismo deberá verificar la posibilidad y legalidad
de las condiciones o modos que eventualmente se impongan en la donación,
además de la conveniencia con respecto a los intereses del Estado.

Exceptúanse las pequeñas donaciones de objetos o elementos cuyo

justiprecio no exceda el límite de las contrataciones directas, las que

podrán ser aceptadas por la autoridad de la oficina o servicio respectivo.

Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente, en todos los casos en que


el Estado o persona pública no estatal sea o haya sido gravada por un

plazo, modo o condición establecida por voluntad testamentaria por una

donación onerosa, (artículos 947, 956 y 1615 del Código Civil), dicho

gravamen podrá cumplirse en una forma razonablemente análoga a la

prescrita por el testador o por el donante, siempre que lo autorizare el

juzgado competente por motivos fundados de interés público, a petición del

organismo beneficiario y con audiencia de quienes pudieren tener derecho a

oponerse.

La pretensión se tramitará en la forma establecida para el proceso

extraordinario (artículos 346 y concordantes del Código General del

Proceso). Lo previsto en este artículo se aplicará aún si el modo contiene

cláusula resolutoria (artículo 958 del Código Civil).

En los casos a que se refiere esta disposición, siempre que no se


hubiere obtenido la autorización judicial prevista anteriormente, la acción
para exigir el cumplimiento del plazo, condición o modo caducará a los
cuatro años de la apertura legal de la sucesión o de la fecha del contrato
de donación.

El Estado o cualquier otra persona pública estatal, podrán disponer

por acto administrativo la venta de los inmuebles habidos por donación o

legado sujetos a modo o condición, luego de transcurridos treinta años.

En este caso el acto administrativo que disponga la enajenación del

inmueble se notificará mediante tres publicaciones en dos diarios de

circulación nacional y en el sitio web de Compras y Contrataciones

Estatales a los efectos del debido conocimiento de los interesados.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 516 con la redacción dada por

el artículo 24 de la Ley 18.834 de 4/ nov/ 011.

Referencias al artículo
Artículo 43

Los ordenadores de gastos adoptarán las medidas necesarias para


contratar los suministros o servicios por grupos de artículos o servicios,
de forma de facilitar la presentación del mayor número posible de
oferentes.

Las previsiones de necesidades de suministros, servicios y obras y las

respectivas contrataciones deberán hacerse de la forma que mejor se adecue

al objeto de estas últimas y a las necesidades y posibilidades de la

Administración contratante.

Los ordenadores, bajo su responsabilidad, podrán fraccionar las compras

dejando expresa constancia de su fundamento y de su conveniencia para el

servicio.

Cuando el Tribunal de Cuentas observe reiteradamente el fraccionamiento,


sin que se corrija tal situación, podrá suspender la facultad establecida
en el inciso anterior a los ordenadores responsables y, de corresponder, a
los organismos involucrados dando cuenta a la Asamblea General o a la Junta
Departamental que corresponda.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987 artículo 484 con la redacción dada por el

artículo 25 de la Ley 18.834 de 4/nov/011.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 484.

Artículo 44

Sin perjuicio de las excepciones establecidas en los artículos 33 y 45


del presente Texto Ordenado, amplíase para los Entes Autónomos y Servicios
Descentralizados del dominio industrial y comercial del Estado,
comprendidos en el artículo 221 de la Constitución de la República, a $

30:000.000 (treinta millones de pesos uruguayos) el tope de licitación

abreviada y a $ 750.000 (setecientos cincuenta mil pesos uruguayos) el

tope de compra directa, siempre que tengan:

A) Un buen sistema de gestión y eficaz control interno en las áreas

vinculadas a las contrataciones.

B) Estén comunicados electrónicamente con el Registro Único de Proveedores

del Estado.

C) Publiquen todo lo relativo a sus contrataciones superiores al límite de

su procedimiento de compra directa en el sitio web de Compras y

Contrataciones Estatales contribuyendo a la transparencia de su sistema,

de acuerdo con lo que establezca la reglamentación, la que podrá modificar

ese límite. Las compras realizadas al amparo de la excepción establecida

por el literal C) numeral 22) del Artículo 33 de este Texto Ordenado,

podrán clasificarse como reservadas por el organismo.

Este régimen podrá ser suspendido por decisión fundada del Poder

Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y Contrataciones

del Estado y previo dictamen del Tribunal de Cuentas, si evalúa que no se

cumplen las condiciones precedentes, lo que deberá declarar expresamente

en la resolución respectiva.

El Poder Ejecutivo, con el asesoramiento de la Agencia de Compras y

Contrataciones del Estado y previo dictamen del Tribunal de Cuentas, podrá

autorizar este régimen, total o parcialmente, a otros organismos públicos

que cumplan dichos requisitos y cuando sea conveniente para la buena

administración.

Cuando no exista acuerdo entre el Poder Ejecutivo y el Tribunal de


Cuentas o no haya dictamen de éste luego de sesenta días de solicitado, la

resolución del Poder Ejecutivo será remitida a conocimiento de la Asamblea

General

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 485 con la redacción dada por

el artículo 26 de la Ley 18.834 de 4/ nov/011.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 485.

Referencias al artículo
Artículo 45

Los contratos de obras, adquisiciones de bienes o prestación de


servicios que otorguen los órganos del Estado, Entes Autónomos y Servicios

Descentralizados, en aplicación de contratos de préstamos con organismos

internacionales de crédito de los que la República forma parte, o de

donaciones modales, quedarán sujetos a las normas de contratación

establecidas en cada contrato.

Dentro de lo dispuesto en el inciso anterior, y a mero título


enunciativo, se incluye la fijación de otros montos que los vigentes para
los procedimientos de adquisiciones, la determinación de requisitos y

condiciones generales para procedimientos de compras, así como la de

montos y forma de calcular los comparativos de adquisiciones de bienes o

servicios nacionales con relación a sus similares extranjeros ofertados,

de solución arbitral de las controversias contractuales y, asimismo, la

exoneración al transporte marítimo de mercaderías importadas de lo

requerido por el artículo 3o del decreto-ley No 14.650, de 2 de marzo de

1977.
No obstante, los procedimientos para la selección de ofertas en los

contratos referidos en los incisos anteriores deberán respetar los

principios generales de la contratación administrativa, en especial los de

igualdad de los oferentes y la concurrencia en los procedimientos

competitivos para el llamado y selección de ofertas conforme a lo

dispuesto en el artículo 149 del presente Texto Ordenado.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 486, con la redacción dada por

el artículo 523 de la ley 16.736, de 5/ene/996.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 486.

Referencias al artículo
Artículo 46
   Están capacitados para contratar con el Estado las

personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, que teniendo

el ejercicio de la capacidad jurídica que señala el derecho común, no

estén comprendidas en alguna disposición que expresamente se lo impida

o en los siguientes casos:

1) Ser funcionario de la Administración contratante o mantener un

vínculo laboral de cualquier naturaleza con la misma, no siendo

admisibles las ofertas presentadas por este a título personal, o

por personas físicas o jurídicas que la persona integre o con las

que esté vinculada por razones de representación, dirección,

asesoramiento o dependencia. No obstante, en este último caso de

dependencia podrá darse curso a las ofertas presentadas cuando no

exista conflicto de intereses y la persona no tenga participación

en el proceso de adquisición. De las circunstancias mencionadas,

deberá dejarse constancia expresa en el expediente.

Sin perjuicio de lo establecido anteriormente, en el caso de la

Administración de los Servicios de Salud del Estado, cuando se

trate de vínculo de dirección o dependencia, podrá darse curso a

las ofertas cuando las personas no tengan poder de decisión en el

proceso de adquisición, de lo que deberá dejarse constancia expresa

en el expediente mediante declaración jurada, sujeta a la pena

dispuesta por el artículo 239 del Código Penal.

2) Estar suspendido o eliminado del Registro Único de Proveedores del

Estado (RUPE).

3) No estar inscripto en el RUPE de acuerdo con lo que establezca la

reglamentación.

4) Haber actuado como funcionario o mantenido algún vínculo laboral de

cualquier naturaleza, asesor o consultor, en el asesoramiento o

preparación de pliegos de bases y condiciones particulares u otros

recaudos relacionados con la licitación o procedimiento de

contratación administrativa de que se trate.

5) Carecer de habitualidad en el comercio o industria del ramo a que

corresponde el contrato, salvo que por tratarse de empresas nuevas

demuestren solvencia y responsabilidad.

Exceptúase del requisito de inscripción en el RUPE, a los proveedores

extranjeros no domiciliados en el país, cuando contraten con Entes

Autónomos y Servicios Descentralizados integrantes del dominio

industrial, comercial y financiero del Estado, bajo cualquier

modalidad, y refieran a bienes o servicios cuya fabricación o

suministro sea exclusivo de quienes tengan privilegio para ello, o que

sean poseídos por personas o entidades que tengan exclusividad para su

venta, no existiendo sustituto conveniente .(*)

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 487, con la redacción dada por

el artículo 27 de la Ley 18.834 de 4/ nov/ 011.

(*)Notas:

Redacción dada por: Ley Nº 19.996 de 03/11/2021 artículo 36.

Ver vigencia: Ley Nº 19.996 de 03/11/2021 artículo 2.

Numeral 1) ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.

Numeral 1) redacción dada anteriormente por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015

artículo 22.

TEXTO ORIGINAL:

Decreto Nº 150/021 de 21/05/2021,

Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 22,

Decreto Nº 150/012 de 11/05/2012.

Referencias al artículo
Artículo 47
El Poder Ejecutivo, previo informe de la Agencia de Compras y
Contrataciones del Estado y con la conformidad del Tribunal de Cuentas,

podrá formular reglamentos o pliegos únicos de bases y condiciones

generales para los contratos de:

A) Suministros y servicios no personales.

B) Obras públicas.

Dichos pliegos deberán contener como mínimo:

1) Los requisitos de admisibilidad de las propuestas, los efectos de la

falta de cumplimiento del contrato y, en particular, las penalidades por

mora, causales de rescisión y la acción a ejercer con respecto a las

garantías y los perjuicios del incumplimiento, determinados con precisión

y claridad.

2) Las condiciones económico-administrativas del contrato y su ejecución.

3) Los derechos y garantías que asisten a los oferentes.

4) Toda otra condición o especificación que se estime necesaria o

conveniente, o ambas cualidades, para asegurar la plena vigencia de los

principios generales de la contratación administrativa.

Dichos reglamentos o pliegos serán de uso obligatorio para todas las

administraciones públicas estatales en las contrataciones que superen $

1:500.000 (un millón quinientos mil pesos uruguayos) salvo en lo que no

fuere conciliable con sus fines específicos, establecidos por la

Constitución de la República o la ley.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 488 con la redacción dada por

el artículo 28 de la Ley 18.834 de 4/ nov/011.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 488.

Referencias al artículo
Artículo 48

El pliego único de bases y condiciones generales será complementado

con un pliego de bases y condiciones particulares para cada contratación.

Dicho pliego deberá contener como mínimo:

A) La descripción del objeto.

B) Las condiciones especiales o técnicas requeridas.

C) Los criterios objetivos de evaluación, conforme a uno de los

siguientes sistemas:

1) Determinación del o los factores (cuantitativos y/o

cualitativos), así como la ponderación de cada uno de

ellos, a efectos de determinar la calificación asignada

a cada oferta.

2) Exigencia de requisitos mínimos, y posterior empleo,

respecto de quienes cumplan con los mismos, del factor

precio en forma exclusiva u otro factor de carácter

cuantitativo.

D) El o los tipos de moneda en que deberá cotizarse, el

procedimiento de conversión en una sola moneda para la

comparación de las ofertas y el momento en que se efectuará

la conversión.

E) Las clases y monto de las garantías, si corresponden.

F) El modo de la provisión del objeto de la contratación.

G) Si se otorgan o no beneficios fiscales o de otra naturaleza

y la determinación de los mismos.

H) Toda otra especificación que contribuya a asegurar la

claridad necesaria para los posibles oferentes.

El ordenador interviniente determinará el precio del pliego

particular o que no tenga costo.

El pliego particular podrá establecer que la adjudicación

se pueda dividir de determinada forma entre dos o más

oferentes.

Cuando el pliego particular no determine precisamente la

cantidad a comprar, los oferentes podrán proponer precios

distintos por cantidades diferentes de unidades que se

adjudiquen.

En ningún caso, el pliego particular podrá exigir a los

oferentes requisitos que no estén directamente vinculados a

la consideración del objeto de la contratación o a la

evaluación de la oferta, salvo que se encuentren

establecidos en alguna disposición legal que expresamente lo

exija.

Se reserva solo al oferente que resulte adjudicatario la

carga administrativa de demostrar estar en condiciones

formales de contratar, sin perjuicio de las

responsabilidades penales, civiles o administrativas que

pudieran corresponder.

En caso de que el pliego particular exija documentación a

la que se pueda acceder a través del Registro Único de

Proveedores del Estado, la obligación se considerará

cumplida con ello.

Lo establecido precedentemente es sin perjuicio de las

disposiciones sobre contenido de los pliegos a que refiere

el artículo 8° de la Ley N° 16.134, de 24 de setiembre de

1990, y de las disposiciones contractuales sobre comparación

de ofertas contenidas en contratos de préstamo con

organismos internacionales de los que la República forma

parte. (*)

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 15.903 de 10/11/1987 artículo 489.

Redacción dada por: Ley Nº 19.670 de 15/10/2018 artículo 18.

Ver vigencia:

Ley Nº 19.670 de 15/10/2018 artículo 2,

Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo 2.

Penúltimo inciso ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.

Redacción dada anteriormente por: Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo 15.

Penúltimo inciso redacción dada anteriormente por: Ley Nº 19.355 de

19/12/2015 artículo 23.

TEXTO ORIGINAL:

Ley Nº 19.438 de 14/10/2016 artículo 15,

Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 23,

Decreto Nº 150/012 de 11/05/2012.

Referencias al artículo
Artículo 49
La comprobación de que en un llamado a licitación se hubieren formulado

especificaciones o incluido cláusulas cuyo cumplimiento sólo sea factible


para determinada persona o entidad, de manera que el llamado esté dirigido
a favorecer situaciones particulares, dará lugar a su anulación inmediata
en el estado de trámite que se encuentre, y a la iniciación, también
inmediata, del sumario pertinente para determinar los responsables.

Fuente: ley 15.903 de 10/nov/987, artículo 490.

Referencias al artículo
Artículo 50

Es obligatoria la publicación en el sitio web de Compras y


Contrataciones Estatales, por parte de las administraciones públicas
estatales de la convocatoria a procedimientos competitivos correspondientes
a contrataciones de obras, bienes y servicios, incluyendo la publicación
del pliego de condiciones particulares, así como sus posteriores
modificaciones o aclaraciones; y tendrá el alcance establecido en el
artículo 4° de la Ley N° 15.869, de 22 de junio de 1987. (*)

Todas las administraciones públicas estatales deberán dar publicidad, en


el mismo sitio del acto de adjudicación, declaración de desierta o de

rechazo de ofertas, de todos sus procedimientos de contratación de monto

superior al 50 % (cincuenta por ciento) del límite de su procedimiento de

compra directa, incluidas las realizadas por mecanismos de excepción, así

como a las ampliaciones y los actos de reiteración de gastos observados

por el Tribunal de Cuentas, en la forma que disponga la reglamentación.

Estos organismos contarán para ello con un plazo de diez días luego de

producido el acto que se informa.

La Agencia de Compras y Contrataciones del Estado podrá facilitar a las

empresas interesadas la información de la convocatoria a licitaciones en

forma electrónica y en tiempo real.

Fuente: ley 18.834, de 4/ nov/ 011, artículo 31.

(*)Notas:

Consulte derogaciones, modificaciones e incidencias en la/s Norma/s

FUENTE: Ley Nº 18.834 de 04/11/2011 artículo 31.

Inciso primero redacción dada por: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo

29.

Inciso primero ver vigencia: Ley Nº 19.355 de 19/12/2015 artículo 3.

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