Creación de la SUTRAN

La Ley N° 29380, ley de creación de la SUTRAN, señala dentro de sus objetivos el de

proteger la vida, tutelar los intereses públicos y defender el derecho de los usuarios en el
ejercicio de la prestación de servicio de transporte terrestre sujeto a supervisión,
fiscalización y control. Asimismo, la Ley Nº 27181 (Ley General de Transporte y Tránsito
Terrestre) y el Reglamento Nacional de Administración del Transporte, aprobado por D.S.
N° 017-2009-MTC, regulan el servicio de transporte público y privado de personas,
mercancías y mixto en los ámbitos nacional, regional y provincial, con la finalidad de lograr
la completa formalización del sector y brindar mayor seguridad a los usuarios del mismo,
para que reciban un servicio de calidad.
Desde el inicio de sus actividades, la SUTRAN implementó una nueva filosofía de
fiscalización: considerándola una herramienta para promover la formalización del sector de
transporte terrestre, así como un medio impulsor del desarrollo y progreso, lo que
promueve la inclusión social al permitir accesibilidad y comunicación a las regiones y
ciudades del país, dentro de una cultura de paz y seguridad nacional, para salvaguardar la
vida de los usuarios de las vías nacionales.
Por lo cual, tiene la misión de proteger la vida y el medio ambiente, a través de la
supervisión y fiscalización del cumplimiento de los reglamentos nacionales relacionados al
transporte terrestre. Entre las acciones de supervisión y fiscalización que realiza la
SUTRAN como parte de sus funciones tenemos:
1. En Terminales Terrestres: Control al inicio del viaje, detección de faltas antes de partir.
También, tiene presencia permanente o control aleatorio.
2. Puntos fijos (Garitas de Control): Cuenta con 17 garitas en 8 regiones. Ubicadas en zonas
estratégicas de alto tránsito vehicular de ámbito nacional.
3. Operativos móviles. Se realizan según plan operativo en puntos estratégicos de la carretera
nacional con presencia de la Policía Nacional.
4. Plan de Operaciones «Viaje Seguro»: Se ejecutan acciones multisectoriales de control y
fiscalización de los servicios de transporte en los feriados largos decretados por el Estado.
5. Alianzas estratégicas con autoridades: Impulsar convenios con los gobiernos regionales y
convenios de homologación de inspectores. Además, se convocará la realización de
operativos conjuntos.
6. Capacitación a autoridades, transportistas y conductores: Con relación a las normas legales,
procedimientos y técnicas de fiscalización y análisis de accidentes de tránsito. También se
hará campañas de sensibilización sobre los principales accidentes de tránsito.
El servicio de transporte terrestre puede realizarse en los siguientes ámbitos:
1. Servicio de Transporte de Ámbito Provincial: Se realiza para trasladar personas
exclusivamente al interior de una provincia. También se considera transporte provincial al
que se realiza en el interior de una región cuando ésta tiene una sola provincia.
2. Servicio de Transporte de Ámbito Regional: Se realiza para trasladar personas entre
ciudades o centros poblados de provincias diferentes, exclusivamente en una misma región.
3. Servicio de Transporte de Ámbito Nacional: Se realiza para trasladar personas y/o
mercancías entre ciudades o centros poblados de provincias pertenecientes a regiones
diferentes. En el caso del transporte de mercancías se considera transporte de ámbito
nacional también al transporte entre ciudades o centros poblados de la misma región.
 Misión
Supervisar el cumplimiento de la normatividad de los servicios de transporte y tránsito
terrestre de competencia nacional, velando por la seguridad y la calidad de los servicios a
favor de los usuarios.

Visión
País integrado interna y externamente, con servicios e infraestructura de transportes y
comunicaciones, que satisfagan a usuarios y operadores, garantizando el acceso a todos
los ciudadanos.

Objetivo
Incrementar el cumplimiento de la norma en los agentes supervisados del servicio de
transporte y tránsito terrestre.
Objetivo Estratégico
OEI. 02: Modernizar la gestión institucional de la Sutran
Acciones Estratégicas
AEI.02.03: Gestionar el desarrollo institucional de la Sutran
Valores Institucionales
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 Puntualidad
 Responsabilidad
 Honestidad
 Conocimiento
 Transparencia

Dirección General de Transporte Terrestre

(DGTT)
La Dirección General de Transporte Terrestre es un órgano de línea de ámbito nacional
encargado de normar el transporte y tránsito terrestre; regular y autorizar, la prestación de
 servicios de transporte terrestre por carretera y servicios complementarios, así como del
tránsito terrestre. (Art. N° 66 - ROF)
Sus funciones específicas son: (Art. N° 67 - ROF)
 Proponer y ejecutar las políticas orientadas a la administración de los servicios de
transporte terrestre de personas y de mercancías.

 Proponer proyectos de normas, reglamentos y demás disposiciones relacionadas con las

actividades de transporte y tránsito terrestre.

 Otorgar autorizaciones para la prestación de servicios de transporte terrestre de

personas y de mercancías de ámbito nacional e internacional y sus servicios
complementarios.

 Conducir la gestión y mantener actualizados los registros administrativos nacionales

relacionados al transporte y tránsito terrestre por carretera, en coordinación con los
gobiernos regionales y locales según corresponda.

 Mantener un sistema estándar de licencias de conducir; normar, coordinar y fiscalizar el

proceso de otorgamiento de éstas a nivel nacional y emitir licencias de conducir en el
ámbito de su competencia.

 Mantener un sistema estándar de homologación, certificación, verificación y revisiones

técnicas de vehículos; así como normar su operación.

 Desarrollar las actividades orientadas a promover la educación y seguridad vial, de

competencia del Ministerio.

 Producir estadísticas relacionadas al transporte y tránsito terrestre de personas y

mercaderías en su ámbito de competencia.

 Participar en representación del Ministerio como organismo nacional competente de

Transporte Terrestre, en eventos nacionales e internacionales sobre transporte y tránsito
terrestre.

 Proponer convenios y acuerdos nacionales e internacionales, dentro del ámbito de su

competencia.

 Las demás funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, en el ámbito de su

competencia.

Para realizar sus funciones la Dirección General de Transporte Terrestre, está conformada
por las siguientes unidades orgánicas: (Art. N° 68 - ROF)

PREGUNTAS FRECUENTES

1. POR QUE SE CREO LA SUTRAN

Ante el creciente número de personas afectadas por los accidentes de tránsito en nuestras
carreteras en los últimos años, el Poder Ejecutivo remitió al Congreso de la República una
iniciativa para la creación de una autoridad que se haga cargo de la fiscalización del
transporte y tránsito en la red vial. Es así como nace la SUTRAN en virtud de la Ley N°
29380, como institución con autonomía técnica, funcional, administrativa y presupuestal
para el cumplimiento de este objetivo.
2. ¿Qué supervisa la SUTRAN?
Supervisa los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los
ámbitos nacional e internacional, el cumplimiento de las normas de tránsito y del
reglamento nacional de vehículos, así como la actividad de las entidades que brindan
servicios complementarios vinculados al transporte y tránsito terrestre como: centros de
inspección técnica vehicular, escuelas de conductores, etc.

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3. ¿Cuál es el rol que le corresponde al MTC en relación a la SUTRAN?

Al MTC le corresponde establecer el marco jurídico aplicable al transporte y tránsito
terrestre, y gestionar los servicios de transporte en los ámbitos nacional e internacional. A
la SUTRAN le corresponde realizar la fiscalización del cumplimiento normativo, así como
de las condiciones de acceso y permanencia que deben cumplir las personas naturales o
jurídicas que tienen autorización otorgada por el MTC para realizar un servicio vinculado al
transporte y tránsito terrestre.

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4. ¿Qué dispositivos regulan el transporte terrestre?

El transporte terrestre está regulado por la Ley N° 27181, Ley de Transporte y Tránsito
Terrestre, y por los Reglamentos Nacionales derivados de la misma. Los más importantes
de estos reglamentos son: el Reglamento Nacional de Administración de Transporte,
aprobado por D.S. N° 017-2009-MTC; el Texto Único del Reglamento Nacional de Tránsito
– Código de Tránsito, aprobado por D.S. N° 016-2009-MTC; el Reglamento Nacional de
Vehículos, aprobado por D.S. N° 058-2003-MTC y el Reglamento Nacional de Seguros
Obligatorios y Responsabilidad Civil por Accidentes de Tránsito, aprobado por D.S. N°
049-2001-MTC.

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5. ¿Quiénes son competentes en materia de transporte y tránsito?

– El Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) se encarga de la normatividad del
transporte y tránsito, así como de la gestión de los servicios de transporte en el ámbito
nacional.
– La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN) está a cargo de la fiscalización de los servicios de transporte en el ámbito
nacional, del tránsito en la red vial, de los servicios complementarios de transporte y
tránsito terrestre y del cumplimiento de las normas contenidas en el Reglamento Nacional
de Vehículos, en especial las de pesos y dimensiones vehiculares.
– Los Gobiernos Regionales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de
transporte en el ámbito regional, así como de dictar normas complementarias a los
dispositivos emitidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que son
aplicables dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son competentes para emitir
licencias de conducir.
– Los Gobiernos Provinciales están a cargo de la gestión y fiscalización de los servicios de
transporte en el ámbito provincial, así como de dictar normas complementarias a los
dispositivos emitidos por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, que son
aplicables dentro de su jurisdicción. En materia de tránsito son competentes para regular,
fiscalizar y sancionar a los infractores de las normas; también para señalizar las vías y
emitir la licencia para conducir vehículos menores.
– Los Gobiernos Distritales se encargan de la gestión y fiscalización del transporte en
vehículos menores. En materia de tránsito son competentes para señalizar las vías que le
corresponden.
También tenemos a la Policía Nacional del Perú que brinda su auxilio a todas las
autoridades antes señaladas, y al Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) que vela por los derechos de los
usuarios consumidores y la libre competencia.

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6. ¿En qué norma se definen las condiciones de acceso y permanencia para

prestar servicios de transporte?
El Reglamento Nacional de Administración de Transporte, aprobado por D.S. N° 017-2009-
MTC, es la norma que regula las condiciones de acceso y permanencia para prestar los
servicios de transporte. Estas condiciones son de naturaleza técnica (vehículo, conductor e
infraestructura necesaria), legal (patrimonio mínimo, organización legal y cumplimiento de
responsabilidades) y operacional (modelo de negocio y obligaciones).
También definen los incumplimientos e infracciones que dan motivo a la pérdida de las
autorizaciones y habilitaciones en el servicio de transporte.

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7. ¿En qué normas se definen las características técnicas que deben cumplir los
vehículos?
La norma que define las características técnicas que debe cumplir todo vehículo que
circula en la red vial está establecida en el Reglamento Nacional de Vehículos aprobado
por D.S. N° 058-2003-MTC. Estos requisitos deben ser complementados con los que
establece el Reglamento Nacional de Administración de Transporte, relacionados con la
prestación del servicio de transporte, y los establecidos por el Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, relacionados con la seguridad en
la circulación.