Boletines Jurídicos 2022

SERGIO ARENAS BENAVIDES
Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
NÚMEROS 21 AL 30
Linares, Chile, 2022-2023

Licencia Creative Commons BY 4.0
ACLARACIÓN
Por un error de numeración, nunca se publicó un “número 26”, así que pasa directamente del 25 al 27
Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 21 – Linares, febrero de 2022
PENSIÓN GARANTIZADA UNIVERSAL

(LEY 21.419)
La presente ley tiene por objeto mejorar las 1. Haber cumplido 65 años.
pensiones de los actuales y futuros
2. No pertenecer al 10% más rico de la
pensionados a través de la creación de una
población de 65 años o más.
Pensión Garantizada Universal (PGU) de un
monto máximo de $185.000 para todos los 3. Acreditar residencia de al menos 20 años,
adultos mayores de 65 años que no se contados desde los 20 años de edad, y, en
encuentren en el 10% más rico de la población todo caso, por un lapso no inferior a cuatro
de 65 años o más. años de residencia en los últimos cinco
años inmediatamente anteriores a la fecha
En cuanto a la PGU, ésta es:
de presentación de la solicitud para
1. De carácter no contributivo. acogerse al beneficio de esta ley.
2. Sustituye a los actuales beneficios del Pilar 4. Tener una pensión menor a la pensión
Solidario, tanto a la Pensión Básica superior ($1.000.000).
Solidaria de Vejez como al Aporte
En cuanto al monto de la PGU, para todo el
Previsional Solidario (APS) de Vejez.
universo de beneficiarios, independiente de su
3. Es complementario al ahorro previsional focalización, el monto de la prestación
individual. dependerá del valor de su pensión base. Para
estos efectos, se les calculará una "pensión
4. La pueden recibir pensionados, bajo
base" a la edad de jubilación,
cualquier modalidad de pensión, y
independientemente de si se pensionen o no.
adultos mayores que se encuentren
De esta forma, para aquellos que tengan una
laboralmente activos, sin la necesidad de
pensión base menor o igual a $630.000
pensionarse o estar afiliados a algún
recibirán el monto máximo, esto es, $185.000;
régimen previsional.
para los beneficiarios que tengan una pensión
5. El financiamiento es de cargo fiscal. base mayor a $630.000, y menor a $1.000.000,
el monto irá disminuyendo progresivamente,
6. Es administrada, otorgada y pagada por el de manera lineal. Los montos señalados, se
Instituto de Previsión Social, el cual -a su reajustan el 1° de febrero de cada año, según
vez- estará supervisado por la variación del IPC.
Superintendencia de Pensiones.
Asimismo, se aumenta del monto de la
Para poder acceder a la PGU, se requiere: Pensión Básica Solidaria de Invalidez
Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Abogado
igualándolo al monto de la PGU y se aumenta b.- Se establece que el bono invierno y los
la cobertura del 60 al 80 más vulnerable de la aguinaldos de fiestas patrias y navidad sea
población. entregado a todos los beneficiarios del pilar
solidario que pasen a ser beneficiarios de la
Por otra parte, la ley establece
PGU y futuros beneficiarios de la PGU que se
modificaciones a distintas normas legales:
incorporen, recibirán los beneficios antes
I. Modificaciones a la ley N° 20.255 (Art. 1): mencionados en las mismas condiciones que
se establecen hoy en la ley 21.405 sobre
a.- Aumento de cobertura del Pilar Solidario
reajuste del sector público.
de Invalidez:
c.- Se limita la posibilidad de que el Instituto
Se amplía la cobertura del Pilar Solidario de
de Previsión Social (IPS) realice convenios con
Invalidez de la ley N° 20.255 del 2008, del
entidades públicas y privadas para el pago de
actual 60% más vulnerable de la población, al
la PGU, estableciendo que estos no podrán
80% más vulnerable. Asimismo, se amplía la
involucrar transferencias directas de recursos
cobertura y monto del Subsidio de
públicos que financien la Pensión Garantizada
Discapacidad Mental para menores de 18 años
Universal a las entidades pagadoras de
(SDM)
pensiones contributivas del decreto ley N°
II. Modificaciones al Decreto Ley N° 3.500, 3.500, de 1980.
de 1980 (Art. 2):
d.- El plazo de extinción de la PGU por estar
a.- Se fija el monto mínimo para contratar fuera del territorio nacional es de 180 días.
una renta vitalicia, de 3 unidades de fomento.
e.- El instrumento de focalización no
b.- Se establece que quienes se pensionen considerará la vivienda principal como parte
bajo la modalidad de retiro programado o una del patrimonio del beneficiario.
renta temporal, puedan recibir una suma
f.- Se define el objeto del test de afluencia,
inferior, reduciéndola hasta 3 unidades de
que es la identificación de quienes pertenezcan
fomento. Adicionalmente, podrán optar por
a un grupo familiar que se encuentre en el 10%
aumentar su retiro programado o su renta
más rico de la población de 65 años o más, y
temporal hasta 3 UF, siempre que no cumplan
que deberá utilizar para estos efectos criterios
los requisitos para acceder a la PGU o al Pilar
que consideren la autonomía presupuestaria
Solidario de invalidez.
del grupo familiar del beneficiario; e
c.- Se corrige la fórmula de cálculo del indicadores tanto de ingresos como de
monto de la garantía estatal. patrimonio.
III. Modificaciones a otros cuerpos legales: g.- Se establece que todos quienes reciben
los beneficios solidarios de vejez de la ley N°
a.- Se incorpora como beneficiarios de la
20.255 (Pilar Solidario) pasarán a recibir
exención de la cotización de salud a todos los
automáticamente la PGU, sin necesidad de
beneficiarios de la PGU, siempre que se
realizar una solicitud, salvo quienes sean
encuentren en los primeros cuatro quintiles de
beneficiarios del Aporte Previsional Solidario
la población, según el Instrumento Técnico de
Focalización.

Abogado
(APS) con una pensión final garantizada compensatorio para cubrir el saldo propio
superior al monto de la PGU. usado para financiar el APS, el que se calculará
de la misma manera - como una renta vitalicia
h.- La ley establece que quienes se
inmediata, sin condiciones especiales y se
encuentren en el Pilar Solidario serán
pagarán hasta agotar el saldo utilizado para
asignados de manera automática al beneficio
financiar APS. De esta forma, el bono
(entre APS y PGU) que, en valor presente,
compensatorio se extinguiría una vez agotado
otorgue mayores pensiones finales al
el saldo, y también en caso de que el
beneficiario. El valor presente se calculará
beneficiario opte por volver a recibir el APS en
como la suma de cada pensión que recibiría el
caso de haber sido asignado automáticamente
afiliado en ambos escenarios, descontado a
a la PGU, en el plazo de un año. Por su parte,
una tasa de interés de referencia al momento
en caso de que el pensionado fallezca con
del cálculo (parámetro estándar para cálculos
anterioridad a la devolución total, el saldo
similares) y considerando la expectativa de
restante será devuelto a su cuenta de
vida respectiva. Durante el primer año las
capitalización individual, para que sea
personas tendrán la opción de revocar por una
utilizado para financiar herencias o
sola vez dicha asignación automática.
sobrevivencias.
i.- El financiamiento del aporte previsional
Finalmente, la vigencia de la ley es a contar
solidario será cubierto, una vez que se agoten
del primer día del mes siguiente a su
los fondos propios, provenientes de la cuenta
publicación, esto es, el 1° de febrero de 2022..
de capitalización individual, con recursos
fiscales, para lo cual se entrega un bono Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
LEY “CHAO COLILLAS”: PROHIBE FUMAR EN PLAYAS Y

ESTABLECE NUEVAS REGLAS PARA LOS DESECHOS DEL
TABACO (LEY 21.413)
La presente ley introduce modificaciones en la ley excepción de sus patios o espacios al aire libre
19.419 que regula actividades relacionadas con el (establecimientos de educación superior, públicos y
tabaco y en el Código Penal con el objeto de evitar la privados, aeropuertos y terrapuertos, teatros y cines,
contaminación con colillas de cigarrillos. centros de atención o de prestación de servicios
abiertos al público en general, supermercados,
Para lograr el objetivo señalado, agrega la
centros comerciales y demás establecimientos
prohibición de fumar en Playas de mar, de río o lago, similares de libre acceso al público, pubs,
dentro de una faja de 80 metros de ancho medidos
restaurantes, discotecas y casinos de juego) deberán
desde la línea de más alta de marea la costa del litoral instalar ceniceros, contenedores o receptáculos
y de los terrenos fiscales riberanos hasta una destinados al depósito de filtros, colillas y cenizas de
distancia de 80 metros medidos desde donde cigarrillos, en dichos lugares o en sus accesos,
comienza la ribera. Asimismo, establece que en
prohibiendo el arrojar los filtros o las colillas de
aquellos lugares en que se prohíbe fumar con cigarrillos en la vía pública y en los patios o espacios

Abogado
al aire libre de los lugares señalados arrojan filtros o colillas de cigarrillos en lugares
precedentemente. establecidos en el art 11 de la referida ley.
Incorpora a la policía marítima, fluvial y lacustre Finalmente, modifica el Código Penal, para todo
entre los fiscalizadores del cumplimiento de la ley aquel que por ensuciar, arrojar o abandonar basura,
para el caso de las playas de mar y ríos, debiendo materiales o desechos de cualquier índole en playas,
denunciar ante el juez de policía local competente. riberas de ríos o de lagos, parques nacionales,
Del mismo modo, faculta a cualquier persona para reservas nacionales, monumentos naturales o en
denunciar el incumplimiento de las prohibiciones de otras áreas de conservación de la biodiversidad
fumar establecidas y el de arrojar colillas o filtros de declaradas bajo protección oficial, estableciendo una
cigarrillos. pena que obliga a la prestación de servicios en
beneficio de la comunidad consistente en la limpieza
La ley además, modifica el valor de la Multa
de playas, lagos o ríos, debiendo existir
establecida de 2 unidades tributarias mensuales
consentimiento previo del condenado y en caso de no
(UTM) a una Multa de 1 a 4 unidades tributarias
haber consentimiento, se aplica la pena de multa de
mensuales, para aquellos fumadores que
1 a 4 UTM.
contravengan tanto la prohibición de fumar en
lugares que se encuentra señalados en el art 10 y 11 Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
de la ley 19419 como también respecto aquellos que
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA LA REGULARIZACIÓN

DE VIVIENDAS DE AUTOCONSTRUCCIÓN (reformado por la ley 21.415)
La reciente ley 21.415 modificó el procedimiento • Superficie habitable no mayor a 90 metros
simplificado de regularización de viviendas cuadrados, incluidos baños y cocina.
establecido en la ley 20.898, ampliando hasta el año
2023 el plazo para acogerse a las disposiciones de • No tener, a la fecha de la solicitud, reclamaciones
esta normativa (esto es, 7 años desde la entrada en pendientes por incumplimiento de normas
vigencia), además de edificaciones destinadas a urbanísticas ante la dirección de obras
microempresas inofensivas o equipamiento social. municipales o juzgado de policía local respectivo.
En este procedimiento, son requisitos para poder • Cumplir con las normas técnicas indicadas en la
acogerse a esta ley: ley para garantizar la habitabilidad, seguridad y
estabilidad de las viviendas, incluyendo
• Viviendas construidas antes de la publicación de electricidad, agua potable, alcantarillado y gas.
esta ley.
Para ello, el solicitante debe completar ante la
• No emplazadas en áreas de riesgo o protección, Dirección de Obras Municipales (DOM) una
terrenos declarados de utilidad pública o bienes solicitud de permiso y recepción simultánea,
nacionales de uso público. En áreas urbanas, acompañando los siguientes documentos:
deben emplazarse en suelo que admita el uso
residencial. • Declaración simple del propietario que señale ser
titular del dominio del inmueble y que no existen
• Avalúo fiscal hasta 1.000 unidades de fomento, respecto de dicho bien raíz las reclamaciones por
que se acreditará con certificado del Servicio de infracción urbanística.
Impuestos Internos.

Abogado
• Especificaciones técnicas resumidas, croquis de municipales, Lo que se acreditará con la cédula

ubicación y plano de emplazamiento a escala de identidad y la inscripción en el Registro
1:500; planos a escala 1:50 que grafiquen las Nacional de Discapacidad, respectivamente.
plantas, elevación principal y corte En el caso de las construcciones destinadas a
representativo, señalando las medidas y microempresas inofensivas o a equipamiento social,
superficie de la vivienda; y un cuadro de el plazo será solamente de 3 años. Además deben
superficie total construida y superficie de terreno, cumplir, además de los requisitos ya mencionados
suscritos por un arquitecto o profesional para las viviendas, con los siguientes especiales:
competente.
• Si la actividad se desarrolla en un pasaje, no
• Informe del arquitecto o profesional competente
podrá afectarse el libre tránsito y circulación de
que certifique que la vivienda cumple con las
los vecinos.
normas de habitabilidad, seguridad, estabilidad e
instalaciones interiores establecidas, y no se • Superficie edificada: hasta 250 metros
emplaza en terrenos prohibidos. Asimismo, cuadrados, tratándose de las microempresas
inofensivas, o 400 m2 en el caso de los
deberá certificar que la vivienda existía a la fecha
de publicación de esta ley, considerándose como equipamientos sociales.
tales planos aprobados, cuentas de servicios, • Tratándose de microempresas, deberá
certificados de contribuciones, catastros acompañarse el certificado de calificación de
municipales o de otros organismos públicos, o actividad inofensiva.
antecedentes de similar naturaleza. Respecto del último punto, son microempresas para
• Certificado de avalúo actualizado otorgado por el este efecto toda actividad productiva, comercial o de
Servicio de Impuestos Internos. servicios, excluidas las de salud, de educación y de
expendio de alcoholes; asimismo, se entiende como
La DOM, en un plazo de 90 días hábiles, revisará inofensiva cuando no produce daños ni molestias a
exclusivamente el cumplimiento de las normas las personas, comunidad o entorno, controlando y
urbanísticas y, con el solo mérito de los documentos, neutralizando los efectos del proceso productivo o de
otorgará el correspondiente certificado de acopio, siempre dentro del propio predio e
regularización. instalaciones, resultando su funcionamiento inocuo,
previa certificación de la autoridad sanitaria.
Las regularizaciones pagarán los derechos
municipales establecidos art. 130 N° 2 de la Ley Por otro lado, equipamiento social se refiere a
General de Urbanismo y Construcciones, con las edificaciones destinadas principalmente a
siguientes rebajas: actividades comunitarias, tales como: sedes de juntas
de vecinos, centros de actividades religiosas
• Un 75% cuando el valor de la construcción no incluidos sus templos, centros de madres, clubes
supere las 400 UF sociales y locales comunitarios.
• 50% cuando exceda esa cantidad.
• Si el propietario tiene 65 años de edad o más, o En cuanto al plazo de revisión por la DOM, en estos
si uno de los residentes está inscrito en el casos se eleva a 180 días.
Registro Nacional de la Discapacidad, la
Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
exención será de un 100% de los derechos

Abogado
RESUMEN DE JURISPRUDENCIA
Corte de Apelaciones de Valparaíso, rol de la presente acción cautelar de urgencia, puesto

Protección-39740-2020 que la existencia de una eventual usurpación de
terrenos es controvertida por ó la única recurrida que
ACCIÓN O RECURSO DE PROTECCIÓN DE GARANTÍAS informó, al señalar que contaba con autorización del
CONSTITUCIONALES, RECHAZADO – EL RECURSO DE
dueño del predio para su asentamiento, máxime
PROTECCIÓN TIENE POR OBJETIVO CONCRETO
cuando la inscripción conservatoria no es prueba
RESGUARDAR EL RESPETO DE DETERMINADOS
irrefutable del dominio (cons. 4º).
DERECHOS Y GARANTÍAS, CUANDO HAN SIDO PRIVADOS,
PERTURBADOS O AMENAZADOS EN SU EJERCICIO POR Fuente: Poder Judicial
ACTOS U OMISIONES ARBITRARIAS O ILEGALES -
SITUACIÓN DE OCUPACIÓN DE TERRENO EXCEDE LOS Corte Suprema, rol 1062-2022 (Revoca
MÁRGENES DEL RECURSO UTILIZADO, AL NO SER UNA sentencia anterior)
VÍA ESTABLECIDA PARA SOLUCIONAR UNA OCUPACIÓN
APELACIÓN DE ACCIÓN DE PROTECCIÓN, ACOGIDA - LA
DE TERRENOS – SE CARECE DE CERTEZA SOBRE
SENTENCIA, AL DECLARAR QUE EL TEMA PLANTEADO ES
EXTENSIÓN DE OCUPACIÓN Y NÚMERO DE REALES
UN PROBLEMA SOCIAL RESPECTO DE LOS OCUPANTES
INVOLUCRADOS – INSCRIPCIÓN EN REGISTRO
ILEGALES, ESTABA EN LO CIERTO Y QUE ESA MATERIA NO
CONSERVATORIO NO ES PRUEBA IRREFUTABLE DEL
ERA POSIBLE RESOLVERLA MEDIANTE EL RECURSO DE
DOMINIO .
PROTECCIÓN, SIN EMBARGO RECONOCE QUE LA
Tal como se ha se alado en la prevención del fallo Rol OCUPACIÓN ES ILEGAL Y VULNERA EL DERECHO DE
Protección-71.884-2020 de la Excma. Corte Suprema, PROPIEDAD Y QUE ES INCUESTIONABLE QUE LOS DUEÑOS
del mérito de lo expuesto tanto en el recurso como en DE LOS TERRENOS HAN VISTO VULNERADOS SUS
el informe de la recurrida fluye que subyace en el DERECHOS Y GARANTÍAS POR LA OCUPACIÓN CONTRA SU
presente litigio un conflicto social que afecta a VOLUNTAD POR TERCERAS PERSONAS – VOTO EN
diversas familias, quienes en busca de una solución CONTRA DE MINISTRO MERA.
habitacional, ingresaron a una extensa propiedad, Reiteradamente, esta Corte ha expresado que el
construyendo sus precarias viviendas en ella, lo que recurso de protección de garantías constitucionales,
da cuenta de una situación de hecho que no puede establecido en el artículo 20 de la Constitución
ser dilucidada a través del ejercicio de esta acción Política de la República, constituye jurídicamente
cautelar, no sólo porque se carece de certeza respecto una acción de naturaleza cautelar, destinada a
de la extensión de terreno ocupado, ni de quienes son amparar el legítimo ejercicio de las garantías y
los otros involucrados, que no fueron emplazados; derechos preexistentes consagrados en la Carta
sino porque además no resulta legítimo utilizar la vía Fundamental, mediante la adopción de medidas de
del recurso de protección para obtener que, de una resguardo que se deben tomar ante un acto u omisión
manera rápida y expedita, sean los tribunales de arbitrario o ilegal que impida, amague o perturbe ese
justicia los que dispongan el uso de la fuerza pública ejercicio (cons. 2º).
para solucionar el problema de la ocupación ilegal de
terrenos por parte de personas que construyen en No es posible perder de vista que, en virtud de sus
ellas sus viviendas, generando un conflicto de facultades conservadoras, esta Magistratura se
carácter social, político y sanitario de envergadura encuentra habilitada para adoptar todas las medidas
(cons. 3º). que estime conducentes para otorgar la debida
protección a todos quienes hayan visto amagados sus
Resulta evidente que el asunto debatido no es una derechos constitucionales. En este orden de ideas, el
materia que corresponda ser esclarecida por medio mérito de los antecedentes da cuenta efectivamente

Abogado
de una afectación sufrida por los recurrentes quienes de su artículo 1°: “El Estado está al servicio de la persona
han dado cuenta de una perturbación permanente de humana y su finalidad es promover el bien común, para lo
sus condiciones de vida y una amenaza a su cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
seguridad, integridad física, salud y propiedad, permitan a todos y cada uno de los integrantes de la
considerando los múltiples riesgos sanitarios, de comunidad nacional, su mayor realización espiritual y
incendio, contaminación y otros que implica una material posible, con pleno respeto a los derechos y
toma o asentamiento irregular (cons. 3º). garantías que esta Constitución establece”. En
consonancia con tal disposición, la adecuada
Por otro lado, incuestionable resulta que los resolución del presente arbitrio constitucional
propietarios de los terrenos han visto vulnerado su requiere abordar el conflicto de una manera integral,
derecho de propiedad puesto que se han visto procurando el respeto y protección de los derechos
impedidos de ejercer sobre ellos las facultades que de todas las partes involucradas. En otras palabras,
les confiere tal calidad, por hallarse éstos ocupados la solución que se adopte debe necesariamente
por terceros, contra su voluntad (cons. 4º). significar un mejoramiento de la actual situación de
Sin embargo, no es posible soslayar la necesidad de los recurrentes afectados, pero también la entrega de
otorgar protección también a los recurridos, familias una solución integral que ceda en beneficio de los
que, si bien se han instalado en los terrenos objeto de ocupantes, quienes actualmente se hayan en
estos antecedentes de forma irregular, lo han hecho precarias condiciones de vida y cuya seguridad debe
ante la imposibilidad de acceso a mejores también ser resguardada por la autoridad.
condiciones de vivienda, exponiendo así también su Acordada en contra con el voto del Ministro(s) señor
propia integridad, seguridad y salud (cons. 5º). Mera, quien estuvo por confirmar la sentencia en
Resulta pertinente consignar que la Constitución alzada, en virtud de sus propios fundamentos.
Política de la Republica prescribe, en el inciso cuarto Fuente: Poder Judicial
Dictámenes de la Contraloría
169263-2021: Centros de formación técnica estatales - los consejos previstos en los artículos 74 de la ley Nº
Organización y atribuciones. Centros de formación 18.575 y 94 de la ley Nº 18.695.
técnica estatales están facultados para contratar
165483-2021: Contratos obras públicas - Normativa
personal a honorarios.
contable. Las obligaciones derivadas de contratos de
168976-2021: Compras y contratación pública - emergencia se devengan con la verificación del
Convenios marco. Procede incorporar pago del avance de las obras, aun cuando no se haya tomado
impuesto al valor agregado al precio que se indica. razón del acto que aprueba el respectivo convenio.
167278-2021: Consejo de Monumentos Nacionales - 165474-2021: Estatuto general - Personal a contrata.
Organización y atribuciones. Consejo de Monumentos Funcionarios a contrata que desempeñan funciones
Nacionales tiene atribuciones para establecer directivas en virtud de la autorización entregada por
exigencias a proyectos sometidos a su evaluación, las leyes de presupuesto, pueden acceder al pago de
aun cuando no deban ingresar al sistema de la asignación de responsabilidad superior, en la
evaluación de impacto ambiental. medida que hayan sido efectivamente designados en
empleos a contrata grado 4º o superior de la E.U.S., y
167637-2021: Consejos de la sociedad civil -Organización
asimilados a la planta directiva del respectivo
y atribuciones. Regulación vigente no considera el
servicio, por lo que dicha asignación no corresponde
pago de los gastos en que incurran los integrantes de

Abogado
respecto de quienes se encuentren asimilados a la 167902-2021: Teletrabajo – Calificaciones. Autoridad

planta profesional. está facultada para adaptar sus procesos
calificatorios y hacerlos conciliables con el trabajo a
169265-2021: Extranjería - Expulsión de extranjeros/
distancia. Posibilidad de no efectuar un proceso
medidas de seguridad y sanitarias. De acuerdo con la
calificatorio anual y repetir las notas de la evaluación
normativa aplicable, si bien fueron procedentes las
anterior es excepcional y debe fundarse en los
medidas de seguridad adoptadas por la autoridad
criterios contenidos en el presente oficio.
durante las expulsiones del territorio nacional de los
extranjeros que se indica, no se aprecian 163205-2021: Universidades - Organización y
fundamentos para la medida sanitaria impuesta en la atribuciones. El artículo segundo transitorio de la ley
especie. Nº 21.094 no confiere un carácter vinculante a la
participación de la comunidad universitaria en el
163152-2021: Finanzas públicas - Tratamiento contable.
proceso de adecuación de estatutos, para definir la
recursos públicos Los fondos que la FACH
propuesta a presentar al Presidente de la República.
administra para el desarrollo de la FIDAE
constituyen recursos públicos que deben constar en 167280-2021: Vivienda - Instrumentos de planificación
su presupuesto. territorial. No se advierte reproche que formular
sobre el rechazo efectuado por la Dirección de Obras
161852-2021: Medio Ambiente - Reserva de la biósfera La
Municipales de Peñalolén a la solicitud de
Campaña-Peñuelas. Declaración de reserva de la
anteproyecto que se anota, dado que el proyecto de
biósfera no establece una protección específica del
la especie no se ajusta al uso de suelo previsto para el
territorio, pero deber ser considerada para su
área en que se emplaza.
valoración ambiental. Contenido del dictamen Nº
21.575, de 2019, no permite arribar a la conclusión 166011-2021: Vivienda – Subsidios. Al certificado de
planteada por el peticionario. subsidio habitacional, otorgado conforme al
reglamento del sistema integrado de subsidio
165561-2021: Obras públicas - Contratos de obras
habitacional, del llamado que se indica, le resulta
públicas. No procede que la Dirección de Obras
aplicable el inciso tercero de su artículo 36,
Hidráulicas indemnice mayores gastos generales
incorporado por el decreto Nº 8, de 2019, del
derivados de aumentos de plazo concedidos por
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que permite
circunstancias calificadas como caso fortuito o fuerza
solicitar por una sola vez un nuevo plazo de vigencia
mayor.
del certificado de hasta 180 días.
Fuente: Contraloría General de la República
REDES SOCIALES Y CONTACTO

Este Boletín tiene una sergioarenasb
sergioarenasabogado
Licencia Creative Commons BY 4.0:
sergioarenas.abogado
http://creativecommons.org/licenses/by/4.0 995459643

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 22 – Linares, marzo de 2022
LEY 21.422: PROHÍBE LA DISCRIMINACIÓN

LABORAL FRENTE A MUTACIONES O
ALTERACIONES GENÉTICAS, O EXÁMENES
GENÉTICOS
La presente ley tiene por objeto prohibir a los regula los derechos y deberes que tienen las
empleadores realizar actos de discriminación personas en relación con acciones vinculadas
a sus trabajadores, frente a mutaciones o a su atención de salud, pero condicionado a
alteraciones de orden genético o de exámenes que esté dirigido a asegurar que reúne las
a fin de verificar aquellas condiciones, que condiciones físicas o psíquicas necesarias e
puedan condicionar su contratación. idóneas para desarrollar trabajos o faenas
calificados como peligrosos, con la única
En este sentido, establece que ningún
finalidad de proteger su vida o integridad
empleador puede supeditar la contratación de
física o psíquica, como asimismo la vida o la
trabajadores, su permanencia o la renovación
salud física o mental de otros trabajadores.
de su contrato, o la promoción o movilidad en
Disponiendo además, que en caso de que el
su trabajo, a la ausencia de mutaciones o
empleador requiera de estos exámenes deberá
alteraciones en su genoma que causen una
asumir su costo; y si existe una relación
predisposición o un alto riesgo a una patología
laboral, el tiempo destinado para la realización
que pueda llegar a manifestarse durante el
de ellos se considerará como trabajado.
transcurso de la relación laboral, ni exigir para
dichos fines cualquier tipo de certificado o Finalmente, ordena que para efectos de
examen que permita verificar que el trabajador proteger la intimidad del trabajador y
no posee en su genoma mutaciones o garantizar un manejo reservado de los datos,
alteraciones de material genético que puedan los establecimientos de salud y los
derivar en el desarrollo o manifestarse en una laboratorios que realicen este tipo de
enfermedad o anomalía física o psíquica en el exámenes, como los empleadores que accedan
futuro. a esta información, tendrán que adoptar todas
las medidas de seguridad regulados en la ley
Por su parte, la ley permite que algún
sobre derechos y deberes que tienen las
trabajador pueda manifestar su
personas en relación con acciones vinculadas
consentimiento libre e informado para la
a su atención de salud, y en el artículo 12 de la
realización de exámenes genéticos, conforme
ley 20.120, sobre investigación científica en el
lo establece el artículo 14 de la ley 20.584, que

Abogado
ser humano, su genoma, y que prohíbe la Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
clonación humana.
LEY 21.425: Modifica la Ley de Tránsito con el objeto de

fortalecer la regulación de transporte, carga y descarga de
minerales y de concentrados de minerales
La presente ley tiene por objeto fortalecer la El artículo 67 ter, el que indica que un reglamento,
regulación de transporte, carga y descarga de que deberá dictarse 120 días después de publicada la
minerales y de concentrados de minerales para ley, determinará la forma en que se realizará la carga,
impedir la emisión de partículas al aire libre en el transporte y descarga de minerales y de
transporte de dichos elementos. concentrados de minerales como también las
obligaciones del generador de la carga en tal
En este sentido, modifica la Ley de Tránsito,
procedimiento.
intercalando un nuevo párrafo 3 en el Título V de
dicha norma, referido al transporte de concentrados Asimismo, modifica el artículo 200 de la citada ley,
minerales, que incluye dos artículos: incorporando como infracciones o contravenciones
graves infringir los señalados artículos 67 bis y 67 ter.
El artículo 67 bis, que dice relación con la obligación
de que el transporte de concentrados deberá A nivel de artículo transitorio, esta ley entrará en
realizarse siempre por medios herméticos y con los vigencia 180 días después de su publicación en el
grados de humedad necesarios para evitar su Diario Oficial.
volatilidad, y
SEGURO OBLIGATORIO AUTOMOTRIZ (LEY 18.490)

Uno de los elementos exigidos por la ley para Este seguro debe ser contratado por todo
la renovación del permiso de circulación es propietario de un vehículo motorizado,
adquirir un Seguro Obligatorio de Accidentes remolque, acoplados, casas rodantes u otros
Personales (SOAP). Siendo uno de los trámites similares, al momento de adquirir su Permiso
más comunes en este mes de marzo, daremos de Circulación.
una explicación breve:
Se puede contratar directamente en una
El SOAP otorga cobertura en caso de muerte y aseguradora o por internet en los sitios web de
por las lesiones corporales que sean éstas o a través de sistema POS.
consecuencia directa de accidentes en los
No cubre los daños causados al vehículo, sólo
cuales intervenga el vehículo asegurado.
ampara los riesgos de muerte y lesiones de las

Abogado
personas a consecuencia de accidentes y En caso de accidente, debe:

reembolsa los gastos médicos y hospitalarios.
1. Concurrir a un servicio de Urgencia, para
Cubre los gastos médicos relativos a la ser atendido (a) por sus lesiones físicas
atención prehospitalaria y el transporte (conductor, pasajero, peatón, ciclista,
sanitario, la hospitalización, la atención motorista) especificando que es accidente
médica, quirúrgica, dental, prótesis, de tránsito.
implantes, los gastos farmacéuticos y de 2. Realizar denuncia en Carabineros de Chile.
rehabilitación de las víctimas. Para ello debe conocer la patente del
vehículo. Sin este dato es imposible
Su contratación consta en un Certificado que
identificar un vehículo involucrado.
es entregado por la compañía de seguros al
3. Solicitar certificado otorgado por el
propietario del vehículo, el cual contiene entre
Tribunal competente o el Ministerio
otras menciones, los datos del vehículo y la
Público, en el cual se consignen los datos
individualización de su propietario.
del accidente de tránsito, de acuerdo al
El seguro SOAP tiene preferencia frente parte enviado al tribunal competente
cualquier otra prestación cubierta por una 4. Denunciar el siniestro ante la compañía de
ISAPRE o FONASA u otro seguro seguros.
complementario de salud o accidente. 5. Guardar los certificados y boletas de gastos
médicos en los que haya incurrido a causa
Montos de indemnización: del accidente, así como el documento
• Muerte: 300 UF por persona emitido por el juzgado o fiscalía.
• Incapacidad permanente total: 300 UF por Preséntelos en la compañía de seguros para
persona que le reembolsen el dinero
• Incapacidad permanente parcial: hasta correspondiente.
200 UF por persona Los plazos para reclamar los beneficios son:
• Gastos médicos hospitalarios: hasta 300
UF (nivel 03 FONASA) • Regla General: un año contado desde la
fecha en que ocurrió el accidente o a partir
Los Beneficiarios en caso de muerte en orden de la muerte del accidentado siempre que
de precedencia son: haya ocurrido dentro del año siguiente a la
1. El cónyuge o conviviente civil fecha del accidente, según sea el caso.
sobreviviente; • Incapacidad permanente: un año desde la
2. Los hijos menores de edad; fecha de emisión del certificado médico, el
3. Los hijos mayores de edad ; cual no podrá presentarse luego de dos
4. Los padres; años desde la fecha del accidente.
5. La madre de los hijos de filiación no • La compañía de seguros deberá pagar en un
matrimonial del fallecido, y plazo de 10 días, contados desde la
6. A falta de las personas antes indicadas, la presentación de los antecedentes.
indemnización corresponderá a quien Fuente: Comisión del Mercado Financiero
acredite la calidad de heredero.

Abogado
Dictamen de Contraloría sobre Contratación a Honorarios en la Administración

En enero de este año, la CGR dictó el Dictamen Nº legal de su contratación a honorarios impide que
173171, por el cual imparte instrucciones respecto de las puedan ser designados a contrata.
contrataciones a honorarios en los órganos de la
3. A más tardar al 31 de diciembre de 2022, si la
Administración del Estado.
autoridad estima que las labores de esos servidores a
La CGR ha manifestado que, por regla general, la honorarios no son necesarias para la Administración,
contratación a honorarios solo procede para realizar deberá dictar un acto administrativo exento explicando
tareas accidentales y, excepcionalmente, para efectuar los motivos de la no designación a contrata, con el
labores habituales cuando se trata de cometidos mismo estándar exigido para la fundamentación de la
específicos, esto es, tareas claramente individualizadas no renovación de los funcionarios a contrata que
y determinadas en el tiempo, sin que lo anterior poseen confianza legítima. Respecto de los contratados
signifique que una entidad pública pueda llegar a a honorarios que al 31 de diciembre de 2022 no cuentan
desarrollar sus funciones permanentes a través de este con confianza legítima, la autoridad podrá resolver no
procedimiento. continuar requiriendo de sus servicios, sin las
exigencias y formalidades expuestas respecto de
Así, todas las labores que, por su naturaleza, son quienes sí gozan de esa confianza.
inherentes a la función pública, deben desarrollarse por
los servidores de planta o a contrata del respectivo 4. Los servidores a honorarios a ser traspasados a la
organismo y, excepcionalmente, por personas contrata deberán cumplir con los requisitos de ingreso
contratadas a honorarios. Por lo que instruyó entre a la Administración contemplados en los Estatutos
otros las siguientes medidas: Administrativos, según corresponda, y no encontrarse
afectos a las inhabilidades previstas en la Ley de Bases
1. Los trabajadores contratados bajo la modalidad de de la Administración. Quienes no cumplan con las
honorarios deberán quedar sometidos al régimen exigencias indicadas precedentemente no podrán ser
jurídico previsto por el legislador para los funcionarios designados a contrata a partir del 1 de enero de 2023.
que no sean de planta, es decir, a contrata o a la figura
análoga a ella que se contemple en el pertinente 5. Los contratados a honorarios que no posean
estatuto. Si los servidores a honorarios no se encuentran confianza legítima podrán ser designados a contrata si
en alguna de las excepciones dadas por el dictamen, sus cumplen con los requisitos especiales del cargo a los
funciones se deben asimilar a las del personal a que se asimilen. Las personas contratadas a honorarios
contrata, vinculación que también es transitoria y que que deban ser traspasadas por contar con confianza
supone que luego de la segunda renovación anual, legítima y que no cumplen con esos requisitos
gozan de confianza legítima, conforme a la especiales del cargo, pero llevan más de dos años
jurisprudencia actualmente vigente. desempeñando funciones propias de los funcionarios
públicos, igualmente deberán ser designados a contrata
2. Sólo se permitirá la contratación a honorarios de: en las condiciones señaladas en el dictamen.
asesores externos que desarrollan sus labores
mayoritariamente fuera de las dependencias 6. Para determinar el estamento en el que
institucionales; personas que cada cierto tiempo deben corresponderá que sea designado el servidor, se debe
incorporarse a tareas acotadas en su duración; personal considerar la función efectiva que desarrollaba y su
de gabinetes del Presidente de la República, ministros, nivel de estudios, asimilándolo, al grado cuya
subsecretarios y jefes de servicios; profesores por hora remuneración líquida se acerque lo más posible a los
en universidades o centros de formación técnica del honorarios líquidos.
Estado; personal que integra órganos especializados en
que, por disposición de una norma legal percibe Fuente: Contraloría General de la República
honorarios; y el personal en que la especial regulación

Abogado
Corte Suprema, rol 2.889-2020 Siguiendo esta línea de razonamiento, una vez
constatado que existe un estatuto especial contenido
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, ACOGIDO – en la Ley General de Servicios Eléctricos, en su
DEMANDA POR LEY DEL CONSUMIDOR, RECHAZADA –
Reglamento, y en la Ley que crea la Superintendencia
ESTATUTO DE LA LEY DEL CONSUMIDOR NO ES
de Electricidad y Combustible, donde se regula
APLICABLE SI HAY UNA NORMATIVA ESPECIAL APLICABLE
precisamente la hipótesis de interrupción del
DE MANERA PREFERENCIAL, COMO LA LEY GENERAL DE
servicio eléctrico, y siendo un hecho del proceso que
SERVICIOS ELÉCTRICOS – HABIENDO SIDO
fue sancionada por infracción a la referida normativa
SANCIONADAS PREVIAMENTE LAS COMPAÑÍAS
ELÉCTRICAS POR LA SUPERINTENDENCIA DE sectorial, entonces solo cabe concluir que la conducta
ELECTRICIDAD Y COMBUSTIBLES, LA SENTENCIA EN aquí denunciada por el Servicio Nacional del
MATERIA DE DERECHO DEL CONSUMO REPRESENTA UNA
Consumidor no se encuadra en la excepción prevista
DOBLE CONDENA POR EL MISMO HECHO – NON BIS IN en el artículo 2 bis letra a) de la Ley N°19.496, pues la
IDEM: NADIE PUEDE SER JUZGADO Y CONDENADO DOS indisponibilidad del suministro y la oportuna
VECES POR EL MISMO HECHO, SI SE TRATA DEL MISMO atención es una materia que sí se encuentra
BIEN JURÍDICO PROTEGIDO. (VÉASE TAMBIÉN C. expresamente prevista en el estatuto eléctrico
SUPREMA ROL 2890-2020) (consid. 21 sent. casación).
Del precepto antes transcrito se desprende que la Así las cosas, lleva la razón el recurrente de casación
normativa contenida en la Ley de Protección de los cuando postula que la pretensión sancionatoria
Derechos del Consumidor solo resulta aplicable a infraccional que se persigue por el Servicio Nacional
servicios regulados por leyes especiales cuando la del Consumidor transgrede el principio non bis in
materia objeto del reproche no se encuentre prevista idem, pues entre este proceso y el procedimiento
en la ley sectorial. Y lo cierto es que esta hipótesis de seguido ante la autoridad eléctrica concurren la
excepción no se configura en la especie, pues, tal identidad de sujeto, hecho y fundamentos de la
como se viene constatando, la normativa sectorial sanción (c. 22).
eléctrica tipifica la misma conducta infraccional que Sin perjuicio de lo hasta aquí reflexionado, tampoco
aquí se denuncia: incumplimiento del deber de las puede argüirse –en este caso concreto– que el bien
concesionarias de suministrar electricidad de manera jurídico protegido entre la normativa sectorial y el
continua e ininterrumpida a los usuarios así como la estatuto del consumidor sea distinto.
oportuna atención y corrección de situaciones de
emergencia. Cabe recordar que para identificar si el bien jurídico
protegido es el mismo, o no, debe utilizarse como
Ciertamente la normativa eléctrica contiene otras criterio el fin de protección de la norma; es decir, ha
esferas de protección de carácter eminentemente de identificarse cuál es el interés tutelado por las
técnico, del mismo modo que la Ley del Consumidor competencias sectoriales que entran en conflicto. Y lo
también comprende un amplio espectro de derechos cierto es que en este caso particular se observa que
del consumidor, pero, en lo que aquí interesa, las tanto la finalidad de la normativa eléctrica como la
materias que se reprochan por el Servicio Nacional de la ley del consumidor es la misma: asegurar el
del Consumidor no difieren de aquellas que se suministro eléctrico de manera continua e
encuentran reguladas en la ley eléctrica y que fueron ininterrumpida a los usuarios así como la oportuna
sancionadas por la Superintendencia de Electricidad atención y corrección de situaciones de emergencia.
y Combustibles (consid. 20 sentencia casación). Por lo tanto, hay identidad del bien jurídico
protegido, y no puede ser visto de otra manera ya

Abogado
que en ambos estatutos el interés tutelado está in ídem, y esta contravención de ley influyó
puesto en la protección del usuario y lo que se sustancialmente en lo dispositivo del fallo desde que
pretende resguardar tanto desde la normativa el error de derecho antes anotado condujo a los
sectorial como desde la ley del consumidor es que el jueces a acoger la demanda por responsabilidad
cliente reciba el suministro eléctrico de manera infraccional deducida por el Servicio Nacional del
ininterrumpida. Consumidor (c. 25).
Pero hay un elemento adicional que tampoco puede Fuente: Poder Judicial
pasar desapercibido y que refuerza aún más la
vulneración del principio non bis in idem, como es el Corte Suprema, rol 85.587-2021
hecho que en este caso particular la sanción APELACIÓN DE RECURSO DE PROTECCIÓN, ACOGIDA –
administrativa impuesta por la Superintendencia de OBLIGATORIEDAD DE CONSULTA INDÍGENA CUANDO
Electricidad y Combustibles a fue revisada y UNA ACTIVIDAD O DECISIÓN PUEDA AFECTAR
confirmada por los tribunales superiores de justicia, POTENCIALMENTE A UNA COMUNIDAD INDÍGENA, PARA
al haberse desestimado la reclamación de ilegalidad QUE ÉSTAS PUEDAN EXPRESAR CÓMO PODRÍA
tanto por la Corte de Apelaciones de Coyhaique PERTURBARLES – ESTÁNDAR DE INCLUSIÓN
como por la Corte Suprema. Consecuencialmente, lo MEDIOAMBIENTAL EN RELACIÓN A LAS PERSONAS,
que propone el Servicio Nacional del Consumidor es BIENES Y DEMÁS ELEMENTOS PROPIOS DE LA CULTURA
que se revise nuevamente una misma conducta INDÍGENA - CONVENIO 169 DE LA OIT BUSCA
infraccional y que se emita un nuevo EQUIPARAR A COMUNIDADES INDÍGENAS
pronunciamiento jurisdiccional sancionatorio sobre HISTÓRICAMENTE POSTERGADAS EN LAS DECISIONES
idénticos hechos y fundamentos de derecho que ya POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS.
fueron materia de una sentencia judicial,
Claramente, todo proceso que derive en decisiones
configurándose así una evidente transgresión del
que puedan afectar alguna realidad de los pueblos
principio non bis in idem (c. 23)
originarios, como ocurre en el caso, requiere el
Por las razones expresadas el Servicio Nacional del acatamiento de las normas analizadas, para que
Consumidor no se encuentra habilitado para solicitar conociendo sus puntos de vista y desde su particular
una nueva sanción infraccional, pues, al instar por un perspectiva se exprese la forma específica cómo el
nuevo juzgamiento, lo que se arriesga es castigar proyecto podría perturbarles, lo que apunta a
punitivamente dos veces la interrupción del servicio posibilitar su ejecución desde dicha particularidad
eléctrico y la falta de oportuna atención en la con un estándar de inclusión medio ambiental,
reposición del mismo. Dicho de otro modo, no puesto que las medidas que se adopten deben
resulta admisible que el Servicio Nacional del orientarse a salvaguardar a las personas, las
Consumidor persiga en este juicio una nueva sanción instituciones, los bienes, el trabajo, las culturas y el
punitiva, apoyándose en la misma conducta medio ambiente de las comunidades indígenas
infraccional que ya fue sometida al conocimiento de interesadas.
la autoridad administrativa y confirmada por los
De consiguiente, se trata de resoluciones especiales,
Tribunales Superiores de Justicia”, explica el máximo
diversas a las que se suelen acordar para ámbitos
tribunal (c. 24).
sociales diferentes, por eso la posibilidad de expresar
En consecuencia, ha quedado en evidencia el sus puntos de vista no se entienden satisfechas ni
desacierto en que incurrieron los juzgadores en la agotadas con el procedimiento de consulta
aplicación del artículo 2 bis de la Ley N°19.496, ya ciudadana, aunque hayan intervenido ciertas
que al acoger la demanda en su capítulo infraccional comunidades, o con las reuniones verificadas con las
se aplicó equivocadamente el estatuto de la Ley del comunidades indígenas, incluso, aunque se haya
Consumidor, transgrediendo así el principio non bis arribado a acuerdo con algunas de ellas, puesto que

Abogado
se trata de un procedimiento diverso del todo ciertas actividades agrícolas y culturales, y sin que se
atingente en la tramitación reclamada (consid. 6º). haya realizado de manera previa un procedimiento
de Consulta Indígena, como salvaguarda de sus
A la luz de lo razonado, y como ya lo ha sostenido
intereses, se ha incumplido la obligación a la que
esta Corte, no resulta admisible el argumento de la
voluntariamente se sometió el Estado de Chile al
autoridad administrativa de que al no existir
ratificar el Convenio N°169, al que ya se aludió, ya
afectación a las comunidades no procede la consulta
que es tal carencia la que torna ilegal las decisiones,
indígena, sumados a ciertos acuerdos, y la consulta
al faltar el deber de consulta que debía acatar la
ciudadana verificada, puesto que se trata de un
autoridad por imperativo legal, aspecto que lesiona
proceso diverso cuya obligatoriedad exige la garantía de igualdad ante la ley, porque al no
únicamente una afectación potencial, cuya aplicarse la consulta que el Convenio dispone, se
materialización será analizada en el contexto de niega un trato de iguales a los recurrentes (cons. 8º).
dicha consulta.
Se revoca la sentencia apelada de veintidós de
Cabe tener presente, que el debate se ha acotado en
octubre de dos mil veintiuno, dictada por la Corte de
esta sede, únicamente a lo atingente a la Consulta
Apelaciones de Santiago, y, en su lugar se declara
Indígena, puesto que los demás tópicos reclamados
que se acoge el recurso de protección deducido, solo
también lo han sido en sede administrativa, en cuanto se dispone que la recurrida deberá iniciar
conforme a procedimientos y ante autoridades que, un proceso de Consulta Indígena con las personas y
por la naturaleza de la materia, y etapa de comunidades indígenas que se encuentren en el área
tramitación resultan idóneas para su conocimiento
de influencia del proyecto impugnado, en forma
(consid. 7º).
previa a la prosecución de su tramitación, debiendo
En consecuencia, tratándose de un proyecto en que regirse por los estándares del Convenio N°169 sobre
existe susceptibilidad de afectación de comunidades Pueblos Indígenas y Tribales, y por los artículos 12 y
por contaminación por derrames en cursos de agua, siguientes del Decreto N°66 de 15 de noviembre de
por el tránsito de numerosos camiones con 2014, del Ministerio de Desarrollo Social.
sustancias peligrosas por la ruta CH31, entre otros, Fuente: Poder Judicial
existiendo espacios dentro del área de influencia del
proyecto en que pueblos originarios desarrollan
Dictámenes de la Contraloría
Para el dictamen 173171-2022 véase “Dictamen de equivalente a un título profesional para todos los
Contraloría sobre Contratación a Honorarios en la efectos legales. No procede pago de asignación
Administración”, en páginas precedentes. profesional, dado que aquel título solo cuenta con
180683-2022: Compras y contratación pública - Cobro de cuatro semestres de duración y un total de 1.260
garantía de seriedad de la oferta. En la medida que esa horas. Interesado cumple con el requisito de título
garantía tiene por objeto resguardar el fiel para que se le designe a contrata asimilado al
cumplimiento de lo adjudicado, en la especie, solo ha estamento profesional, pero compete a la autoridad
podido hacerse efectiva respecto de las tres líneas en ponderar y resolver dicha designación.
que la empresa resultó seleccionada, no pudiendo 174381-2022: Estatutos especiales - Profesionales
considerarse aquellas en que sus ofertas fueron funcionarios. Profesionales funcionarios que incurren
desestimadas. en la pérdida de un requisito de la asignación de
180675-2022: Educación - Título profesional. Título de responsabilidad o que son objeto de una medida
oficial graduado en Investigación Criminalística, es disciplinaria, cesan en el goce de aquel estipendio,

Abogado
sin que sea necesario que se emita un acto que 179965-2022: Rentas municipales - Patente comercial. No
declare dicho cese, según se indica. procede la distribución del pago de la patente
comercial en base a criterios distintos a los fijados en
177061-2022: Municipal – Concejales. Municipios
el reglamento.
deberán pagar, en el mes de enero de 2022 y de forma
proporcional, de conformidad con las reglas que se 174384-2022: Teletrabajo - Horas extraordinarias: El
indican, la asignación anual a que se refiere el personal de la Dirección de Compras y Contratación
artículo 88, inciso sexto, de la ley Nº 18.695, a los Pública que ejecuta sus labores de forma remota
concejales que cumplan con los requisitos puede, excepcionalmente, ser compensado por los
establecidos en la ley. trabajos extraordinarios que realice con motivo de la
operación y administración del sistema que indica.
179234-2022: Municipal - Organización y atribuciones
municipales. El legislador no ha autorizado a las 177724-2022: Teletrabajo - Organización y atribuciones.
municipalidades para vender o distribuir gas a sus Modalidad de trabajo remoto contemplada en el
vecinos, lo que tampoco resulta posible a través de artículo 206 bis del Código del Trabajo, con ocasión
corporaciones, fundaciones o asociaciones de un estado de excepción constitucional de
municipales. catástrofe por calamidad pública, o alerta sanitaria,
resulta aplicable a los funcionarios públicos que allí
180682-2022: Obras públicas - Consultorías de obras
se indica.
públicas. El cumplimiento del requisito de
experiencia en un cargo, exigido en las bases de 180681-2022: Urbanismo - Instrumentos de planificación
licitación, debe obedecer a su desempeño efectivo. territorial. Las construcciones en el primer
subterráneo no pueden superar un 70% de ocupación
179236-2022: Profesionales - funcionarios Convención
de suelo o el porcentaje mayor que fije el respectivo
Constitucional. Lapso en que profesional funcionaria
instrumento de planificación territorial.
ejerce como convencional constituyente, haciendo
uso del permiso sin goce de remuneraciones previsto Fuente: Contraloría General de la República
en el artículo 134 de la Constitución Política, no
puede computarse para dar cumplimiento a su
período asistencial obligatorio.

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 23 – Linares, abril de 2022
REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS

La ley 21.435, publicada el 6 de abril de 2022, Herramientas:
establece una reforma profunda al Código de
• Los Servicios Sanitarios Rurales (Agua
Aguas con miras a priorizar el uso del
Potable Rural)
elemento para su uso humano de subsistencia,
una mayor protección de las fuentes y cursos o Se les podrá construir derechos para el
hídricos, y la prevención y sanción del uso consumo humano.
especulativo de los derechos de uso de aguas.
o Serán eximidos del pago de patentes por
Los principales lineamientos de la reforma el no uso de las aguas.
fueron:
o No se les podrá caducar los derechos de
I.- Derecho humano al agua y saneamiento aprovechamiento de aguas que les fueron
otorgados.
• Por primera vez se establece
la priorización del consumo humano, el o Cuando su solicitud de derechos de
saneamiento y el uso doméstico de aguas se encuentre en trámite y no exceda
subsistencia, lo que permite asegurar el los 12 lt/s, se les podrá autorizar su uso de
derecho humano de acceso al agua. manera transitoria.
• Establece el interés público para reservar • La declaración de las zonas de

aguas y así poder satisfacer la función de escasez podrá ser de 1 año máximo y
subsistencia o para la preservación prorrogable sucesivamente (antes era por 6
ecosistémica. meses y no se podía prorrogar).
• Bajo cualquier circunstancia, prevalece el • Declarada la escasez en un territorio, la

uso para el consumo humano, doméstico y de DGA podrá exigir acuerdo de redistribución
subsistencia, tanto en el otorgamiento de de las aguas entre los usuarios dentro de un
derechos de aguas, como en la distribución de plazo de 15 días, el que debe priorizar el
las aguas. consumo humano, el saneamiento y uso
doméstico de subsistencia y la preservación
• Fortalece la calidad de las aguas como bien
ecosistémica. De no hacerlo, la DGA podrá
nacional de uso público, explicitando que su
suspender las atribuciones de las Juntas de
uso y dominio pertenece a todos los habitantes
Vigilancia e intervendrá para realizar la
de la nación.

Abogado
redistribución de las aguas con cargo a las monitoreo y posterior envío de la

organizaciones de usuarios pertinentes. información, así se podrá corroborar y
fiscalizar el uso conforme a derecho.
II. Producción sostenible y eficiencia hídrica
o Informar el cambio de uso que se
• Promueve el equilibrio entre eficiencia y
produzca entre las distintas actividades
seguridad en los usos productivos de las
productivas (agropecuaria, minería y
aguas, resguardando el consumo humano y el
generación eléctrica, entre otros)
saneamiento, la preservación ecosistémica, la
disponibilidad de las aguas y la o Protección de la biodiversidad, sólo se
sustentabilidad de los acuíferos. podrán entregar aguas si son actividades
compatibles con los fines de conservación
• Velar por la armonía y el equilibrio entre
en los parques nacionales, reserva nacional,
la función de preservación ecosistémica y la
reserva de regiones vírgenes, monumento
función productiva que cumplen las aguas.
natural, santuario de la naturaleza o
• No se podrán otorgar derechos de aguas humedales.
sobre glaciares.
o Actualización del reglamento caudal
• Refuerza el concepto de sustentabilidad mínimo ecológico (DGA y MMA) para la
tanto para las aguas superficiales, como las preservación ecosistématica para la
aguas subterráneas. constitución de nuevos DAA y para cambio
del ejercicio de los derechos ya existentes.
Herramientas:
Además, se establece la posibilidad de
• Extinción y caducidad de los derechos de aplicar caudal ecológico retroactivo en
aguas si: zonas protegidas.
o No se construyen las obras para utilizar o Creación de nuevas zonas protegidas
las aguas, así se genera una barrera contra en acuíferos que alimentan pajonales,
la especulación (plazos establecidos de 5 y turberas, humedales urbanos, entro otros, y
10 años para los consuntivos y no se faculta a la DGA para delimitarlas en
consuntivos respectivamente) coordinación con el MMA.
o Después de 18 meses de la publicación o Se podrán construir derechos de
esta ley, no hayan inscrito los derechos en aprovechamiento no extractivos para
el Conservador de Bienes Raíces. conservación ambiental o proyectos de
turismo sustentable, recreativos o
o Luego de 5 o 10 años (consuntivos y no
deportivos.
consuntivos respectivamente) siguen
siendo identificados en el listado III.- Gobernanza y gestión territorial
de patentes por no uso de las aguas.
• Mejorar la calidad y disponibilidad de la
o Exigencia de instalación de sistemas de información
medición de caudales extraídos para el

Abogado
• Promueve la inversión y gestión territorial futuras para cada una de las cuencas del país
desde las cuencas (101), lo que permitirá reconocer las
particularidades y necesidades de una
• Promueve la formación y el fortalecimiento
realidad hídrica y territorial heterogénea. Lo
de las organizaciones de usuarios de aguas
que además, se deberá ajustar a la entrada en
Herramientas: vigencia de la Ley Marco de Cambio
Climático.
• Catastro Público de Aguas deberá estar
publicado y actualizado en el sitio web de la • Fortalecimiento para la gestión de
DGA. las Organizaciones de Usuarios:
• Conservadores de Bienes Raíces deberán o Brindar asesoría técnica y legal para su

informar a la DGA el registro de todos los constitución y operación
derechos de aguas.
o Plazos para la formación de
• Crea un Fondo para la Investigación, Comunidades de Aguas Subterráneas en
Innovación y Educación en Recursos Hídricos Zonas de Prohibición y Áreas de
cuyo financiamiento deberá distribuirse a Restricción.
nivel regional para elaborar e implementar los
o Fortalecimiento de las atribuciones de la
Planes Estratégicos de Recursos Hídricos
DGA para la distribución y redistribución
(PERH).
de las aguas, incluida la reducción temporal
• Instaura la formulación de los Planes de las extracciones
Estratégicos de Recursos Hídricos (PERH),
Fuente: Dirección General de Aguas
considerando el cambio climático,
disponibilidad de aguas y las necesidades

Abogado
Ley 21.436: Contratos en el Fútbol Femenino Profesional

La presente ley establece normas acerca de la empleadora, única y exclusivamente a la
obligación de las organizaciones deportivas respectiva organización deportiva profesional.
profesionales de celebrar contratos de trabajo Queda prohibida toda forma de subcontratación
con las mujeres futbolistas que integran su o tercerización de sus servicios.
plantel, ello con la mira de profesionalizar la
En segundo lugar, la ley modifica el Código
actividad del futbol femenino y otorgar
del Trabajo, en el sentido de explicitar la
reconocimiento jurídico a las participantes en su
incorporación de las trabajadoras que se dedican
relación laboral, además de adecuarla a la
a la práctica del fútbol profesional a la
normativa aplicable a sus pares masculinos.
regulación "Del contrato de los y las deportistas
Con este fin, la ley modifica dos cuerpos
profesionales y trabajadores y trabajadoras que
legales.
desempeñan actividades conexas", entendiendo
En primer lugar, modifica la ley N° 20.019, de por tales a quienes en forma remunerada ejercen
2005, que regula las Sociedades Anónimas como entrenador, auxiliar técnico, o cualquier
Deportivas Profesionales, en el sentido de otra calidad directamente vinculada a la práctica
establecer los siguientes aspectos: del deporte profesional, el cual está contenido
en el Capítulo V, del Título II, del Libro I.
- Las jugadoras pertenecientes a las
organizaciones deportivas profesionales En lo relativo a la vigencia de esta ley, se
deberán ser remuneradas y encontrarse sujetas a establece que comenzará a regir seis meses
contratos de trabajo de deportistas después de su publicación en el Diario Oficial; y
profesionales. la obligación de efectuar la contratación laboral
de las jugadoras en los equipos femeninos se
- Las asociaciones o ligas responsables de llevar
implementará gradualmente, en tres etapas en
a cabo competiciones femeninas oficiales de
igual número de años: al cabo del primer año
carácter nacional en categoría adulta, sea que
desde la entrada en vigencia, la institución
consideren sistemas de ascensos y descensos de
deberá tener al menos un 50% de su plantel con
equipos, confieran cupos o habiliten la
contrato profesional; al cabo del segundo año,
participación en torneos internacionales, deben
ese porcentaje será de al menos un 75%; mientras
estar integradas por organizaciones deportivas
que la obligación de contar con el 100% de las
profesionales cuyos equipos femeninos se
jugadoras contratadas deberá cumplirse al cabo
compongan por jugadoras sujetas a contratos de
del tercer año desde su entrada en vigencia.
trabajo de deportistas profesionales.
- La contratación laboral de las jugadoras
profesionales debe tener, como parte

Abogado
Corte Suprema, rol 104.801-2020 de fondo que ha invocado; y ser el demandado la

persona respecto de la cual puede ejercerse tal
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, ACOGIDO – derecho. Llámase legitimatio ad causam la existencia
DEMANDA DE COBRO DE DINERO, ACOGIDA –
de la calidad invocada, que es activa cuando se
CUASICONTRATO DE PAGO DE LO NO DEBIDO – PAGO
refiere al actor titular del derecho que pretende y
ERRÓNEO DE ASEGURADORA A DEMANDADOS –
pasiva cuando se refiere al demandado
DEMANDANTE DEBE DEMOSTRAR SU LEGITIMACIÓN
efectivamente obligado para con el actor.
ACTIVA PARA DEMANDAR – NO ES DETERMINANTE SI SE
PAGÓ O NO A LOS VERDADEROS BENEFICIARIOS – ERROR Por lo tanto, respecto del demandante, se requieren
EN LA IDENTIDAD DEL DESTINATARIO DE PAGO las siguientes condiciones para acoger su demanda:
CONFIGURA UNA FALTA DE CAUSA COMPATIBLE CON EL 1) que el derecho ampare la pretensión esgrimida por
INSTITUTO DEL PAGO NO DEBIDO. el actor; 2) la identidad de la persona del actor con la
En la especie, es un hecho indubitado que la persona que ostenta la titularidad de esa pretensión;
compañía de seguros demandante procedió a pagar y 3) el interés de conseguir la declaración impetrada.
a los demandados de manera errónea las sumas de Luego, el juez deberá determinar en su fallo si la
USD 61.576,89 y de USD 61,392.52, quedando la situación concreta que la demanda o la intervención
discusión centrada en determinar si se encuentra de un tercero plantea, está amparada por el derecho,
legitimado activamente el actor para deducir la para lo cual tendrá que efectuar una operación lógica
presente acción. en la que se establecerá, en primer lugar, cuál es la
Sobre el particular, conviene tener presente, en norma jurídica abstracta que contempla la situación
primer lugar, que la acción es un derecho subjetivo de hecho sometida al conocimiento del tribunal, para
autónomo dirigido a obtener una determinada luego determinar, por una parte, si el hecho que el
resolución jurisdiccional, favorable a la petición de la demandante ha invocado en su favor corresponde a
persona que la ejerce. la categoría de los que aquella norma considera y,
por la otra, si se ha acreditado la efectividad del
En este contexto, es posible distinguir las condiciones mismo hecho.
necesarias para que una persona pueda efectuar el
ejercicio de la acción y aquellas otras condiciones que Con todo, al demandante es a quien incumbe
son requeridas para obtener una sentencia favorable. demostrar su calidad de titular del derecho, de
La ausencia de alguno de los supuestos mencionados manera que, si de la prueba no resulta la legitimatio
en segundo lugar, que son condiciones de fondo de ad causam activa o pasiva, la sentencia rechazará la
la acción, impondrá el rechazo de la demanda en la demanda, no porque esta haya sido mal deducida,
sentencia, en tanto que la acción, habiendo cumplido sino porque la acción no corresponde al actor o
los requisitos de forma, se habrá ejercitado contra el demandado (considerando 8º).
válidamente y habrá producido sus efectos dentro En este sentido, la atribución subjetiva de los
del proceso”, explica la resolución. derechos y obligaciones deducidos en juicio es una
No basta la presencia de los supuestos formales de la cuestión de fondo que afecta el ejercicio de la acción
acción para que sea favorablemente acogida por la y que, por lo tanto, debe ser objeto de análisis al
sentencia, desde que ellos son indispensables mas no momento de pronunciarse la decisión. Será entonces
suficientes, pues, para obtener un fallo a su favor, el deber del tribunal determinar si concurre o no la
actor debe además haber planteado su demanda en legitimación para impetrar o soportar la acción civil
una relación procesal válida; ser titular del derecho o pretensión ejercida en la demanda, cuestión que

Abogado
por lo demás constituye un presupuesto procesal de Corte Suprema, rol 34.104-2019

fondo destinado a obtener una sentencia favorable
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, RECHAZADO –
(cons. 9º).
CONTRATO DE SEGURO AUTOMOTRIZ ENTRA EN LA
Al respecto, el fallo cuestionado menciona que no se CATEGORÍA DE CONTRATOS DE ADHESIÓN, EXISTIENDO
acreditó por parte del actor el haber pagado a los DESIGUALDAD EN LA POSICIÓN DE LAS PARTES –
demás beneficiarios los montos que les CLÁUSULAS DICTADAS POR UNA PARTE, CUANDO SON
correspondían conforme a la Póliza, sin embargo, AMBIGUAS, DEBEN SER INTERPRETADAS EN CONTRA DE
conforme al análisis que se ha hecho en los ELLA – INTERPRETACIÓN DE CONTRATOS ES FACULTAD
considerandos que anteceden, aquél no es un PROPIA DE LOS JUECES DE INSTANCIA, POR LO QUE
presupuesto de la presente acción, y por lo tanto, CASACIÓN SÓLO PROCEDE CUANDO SE DESNATURALICE
encontrándose debidamente probado que el actor LO CONVENIDO POR CONTRATANTES.
pagó en exceso las sumas antes referidas, que dicho Respecto a la primera norma reprochada, tenemos
pago obedeció a un error propio y que carece de que la recurrente denuncia la infracción del artículo
causa, pues deviene precisamente de la equivocación 1545 del Código Civil, atendido que su inobservancia
en que incurrió, este se encuentra legitimado para habría llevado a los jueces de alzada a desnaturalizar
deducir esta acción, siendo un hecho ajeno a sus el contrato de seguro de marras, calificándolo como
presupuestos el que los demás beneficiarios hayan aquellos de adhesión. A dicho respecto, parece
sido pagados a su entera satisfacción, no obstante pertinente recordar que entre las clasificaciones de
encontrarse establecido en la causa que con fecha 28 los contratos, existe la que los categoriza en aquellos
de abril de 2016 Lombard International Assurance libremente discutidos y aquellos denominados ‘por
S.A. pagó a Patricia María Angélica Urrutia Chacón adhesión’. ‘El contrato de adhesión es aquel cuyas
USD 368.723,89; a Marisol Indriago USD 368.723,89 y cláusulas son redactadas por una sola de las partes,
a Mónica María de la Luz Urrutia Chacón USD limitándose la otra a aceptarlas en bloque, adhiriéndose a
368.723,89 (cons. 10). ellas’. Siguiendo a Francesco Messineo, destaca que
En relación al segundo argumento de los jueces ‘la falta de negociaciones y de discusión, así como también
recurridos para rechazar la presente acción –en de participación en la determinación del contenido del
cuanto a la existencia de un error excusable– es del contrato, que es propia de la adhesión implica una
caso señalar que aquello tampoco es un requisito de situación de disparidad económica y de inferioridad
procedencia de la acción en estudio, pues, como ha psíquica para el contratante débil adhesión’ (Véase, Juan
quedado claro de los considerandos cuarto, quinto y Andrés Orrego Acuña, ‘El contrato de adhesión ante
sexto, basta en este sentido que haya mediado un la doctrina y el Derecho nacional y comparado’ v, en
pago; que al efectuarlo, debe haberse cometido un La Revista de Derecho, Año IX, número 4,
error, y que el pago carezca de causa, no existiendo Universidad Central, pp. 347 a 368)”.
ninguna otra exigencia al respecto (cons. 11). De este desigual poder de negociación surge uno de
Enfrentados los razonamientos hasta aquí expuestos los principales problemas que pueden presentarse
con los cuestionamientos que endilga el recurrente al durante la fase de ejecución del contrato, y consiste
fallo en examen, en lo que toca al primer acápite de en que el contratante más fuerte puede llegar a
su arbitrio, queda claramente demostrado que este imponer cláusulas abusivas al adherente, haciendo
ha sido dictado con error de derecho por haber de su voluntad unilateral la voluntad contractual.
vulnerado el artículo 2295 del Código Civil, ya que Ejemplo paradigmático de estas estipulaciones son
en la especie concurren todos los requisitos de aquellas que exoneran o limitan la responsabilidad
procedencia de la presente acción de pago de lo no frente al incumplimiento, o restringen
debido (cons. 12). sustancialmente el uso de los remedios contractuales.
Es aquí que cobra especial relevancia para su
Fuente: Poder Judicial interpretación la norma del inciso segundo del

Abogado
artículo 1566 del Código Civil en cuanto las cláusulas prosperar, pues no se ataca un aspecto esencial de la
ambiguas que hayan sido extendidas o dictadas por decisión de fondo de los sentenciadores, cual es la
una de las partes, sea acreedora o deudora, se clasificación del contrato sublite como uno de
interpretarán contra ella, siempre que la ambigüedad adhesión (considerando 10).
provenga de la falta de una explicación que haya
Aún más, en el recurso de nulidad sustancial se
debido darse por dicha parte.
esgrimen como exclusivamente vulneradas las
En la especie, la recurrente pretende asilarse en el normas aludidas en el motivo quinto de este fallo,
alcance que le dio en su oportunidad el fallo arbitral obviando el recurrente que la acción de
respecto a la extensión de la cláusula que cubría cumplimiento de un contrato de seguros deducida
daños, determinando finalmente que los siniestros en estos autos fue acogida sobre la base del artículo
denunciados por la actora quedaban fuera de 1560 y siguientes del Código Civil.
cobertura, atendida una interpretación restrictiva de
De lo anterior fluye que el recurso está desprovisto
los hechos denominados ‘desórdenes populares’.
de sustento al prescindir absolutamente de la
Ello llama la atención, toda vez que no se hace cargo
preceptiva que los jueces del fondo han invocado
ni disputa la naturaleza de adhesión del contrato de
para dar apoyo jurídico a su determinación, esto es,
marras que fuera establecida por los jueces del
de los artículos antes mencionados, que reglan la
mérito.
interpretación de los contratos, particularmente
Se observa entonces un divorcio entre lo resuelto en sobre la circunstancia de existir cláusulas ambiguas
el fallo censurado y las alegaciones planteadas por el dictadas por una de las partes, serán interpretadas en
impugnante, pues estas parten de la base de la su contra, disposiciones que resultan ser las normas
autonomía plena de la voluntad, que es precisamente decisorias de la Litis.
de lo que carece la contratación adhesiva, según se ha
De lo dicho surge un aspecto que es necesario
explicado en el motivo precedente y tal como se deja
discernir en esta etapa del análisis, esto es, si procede
indefectiblemente asentado en el pronunciamiento
cuestionado. Así, los postulados del recurso no encarar el estudio de la impugnación sobre la base de
una temática ausente en el planteamiento que
guardan verdadera relación con los fundamentos de
la decisión recurrida, soslayando que al interponer formula la parte reclamante. En otros términos, si el
vacío que exhibe el recurso de casación en el fondo,
un recurso de esta especie se debe no solo expresar
en qué consisten el o los errores de derecho de que al prescindir de las normas que consagran la acción
adolece la resolución recurrida, sino que resulta permite a estos juzgadores valerse de ellas para
dirimir lo pendiente. La omisión antes anotada, esto
además imperativo expresar el modo en que estos
es, no contener el recurso la denuncia de las normas
yerros han influido sustancialmente en lo dispositivo
cruciales en la decisión del conflicto significa que
de la sentencia que trata de invalidar, pues no
implícitamente se reconoce y acepta su adecuada y
cualquier transgresión de ley resulta idónea para
correcta aplicación en el fallo. En efecto, la decisión
provocar la nulidad de la sentencia impugnada, sino
atacada establece que el contrato de autos es de
solo aquella que haya tenido incidencia categórica en
aquellos denominados según se ha dicho ‘de
lo resuelto. Lo señalado conlleva que aun en el
adhesión’, y en tal evento, la cláusula ambigua o
evento de ser acertada la interpretación que el
vaga redactada por la empresa aseguradora debe ser
impugnante otorga a los preceptos legales que
interpretada en su contra, lo cual trae como
desarrolla en este capítulo, no puede entenderse que
consecuencia que esta empresa debe responder por
ella haya repercutido en forma determinante en la
el siniestro denunciado por la parte demandante.
resolución del asunto de fondo que viene decidido.
En otras palabras los yerros denunciados carecen de Con lo anterior, se concluye que la parte recurrente
toda influencia en lo decisorio del fallo, circunstancia necesariamente debió denunciar y atacar los
que impide que este capítulo del recurso pueda preceptos que llevaron a los jueces del fondo a

Abogado
otorgarle la calidad de contrato de adhesión y las Para guiar al intérprete en su labor, el legislador ha
normas de hermenéutica jurídica que les permitieron entregado diversas reglas que sirven a la consecución
interpretar las cláusulas del mismo contrato en favor de la finalidad perseguida con su actividad;
de la actora, nada de lo cual aconteció en autos. En directrices que se contienen, fundamentalmente, en
caso alguno se puede estimar que la mera los artículos 1560 a 1566 del Código Civil, las que no
enunciación del artículo 1545 del Código de Fondo y tienen un orden de prelación, sino que serán más o
la supuesta desnaturalización del contrato sirva de menos relevantes, según la incidencia que tengan en
fundamento suficiente para este capítulo de la determinación de la intención de las partes,
impugnación (consid. 11). siempre considerando las circunstancias que hayan
integrado el iter contractual, inclusive lo relativo a la
A mayor abundamiento, se hace necesario recordar etapa de cumplimiento.
que la interpretación de los contratos pertenece a la
esfera de las facultades propias de los jueces de la No obstante, el artículo 1560 del Código Civil
instancia, sujeta a la revisión de esta Corte de presupone que la prevalencia de la intención de los
Casación solo en el evento que por tal labor se contratantes, por sobre lo literal de las cláusulas o
desnaturalice lo acordado por los contratantes, lo términos de su acuerdo, queda supeditada a que
cual como se dijo no aconteció. aquélla se conozca ‘claramente’, es decir, de modo
palmario o manifiesto, descartando cualquier
El objetivo de la labor de interpretar actos y contratos ambigüedad sobre el particular.
estriba en conocer los puntos en que ha confluido la
intención de los contratantes, la voluntad que han Con lo anterior, queda de manifiesto que la
expresado al celebrar el acto o convención de que se recurrente ha omitido en su escrito de nulidad
trate, aquello en lo que han consentido, lo cual les precisar las reglas de interpretación que se han
unió y determinó a contratar; aspectos todos esos vulnerado en autos para atribuir al contrato suscrito
que, con arreglo al artículo 1560 del Código Civil, la calidad de adhesión, no bastando la mera
deben conocerse ‘claramente’ para estarse más a ellos referencia genérica al artículo 1545 del Código de
que a la letra de la estipulación. Fondo, como se previno con anterioridad (cons. 12).
Fuente: Poder Judicial

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 24 – Linares, mayo de 2022
NUEVA LEY DE COPROPIEDAD

INMOBILIARIA
La ley 21.442 aprueba la Nueva Ley de predio, quedando bajo el dominio común
Copropiedad Inmobiliaria, estableciendo un otros bienes o terrenos, como los destinados a
régimen jurídico que dispondrá de un marco circulaciones o áreas verdes.
normativo para condominios, unidades y
En esta norma se estipulan los derechos y
bienes de dominio común, donde se incluyen
obligaciones de los copropietarios, como
los condominios de viviendas de interés
también el objeto del reglamento de
público, y además crea un Registro Nacional
copropiedad y sus impugnaciones, si es que
de Administradores de Condominios.
proceden; se indican las funciones de la
Establece que el régimen jurídico de asamblea de copropietarios, el comité de
copropiedad inmobiliaria corresponde a una administración, del administrador y las
forma especial de dominio sobre las distintas subadministraciones, en caso de existir estas
unidades en que se divide un inmueble, que últimas; y se regulan las obligaciones
atribuye a sus titulares un derecho de económicas de la copropiedad, tales como el
propiedad exclusivo sobre tales unidades y un cobro de gastos comunes y la formación de un
derecho de dominio común respecto de los fondo común de reserva, destinado a cubrir
bienes comunes. Los condominios pueden gastos comunes urgentes, extraordinarios e
estar emplazados en el área urbana y, imprevistos, incluidas las indemnizaciones y
excepcionalmente, en el área rural. Los gastos por el eventual término de la relación
predios rústicos divididos o subdivididos laboral del personal contratado, si lo hubiere.
conforme al decreto ley N° 3.516, del
Además, en este corpus normativo se
Ministerio de Agricultura, de 1980, no podrán
prescribe que todo condominio deberá tener
acogerse al régimen de copropiedad regulado
un plan de emergencia y de evacuación ante
en la presente ley.
siniestro o emergencias que puedan dañar a
La ley distingue dos tipos de condominios: las personas, a las unidades y/o a los bienes
Tipo A o Condominio de unidades en terreno de dominio común del condominio.
común, y Tipo B o Condominio de sitios Igualmente, los condominios con destino
urbanizados, en el que se atribuye dominio habitacional en alguna de sus unidades
exclusivo sobre los sitios en que se divide un deberán contratar y mantener vigente un

Abogado
seguro colectivo contra incendio, que cubra cual deberán inscribirse todas las personas
potenciales daños que sufran todos los bienes naturales o jurídicas que ejerzan la actividad
e instalaciones comunes y que otorgue de administradores de condominios. La
opciones a los copropietarios para cubrir los inscripción en el Registro Nacional será
daños que sufran sus unidades, especialmente requisito previo para ejercer la actividad de
cuando éstas formen parte de una edificación administrador o subadministrador de
continua, pareada o colectiva. condominios, sea a título gratuito u oneroso.
En tanto, no podrán inscribirse en el registro
En lo que respecta a la constitución de la
los administradores y subadministradores que
copropiedad, para acogerse al régimen de
hubieren sido condenados por delitos
copropiedad inmobiliaria, todo condominio
contemplados en los Títulos VIII y IX del Libro
deberá cumplir con las normas exigidas por
Segundo del Código Penal, tales como
esta ley y su reglamento, por la Ley General de
crímenes o simples delitos contra las personas
Urbanismo y Construcciones, por la
y crímenes o simples delitos contra la
Ordenanza General de Urbanismo y
propiedad.
Construcciones, por los instrumentos de
planificación territorial y por las normas que El Ministerio de Vivienda y Urbanismo
regulen el área de emplazamiento del impartirá las instrucciones para la aplicación
condominio, sin perjuicio de las excepciones y de las normas de esta ley y su reglamento,
normas especiales establecidas en esta ley, en mediante circulares que se mantendrán a
el decreto, sobre Plan Habitacional, y en el disposición de cualquier interesado en su sitio
Reglamento Especial de Viviendas electrónico institucional. Dicha función la
Económicas. ejercerá a través de la Secretaría Ejecutiva de
Condominios, la que dependerá directamente
Dentro de las materias regidas
del ministro de la cartera. Asimismo, los
especialmente por esta norma se incluye a los
condominios que incluyan unidades con
condominios de viviendas de interés público,
destino habitacional, deberán incorporarse en
las que son tratadas en el Título XII, el que
un registro a cargo de la Secretaría Ejecutiva
trata sobre su acreditación, destinación de
de Condominios.
recursos, entre otras materias. Deberán contar
con un reglamento de copropiedad inscrito en Asimismo, la presente ley se aplicará a las
el conservador de bienes raíces respectivo y, a comunidades de copropietarios acogidas a la
partir de esta ley, los nuevos condominios de Ley de Propiedad Horizontal con anterioridad
viviendas sociales no podrán contar con más a la entrada en vigencia de la ley N° 19.537,
de 160 unidades habitacionales. sobre copropiedad inmobiliaria, salvo que,
conforme a lo establecido en el artículo 49 de
A su vez, la presente ley regula al Registro
esta última ley, sus copropietarios hayan
Nacional de Administradores de
acordado continuar aplicando las normas de
Condominios, el que será de carácter público,
sus reglamentos de copropiedad en relación al
obligatorio y gratuito, que estará a cargo del
cambio de destino de las unidades del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en el

Abogado
condominio y a la proporción o porcentaje que copropietarios con anterioridad a la entrada

a cada copropietario corresponde sobre los en vigencia de esta ley no quedarán sin efecto.
bienes comunes y en el pago de los gastos
Dentro de las disposiciones transitorias, se
comunes.
señala que desde la publicación de la ley y
El artículo 100 de la presente ley deroga la hasta la entrada en vigencia del reglamento
ley N° 19.537 sin perjuicio de lo dispuesto en del Registro Nacional de Administradores de
el artículo 5° transitorio de la presente ley. Las Condominios, podrán continuar
comunidades de copropietarios que se desempeñándose como administradores
hubieren acogido a la citada ley se regirán por aquellas personas que se encontraban
la presente ley desde su publicación, debiendo ejerciendo tal función y que, además,
ajustarse los reglamentos de copropiedad a acrediten una antigüedad mínima de tres
sus disposiciones en el plazo de un año. Los meses en el cargo.
acuerdos adoptados por las asambleas de
Ley 21.445: Modifica la regulación sobre contratación,

prestación y pago del servicio de extracción de residuos
sólidos domiciliarios
La presente ley modifica el régimen jurídico de residuos sólidos domiciliarios
aplicable a la contratación y el pago por la directamente, con cargo a la recaudación
prestación de servicios de extracción de residuos de impuesto territorial de beneficio
sólidos domiciliarios por parte de las municipal correspondiente a la
municipalidades, en la forma que a continuación respectiva comuna y, en caso de ser
se detalla: insuficiente, con cargo a la participación
mensual de la respectiva comuna en el
1.- En su artículo 1° introduce modificaciones
Fondo Común Municipal, regulado en el
a la ley orgánica constitucional de
artículo 38 de la ley de rentas
Municipalidades, cuyo texto refundido,
municipales contenida en el decreto N°
coordinado y sistematizado fue fijado por el
2.385, de 1996, del Ministerio del
D.F.L. N° 1, de 2006, del Ministerio del Interior,
Interior.
en el sentido de regular las siguientes materias:
b) Asimismo, en el caso de
a) Autoriza a las municipalidades para municipalidades que no hayan suscrito
celebrar convenios con la Tesorería los referidos convenios, permite que los
General de la República, para que esta proveedores de los servicios
efectúe el pago a proveedores de concesionados soliciten directamente a
servicios concesionados de recolección la Tesorería General de la República el
pago de las facturas emitidas y no

Abogado
objetadas por parte del municipio, y que Contraloría General de la República.

se encuentren impagas por un plazo
mayor a treinta días contado desde su b) Establece que el señalado reglamento
aceptación. La ley establece normas de deberá determinar una tipología de
procedimiento con este fin. municipios en los que se brindará el
c) La ley permite a las municipalidades servicio de recolección de residuos
subrogarse en los proveedores de domiciliarios, la cual deberá considerar las
servicios concesionados de recolección condiciones de la comuna y entre estas, a
de residuos sólidos domiciliarios, para lo menos, el número de habitantes, el
pagar las deudas que, por cualquier tamaño, y la dificultad de acceso.
razón, éstos tuvieren con trabajadores c) Dispone que en las bases de licitación el
por prestaciones laborales o criterio económico deberá ponderar al
previsionales impagas. menos un 50% y el criterio "mejores
condiciones de empleo y remuneraciones"
2.- Por su parte, en su artículo 2° modifica el
deberá ponderarse en al menos un 30% del
artículo 6° de la ley N° 18.886, de bases sobre
puntaje total de evaluación. Este último
contratos administrativos de suministro y
criterio deberá componerse, a lo menos, de
prestación de servicios, referido a las
los siguientes subfactores: la
condiciones que deben establecerse en las bases
remuneración total que se ofrezca pagar a
de licitación, en el sentido de regular los
cada trabajador; el número de trabajadores
siguientes temas:
de la empresa que actualmente presta el
a) Entrega a un reglamento, el que deberá ser servicio concesionado, que continuará
expedido a través del Ministerio del prestando servicios para el nuevo
Interior y Seguridad Pública, la regulación concesionario; y las condiciones de
de los contenidos mínimos de las bases de empleo, entre las cuales deberá considerar
licitación de los servicios de recolección de la existencia de prestaciones de bienestar,
residuos sólidos domiciliarios a que la contratación mediante contratos de
deberán someterse las municipalidades. trabajo indefinidos, la existencia de
Las respectivas bases de licitación y las contratos colectivos vigentes, u otras que
adjudicaciones deberán ser sometidas al establezca la municipalidad.
trámite de toma de razón por la
Ley 21.441 de Aumento de días de permiso por muerte de parientes.

Tiene por objeto aumentar de tres a cuatro días hábiles el permiso laboral pagado a que tiene
derecho todo trabajador para el caso de fallecimiento de su padre o madre, y agrega que el mismo
permiso será aplicable cuando se trate del fallecimiento de un hermano. Para dichos fines, se
modifica el artículo 66 del Código del Trabajo.

Abogado
Corte Suprema, rol 139.752-2020 o uso se ejecuta, debe entenderse por traslado,
reubicación o desplazamiento, no solo la
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, ACOGIDO – modificación espacial de la vivienda, residencia o
DEMANDA DE COMPENSACIÓN POR EXPROPIACIÓN,
morada de los expropiados, sino toda afectación al
ACOGIDA – TERRENOS CORRESPONDEN A CONCEPTO DE
ámbito de resguardo y respeto ordenado por la
TIERRA INDÍGENA CONFORME A LA LEY 19.253 –
Convención, única forma de brindar cautela,
CONVENIO DE LA OIT OBLIGA AL ESTADO A RESPETAR
protección o restablecimiento íntegro y eficaz del
ESTOS INMUEBLES Y EL DEBER DE REPARAR CUALQUIER
derecho que se busca tutelar (cons. 7).
DAÑO COMETIDO EN ELLOS – REPARACIÓN INVOLUCRA
TODO TIPO DE AFECTACIÓN NEGATIVA, COMO LO ES LA Por ello, dispuesta la privación forzosa de tierras
EXPROPIACIÓN – APLICACIÓN DE CRITERIOS DE CONADI pertenecientes a pueblos originarios, que, son
PARA INDEMNIZACIÓN. definidas como ‘tierras indígenas’ por la Ley Nº
Delimitados los márgenes de la controversia, amerita 19.253, se ha de comprender en lo estatuido en el
acotar que, más allá del tenor literal de la regla artículo 38 del Decreto Ley Nº 2186, transcrito en el
general detallada en el motivo primero precedente, motivo primero precedente, aquel daño indicado en
en el caso concreto no es posible desconocer que el el motivo sexto que antecede, surgiendo el deber del
inmueble expropiado constituye tierra indígena, en órgano expropiante de indemnizar, el ‘daño
los términos definidos por el artículo 12 de la Ley Nº patrimonial efectivamente causado con la
19.253, y que las actoras ostentan la calidad de expropiación, y que sea una consecuencia directa e
indígenas, al satisfacer los requisitos previstos en el inmediata de la misma’, en el cual se incluye
artículo 2º del mismo cuerpo normativo, tal como ‘cualquier pérdida o daño provocados con motivo
correctamente fue establecido en el fallo apelado del desplazamiento’, por disponerlo el Convenio Nº
(considerando 5º). 169 de la OIT. (cons. 8)
Reiterando lo explicado en la decisión de casación, En el caso concreto tal deber resarcitorio no fue parte
aquellas particulares características presentes en el de las conclusiones de la Comisión de Peritos que
objeto de la expropiación y en las mismas determinó el monto de la indemnización provisional
expropiadas, tornan aplicable lo dispuesto en el consignada, pero sí fue reconocido por la CONADI
Convenio Nº 169 de la OIT, de cuyos artículos 13 y 16 en su informe que obra en el folio Nº 73 del
N° 5 se extraen tres consecuencias relevantes: (i) Que expediente electrónico de primer grado, estudio
es deber del Estado de Chile respetar las tierras donde se concluye que es menester conceder al
‘ocupadas o utilizadas de alguna otra manera’ por expropiado un factor de ponderación por ‘concepto
los pueblos originarios; (ii) Que es deber del Estado adicional indígena’, atendida la opción estatal de
de Chile indemnizar a quienes resulten ‘trasladados preferir el interés nacional al respeto y protección de
o reubicados’ por acto de autoridad; y, (iii) Que tal las familias y del territorio indígena, factor cuya
indemnización se extiende a ‘cualquier pérdida o determinación concreta entrega al órgano
daño provocado con motivo del desplazamiento’ jurisdiccional, pero que propone avaluar entre un
(cons. 6º). 10% y un 200% adicional, sobre la valorización
comercial del retazo expropiado (c. 9).
Como se adelantó, atendido a que el artículo 13 de la
Convención extiende la protección a las tierras Establecido el deber del expropiante de indemnizar
‘ocupadas o utilizadas’ por pueblos originarios, sin cualquier pérdida o daño provocado con motivo del
limitación de la manera o forma en que tal ocupación desplazamiento originado en la expropiación de
tierra indígena, y afirmada la existencia de esta

Abogado
merma que integra el bien expropiado, por la propia afectación del interés que se busca proteger no figura
naturaleza de tierra indígena y la calidad de indígena como especialmente intensa (c. 13).
de las expropiadas, conforme lo expuesto por el
Se confirma la sentencia apelada, dictada por Primer
organismo técnico administrativo a quien la ley le ha
Juzgado Civil de Temuco el veintitrés de enero de
encomendado la protección, fomento y desarrollo de
dos mil diecinueve, con declaración que, al monto de
los pueblos originarios, corresponde, ahora,
la indemnización provisoria consignada por el
determinar la entidad del resarcimiento (c. 10).
expropiante, una vez aumentada de la forma
Para este efecto, es el propio Convenio Nº 169 de la dispuesta en el fallo de primer grado, deberá
OIT el que se encarga de ilustrar ciertos factores aplicarse un factor de incremento de un 20% por
objetivos que se enmarcan dentro de la esfera de desplazamiento territorial indígena.
protección que impone al Estado respecto de la
especial relación entre los pueblos originarios y sus
tierras. Entre ellos se identifican, al menos: (i) La
vinculación de la tierra con actividades de
significación cultural; (ii) La vinculación de la tierra
con actividades de significación religiosa; (iii) La
vinculación de la tierra con actividades económicas Corte Suprema, rol 129.373-2020
tradicionales; (iv) El uso colectivo del inmueble RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA
expropiado y, en la afirmativa, magnitud de aquella LABORAL, RECHAZADO – APLICACIÓN DEL PRINCIPIO IN
colectividad; y, (v) El tratarse de un inmueble que DUBIO PRO TRABAJADOR, IRRENUNCIABILIDAD DE LOS
sirva de habitación, morada o residencia a DERECHOS LABORALES Y PROTECCIÓN DE
integrantes de pueblos originarios (c. 11). REMUNERACIÓN – DIFERENCIAS EN CUANTO A HECHOS
FUNDANTES ENTRE SENTENCIAS USADAS IMPIDE SU
Aplicando las directrices mencionadas al conflicto de APLICACIÓN AL CASO CONCRETO – DEMANDA DE
marras, aparece que las señoras Francisca CUMPLIMIENTO DE REAJUSTE SALARIAL CONVENIDO EN
Queupumil Burgos y Catalina Queupumil Burgos no CONTRATO COLECTIVO, ACOGIDA.
han logrado acreditar que el inmueble expropiado
fuese destinado a actividades de significación La sentencia impugnada rechazó el recurso de
cultural o religiosa, ni al desarrollo de actividades nulidad que la demandante dedujo, en lo que
económicas tradicionales. A ello se agrega que, si interesa, basado en la causal prevista en el artículo
bien las actoras probaron integrar la Comunidad 477 del Código del Trabajo, por infracción al artículo
Mapuche ‘Colimilla Burgos’, los testigos presentados 2 transitorio de la Ley 20.940, en relación con los
por el propio reclamante dieron cuenta que se trata artículos 346 y 348 del citado código, conforme al
de una familia ‘dispersa’ que ‘perdió el vínculo de texto vigente a la época de suscripción del contrato
comunidad familiar’. Finalmente, la prueba técnica colectivo.
rendida en juicio concluye que no existían
Como fundamento de la decisión, se sostuvo que en
estructuras o edificaciones en el lote expropiado que
el fallo de instancia se aplican precisamente las
pudieren haber servido de habitación, morada o
normas que invoca el recurrente, interpretándolas y
residencia (c. 12).
dándoles el sentido que les corresponde, siendo la
Por todo lo dicho, dentro de la escala propuesta por exégesis adecuada a las mismas, desde la perspectiva
la CONADI para la aplicación del factor de de los principios que rigen el derecho laboral,
incremento por desplazamiento territorial, estos debiendo convenir el recurrente que la hermenéutica
sentenciadores estiman pertinente acudir a su tramo laboral debe realizarse teniendo presente el
inferior, puesto que, como se aprecia de la aplicación principio in dubio pro trabajador, dada la desigualdad
de los elementos objetivos antes reseñados, la de las relaciones laborales, la irrenunciabilidad de los

Abogado
derechos laborales, dentro de los cuales está el de revivir un contrato colectivo extinto y, si bien la otra,
protección de las remuneraciones, lo que, en el caso, también examina el reemplazo del contenido del
significaba determinar si resultaba pertinente el contrato individual de trabajo por el de un
reemplazo de una cláusula individual remuneratoria instrumento colectivo, lo hace respecto de quienes
más ventajosa que la contenida en un contrato han concurrido a su celebración, sin que ninguna de
colectivo que disminuía los derechos acordados en la las dos se pronuncie sobre la situación de los
convención individual, además de la intangibilidad dependientes que no consintieron en la celebración y
de los derechos laborales, que implica la necesidad contenido del instrumento colectivo, sino que se
de no menoscabar los derechos del trabajador, e encuentran vinculados a él en virtud de la extensión
irreductibilidad que supone que los derechos unilateral del empleador (consid. 4º).
fundamentales de los trabajadores tienen el carácter
de límites infranqueables respecto de las potestades Para la procedencia del recurso en análisis, es
del empleador; sin que la extensión de beneficio sea requisito esencial que existan distintas
interpretaciones respecto de una determinada
una obligación, sino una facultad para el empleador,
materia de derecho, es decir, que frente a hechos,
que puede hacerlo en todo o parte, por lo que en
definitiva no se incurre en infracción de ley al fundamentos o pretensiones sustancialmente iguales
u homologables, se haya arribado a concepciones o
concluir que las cláusulas del contrato colectivo
planteamientos jurídicos disímiles que denoten una
reemplazan a las del individual solo en aquello que
divergencia doctrinal que deba ser resuelta y
resulte más beneficioso al trabajador que no
uniformada (consid. 5º).
concurrió a su celebración y a quien el empleador le
hizo extensivo el instrumento (consid. 3º). De este modo, para que prospere un arbitrio como el
Según se observa, las sentencias ofrecidas para su de la especie, es menester la existencia de una
cotejo no resultan útiles para los efectos previstos en contradicción jurisprudencial, que coloque a esta
Corte en la obligación de dirimir cuál de las posturas
el artículo 483-A del Código del Trabajo, pues no
contienen una distinta interpretación sobre la doctrinales en conflicto, debe prevalecer; sin
embargo, a la luz de lo expuesto, tal exigencia no
materia propuesta para su unificación, dado que
aparece cumplida en el caso, desde que no se
versan sobre cuestiones fácticas diversas a las
constata la similitud fáctica que permita efectuar la
planteadas en este caso. En efecto, la sentencia
comparación propuesta, no cumpliéndose con el
impugnada, analizó si las cláusulas de un contrato
presupuesto contemplado en el inciso segundo del
colectivo reemplazan a las de uno individual, cuando
artículo 483 del Código del Trabajo, consideraciones
no son más ventajosas y el trabajador no concurrió a
que conducen a desestimar el presente recurso de
su celebración, sino que le fue extendido por el
unificación de jurisprudencia (consid. 6º).
empleador; mientras que en las invocadas por la
recurrente, una dice relación con la posibilidad de Fuente: Poder Judicial

Abogado
DICTÁMENES DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
• 193268-2022. Aguas - Obras hidráulicas: La la modalidad de contratación denominada

excepción prevista en el artículo 171, inciso compra ágil.
tercero, del Código de Aguas, resulta aplicable • 197874-2022. Protección a la maternidad Fuero
respecto de obras ejecutadas o financiadas por maternal: Recurrentes están amparadas por el
organismos públicos. fuero maternal, por lo que el Servicio Electoral
• 191181-2022. Asistentes de la educación - Bono de debe reincorporarlas, sin perjuicio de que requiera
escolaridad: Procede el otorgamiento de los bonos y obtenga el respectivo desafuero en atención a
de escolaridad y adicional a que se refieren los que se trata de contrataciones a plazo, en cuyo
artículos 13 y 14 de la ley Nº 21.306, respecto de caso deberá estar a lo que resuelva la instancia
quien se encuentra al cuidado de un hijastro por judicial.
el que percibe asignación familiar. • 197875-2022. Seguridad social - Beneficio de sala
• 189766. Bienes públicos - Terrenos de playa cuna: A contar del mes de abril de 2022, el
fiscales: No procede la expropiación de terrenos beneficio de sala cuna debe otorgarse de
de playa fiscales por un servicio de vivienda y conformidad con lo dispuesto en el artículo 203
urbanización, pues forman parte del dominio del Código del Trabajo. Madres con hijos menores
público marítimo del Estado. de dos años pueden acceder a teletrabajo o trabajo
• 189759-2022. Estatutos generales - remoto que regula el artículo 206 bis de ese
Remuneraciones: Para determinar el valor de un código, en las hipótesis que prevé esa norma. Se
día de remuneración, el mes debe considerarse confirma dictamen Nº E159334, de 2021.
como una unidad compuesta por 30 días, sin que • 191154-2022. Seguridad social - Protección a la
sea relevante que este tenga 28, 29, 30 o 31 días. maternidad: Atiende oficio Nº 823, de 2021, del
Para calcular la remuneración de periodos Senado. Funcionarios de la JUNJI que hacen uso
trabajados inferiores a un mes calendario, debe del permiso postnatal parental tienen derecho a
multiplicarse ese valor diario por la cantidad de seguir percibiendo la asignación por ejercicio
días efectivamente trabajados. efectivo de la función de dirección de jardín
• 190638-2022. Finanzas públicas - Rendición de infantil y de supervisión en dicha institución.
cuentas: No se advierte inconveniente en que la • 190586-2022. Subvención escolar - Gastos
Subsecretaría de Relaciones Económicas improcedentes: No corresponde que se financie la
Internacionales pondere revisar rendiciones de compra de alimentos con cargo a la subvención
gastos que efectivamente se hubieren efectuado y anual educacional pro-retención de alumnos.
pagado, aunque se rindan fuera del plazo • 189764-2022. Teletrabajo - Organización y
contractual establecido. atribuciones: Modalidad de trabajo a distancia o
• 189914-2022. Municipal - Compra ágil: La orden teletrabajo, incorporada por la ley Nº 21.220, no es
de compra es el instrumento mediante el cual se aplicable a la Administración del Estado.
autorizan los tratos directos celebrados a través de

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 25 – Linares, junio de 2022
LEY DE CAMBIO CLIMÁTICO

La ley 21.455, de Cambio Climático, establece Planes Sectoriales de Mitigación: conjunto
un marco jurídico para hacer frente a los de acciones y medidas para reducir o absorber
desafíos que presenta el cambio climático, con gases de efecto invernadero, de manera de no
la finalidad de alcanzar y mantener la sobrepasar el presupuesto sectorial de
neutralidad de emisiones de gases de efecto emisiones asignado a cada autoridad sectorial
invernadero al año 2050. en la Estrategia Climática de Largo Plazo.
Para alcanzar dicha meta de mitigación, la Planes Sectoriales de Adaptación: conjunto

ley establece instrumentos de gestión a nivel de acciones y medidas para lograr adaptar al
nacional, regional y local; determina la cambio climático aquellos sectores con mayor
institucionalidad ambiental para el cambio vulnerabilidad y aumentar su resiliencia
climático, asignando funciones y climática, de conformidad con los objetivos y
responsabilidades específicas a cada uno de las metas de adaptación definidas en la
los órganos nacionales, regionales y Estrategia Climática de Largo Plazo.
colaboradores que la componen, siendo el
Reporte de Acción Nacional de Cambio
Ministerio del Medio Ambiente la autoridad
Climático: contiene las políticas, planes,
nacional en esta materia.
programas, normas, acciones y medidas, sea
Instrumentos de gestión: que estén contempladas en instrumentos de
gestión del cambio climático o hayan sido
1) Nivel nacional
propuestas por otros organismos públicos, con
Estrategia Climática de Largo Plazo: el objetivo de monitorear e informar su estado
instrumento reconocido en el Acuerdo de de avance en el corto plazo.
París, en el que se definen los lineamientos
2) Nivel regional
generales de largo plazo que seguirá el país de
manera transversal e integrada, considerando Planes de Acción Regional de Cambio
un horizonte a 30 años para el cumplimiento Climático: tendrán por finalidad definir los
del objeto de esta ley. a cargo del Ministerio objetivos e instrumentos de la gestión del
del Medio Ambiente, en coordinación con las cambio climático a nivel regional y comunal,
autoridades sectoriales y ministerios los que deberán ajustarse y ser coherentes con
competentes. las directrices de la Estrategia Climática de
Largo Plazo, los Planes Sectoriales de
Mitigación y Adaptación, los planes

Abogado
comunales de mitigación y adaptación, así Comité Científico Asesor para el Cambio

como los Planes Estratégicos de Recursos Climático: asesor del Ministerio del Medio
Hídricos de Cuencas. Elaborados por los Ambiente en los aspectos científicos que se
Comités Regionales para el Cambio Climático. requieran, entre otros, para la elaboración,
diseño, implementación y actualización de los
3) Nivel comunal
instrumentos de gestión del cambio climático.
Planes de Acción Comunal de Cambio
Consejo Nacional para la Sustentabilidad
Climático: Las municipalidades deberán
y el Cambio Climático: instancia
elaborar planes de acción comunal de cambio
multisectorial para emitir opinión sobre los
climático, los que serán consistentes con las
instrumentos de gestión de cambio climático
directrices generales establecidas en la
que establece esta ley, su grado de avance y
Estrategia Climática de Largo Plazo y en los
sobre los efectos que genera su
planes de acción regional de cambio climático.
implementación, y realizar propuestas para
Institucionalidad mejorar la gestión.
1) Nivel nacional 2) Nivel regional
Ministerio del Medio Ambiente: encargada Comités Regionales para el Cambio

de la integridad de la política ambiental y su Climático: cuya principal función será
regulación normativa, le corresponde coordinar la elaboración de los instrumentos
colaborar con el Presidente de la República en para la gestión del cambio climático a nivel
el diseño y aplicación de políticas, planes, regional y comunal. Integrados por el
programas y normas en materia de cambio Gobernador Regional (preside), el Delegado
climático. Presidencial Regional, los secretarios
regionales de los ministerios del CMSCC, 2
Autoridades sectoriales: ministerios que
representantes de la sociedad civil regional, y
tienen competencia en aquellos sectores que
uno o más representantes de las
representan las mayores emisiones de gases de
municipalidades de la región.
efecto invernadero o la mayor vulnerabilidad
al cambio climático en el país. 3) Nivel comunal
Consejo de Ministros para la Mesas territoriales de acción por el clima:

Sustentabilidad y el Cambio Climático: le Las municipalidades, en coordinación con los
corresponderá emitir pronunciamiento Comités Regionales, podrán crear mesas
fundado sobre la Estrategia Climática de territoriales de acción por el clima, en las que
Largo Plazo, la Contribución Determinada a participarán representantes de la sociedad
Nivel Nacional y los Planes Sectoriales de civil y especialmente representantes de los
Mitigación y Adaptación, así como respecto de grupos vulnerables, con objeto de proponer y
la coherencia entre ellos, de conformidad con relevar las acciones y medidas más urgentes
lo establecido en la presente ley. que se requiera implementar en los
respectivos territorios

Abogado
Adicionalmente, crea un Sistema Nacional superficial y subterránea, establecer el balance

de Acceso a la Información y Participación hídrico y sus proyecciones. Cada cuenca del
Ciudadana sobre Cambio Climático que será país deberá contar con un Plan Estratégico de
administrado y coordinado por el Ministerio Recursos Hídricos, el cual será público, deberá
del Medio Ambiente, y establece lineamientos revisarse cada cinco años y actualizarse cada
y mecanismos financieros para enfrentar el diez.
cambio climático.
Finalmente, la ley efectúa una serie de
Por su parte, se indica que el Ministerio de modificaciones a distintos cuerpos legales con
Obras Públicas deberá elaborar los Planes el objeto de adecuar el ordenamiento jurídico
Estratégicos de Recursos Hídricos en Cuencas, vigente a esta nueva normativa.
con el fin de contribuir con la gestión hídrica,
identificar las brechas hídricas de agua
Dictamen de la Dirección del Trabajo permite trabajo a

distancia o teletrabajo para madres y padres durante
vacaciones escolares de invierno extendidas
Los trabajadores que tengan a su cargo hijos pandemia, teniendo presente la saturación de la
menores de 12 años tendrán la posibilidad de red de camas críticas pediátricas y las
acogerse a la modalidad de trabajo a distancia o limitaciones de infraestructura existentes para
teletrabajo durante las próximas vacaciones de su crecimiento, además del ausentismo del
invierno extendidas de los establecimientos personal de salud experimentado a causa del
escolares de todo el país. virus.
En el contexto de la alerta sanitaria por Covid-19 Ante ello, la Dirección del Trabajo emitió el
vigente en el país decretada por el Decreto N°4, dictamen N° 1050/18, del 15 de junio de 2022,
de 2020, el Ministerio de Salud emitió el martes abordando la situación laboral de padres
14 de junio el ordinario A15 N°2787 instruyendo trabajadores que ante la extensión del periodo
la adecuación del calendario escolar a través del vacacional de sus hijos menores de 12 años
adelantamiento de la fecha de inicio de las deban permanecer en sus hogares para su
vacaciones y la suspensión de clases por una cuidado.
semana adicional a dicho descanso. Lo anterior
El pronunciamiento establece la alternativa de
fundado en la necesidad de adoptar medidas
seguir cumpliendo los trabajadores sus
excepcionales que permitan resguardar la
funciones a distancia o teletrabajo. Esta
capacidad de atención de salud de niños y
posibilidad está dada por el artículo 206 bis del
adolescentes, y a la vez, evitar el incremento del
Código del Trabajo. Éste establece que ante una
rezago escolar generado durante la actual

Abogado
“alerta sanitaria con ocasión de una epidemia o En el caso de que en un hogar ambos sean
pandemia a causa de una enfermedad trabajadores, será la madre la que decidirá cuál
contagiosa, el empleador se encontrará obligado de los dos podrá seguir laborando en las
a ofrecer la modalidad de trabajo a distancia o modalidades de trabajo o distancia y teletrabajo.
teletrabajo”, advirtiendo enseguida que ello es
.
posible “sin que implique una reducción de sus
remuneraciones, en la medida que la naturaleza
de sus funciones lo permitan y los trabajadores Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
consientan en ello”.
Predios rústicos y su división

Normativa aplicable: Decreto Ley N° 3.516, antigua Oficina de Normalización
leyes 20.812, 20.234 y Ley General de Urbanismo Agraria, durante el proceso posterior a la
y Construcción Reforma Agraria.
• Divisiones que deban efectuarse para los
Predios rústicos: terrenos que se pueden usar
efectos de la regularización de la posesión
para la agricultura, la ganadería o actividades
de la pequeña propiedad raíz y
forestales que se encuentran en todo Chile fuera
constitución del dominio sobre ella. y
de los límites urbanos.
terrenos que deban ser subdivididos por
En Santiago y en Valparaíso los predios rústicos el Ministerio de Obras Públicas para
deben estar ubicados fuera de los límites de los construir obras de regadío, de vialidad u
planes reguladores intercomunales, mientras otras.
que en Concepción se encuentran fuera del plan • Ley General de Urbanismo y
regulador metropolitano de esa ciudad. Construcciones: cuando se deban abrir
calles para realizar la actividad agrícola,
Facultad de división: Los propietarios de los
viviendas para los propietarios del
predios rústicos pueden dividirlos, pero, en
terreno o casas autorizadas de hasta mil
general, para hacerlo tienen que cumplir un
UF de valor bajo el sistema de subsidio
requisito: Los lotes resultantes de la división
habitacional.
deben tener una superficie que no sea inferior a
• Cuando se transfiera la propiedad a
media hectárea, es decir 5 mil metros
entidades con personalidad jurídica y sin
cuadrados. La subdivisión no debe implicar un
fines de lucro, al fisco, municipalidades,
cambio de uso o destino del suelo
gobiernos regionales, organizaciones
Casos exceptuados: comunitarias o sindicales.
• Se transfiera a un ascendiente o
• Divisiones que deben autorizar el
descendiente del propietario, por
Servicio Agrícola y Ganadero y el
consanguinidad o afinidad hasta el
Ministerio de Agricultura en uso de
primer grado inclusive, para construir
facultades legales traspasadas desde la

Abogado
una vivienda para el adquirente (padres, • Las servidumbres de paso (porción

hijos, suegros, yernos, nueras e hijos del determinada de un predio que permite el
cónyuge) y siempre y cuando el predio no tránsito desde otro terreno que no colinda
tenga un avalúo fiscal superior a las 1.000 con un espacio público) deben ser
UF. inscritas en el Conservador de Bienes
Raíces correspondiente.
Dónde averiguar si un predio rústico puede
• La ley aborda el problema de lotes
dividirse en lotes de menos de media hectárea:
resultantes de una subdivisión de predios
En el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG)
rústicos que carecían de un acceso
dependiente del Ministerio de Agricultura.
adecuado y permanente a un espacio
Todo propietario que desee subdividir su público o camino proveniente del proceso
propiedad sin cambiar el uso agrícola del suelo, de parcelación de la Reforma Agraria.
debe contar con un certificado emitido por el Desde ahora, la subdivisión debe
Servicio Agrícola y Ganadero que establecerá asegurar que todos los lotes resultantes
que la subdivisión que se quiere efectuar cumple tengan este acceso. Además establece que
con la normativa vigente. la servidumbre de paso, (porción
determinada de un predio que permite el
Fiscalización: Las Secretarías Regionales
tránsito desde otro terreno que no colinda
Ministeriales de la Vivienda y Urbanismo, las
con un espacio público) en los casos que
Municipalidades y el Servicio Agrícola y
corresponda sea inscrita en el
Ganadero (SAG).
Conservador de Bienes Raíces respectivo.
El Consejo de Defensa del Estado, a
Mantención de los caminos interiores
requerimiento de cualquiera de esos organismos
Los caminos comunes derivados de una
ejercerá las acciones de nulidad si proceden.
subdivisión serán mantenidos a prorrata por los
Normas especiales: propietarios colindantes (es decir, cada
propietario asume su cuota). De esa manera se
• Los predios resultantes de una
debe garantizar el acceso entre el espacio público
subdivisión deberán tener acceso a un y los respectivos predios.
espacio público o a un camino
proveniente del proceso de parcelación
de la reforma agraria.

Abogado
Corte Suprema, rol 129.449-2020 201 del Código de Trabajo, en la medida que establece
que la trabajadora durante el período de embarazo y
RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA LABORAL, hasta un año después de expirado el descanso de
ACOGIDO – FUERO LABORAL ES UNA MEDIDA DE
maternidad queda sujeta a lo que prescribe el artículo
PROTECCIÓN PARA EL TRABAJADOR QUE SE ENCUENTRA EN
174 del mismo código, esto es, no puede ser despedida
SITUACIONES ESPECIALES , QUE LE IMPIDE CUMPLIR SUS
sin autorización judicial.
DEBERES CONTRACTUALES EN FORMA NORMAL , Y ESTANDO
EN SITUACIÓN DE VULNERABILIDAD, SE LE PROTEGE CON LA Pronunciamientos en que también se ha tenido presente
CONSERVACIÓN DEL EMPLEO – PARA EL JUEZ LABORAL ES que la doctrina define el fuero como ‘una medida de
FACULTATIVO DECRETAR EL DESAFUERO, PARA LO CUAL protección para los trabajadores que se encuentran en
DEBE EXAMINAR LOS ANTECEDENTES INCORPORADOS EN LA situaciones especiales, que les impide cumplir sus deberes
ETAPA PROCESAL PERTINENTE, CONFORME A LAS REGLAS DE contractuales en forma normal, y estando en situación de
LA SANA CRÍTICA Y A LA LUZ DE LA NORMATIVA – CORTE DE vulnerabilidad, se le protege con la conservación del cargo o
APELACIONES YERRA AL ACOGER NULIDAD LABORAL , puesto; la suspensión del derecho del empleador de terminar
PUESTO QUE NO PONDERA LAS CIRCUNSTANCIAS DEL Y SE el contrato; la exigencia de obtener una autorización judicial
LIMITA A CONSTATAR LA CONCURRENCIA DEL PRESUPUESTO previa para despedir; la anulación de los despidos de hecho; la
DE LA CAUSAL DE TÉRMINO DE CONTRATO LABORAL . reincorporación imperativa y retribuida del trabajador
despedido.’ (Guido Macchiavello, Derecho del Trabajo,
Para dilucidar lo anterior (existencia de
tomo I, Fondo de Cultura Económica, Editorial
interpretaciones diversas en relación a una cuestión
Universitaria, Santiago de Chile, 1986, p. 228). Por lo
jurídica proveniente de tribunales superiores de
que, tratándose de una trabajadora embarazada, el
justicia), se debe tener presente el criterio permanente
empleador no puede poner término a la relación laboral
expuesto por esta Corte, reflejado en las sentencias
a menos que el juez otorgue la autorización planteada
ofrecidas para su cotejo y más recientemente en las
en ese sentido, la que puede ser otorgada en los casos
dictadas en las causas roles 9.798-2019 y 15.687-2019,
que señala el artículo 174 del Código del Trabajo, esto
entre otras, en las que se ha destacado que la
es, por vencimiento del plazo convenido en el contrato
maternidad se encuentra resguardada en instrumentos
de trabajo, la conclusión de la labor o servicio que dio
internacionales de contenido general, a saber, artículo
origen al vínculo contractual, o tratándose de las
25 número 2 de la Declaración Universal de Derechos
causales de caducidad contenidas en el artículo 160 del
Humanos aprobada por la Asamblea General de
citado código.
Naciones Unidas en 1948; artículo 10 número 2 del
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales Lo anterior, ha conducido a colegir que la norma del
y Culturales aprobado en la misma asamblea en el año artículo 174 del Código del Trabajo utiliza la expresión
1966; apartado 2 del artículo 11 de la Convención sobre ‘podrá’, que precede al verbo rector de la excepción, cual
eliminación de todas las formas de discriminación es, ‘conceder’, esto es, acceder u otorgar el permiso para
contra la mujer; y en aquél que se refiere despedir. Es decir, la norma establece una facultad, una
específicamente a la protección de la maternidad, esto potestad, el ejercicio de un imperio por parte del juez,
es, el Convenio 103 de la Organización Internacional atribución que adquiere preponderancia en el evento
del Trabajo. de tratarse de causales de exoneración subjetivas o,
especialmente, en el caso de las objetivas (considerando
Agregando que la referida protección, en el orden
6º).
constitucional, también se desprende de lo dispuesto en
los incisos segundo y tercero del artículo 1 y en los En consecuencia, al juez laboral se le concede la
números 1, 2 y 16 del artículo 19 de la Constitución potestad de consentir o denegar la petición formulada
Política de la República; y, en el legal, en lo que interesa, por el empleador para desvincular a una trabajadora
se encuentra consagrada expresamente en el artículo embarazada, que debe ejercer ya sea que se invoque

Abogado
una causal de exoneración subjetiva u objetiva, y para prescripción extintiva por mera interposición de
decidir, en uno u otro sentido, debe examinar los demanda), sentando el criterio de que “la correcta
antecedentes incorporados en la etapa procesal doctrina es que la mera presentación de la demanda
pertinente, conforme a las reglas de la sana crítica y a la interrumpe la prescripción, siendo la notificación de la
luz de la normativa nacional e internacional indicada misma una condición para alegarla, debiendo
en el motivo sexto, de acuerdo con lo dispuesto en el circunscribir su efecto al ámbito procesal, pero no como
artículo 5 de la Carta Fundamental, que consagra el un elemento constitutivo de la interrupción de la
nominado ‘bloque de constitucionalidad’. prescripción”. Para llegar a esta conclusión se
argumenta, fundamentalmente, que se han confundido
Una conclusión en sentido contrario, esto es, que el juez los efectos procesales de la notificación y los aspectos
con competencia en materia laboral debe sustantivos en que descansa la prescripción, lo que ha
necesariamente acoger la solicitud de desafuero una llevado erróneamente a exigir que la voluntad de
vez que verifica que se acreditó, en particular, la causal interrumpir se haga depender de su conocimiento por
objetiva de término de contrato de trabajo invocada, no el deudor, a pesar de que ella no tiene por qué tener un
permite divisar la razón por la que el legislador carácter recepticio; que el artículo 2503 N° 1 del Código
estableció que previo a su término, debe emitirse un Civil no señala que deba notificarse dentro del plazo de
pronunciamiento previo en sede judicial, que, prescripción para que ésta se entienda interrumpida,
evidentemente, puede ser positivo o negativo para el sino sólo que para alegar la interrupción la demanda
que lo formula, dependiendo de la ponderación de los debe haber sido notificada, sin indicar la época en que
antecedentes (consid. 7º). debe realizarse ni que deba tener lugar antes de expirar
En estas condiciones, yerran los sentenciadores de la el plazo; que la notificación no es un acto que se
Corte de Apelaciones de Talca cuando acogen el encuentre en la esfera única del acreedor, por lo que
recurso de nulidad promovido por el demandante y en queda supeditado a los vaivenes del receptor y no
el ejercicio de la facultad que concede el artículo 174 del siempre fácil ubicación del deudor; y que la sola
Código del Trabajo no ponderan las circunstancias del presentación de la demanda parece satisfacer de mejor
caso y la preceptiva aplicable y se limitan a constatar la manera el requisito de manifestar la voluntad de
concurrencia del presupuesto de la causal de término reclamar su derecho, socavando el fundamento mismo
de contrato de trabajo invocada en la demanda, esto es, de la prescripción, que estriba en sancionar la desidia o
el vencimiento del plazo acordado por las partes y, en negligencia del acreedor en la protección de su derecho.
razón de ello, acogen la solicitud de desafuero (consid. El fallo invita a variar el criterio mayoritariamente
8º). sostenido sobre el punto hasta la fecha, afirmando que
contradice el fundamento mismo de la prescripción y
Fuente: Poder Judicial privilegia una interpretación que no tiene asidero legal
(Corte Suprema, 31 de mayo de 2016, rol N° 6900-15).
(considerando 8º)
Corte Suprema, rol 13.194-2018 En complemento de las anteriores argumentaciones
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, RECHAZADO – cabe agregar, en primer término, que como la
PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DE UNA ACCIÓN CIVIL SE interrupción de la prescripción consiste en la cesación
INTERRUMPE POR LA MERA PRESENTACIÓN DE LA DEMANDA , de la pasividad del sujeto en contra de quien se
PUESTO QUE LA NORMA CIVIL NO EXIGE QUE DEBA NOTIFICARSE prescribe, quien sale de su inactividad y acude al
DENTRO DEL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN, YA QUE NO DEPENDE DE tribunal a manifestar su interés por mantener su
LA MERA VOLUNTAD DEL DEMANDANTE - LA INTERPRETACIÓN derecho, pedir el conocimiento del poseedor o deudor
QUE EXIGE LA NOTIFICACIÓN ANTES DEL VENCIMIENTO DEL –que equivale a exigir se le notifique– es añadir una
PLAZO SURGE DE LA CONFUSIÓN ENTRE LOS EFECTOS exigencia que los textos no piden y que, en definitiva,
SUSTANTIVOS Y PROCESALES DE LA DEMANDA . no hace a la esencia de la institución. En tal sentido se
Esta Corte en un fallo relativamente reciente se ha debe considerar que la interrupción es un acto no
inclinado por dicha interpretación (interrupción de recepticio. (Peñailillo, ob. cit., pág. 415). Por otra parte,
no es posible desentenderse del tenor literal de las

Abogado
normas que rigen la interrupción, sea en el ámbito de la interrupción, no determina el momento en que ha de
prescripción extintiva (artículo 2518), o de la entenderse verificada. Esta distinción, fortalece la
adquisitiva (artículo 2503); en el primer caso, se señala conclusión de que basta que la demanda sea presentada
que la prescripción se interrumpe civilmente por “la dentro del plazo, aunque la notificación se practique
demanda judicial” y, en el segundo, que la interrupción eficazmente después que éste se haya cumplido (cons.
civil es “todo recurso judicial intentado” por quien se 10).
pretende verdadero dueño de la cosa. Ninguna de las
Votos en contra (ministra Chevesich y abogada integrante
dos disposiciones exige que el recurso o demanda deba
Etcheberry): estuvieron por acoger el recurso de casación
ser notificado para producir el efecto de interrumpir, y
el hecho que el artículo 2503 en su numeral 1° –al cual en el fondo presentado por la demandada, y dictar
sentencia de reemplazo que haga lugar a la excepción
se remite también el artículo 2518 citado– establezca
de prescripción de la acción, y, consecuencialmente,
que no se podrá alegar interrupción “si la notificación
de la demanda no ha sido hecha en forma legal”, no rechazar la demanda de indemnización de perjuicios. la
interpretación correcta de dichas normas es aquella que
quiere decir, sino, que para producir efectos procesales
entiende que la interrupción civil del plazo de
y dar inicio al proceso, la demanda debe ser notificada,
prescripción extintiva, se produce con la notificación
lo cual no está en discusión, pero eso no significa, como
judicial de la demanda, efectuada en forma legal,
advierte el profesor Domínguez, que la ley exija que la
actuación que impide que se complete el plazo de que
notificación dentro del plazo sea el instante de la
se trata; pues pretender que para ello basta la sola
interrupción, sino la simple constatación de que la
presentación del libelo, aunque supeditada a su
nulidad de la notificación borra el efecto de
notificación judicial posterior, significaría, en primer
interrupción que haya podido producirse (ob. cit., pág.
lugar, que quedaría al arbitrio del demandante la
263) (consid. 9º).
determinación de la época en que la interrupción se
Interesa reiterar, también, que la interpretación que consolidaría, lo que ocurriría sólo cuando decida que se
exige la notificación antes del vencimiento del plazo lleve a cabo la notificación, efectuando el encargo al
parece haber surgido de la confusión o no distinción ministro de fe competente; en segundo lugar, no se
entre los efectos sustantivos y procesales de la entendería la excepción del número 1 del artículo 2503
demanda, por lo que es útil tener presente, que ésta, ya que si no se produce la interrupción en el caso de
“sustantivamente, constituye la protesta ante el notificación ilegal de la demanda, menos se entenderá
tribunal por custodiar el derecho; procesalmente, inicia que la interrumpe si no ha sido notificada de modo
el juicio respectivo; con la notificación queda trabado el alguno; y, en tercer lugar, porque con dicha postura se
juicio y cobra eficacia el acto interruptivo, pero que ya estaría dotando a dicha actuación judicial de un efecto
quedó configurado al presentarse la demanda” (ob. cit., retroactivo que la legislación nacional no le otorga ni
Peñailillo, pág. 415). Desde esta perspectiva, se estima reconoce.
que se pone en su justa dimensión el rol de la
notificación, que si bien es condición para que opere la Fuente: Poder Judicial

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 27 – Linares, julio de 2022
LEY “DEVUÉLVEME MI CASA”

La ley 21.461, conocida popularmente indemnizará al arrendatario demandado de
como “Ley Devuélveme Mi Casa”, introduce los perjuicios sufridos con el lanzamiento, si es
modificaciones en la ley N° 18.101, que fija que la sentencia definitiva no lo condenare a
normas especiales sobre arrendamiento de su restitución.
predios urbanos, siendo las siguientes
2.- Nuevo procedimiento monitorio para
materias los principales aspectos:
cobro de rentas de arrendamiento y cuentas
1.- Restitución anticipada del inmueble adeudadas, y para la restitución
como medida precautoria: consecuencial del inmueble arrendado:
La ley modifica el artículo 8, relativo a las - El procedimiento se inicia por demanda

reglas que rigen los juicios de contratos de monitoria, la que debe señalar la identificación
arrendamiento de inmuebles, en el sentido de del arrendador y del arrendatario;
facultar al juez para ordenar la restitución del inmueble arrendado, la o las rentas de
anticipada del inmueble y el lanzamiento del arrendamiento y las cuentas por gastos
arrendatario demandado, con auxilio de la comunes y de consumo adeudadas; los
fuerza pública si fuere necesario. documentos que le sirven de fundamento; y la
solicitud de que se requiera al deudor para
Esta medida será procedente cuando el
que, dentro del plazo de diez días corridos,
arrendador demandare la terminación del
pague las rentas y las cuentas adeudadas y las
contrato de arrendamiento y la restitución del
que se devenguen con posterioridad a la
bien arrendado por haberse destruido
presentación de la demanda más los intereses
parcialmente o haber quedado inutilizado
y las costas; y, para el caso de que el deudor no
para su uso, como consecuencia de la acción u
pagare, no compareciere o no se oponga, que
omisión del arrendatario en su cuidado.
se le tenga por condenado al pago y al
El arrendador deberá acreditar, sobre la base
subsecuente lanzamiento.
de los antecedentes presentados junto a la
demanda y a aquellos ventilados en la - El juez examinará la demanda monitoria
audiencia, la existencia de una presunción para determinar si cumple con todos los
grave del derecho que se reclama. requisitos legales, caso en el cual la acogerá y
El juez, para acceder a la restitución ordenará que se requiera de pago al deudor
anticipada del bien arrendado, podrá exigir para que, en el plazo de diez días corridos,
caución al demandante, con cargo a la cual se cumpla con su obligación de pagar lo

Abogado
adeudado, incluyendo los intereses y costas. procedimiento seguirá adelante en lo que

En su resolución el juez determinará que si el quedare pendiente de pago. La ley regula
deudor no pagare, no compareciere o no igualmente las posibles vías de oposición del
formulare oposición dentro de los 10 días demandado, incluyendo la posibilidad de
señalados, se le tendrá por condenado al pago apelación de la resolución que se pronuncie
de la obligación reclamada y se dispondrá su sobre ella, en el solo efecto devolutivo
lanzamiento y el de los otros ocupantes del
3.- La ley hace aplicable el procedimiento
inmueble, en un plazo no superior a diez días.
monitorio a las acciones de comodato
Esta resolución tendrá la fuerza de sentencia
precario que persigan la restitución del
definitiva firme y servirá de título suficiente
inmueble y a la acción de precario que se
para su ejecución.
ejerce conforme al artículo 2.195 del Código
- La demanda monitoria y la resolución que Civil, esto es, ante el hecho de la ocupación del
sobre ella recaiga podrán notificarse bien raíz sin previo contrato y por ignorancia
entregando las copias respectivas a cualquiera o mera tolerancia del dueño. En consecuencia,
persona adulta que se encuentre en la morada se elimina el comodato precario como caso de
o en el lugar donde la persona que se va a aplicación expresa del procedimiento
notificar ejerce su industria, profesión o sumario, que estaba establecido en el artículo
empleo. Se presumirá de pleno derecho como 680 del Código de Procedimiento Civil.
domicilio del demandado el correspondiente
4.- Finalmente, la ley modifica el artículo 20,
al inmueble arrendado. El primer
en el sentido de disponer que en los contratos
requerimiento de pago se tendrá por
de arrendamiento que consten por escrito, las
formulado al ser practicada la notificación,
firmas de los contratantes serán autorizadas
mientras que el segundo requerimiento se
por un notario público, quien deberá solicitar
entenderá efectuado una vez transcurridos
los títulos que habiliten al arrendador a ceder
cinco días. Ambos requerimientos se verifican
el uso del inmueble de que trata el contrato.
por el solo ministerio de la ley.
Estos contratos autorizados ante notario
- El demandado puede poner término al constituirán un antecedente suficiente para el
procedimiento monitorio pagando el total de ejercicio de la respectiva demanda monitoria.
lo adeudado, incluidos intereses y costas, Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
antes del vencimiento del plazo previsto para
la oposición. Si el pago es sólo de una parte, el
Ley 21.458: Modifica normas sobre División de Predios Rústicos para

garantizar el acceso a espacios públicos y caminos CORA
Modifica el Decreto Ley 3516, sobre División de resultantes puedan tener acceso a caminos públicos
Predios Rústicos, a fin de permitir que los predios y comunitarios.

Abogado
Para ello, modifica su artículo primero, agregando 3. Salvo estipulación expresa en contrario, en
nuevos incisos que establecen: los lotes camino o servidumbres de tránsito
que se hayan proyectado como tales en los
1. Los predios resultantes de una subdivisión
planos de subdivisión certificados por el
deberán tener acceso a un espacio público o a
Servicio Agrícola y Ganadero, se entenderá
un camino proveniente del proceso de
haberse constituido una servidumbre de
parcelación de la Reforma Agraria.
tránsito en los términos del artículo 881 del
2. Los caminos comunes al interior de una
Código Civil, que deben ser inscritas en el
comunidad rural, conformados por
Conservador de Bienes Raíces
servidumbre o “lotes camino”, deberán ser correspondiente.
mantenidos a prorrata por los propietarios
para garantizar el acceso entre el espacio Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
público y los respectivos predios.
Ley 21.453: obliga a bancos y financieras a entregar información sobre saldos y

sumas de abonos en cuentas financieras al Servicio de Impuestos Internos
La ley 21.453 modifica el Código Tributario, obligando a cuentas de ahorro a plazo, cuentas de ahorro a la vista,
los bancos y otras instituciones financieras a entregar cuentas de ahorro a plazo para la vivienda, cuentas de
información al Servicio de Impuestos Internos sobre ahorro a plazo con giros diferidos, y cuentas de ahorro a
saldos de cuentas financieras y sumas de abonos que plazo para la Educación Superior reguladas por el Banco
mantengan sus titulares en Chile. Central de Chile conforme al artículo 35, N° 1, de su ley
orgánica, como las cuentas de custodia reguladas en la ley
Particularmente, reemplaza el numeral 2 de su artículo N° 18.876, que establece el marco legal para la constitución
33 bis, estableciendo normas especiales de información y operación de entidades privadas de depósito y custodia
sobre determinadas inversiones, tales como, inversiones de valores, y la información respecto de los contratos de
en el extranjero como en Chile, fijando sanciones en caso seguros con cuenta de inversión o ahorro, o valor de
de incumplimiento. rescate, o que garanticen un capital al término de un plazo,
Adicionalmente, incorpora un artículo 85 bis nuevo, que además de contratos de rentas privadas, ya sean vitalicias
regula, entre otros aspectos, lo relativo a las instituciones o temporales.
financieras obligadas a reportar; información a reportar; la Se deberá informar los saldos y abonos mensuales
identificación del titular o titulares, controladores y correspondientes al año calendario inmediatamente
beneficiarios finales; el periodo de entrega de la anterior, en la medida que dichos saldos o sumas de
información; la moneda a informar; obligación de reserva abonos registren un movimiento diario, semanal o
del Servicio, y las sanciones. mensual, igual o superior a 1.500 Unidades de Fomento,
La ley señala que estarán obligados a reportar los Bancos sin atender para estos efectos al número de titulares a que
y las Cooperativas de Ahorro y Crédito sujetos a la pertenezcan.
fiscalización y supervisión de la Comisión para el Finalmente, establece que la obligación impuesta por el
Mercado Financiero, y las Cooperativas de Ahorro y artículo 85 bis se aplicará respecto de los montos
Crédito fiscalizadas por el Ministerio de Economía, identificados a partir del tercer mes siguiente a la fecha de
Fomento y Turismo, como las compañías de seguro y las publicación de la ley en el Diario Oficial.
entidades privadas de depósito y custodia de valores,
respecto de cuentas corrientes bancarias, depósitos a Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional
plazo, depósitos a la vista o vales vista, cuentas a la vista,

Abogado
Corte Suprema, rol 18.907-2021 en ningún caso ciertas personas naturales o jurídicas, sean
públicas o privadas, puesto que la ley no prescribe otra
RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA, ACOGIDO limitación que aquella referida a la persona natural que
– REVIERTE NULIDAD DE CORTE DE APELACIONES , encarga la construcción de una edificación por un precio
RATIFICANDO SENTENCIA DE JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA - único prefijado, según se dice en el inciso final del artículo
EL ELEMENTO DEFINITORIO DE LA NOCIÓN ‘EMPRESA’ ES 183-B del Código del ramo’. Análisis que, en ese caso, fue
QUIEN EJERCE LA DIRECCIÓN LABORAL Y EL PODER DE reafirmado mediante pronunciamientos de la
MANDO, ROL QUE PUEDE SER DESARROLLADO TANTO POR Contraloría General de la República, que también ha
UNA PERSONA NATURAL O JURÍDICA - LA LEGISLACIÓN
esgrimido un concepto amplio de empresa, en lo que
LABORAL EMPLEA UN CONCEPTO DE EMPRESA QUE MÁS QUE
atañe a la legislación sobre subcontratación, pero que
ATENDER A SU CONFIGURACIÓN JURÍDICA APUNTA A LA
sin dudas resulta también aplicable a la base de dicho
LABOR QUE DESARROLLA – “EMPRESA” ES TODA
concepto, consagrado en el artículo 3° del código del
ORGANIZACIÓN DE MEDIOS PERSONALES , MATERIALES E
ramo.
INMATERIALES, ORDENADOS BAJO UNA DIRECCIÓN, PARA EL
LOGRO DE FINES ECONÓMICOS , SOCIALES, CULTURALES O En igual sentido se ha pronunciado la doctrina
BENÉFICOS, DOTADA DE UNA INDIVIDUALIDAD LEGAL nacional, sosteniendo que el elemento definitorio de la
DETERMINADA - HISTORIA DE LA LEY N° 20.760, QUE noción ‘empresa’ es quien ejerce la dirección laboral y
ESTABLECE EL SUPUESTO DE MULTIPLICIDAD DE RAZONES el poder de mando, rol que puede ser desarrollado
SOCIALES CONSIDERADAS UN SOLO EMPLEADOR, Y SUS tanto por una persona natural o jurídica (Entre otros:
EFECTOS, ESTABLECER DENTRO DE NUESTRO Rojas, Irene, Derecho del Trabajo: Derecho individual del
ORDENAMIENTO JURÍDICO LABORAL EXPRESAMENTE, UN Trabajo, Legal Publishing, 2015, pp. 94 y 95; y Palavecino,
CONCEPTO DE EMPRESA MÁS AMPLIO Y ACORDE CON LA Claudio, El nuevo concepto de empresa y la declaración de
REALIDAD SOCIAL’. empleador único, en Revista Laboral Chilena, 2016, p. 69).
Según se advierte de la norma transcrita, la legislación Por otra parte, al acudir a la historia de la Ley N° 20.760,
laboral emplea un concepto de empresa que más que que establece el supuesto de multiplicidad de razones
atender a su configuración jurídica apunta a la labor sociales consideradas un solo empleador, y sus efectos,
que desarrolla, de manera que se podrá considerar es posible constatar que entre las ideas matrices de la
como tal a toda persona, natural, jurídica, de derecho moción con que se inició su tramitación parlamentaria,
público o privado, en la medida que se dedique a se indica que ‘el presente proyecto de ley tiene por objeto
organizar los referidos medios para el logro de uno o establecer dentro de nuestro ordenamiento jurídico laboral
más de los fines descritos, siendo ese concepto amplio expresamente, un concepto de empresa más amplio y acorde
y funcional el que esta Corte ha sostenido con la realidad social’, añadiendo que el proyecto ‘enfoca
reiteradamente y para distintos efectos. desde un punto de vista del capital el concepto de empresa’,
Un ejemplo de aquello, son las consideraciones que han capital que puede ser poseído y administrado tanto por
conducido a declarar invariablemente que el Fisco de personas naturales como jurídicas (considerando 6º)
Chile puede ser estimado como empresa y quedar Por consiguiente, esta Corte comparte los
regido por la normativa que regula el trabajo en razonamientos expresados en la sentencia ofrecida a
régimen de subcontratación, existiendo un criterio efectos del cotejo, en cuanto a que ‘es irrelevante para la
uniforme sostenido en los fallos pronunciados a partir legislación laboral y de seguridad social, que la empresa esté
de la sentencia correspondiente al rol N° 12.932-2013, constituida por una sociedad o por una persona natural, dado
en que se indicó que ‘el concepto empresa mira a toda que el sujeto pasivo de las obligaciones laborales y
organización de medios personales, materiales e inmateriales, previsionales en ambos casos es el empleador, el que conforme
ordenados bajo una dirección, para el logro de fines a la definición que contempla el mismo artículo 3 letra a) del
económicos, sociales, culturales o benéficos, dotada de una Código del Trabajo, comprende tanto la persona natural o
individualidad legal determinada. Luego, el vocablo jurídica que utiliza los servicios intelectuales o materiales de
‘empresa’ ligado al concepto de dueño de la obra, no excluye una o más personas en virtud de un contrato de trabajo’; y

Abogado
que ‘el empleador así definido por la legislación laboral y como los efectos prácticos de la contingencia sanitaria.
previsional, puede operar bajo una única, o múltiples En razón de estas circunstancias se dictó la Ley Nº
identidades legales determinadas, siendo lo relevante en 21.226 que establece un régimen jurídico de excepción
virtud del principio de la primacía de la realidad, que la para los procesos judiciales, en las audiencias y
dirección común, devela una cuestión diferente a la que actuaciones judiciales y para los plazos y ejercicio de las
aparece o consta en las estructuras institucionales formales. acciones que indica, por el impacto de la enfermedad
Para los efectos de las relaciones laborales y de seguridad COVID-19 en Chile (consid. 6º).
social, no hay sociedades o empresas distintas, sean ellas
personas jurídicas o naturales, si todas ellas tienen un mismo En ese sentido, atendida la situación de pandemia que
interés, tienen una dirección laboral común, y concurren a su se ha vivenciado por el país, tanto el legislador como
respecto, condiciones tales como la similitud o necesaria esta Corte Suprema –a través del Acta Nº 53-2020– han
complementariedad de los productos o servicios que elaboren pretendido impregnar a los procedimientos judiciales
o presten, o la existencia entre ellas de un controlador común, de la necesaria flexibilidad para cumplir, en estas
lo que acontece en este caso’ (consid. 7º). circunstancias extraordinarias, con su fin superior,
consistente en otorgar a los justiciables acceso a una
En consecuencia, y de conformidad con las reflexiones tutela judicial efectiva, como se explicita en el artículo
asentadas en las motivaciones precedentes, esta Corte 3° de dicho auto acordado. En la misma línea, el artículo
procede a unificar la jurisprudencia en el sentido de que 14 del Auto Acordado reitera la idea contenida en el
el concepto de empresa consagrado en los incisos artículo 3 de la ley 21.226, en el sentido que mientras se
tercero y cuarto del artículo 3° del Código del Trabajo, encuentre vigente el estado de excepción constitucional
es inclusivo de todo tipo de personas naturales y de catástrofe, por calamidad pública, declarado por
jurídicas, al atender a la actividad desarrollada por la decreto supremo N°104, de 18 de marzo de 2020, del
empresa y no a su configuración jurídica (consid. 8º). Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y el tiempo
Fuente: Poder Judicial en que este sea prorrogado, si es el caso, los tribunales
ordinarios y especiales no podrán decretar diligencias
Corte Suprema, rol 18.965-2021 ni actuaciones judiciales, que de realizarse, pueden
causar indefensión a alguna de las partes o
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO , ACOGIDO – REVIERTE
intervinientes, salvo que estas sean urgentes, de
FALLO DE CORTE DE APELACIONES Y RATIFICA DECISIÓN DE
conformidad a los términos establecidos en la misma
PRIMERA INSTANCIA DE RECHAZAR INCIDENTE DE ABANDONO
DE PROCEDIMIENTO - ARTÍCULO 3 DE LEY 21.226 CONTIENE
ley, pudiendo postergarse aquellas diligencia para la
UNA NORMA OBJETIVA QUE ORDENA AL TRIBUNAL A NO
fecha más próxima posible, la que siempre será
DECRETAR DILIGENCIAS QUE PUEDAN CAUSAR LA INDEFENSIÓN posterior al cese del referido estado de excepción
DE LAS PARTES EN EL PROCESO DURANTE EL ESTADO DE constitucional, y el tiempo que este sea prorrogado, si
EXCEPCIÓN - PRETENDER ORDENAR A LA EJECUTANTE QUE es el caso (cons. 7º).
DILIGENCIARA LA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN QUE
RECIBE LA CAUSA A PRUEBA CON UN TERRITORIO
Encuadrado el marco jurídico expuesto a los hechos de
JURISDICCIONAL SUJETO A RESTRICCIONES SANITARIAS DE la causa, queda en evidencia que el artículo 3 de la Ley
MOVILIDAD SE TRADUCE, EFECTIVAMENTE, EN UNA N° 21.226, contiene una norma de carácter objetiva, de
IMPOSIBILIDAD DE EJECUTAR UNA DILIGENCIA QUE PERMITE manera tal que ordena al tribunal a no decretar
DAR EL CURSO APROPIADO AL PROCESO. diligencias que puedan causar la indefensión de las
partes en el proceso durante el estado de excepción, con
Dicho lo anterior (procedencia legal del abandono de el fin de resguardar a su respecto el derecho que tienen
procedimiento), se advierte que en el caso, los los litigantes a un debido proceso.
fundamentos materiales que determinaron la
imposibilidad de cumplir la notificación de auto de En ese mismo orden de ideas, es un hecho público y
prueba por parte del ejecutante han estado en las notorio, el que el estado de excepción constitucional
consecuencias derivadas del estado de excepción llevó consigo una serie de restricciones sanitarias para
constitucional vigente en las fechas en que transcurrió las personas, entre ellas, el confinamiento de gran parte
el plazo de abandono de procedimiento alegado, así de la población, lo cual se tradujo, en lo pertinente para

Abogado
este caso particular, en que la mayoría de los trabajos independiente, sino, como ocurre en este caso, al
de oficinas se trasladaran a la casa de los empleados oponerse a la petición de abandono de procedimiento
y/o abogados en su caso y que las restricciones de planteada por la ejecutada, basado en la imposibilidad
desplazamiento y el riesgo que contagio para material de efectuar la diligencia de notificación del
funcionarios significaron una limitante en la ejecución auto de prueba, lo que hubiera permitido lograr el
de muchas actuaciones (c. 8º). efecto suspensivo previsto en el artículo 6 de la Ley N°
21.226, vigente en ese momento (c. 9º casación).
Así entonces, pretender ordenar a la ejecutante que
diligenciara la notificación de la resolución que recibe Así las cosas, al declararse el abandono del
la causa a prueba dictada el 5 de febrero de 2020 en esas procedimiento, la sentencia que se revisa se aparta de
condiciones, esto es, con un territorio jurisdiccional del la hipótesis que responde a los elementos basales que
tribunal sujeto a restricciones sanitarias de movilidad y cimentan la figura jurídica del abandono del
altos niveles de riesgo sanitario, se traduce, procedimiento como institución destinada a sancionar
efectivamente, en una imposibilidad de ejecutar al litigante negligente, lo que no ocurre en la especie, ya
materialmente una diligencia que permite dar el curso que el plazo previsto en el artículo 152 del Código de
apropiado al proceso para lograr el efecto suspensivo Procedimiento Civil, debe supeditarse a las
previsto en la Ley N° 21.226. restricciones que surgen de la aplicación de la Ley N°
21.226 (c. 10).
En efecto, la hipótesis de entorpecimiento determinada
en la resolución de primera instancia no se refiere a los Voto de minoría (Ministros Fuentes y Repetto): Rechazar el
efectos previstos en el artículo 6° de la Ley N° 21.226, recurso de casación. Los efectos derivados de la ley
vigente a esa época y antes de su derogación por la Ley 21.226 se refieren a los trámites probatorios que surjan
N° 21.379, sino a una imposibilidad enmarcada en el y/o continúen durante el estado de emergencia
artículo 4, que en su parte pertinente indica que: ‘… las sanitaria, mas no a la carga procesal que descansa en el
partes, sus abogados, mandatarios y demás actor de encomendar las notificaciones de las
intervinientes que hayan estado impedidos de cumplir resoluciones que se dicten en el proceso. El no hacerlo
los plazos establecidos para diligencias, actuaciones o es incompatible con su deber de colaborar con el avance
ejercicio de acciones o derechos ante ellos, a del mismo, de manera que, tal como lo resolvió la Corte
consecuencia de las restricciones impuestas por la de Apelaciones, el incidente de abandono procesal
autoridad en el marco del estado de excepción correspondía fuera acogido. La alegación del
constitucional de catástrofe, por calamidad pública, entorpecimiento formulada por la ejecutante constituye
declarado por decreto supremo N° 104, de 18 de marzo una circunstancia material y debe constar en el proceso,
de 2020, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, lo que no se advierte ni en la tramitación del incidente
o en razón de las consecuencias provocadas por la respectivo, ni en la fundamentación de la decisión de
emergencia sanitaria ocasionada por la enfermedad primera instancia; la que sí lo indica como argumento
COVID-19, podrán reclamar del impedimento dentro que el abogado de la ejecutante vive en una ciudad
del término de los diez días siguientes al cese del diversa, circunstancia que se contrapone a la condición
impedimento. El tribunal resolverá de plano o previa electrónica del proceso, cuestión de la que no se hace
tramitación incidental y apreciará la prueba de acuerdo cargo. Los demás fundamentos del recurso de casación
a las reglas de la sana crítica, sin perjuicio de los en el fondo, relativos a la imposibilidad de desarrollar
recursos que procedan en contra de esta resolución con la diligencia de notificación del autor de prueba por no
arreglo a la ley’. existir funcionarios que la ejecutasen, tampoco constan
en la causa ni fueron advertidas en la decisión de
El supuesto de la norma recién descrita no está limitado primer grado.
a una etapa procesal determinada, y el entorpecimiento
puede hacerse valer no solo por la vía de una incidencia Fuente: Poder Judicial

Abogado
Dictámenes de la Contraloría General de la República

• 210030-2022. Aguas. Declaraciones de reducción, sumarios iniciados y no afinados al 30 de septiembre
prohibición, restricción, agotamiento y escasez. La de 2021 por este último, según se indica.
redistribución de aguas a que alude el artículo 314, • 219157-2022. Finanzas públicas. Transferencias a
inciso tercero, del Código de Aguas, debe personas o entidades del sector privado. En las
disponerse en relación con la totalidad del cauce y adquisiciones y contrataciones que efectúen, las
de sus usuarios. entidades operadoras prestadoras de servicios de los
• 210589-2022. Aguas. Obras hidráulicas. Las obras establecimientos de larga estadía para adultos
aprobadas y autorizadas por la Dirección General de mayores, deben atender al interés general, dando
Aguas, que se encuentran en funcionamiento desde cumplimiento a los principios de eficiencia y
antes de la entrada en vigencia del decreto Nº 50, de eficacia.
2015, del Ministerio de Obras Públicas, no requieren, • 211126-2022. Municipal. Bonificaciones de retiro. Plazo
para continuar operando, que se verifique la extraordinario para postular a los beneficios que
recepción y autorización de operación en los indica el artículo 55 de la ley Nº 21.405 es aplicable a
términos regulados en ese reglamento, sin perjuicio todos los funcionarios municipales que cumplan los
de lo que se señala. requisitos.
• 211128-2022. Carabineros de Chile. Asignación de • 218749-2022. Municipal. Licencias de conducir. No
casa. Funcionarios de Carabineros de Chile tendrán basta con exhibir un documento apostillado para
derecho a la asignación de casa si acreditan el acreditar que se posee el nivel de estudios exigido
cumplimiento de los requisitos previstos en la para obtener licencia de conductor, ya que los
normativa estatutaria. Esa entidad debe adaptar sus directores de tránsito no poseen atribuciones para
instrucciones a lo dispuesto en el presente interpretar los diplomas o certificados que presenta
pronunciamiento. una persona que ha realizado sus estudios en el
• 216671-2022. Contratación pública. Adjudicación extranjero. Para ello, se debe efectuar su
múltiple. La Central de Abastecimiento del Sistema reconocimiento de acuerdo con las reglas generales.
Nacional de Servicios de Salud podrá adjudicar la Confirma dictámenes que indica.
provisión de un mismo medicamento a más de un • 210590-2022. Municipal. Organización y atribuciones
proveedor cuando las bases administrativas municipales. Las municipalidades no pueden vender
permitan ofertar por menos de la cantidad o distribuir gas a sus vecinos sin una ley que las
requerida. autorice. No se advierte inconveniente en que la
• 218748-2022. Emergencia sanitaria. Organización y entrega de ese producto se realice al amparo de un
atribuciones. El cierre de las instalaciones instruido programa de asistencia social, de conformidad con
por la Superintendencia de Casinos de Juego, como las reglas generales.
medida para enfrentar la pandemia COVID-19, • 216669-2022. Municipal. Patente de alcoholes. Para
configura una causal de caso fortuito o fuerza que proceda la renovación de una patente de
mayor. alcoholes, es necesario que el contribuyente presente
• 216676-2022. Estatutos especiales. Profesionales dentro de plazo la totalidad de los antecedentes
funcionarios. Se deben asignar, a los profesionales requeridos.
funcionarios que deben cumplir su período de • 217360-2022. Remuneraciones. Bonificaciones de
desempeño obligatorio, labores preferentemente retiro. El artículo 55 de la ley Nº 21.405 también
relacionadas con la especialidad adquirida. concede a los beneficiarios de la ley Nº 20.948 la
• 213398-2022. Estatuto general. Responsabilidad oportunidad de acceder al bono de la ley Nº 19.882,
administrativa. Servicio Nacional de Protección toda vez que la percepción de este último constituye
Especializada a la Niñez y Adolescencia, en cuanto un requisito para obtener ese incentivo al retiro.
sucesor y continuador legal del Servicio Nacional de Plazo especial de postulación a dichos estipendios
Menores, debe proseguir con la tramitación de los vence el 31 de mayo de 2022, correspondiéndoles a
los interesados cesar sus servicios dentro del mes

Abogado
siguiente a aquel en que se les notifique su derecho la decisión de la Dirección de Obras Municipales de
a acceder a aquellos. Vitacura de omitir el tiempo en que la recurrente
• 212097-2022. Seguridad privada. Citaciones y avisos de sirvió a honorarios para efectos de certificar su
infracciones por Carabineros de Chile. Modalidad participación como revisora de proyectos de obras
adoptada por Carabineros de Chile en las citaciones de edificación.
y avisos efectuados en relación con infracciones al • 209134-2022. Urbanismo. Instrumentos de
decreto ley Nº 3.607, de 1981, se ajusta a la normativa planificación territorial. La ley Nº 21.078 no es
aplicable. aplicable al procedimiento de aprobación del Plan
• 212744-2022. Seguridad social Crianza protegida. Regulador Comunal de Pudahuel. Igualmente, no
Beneficio regulado en el inciso décimo primero del corresponde exigir en aquel el informe del artículo
artículo 4º de la ley Nº 21.247 no tiene carácter de 53 de la Ley General de Urbanismo y
licencia médica y, por tanto, los servidores a Construcciones. El instrumento de planificación
honorarios que hagan uso de esa prerrogativa tienen territorial en estudio no contraviene el Plan
derecho a percibir el bono que la norma contempla, Regulador Metropolitano de Santiago en los
sin acceder al pago de la diferencia entre este y sus aspectos relativos a las vías que se indican. Se
honorarios pactados. constatan infracciones en relación con el carácter
• 213412-2022. Seguridad social. Crianza protegida. reglado de su tramitación.
Funcionarios públicos que se acogen a la licencia • 210588-2022. Urbanismo. Ley General de Urbanismo y
médica preventiva parental regulada en el artículo Construcciones y Ordenanza General de Urbanismo y
1º de la ley Nº 21.247, crianza protegida, tienen Construcciones. Las construcciones que cumplan las
derecho a recibir el mismo monto de características de infraestructura sanitaria para agua
remuneraciones que percibían mientras hacían uso potable rural ejecutadas por la Dirección de Obras
del permiso postnatal parental. Hidráulicas están exentas de permiso de edificación.
• 213407-2022. Urbanismo. Atribuciones y funciones de • 219182-2022. Urbanismo. Ley General de Urbanismo y
la Administración en la materia. Las secretarías Construcciones y Ordenanza General de Urbanismo y
regionales ministeriales de Vivienda y Urbanismo y Construcciones. No se advierte reproche que
de Transportes y Telecomunicaciones son los formular al oficio circular Nº 332, de 2017 (DDU Nº
órganos competentes para elaborar los planes de 371), de la División de Desarrollo Urbano del
inversión en infraestructura de movilidad y espacio Ministerio de Vivienda y Urbanismo, al señalar que
público asociados a planes reguladores la normativa vigente de urbanismo y construcciones
metropolitanos o intercomunales. no contempla las “urbanizaciones voluntarias”.
• 216681-2022. Urbanismo. Atribuciones y funciones de
la Administración en la materia. No se ajustó a derecho • Fuente: Contraloría General de la República

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 28 – Linares, agosto de 2022
CORTE SUPREMA DICTA SERIE DE FALLOS

QUE DEJAN SIN EFECTO ALZAS DE
PLANES DE ISAPRE
La Corte Suprema dictó sentencia definitiva en Luego, pasa a señalar que la sola mención
doce acciones de protección presentadas por genérica de un supuesto incremento de costos
usuarios de instituciones de salud previsional informado a la Superintendencia de Salud no es
(Isapres), específicamente contra las Consalud, suficiente para cumplir con las exigencias de la
Colmena, Cruz Blanca, Vida Tres, Banmédica y letra a) del artículo 198 del DFL N° 1 de 2005,
Nueva Más Vida, todas de acceso abierto, pues no se da cumplimiento a la necesidad de
ordenando detener el alza de 7,6% informada a expresar la variación de los costos en las
sus clientes. prestaciones de salud, de la frecuencia de uso
experimentada por las mismas, subsidios de
Las instituciones antes señaladas invocaron
incapacidad laboral pagados, nuevas
como defensa que la ley 21.350, que regula las
prestaciones que ha incorporado; uso de las
alzas de los planes de salud, mantiene la facultad
prestaciones en la modalidad de libre elección de
de la Isapres de revisar de manera anual los
FONASA, o los elementos que han servido para
contratos que tiene suscrito con los afiliados, la
incentivar la contención de costos del gasto de
que se deberá ejecutar conforme a las nuevas
salud. Es más, la sola lectura de la carta referida
regulaciones que se establecen.
pone de relieve que sólo menciona cifras
En los textos de los fallos, se establece como genéricas, que comprenden elementos elegidos
argumento común el que si bien es posible exprofeso por las Isapres y que se refieren
afirmar que, conforme con la nueva regulación exclusivamente a los años 2020 y 2021, pese a
antes transcrita (ley 21.350), la razonabilidad o que el alza abarca el período que media entre
justificación requerida para una propuesta de 2019 y 2021.
variación del precio base de los planes de salud
Al no considerar la información oficial de la
hecha por una Isapre no exige una vinculación
Superintendencia de Salud (Resolución 352), las
directa con los planes individuales, sino que es
recurridas no sólo soslayan el cabal
de carácter general, aplicable a todos los planes
cumplimiento del deber de información, sino
de salud ofrecidos por la Institución de Salud
que intentan aparentar tal obligación acudiendo
Previsional correspondiente, también lo es que
a explicaciones que, sin embargo, contienen
tal variación debe justificarse en los precisos
argumentaciones vagas y genéricas, que, en
factores que la Ley N° 21.350 establece.
realidad, nada ilustran.

Abogado
Así las cosas, no cabe sino concluir que las Para finalizar, la Corte señala que estos casos
recurridas actuaron de manera ilegal y arbitraria han puesto de relieve la indudable necesidad de
al proponer a la recurrente una variación una mayor competencia entre las instituciones
porcentual del precio base de su plan de salud de salud previsional, recordando que las
sin fundamentar su decisión en los parámetros aseguradoras son agentes de seguridad social,
establecidos en la Ley N° 21.350 para poder por una parte, y que se encuentran en una
hacer tal propuesta, dentro del margen previsto industria de mercados competitivos, donde el
por el indicador de porcentaje máximo de precio es una variable crítica de elección de
variación de precio base de sus planes fijado por Isapre y plan de salud para las personas
la Superintendencia de Salud. beneficiarias.
Al respecto, la Corte consigna que las Isapres, al Por otro lado, los cotizantes de la Isapre no se
prestar un servicio de seguridad social verán liberados del cumplimiento de sus
estrictamente regulado y que impone la principales obligaciones contractuales y, en
motivación de las decisiones que afecten a sus consecuencia, deberán seguir pagando,
afiliados, se sujetan a similares exigencias que íntegramente, las sumas de dinero, expresadas
los órganos de la administración para justificar en Unidades de Fomento, correspondientes a su
la razonabilidad de sus actos, al ser las Isapres plan de salud, dado que esta sentencia
delegadas de un servicio público concesionado. solamente ha resuelto lo relacionado con el alza
En efecto, en nuestro ordenamiento jurídico, la o incremento del precio base de los planes
Ley N° 19.880, de Bases de los Procedimientos individuales de salud suscritos por los
Administrativos, consagra los principios de cotizantes con las Isapres.
transparencia y publicidad, en cuanto permite y
Las sentencias finalizan, además de ordenar
promueve el conocimiento del contenido y
paralizar todo acto referido al alza de los precios
fundamentos de las decisiones que adopten los
base de planes de Isapre recurridos, con la
órganos de la Administración del Estado. Es así
instrucción al Secretario de la Corte para oficiar
como el artículo 11 inciso segundo previene la
a las Cortes de Apelaciones que estén
obligación de motivar en el mismo acto
conociendo recursos de protección contra las
administrativo la decisión, los hechos y
isapres recurridas por la variación porcentual de
fundamentos de derecho que afecten los
los precios base de todos sus planes de salud,
derechos o prerrogativas de las personas. A su
comunicada a la Superintendencia de Salud con
turno, el artículo 41 inciso cuarto dispone que
fecha 21 de marzo de 2022 y a sus afiliados en las
‘las resoluciones que contenga la decisión, serán
cartas correspondientes, para que se agregue
fundadas’. Proceder que, por lo demás, se hace
copia autorizada de esta sentencia.
enteramente exigible por mandato del artículo 8°
de la Constitución. Fuente: Poder Judicial

Abogado
Ley 21.477: Modifica el procedimiento de Saneamiento y

Regularización de Loteos y extiende su vigencia
La presente ley modifica la ley N° 20.234, que 70 por ciento de los lotes resultantes del
establece un procedimiento de saneamiento y asentamiento irregular existan residentes
regularización de loteos, y extiende su vigencia permanentes; que no se encuentren localizados en
hasta el día 31 de diciembre de 2030, con excepción zonas no edificables, conforme a la Ley General de
de su artículo 15 que permanece vigente. Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza
General, ni en áreas expuestas a riesgos que no
La ley pone énfasis en la regularización de las
sean mitigables, como tampoco en áreas de
obras mínimas de urbanización que requieran
protección de recursos de valor patrimonial
aquellos asentamientos poblados que no cuentan
cultural o de protección de recursos de valor
con permiso o recepción de loteo otorgado por la
natural.
respectiva Dirección de Obras Municipales,
denominados para efectos de esta ley De igual forma, aclara las exigencias que deben
“asentamientos irregulares”, incluyendo en tal cumplir las solicitudes de regularización que se
categoría diversos tipos de ocupaciones y presenten a la Dirección de Obras Municipales
poblaciones enunciados en su artículo 1. respectiva; agiliza el procedimiento para obtener la
recepción de las obras de urbanización e impone a
Además, precisa los requisitos que deben
los notarios y conservadores de bienes raíces la
cumplir dichos asentamientos para acogerse al
obligación de no autorizar escrituras o denegar su
procedimiento simplificado de regularización,
inscripción, respectivamente, cuando puedan
entre otros, que se encuentren materializados de
implicar la formación de una nueva población,
hecho con anterioridad al 31 de diciembre de 2018
barrio o loteo sin que cumplan los requisitos o se
o formen parte del catastro de campamentos del
encuentren dentro de las excepciones establecidas
año 2019, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
en su articulado.
y cuya estrategia sea de radicación; que en más del
Ley 21.467: Sanciona el ultraje de cadáveres y sepulturas

La presente ley modifica el Código Penal para efectos de sancionar el ultraje de cadáver y de sepultura.
Particularmente, deroga el artículo 321 de dicho cuerpo legal, que sancionaba la violación de sepulcro o
sepultura e intercala, a continuación de su artículo 322, un nuevo párrafo XV bis, denominado “Del ultraje
de cadáver y sepultura”, sancionando en su artículo 322 bis con reclusión menor en su grado medio, al que,
en menosprecio de la memoria de quien hubiere muerto exhumare total o parcialmente sus restos humanos,
sustrajere sus restos humanos de quien los tuviere legítimamente, manipulare sus restos humanos o sus
cenizas, o realizare sobre cualquiera de ellos actos que los afectaren considerablemente.
Por otra parte, sanciona en el artículo 322 ter con la misma pena el que con menosprecio de la memoria de
quien hubiere muerto, profanare su sepultura.

Abogado
Corte Suprema, rol 85.755-2021 Además, el embarazo o perturbación en el uso que se
analiza es asimilable a la destrucción de la cosa,
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO , ACOGIDO – REVIERTE
FALLO DE APELACIÓN Y CONFIRMA SENTENCIA DE PRIMERA
puesto que ella, también, se produce cuando
INSTANCIA, QUE RECHAZA COBRO DE ARRIENDO DE OFICINA desaparece la aptitud de esta para el objeto a que,
POR EL PERIODO QUE PERMANECIÓ CERRADA POR LA PANDEMIA según su naturaleza o el contrato, se destina, con la
– LIMITACIÓN DE ACTIVIDAD POR MEDIDAS DICTADAS POR LA particularidad de que la imposibilidad dispuesta por
AUTORIDAD SANITARIA PARA PREVENIR EL CONTAGIO POR la autoridad pública –por razones de salud– al ser
COVID CAE DENTRO DE LAS JUSTIFICACIONES PARA APLICAR EL esencialmente transitoria, genera un efecto temporal
1932 DEL CÓDIGO CIVIL – CALIDAD DE LA COSA ARRENDADA
o relativo. En palabras del profesor Alcalde, no
TAMBIÉN DEBE ENTENDERSE EN FUNCIÓN DE LA POSIBILIDAD DE
USO DE LA MISMA, CUANDO NO HAY CAUSA IMPUTABLE AL
significa el fin del contrato, sino que suspende su
ARRENDATARIO. eficacia para evitar que se produzca un desequilibrio
patrimonial de las partes. Para este autor, siendo el
A modo de colofón, el mal estado de la cosa o la arrendamiento un contrato conmutativo, las
calidad de esta a que se refiere el artículo 1932 del prestaciones de las partes deben propender hacia
Código Civil, deben entenderse en función del aquella equivalencia que ellas previeron al contratar,
objetivo esencial, cual es que impidan que la cosa donde el goce de la cosa se mira como equivalente de
sirva para el objeto para el cual fue destinada la renta, de suerte que, si el primero no se puede
(considerando 18). obtener, tampoco hay un deber de pagar dicha renta
por todo el tiempo que dure ese impedimento,
En las condiciones antes dichas, la limitación para el
puesto que de ocurrir se produciría un
desarrollo de ciertas actividades comerciales, de
enriquecimiento injustificado (v. Alcalde Silva, Jaime.
esparcimiento, productivos y de construcción o
Ob. Cit.). A esta solución arriban también los
prohibición de estas, dispuesta por la autoridad
profesores Álvaro Vidal e Íñigo de la Maza, para
administrativa destinada a mitigar o impedir los
quienes el derecho a la reducción del precio a que se
contagios por COVID-19, configura una anomalía de
refiere el inciso segundo del artículo 1932 del Código
la cosa, de tipo jurídica, que integra el supuesto de
Civil, fuera de constituir una adecuación temporal o
hecho referido a la calidad de la cosa arrendada
definitiva del contrato –de un elemento esencial–,
reglado por el artículo 1932 del Código Civil (consid.
implica la liberación parcial de la obligación del
19).
arrendatario de pagar la renta (v. Vidal Olivares,
En lo que toca a la consecuencia jurídica que se Álvaro y De la Maza Gazmuri, Íñigo: ‘Excepción de
imputa a la ocurrencia del supuesto de hecho contrato no cumplido en los arrendamientos comerciales’.
descrito en el párrafo que antecede, tratándose de un Ob. Cit) (cons. 20).
riesgo relacionado con la cosa que, como tal, es de
En la situación en análisis, según se dejó anotado en
cargo del arrendador, permite al arrendatario la
los motivos Sexto y Séptimo, las partes celebraron un
suspensión de la contra prestación que es el pago de
contrato de arrendamiento el 1 de diciembre de 2017
la renta convenida. Recuérdese que en todos los
en cuya virtud la demandante entregó a la
casos en que no resulta aplicable el artículo 1550 del
demandada la propiedad ubicada en calle Valentín
Código Civil se debe recurrir a la denominada
Letelier N 20, oficina 503, comuna de Santiago,
‘buena doctrina’, la que pone de cargo del dueño el
empero, la autoridad pública durante el año 2020,
riesgo de la cosa, de manera que será el arrendador,
dispuso medidas transitoria de confinamiento total
en su calidad de propietario o titular de la res, quien
que impidió a la arrendataria darle al bien arrendado
deba soportar el costo por el cierre del inmueble
–por un lapso determinado– el uso comercial para el
arrendado, dispuesto por la Autoridad Sanitaria.
que fue arrendado.

Abogado
De este modo y de acuerdo al tenor de la por supletoriedad, porque se trata de una materia de
controversia, fluye que el inmueble arrendado no carácter sustantiva de especial relevancia protectora
reunió las condiciones necesarias que le permitiera de los derechos irrenunciables del dependiente, que
ser destinado a oficina –que es el uso para el cual la en el caso examinado, fueron abiertamente
arrendataria celebró el contrato– desde el 26 de vulnerados.
marzo de 2020 hasta el 17 de agosto de 2020 por
Como se indicó, la razón que motivó la consagración
disponerlo así la autoridad sanitaria, defecto de
legal de la nulidad del despido, fue lograr una
carácter jurídico en la cosa arrendada que
adecuada protección del derecho a la seguridad
imposibilitó temporalmente su uso, de manera que
de conformidad al artículo 1932 del Código Civil, el social de los trabajadores ante la insuficiencia de la
arrendatario tuvo derecho o pudo liberarse de pagar normativa legal en materia de fiscalización y la
la renta por el tiempo que estuvo vigente la indicada ineficiente persecución de las responsabilidades
prohibición (cons. 21). pecuniarias de los empleadores a través del
procedimiento ejecutivo, deficiencias que generaron
Al no haberse aplicado correctamente la normativa consecuencias negativas en el patrimonio de
que regulaba y resolvía la controversia, los jueces del aquéllos, en especial, de los dependientes más
fondo han cometido error de derecho, infringiendo el modestos (consid. 11).
artículo 1932 del Código Civil, error que ha influido
sustancialmente en lo dispositivo de la sentencia, De este modo, en el contexto señalado, si el
puesto que dispusieron el pago de rentas por un empleador durante la relación laboral infringió la
normativa previsional, debe imponérsele la sanción
periodo en que el inmueble –oficina– no pudo ser
que contempla el artículo 162 inciso quinto del
utilizado por la demandada, lo que conduce a la
prosperidad del arbitrio sustantivo deducido por Código del Trabajo; y estando acreditado en la
esta parte (c. 22). especie el presupuesto fáctico que autoriza su
procedencia, por cuanto el municipio demandado no
Fuente: Poder Judicial enteró las cotizaciones previsionales de la
trabajadora en los órganos respectivos, se concluye
Corte Suprema, rol 132.301-2020 que ejecutó la conducta sancionada, cuyos efectos
RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA, ACOGIDO – deben imponérsele por mandato de la citada norma
NULIDAD DE DESPIDO Y PAGO DE PRESTACIONES de integración, porque, en caso de silencio, se debe
PREVISIONALES Y DE SEGURIDAD SOCIAL INSOLUTAS, ACOGIDA acudir a las normas del derecho común laboral que
– ANTE SILENCIO DE LA LEY 19.070 (ESTATUTO DOCENTE), suplen la falta de regulación, con mayor razón si
DEBEN APLICARSE SUPLETORIAMENTE LAS DEL CÓDIGO DEL amparan garantías esenciales del trabajador, sin que
TRABAJO, POR SER MATERIA PROTECTORA DE DERECHOS
se advierta contradicción en la comprensión de estos
IRRENUNCIABLES DEL DEPENDIENTE - MUNICIPIO DEMANDADO
NO ENTERÓ LAS COTIZACIONES DE DEMANDANTE EN LOS
preceptos, sino coherencia con el propósito de
ÓRGANOS RESPECTIVOS. resguardo de los derechos de la recurrente, dañados
por la empleadora, por lo que no existe fundamento
Para dilucidar la controversia planteada en estos para impedir su procedencia, tal como fue resuelto
autos y considerando lo razonado, se constata que la en las sentencias dictadas por esta Corte en los autos
Ley N°19.070, carece de normas que regulen los Rol N°1.121-2018 y 5.231-2018, que fueron
efectos que provoca la separación de un docente acompañadas por el recurrente a modo de contraste,
contratado a plazo por una municipalidad y se y en el N°95.037-2016, seguidos en contra de la
comprueba que tras el vencimiento del plazo, sus Corporación Municipal de Desarrollo Social de
cotizaciones previsionales y de seguridad social no Lampa (consid. 12).
han sido pagadas, hipótesis ausente de la
reglamentación contenida en sus artículos 72 a 77, En estas condiciones, solo cabe concluir que la Corte
que debe integrarse con las del Código del Trabajo, de Apelaciones de Santiago debió acoger el recurso

Abogado
de nulidad interpuesto por el demandante en contra bien jurídico, pero sí que haya sido idóneo para
de la sentencia de la instancia, por incurrir en una generarlo, sin quedar asumida esa posibilidad, a
errada interpretación de los artículos 162 del Código priori, como inherente a la infracción de los
del trabajo y 71 de la Ley N°19.070 (consid. 13). reglamentos sanitarios, como sería el caso de un
delito de peligro abstracto propiamente tal
(considerando 7).
Corte Suprema, rol 52.743-2021
Esta categoría intermedia ha sido considerada por
RECURSO DE NULIDAD PENAL, ACOGIDO – ABSOLUCIÓN DE algunos autores como una variante de la de peligro
CONDENADO POR INFRACCIÓN AL 318 DEL CÓDIGO PENAL – abstracto, y puede que así sea, pero lo relevante es
FALTA DE ANTIJURIDICIDAD Y LESIVIDAD EXIGIDAS EN EL TIPO delimitar sus alcances y las consecuencias de su
PENAL ASOCIADO – CONDUCTA DEBE GENERAR UN RIESGO
aplicación en este caso concreto. De concluir que la
COMPROBABLE, MÁS ALLÁ DE LA MERA INFRACCIÓN FORMAL A
MEDIDAS DE SALUBRIDAD – FINALIDAD DE TOQUE DE QUEDA
figura del artículo 318 es un delito de peligro
DEBE ENTENDERSE EN FUNCIÓN PREVENTIVA DE CONTAGIO – abstracto-concreto, no se sigue que el delito solo lo
HECHO DESCRITO NO ES IDÓNEO PARA DAR POR COMETIDO EL pueda cometer una persona contagiada de Covid-19,
DELITO POR NO SER IDÓNEO AL FIN BUSCADO CON LA NORMA sino que el análisis va más allá para determinar si se
verifica la pretendida antijuridicidad material y el
Para desentrañar el punto hay que detenerse, como
principio de lesividad.
se viene señalando, en el tenor literal de la norma,
que al respecto establece: “El que pusiere en peligro En efecto cabe recordar los hechos ya
la salud pública por infracción de las reglas inamoviblemente asentados por el tribunal recurrido
higiénicas o de salubridad debidamente publicadas para analizar, según su tenor, si ellos en el caso
por la autoridad, en tiempo de catástrofe, epidemia o específico permiten cumplir los parámetros que da la
contagio…” De ello se obtiene que la ley exige una norma o, por el contrario, si se trata simplemente de
puesta en peligro de la salud pública, es decir, se una conducta que formalmente infringe reglamentos
castiga una conducta que realmente genere un riesgo sanitarios, y la diferencia está dada por la
para ese bien jurídico, por lo que no sanciona consideración de si son o no idóneos para generar ese
simplemente la infracción formal a las reglas de peligro a la salud pública que los hace en cuadrar en
salubridad que la autoridad hubiere publicado, la descripción típica y, además, antijurídicos (consid.
asumiendo, presumiendo o dando por sentado que 8).
ello, por sí mismo, ponga en riesgo la salud pública,
Los hechos establecidos ya transcritos ut supra, no
como sería propio de un delito de peligro abstracto.
satisfacen la exigencia de peligro, ni concreto ni
En contra, se podría decir que el artículo 318 bis del hipotético, para la salud pública, como se dirá. El
Código Penal sí contiene una exigencia de peligro Ministerio Público se equivoca en su requerimiento
concreto, pues es en él donde el legislador se refiere al considerar que se comete un delito al infringir las
al supuesto del riesgo generado a sabiendas, y por reglas higiénicas o de salubridad, pues como se viene
ende a un peligro específico o concreto, pero aunque diciendo, debe ponerse en riesgo la salud pública con
se siguiera ese razonamiento, ello no elimina la tal infracción, o sea, debe darse una aproximación a
primera exigencia del tipo del artículo 318: “El que la lesividad contemplada en la norma, alguna
pusiere en peligro la salud pública…”, de manera exposición siquiera hipotética, y no a una sola
que la comparación de los dos tipos penales constatación formal de haberse infringido una orden
aludidos, a lo más dejaría al artículo 318 en una administrativa (cons. 9).
categoría intermedia, denominada de peligro
Si bien puede resultar inapropiado que el acusado
hipotético, o “abstracto-concreto”, que no exige que
estuviera transitando en horas de la noche por la vía
el acto particular que se juzga haya provocado
pública, dicha acción (en una ciudad y en un horario
efectivamente un riesgo específico y medible, para el
donde es esperable que no hubiera más personas, lo

Abogado
que tampoco se ha justificado), tal conducta, por más afluencia de peatones, aunque también requeriría de
infractora de normas administrativo reglamentarias un análisis acotado al mérito del caso.
que sean, y aun cuando pueda resultar sancionable a
La descrita, entonces, no es por sí sola causante de
título meramente administrativo, no representa en
riesgo de relevancia penal, pues para ello es menester
los hechos ningún peligro efectivo, ni tampoco
una idoneidad de ese riesgo, como se dijo que
hipotético, para la salud pública, ni siquiera en estos
ocurriría si el infractor se dirigiera a un punto de
tiempos de pandemia.
reunión de muchas personas, que no es por lo que se
De hecho, el toque de queda tiene la finalidad, en lo requirió en procedimiento simplificado (cons. 10).
que a lo estrictamente sanitario se refiere, de evitar
Por consiguiente, lleva la razón la defensa en este
ese transitar para precaver reuniones nocturnas de
punto, en cuanto a que falta a la conducta la
grupos, como usualmente ocurre fuera del caso de
antijuridicidad material y la verificación de la
emergencia actual, en locales, parques, plazas u otros
lesividad a la que alude en sus alegaciones, atendida
sitios abiertos al público, de modo de impedir
la precisa exigencia con que comienza la redacción
aglomeraciones que –ellas sí– son a lo menos
del artículo 318 del Código Penal, que se estima
hipotéticamente peligrosas, idóneas para generar el
infringido por el fallo condenatorio al aplicarlo sin
riesgo. Pero el solo hecho de estar o deambular dos
sujetos en calles despobladas, por muy prohibido consideración a ese tenor, y a la naturaleza jurídica
que esté por la autoridad, no es en absoluto idóneo que le corresponde como delito de peligro hipotético,
para generar riesgo para la salud pública. De hecho lo que obliga a acoger el recurso por la causal
principal esgrimida (cons. 11).
esa conducta podría ser más peligrosa en el día
(desde el punto de vista sanitario), por la mayor Fuente: Poder Judicial

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 29 – Linares, octubre de 2022
LEY QUE SANCIONA LAS CARRERAS

CLANDESTINAS
La ley 21.495 modifica la Ley de Tránsito, en (61 a 540 días) o multa de dos a diez unidades
el sentido de sancionar la organización y tributarias mensuales;
participación en carreras no autorizadas de
2.- Si se causaren lesiones menos graves o
vehículos motorizados.
graves, se impondrá la pena de presidio menor
Conforme a esta ley, constituyen carreras no en su grado medio (541 días a 3 años) y multa de
autorizadas las que se detallan a continuación, cuatro a doce unidades tributarias mensuales.
realizadas sin permiso de parte de la autoridad
3.- Si se causare alguna de las lesiones
competente, con vehículos motorizados y en la
indicadas en el número 1° del artículo 397 del
vía pública:
Código Penal - es decir, si de resultas de las
1.- Carreras que se efectúen contra otros lesiones queda el ofendido demente, inútil para
vehículos, contra reloj o cualquier otro el trabajo, impotente, impedido de algún
dispositivo para medir el tiempo, para medir miembro importante o notablemente deforme-
velocidades máximas o hasta llegar o pasar un se impondrá las penas de presidio menor en su
punto, meta o destino determinado. grado máximo (3 años y 1 día a 5 años).
2.- Competencia de destrezas, deslizamientos 4.- Si se causare la muerte de alguna persona,
o derrapes. la pena será de presidio menor en su grado
máximo a presidio mayor en su grado mínimo (3
3.- Competencias de maniobras o de velocidad
años y 1 día a 10 años).
que pongan en peligro la vida o integridad física
de terceras personas. A los primeros dos casos se impondrá,
además, la suspensión de la licencia para
En cuanto a las penas, la ley sanciona a
conducir vehículos motorizados por un término
quienes participen de las carreras no
entre seis meses hasta dos años, si fuere
autorizadas, ya sea como conductores,
sorprendido en una primera ocasión; hasta por
facilitadores de vehículos, u organizadores. Para
cinco años, si fuere sorprendido por segunda
quienes participen como conductores o
vez; y con la cancelación del documento, de ser
facilitadores de vehículos, las sanciones se
sorprendido en una tercera oportunidad. En los
sujetan a las siguientes reglas:
dos últimos casos, se aplicarán también las
1.-Si no se ocasionare daño alguno, o penas de multa de ocho a veinte unidades
solamente daños materiales o lesiones leves, la tributarias mensuales y de inhabilidad perpetua
pena será de presidio menor en su grado mínimo para conducir vehículos de tracción mecánica.

Abogado
Además, la ley impone siempre la pena de La ley además incorpora nuevas normas
comiso del vehículo con que se ha cometido el sancionatorias respecto de la conducción de
delito. vehículos motorizados a exceso de velocidad,
distinguiendo dos situaciones:
En el caso de los facilitadores, la ley considera
como tales a quienes, concertados para su 1.- Si se excede entre 20 y 60 kilómetros por
ejecución, faciliten vehículos motorizados para hora el límite máximo de velocidad establecido
la participación en carreras clandestinas, de en la ley, constituirá infracción gravísima.
acuerdo con el N° 3 del artículo 15 del Código
2.- Si se sobrepasa en 60 kilómetros por hora el
Penal.
límite máximo de velocidad establecido en la
Respecto del organizador de carreras no ley, se aplicará una pena de prisión en su grado
autorizadas, su sanción será con la pena de máximo o multa de 2 a 10 unidades tributarias
presidio menor en su grado mínimo y multa de mensuales, además de la suspensión de la
8 a 20 unidades tributarias mensuales; pero si de licencia para conducir vehículos motorizados
ello obtuviere algún beneficio económico para sí por el término de 6 meses hasta 2 años, si fuere
o para un tercero, se le aplicará la pena de sorprendido en una primera ocasión; la
presidio menor en su grado medio y multa de 20 suspensión hasta por el término de 5 años si
unidades tributarias mensuales. fuere sorprendido en un segundo evento; y
finalmente, con la cancelación de la licencia, de
En cuanto a las circunstancias que atenúan la
ser sorprendido en una tercera ocasión.
responsabilidad respecto de estos delitos, la ley
considera especialmente la colaboración Finalmente, la ley establece que en caso de
relevante en el esclarecimiento de la vehículos retirados de circulación con ocasión de
participación responsable de quienes organicen, su participación en carreras no autorizadas, el
participen en la organización o conduzcan juez deberá siempre ordenar que su plazo de
vehículos motorizados en carreras no retiro no sea inferior a 30 días, y si las
autorizadas, permitiendo al juez rebajar la pena condiciones lo ameritan, sea revocado su
en un grado. certificado de revisión técnica.
Ley 21.488: TIPIFICA EL DELITO DE SUSTRACCIÓN DE

MADERA Y OTROS RELACIONADOS
La presente ley modifica el Código Penal, el robar o hurtar troncos o trozas de madera como
Código Procesal Penal y otras disposiciones legales, delito de sustracción de madera, señalando la
para tipificar el delito de sustracción de madera y penalidad del mismo, dependiendo del valor
otros relacionados, y habilitar el uso de técnicas económico de ella, ordenándose el comiso de los
especiales de investigación para su persecución. vehículos motorizados o de otra clase, las
En cuanto a la tipificación del delito, se introduce herramientas y los instrumentos utilizados en la
el artículo 448 septies, tipificando la conducta de comisión del delito. Asimismo, agrega el artículo 448

Abogado
octies, sancionando como autor del delito de sanciones de carácter penal y tributario que
sustracción de madera, a quien en cuyo poder se correspondan, otorgando competencia a Carabineros
encuentren troncos o trozas de madera, cuando no de Chile y a los funcionarios de la Corporación
pueda justificar su adquisición, su legítima tenencia Nacional Forestal, la fiscalización de las
o su labor en dichas faenas o actividades conexas disposiciones de esta ley, debiendo controlar que el
destinadas a la tala de árboles y, del mismo modo, al transportista lleve consigo durante el transporte de
que sea habido en predio ajeno, en idénticas faenas o troncos o trozas de madera la respectiva guía de
actividades, sin consentimiento de su propietario ni despacho electrónica, documentación que será
autorización de tala y a quien falsifique o visada en el acto para efectos de dejar constancia del
maliciosamente haga uso de documentos falsos para control realizado, debiendo Carabineros de Chile
obtener guías o formularios con miras a trasladar o exigir la o las guías de despacho electrónicas o la
comercializar madera de manera ilícita. factura correspondiente. En caso de que el
transportista carezca de los mencionados
Por otra parte, modifica el decreto con fuerza de
documentos o se niegue a su exhibición, los
ley N° 15, de 1968, del Ministerio de Agricultura, que
funcionarios policiales incautarán las especies y el
modifica leyes de control aplicables por el Ministerio
medio de transporte utilizado. En este caso, además
de Agricultura, establece normas sobre actividades
se dará aviso a la fiscalía respectiva para que inicie la
apícolas y sanciona la explotación ilegal de maderas,
investigación correspondiente; al Servicio de
ampliando la competencia del Director Ejecutivo del
Impuestos Internos ante un eventual delito
Servicio Agrícola y Ganadero para ordenar la
tributario, y a la Corporación Nacional Forestal para
retención de maderas cuando existan antecedentes
la determinación de eventuales infracciones
fundados de que provienen de áreas protegidas.
administrativas. No obstante lo anterior, el Servicio
Asimismo, establece la obligación de contar con las
de Impuestos Internos podrá ejercer sus facultades
respectivas guías de despacho electrónicas para la
de revisión y fiscalización, conforme a las reglas
producción, venta, almacenamiento, depósito,
generales, y en especial, a lo dispuesto en el artículo
mantención o acopio de troncos o trozas de madera
55 del decreto ley N° 825, de 1974, sobre impuesto a
que no sean de especies nativas, provenientes de
las ventas y servicios, según corresponda. De
terrenos o bosques privados. Por otra parte, establece
acuerdo a lo señalado en la ley, estas modificaciones
la prohibición a los dueños, gerentes o empleados,
entrarán a regir transcurridos seis meses desde la
directos o por cuenta de terceros, de barracas,
publicación en el Diario Oficial del reglamento el que
aserraderos, canchas de acopio, empresas
deberá dictarse dentro del plazo de cuatro meses
distribuidoras, plantas industriales o instalaciones
desde la publicación de esta ley en el Diario Oficial.
que vendan, almacenen o consuman troncos o trozas
de madera, de recibir o rematar sin que, previamente, Por otra parte, modifica la ley N° 19.913, que crea
hayan recibido la o las guías de despacho la Unidad de Análisis Financiero y modifica diversas
electrónicas, emitidas por el establecimiento de disposiciones en materia de lavado y blanqueo de
origen, asimismo, les impone la obligación de activos, y la ley N° 20.393, que establece la
entregar al adquirente las guías de despacho responsabilidad penal de las personas jurídicas en los
electrónicas que comprueben la procedencia de la delitos que indica, con el objeto de efectuar las
madera en troza vendida, en la forma y plazo que adecuaciones necesarias para la aplicación de la
determine el reglamento, sancionando con multa presente ley.
equivalente al doble del beneficio económico
reportado por la infracción, sin perjuicio de las

Abogado
ESQUEMA DIDÁCTICO: REGÍMENES MATRIMONIALES

Definición: Es el sistema que rige las relaciones patrimoniales de los cónyuges entre sí y respecto de terceros,
según el cual se administra la economía y bienes, dineros de un matrimonio.

Abogado
Corte Suprema, rol 129.371-2020 de probar en el territorio nacional el derecho
extranjero. Es uno de los pocos casos en que la
RECURSO DE CASACIÓN EN EL FONDO, RECHAZADO – VALIDEZ
DEL TESTAMENTO OTORGADO EN EL EXTRANJERO DEBE
prueba incide sobre el derecho. Debe acreditarse,
DETERMINARSE CONFORME A LAS NORMAS DEL PAÍS DONDE SE igualmente, la autenticidad del instrumento
OTORGÓ, ADEMÁS DE PROBARSE SU AUTENTICIDAD – LA SOLA testamentario. En otros términos, el hecho de haber
LEGALIZACIÓN ANTE AUTORIDAD CHILENA NO BASTA PARA SU sido realmente otorgado por la persona y de la
FUERZA, SI NO SE PRUEBA QUE SE OTORGÓ CONFORME A LA LEY manera que en el testamento se expresa (art. 17 inc.
DE ORIGEN – DERECHO EXTRANJERO ES UN HECHO Y, POR LO 2°). Esto se hará como lo señala el artículo 345 del
TANTO, DEBE SER PROBADO EN LA OPORTUNIDAD
Código de Procedimiento Civil” (Derecho Sucesorio,
CORRESPONDIENTE – A FALTA DE TESTAMENTO, SE APLICAN LAS
tercera edición, página 481).
REGLAS DE LA SUCESIÓN INTESTADA.
Así expuestos los antecedentes del proceso se Del mismo modo, el tratadista Manuel Somarriva
observa que el conflicto jurídico gira en torno a Undurraga señala que son tres los requisitos que
determinar si recaía en el solicitante J.L.A.A. la carga debe cumplir el testamento extranjero para tener
procesal de acreditar el derecho boliviano que lo valor en Chile: 1° debe otorgarse por escrito; 2° debe
ampararía en su petición de que se le conceda, en acreditarse que se han cumplido las solemnidades
calidad de heredero testamentario, la posesión exigidas por la ley extranjera; 3° debe acreditarse la
efectiva de los bienes quedados al fallecimiento de su autenticidad del instrumento respectivo en la forma
hermana B.A.A.A. (consid. 5º) ordinaria.
Para resolver acertadamente la controversia que se En lo que aquí interesa, esto es, en lo tocante al
trae a conocimiento de esta Corte, resulta útil cumplimiento de la ley del país en que se otorgó, el
recordar que el artículo 1027 de nuestro Código Civil autor precisa que “por regla general, la prueba recae
manda que: “Valdrá en Chile el testamento escrito, sobre los hechos; el derecho no necesita acreditarse,
otorgado en país extranjero, si por lo tocante a las pues se presume que el juez lo conoce. Pero, por
solemnidades se hiciere constar su conformidad a las leyes excepción, hay ciertos casos en que la prueba va a
del país en que se otorgó, y si además se probare la recaer sobre el derecho, como en el evento que se
autenticidad del instrumento respectivo en la forma quiera aplicar en nuestro país una ley extranjera. De
ordinaria”. (consid. 6º) ahí lo preceptuado por el artículo 1027” (Derecho
Sucesorio, Tomo I, séptima edición, página 237 y 238)
El precepto antes transcrito impone dos exigencias al (consid. 8º)
reconocimiento en Chile de un testamento otorgado
en el extranjero, como son acreditar el cumplimiento En el caso que se revisa no resulta controvertido que
de la legislación del país en donde se otorgó y la quien insta por la posesión efectiva de la herencia
autenticidad del instrumento. Como se aprecia, se acreditó, mediante los procesos de legalización
trata de dos requerimientos distintos, sin que la correspondientes, la autenticidad de la escritura
autentificación mediante los procedimientos pública de fecha 26 de febrero de 2010, otorgada en
ordinarios de legalización haya de confundirse con el la ciudad de Cochabamba, Bolivia. El punto radica en
examen normativo de la legislación del lugar en que el solicitante debía probar, además, la
donde se otorgó el testamento. (consid. 7º) conformidad de las declaraciones testamentarias con
la normativa del país en donde se otorgó el
Sobre la materia el Profesor Ramón Domínguez instrumento. Y no puede ser de otra manera pues,
Águila enseña que “esta especie de testamento, para como se sabe, el derecho extranjero es un hecho, y
que sus disposiciones sean cumplidas en Chile, como tal, debe probarse por quien lo invoca su favor
requiere que se acredite que su formalidad esté de (consid. 9º).
acuerdo a las leyes del país en que se otorgó. Se trata

Abogado
En las condiciones anotadas se observa que la para recibirla, enviando una petición a su correo
sentencia cuestionada resuelve acertadamente la electrónico institucional, quien al responderle por
contienda al reflexionar que el proceso de ese mismo medio, únicamente le manifestó la
legalización o autenticidad es distinto de la necesidad de que la Defensoría Penal Pública ‘solicite
conformidad con el derecho extranjero, y constatado la apertura del cupo y la carga de trabajo que se
entonces que el solicitante cumplió con acreditar solo estima realizará durante los seis meses que dure
una de las exigencias impuestas por el artículo 1027 esta’. Enviada esta información por el Jefe de la
del Código Civil, no se aprecia infracción de ley Defensoría Penal Pública de Calama, la recurrente
alguna en la decisión de acoger la demanda de solicita alguna respuesta por la aplicación de
oposición y rechazar la solicitud de posesión efectiva comunicación remota, Whatsapp, a lo que el mismo
formulada por J.L.A.A. en calidad de heredero funcionario responde, ante la consulta genérica sobre
testamentario, concediéndola bajo las reglas de la su postulación, que estaba autorizado.
sucesión intestada a J.L.A.A. y A.M.A.E. (cons. 10)
De esta forma, se concluye que las respuestas
Aun cuando lo hasta aquí reflexionado es suficiente otorgadas por el Director Regional de la Corporación
para desestimar el recurso de casación sustantiva, de Asistencia Judicial, conforme con lo dispuesto en
tampoco puede pasar inadvertido que el recurrente los artículos 3 y 18 de la Ley N° 19.880, constituyen
circunscribe la infracción de ley a aquellas normas actos administrativos particulares, de contenido
aludidas en el motivo primero precedente, obviando favorable a la gobernada, al manifestar el funcionario
que el razonamiento judicial impugnado se apoyó competente una decisión frente a una consulta de un
expresamente en el artículo 411 N°2 del Código de particular, por los medios idóneos para ello,
Procedimiento Civil, precepto este que no fue especialmente teniendo en cuenta la situación de
denunciado como infringido pese a su carácter pandemia, recayendo sobre la administración la
decisorio litis. Y esta anomalía atenta contra el obligación de que sus resoluciones sean lo
resultado del recurso, pues la referida norma debe suficientemente claras y transparentes para sus
necesariamente ser considerada en la eventual destinatarios (considerando 10).
sentencia de casación que se dicte, generándose un
En este punto, debe descartarse la alegación de la
vacío insalvable al abordar las infracciones de ley
recurrida de que su autorización se limitaba
que se denuncian (cons. 11).
meramente al cupo para que una persona postulara
Fuente: Poder Judicial a cumplir con su práctica profesional en la
Defensoría Penal Pública en Calama en abstracto y
Corte Suprema, rol 8.944-2022 no para la recurrente, ya que, según se leen en los
RECURSO DE PROTECCIÓN DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES, documentos acompañados y como fuera dicho por el
ACOGIDO – REVIERTE FALLO DE CORTE DE APELACIONES DE Jefe de la Defensoría Local de Calama, don Hernán
ANTOFAGASTA – CONFORME A LA LEY DE BASES DE Díaz, siempre se planteó la solicitud en relación a la
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, LA COMUNICACIÓN POR propia recurrente, involucrando las comunicaciones
MEDIOS ELECTRÓNICOS DEL JEFE DE CORPORACIÓN DE
intercambiadas a solo tres actores: la interesada, la
ASISTENCIA JUDICIAL SOBRE AUTORIZACIÓN DE PRACTICA EN
Corporación y la Defensoría.
DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA CONSTITUYE ACTO
ADMINISTRATIVO, CONSIDERANDO ADEMÁS LA SITUACIÓN DE Adicionalmente, el referido Jefe de la Defensoría
PANDEMIA QUE VIVE EL PAÍS – DESCONOCIMIENTO DE ACTOS
Penal Pública declaró en su informe el haber llamado
ATENTA CONTRA EL PRINCIPIO DE CONFIANZA LEGÍTIMA Y
telefónicamente a la Corporación de Asistencia
TEORÍA DE ACTOS PROPIOS - EXTINCIÓN DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS PROCEDE MEDIANTE INVALIDACIÓN O
Judicial con el fin de coordinar diversos aspectos
REVOCACIÓN, COSA QUE NO PROCEDIÓ EN EL CASO. administrativos de la práctica de la recurrente tan
pronto tuvo noticias de la autorización, y también,
Resulta que la recurrente efectuó una solicitud de haberse comunicado por el mismo medio algunos
práctica profesional ante el funcionario investido

Abogado
meses después, perdiendo plausibilidad la hipótesis Por lo demás, la determinación adoptada es

de desconocimiento, un error o malentendido igualmente arbitraria al ser desproporcionada, ya
(consid. 11). que implica la pérdida de casi seis meses de trabajo
no remunerado realizado de buena fe, involucrando
Establecido el hecho de que don Giancarlo Fontana
no sólo a la recurrente sino también a la Defensoría
autorizó la práctica profesional de la postulante en la
Penal Pública y a los servicios que ella presta. Dadas
Defensoría Penal Pública de Calama, resulta que, de
las falencias detectadas por la Corporación, se pudo
acuerdo con el principio de la protección de la
adoptar como decisión pedir la concreción de las
confianza legítima, las actuaciones de los poderes
formalidades faltantes y el envío de los documentos
públicos producen la confianza entre los requeridos, u otra decisión análoga que no generase
destinatarios de sus decisiones, generando una tan gravosos efectos para la postulante (cons. 14).
legítima expectativa en él de su mantención.
El que el Director Regional de Antofagasta de la
Corporación de Asistencia Judicial señale, a casi seis -----------------------------------------------------
meses de iniciada la práctica profesional, desconocer
las respuestas que él mismo dio a la recurrente y al Dictámenes de la Contraloría General
jefe de otra repartición pública, constituye un de la República
comportamiento contra los actos propios que causa
un perjuicio directo sobre la interesada al suspender E234231. Bienes públicos. Declaración de parque
la realización de su práctica profesional faltando seis nacional. Declaratoria del Parque Nacional Patagonia
días para que aquella finalizara (consid. 12). se ajustó a derecho. Es facultad del Presidente de la
República determinar el área a proteger.
La decisión de la recurrida de no reconocer el tiempo
de ejecutada la práctica de la recurrente corresponde, E232935. Bienes públicos. Declaración de santuario de
en los hechos, a una verdadera extinción de oficio de la naturaleza. Apertura de período de información
sus propios actos. Esta extinción, cuando es pública no es obligatoria en procedimiento de
provocada por la misma autoridad, puede ser por declaración de santuario de la naturaleza, el que se
medio de la invalidación o de la revocación. encuentra concluido.
La invalidación, definida en el artículo 53 de la Ley E240687. Fuerzas Armadas. Protección de datos
N° 19.880, permite a la administración invalidar los personales. En el marco de la instrucción de una
actos contrarios a derecho, siempre y cuando se investigación sumaria administrativa para
cumpla con dar audiencia previa al interesado, y comprobar si un accidente ocurrió en acto
dentro de los dos años siguientes a la notificación o determinado del servicio o si una enfermedad fue
publicación de aquellos. En este caso, si bien estaría contraída como consecuencia de este o causada
dentro de plazo, no se cumple el requisito de directamente por el ejercicio de la profesión, las
audiencia previa, siendo imposible su ejecución. comisiones de sanidad de las Fuerzas Armadas
solamente pueden acceder a la ficha clínica del
Sobre la revocación, constituye una revisión de oficio
afectado en la medida que este consienta en ello.
de la Administración y, de acuerdo con el artículo 61
de la Ley N°19.880, no procederá cuando, entre otros, E232939. Municipal. Corporaciones municipales. No se
se trate de actos declarativos o creadores de derechos advierte impedimento para disponer la disolución
adquiridos legítimamente, como el caso de marras, voluntaria de una corporación municipal, en la
razón por la cual, tampoco es procedente, y no existe, medida que las funciones públicas que aquella
entonces, fundamento legal para el actuar administre sean asumidas directamente por el ente
denunciado (consid. 13). edilicio.

Abogado
E235694. Municipal. Corporaciones municipales. perjuicio de las medidas extraordinarias de gestión

Procede la formulación de reparos respecto de las para proteger la salud de su personal, pacientes y
personas jurídicas o entidades de derecho privado población en general que puede adoptar el director
constituidas por las municipalidades, cualquiera sea del Hospital de Talagante.
su naturaleza, que administren o tengan a su cargo
recursos de origen público. Precisa forma de E232916. Salud municipal. Carrera funcionaria. Los
practicar el examen de cuentas en tales entidades y el años prestados en el ELEAM El Copihue son útiles
para ser considerados como experiencia laboral, de
régimen de responsabilidad en su manejo financiero.
acuerdo con la ley Nº 19.378. Municipio debe
E234252. Municipalidades. Atribuciones municipales y regularizar situación que se indica.
prescindencia política. Atiende oficios Nºs. 1208 y 1209,
ambos de 2022, del prosecretario de la Cámara de E232934. Salud municipal. Carrera funcionaria. El
Diputados. Actividades realizadas por los programa de capacitación municipal que debe
municipios deben ajustarse a sus funciones propias y tenerse a la vista para que la actividad sea reconocida
respetar el principio de prescindencia política. a efectos de la carrera funcionaria, es el vigente a la
época en que aquella se realizó.
E240630. Probidad. Declaración de intereses y
patrimonio. Funcionarios que en virtud de una E232962. Seguridad social. Crianza protegida.
encomendación de funciones ejercen las labores de Extensiones del fuero maternal contenidas en los
un cargo nominativo que se encuentra obligado a artículos 2º bis y 4º de la ley Nº 21.247 deben sumarse
efectuar una declaración de intereses y patrimonio, al lapso que establece el artículo 201 del Código del
también deben cumplir con dicho trámite. Trabajo para ese beneficio.
Reconsidera jurisprudencia. E232946. Urbanismo. Ley General y Ordenanza General
de Urbanismo y Construcciones. Los depósitos de
E236275. Salud. Beneficio de descanso reparatorio. No
procede otorgar el descanso reparatorio previsto en vehículos corresponden al uso de suelo actividades
productivas, el que no se encuentra admitido en las
la ley Nº 21.409 a las personas que dejaron de ejercer
funciones de manera presencial durante la pandemia áreas “de interés agropecuario exclusivo” del Plan
por COVID-19, siendo tales labores incompatibles Regulador Metropolitano de Santiago. Los usos de
con la modalidad de trabajo a distancia o teletrabajo. suelo complementarios a los puertos aéreos solo se
permiten en los predios donde estos se emplazan y
E240680. Salud. Organización y atribuciones. no en el resto del área “de aeropuertos, aeródromos
Corresponde al Presidente de la República decidir la y radioayudas” de ese instrumento de planificación
obligatoriedad de la vacuna contra el COVID-19, sin territorial.

sergioarenasabogado

Abogado
BOLETÍN JURÍDICO
Número 30 – Linares, noviembre de 2022
PROCESO UNIFICADO DE BÚSQUEDA

DE PERSONAS DESAPARECIDAS
La ley 21.500 tiene por finalidad regular el con alguna institución, con anterioridad o
proceso unificado de búsqueda de personas posterioridad a la fecha de su desaparición,
desaparecidas y crear un sistema interconectado delimitar los últimos movimientos de dicha
para dicho propósito. persona, alertando a las policías y al Ministerio
Público sobre el posible paradero del
En primer término, la ley define persona
desaparecido.
desaparecida como: “aquella cuyo paradero se
desconoce y se teme la afectación a su vida, Estatuye también la obligatoriedad de
integridad física o psíquica”. Igualmente, recepción de denuncia, señalando que
establece que una persona desaparecida deja de cualquiera podrá denunciar por cualquier
serlo, cuando se confirme, por medios físicos o medio, la desaparición de una persona cuando
científicos, que ella fue hallada o encontrada e se desconozca su paradero y se tema la
identificada, y finalmente, dispone que se afectación a su vida, integridad física o psíquica,
entenderá que una persona fue hallada cuando pudiendo ser realizada ante Carabineros de
ha sido localizada viva o descubierta sin vida. Chile, la Policía de Investigaciones de Chile o el
Ministerio Público, aun cuando el denunciante y
Consagra, asimismo, los siguientes principios
el desaparecido se encuentren en distintos
orientadores: 1) igualdad ante la ley y no
lugares geográficos, siendo obligatorio para los
discriminación arbitraria; 2) debida diligencia e
funcionarios recibirla y comunicarla al
inmediatez; 3) colaboración y coordinación; 4)
Ministerio Público, debiendo iniciarse el
interés superior del niño, niña y adolescente; 5)
protocolo interinstitucional para la adopción de
utilización de tecnologías de la información; 6)
diligencias dentro de las primeras 24 horas. En
reserva y, 7) perspectiva de género.
este contexto, se establece que la falta de
Del mismo modo, crea un Sistema elementos o antecedentes que permitan
Informático Interconectado de Búsqueda de continuar con la búsqueda no podrá invocarse
Personas Desaparecidas, que será administrado para dejar de implementar medidas o diligencias
por Carabineros de Chile, y cuyo objetivo es necesarias para levantar información ante la
centralizar, organizar e interoperar, a nivel desaparición de una persona.
nacional, la información aportada por los
Para cumplir con los objetivos esta ley,
órganos intervinientes del Sistema y por
contempla un Protocolo Interinstitucional
organismos colaboradores, relativa a personas
unificado de actuación, investigación y
desaparecidas, de modo de establecer si una
búsqueda de personas desaparecidas, con
persona desaparecida ha tomado o no contacto

Abogado
indicación de directrices mínimas para el un perfil de ADN para cotejarlos con los
Ministerio Público, Carabineros y Policía de cadáveres o restos humanos no
Investigaciones, por ejemplo, actuaciones identificados que lleguen al Servicio
inmediatas o posibles hipótesis de desaparición, Médico Legal.
entre otras. A este respecto, se contempla que el - Tratamiento de datos personales.
protocolo será revisado y actualizado - Entrega a familiares de persona
anualmente por una mesa técnica de los órganos desaparecida de información acerca del
intervinientes que deberá ser informado al curso de la investigación, sus derechos y
Ministerio del Interior, donde se considerará la demás prestaciones de contención y
opinión de organismos colaboradores y apoyo a las que podrán acceder.
estándares profesionales e internacionales de
Otro aspecto destacado de la ley se refiere a la
búsqueda de personas. El incumplimiento del
sanción para aquel funcionario público en
protocolo será constitutivo de infracción de los
ejercicio o que dejó de serlo, pero que con
deberes funcionarios, no obstante la
ocasión del desempeño del cargo, revele o
responsabilidad penal que pueda corresponder.
consienta en que otro tome conocimiento de la
Además, la ley regula los siguientes aspectos: información contenida en el Sistema al que se
refiere la ley, estableciendo una pena de
- Técnicas de investigación y búsqueda
reclusión menor en sus grados mínimo a medio
para denuncias por desaparición.
y multa de 6 a 10 UTM.
- Tratamiento y procedimiento aplicable en
caso de aparición con vida de persona Finalmente, en cuanto a la regulación más
desaparecida, distinguiendo si se trata de específica de la ley y su entrada en vigor, se
un niño, niña o adolescente, o de persona detalla un listado de aspectos que serán
legalmente incapaz. determinados por un reglamento, el que deberá
- Deber del denunciante de la desaparición ser expedido por el Ministerio del Interior y
de una persona de informar cuando toma Seguridad Pública, y dictarse dentro del plazo
conocimiento de que ésta fue hallada, de seis meses contado desde la publicación de la
encontrada o aparecida con vida en lugar ley. Con la publicación de este reglamento en el
determinado. Diario Oficial, esta ley comenzará su entrada en
- Derecho de los familiares de la persona vigencia.
desaparecida a exigir que se les levante

Abogado
LEY 21.498: ESTABLECE TRABAJO A DISTANCIA O

TELETRABAJO PARA MUJERES EMBARAZADAS EN LOS
CASOS QUE INDICA
La ley modifica el artículo 202 del Código trabajadoras que se encuentren embarazadas
de Trabajo, con el objeto de extender el alcance la modalidad de trabajo a distancia o
de su inciso segundo, permitiendo su teletrabajo, o bien, alternativas de trabajo
aplicación no solo a la declaración de estado presencial en labores que no requieran
de excepción constitucional de catástrofe por contacto con público o con terceros que no
calamidad pública, sino también en caso de desempeñen funciones en el lugar de trabajo,
alerta sanitaria, con ocasión de una epidemia siempre que ello sea posible y no importe
o pandemia a causa de una enfermedad menoscabo para ellas, entre otras condiciones.
contagiosa.
Esta disposición establece, en lo sustantivo,
el deber del empleador de ofrecer a
Ley 21494: sanciona penalmente a quienes ingresen elementos

prohibidos a los establecimientos penitenciarios
La presente ley tiene por objeto sancionar penalmente a quienes ingresen elementos prohibidos
a los establecimientos penitenciarios, que permitan a las personas privadas de libertad comunicarse
con el exterior.
En particular, sustituye el Epígrafe del Párrafo XII, Título Sexto, Libro Segundo, del Código Penal,
adicionando el ingreso de elementos prohibidos a los recintos penitenciarios e incorpora un nuevo
artículo 304 bis a dicho cuerpo legal.
Por esta nueva disposición, se sanciona con la pena de presidio menor en su grado mínimo a
medio a quienes ingresen, intenten o permitan ingresar elementos tecnológicos prohibidos a
establecimientos penitenciarios, tales como intercomunicadores, teléfonos, partes de ellos o chips
telefónicos, pero si quien comete el delito es un abogado, procurador o un empleado público,
además de no serle aplicable el grado mínimo de la pena señalada, contempla como sanción
adicional la de suspensión hasta la inhabilitación para ejercer la profesión, el cargo u oficio.

Abogado
Corte Suprema, rol 129.371-2020 la aplicación de la ineficacia del despido que trata el
artículo 162 del Código del Trabajo y, como se ha
RECURSO DE UNIFICACIÓN DE JURISPRUDENCIA LABORAL,
ACOGIDO – LA EMPRESA PRINCIPAL ES RESPONSABLE
señalado, tampoco fue materia de discusión o
SOLIDARIAMENTE POR EL NO PAGO DE COTIZACIONES indicación durante la tramitación de la Ley que la
PREVISIONALES HECHO POR UNA CONTRATISTA – DEBER DE LA contiene, N° 20.123, lo que se puede apreciar del
EMPRESA PRINCIPAL DE VELAR POR QUE CONTRATISTAS examen de la discusión parlamentaria llevada a cabo.
CUMPLAN CON LA NORMATIVA LABORAL, HECHO QUE FUE
CONSIDERADO COMO PRINCIPIO EN LA LEY DE El criterio jurisprudencial aludido ha sido ratificado,
SUBCONTRATACIÓN . además, en las sentencias dictadas por esta Corte en
los roles N° 15.516-2018, 31.633-2018, N° 16.703-2019,
Esta Corte, a partir de la sentencia dictada en el N° 18.668-2019, y últimamente en los fallos dictados
ingreso número 1.618-2014, de 30 de julio de 2014, y en autos roles N° 149-2021 y N° 39.080-2021 (consid.
seguida posteriormente por la emitida Rol N° 20.400- 5º).
2015 de 28 de junio de 2016, hasta la actualidad, ha
sostenido que la sanción prevista en el artículo 162 En consecuencia, yerra la Corte de Apelaciones de
del Código del Trabajo es aplicable a la empresa Valdivia al decidir excluir de los efectos de la nulidad
principal, sin que sea óbice el límite previsto a favor del despido a la empresa mandante, esto es, al
de las empresas contratistas en el artículo 183-B del Ministerio de Obras Públicas. En efecto, sobre la
mismo código, pues como el hecho que genera la premisa de lo que se ha venido razonando, el recurso
sanción que establece el referido artículo 162 se de nulidad interpuesto, fundado en la causal del
presenta durante la vigencia del régimen de artículo 477 del Código del Trabajo, por infracción
subcontratación, se debe concluir que la causa que los artículos 162 y 183-B del Estatuto Laboral, debió
provoca su aplicación, esto es, el no pago de las ser desestimado (cons. 6º).
cotizaciones previsionales, se originó en el ámbito
Se revierte decisión de Corte y se ratifica lo resuelto
que debe controlar y en el que la ley le asignó
por juez de Río Bueno que acogió demanda solidaria
responsabilidad, debido a la utilidad que obtiene del
por incumplimiento de cotizaciones previsionales.
trabajo prestado por los dependientes de un tercero
y por la necesidad de cautelar el fiel cumplimiento de Fuente: Poder Judicial
las obligaciones laborales y previsionales.
Corte Suprema, rol 150.176-2020
Tal como se ha señalado, la referida conclusión se
encuentra acorde con los objetivos de la ley que RECURSO DE REVISIÓN DE SENTENCIA PENAL, ACOGIDO –
REVIERTE SENTENCIA DE CONSEJO DE GUERRA QUE CONDENÓ
regula el trabajo en régimen de subcontratación, en
A MUERTE A TRABAJADOR EN 1973 – SENTENCIA SE BASÓ EN
la medida que establece un sistema de protección a CONFESIÓN PROPIA Y DE OTROS PRISIONEROS HECHA
los trabajadores que se desempeñan en dichas MEDIANTE APREMIOS ILEGÍTIMOS, PRUEBA CONSIDERADA
condiciones, ya que, como se indicó, instituyó ILÍCITA – NO HABIENDO OTRAS PRUEBAS, NO HAY MANERA DE
respecto de la empresa principal una DETERMINAR LA CULPABILIDAD DEL CONDENADO , POR LO QUE
responsabilidad solidaria y subsidiaria en lo DEBE TENÉRSELE COMO INOCENTE.
concerniente a las obligaciones laborales y
En ese orden de ideas, aparece demostrada la
previsionales que debe asumir el contratista respecto
existencia de un método, patrón o sistema general de
de su dependiente, para, en definitiva, estimular y
menoscabo físico o mental y de afrenta a su dignidad,
velar por el cumplimiento efectivo y oportuno de
al que fueron sometidos los acusados ante los
dichas obligaciones, teniendo presente que la nueva
Consejos de Guerra convocados –dentro de los cuales
normativa que regula el trabajo en régimen de
se encuentran incluido el impugnante–, los que fueron
subcontratación no excluye a la empresa principal de
cometidos por parte de sus interrogadores, celadores

Abogado
u otros funcionarios que intervinieron en el -----------------------------------------------------

procedimiento mientras dichos inculpados eran
mantenidos detenidos, todo ello con el objeto de Dictámenes de la Contraloría General
obtener su admisión o confesión de los hechos que se
de la República
les atribuían, así como para que implicaran o
imputaran al resto de los procesados en los mismos • 267942 - Carabineros de Chile - Asistencia de
hechos (consid. 6º). abogado y comparecencia personal en proceso de
invalidación. En un procedimiento de
La causal N° 4 del artículo 657, del Código de
invalidación no cabe exigir la comparecencia
Procedimiento Penal, invocada por el recurrente
personal debido a lo dispuesto en el artículo
distingue varias situaciones desde un punto de vista
53 de la ley Nº 19.880, en los términos que se
temporal, pero bajo el supuesto de que hayan
indican. No procede negar la asistencia de un
acaecidos con posterioridad a la sentencia
abogado en las audiencias a que son citados
condenatoria materia de la pretensión de revisión. Es
sus representados.
exigencia legal de esta causal el que estas situaciones
anulatorias deben reunir como requisito esencial el • 267917 - Estatutos especiales - Sistema de
desconocimiento absoluto de su acaecimiento desarrollo profesional docente. No resulta
durante el curso del proceso impugnado, puesto que procedente reconocer, para los efectos de la
ocurrirán, se descubrirán o aparecerán asignación de experiencia como del
inevitablemente luego de ejecutoriado el fallo de componente de experiencia de la asignación
condena. Como segunda exigencia de la norma por tramo de desarrollo profesional, los
aludida, está que de la gravedad y fuerza de estos desempeños docentes que hayan realizado en
sucesos posteriores se derive inequívocamente la el extranjero los maestros del sector
inocencia del condenado (consid. 7º). municipal.
• 271802 - Estatutos generales - Personal a
Por otra parte, la causal del ordinal 4° del artículo contrata. No hubo contravención a la
657, del Código de Procedimiento Penal, requiere jurisprudencia administrativa relativa a la
para ser acogida, que el hecho o documento invocado confianza legítima, al poner término a la
sea de tal naturaleza que baste para establecer la contrata grado 10 del interesado por haber
inocencia del condenado. cesado la asignación de funciones de
inspector provincial del trabajo y designarlo
En el caso de autos, como se observa al leer la
en el grado que poseía antes de asumir dicha
sentencia dictada en la causal Rol N° Ancla-5 del
labor, todo ello debido a las bases del
Tiempo de Guerra, la participación del encartado se
concurso al que postuló para acceder a esa
construye únicamente sobre la base de las
función y grado 10 de manera transitoria.
confesiones de este, de las cuales debe prescindirse
• 271803 - Finanzas Públicas – Becas.
como ya se ha dicho, así como de los dichos
Corresponde a la ANID ponderar si la
incriminatorios provenientes de otros acusados.
circunstancia del alto costo en Chile del
De ese modo, prescindiendo de esas confesiones y medicamento que recibe un becario
declaraciones no quedan elementos probatorios que constituye una causal de caso fortuito o
permitieran al Consejo de Guerra alcanzar la fuerza mayor que autorice a eximirlo de la
convicción condenatoria en la sentencia objeto de obligación de retorno y retribución.
revisión y, por consiguiente, las circunstancias que se • 263384 - Gobiernos regionales - Organización
han descubierto, con posterioridad, son de tal y atribuciones. El Gobierno Regional
naturaleza que permiten establecer claramente la Metropolitano de Santiago puede financiar
inocencia de la persona allí condenada (cons. 8º). luminarias en caminos efectivamente
Fuente: Poder Judicial destinados al uso público que no sean bienes

Abogado
nacionales de uso público en las condiciones • 267186 - Relaciones internacionales -

que señala. Organización y atribuciones. El Gobierno
• 266653 - Instituciones de educación superior - Regional de Magallanes y de la Antártica
Becas. Beneficio de la beca vocación de Chilena y las municipalidades que se indican
profesor para cursar semestre en el extranjero no ajustaron su obrar a derecho al haber
se encuentra supeditado a la existencia de suscrito con la oficina del Alto Comisionado
disponibilidad presupuestaria. de las Naciones Unidas para los Refugiados
• 267922 - Instituciones de educación superior los acuerdos de cooperación internacional
– Becas. Las instituciones de educación que se señalan. Atiende oficio Nº 11983, de
superior deben restituir los recursos no 2022, de la Cámara de Diputados.
utilizados por concepto de becas, • 269262 - Salud - Beneficio de descanso
correspondientes al período en que el alumno reparatorio. Quienes desempeñaron funciones
no hizo uso de los servicios educacionales. de manera continua en las dependencias del
• 267923 - Municipal - Organización y Hospital de Carabineros tienen derecho al
atribuciones municipales. No corresponde que descanso reparatorio previsto en la ley Nº
el Servicio Agrícola y Ganadero autorice 21.409. Servidores a honorarios sin una
farmacias veterinarias administradas por jornada previamente pactada accederán al
municipalidades. beneficio en la medida que se haya dado
• 263386 - Organización y atribuciones - cumplimiento a un mínimo de once horas
Superintendencia de Casinos de Juego. No se semanales promedio trabajadas durante el
ajustó a derecho el desarrollo de juegos de período legal requerido.
azar en línea que indica, pues las sociedades • 266338 - Urbanismo - Atribuciones y funciones
operadoras de casinos de juego ni ninguna de la Administración en la materia. Cálculo de
otra entidad se encuentran autorizadas al cantidad de estacionamientos mínimo
efecto. Superintendencia de Casinos de Juego exigible debe considerar la superficie
debe iniciar procedimiento administrativo edificada del proyecto -incluyendo las áreas
que corresponda en relación con la situación sin recepción y que se pretenden regularizar-
que señala. y de su ampliación. Estacionamientos
• 271035 - Profesionales funcionarios - Período supernumerarios del proyecto que se
asistencial obligatorio. Profesionales examina no cubren las unidades requeridas
funcionarios que hagan uso del permiso sin por la solicitud de ampliación. Debió contarse
goce de remuneraciones establecido en el con un estudio de impacto sobre el sistema de
artículo 4º, inciso décimo segundo, de la ley transporte urbano.
Nº 21.247, pueden computar ese tiempo para
Fuente: Contraloría General de la República
dar cumplimiento a su período asistencial
obligatorio.

sergioarenasabogado

Boletines Jurídicos 2022

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Boletines Jurídicos 2022

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Boletines Jurídicos 2022

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SERGIO ARENAS BENAVIDES

Linares, Chile, 2022-2023

PENSIÓN GARANTIZADA UNIVERSAL

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

LEY “CHAO COLILLAS”: PROHIBE FUMAR EN PLAYAS Y

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA LA REGULARIZACIÓN

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

• Especificaciones técnicas resumidas, croquis de municipales, Lo que se acreditará con la cédula

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Corte de Apelaciones de Valparaíso, rol de la presente acción cautelar de urgencia, puesto

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

respecto de quienes se encuentren asimilados a la 167902-2021: Teletrabajo – Calificaciones. Autoridad

REDES SOCIALES Y CONTACTO

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

LEY 21.422: PROHÍBE LA DISCRIMINACIÓN

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

LEY 21.425: Modifica la Ley de Tránsito con el objeto de

SEGURO OBLIGATORIO AUTOMOTRIZ (LEY 18.490)

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

personas a consecuencia de accidentes y En caso de accidente, debe:

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Dictamen de Contraloría sobre Contratación a Honorarios en la Administración

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

REDES SOCIALES Y CONTACTO

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

REFORMA AL CÓDIGO DE AGUAS

• Establece el interés público para reservar • La declaración de las zonas de

• Bajo cualquier circunstancia, prevalece el • Declarada la escasez en un territorio, la

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

redistribución de las aguas con cargo a las monitoreo y posterior envío de la

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

• Conservadores de Bienes Raíces deberán o Brindar asesoría técnica y legal para su

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Ley 21.436: Contratos en el Fútbol Femenino Profesional

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Corte Suprema, rol 104.801-2020 de fondo que ha invocado; y ser el demandado la

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

por lo demás constituye un presupuesto procesal de Corte Suprema, rol 34.104-2019

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

REDES SOCIALES Y CONTACTO

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

NUEVA LEY DE COPROPIEDAD

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

condominio y a la proporción o porcentaje que copropietarios con anterioridad a la entrada

Ley 21.445: Modifica la regulación sobre contratación,

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

objetadas por parte del municipio, y que Contraloría General de la República.

Ley 21.441 de Aumento de días de permiso por muerte de parientes.

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl

Independencia 571 – Linares – 995459643 – www.sergioarenasabogado.cl