Flora y Fauna Andorra

ESTRATEGIA NACIONAL
DE LA BIODIVERSIDAD
DE ANDORRA
(ENBA)
TABLA INTRODUCCIÓN, 4
DE CONTENIDO
OBJETIVOS Y ACTIVIDADES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD, 10
Objetivo 1:
Inventariar y mejorar el conocimiento de la biodiversidad de Andorra y de su tendencia, 11
Objetivo 2:
Gestionar la biodiversidad de Andorra y garantizar los servicios de los ecosistemas , 15
Objetivo 3:
Fomentar la conservación de la biodiversidad en las políticas sectoriales nacionales y locales, 19
Objetivo 4:
Educación, comunicación y formación en materia de biodiversidad, 23
Objetivo 5:
Governanza y cooperación, 26
ANEXO. CORRESPONDENCIA DE LA ENBA CON LAS METAS DE AICHI, 29

INTRODUCCIÓN
ESTRATEGIA NACIONAL DE LA BIODIVERSIDAD DE ANDORRA (ENBA) 5
E
l Convenio sobre la diversidad biológica, común de la humanidad, tanto por su valor
adoptado en Rio de Janeiro el 5 de junio intrínseco, como por su importancia para la evolución y
de 1992, en la Cumbre de la Tierra de Rio de el mantenimiento de los sistemas necesarios para l
Janeiro, entró en vigor el 29 de diciembre a vida en la biosfera.
de 1993. Es un tratado internacional
jurídicamente vinculante que debe permitir asegurar Entre los trabajos elaborados en el marco del CBD
una acción internacional eficaz para frenar la crisis destaca el Plan estratégico para la biodiversidad 2011-
global que sufre la biodiversidad. El CBD (de sus siglas 2020 con 5 objetivos estratégicos y 20 grandes metas,
en inglés Convention on Biological Diversity) entró llamadas de Aichi, que conforman un esquema de
en vigor en Andorra el 5 de mayo de 2015.
referencia para los planes y estrategias de cada país,
La biodiversidad se define, según el CBD, como que debe establecer su propia estrategia teniendo
“La variabilidad de organismos vivos de cualquier en cuenta la contribución a la realización de estas
origen, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres, grandes metas mundiales.
marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
De hecho, ya en el articulado original del Convenio
ecológicos de los que forman parte; esto incluye
sobre la diversidad biológica (artículo 6) se establece
la diversidad dentro de cada especie, entre especies y
la obligación de las partes de elaborar estrategias y otras
también la diversidad de los ecosistemas”.
herramientas de planificación (planes o programas) de
Esta definición no sólo reconoce la biodiversidad como
ámbito nacional con el fin de garantizar la conservación
la diversidad de especies (biológica), sino que también
y el uso sostenible de la biodiversidad. En este sentido,
cita sus tres niveles: ecológico (ecosistemas), biológico
a finales del 2015, el Ministerio de Medio Ambiente,
(especies) y genético (genes) y las relaciones que se dan
Agricultura y Sostenibilidad organizó un grupo de
entre ellos, y reconoce sus valores sociales, económicos,
trabajo encargado de redactar la Estrategia nacional
científicos, educativos, lúdicos, estéticos, etc.
de la biodiversidad de Andorra (ENBA) siguiendo un
De esta forma, los objetivos principales del Convenio calendario de reuniones mensuales. En este grupo de
están orientados a poner freno a la desaparición trabajo participaron una veintena de personas: técnicos
de las especies, de los hábitats y de los ecosistemas, de diferentes administraciones (nacionales y locales),
y a conservar y hacer un uso sostenible de la diversidad gestores de espacios naturales protegidos, expertos
biológica y de los recursos genéticos como interés y representantes de la sociedad civil.
La Estrategia nacional de la biodiversidad de y que han creado espacios naturales protegidos, como inspirado en las estrategias de los países vecinos
Andorra responde, pues, al compromiso de Andorra también desde el Centro de la Nieve y de la Montaña del y también en la europea, para adaptarlas a las
con el CBD y define de qué manera Andorra puede Instituto de Estudios Andorranos (CENMA), que trabaja, características particulares del país.
contribuir a los objetivos internacionales de entre otros, en diversos ámbitos de investigación sobre
preservación de la biodiversidad a la vez que la biodiversidad. Hay que ser conscientes de que los componentes
marca las pautas de la gestión de la biodiversidad de la biosfera que todavía hoy son desconocidos
en nuestro país. Además de tener en cuenta el Plan estratégico pueden ser mañana la fuente de soluciones
para la biodiversidad 2011-2020 del CBD con los 5 innovadoras. El respeto hacia las demás especies con
Ya hace años que Andorra se preocupa por su objetivos estratégicos y las 20 metas de Aichi, el grupo las que compartimos el mismo planeta tiene que ser
biodiversidad, ya sea desde las administraciones de redacción de la ENBA también se ha preocupado para nosotros una preocupación ética y debe permitir
nacionales y locales que han elaborado numerosos por la coherencia con estrategias cercanas, como definir nuevas estrategias sociales y económicas
estudios y planes de acciones para algunas especies la Estrategia pirenaica de la biodiversidad, y se ha en las que la sostenibilidad debe ser la palabra clave.
Cambio climático, desertificación, bioinvasiones, península Ibérica y el Mediterráneo hasta los

desforestación, pérdida de suelos, extinción de ambientes propios de la alta montaña– y a las
especies y variedades, y sobreexplotación de los diferencias en las condiciones ambientales
recursos representan un fracaso a escala internacional (temperatura, pluviosidad, luz) y a la orografía
y hay que actuar desde ahora para conseguir, del terreno (altitud, zonas de hondos de valle, etc.),
en un horizonte más o menos lejano, una inversión Andorra es un país con una biodiversidad excepcional,
de las tendencias y la recuperación de la caracterizada por un abanico de hábitats muy diverso
biodiversidad. que acoge a un gran número de especies, algunas
de ellas muy particulares.
La ENBA se inscribe, pues, en este marco
internacional y representa un reto para el conjunto En términos de diversidad ecológica, según algunos
de la sociedad. Hay que explicar de manera correcta estudios (Mapa digital de los hábitats de Andorra,
y concreta que invertir en la biodiversidad no CENMA, 2012), en el país pueden llegar a distinguirse
es un coste, sino una responsabilidad hacia las hasta 180 tipologías de hábitats diferentes, que incluyen
generaciones futuras, y que procurará unos zonas húmedas (estanques, lagos, ríos, ciénagas y
recursos y beneficios ambientales para el marjales), zonas de matorrales y landas (bodejales,
conjunto de la sociedad y la vida en el planeta. enebrales, etc.), prados y pastos, bosques (pinares de
pino negro, de pino rojo, robledales, bosques mixtos,
En Andorra, la Estrategia que se ha redactado está
etc.), zonas de roquedos y canchales y, evidentemente,
prevista para el período 2016-2024, puesto que
zonas agrícolas y de cultivo, depositarias también de
el conjunto de las acciones previstas no se puede
una diversidad particular en estrecha relación con la
desarrollar en sólo 4 años. Por este motivo, no se ha
actividad humana.
hecho hasta el 2020 como muchas de las estrategias
existentes. No obstante, se prevé que en el 2020 se Según un estudio sobre el paisaje realizado
haga una revisión de los objetivos de la ENBA para en el 2006, el territorio se distribuye de la manera
actualizarlos en función de las tendencias que se siguiente:
dibujen en aquel momento.
Unidades abióticas, 28,4% del territorio: formadas
Gracias a su privilegiada situación en los Pirineos –que por rocas, con poca vegetación o sin ella, y espacios
le permite abastar desde territorios con influencia de la cubiertos de agua dulce.
Unidades bióticas, 63,6% del territorio: formadas

por bosques y prados.
Unidades antrópicas, 1,8% del territorio:

constituidas por las zonas urbanas compactas,
las infraestructuras y las zonas de servicios.
Unidades mixtas, 6,2% del territorio:

correspondientes a las pistas de esquí y a
los cultivos.
La medida reducida del país y los numerosos

estudios realizados nos permiten tener un buen
conocimiento de la biodiversidad de Andorra con
estudios a escala muy precisa para los hábitats
sensibles y con cuadrículas quilométricas para evaluar
la presencia o ausencia de ciertas especies.
Los estudios y datos de referencia en el país son

los trabajos elaborados por el CENMA (Centro de
Estudios de la Nieve y de la Montaña de Andorra),
de los cuales destacan los proyectos de la lista crustáceos, miriápodos e insectos) y 238 vertebrados también disponen de estudios en la materia centrados
roja de la flora de Andorra (elaborado por encargo (mamíferos, aves, peces, reptiles y anfibios). De en su territorio.
conjunto con el Departamento de Medio Ambiente estos últimos destaca el grupo del avifauna, con 147
del Gobierno de Andorra), el Banco de datos de la especies de aves (Atlas de aves nidificantes de Andorra, Asimismo, en términos socioeconómicos, gran parte
biodiversidad de Andorra (SIBA) y el Herbario virtual de 2002). El Departamento de Medio Ambiente del de las actividades del país se desarrollan directamente
Andorra. Según estos trabajos, el país cuenta con 1.584 Gobierno de Andorra también ha elaborado diversos sobre el medio natural, ya sea actualmente con el
especies de flora (plantas vasculares y helechos), 745 estudios sobre zonas húmedas, vegetación de ribera, turismo tanto de verano como de invierno, como
tipos de hongos, 382 líquenes, 237 briófitos (musgos bosques viejos y diversos grupos taxonómicos de la anteriormente, cuando el país vivía en gran medida
y hepáticas), 134 moluscos, 988 artrópodos (arañas, fauna. A su vez, las administraciones locales (comuns) del sector primario: agricultura, ganadería
y silvicultura. En este sentido, la población andorrana climático. Por otra parte, Andorra no registra graves
tiene consciencia de la importancia de los servicios problemas de contaminación del agua, ni del aire,
ambientales que la biodiversidad aporta tanto a ni de desforestación o erosión del suelo, ni tampoco
la economía como a la calidad de vida. de sobreexplotación de los recursos naturales.
No obstante, a pesar de la valía y consideración La ENBA se estructura en 5 objetivos estratégicos,

pública de la biodiversidad de Andorra, esta que se desglosan en 24 actividades que se presentan
biodiversidad no está exenta de presiones, entre a continuación. En el anexo se pueden encontrar las
las cuales destacan la ocupación humana de los fondos correspondencias entre los objetivos y las actividades
de valle y probablemente los efectos del cambio de la ENBA y las metas de Aichi.
OBJETIVOS
Y ACTIVIDADES
DE LA ESTRATEGIA
NACIONAL DE
LA BIODIVERSIDAD
ESTRATÈGIA NACIONAL DE LA BIODIVERSITAT D’ANDORRA (ENBA) 11
E C T IV
P
ara poder llevar a cabo una buena
B J política de gestión de la biodiversidad
1
es necesario, ante todo, disponer de un
buen conocimiento de la biodiversidad a
escala nacional. Además, es importante
O
O disponer de esta información de manera ordenada,
rápidamente accesible y preferentemente compatible
con formatos internacionales para poder contribuir a
los intercambios mundiales de información, tal como
se recomienda desde el Convenio sobre la diversidad
biológica.
Partiendo de este conocimiento se puede analizar

de manera más detallada cuáles son los puntos
fuertes y las debilidades para un buen estado de
la biodiversidad en Andorra y se pueden definir
OBJETIVO 1: herramientas para potenciar los aspectos positivos

y contrarrestar las principales amenazas. Finalmente,
INVENTARIAR Y MEJORAR
para poder evaluar el conjunto de las acciones
realizadas en este ámbito, es necesario implantar
un conjunto de indicadores, preferentemente
EL CONOCIMIENTO comparables a escala internacional, con el fin

de hacer el seguimiento de la biodiversidad
DE LA BIODIVERSIDAD DE ANDORRA
nacional y aportar un máximo de información
a los sistemas internacionales de evaluación de
los progresos en el logro de los objetivos
Y DE SU TENDENCIA del CBD y de las metas de Aichi.

ACTIVIDAD 1.1 No obstante, hay que establecer un protocolo

de validación de las citas que establezca para cualquier
nuevo registro qué organismos o administraciones
Inventariar y agrupar
intervienen y cuándo.
el conocimiento existente:
cartografías, datos, inventarios, En vista de ello, sería necesario un trabajo de experto
que analizara toda la información y las bases de datos
bibliografía existentes y propusiera el mejor sistema de gestión
Actualmente, existen numerosos trabajos y estudios de la información sobre biodiversidad con los
sobre biodiversidad en Andorra, pero de forma protocolos adecuados para entrar y validar los datos.
dispersa y referenciados en diferentes bases de datos Este sistema de información debería incluir, por un lado,
nacionales como: SIBA (CENMA), Recer’And (Ministerio una parte pública con la información adecuada para
de Educación), Biblioteca Nacional de Andorra, bases el público en general y, por el otro, los profesionales
de datos y GIS del Departamento de Medio Ambiente del medio ambiente.
y Sostenibilidad, Ornitho.ad (participación ciudadana) En segundo lugar, es indispensable realizar
e internacionales como el GBIF (Global Biodiversity periódicamente un análisis y síntesis de toda
Information Facility). Así, pues, sería necesario agrupar la documentación existente con el fin de disponer
toda esta información en una sola base de datos que regularmente de un balance del estado de la
fuera de referencia para la biodiversidad, sin tener que biodiversidad de Andorra, de su tendencia,
crear forzosamente una de nueva. Se trataría y de los conocimientos que faltan. Esta información
de empezar por ver cuál es la forma más adecuada es indispensable tanto para analizar la eficacia
y considerar la posibilidad de incluir en ella los datos de la ENBA, como para definir los datos que faltan,
bibliográficos. los objetivos de futuro para la Estrategia, y además,
para informar periódicamente al Secretariado
Por otra parte, sería necesario vaciar y homogeneizar
del Convenio sobre la diversidad biológica.
datos, y crear un portal web accesible a todos
los participantes que serviría para introducir la Esta acción tiene que ser continuada y estar coordinada
información existente a través de algún mecanismo por un único organismo. El portal de acceso de esta
que permitiera entrar estudios, informes, etc. información podría ser www.biodiversitat.ad.
ACTIVIDAD 1.2 ACTIVIDAD 1.3 tanto para especies salvajes como para especies
domésticas y agrícolas.
Identificar los ecosistemas Definir y fomentar las líneas Por este motivo, una vez identificadas las carencias,
de interés y las especies prioritarias de estudio necesarias para mejorar hay que definir y planificar de forma consensuada entre
para gestionarlos el conocimiento sobre las administraciones y los organismos de investigación
las líneas de investigación más idóneas para mejorar
Hay que identificar los ecosistemas de más interés
la biodiversidad
los conocimientos sobre biodiversidad.
y las especies prioritarias para gestionarlos En el marco de esta actividad es necesario,
adecuadamente con los recursos disponibles. en primer lugar, actualizar regularmente cuando
se requiera, los diversos estudios existentes. También
La priorización de las especies se tendría que hacer
habrá que actualizar regularmente los datos
en función del peligro de pérdida o del riesgo de
existentes y que son más antiguos sobre diferentes
extinción, en función de si se trata de especies
grupos taxonómicos, tanto de fauna como de flora,
emblemáticas (que a su vez son bandera de otras) o
y sobre hábitats.
endémicas (de área de distribución restringida
en Andorra y/o regiones cercanas). Actualmente, se dispone de listas rojas de flora
vascular, de vertebrados y de algunos grupos de
En cuanto a los hábitats, se tendría que dar, además,
invertebrados en cuanto a la fauna. Es necesario
prioridad a los singulares o a los que son más
establecer y/o completar las listas rojas que faltan
representativos o propios de Andorra.
para dotarlas del régimen de protección que
Del mismo modo, hay que tener en cuenta cuáles se determine en el marco de la actividad 2.6.
son las líneas maestras internacionales (convenios La investigación es un factor importante
de Berna y demás), para priorizar a las especies para mejorar el conocimiento de la biodiversidad.
y a los ecosistemas. Contribuye a disminuir las carencias detectadas
en la actividad 1.1 (vacíos sistemáticos, etc.) y a
profundizar en ciertos ámbitos del conocimiento de
la biodiversidad identificados, tanto en lo que
se refiere a hábitats y especies, como a genética,
ACTIVIDAD 1.4 unos criterios que permitan evaluarlos. Se considerarán

espacios degradados aquellos que presenten un grado
de conservación insuficiente.
Identificar los factores que
pueden afectar a la biodiversidad
y al estado de conservación ACTIVIDAD 1.5
de los ecosistemas
Establecer unos bioindicadores y
Con el fin de mejorar el estado de la biodiversidad
de Andorra o en cualquier caso evitar la pérdida
hacer el seguimiento de los mismos
de biodiversidad, tanto en lo que se refiere a hábitats, Los bioindicadores establecen un buen punto de
a especies, como a genética, es importante identificar partida para evaluar las tendencias de la biodiversidad
cuáles son los factores humanos y naturales que frente a los factores que les amenazan tanto si éstos
pueden afectar a la biodiversidad, para actuar así se intensifican como si disminuyen. Por eso son una
sobre estos factores e invertir tendencias. Entre buena herramienta para demostrar la efectividad de
estos factores puede haber, por ejemplo, el cambio las políticas en materia de biodiversidad y la eficacia
climático, el crecimiento urbano, las actividades del cumplimiento de la ENBA; se pueden definir
turísticas intensivas en el medio natural, el abandono bioindicadores globales o para cada objetivo
o la intensificación de la actividad agrícola, de la Estrategia.
la proliferación de especies invasoras, ciertas
patologías, etc. Hay que inventariar los bioindicadores que se evalúan
actualmente y valorar la necesidad de establecer
Es necesario realizar un estudio preciso de los factores otros, teniendo en cuenta los que se utilizan en países
que pueden afectar negativamente a la biodiversidad vecinos para que puedan ser comparables en ámbitos
en Andorra, cartografiarlos e identificar el riesgo extraterritoriales.
que suponen, tal como se ha hecho en otros países
Finalmente, hay que acotar y definir los bioindicadores
con metodologías reconocidas.
para la ENBA. Estos bioindicadores deberían ser diversos
Hay que completar un diagnóstico del estado con el fin de englobar procesos diferentes que afectan
de conservación de los ecosistemas mediante a la biodiversidad.
E C T IV
C
on el fin de valorar, preservar y restaurar
B J de manera adecuada la biodiversidad,
2
al mismo tiempo que se mejora su
conocimiento, es necesario gestionarla
tanto en el ámbito de los espacios naturales
O
O de grandes dimensiones como en el ámbito más
concreto de los hábitats o de las especies. Del mismo
modo, hay que prestar atención tanto a los espacios
de más interés como a los más degradados, al igual
que debemos preocuparnos tanto de las especies más
emblemáticas como de las más banales, dedicando
un esfuerzo particular a las más amenazadas.
La biodiversidad no conoce fronteras, por lo cual,

es necesario que la gestión que se hace a escala
nacional de los espacios de interés sea coherente
OBJETIVO 2: internamente, pero también con los países vecinos,

con el fin de beneficiarse de la mayor resiliencia
GESTIONAR LA BIODIVERSIDAD
que comportan las redes. Esta gestión tiene que
hacerse efectiva en el ámbito de los ecosistemas
que resulten ser de más interés, pero también hay que
DE ANDORRA Y GARANTIZAR prever acciones de restauración para los ecosistemas

degradados tal como se prevé en las metas de Aichi.
LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS

En cuanto a las especies, hay que preocuparse de
la gestión de las más prioritarias, al igual que de la
eliminación o el control de las especies invasoras que
son un agravio para la riqueza biológica del país.
Finalmente, es necesario establecer el marco legal que

ha de permitir regular el conjunto de estas acciones.
ACTIVIDAD 2.1 suman 5.300 ha, o sea un 11,3% de la superficie del

país. El Parque natural del valle de Sorteny también
En Andorra también hay otros espacios que incluyen
ecosistemas de gran interés para la biodiversidad y para
tiene el estatus de veda de caza. la conectividad ecológica, y que no disponen de estatus
Definir una red nacional
de conservación y gestión.
de espacios de interés coherente Como puede verse en la imagen siguiente, todos
con los países vecinos comparten límites con espacios de interés de los
países vecinos.
Hay que recopilar los estudios existentes sobre
espacios de interés del país y conectividad ecológica
y definir una red coherente a escala nacional
e internacional. Esta red debe integrar todos los
espacios de interés, ya sean o no protegidos.
Actualmente, en Andorra hay dos parques

naturales de competencia y gestión comunal
(P. N. de la Vall de Sorteny y P. N. de les Valls del
Comapedrosa), y el paisaje cultural de la Vall del
Madriu-Perafita-Claror que dispone de un plan de
gestión que tiene en cuenta los valores naturales
del espacio. Actualmente, estos espacios protegidos
ocupan 6.717 hectáreas, o sea un 14,4% de
la superficie del país. También hay que recordar
que los objetivos del Convenio sobre la biodiversidad
consisten en proteger, como mínimo, el 17% de
las zonas terrestres en el 2020.
Por otra parte, existen tres vedas de caza

que disponen de una regulación sectorial en materia
de caza, y que tienen un valor patrimonial en materia
de biodiversidad (Enclar, Xixerella, Ransol). En conjunto
ACTIVIDAD 2.2
Establecer las recomendaciones
de gestión de los ecosistemas
de interés
Es necesario establecer técnicamente
las recomendaciones nacionales de gestión de
los ecosistemas de interés identificados en el marco
de la actividad 1.2.
Estas recomendaciones tendrán que tener en cuenta

los factores de amenaza identificados en el marco
de la actividad 1.4 y ser coherentes con los criterios
científicos y técnicos vigentes internacionalmente.
ACTIVIDAD 2.3
Establecer las recomendaciones
para restaurar y recuperar
los ecosistemas degradados los ecosistemas o espacios de Andorra que están factores de amenaza identificados en el marco de
degradados y las necesidades de una restauración, la actividad 1.4 y ser coherentes con los criterios
Las actividades humanas y otros factores han
si fuera necesario. científicos y técnicos vigentes internacionalmente.
provocado la modificación y en determinados casos
la degradación de ciertos ecosistemas, y han causado Hay que establecer técnicamente las recomendaciones Se dará prioridad a las actuaciones en función
una amenaza para el mantenimiento de la biodiversidad nacionales de gestión de estos ecosistemas. Estas de la problemática y del grado de interés de cada
en estos lugares. La actividad 1.4 permitirá identificar recomendaciones tendrán que tener en cuenta los ecosistema.
ACTIVIDAD 2.4 ACTIVIDAD 2.6 de acuerdo con los convenios internacionales y que
dé apoyo a la Estrategia nacional de la biodiversidad.
Establecer las recomendaciones para Definir las herramientas legales
También es necesario establecer regulaciones en
los planes de gestión de las especies de protección y gestión sostenible cuanto a la gestión de la biodiversidad (vigilancia del
prioritarias y de sus hábitats de la biodiversidad medio, restauración de los espacios y de los hábitats
Hay que establecer las recomendaciones Es necesario un marco legal adecuado para degradados intencionalmente, recolección de especies
de gestión de las especies prioritarias identificadas la protección y la conservación de la biodiversidad vegetales y/o animales.
en la actividad 1.2. Las recomendaciones tendrán
que tener en cuenta los factores de amenaza
identificados en el marco de la actividad 1.4
y ser coherentes con los criterios científicos
y técnicos vigentes internacionalmente.
En función de la problemática de cada especie,

habrà que definir un plan de gestión con un
seguimiento y actuaciones para conservarla.
ACTIVIDAD 2.5
Gestionar las especies invasoras
Hay que hacer el seguimiento de las especies invasoras
que se habrán listado en el marco de la actividad 1.4
y establecer el riesgo invasor de estas especies y las
actuaciones adecuadas para controlarlas. Habrá que
prestar especial atención a los espacios protegidos
y a los ecosistemas definidos en la actividad 1.2.
E C T IV
L
as políticas sectoriales tienen un efecto
B J directo en la conservación de la biodiversidad,
3
puesto que modifican el entorno y pueden
aumentar las presiones sobre la misma
biodiversidad (fragmentación del territorio
O
O y pérdida de conectividad ecológica, contaminación,
propagación de especies invasoras, etc.). En el
conjunto de estas políticas, tres sectores destacan
especialmente en el escenario de la conservación
de la biodiversidad en Andorra: la actividad
agropecuaria (agricultura y ganadería) como
actividad tradicional e íntimamente vinculada con
la conservación de la biodiversidad en hábitats
de uso humano: pastos, campos de cultivo, interfaces,
etc.; los bosques (el criterio de importancia es que
representan el 40% del territorio), y la actividad
OBJETIVO 3:
turística, que representa actualmente el 60%
del PIB del país
FOMENTAR LA CONSERVACIÓN
DE LA BIODIVERSIDAD
EN LAS POLÍTICAS SECTORIALES
NACIONALES Y LOCALES
ACTIVIDAD 3.1 ACTIVIDAD 3.2

Incluir la biodiversidad en Seguir conservando
las políticas y los procesos de y fomentando la biodiversidad
planificación nacionales y locales en la política agrícola y ganadera
Es importante integrar el respeto a la biodiversidad La actividad agrícola y ganadera se construye
en el conjunto de las políticas públicas y el desarrollo alrededor de distintos factores, algunos de carácter
de los planes sectoriales: energía, gestión del agua, marcadamente medioambiental (uso de las parcelas,
urbanismo, ordenación del territorio y usos del suelo, uso del agua, prácticas sostenibles, etc.) y otros,
infraestructuras (transporte, prevención de riesgos, de carácter marcadamente económico (rendimientos
etc.). de cultivo, mecanización y ganancias de tiempo, etc.).
Estos hechos pueden influir de forma importante
Hay que velar para que estos planes no
en la conservación de la biodiversidad vegetal
impacten negativamente y de forma irreversible
y animal, ya sea favoreciéndola, si se consigue una
en la conservación de los recursos naturales,
diversidad de cultivos, unas buenas prácticas agrarias
la biodiversidad y los servicios ecosistémicos.
y una diversidad de cría de diferentes tipologías
A su vez, es importante tener en cuenta de ganado, ya sea empobreciéndola si la actividad
la biodiversidad urbana en los procesos de se centra en monocultivos y en actividades ganaderas
planificación porque es cada vez más fundamental únicas. Así, pues, son necesarias unas políticas agrarias
tanto para la conservación de la biodiversidad global y ganaderas respetuosas con los valores patrimoniales
como para el bienestar de la población. En este de la biodiversidad asociada a la actividad
sentido, es necesario que los planes de urbanismo agropecuaria y capaces, a su vez, de mantener los
locales integren este concepto y sus derivadas umbrales económicos necesarios para la pervivencia
(espacios verdes, conectividad ecológica, etc.) de las explotaciones.
En relación con las buenas prácticas agroganaderas

para el fomento y la conservación de la biodiversidad,
agrícolas para el mantenimiento del medio natural ecológicos o no, habrá que estudiar su impacto
mediante las ayudas correspondientes. sobre la biodiversidad (potencial invasor y riesgo
de contaminación genética de especies autóctonas
Asimismo, habrá que promover la implementación entre otras) y el paisaje.
de iniciativas y prácticas que favorecen la conservación
de la biodiversidad y la conectividad ecológica Debido al impacto negativo que puede tener
(producciones ecológicas, desbrozadas en espacios un uso indebido de ciertos productos de uso
de matorrales para favorecer la recuperación de pastos, fitosanitario o fertilizante, hay que insistir en la
freno de los procesos de aforestación), la reintroducción formación de los aplicadores y de los usuarios,
de rebaños (ovinos, caprinos) en zonas con riesgo con el fin de evitar malas prácticas y fomentar
de aforestación, el uso de mezclas de especies el uso de productos o de prácticas más respetuosos
pirenaicas para las siembras forrajeras. con el entorno, siguiendo así los preceptos marcados
por la Ley de agricultura y ganadería del 22 de junio
Hay que favorecer la recuperación y el respeto de del 2000 y la reglamentación correspondiente.
los muros de piedra seca, dando a conocer las ayudas
que da el ministerio encargado del patrimonio cultural, El fomento de iniciativas de producción
y promover el mantenimiento de los árboles aislados agroalimentaria local, enmarcado bajo la marca
y las franjas verdes que delimitan los campos. comercial oficial “Productes agrícoles i artesans
d’Andorra” (Productos agrícolas y artesanos
Es necesario identificar a medio y largo plazo de Andorra), debe permitir la materialización de
las especies y variedades vegetales y animales que pequeñas unidades de producción respetuosas con
se utilizaban antiguamente en Andorra y estudiar el territorio y ser vehículo de identidad. Algunas
la posibilidad de ponerlas de nuevo en producción, de estas iniciativas, y especialmente las que se
fomentando, entre otras cosas, la implantación de implementan alrededor de la apicultura tienen
un banco de semillas y buscando la materialización una relevancia mayor en materia de impacto sobre
de proyectos de producción in situ de semilla la biodiversidad vegetal debido al papel primordial
autóctona. que juegan los polinizadores.
es necesario desarrollar reglamentariamente los
artículos 6 y 19 de la Ley de agricultura y ganadería, En el marco de las acciones de estudio de la viabilidad
del día 22 de junio del 2000, para favorecer prácticas de cultivos no ensayados o no autóctonos, sean
ACTIVIDAD 3.3 Es necesario actualizar periódicamente los planes

forestales para integrar la evolución en el conocimiento
del medio. En el caso de que sea necesario, habrá que
velar para establecer medidas preventivas y correctoras.
sobre la biodiversidad y en las tendencias de
Fomentar y conservar Entre el conjunto de la oferta turística, las actividades
conservación observadas.
la biodiversidad forestal de nieve son la actividad turística más importante,
tanto por el número de personas como por las
La política forestal se establece en base
al concepto de plurifuncionalidad de los bosques ACTIVIDAD 3.4 infraestructuras y servicios. Hay que velar por la mejora
continuada de la sostenibilidad de las actividades
y a la sectorización según los objetivos de gestión: turísticas de nieve, tanto en lo relativo a la mitigación
zonas de protección ecológica (hábitats y especies Promover un turismo sostenible
de su impacto en el medio como en la mejora de
prioritarias con sus hábitats de reproducción), uso y conocedor de la biodiversidad su gestión ambiental.
social o productivo, etc. tomando en consideración los de Andorra
elementos singulares definidos.
El sector turístico es actualmente en Andorra
Es necesario que los planes forestales tengan el eje principal de la economía. En la actualidad,
en cuenta la preservación de la biodiversidad, el turismo de nieve es el elemento principal,
de conformidad con la información disponible para pero progresivamente se está tendiendo hacia la
el conjunto de las especies y los hábitats y en diversificación y la desestacionalización. La gran
coherencia con los criterios científicos y técnicos mayoría de estas actividades se desarrollan en hábitats
vigentes internacionalmente. de alta montaña especialmente sensibles en lo que se
refiere a la biodiversidad (turismo de nieve, senderismo,
El contenido de los planes forestales debe
carreras de montaña, actividades de aventura, etc.)
centrarse en los ejes de la silvicultura productiva
(biomasa y economía verde), silvicultura protectora Es necesario que la oferta turística se oriente hacia
(erosión, servicios ambientales, cuencas fluviales, un turismo sostenible respetuoso con el territorio y la
sanidad forestal), silvicultura para la conservación biodiversidad, especialmente en las zonas identificadas
de la biodiversidad (masas mixtas, biomasa en la actividad 1.2 como espacios de interés y en la
muerta, bosques viejos, espacios relictos, etc.) actividad 1.4 como espacios degradados. Hay que
y silvicultura adaptativa (cambio climático, analizar e implementar, cuando sea necesario, opciones
fijación de CO2). de ecoturismo que respeten la capacidad de acogida
E C T IV
L
a educación y la sensibilización ambiental
B J son herramientas fundamentales en
4
la valoración y la conservación de la
biodiversidad, tanto a escala local como
global. La ciudadanía debe poder disponer
O
O de información y conocimientos que le permitan
entender la importancia y el valor de la biodiversidad
como bien común y la necesidad del compromiso
personal y colectivo con su conservación.
La gestión de este conocimiento debe permitir

trabajar a distintos niveles de concreción: campañas
de comunicación y sensibilización para la ciudadanía
general, educación tanto en el ámbito escolar
(educación formal) como en la parte más vivencial
(educación no formal) y capacitación profesional
OBJETIVO 4:
EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN
Y FORMACIÓN EN MATERIA DE
BIODIVERSIDAD
ACTIVIDAD 4.1 Hay que valorar otras efemérides que se celebran en

el contexto europeo y en los países cercanoss.
naturales, el consumo de productos de proximidad
y de productos certificados, etc.
Celebrar acontecimientos Finalmente, para fomentar un turismo conocedor

y días mundiales dedicados ACTIVIDAD 4.2 y respetuoso con la biodiversidad de Andorra hay
a la biodiversidad que elaborar elementos de sensibilización específicos,
destinados a los visitantes, sobre la biodiversidad
Elaborar campañas
Establecer un calendario de celebraciones durante de Andorra y su importancia.
el año en el que se integre el conjunto de temáticas
de comunicación
relacionadas con la biodiversidad. Se piensa en Realizar campañas de sensibilización dirigidas
la celebración del Día internacional de la diversidad a la población basadas en la comunicación, que traten ACTIVIDAD 4.3
biológica (22 de mayo), el Día mundial de las zonas la biodiversidad desde el conocimiento y la valoración
húmedas (2 de febrero), el Día mundial de la fauna de su importancia en el conjunto de la vida en el Analizar el tratamiento
salvaje (3 de marzo), el Día mundial de los bosques planeta. Es importante también hacer alusión a otras de la biodiversidad en
(21 de marzo). temáticas asociadas como el derroche de recursos el currículum escolar y, si fuera
necesario, hacer propuestas
pedagógicas de mejora, crear
material educativo y fomentar
la participación
Revisar de qué forma se trabaja la biodiversidad
en el currículum escolar (educación formal) y analizar
los puntos fuertes y los débiles. Aportar recursos
pedagógicos y didácticos para mejorar la educación
formal en materia de biodiversidad, así como
incrementar la participación del conjunto
de los escolares en estas actividades.
ACTIVIDAD 4.4
Dinamizar un calendario
de propuestas de educación
no formal y asegurar el acceso
a esta información por parte
de la ciudadanía
Articular una agenda verde donde anunciar
las actividades relacionadas con la biodiversidad que
programan las distintas entidades y colectivos del país.
Es necesario, pues, identificar y coordinar los diferentes
actores que las llevan a cabo.
ACTIVIDAD 4.5
Velar por la mejora de la formación
y las capacidades profesionales
sobre la biodiversidad
Desarrollar programas de formación
y capacitación técnica sobre biodiversidad
destinados a los profesionales encargados del También es necesaria la formación continua de buenas prácticas en relación con la biodiversidad
desarrollo y de la aplicación de la Estrategia nacional profesionales de los ámbitos sectoriales mencionados mediante los recursos y soportes más adecuados
de la biodiversidad (programas de seguimiento, en el objetivo 3 (agricultura, turismo y ocio, urbanismo, (publicaciones, formatos digitales, seminarios y
bioindicadores, etc.). caza y pesca, energía, etc.) con el fin de fomentar jornadas, etc.).
E C T IV
L
os retos actuales para garantizar una mejora
B J de la biodiversidad en Andorra son diversos,
5
tal como queda reflejado en la ENBA, por
este motivo es necesario que personas de
diferentes ámbitos de la sociedad andorrana
O
O sean conscientes de la necesidad de desarrollar esta
estrategia y hacer un seguimiento de la misma, tal
como se ha hecho en el momento de redactarla.
Además, para que nuestra Estrategia no quede
desvinculada del resto de las acciones que se hagan
a escala mundial, hay que cooperar, siempre que
sea posible, con el conjunto de iniciativas a favor de
la biodiversidad que se hagan en los países vecinos
principalmente, pero también a escala
más internacional.
OBJETIVO 5:
Es necesario que Andorra disponga de los
medios económicos, humanos y técnicos para
GOVERNANZA Y COOPERACIÓN
desarrollar esta estrategia con el fin de preservar
la riqueza de nuestra biodiversidad contribuyendo
de este modo al mantenimiento de la biodiversidad
mundial y al logro de los objetivos del Convenio
sobre la biodiversidad.
Finalmente, hay que tener en cuenta que

la biodiversidad es un patrimonio común que
aporta beneficios y calidad de vida al conjunto de la
sociedad en ámbitos muy diversos, pero las decisiones
económicas no siempre tienen en cuenta estos
beneficios y no se suele computar el valor
de los servicios que la naturaleza en general aporta a Fomentar la cooperación interna entre las partes En paralelo, habrá que hacer un seguimiento de
nuestras sociedades. representadas en la comisión. las acciones de cooperación de los diversos agentes
en los proyectos internacionales.
Fomentar la participación pública para el desarrollo
ACTIVIDAD 5.1 de los objetivos y las actividades establecidas
en la ENBA (agenda, calendarios, urgencia e
Establecer una comisión importancia…).
de seguimiento y actualización
periódica de la ENBA,
con representantes de las ACTIVIDAD 5.2
administraciones nacionales Fomentar la cooperación en
y locales y los agentes iniciativas internacionales y
profesionales y de la sociedad proyectos transfronterizos en
civil concernidos relación con la biodiversidad
Hay que regular la creación de una comisión
La biodiversidad no tiene fronteras y por este
de seguimiento y actualización de la ENBA, así como
motivo resulta clave fomentar la participación
su funcionamiento y su composición con las funciones
de los diferentes agentes nacionales y locales
siguientes:
en redes regionales y/o internacionales dedicadas
Coordinar las tareas previas necesarias para la al conocimiento, la conservación y la divulgación
revisión de la ENBA en los horizontes 2020 y 2024. de la biodiversidad.
Validar los documentos que se comuniquen en las En este sentido también es necesario velar para que
reuniones internacionales. las actividades desarrolladas en el marco de la ENBA
sean coherentes con las de las demás estrategias
Recoger y actualizar la información interna y o planes nacionales y el resto de convenios
externa relativa a los temas de biodiversidad. internacionales (paisaje, Berna, cambio climático…).
ACTIVIDAD 5.3 ACTIVIDAD 5.4

Evaluar económicamente Establecer instrumentos
y hacer propuestas de mecanismos económicos que tengan en cuenta
de financiación de las actividades la biodiversidad
de la ENBA En la línea de las recomendaciones internacionales
Con el fin de llevar a cabo una planificación en este ámbito, es importante tener en cuenta
correcta de la estrategia nacional es importante en el balance económico global de las políticas
establecer un cálculo del coste aproximado sobre biodiversidad, la evaluación e integración
de las actividades previstas. de los beneficios derivados de la buena gestión,
así como el coste de la no-gestión.
Asimismo, para hacer frente al coste de la ENBA
será necesario diversificar las fuentes y los mecanismos En este sentido, una de las metodologías que
de financiación de las actividades con alternativas de forma incipiente se están implementando en
que complementen la acción de la Administración. el ámbito internacional es evaluar el valor económico
de los servicios ecosistémicos, tanto en lo que
se refiere a su correcta conservación como al coste
derivado de posibles afectaciones y de las acciones
necesarias para la restauración.
En cuanto a las políticas de desarrollo económico

en relación con la biodiversidad, hay que fomentar
alternativas en el sector de la economía verde
que integren aspectos de conservación y de gestión
sostenible de la biodiversidad
ANEXO.
CORRESPONDENCIA
DE LA ENBA CON LAS
METAS DE AICHI
OBJECTIVOS METAS DE AICHI
OBJECTIU 1: Inventariar y mejorar el conocimiento de la biodiversidad de Andorra y de su tendencia
Actividad 1.1. Inventariar y agrupar el conocimiento existente: cartografías, datos, inventarios, bibliografía 19
Actividad 1.2. Identificar los ecosistemas de interés y las especies prioritarias para gestionarlos 12, 19
Actividad 1.3. Definir y fomentar las líneas de estudio necesarias para mejorar el conocimiento sobre la biodiversidad 19
Actividad 1.4. Identificar los factores que pueden afectar a la biodiversidad y al estado de conservación de los ecosistemas 5, 10
Actividad 1.5. Establecer unos bioindicadores y hacer el seguimiento de los mismos 19
OBJECTIU 2: Gestionar la biodiversidad de Andorra y garantizar los servicios de los ecosistemas
Actividad 2.1. Definir una red nacional de espacios de interés, coherente con los países vecinos 11
Actividad 2.2. Establecer las recomendaciones de gestión de los ecosistemas de interés 2, 5, 12
Actividad 2.3. Establecer las recomendaciones para restaurar y recuperar los ecosistemas degradados 5, 8, 14, 15
Actividad 2.4. Establecer las recomendaciones para los planes de gestión de las especies prioritarias y sus hábitats 12
Actividad 2.5. Gestionar las especies invasoras 9
Actividad 2.6. Definir las herramientas legales de protección y gestión sostenible de la biodiversidad 13, 1 4
OBJECTIU 3: Fomentar la conservación de la biodiversidad en las políticas sectoriales nacionales y locales
Actividad 3.1. Incluir la biodiversidad en las políticas y los procesos de planificación nacionales y locales 1, 2, 8, 14
Actividad 3.2. Seguir conservando y fomentando la biodiversidad en la política agrícola y ganadera 3, 4, 7, 8, 13
Actividad 3.3. Fomentar y conservar la biodiversidad forestal 4, 5, 7, 13, 14
Actividad 3.4. Promover el turismo sostenible y conocedor de la biodiversidad de Andorra 1

OBJECTIU 4: Educación, comunicación y formación en materia de biodiversidad
Actividad 4.1. Celebrar acontecimientos y días mundiales dedicados a la biodiversidad 1
Actividad 4.2. Elaborar campañas de comunicación 1, 19
Actividad 4.3. Analizar el tratamiento de la biodiversidad en el currículum escolar y, si fuera necesario, hacer propuestas pedagógicas de mejora, crear material educativo y
1
fomentar la participación
Actividad 4.4. Dinamizar un calendario de propuestas de educación no formal y asegurar el acceso a esta información por parte de la ciudadanía 1
Actividad 4.5. Velar para la mejora de la formación y las capacidades profesionales sobre biodiversidad 1
OBJECTIU 5: Gobernanza y cooperación
Actividad 5.1. Establecer una comisión de seguimiento y actualización periódica de la Estrategia nacional de la biodiversidad, con representantes de las administraciones
4, 17, 18
nacional y locales y los agentes profesionales y de la sociedad civil concernidos
Actividad 5.2. Fomentar la cooperación en iniciativas internacionales y proyectos transfronterizos en relación con la biodiversidad 11, 19
Actividad 5.3. Evaluar económicamente y hacer propuestas de mecanismos de financiación de las actividades de la Estrategia nacional de la biodiversidad 2, 3, 20
Actividad 5.4. Establecer instrumentos económicos que tengan en cuenta la biodiversidad 2, 3, 20

www.mediambient.ad
Edita: Ministeri de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat - Gobierno de Andorra
Coordinación: F. Javier Gómez, Anna Moles y Natàlia Rovira
Imágenes procedentes del concurso de fotografía digital L’Andorra dels paisatges

(Susanna Sánchez, Damien Mel Greaves, Fabrice Pech, Victoria Bravo, Marta Aleix, Yamina Drici Nyns, Josep Santamaria, Carles Cerqueda, Gérard Mussot)
y también de Sergi Riba, Jordi Tena y el jurado del concurso Prats Florits.

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ESTRATEGIA NACIONAL

ANEXO. CORRESPONDENCIA DE LA ENBA CON LAS METAS DE AICHI, 29

Cambio climático, desertificación, bioinvasiones, península Ibérica y el Mediterráneo hasta los

 Unidades bióticas, 63,6% del territorio: formadas

 Unidades antrópicas, 1,8% del territorio:

 Unidades mixtas, 6,2% del territorio:

La medida reducida del país y los numerosos

Los estudios y datos de referencia en el país son

No obstante, a pesar de la valía y consideración La ENBA se estructura en 5 objetivos estratégicos,

B J política de gestión de la biodiversidad

Partiendo de este conocimiento se puede analizar

OBJETIVO 1: herramientas para potenciar los aspectos positivos

EL CONOCIMIENTO comparables a escala internacional, con el fin

Y DE SU TENDENCIA del CBD y de las metas de Aichi.

ACTIVIDAD 1.1 No obstante, hay que establecer un protocolo

ACTIVIDAD 1.4 unos criterios que permitan evaluarlos. Se considerarán

B J de manera adecuada la biodiversidad,

La biodiversidad no conoce fronteras, por lo cual,

OBJETIVO 2: internamente, pero también con los países vecinos,

DE ANDORRA Y GARANTIZAR prever acciones de restauración para los ecosistemas

LOS SERVICIOS DE LOS ECOSISTEMAS

Finalmente, es necesario establecer el marco legal que

ACTIVIDAD 2.1 suman 5.300 ha, o sea un 11,3% de la superficie del

Actualmente, en Andorra hay dos parques

Por otra parte, existen tres vedas de caza

Estas recomendaciones tendrán que tener en cuenta

En función de la problemática de cada especie,

B J directo en la conservación de la biodiversidad,

ACTIVIDAD 3.1 ACTIVIDAD 3.2

En relación con las buenas prácticas agroganaderas

ACTIVIDAD 3.3 Es necesario actualizar periódicamente los planes

B J son herramientas fundamentales en

La gestión de este conocimiento debe permitir

ACTIVIDAD 4.1 Hay que valorar otras efemérides que se celebran en

Celebrar acontecimientos Finalmente, para fomentar un turismo conocedor

B J de la biodiversidad en Andorra son diversos,

Finalmente, hay que tener en cuenta que

ACTIVIDAD 5.3 ACTIVIDAD 5.4

En cuanto a las políticas de desarrollo económico

OBJECTIVOS METAS DE AICHI

OBJECTIU 1: Inventariar y mejorar el conocimiento de la biodiversidad de Andorra y de su tendencia

Actividad 1.5. Establecer unos bioindicadores y hacer el seguimiento de los mismos 19

OBJECTIU 2: Gestionar la biodiversidad de Andorra y garantizar los servicios de los ecosistemas

Actividad 2.2. Establecer las recomendaciones de gestión de los ecosistemas de interés 2, 5, 12

Actividad 2.5. Gestionar las especies invasoras 9

OBJECTIU 3: Fomentar la conservación de la biodiversidad en las políticas sectoriales nacionales y locales

Actividad 3.2. Seguir conservando y fomentando la biodiversidad en la política agrícola y ganadera 3, 4, 7, 8, 13

Actividad 3.3. Fomentar y conservar la biodiversidad forestal 4, 5, 7, 13, 14

Actividad 3.4. Promover el turismo sostenible y conocedor de la biodiversidad de Andorra 1

OBJECTIU 4: Educación, comunicación y formación en materia de biodiversidad

Actividad 4.1. Celebrar acontecimientos y días mundiales dedicados a la biodiversidad 1

Actividad 4.2. Elaborar campañas de comunicación 1, 19

OBJECTIU 5: Gobernanza y cooperación

Actividad 5.4. Establecer instrumentos económicos que tengan en cuenta la biodiversidad 2, 3, 20

Imágenes procedentes del concurso de fotografía digital L’Andorra dels paisatges

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