ESCUELA DE POSGRADO

MAESTRIA EN GESTION PÚBLICA

PRODUCTO ACADÉMICO – GRUPAL

SESIÓN N° 04
“RESUMEN DE UN EXPEDIENTE DE LICITACIÓN CONTRATACIÓN DE LA
EJECUCIÓN DE LA OBRA: MEJORAMIENTO DE LAS PRINCIPALES
CALLES DEL SECTOR LOS JARDINES, DISTRITO DE TARAPOTO,
PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN – III ETAPA”

ESTUDIANTES:

Chávez Saavedra, Paul Jhonnson

Portocarrero Reátegui, Lisbeth
Rengifo Rodriguez, David
Rodriguez Vargas, Tenix
Valera Mori, Ruddy Aldo

DOCENTE:

Purisaca Vigil, Pepe

TARAPOTO – PERÚ 2022

ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN: ................................................................................................................... 3

II. DESARROLLO:........................................................................................................................ 4

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA CONTRATACION DE LA LICITACION PUBLICA 4

2.2. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ............................................................. 7

2.3. DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS ................................................................................ 7

2.4. ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES ....................................................... 8

2.5. BASES INTEGRADAS ...................................................................................................... 8

2.6. PRONUNCIAMIENTO DE LA OSCE............................................................................... 10

2.7. BASES INTEGRADAS DEFINITIVAS .............................................................................. 12

2.8. PRESENTACION DE OFERTAS ...................................................................................... 12

2.9. ACTA DE CALIFICACIÓN DE OFERTAS, Y DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA .......... 13

III. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 14

IV. REFERENCIAS .................................................................................................................. 15

V. ANEXOS ............................................................................................................................... 15
I. INTRODUCCIÓN:

En el presente trabajo se busca realizar un resumen del expediente de licitación.

MEJORAMIENTO DE LAS PRINCIPALES CALLES DEL SECTOR LOS JARDINES, DISTRITO DE
TARAPOTO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN – III ETAPA, teniendo como base
la Ley, se entiende que se está haciendo referencia a la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, y cuando se mencione la palabra Reglamento, se entiende que se está haciendo
referencia al Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado por Decreto
Supremo N° 344-2018-EF.

Por consiguiente, toda entidad y todo proveedor que se someta a las presentes Bases, sea
como participante, postor y/o contratista, deben conducir su actuación conforme a los
principios previstos en la Ley de Contrataciones del Estado.

En el presente trabajo abordamos de tal manera como se integró las bases de acuerdo a las
bases estándar de licitación pública para la contratación de la ejecución de obras teniendo
en cuenta la directiva aprobada Nº 001-2019-OSCE/CD.

El expediente de contratación se aprobó en el FORMATO N.º 02 – CORRELATIVO N.º 029-

2019-GM/MPSM] el 14-10-2019]. Y el expediente técnico se aprobó con la R.G N.º 055-2019-
GI-MPSM].

Cabe mencionar que a la presente licitación se presentaron 5 empresas, de las cuales salió
ganadora la empresa CORPORACION CR INGS SAC, la cual presentó una propuesta a sobre
cerrado, por la suma de S/. 2 715 844.25 soles.

Cabe menciona para realizar el resumen de esta licitación nos guiamos de las bases
administrativas y las bases integradas para tener una mejor visión de la estructura de todo el
proceso y esta manera proveer al postor de información al momento de presentar sus
documentos para el concurso.
II. DESARROLLO:

En el presente trabajo realizaremos un resumen de todos los documentos que

contiene el expediente de contratación de la licitación publica

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES DE LA CONTRATACION DE LA LICITACION PUBLICA

1. ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN MARTIN
RUC Nº : 20154544667
Domicilio legal : GREGORIO DELGADO N° 260 - TARAPOTO
Teléfono: : 042 527351
Correo electrónico: [email protected]

2. OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente procedimiento de selección tiene por objeto la contratación de la ejecución
de la obra “Mejoramiento de las Principales Calles del sector Los Jardines, Distrito de
Tarapoto, Provincia y Departamento de San Martin – III Etapa”.

3. VALOR REFERENCIAL
El valor referencial asciende a S/ 3´560,773.57, incluidos los impuestos de Ley y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de la ejecución de la obra. El valor
referencial ha sido calculado al mes de agosto del 2019.

TABLA 01: LIMITES DEL VALOR REFERENCIAL

Fuente: Bases integradas definitivas

4. EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
a. Documento y fecha de aprobación del expediente de contratación:
[FORMATO N.º 02 – CORRELATIVO N.º 029-2019-GM/MPSM] el 14-10-2019].
b. Documento y fecha de aprobación del expediente técnico:
[R.G N.º 055-2019-GI-MPSM]
c. Documento y fecha de actualización del expediente técnico, de corresponder:
No corresponde
d. Tipo y número del procedimiento de selección que se convocó para la elaboración
del expediente técnico, de corresponder:
No corresponde

5. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
[Recursos por operaciones oficiales de crédito]

6. SISTEMA DE CONTRATACIÓN
El presente procedimiento se rige por el sistema de PRECIOS UNITARIOS, de acuerdo
con lo establecido en el expediente de contratación respectivo.

7. MODALIDAD DE EJECUCIÓN
NO CORRESPONDE

8. ALCANCES DEL REQUERIMIENTO

El alcance de la ejecución de la obra está definido en el Capítulo III de la presente sección
de las bases.

9. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LA OBRA

El plazo de ejecución de la obra materia de la presente convocatoria, es de 120 [Ciento
Veinte días calendarios] días calendarios, en concordancia con lo establecido en el
expediente de contratación y en el expediente técnico de obra.

10. ACCESO VIRTUAL AL EXPEDIENTE TÉCNICO DE LA OBRA

El expediente técnico de la obra en versión digital se encuentra publicado en el SEACE,
obligatoriamente, desde la fecha de la convocatoria del presente procedimiento de
selección. Adicionalmente, el expediente técnico se encuentra publicado en
http://www.mpsm.gob.pe/expedientes-obras , el cual es de acceso libre y gratuito.
11. BASE LEGAL
- Ley N.º 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019.
- Ley N.º 30880, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público 2019.
- Ley N° 30881, Ley de endeudamiento del Sector Público para el año fiscal 2019.
- Decreto Supremo N.º 011-79-VC.
- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
- TUO de la Ley N.º 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por
D.S. 006-2017-JUS.
-TUO de la Ley N.º 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública,
aprobado por D.S. 043-2003-PCM.
-Ley N.º 28015, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña y Microempresa.
-D.L. N° 1444, que Modifica la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado.
-D.S. N° 344-2018-EF que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado con D.S. N° 350-2015-EF.
- Directivas de OSCE.
- Ley General de Seguridad y Salud en el Trabajo N° 29783 y su Reglamento aprobado
por D.S. N° 005-2012-TR.
- Ley N° 27037, Ley de promoción de la Inversión en la Amazonía.
- Ley N° 26786, Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Para Obras y Actividades.
- Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
- Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
- Decreto Legislativo N° 613: Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales.
2.2. CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN
GRAFICO 01: CRONOGRAMA DE SELECCIÓN

Fuente: ficha de selección SEACE

2.3. DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS

Contiene la siguiente información:
1. SECCIÓN GENERAL:
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN:
• CAPÍTULO I: ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• CAPÍTULO II: SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN
• CAPÍTULO III : DEL CONTRATO
2. SECCIÓN ESPECIFICA
• CAPÍTULO I : GENERALIDADES
• CAPÍTULO II : DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
• CAPÍTULO III: REQUERIMIENTO
• CAPÍTULO IV: FACTORES DE EVALUACIÓN
• CAPÍTULO V PROFORMA DEL CONTRATO
• CAPÍTULO VI CONSTANCIA DE PRESTACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRA

Toda la información mencionada se encuentra en los anexos.

 2.4. ABSOLUCION DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
TABLA 02: RESUMEN DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
EMPRESA N° DE CONSULTA/OBSERVACION ANALISIS DE
OBSERVACION CONSULTA
El Contratista no podrá modificar el listado de Se acoge la observación
personal profesional designado a la obra y presentada por el postor,
AYEP CONTRATISTAS
01 consignado en su propuesta sin el se suprimirá la palabra
GENERALES EIRL
consentimiento previo y por escrito por la LISTADO.
entidad.
Deben presentar la constancia o certificado SE ACOGE LA
con el cual acredite su inscripción en el OBSERVACIÓN, se
BALLADARES INGENIERIA
02 Registro de Empresas promocionales para suprimirá en la etapa de
Y CONSTRUCCION SAC
personas con discapacidad, en referencia al integración de bases.
artículo 91 del Reglamento.
Se observa que, en el análisis de riesgos De acuerdo al TDR.
durante la ejecución de obras, se plantee
BALLADARES INGENIERIA
03 como mitigaciones trabajos como entibados
Y CONSTRUCCION SAC
(estabilización de suelos), reparación de
tuberías.
Se considera obra similar y con experiencia en Se acoge a la observación
GRUPO INMOBILIARIO
04 obra similar. se suprimirá en la
VENTURO SAC
integración de bases.
Consorcio con contabilidad independiente a Indicar su condición de
los consorciados. consorcio con
MAJORNI CONTRATISTA 05 contabilidad
Y CONSULTORES SRL independiente y el
número de RUC DEL
CONSORCIO
Formación académica – experiencia. Se encuentra
MAJORNI CONTRATISTA
06 establecidos en las bases
Y CONSULTORES SRL
administrativas.
Se considera obra similar y con experiencia Se acoge a la observación
MAJORNI CONTRATISTA
07 en obra similar. se suprimirá en la
Y CONSULTORES SRL
integración de bases.
Serán válidas las maquinarias y equipos de al respecto la normativa
igual o mayor capacidad que lo requerido. vigente en materia de
contrataciones refiere al
cumplimiento de las
condiciones mínimas
establecidas en las bases
MAJORNI CONTRATISTA administrativas, es así
08
Y CONSULTORES SRL que de cumplir lo mínimo
solicitado en las bases, así
como también superar las
condiciones mínimas
establecidas serán válidas
al momento de
evaluación y calificación
Se considera obra similar y con experiencia en Se acoge a la observación
MAJORNI CONTRATISTA
09 obra similar. se suprimirá en la
Y CONSULTORES SRL
integración de bases
Fuente: Elaboración propia

2.5. BASES INTEGRADAS

Las bases integradas contienen todas aquellas modificaciones resultado producto del
Pliego de Absolución de Consultadas y Observaciones:
Modificación 01 de acuerdo al pliego de consultas y observaciones
Sección: Especifico
Numeral: 3.1
Literal: O.4
Página: 29
• Análisis respecto de la consulta u observación: SE ACOGE la Observación presentada
por el postor, se suprimirá la palabra LISTADO.
Comparación bases administrativas

Comparaciones bases integradas

Modificación 02 de acuerdo al pliego de consultas y observaciones

Sección: Especifico
Numeral: 2.2
Literal: 2.2.2
Página: 18
• Análisis respecto de la consulta u observación: SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, se
suprimirá en la etapa de integración de bases.
Comparación bases administrativas

Comparaciones bases s integradas

Modificación 03 de acuerdo al pliego de consultas y observaciones

Sección: Especifico
Numeral: 3.2
Literal: B
Página: 40
• Análisis respecto de la consulta u observación: Se considerará obra similar a: la
ejecución de obras de infraestructura vial urbana a nivel de pavimento rígido y/o
flexible, debe decir: se considerará obra similar a: la ejecución de obras de
infraestructura urbana a nivel de pavimento rígido y/o flexible, mejoramiento de
infraestructura vial y/o mejoramiento de pistas y veredas y/o mejoramiento de
 pistas y veredas y/o transitabilidad vehicular y peatonal y/o mejoramiento de
transitabilidad peatonal y vehicular.
Comparación bases administrativas

Comparación bases integradas

Modificación 04 de acuerdo al pliego de consultas y observaciones

Sección: Anexo
Numeral: 2.2
Literal: 2.2.2
Página: 18
• Análisis respecto de la consulta u observación: SE ACOGE LA OBSERVACIÓN, se
suprimirá en la etapa de integración de bases.
Comparación bases administrativas

Comparaciones bases integradas

2.6. PRONUNCIAMIENTO DE LA OSCE

Mediante PRONUNCIAMIENTO Nº 1398-2019/OSCE-DGR de fecha 24/12/2019, el
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), emite su
pronunciamiento a los cuestionamientos al pliego absolutorio de consultas y
observaciones y bases integradas presentada por la empresa participante MAJORNI
CONTRATISTAS Y CONSULTORES S.R.L., en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo
21 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el
cual fue considerado como cuestionamiento UNICO.
2.6.1. Del Cuestionamiento realizado por el postor MAJORNI CONTRATISTAS Y
CONSULTORES S.R.L.
El cuestionamiento planteado por el participante la Entidad mediante su Informe
N° 760-2019-CS/LP N° 001-2019-CS/MPSM, señala lo siguiente:
“(…) dado que el objeto del proceso de selección consiste en la ejecución de una
obra de infraestructura vial urbana, y que este término contiene las definiciones
puntuales que el postor pretende además de dilatar el tiempo del proceso de
selección; se incluya dentro del cuerpo de las Bases integradas, se aclara que la
terminología … de infraestructura vial urbana …, abarca las definiciones de:
Mejoramiento y/o Ampliación de la calle, Pavimentación de la calle (…)”.
Al respecto el OSCE emite el siguiente pronunciamiento:
(…) este Organismo Técnico Especializado ha decidido ACOGER el presente
cuestionamiento … Deberá tenerse en cuenta lo señalado por el Comité de
Selección en su Informe N° 760-2019-CS/LP N° 001-2019-CS/MPSM.
Agregado a ello, deberá tenerse en cuenta que la Entidad debe valorar de manera
integral los documentos presentados para acreditar dicha experiencia. En tal
sentido, aun cuando en los documentos presentados la denominación del contrato
no coincida literalmente con aquella prevista en la definición de obras similares,
se deberá validar la experiencia si las actividades que se realizaron en su ejecución,
resultan congruentes con las actividades o componentes propios del contrato a
ejecutar.(…)

2.6.2. De Los aspectos revisados de oficio por parte del OSCE

Adicionalmente el organismo de oficio, emite pronunciamiento en aspectos
puntuales realizados en el proceso y las bases, siendo estos los siguientes:
• Requisitos para perfeccionar el Contrato
• Otras penalidades
• Personal clave
• Equipamiento estratégico
• Presentación de ofertas

Referente al último aspecto revisado, el OSCE encontró la omisión del registro de

la elevación de cuestionamientos por parte del Entidad, lo cual conllevó a que el
procedimiento de selección aún no se encontrará suspendido a la fecha de
presentación de ofertas (22 de noviembre de 2019), lo cual permitió que ocho
 (8) de los participantes registren su oferta mediante el SEACE, por lo que
manifiesta lo siguiente:

(…)En ese sentido, cabe señalar que, lo expuesto anteriormente revela un vicio
que afecta la validez del procedimiento, por lo cual, el Titular de la Entidad deberá
declarar la nulidad del procedimiento de selección, conforme a los alcances del
artículo 44 de la Ley, de modo que aquél se retrotraiga a la etapa de presentación
de ofertas.(…)

Sin embargo, adicionalmente el OSCE Indica (…) resulta necesario que se declare
la nulidad del procedimiento de selección a fin de que las etapas del mismo se
lleven a cabo en el orden contemplado en la normativa de contratación
pública(...)

2.6.3. De las conclusiones del OSCE

En sus conclusiones el OSCE dispone Proceder con la integración de las bases a
través del SEACE, además señala que el comité de selección deberá modificar las
fechas de registro de participantes, presentación de ofertas y otorgamiento de la
buena pro, para que los proveedores realicen nuevamente su registro de forma
electrónica, hasta antes de la presentación de propuestas.

2.7. BASES INTEGRADAS DEFINITIVAS

Las bases integradas definitivas contienen todas aquellas modificaciones resultado del
del pronunciamiento de la OSCE (PRONUNCIAMIENTO Nº 1398-2019/OSCE-DGR), que
se adjuntan en anexos.

2.8. PRESENTACION DE OFERTAS

GRAFICO 02: PRESENTACIÓN DE OFERTAS

Fuente: ficha de selección SEACE

 2.9. ACTA DE CALIFICACIÓN DE OFERTAS, Y DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA
Para la presente ejecución de la Obra MEJORAMIENTO DE LAS PRINCIPALES
CALLES DEL SECTOR LOS JARDINES, DISTRITO DE TARAPOTO, PROVINCIA DE SAN
MARTIN, TERCERA ETAPA, se presentaron 5 postores, se realizó la evaluación
correspondiente y se concluye:
Con el OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO de conformidad con el Artículo 76
del Reglamento de la Ley de Contratación del Estado. Habiéndose llevado a cabo el acto
de calificación de ofertas corresponde a este colegiado en uso de sus facultades
proceder al OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO del procedimiento de selección
denominado: LICITACION PUBLICA N° 001-2019-CS-OPU/MPSM Primera Convocatoria,
Capítulo de Obras: [CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA “MEJORAMIENTO
DE LAS PRINCIPALES CALLES DEL SECTOR LOS JARDINES, DISTRITO DE
TARAPOTO,PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE SAN MARTÍN-III ETAPA]., en virtud de los
resultados a la empresa CORPORACION CR INGS S.A.C con RUC: 20600641426, por un
monto ascendente a S/ 2’715,844.25 No incluido IGV (Dos millones setecientos quince
mil ochocientos cuarenta y cuatro con 25/100 Soles). Se solicita al órgano de
contrataciones dar cumplimiento al artículo 64, numeral 64.4 que a la letra dice:
Asimismo, consentido el otorgamiento de la buena pro, el órgano encargado de las
contrataciones o al órgano de la Entidad al que se le haya asignado tal función realizar
la verificación de la oferta presentada por el postor ganador de la buena pro. No
Habiendo otro asunto que tratar, el comité de selección dio por terminado el acto,
pasando a dar lectura a la presente acta y firmándola en señal de conformidad siento
las 11:30 horas del mismo día.

TABLA 03: CUADRO DE CALIFICACIÓN DE POSTORES

EXPERIENCIA
NOMBRE O CAPACIDAD TECNICA Y DEL POSTOR EN
RUC FACTURACION RESULTADO
RAZON SOCIAL PROFESIONAL LA
ESPECIALIDAD
MARJONI 20493606736 De conformidad con el No cumple -- DESCALIFICADA
CONTRATISTAS numeral 49.3 del
Y CONSULTORES artículo 49 y el literal e)
S.R.L del numeral 139.1 del
artículo 139 del
Reglamento este
requisito de calificación
se acredita para la
suscripción del contrato.
CORPORACION 20600641426 De conformidad con el Cumple Acredita CALIFICADA
CR INGS S.A.C numeral 49.3 del 7´853,716.89
artículo 49 y el literal e)
del numeral 139.1 del
artículo 139 del
 TABLA 03: CUADRO DE CALIFICACIÓN DE POSTORES
EXPERIENCIA
NOMBRE O CAPACIDAD TECNICA Y DEL POSTOR EN
RUC FACTURACION RESULTADO
RAZON SOCIAL PROFESIONAL LA
ESPECIALIDAD
Reglamento este
requisito de calificación
se acredita para la
suscripción del contrato.
CONSORCIO EL 20542313936 De conformidad con el Cumple Acredita CALIFICADA
EDEN numeral 49.3 del 4´225,348.38
artículo 49 y el literal e)
del numeral 139.1 del
artículo 139 del
Reglamento este
requisito de calificación
se acredita para la
suscripción del contrato.
CONSORCIO 20600212363 DESCALIFICADA
EJECUTOR SAN
MARTIN
VIAS 20494854417 DESCALIFICADA
INGENIERIA Y
CONSTRUCCION
S.R.L. VICON
S.R.L.
Fuente: SEACE / Elaboración propia

III. CONCLUSIONES

3.1. Se evidencia que en las bases existieron errores materiales, las que fueron
evidenciadas por el OSCE, además de las omisiones en los registros electrónicos por
parte de la entidad, por lo cual el organismo de contrataciones, manifiesta que el
proceso de selección debe ser anulado por el titular, hasta la fase de registro de
participantes, previo a la presentación de ofertas.

3.2. Podemos concluir que la Municipalidad Provincial de San Martin (MPSM) es una
institución concebida para contribuir en la reducción del crecimiento de los índices
de pobreza y precariedad de la población - urbana y rural - con déficit de servicios
básicos, mejorando sus condiciones de vida y sus oportunidades de desarrollo a
través de los diferentes proyectos que se ejecutan
IV. REFERENCIAS
• Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Supremo
N° 082-2019-EF.
• D.L. N° 1444, que Modifica la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del Estado.
• D.S. N° 344-2018-EF que modifica el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado con D.S. N° 350-2015-EF.
• Resolución N° 1142-2018-TCE-S2 del tribunal de contrataciones del estado.
• PRONUNCIAMIENTO Nº 1398-2019/OSCE-DGR de fecha 29/12/2019

V. ANEXOS
5.1. BASES ADMINISTRATIVAS
5.2. PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
5.3. BASES INTEGRADAS
5.4. PRONUNCIAMIENTO DEL OSCE
5.5. BASES INTEGRADAS DEFINITIVAS
5.6. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
5.7. DOCUMENTOS DE CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN
5.8. DOCUMENTOS DE OTORGAMIENTO DE BUENA PRO