Plan Departamental Aicma Chocó

PLAN DEPARTAMENTAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL
(AICMA) DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
“MÁS ACCIÓN CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL”
DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ
ARIEL PALACIOS CALDERON

Gobernador del Chocó.
WILLIAM HALABY PALOMEQUE

Secretario del Interior y Gobierno
Equipo Técnico
MARITZA BLANDÓN MORENO
Coordinadora de Victimas y DDHH-Chocó
Equipo Formulador:
JAIDY YURANI PALOMEQUE MENA
SAMMY LORENA LEMOS RENTERIA
Abogadas Especializadas
AYISELIZ MORENO MENA
Gestora Territorial
Descontamina Colombia - OACP
Abril de 2022
CONTENIDO
Pág.
1 OBJETIVOS ...................................................................................................................... 6
1.1 OBJETIVO GENERAL ......................................................................................................6
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS ..............................................................................................6
2 METODOLOGIA ............................................................................................................. 7
3 GLOSARIO ...................................................................................................................... 8
4 MARCO NORMATIVO ................................................................................................. 11
5 DIAGNÓSTICO ............................................................................................................. 15
5.1 AFECTACIÓN POR MINAS ANTIPERSONAL DEPARTAMENTAL ...........................16
5.2 MAPA DE RIESGO ........................................................................................................21
5.3 PROBLEMÁTICAS DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO QUE GENERAN
AUMENTO EN EL RIESGO Y/O PRESENCIA DE MINAS ANTIPERSONAL.........................22
5.4 ÓRDENES JUDICIALES Y REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ..........................30
6 INTERVENCIONES DE LA GOBERNACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ –
SECRETARIA DEL INTERIOR ................................................................................................. 52
6.1 ACTIVIDADES AICMA REALIZADAS EN EL DEPARTAMENTO ...............................55
6.1.1 Desminado Humanitario....................................................................................55
6.1.2 Educación en el Riesgo de Minas – ERM ......................................................57
6.1.3 Asistencia Integral a Víctimas por MAP/MSE ...............................................62
6.1.4 Gestión Territorial .................................................................................................63
6.2 POLÍTICAS CON PRESENCIA EN EL TERRITORIO.....................................................63
7 ESCENARIOS DE RIESGO EN EL DEPARTAMENTO .................................................... 64
8 MATRIZ DE OFERTA ...................................................................................................... 65
INTRODUCCIÓN
El estado Colombiano es uno de los 162 Estados que hace parte del Tratado
sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y
transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción. Por lo que ha
establecido un sistema normativo que permita cumplir con el propósito del
Tratado y varios Decretos Reglamentarios, que constituyen la base jurídica
en materia de Desminado Humanitario, Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal, Asistencia Integral a Víctimas y el Sistema de Información para
el Estado colombiano.
La dinámica del conflicto y la situación humanitaria en nuestro

departamento, se ha venido agudizando por las constantes violaciones a
los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
por parte de los grupos al margen de la ley organizados y no organizados,
que siembran miedo y terror en las comunidades, la contaminación del
territorio con MAP-MUSE-AEI ha generado la ocurrencia de otros hechos
victimizantes como son: homicidios, confinamiento, desplazamiento
forzado; restricciones a la movilidad, al abastecimiento y a sus prácticas
culturales; amenazas e intimidaciones; y afectaciones territoriales
relacionadas por la extracción ilegal de madera, siembra de cultivos ilícitos,
el procesamiento de pasta de coca, y el desarrollo de minería ilegal, la
existencia de un contexto de amenaza consistente en la disputa armada
entre las AGC y el ELN y en inmediaciones con otras grupos armados, con
mayor concentración en los territorios de resguardos indígenas y
comunidades étnicos, utilizándolos como corredores estratégicos de
movilidad, y posibilidades de incursión en la zona urbana y centros poblados
en desarrollo de acciones de disputa territorial y confrontación armada. Lo
anterior ha conllevado al fortalecimiento de este importante corredor
estratégico de estos grupos.
Los Planes Locales Integrales AICMA, se definen como el conjunto de

lineamientos, estrategias e intervenciones del departamento en materia de
Acción Integral contra las Minas Antipersonales. Deben contener, la
contextualización de la afectación por MAP, MUSE y/o AEI, los resultados
esperados producto de su implementación, así como la descripción de los
productos y actividades a desarrollar para el cumplimiento de éstos. El Plan
describe el presupuesto necesario para su ejecución y la relación de metas
e indicadores para el seguimiento del mismo. Por otra parte, identifica las
entidades responsables y la población objetivo hacia las cuales se dirigen
las acciones públicas.
Las Minas Antipersonal tienen efectos indiscriminados con respecto al
objetivos relacionados con el tiempo y el espacio: no distinguen a quien
lastiman, matan y mutilan, durante y después de un conflicto determinado.
Adicionalmente, obstruyen el desarrollo económico y la reconstrucción de
la sociedad y debido a su presencia no permiten el regreso al lugar de
origen de población desplazada.
La Acción Integral contra las Minas Antipersonal, está dirigida a “reducir el
impacto social, económico y ambiental que generan las MAP y MUSE,
mediante el diseño e implementación de proyectos enfocados a proteger
y garantizar la convivencia sana en los territorios”. Es por ello que sus tres
pilares misionales son mecanismos potencializadores para el cumplimiento
de la Meta establecida, así como también para la consolidación de la Paz
en el territorio colombiano.
De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia,
Pacto por la Equidad”, atendiendo el Pacto XI, Pacto por la Construcción
de Paz: Cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y víctimas,
específicamente el Componente de Acciones efectivas para la política de
estabilización: intervención coordinada en zonas estratégicas con
seguridad, justicia y equidad; estipula en el objetivo 3. “Reducir el riesgo por
la presencia o sospecha de MAP, MUSE y AEI en el territorio nacional”,
acciones específicas frente a las Minas antipersonal, encaminadas a la
consolidación de la Paz.
Es importante resaltar que dentro de estas prioridades, se establece

fortalecer las capacidades territoriales para intervenir de manera
estratégica el problema de las Minas Antipersonal, así como mejorar las
capacidades técnicas, como un trabajo fundamental que debe realizar el
Gobierno Nacional, partiendo del principio de corresponsabilidad y
atendiendo la expedición de la Ley 554 de 2000 y la Ley 759 de 2002, las
cuales respectivamente, incorporan al orden nacional la Convención de
Ottawa de las Naciones Unidas, sobre “la Prohibición del empleo,
almacenamiento, producción y transferencia y Minas Antipersonal y sobre
su destrucción” y dicta las normas relacionadas con su cumplimiento.
El alcance de esta responsabilidad fue ampliado por el Decreto 672 de 2017,

al establecer en el Artículo 14 que son funciones de Descontamina
Colombia, como entidad responsable de coordinar la política, el “Coordinar
y monitorear en el orden nacional y territorial las actividades de Acción
Integral contra Minas Antipersonal”, igualmente “Coordinar a nivel nacional
y territorial, intersectorial e interinstitucionalmente, la AICMA”.
Adicionalmente, al ser entendida la Acción Integral Contra Minas
Antipersonal - AICMA como motor fundamental para el logro de la Paz en
Colombia, las funciones en esta materia fueron delegadas a la Oficina del
Alto Comisionado para la Paz - OACP mediante Decreto 1784 del 4 de
octubre de 2019, ratificando el compromiso del Gobierno por lograr paz con
legalidad para todos los colombianos.
En concordancia con el Plan Departamental de Desarrollo del Chocó
“Generando Confianza” 2020 – 2023, Estrategias Sector Derechos Humanos,
programa Prevención para el riesgo de minas, cuyo objetivo es reducir el
riesgo de las minas antipersonal a un nivel que se pueda garantizar la plena
seguridad de las personas, propiciar el desarrollo social, económico y en
materia de salud, exento de las limitaciones impuestas por la contaminación
provocada por las minas antipersonal , y atender las necesidades de las
víctimas, se hará un abordaje a la problemática de las minas antipersonal.
Para concluir, el presupuesto destinado para la Acción Integral contra Minas

Antipersonal en el departamento del Chocó para la vigencia fiscal 2021 a
2023 conforme lo indicado en el Plan Plurianual de inversiones
departamento del Chocó, ítem 104, página 473 del plan de desarrollo del
Chocó 2020 – 2023 sea apropiado y que las comunidades de los 28
municipios que reportan afectación sientan el impacto las acciones
realizadas por la Gobernación del Chocó contra las Minas Antipersonal.
1 OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL

• Consolidar en una sola herramienta las acciones, programas y/o
proyectos relacionados con la Acción Integral Contra Minas
Antipersonal que permita realizar una atención integral y verificar las
necesidades del Departamento del Chocó. Lo anterior, para
identificar información relevante y visibilizar con otras entidades
dichas acciones, así mismo, reconocer vacíos de oferta con la
finalidad de solventarlos, y de esta forma, articular intersectorial e
interinstitucionalmente a las diferentes entidades que de forma
directa o indirecta inciden en la materia, para finalmente mejorar, la
implementación de la política en la instancia local.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Elaborar el diagnostico de afectación del departamento del Chocó,
frente a las Minas Antipersonal y otros factores relacionados con el
conflicto armado que puedan generar un mayor riesgo para la
comunidad por la presencia de artefactos explosivos en el territorio.
• Establecer los posibles escenarios de riesgos en los territorios, teniendo
en cuenta el diagnóstico realizado.
• Construir la ruta departamental de atención y asistencia de acción
contra integral minas antipersonal.
• Elaborar la Matriz de Oferta frente a los escenarios de riesgo
evidenciados, teniendo en cuenta la oferta institucional de cada una
de las entidades participantes en la Mesa AICMA y otras entidades
presentes en el territorio que puedan apoyar en este tema.
2 METODOLOGIA
La metodología aplicada en el proceso de actualización para el Plan de
Acción Integral Contra Minas Antipersonal vigencia 2022 para el
Departamento del Chocó, obedeció a los lineamientos técnicos y
metodológicos propuestos por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz
- Descontamina Colombia, al equipo formulador de la Secretaría de Interior
y Gobierno de la Gobernación del Chocó, desarrollado en mesas de trabajo
donde se obtuvieron insumos importantes sobre la contaminación por minas
antipersonal accidentes e incidentes con las mismas, a su vez, la
investigación de hechos reales dentro del contexto histórico del
Departamento y del resultado de un proceso de articulación institucional en
diferentes escalas.
3 GLOSARIO
Para una mejor comprensión de la temática de Acción Integral Contra
Minas Antipersonal (AICMA), se citan específicamente los siguientes
términos:
Termino Descripción
Mina Antipersonal Artefacto que explota por la presencia, cercanía o
(MAP) y Artefactos contacto de una persona y puede incapacitar, lesionar
Explosivos o matar a una o más personas (IMAS 04.10). Las minas
Improvisados antipersonales de fabricación artesanal son conocidas
(AEI): como Artefactos Explosivos Improvisados (AEI).
Artefacto explosivo que ha sido cargado, su fusible
colocado, armado o por el contrario preparado para su
Munición sin
uso o ya utilizado. Puede haber sido disparado,
Explosionar
arrojado, lanzado o proyectado pero que permanece
(MUSE):
sin explotar por cualquier razón (Glosario nacional de
términos de la AICMA, 2008).
Denominación genérica que corresponde tanto a
accidentes como a incidentes por causa de minas
antipersonal y municiones sin explotar. Los accidentes
hacen referencia a los acontecimientos causados por
minas antipersonal o municiones sin explotar en donde
Evento: se ocasiona daño físico y/o psicológico a una o más
personas. Por su lado, los incidentes o peligros son
acontecimientos relacionados con minas antipersonal o
municiones sin explotar que tienen el potencial para
conducir a un accidente (Glosario nacional de términos
de la AICMA, 2008).
Actividades conducentes a la eliminación de los
peligros derivados de minas y municiones sin explotar,
como el estudio técnico, el levantamiento cartográfico,
Desminado
la remoción, el señalamiento de zonas minadas, la
Humanitario
documentación posterior al desminado, el enlace con
la comunidad en materia de actividades relativas a las
minas y la entrega de terrenos despejados (IMAS 09.10).
Hace relación a la destrucción de los artefactos
explosivos en mención dentro de las operaciones
militares con el propósito de brindar movilidad a las
Desminado Miliar:
tropas (lo cual implica la posibilidad de que no se
destruyan todos los artefactos que haya en el camino)
(Glosario nacional de términos de la AICMA, 2008).
Proceso que promueve entre los grupos de riesgo la
adopción de pautas de comportamiento más seguras
y, adicionalmente, establece un vínculo entre las
Educación en el
comunidades afectadas, los diferentes componentes
Riesgo de Minas
de la AICMA y otros sectores (IMAS 12.10). En Colombia,
(ERM):
los estándares nacionales establecen tres elementos de
la ERM: difusión de información pública, educación y
capacitación, y enlace con la comunidad.
Se refiere a toda ayuda, socorro, consuelo y apoyo
proporcionado a las víctimas (incluidos los
sobrevivientes) con el objetivo de reducir las
Asistencia a complicaciones médicas y psicológicas inmediatas y a
víctimas: largo plazo causados por su trauma (IMAS 04.10). En
Colombia, el proceso incluye la rehabilitación física,
psicológica, la atención psicosocial, la inclusión
socioeconómica y la reparación.
Ruta de atención Ruta de atención integral de víctimas de Minas
integral de Antipersonal (MAP), Municiones sin Explotar (MUSE) y/o
víctimas de Minas Artefactos Explosivos Improvisados (AEI): Descripción de
Antipersonal las cinco etapas de atención a las que tienen derecho
(MAP), Municiones las víctimas de Minas Antipersonal (MAP), Municiones sin
sin Explotar (MUSE) Explotar (MUSE) y Artefactos Explosivos Improvisados
y/o Artefactos (AEI) en Colombia y que están contempladas en la Ley
Explosivos 418 de 1997, el Decreto 3990 de 2007, la Ley 1448 de
Improvisados (AEI) 2011 y el Decreto 4800 de 20111.
Componente de la Acción Integral contra las Minas
Antipersonal (AICMA) que busca crear y consolidar la
capacidad de las autoridades departamentales y
municipales para enfrentar el problema que representa
la presencia y/o sospecha de existencia de Minas
Gestión Territorial: Antipersonal (MAP), Municiones Sin Explotar (MUSE) y
Artefactos Explosivos Improvisados (AEI) en sus territorios,
al tiempo que les asesora en la consolidación de las
capacidades para la planeación, direccionamiento y
coordinación de acciones, seguimiento y medición de
impactos2.
Componente de apoyo de la Acción Integral contra las
Minas Antipersonal (AICMA) responsable de recopilar,
Gestión de la
sistematizar, centralizar, actualizar y verificar la
Información:
información en la materia, con el fin de brindar insumos
que faciliten la toma de decisiones, la planeación, el
1 Pg. 122
2 CONPES 3723 de 2012. Normatividad pg. 121.
monitoreo y la evaluación de las actividades de los
diferentes componentes de la Acción Integral contra
Minas (AICMA) (véase Sistema de Gestión de
Información sobre Actividades relativa a Minas
Antipersonal)3.
Hace referencia a los procesos a través de los cuales se
dinamiza la participación de los actores locales,
Gestión social y organizados o no, que hacen presencia en los territorios
comunitaria: en dónde se realiza AICMA, con la finalidad de
involucrarlos en los programas, políticas y/o proyectos
que se diseñen e implementen en los territorios.
Se refiere al proceso a través del cual se busca hacer
presencia en las instancias de toma de decisión y en las
Incidencia en
autoridades locales, con la finalidad que el tema AICMA
Políticas Públicas
sea incorporado en los diferentes instrumentos,
territoriales:
proyectos y/o planes de acción de las administraciones
departamentales y municipales.
Se entiende como aquellos actores institucionales que
tienen una relación directa con la AICMA. En Colombia,
Comunidad
se encuentran Organizaciones de la sociedad Civil,
AICMA:
donantes bilaterales y Multilaterales, otras
organizaciones del ámbito nacional e internacional4.
3 Ibíd. 121.
4 Para mayor información ver CONPES 3723 de 2012.
4 MARCO NORMATIVO
Documento Descripción
Colombia firmó la Convención sobre la Prohibición del Empleo,
Almacenamiento, Producción y Transferencia de Minas
Convención Antipersonal y sobre su Destrucción (Tratado de Ottawa) el 3
para la de diciembre de 1997. El país ratificó la misma el 6 de
prohibición de septiembre de 2000, la cual entró en vigor el 1 de marzo de 2001.
minas 162 países en el mundo son Estados Parte del Tratado de
antipersonal Ottawa, según la Unidad de Apoyo a la Convención (ISU, por
(CPMAP- sus siglas en inglés) en Ginebra, Suiza. La Convención, al incluir
APMBC) la provisión de asistencia a las víctimas, trasciende de un
tratado que limita el uso de un método de guerra a un Tratado
de Desarme Humanitario5.
Este documento presenta el marco de política para la
ejecución de la Acción Integral contra Minas Antipersonal
(AICMA) en el periodo 2009- 2019, de acuerdo con los
Documento
compromisos adquiridos por el estado colombiano con la
CONPES 3567
ratificación de la Convención de Ottawa. En su desarrollo se
de 2009.
plantea la problemática de las minas antipersonal en
Colombia y se describen las líneas estratégicas de corto,
mediano y largo plazo.
Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre
prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas
convencionales que puedan considerarse excesivamente
Ley 469 de 1998
nocivas o de efectos indiscriminados", llevada a cabo en
Ginebra, Suiza, el diez (10) de octubre de mil novecientos
ochenta (1980), y sus cuatro (4) protocolos.
Por medio de la cual se aprueba la "Convención sobre la
Prohibición del Empleo, Almacenamiento, Producción y
Ley 554 de 2000 Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción",
realizada en Oslo, Noruega el dieciocho (18) de septiembre de
mil novecientos noventa y siete (1997).
Por el cual se promulga la «Convención sobre la Prohibición del
Decreto 105 de
Empleo, Almacenamiento, Producción y Transferencia de
2001
Minas Antipersonal y sobre su Destrucción».
Por medio de la cual se dictan normas para dar cumplimiento
a la Convención sobre la prohibición del empleo,
Ley 759 de 2002
almacenamiento, producción y transferencia de Minas
Antipersonal y sobre su Destrucción y se fijan disposiciones con
5 En: http://www.accioncontraminas.gov.co/accion/Paginas/Tratado-de-Ottawa.aspx.
el fin de erradicar en Colombia el uso de las minas
antipersonal.
Por medio de la cual se aprueba el «Tratado Constitutivo de la
Unión de Naciones Suramericanas», hecho en Brasilia, Brasil, el
Ley 1440 de
23 de mayo de 2008. En el objetivo específico, Articulo 3, literal
2011
Q, hace referencia a la coordinación entre los organismos
especializados de los Estados Miembros para el desminado.
“La presente Ley tiene por objeto establecer un conjunto de
medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas,
individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las
violaciones contempladas en el Artículo 3º de la presente Ley,
dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten
hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la
justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo
que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a
Ley 1448 de
través de la materialización de sus derechos constitucionales.
20116
ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los
efectos de esta Ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a
partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de
violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de
Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto
armado interno”.
Adopta la estrategia de corresponsabilidad de la Política
Pública para las víctimas del conflicto armado. En su artículo
2.2.8.3.1.5, este decreto establece en el parágrafo que el “Plan
de Acción Territorial (PAT) deberá estar coordinado en cada
vigencia con los programas, metas y recursos incluidos en el
POAI y en Presupuesto de la entidad territorial, y con las metas
Decreto y planes definidos por el Gobierno Nacional en el Plan Nacional
Nacional 2460 de Desarrollo. Este Plan deberá articular todos los demás planes
de 2015 que desarrollen los componentes de la política pública dirigida
a las víctimas, tales como el Plan Retornos y Reubicaciones, el
Plan de Reparación Colectiva, el Plan Prevención, el Plan
Contingencia, el Plan de Acción contra Minas Antipersonal y el
Plan Operativo de Sistemas de Información. Estos planes serán
construidos de acuerdo con las necesidades, al contexto
territorial y a las disposiciones legales vigentes.”
Decreto 3750 Crea la instancia Interinstitucional de Desminado Humanitario
de 2011 entre otras disposiciones.
6 Para más información véase: Ver Decretos Nacionales 480, 4155, 4633, 4634 y 4635 de 2011
Decreto 007 de
Reglamenta el Desminado Humanitario por las Fuerzas Militares.
2014
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se
trazan los objetivos del Gobierno permitiendo la subsecuente
evaluación de su gestión. De acuerdo con la Constitución
Política de Colombia de 1991 en su Artículo 339 del Título XII:
"Del Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo
Plan Nacional II: "De los planes de desarrollo", el PND se compone por una
de Desarrollo parte general y un plan de inversiones de las entidades
públicas del orden nacional. Las acciones de coordinación
nación territorio deberán atender los lineamientos que se
dispongan en los PND según el periodo de gobierno.
Define en el Artículo 28, en los numerales 21, 23, 24 y 25 las
funciones de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz-
OACP en materia de Acción Integral contra Minas- AICMA,
en relación con la gestión territorial, así:
21. Coordinar y monitorear en el orden nacional y territorial
las actividades de Acción Integral contra Minas Antipersonal,
mediante la aplicación de lineamientos técnicos y
mecanismos de regulación de los actores estatales y no
estatales de la AICMA en sus pilares: desminado humanitario,
educación en el riesgo de minas antipersonal y asistencia
Decreto 1784 integral a las víctimas y emitir concepto técnico sobre la
de 2019. “por el alineación estratégica de los planes, proyectos de la Acción
cual se Integral Contra Minas Antipersonal, por solicitud de
modifica la cooperantes u operadores de la AICMA.
estructura del 23. Elaborar y coordinar la estrategia nacional de Acción
Departamento Contra Minas Antipersonal en todo lo referente, al desminado
Administrativo humanitario; asistencia y rehabilitación a víctimas;
de la destrucción de minas almacenadas; campañas de
Presidencia de concientización y educación de la población civil; y todos
la República aquellos aspectos que demanden el cumplimiento del
tratado de Ottawa.
24. Mantener la base del Sistema de Información de Acción
Contra Minas Antipersonal, encargándose de requerir,
recopilar, sistematizar, centralizar y actualizar toda la
información sobre el tema
25. Servir de fuente oficial de información para la toma de
decisiones de acuerdo con la información recolectada sobre
los programas de prevención, señalización, elaboración de
mapas, remoción de minas y atención a víctimas.
Directiva 13 Instrucción que realiza el Ministerio Público sobre la inclusión
Procuraduría de la AICMA en los planes territoriales de planeación y de la
General de la articulación de su gestión siguiendo la estrategia de
Nación corresponsabilidad, la cual hace parte de la Política de
Víctimas.
Decreto Por medio del cual se modifica el nombre del Comité
departamental Departamental de Acción Integral Contra Minas
del Chocó 0191 Antipersonal, Artefactos Explosivos Improvisados y Municiones
del 30 de Sin Explotar, adscrito a la Secretaría del Interior del
agosto de 2010 Departamento del Chocó.
En relación con las comunidades étnicas, la Constitución Política de

Colombia de 1991 reconoce a dichas comunidades la protección y la
autonomía política administrativa7. A continuación, se describe la normativa
relacionada con comunidades étnicas en el marco de la Política de
Víctimas y restitución de tierras.
Documento Descripción
Este instrumento legal se circunscribe al marco de la Ley
Decreto-Ley de Víctimas 1448 de 2011, dicta medidas de asistencia,
atención, reparación integral y de restitución de
4633 de 2011
derechos territoriales a las víctimas pertenecientes a los
pueblos y comunidades indígenas.
Este instrumento legal se circunscribe al marco de la Ley
Decreto–Ley de Víctimas 1448 de 2011, dicta medidas de asistencia,
atención, reparación integral y de restitución de tierras a
4635 de 2011
las víctimas pertenecientes a comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
El Literal F del Artículo 99 establece que el Estado
Colombiano, adoptará, entre otras, las siguientes
garantías de no repetición:
“Fortalecimiento técnico de los criterios de asignación de
las labores de desminado humanitario, el cual estará en
Decreto Ley cabeza del Programa Presidencial para la Atención
Integral contra Minas Antipersonal, de acuerdo con lo
4635 del
estipulado en la Ley 1421 de 2010 y sus decretos
09/12/2011
reglamentarios. Para los trabajos que se lleven a cabo
dentro de los territorios colectivos, el desminado
humanitario deberá considerar las costumbres y
tradiciones de las víctimas de que trata el presente
Decreto, lo cual no será obstáculo para el
adelantamiento de las operaciones”.
7
Véase Artículos 7, 246, 286, 330 CPC
5 DIAGNÓSTICO
La dinámica del conflicto y la situación humanitaria en nuestro
departamento, se ha venido agudizando por las constantes violaciones a
los Derechos Humanos e Infracciones al Derecho Internacional Humanitario,
por parte de los grupos al margen de la ley organizados y no organizados,
que siembran miedo y terror en las comunidades, la contaminación del
territorio con MAP-MUSE-AEI ha generado la ocurrencia de otros hechos
victimizantes como son: homicidios, confinamiento, desplazamiento
forzado; restricciones a la movilidad, al abastecimiento y a sus prácticas
culturales; amenazas e intimidaciones; y afectaciones territoriales
relacionadas por la extracción ilegal de madera, siembra de cultivos ilícitos,
el procesamiento de pasta de coca, y el desarrollo de minería ilegal, la
existencia de un contexto de amenaza consistente en la disputa armada
entre las AGC y el ELN y en inmediaciones con otras grupos armados, con
mayor concentración en los territorios de resguardos indígenas y
comunidades étnicos, utilizándolos como corredores estratégicos de
movilidad, y posibilidades de incursión en la zona urbana y centros poblados
en desarrollo de acciones de disputa territorial y confrontación armada. Lo
anterior ha conllevado al fortalecimiento de este importante corredor
estratégico de estos grupos.
Durante el 2021, el departamento del Chocó fue escenario de múltiples

eventos que configuraron una triple afectación para la población: Por una
parte, la intensificación de la violencia, el conflicto armado y constante
violación a los DDHH y al DIH por cuenta del fortalecimiento y expansión
territorial de Grupos Armados Organizados (GAO) y Grupos Delincuenciales
Organizados (GDO); estos a su vez desencadenaron emergencias como
desplazamientos masivos e individuales, confinamientos, restricciones a la
movilidad de la población y además restricciones de acceso a
organizaciones humanitarias. Las regiones con mayor impacto son: Atrato
(Bojayá y Medio Atrato), Darién (Riosucio y Carmen del Darién), San Juan
(Litoral del San Juan, Medio San Juan, Istmina), Baudó (Alto, Medio y Bajo
Baudó) y el Pacífico chocoano (Nuquí y Bahía Solano).
Sumado a lo anterior, la instalación de minas antipersonal (MAP) en las

distintas subregiones del Departamento del Chocó, se ha constituido en una
práctica recurrente de los actores armados ilegales que hacen presente en
el territorio, donde se presume que esta va en aumento de forma
proporcional al recrudecimiento de la disputa territorial entre las AGC y el
ELN, en procura de contener la expansión del oponente o el desarrollo de
operaciones militares por parte de la Fuerza Pública en el área de influencia
de ambos actores armados ilegales.
Además de las potenciales lesiones físicas que pueden causar los
accidentes derivados de la instalación de Minas Antipersonal (MAP), la
contaminación del territorio por armas limita gravemente el ejercicio de
actividades económicas, la libre circulación, movilidad y el desarrollo de
prácticas tradicionales de producción agrícola de las comunidades étnicas
de los municipios del Departamento del Chocó, esto, propicias dinámicas
de confinamiento.
5.1 AFECTACIÓN POR MINAS ANTIPERSONAL DEPARTAMENTAL

Según la Dirección para la Acción Integral contra Minas del Gobierno
Nacional (Descontamina Colombia) en el periodo comprendido entre el 01
de enero de 2021 y el 28 de febrero de 2022 se han presentaron 28 eventos
con minas antipersonales en la subregión del San Juan, Baudó, Atrato,
Pacifico, Darién.
Estos casos se concentraron en 28 municipios del Departamento del Chocó,

donde se plantea la necesidad de verificar el riesgo de contaminación por
MAP/MUSE en la comunidad étnicas, debido a la presunta instalación de
minas antipersonales por parte de grupos armados ilegales, en materia de
presencia de minas antipersonal en las subregiones del Departamento del
Chocó es factible que exista un subregistro en la información por parte de
las autoridades. Sobre el particular, las comunidades étnicas coinciden en
señalar que existe una presencia de MAP en inmediaciones de sus
comunidades, bien sea porque se han presentado accidentes de personas
o semovientes, o por la advertencia misma realizada por los integrantes de
AGC o ELN.
Al respecto sería necesario implementar una serie de mecanismos de

fidelización de la información, de modo que el proceso de recolección de
datos tenga una cobertura más exhaustiva y extensa y garantice que la
calidad de las cifras suministradas tenga mayor validez frente a las
amenazas reales que supone la contaminación por minas antipersonal en
las subregiones. La situación se torna más compleja en razón a que
Descontamina Colombia (2021) asegura que, la situación de seguridad de
en el Departamento no es óptima para emprender acciones de desminado
de conformidad con los lineamientos emitidos por el Comando General de
las Fuerzas Militares, a través del Decreto 3750 de 2011.
Lo anterior dificulta emprender acciones de descontaminación en el corto

plazo en los municipios de Bajo Baudó, Bojayá, Medio Atrato y el Litoral del
San Juan, Quibdó, Tadó, Riosucio, Carmen del Darién por el alto riesgo que
representaría para los habitantes de los territorios y los/as funcionarios u
operadores de dicha entidad, así como la alta probabilidad de que los
grupos armados no estatales parte del conflicto armado vuelvan a
contaminar con MAP/MUSE de forma simultánea al desarrollo de las
acciones de desminado y según la intensidad de la disputa armada.
Sin embargo, es necesario que, ante dicha dificultad, la Gobernación del

Chocó avance en acciones propias de educación en riesgo por minas y la
Fuerza Pública en la realización de medidas de señalización, que puedan
salvaguardar la vida e integridad física y psicológica de la población civil,
ante la continua práctica de la contaminación del territorio por armas. Esto
sin perjuicio de todas aquellas acciones de disuasión emprendidas por la
Fuerza Pública, dirigidas a garantizar la seguridad de los habitantes de la
subregión.
Según cifras de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, el
departamento del Chocó tiene un reporte total de 205 personas víctimas, a
28 de febrero de 2022, aportando el 17% del total de víctimas nacionales
que en la actualidad asciende a 12.170, como se muestra en la siguiente
figura:
Víctimas de Minas Antipersonal (MAP) y Munición Sin Explotar (MUSE)
Fuente: OACP a corte del 28 de febrero de 2022

Descripción de los eventos por municipio
Los municipios con mayores víctimas de Minas Antipersonal son Riosucio con
22, el cual ocupa el primer lugar de afectación en el departamento, le sigue
el Carmen de Atrato con 17, Tadó con 16, El Carmen del Darién y Unguía
cada uno con 14 víctimas, seguido por Nóvita e Istmina cada uno con 13,
Bojayá y Quibdó con 11 víctimas cada uno, San José del Palmar con 10
víctimas, Bajo Baudó con 8, Medio Baudó y Rio Iró con 7 cada uno, Alto
Baudó con 6, Juradó con 5, Sipí, Medio San Juan, Acandí y Bagadó cada
uno con 4 víctimas, Bahía Solano y Cértegui con 3 cada uno, Nuquí, Litoral
del San Juan y Lloró cada uno con 2 víctimas y por último El Cantón de San
Pablo, Medio Atrato y Rio Quito cada uno con 1 víctima.
En este gráfico se puede evidenciar la frecuencia de víctimas que se han

generado en el departamento por año, como se observa, la tendencia es
de aumento en el número de personas afectadas, de igualmente, se deja
ver que desde el año 2001 y hasta el 28 de febrero de 2022 no ha habido un
año en el que no se registren reportes de personas afectadas por la
explosión de minas antipersonal, municiones sin explosionar o trampas
explosivas.
Otro indicador que nos puede mostrar el nivel de afectación y riesgo de la
comunidad Chocoana, son los eventos por MAP/ MUSE, ya que
corresponden tanto a accidentes como a incidentes por causa de minas
antipersonal y municiones sin explosionar. En la siguiente grafica se puede
evidenciar los eventos registrados por municipio en el departamento del
Chocó desde el año de 1997 hasta el 28 de febrero de 2022.
Número de eventos por municipio
(EN BLANCO)
CERTEGUI 1
RIO QUITO 3
CONDOTO 3
EL CANTÓN DEL SAN PABLO 3
MEDIO BAUDÓ 3
ACANDÍ 5
LLORÓ 7
BAHÍA SOLANO 7
RIO IRÓ 8
MEDIO ATRATO 9
NUQUÍ 9
BAGADÓ 10
JURADÓ 14
MEDIO SAN JUAN 16
Total
UNGUÍA 20
BOJAYÁ 21
ISTMINA 21
ALTO BAUDÓ 21
LITORAL DEL SAN JUAN 22
NÓVITA 23
SIPÍ 25
EL CARMEN DEL DARIEN 30
BAJO BAUDÓ 32
SAN JOSÉ DEL PALMAR 39
EL CARMEN DEL ATRATO 40
TADÓ 50
QUIBDÓ 57
RIOSUCIO 59
0 10 20 30 40 50 60 70
A la fecha se tienen registrados en el departamento del Chocó 558 eventos,

de los cuales el municipio de Riosucio aporta la mayor proporción con 59,
Quibdó reporta 57, Tadó 50, El Carmen del Atrato 40 y San José del Palmar
39.
5.2 MAPA DE RIESGO
5.3 PROBLEMÁTICAS DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO QUE GENERAN
AUMENTO EN EL RIESGO Y/O PRESENCIA DE MINAS ANTIPERSONAL
En el departamento del Chocó, la guerrilla de las FARC estuvo presente por

muchos años en más del 50% del territorio, donde se convirtieron en la ley
de cada territorio donde se encontraban.
Desde la firma de la Paz y la dejación de armas, los excombatientes de la
antigua guerrilla de las FARC abandonaron los territorios donde por años
mantuvieron el control.
Luego que las FARC saliera de los municipios del Chocó, la guerrilla del
Ejército de Liberación Nacional (ELN) y las Autodefensas Gaitanistas Unidas
de Colombia o Clan del Golfo (AGC) iniciaron a tomarse esos territorios,
desde entonces, mantienen una fuerte confrontación entre estas dos
agrupaciones armadas.
De acuerdo con los reportes de violencia realizado por OCHA mes a mes a
través del monitor de eventos, se han presentado 205 acciones violentas en
el departamento del Chocó entre ellas combates entre el Ejército Nacional
y el ELN, Ejército Nacional y las AGC o Clan del Golfo, AGC o Clan del Golfo
y el ELN, amenazadas a líderes sociales y comunidades, asesinato de líderes
sociales, lo anterior como resultado de la intención de las AGC y ELN por
ejercer el control territorial en los municipios del Chocó. Todo esto ha
conllevado a que se incremente el uso de las minas antipersonal y por lo
mismo, se han incrementado el número de personas que se han visto
afectadas tanto por la explosión de los artefactos como por la presencia de
estos, lo que ha generado confinamiento y desplazamiento de un
significativo número de familias y comunidades.
MUNICIPIO DE QUIBDÓ: En la zona rural de Quibdó es probable se presenten

acciones violentas dentro de los territorios étnicos, tales como
enfrentamientos armados con interposición de la población civil, homicidios,
amenazas, señalamientos, los accidentes con minas antipersonal y
artefactos explosivos, las restricciones a la movilidad, el confinamiento de las
comunidades y los desplazamientos individuales y masivos como
consecuencia del proceso de reposicionamiento territorial de las AGC y el
ELN hacia las cuencas de los ríos Munguidó y Negua, territorios cedidos por
las FARC.
Así mismo, y de forma similar al repertorio de violencia de las AGC, se
identifica un escenario de riesgo consistente en la probabilidad de
atentados contra la vida e integridad personal contra líderes/as de
organizaciones sociales, comunitarias, comunales, autoridades étnicas
territoriales y personas defensoras de derechos humanos por parte de este
grupo armado ilegal. Esto con el fin de generar terror y obtener el dominio
territorial y social de esas zonas antes bajo dominio ilegal de las FARC-EP.
Sumado a lo anterior, en las cuencas de los ríos Negua y Munguidó, el río

Atrato y la zona de la carretera Quibdó-Medellín, lugares donde esta
guerrilla había establecido normas y pautas de comportamiento que
regulaban la seguridad y convivencia de los pobladores de la zona rural, la
debilidad de la presencia estatal permite prever la continuidad de dichas
prácticas por parte del ELN.
MUNICIPIO DE BOJAYÁ Y MEDIO ATRATO: La instalación de minas

antipersonales (MAP) en la subregión del Atrato Medio se ha constituido en
una práctica recurrente de los actores armados ilegales que hacen
presencia en la región. Se presume que esta va en aumento de forma
proporcional al recrudecimiento de la disputa territorial entre las AGC y el
ELN, en procura de contener la expansión del oponente o el desarrollo de
operaciones militares por parte de la Fuerza Pública en el área de influencia
de ambos actores armados ilegales.
Además de las potenciales lesiones físicas que pueden causar los

accidentes derivados de la instalación de Minas Antipersonal (MAP), la
contaminación del territorio por armas limita gravemente el ejercicio de
actividades económicas y el desarrollo de prácticas tradicionales de
producción agrícola de las comunidades étnicas de los municipios de
Bojayá, Vigía del Fuerte y Medio Atrato y propicias dinámicas de
confinamiento.
Según la Dirección para la Acción Integral contra Minas del Gobierno

Nacional (Descontamina Colombia) en el periodo comprendido entre el 1º
de enero de 2019 y el 28 de febrero de 2021, se han presentaron cinco
accidentes con minas antipersonales en la subregión del Atrato Medio. Estos
casos se concentraron en el municipio de Bojayá, pese a que en el informe
de seguimiento Nº10-1859 del 20 de diciembre de 2019, se planteó la
necesidad de verificar el riesgo de contaminación por MAP/MUSE en la
comunidad de Pogué, río Bojayá, debido a la presunta instalación de minas
antipersonales por parte de grupos armados ilegales. En respuesta a dicha
amenaza y como compromiso de un consejo de seguridad de carácter
local, la Fuerza Pública desplegó su accionar hacia la parte alta de la
cuenca del río Bojayá con el propósito de realizar desminado militar, pero
las comunidades manifiestan que dichas labores resultaron insuficientes
debido a que dicha acción no logró abarcar toda el área con presencia de
minas antipersonales.
En materia de presencia de minas antipersonal en la subregión del Atrato

Medio es factible que exista un subregistro en la información por parte de
las autoridades. Sobre el particular, las comunidades étnicas coinciden en
señalar que existe una presencia de MAP en inmediaciones de sus
comunidades, bien sea porque se han presentado accidentes de personas
o semovientes, o por la advertencia misma realizada por los integrantes de
AGC o ELN.
Al respecto sería necesario implementar una serie de mecanismos de

fidelización de la información, de modo que el proceso de recolección de
datos tenga una cobertura más exhaustiva y extensa y garantice que la
calidad de las cifras suministradas tenga mayor validez frente a las
amenazas reales que supone la contaminación por minas antipersonal en la
subregión. La situación se torna más compleja en razón a que Descontamina
Colombia asegura que la situación de seguridad de la subregión no es
óptima para emprender acciones de desminado de conformidad con los
lineamientos emitidos por el Comando General de las Fuerzas Militares, a
través del Decreto 3750 de 2011. Lo anterior dificulta emprender acciones
de descontaminación en el corto plazo en los municipios de Bojayá, Medio
Atrato y Vigía del Fuerte por el alto riesgo que representaría para los
habitantes de los territorios y los/as funcionarios u operadores de dicha
entidad, así como la alta probabilidad de que los grupos armados no
estatales parte del conflicto armado vuelvan a contaminar con MAP/MUSE
de forma simultánea al desarrollo de las acciones de desminado y según la
intensidad de la disputa armada.
Sin embargo, es necesario que, ante dicha dificultad, el Estado avance en

acciones propias de educación en riesgo por minas y la realización de
medidas de señalización, que puedan salvaguardar la vida e integridad
física y psicológica de la población civil, ante la continua práctica de la
contaminación del territorio por armas. Esto sin perjuicio de todas aquellas
acciones de disuasión emprendidas por la Fuerza Pública, dirigidas a
garantizar la seguridad de los habitantes de la subregión.
MUNICIPIO DE LITORAL DEL SAN JUAN: Actualmente, disidentes que se

identifican como miembros del frente 30 de las FARC-EP se encuentran en
disputa con el ELN por el territorio del Litoral de San Juan y sus esteros, con el
objetivo de controlar la ruta de la cocaína, el tráfico de armas, la minería
ilegal, la explotación de madera y el tránsito de tropas del departamento
del Chocó hacia el departamento Valle del Cauca; esta situación hará que
probablemente se presenten graves atentados contra la vida, la libertad y
la integridad física de la población civil (masacres, desapariciones forzadas,
homicidios selectivos o de configuración múltiple), desplazamientos
forzados (masivos e individuales), enfrentamientos armados con
interposición de población civil, accidentes por MAP, MUSE y AEI,
perpetración de actos crueles e inhumanos (tortura), bajo el supuesto de
que personas o comunidades son simpatizantes de uno u otro grupo
armado.
MUNICIPIO DE MEDIO SAN JUAN E ISTMINA: En este municipio existe una

altísima probabilidad de ocurrencia de enfrentamientos con interposición
de la población civil; afectaciones civiles como consecuencia de acciones
bélicas; incremento de los casos de desplazamiento forzado tanto de
manera individual como masiva; confinamientos; homicidios en persona
protegida; amenazas a la población civil en especial a líderes/as
comunitarios y comunales que han contribuido al logro de escenarios de
equilibrio y paz territorial; continuación de acciones de restricción a la
movilidad; incremento en la contaminación con minas como estrategia de
control territorial y para restringir o frenar el avance de fuerza pública por la
disputa del territorio.
Es factible que tanto la guerrilla del ELN como la fuerza pública utilicen NNA
como fuentes de información en sus acciones de persecución al enemigo,
eventos que incrementan su vulnerabilidad y pueden desencadenar graves
consecuencias para su vida e integridad física.
Entre los grupos vulnerables a estas conductas se encuentran las

comunidades afrocolombianas agrupadas en el Consejo Comunitario
General de ACADESÁN ubicada en la parte baja de los municipios de Medio
San Juan e Istmina y las comunidades indígenas de los Resguardos de Unión
Wounaan, La Lerma y Macedonia. Entre estas poblaciones, a su vez, pueden
existir riesgos contra líderes/as comunitarios, comunales; autoridades y
organizaciones étnico-territoriales; personal religioso, funcionarios públicos y
niños, niñas y adolescentes (NNA).
MUNICIPIO DE TADÓ: La dinámica de reposicionamiento del ELN a través del

frente de Guerra Occidental, presenta el punto más alto, a partir de la firma
de Acuerdo Final entre el Gobierno y las FARC - EP, lo que se ha evidenciado
en recientes vulneraciones a los derechos humanos e infracciones al
Derecho Internacional Humanitario en el departamento del Chocó, por lo
que han aumentado los reclutamientos forzados de NNAJ, hostigamientos,
enfrentamientos con interposición de la población civil, confinamientos,
señalamientos, las amenazas e intimidaciones contra la población civil y las
autoridades étnicas; las restricciones a la movilidad, extorsiones, tráfico de
estupefacientes, como también la ubicación de artefactos MAP – MUSE en
el territorio, afectando así el ejercicio de las prácticas tradicionales de
producción de los grupos étnicos de la zona.
Por otro lado, se advierte la presencia del grupo armado ilegal pos
desmovilización de las AUC autodenominado Autodefensas Gaitanistas de
Colombia - AGC en el territorio, principalmente en la cabecera municipal,
quienes vienen realizando acciones delictivas relacionadas con la cadena
del tráfico y comercialización de estupefacientes, en la modalidad llamada
“carrito”, los fines de semana en lugares comerciales como discotecas, lo
cual afecta el tejido social e involucra a los NNAJ en apoyos logísticos, al
igual que la entrada habitual de algunos de sus miembros con el propósito
de extorsionar a los comerciantes, resaltando que las acciones armadas por
parte de dicha estructura en el municipio de Tadó.
MUNICIPIO DE CÉRTEGUI: Los habitantes del territorio han reportado la

persistente contaminación del territorio con minas antipersonal (MAP), así
como la existencia de municiones sin explotar (MUSE), especialmente en
aquellos lugares que frecuentan las comunidades indígenas, para el
ejercicio de sus actividades tradicionales de caza, cultivo y recolección de
productos.
Se presume que, con ocasión de la intensificación de las disputas territoriales

entre las AGC y el ELN, esta práctica se ha incrementado por parte del ELN,
con el fin de contener el avance territorial de las AGC y de la Fuerza Pública,
accionar que transgrede de manera directa la garantía de los derechos
fundamentales de la población, entre estos, a la alimentación, la libre
circulación, vida e integridad personal.
MUNICIPIO DE BAGADÓ: La ubicación de cargas explosivas, en la

actualidad, es una de las practicas armadas más utilizadas por el ELN, con
la función de evitar el avance del Ejército, en el caso del municipio de
3agadó, se observa el aumento en el número de combatientes V de
acciones bélicas como hostigamientos a la cabecera municipal y la
instalación de artefactos explosivas por parte del EL N. Como acción de
control poblacional, ha aumentado el número de amenazas contra la
población civil y los lideres étnicos de COCOMOPOCA, así como a las
autoridades y lideres del Resguardo Indígena Tahami del Alto Andágueda
de los cabildos mayores de tas Zonas 2 y 3.
MUNICIPIO DE NÓVITA Y SIPÍ: siembra de minas antipersonal hacia la zona

rural y cerca de la cabecera municipal de Sipí por parte del ELN, así como
un endurecimiento de los mecanismos de relacionamiento con la
comunidad, mediante la imposición de restricciones y controles a la
movilidad de la población civil, que podrían propiciar hechos de amenaza
y violencia contra líderes/as sociales y funcionarios/as públicos.
Estos eventos no solo denotan una clara intencionalidad de contener la

avanzada militar en su contra, sino que también representan un alto riesgo
de accidentes y de confinamiento para las comunidades negras e
indígenas que habitan estos municipios.
En esa medida, es altamente probable que se presenten nuevos hechos

violentos que involucren el uso de artefactos explosivos con efectos
indiscriminados u otros medios proscritos por el Derecho Internacional
Humanitario (DIH), capaces de conculcar gravemente los derechos a la
vida, libertad, integridad y seguridad personales de las comunidades
afrocolombianas e indígenas que habitan en estos territorios. El impacto
puede ser aún mayor en las cabeceras municipales, debido a los niveles de
concentración poblacional que allí existen, que podrían generar
afectaciones generalizadas y demandarían acciones diferenciadas para
prevenir su ocurrencia3.
Adicionalmente, cabe referir que, en el casco urbano de Nóvita, al existir

presencia de las AGC -grupo dedicado especialmente al cobro de
extorsiones y la captación de rentas provenientes de economías ilegales-, el
proceder de esta naturaleza por parte del ELN puede suponer la activación
de un escenario de enfrentamiento que incrementaría el riesgo para la
población. Relacionado con lo anterior, es altamente probable la
ocurrencia de incursiones armadas a los centros poblados de ambos
municipios, así como el desarrollo de enfrentamientos armados con
interposición de la población civil.
MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DEL PALMAR: Según se reporta, todas las zonas
aledañas de las veredas del corregimiento la Italia, y la vía que de este
municipio conduce hacia la cabecera municipal, han sido objeto de
instalación de minas antipersonal por parte de los grupos armados, como
forma de repeler la acción de la Fuerza Pública o de los grupos armados
contrarios.
En abril y Mayo de 2018, fueron detonados de manera controlada, varios
artefactos explosivos, por parte del Ejército Nacional en entre la Italia y la
vereda la Badea. Teniendo en cuenta los factores de vulnerabilidad y
amenazas valorados anteriormente, se prevé la comisión de violaciones a
derechos humanos e infracciones al DIH por parte de miembros de grupos
armados ilegales que afectarían los derechos fundamentales de la
población, de manera particular, mujeres, jóvenes, líderes sociales y
comunitarios, defensores de derechos humanos, comerciantes y
funcionarios públicos.
MUNICIPIO DE RIO SUCIO Y CARMEN DEL DARIEN: El confinamiento de las

comunidades afrodescendientes y los Pueblos indígenas Embera y
Wounáan, al igual que las restricciones a la movilidad implantadas como
parte del control militar de las AGC y el ELN, se agudiza con la práctica
persistente de instalación de MUSE, MAP Y AIE, lo cual imposibilita el proceso
de retorno efectivo a la vez que agrava el desabastecimiento de la
población que resiste en sus comunidades en medio del conflicto.
Actualmente las AGC y el ELN, en las cuencas de ríos Truandó, Domingodó,

Curvaradó y Jiguamiandó en los municipios Carmen del Darién y Riosucio
(Chocó), habitadas por los Pueblos indígenas Embera y Wounáan en los
resguardos Río Quiparadó, Jagual Chintadó, Peña Blanca, Mamey Dipurdú,
Unión Chogoroto y Urada Jiguamiandó y las comunidades
afrodescendientes de los consejos comunitarios La Nueva, Clavellino, Dos
Bocas, Bocas de Taparal, Truandó Medio, Quiparadó, Jiguamiandó,
Curvaradó, Montaño, Vigía de Curvaradó, La Grande y Domingodó,
Curvaradó, Jiguamiandó desarrollan las siguientes acciones: La
contaminación del territorio con artefactos explosivos improvisados, minas
antipersonales y municiones sin explotar, generando la perdida de la
seguridad alimentaria, agudizando las situaciones de confinamiento e
imposibilitando los procesos de retorno de la población.
Número de hechos violentos registrados por año:
Año Número de Tipos de eventos

eventos
violentos
2017 164 1. Combates entre actores armados Ejército
2018 129 Nacional - AGC – ELN
2019 183 2. Bombardeos
2020 226
2021 199 3. Amenazas a líderes, docentes y
comunidades
4. Desplazamiento forzado
5. Confinamiento
6. Asesinatos de líderes, personas civiles y
funcionarios públicos
7. Secuestro
8. Accidentes con minas antipersonal
9. Asalto y violencia sexual contra mujeres
10. Accidentes con Minas Antipersonal
11. Reclutamiento forzado
12. Desaparición forzada
Fuente. Monitor de Eventos de OCHA de 2017 a 31 de diciembre de 2021
En relación con las acciones de Desminado Humanitario, este proceso no

ha contado con condiciones de seguridad en los municipios asignados a
operadores de ERM, tal es el caso de los municipios de Tadó, Quibdó,
Carmen de Atrato los cuales se priorizaron y asignaron a diferentes
operadores, los cuales no pudieron llevar a cabo las acciones
contempladas por la presencia de actores armados en dichos territorios, por
lo mismo, fueron desasignados.
Recientemente, los municipios de Unguía y Acandí fueron asignados a
diferentes Organizaciones de Desminado Humanitario, estos ya hicieron la
presentación del proceso de desminado humanitario ante las
administraciones municipales y las comunidades para avanzar en las
diferentes etapas esto es: Estudio No Técnico, Estudio Técnico y Despeje en
aquellas comunidades que hayan aceptado el desarrollo de las actividades
y donde las condiciones de seguridad así lo permitan.
Organizaciones de Desminado Humanitario en el Chocó:
Municipios asignados para Organización de Desminado

desminado Humanitario
Unguía CCCM – Campaña Colombiana
Contra Minas
Acandí Humanity & Inclusion
5.4 ÓRDENES JUDICIALES Y REQUERIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
El departamento del Chocó tiene a la fecha 14 Alertas tempranas en las
cuales se recomiendan adelantar acciones AICMA en los municipios
afectados. A continuación, se relacionan las alertas, los municipios y las
recomendaciones:
# ALERTA DEPARTAMENTO MUNICIPIO

#
18 19 RECOMENDACIONES
20 21
1 AT 011- Choco Medio Atrato A la Dirección Nacional
18 para la Atención Integral
Contra Minas
Antipersonal, al Ministerio
de Defensa y al Batallón
de Desminado
Humanitario del Ejército
Nacional en desarrollo
del desescalamiento
humanitario de la guerra
pactado en La Habana
por el Gobierno y las Farc-
EP, promover las medidas
pertinentes para
constatar existencia de
campos minados y
municiones sin explotar
en los territorios colectivos
de
comunidades negras de
COCOMACIA y
resguardos indígenas. Y
adoptar, con apoyo del
Ministerio de Defensa y
las autoridades
competentes, acciones
para el desminado de los
territorios identificados en
riesgo, particularmente,
en las comunidades afro
de la Peña, la quebrada
Chaquenandó, la Villa,
La Platina y la quebrada
Juasillo, en las cuencas
de los ríos Bebará y
Bebaramá, en el
municipio del Medio
Atrato, y las
comunidades afro de la
Loma de Murrí, Vegaéz e
Isletas en las cuencas de
los ríos Murrí y Arquía, en
el municipio de Vigía del
Fuerte.
2 AT 015- Choco Rio Iró “A la Dirección Nacional
18 (sic) para la Atención
Integral contra Minas
Antipersonal, al Ministerio
de Defensa Nacional y
demás autoridades
competentes tomar las
medidas pertinentes que
permitan constatar la
presunta existencia de
campos minados y
(sic) MAP-MUSE, en
inmediaciones del centro
urbano de Santa Rita-
Cabecera municipal,
como también en otros
corregimientos y veredas
del municipio de Rio Iró”.
3 AT 019- Choco Riosucio Coordinar la
18 implementación de
estrategias de
educación en el riesgo
para la prevención de
accidentes por minas
antipersonal, munición sin
explotar (SIC) y
artefactos explosivos
improvisados en
coordinación con las
autoridades
competentes. •
Coordinar jornadas de
verificación y desminado
en el municipio con el fin
de identificar campos
minados en
inmediaciones de las
comunidades
afrodescendientes y los
pueblos indígenas
Embera y Wounaan.
4 AT 019- Choco Carmen del Coordinar la
18 Darién implementación de
estrategias de
explotar (SIC) y
improvisados en
autoridades
competentes.
Coordinar jornadas de
verificación y desminado
en el municipio con el fin
de identificar campos
minados en
comunidades
afrodescendientes y los
pueblos indígenas
Embera y Wounaan.
5 AT 025- Choco Bagadó A la Dirección Nacional
18 (sic) para la Atención(sic)
antipersonales(sic), al
Ministerio de Defensa
Nacional y demás
autoridades
campos minados y
municione sin explotar
MAP.MUSE en l zona del
Alto Andágueda del
municipio de Bagadó.
6 AT 66 - Choco San José del “6. A la gobernación del
18 Palmar Chocó:
6.1. En coordinación con
la Dirección Nacional
(sic) para la acción
contra las minas
antipersonal, identificar
las áreas contaminadas
por minas antipersonales
y municiones sin explotar
(sic) en la zona rural del
municipio en la
jurisdicción de los
corregimientos de san
Pedro de Ingará y la
Italia”.
7 AT 68 - Choco Carmen del “2. A la Fuerza Pública
18 Darién (Ejército Nacional, Policía
Rio Sucio Nacional, Armada
Nacional y Fuerza Aérea).
De conformidad con las
funciones que la
Constitución y la Ley les
atribuye:
d. Que se prevenga las
afectaciones a las
comunidades
afrodescendientes y
Pueblos indígenas. En ese
sentido, se recomienda:
ii) Priorizar acciones en los
territorios colectivos
localizados en la cuenca
del río Truandó de los
municipios de Riosucio y
Carmen del Darién, para
llevar a cabo procesos
de erradicación (SIC) de
minas antipersonal,
desminado humanitario e
implementar programas
de prevención de
accidentes por AEI y MAP
y MUSE”.
8 AT 69 - Choco Jurado 6. A la Dirección Nacional
18 para la Atención integral
contra Minas
Antipersonales, al
Nacional y demás
autoridades
campos minados y
MAP – MUSE en
inmediaciones de la
comunidad indígena de
Santa Marta de Curiche,
como también en otros
corregimientos y veredas
del municipio de Juradó.
Pág. 9
9 AT 073 Choco Tadó “8. A la Dirección
-18 Nacional(sic) para la
Atención (sic)integral
contra Minas
Antipersonales (sic), al
Nacional y demás
autoridades
campos minados y
MAP – MUSE en la zona
rural del municipio de
Tadó y sobre o al margen
del eje vial”
Recomendación Sesión
de Seguimiento:
Adelantar acciones
urgentes en el municipio
de Tadó, con el fin de
identificar campos
minados.
10 AT 013- Choco Cértegui “A la Dirección Nacional
19 para la Atención (sic)
antipersonales (sic)
(Descontamina
Colombia), al ministerio d
Defensa Nacional y
demás autoridades
permitan contrarrestar la
campos minados y
municiones sin Explotar
(sic) MAP-MUSE en l zona
rural del municipio de
Cértegui, especialmente
en territorios colectivos
de los resguardos
indígenas”
11 AT 017- Choco Bojayá 16. A Descontamina
19 Colombia y el Ministerio
de Defensa Nacional,
iniciar acciones urgentes
de constatación sobre la
campos minados,
municiones sin explotar y
remanentes de guerra en
las zonas objeto de
advertencia y, en
particular, en los territorios
colectivos de la
comunidad
afrodescendiente de
Pogue, ubicada en la
cuenca del río Bojayá.
Adicional a lo anterior, se
insta a Descontamina
Colombia a adelantar de
manera urgente en estos
territorios y directamente
con las comunidades en
riesgo campañas de
Educación en Riesgo de
Minas (ERM) en materia
de prevención de
accidentes, prácticas
seguras, rutas y entidades
competentes para
atender posibles
situaciones que afecten
la integridad de la
población ante este tipo
de situaciones, previa
concertación con las
comunidades”.
Sesión de seguimiento:
"Adelantar acciones
urgentes con el fin de
identificar los campos
minados en
comunidades
afrodescendientes y las
comunidades indígenas,
así mismo, fortalecer las
estrategias de
de minas antipersonal,
municione sin explosionar
y trampas explosivas, en
coordinación con la
alcaldía municipal de
Bojayá, SENA y la
Gobernación del
Choco".
12 AT 031- Choco Novita Sesión de seguimiento 29
19 07 2019: Adelantar las
acciones
correspondientes en
conjunto con la
gobernación de Chocó y
las alcaldías municipales,
para la verificación de
zonas minadas y
acciones de desminado
en las zonas advertidas y
así constatar la presunta
existencia de campos
minados y municiones sin
explotar (sic) y
desactivarlas dado el
caso.
Implementar en
administraciones
municipales estrategias
de educación en el
riesgo para la prevención
de accidentes por minas
antipersonal, municiones
sin explotar (sic) y
improvisados.
Socializar los protocolos

de atención a víctimas
por minas antipersonal,
munición sin explotar (sic)
y artefactos explosivos
improvisados y los
procesos de
restablecimiento social y
apoyo brindados por el
Estado, en coordinación
con las administraciones
municipales y la
Gobernación de Choco.
7. A Descontamina
Colombia, formular e
implementar en
Alcaldías municipales de
Nóvita y Sipí y la
Gobernación del Chocó
un plan de trabajo
específico para
adelantar de manera
urgente en estos
territorios, previa
autoridades étnico-
territoriales de los
Consejos comunitarios de
ACADESAN y COCOMÁN
y los Resguardos de
Sanadoncito y
Sabaletera San Onofre el
Tigre, campañas de
Minas (ERM), en materia
de prevención de
competentes para
atender posibles
la integridad de la
comunidades.
13 AT 034- Choco Medio San 6. A la Dirección Nacional
19 Juan para la Atención integral
contra Minas
Antipersonales
(Descontamina
Colombia), formular e
implementar en
Medio San Juan e Istmina
y la Gobernación del
Chocó un plan de trabajo
específico para
adelantar de manera
urgente en estos
territorios, previa
Resguardos indígenas de
Unión Wounaan, La Lerma
y Macedonia y los
Consejos Comunitarios
de ACADESÁN,
campañas de Educación
en Riesgo de Minas
(ERM), en materia de
prevención de
competentes para
atender posibles
la integridad de la
comunidades.
Sesión de seguimiento
03/09/2019: Coordinar la
implementación de
estrategias de
explotar (sic) y artefactos
explosivos improvisados,
en coordinación con las
administraciones
municipales y la
Gobernación del Choco.
Avanzar en las acciones

necesarias para la
identificación de los
lugares en riesgo por
contaminación de
AEI/MAP/MUSE, y prevenir
situaciones de peligro
para la población en los
municipios de Itsmina y
Medio San Juan, en
administraciones
municipales y la
Gobernación de Chocó.
14 AT 031- Choco Sipí Sesión de seguimiento 29
19 07 2019: Adelantar las
acciones
correspondientes en
conjunto con la
gobernación de Chocó y
las alcaldías municipales,
para la verificación de
zonas minadas y
acciones de desminado
en las zonas advertidas y
así constatar la presunta
existencia de campos
minados y municiones sin
explotar (sic) y
desactivarlas dado el
caso.
Implementar en
administraciones
municipales estrategias
de educación en el
riesgo para la prevención
de accidentes por minas
antipersonal, municiones
sin explotar (sic) y
improvisados.
Socializar los protocolos

de atención a víctimas
por minas antipersonal,
munición sin explotar (sic)
y artefactos explosivos
improvisados y los
procesos de
restablecimiento social y
apoyo brindados por el
Estado, en coordinación
con las administraciones
municipales y la
Gobernación de Choco.
7. A Descontamina
Colombia, formular e
implementar en
Nóvita y Sipí y la
Gobernación del Chocó
un plan de trabajo
específico para
adelantar de manera
urgente en estos
territorios, previa
Consejos comunitarios de
ACADESAN y COCOMÁN
y los Resguardos de
Sanadoncito y
Sabaletera San Onofre el
Tigre, campañas de
Minas (ERM), en materia
de prevención de
competentes para
atender posibles
la integridad de la
comunidades.
15 AT 009- Choco Carmen del 18. A la Oficina del Alto
20 Darién Comisionado para la Paz,
por medio de su
dirección Descontamina
Colombia, y en
Carmen del Darién y
Riosucio y la
Gobernación del Chocó,
priorizar la
implementación de
programas de Educación
de Riesgo por Minas
Antipersonal (ERM), ante
la presunción de nuevas
acciones de minado y
aumento de accidentes
e incidentes con MAP–
MUSE en los municipios de
la presente Alerta
Temprana. Es importante
que dichas acciones se
implementen con
servidores/as públicos y
las comunidades rurales.
De igual forma se
recomienda la
realización, de acuerdo
al Plan Estratégico
DAICMA 2016-2021, de
“Estudios no técnicos”
que permitan sentar las
bases para eventuales
procesos de desminado
humanitario al igual que
la señalización de los
presuntos campos
minados en los
municipios advertidos en
la presente alerta
temprana.
29. A la Secretaria de
Educación del Chocó,
incluir en la Guía Plan
Escolar para la Gestión
del Riesgo, acciones
dirigidas a atender las
afectaciones
relacionadas con el
conflicto armado,
particularmente sobre la
sospecha o activación
munición sin explotar y
trampas explosivas, en la
presunción de posibles
afectaciones a la
comunidad escolar de
los municipios de Carmen
del Darién y Riosucio.
16 AT 034- Choco Itsmina 6. A la Dirección Nacional
contra Minas
Antipersonales
(Descontamina
implementar en
y la Gobernación del
Chocó un plan de trabajo
específico para
adelantar de manera
urgente en estos
territorios, previa
Unión Wounaan, La Lerma
y Macedonia y los
de ACADESÁN,
en Riesgo de Minas
prevención de
competentes para
atender posibles
la integridad de la
comunidades.
17 AT- Choco Quibdó A la Dirección para la
049-19 Acción Integral contra
Minas Antipersonal:
coordinar con la
la Alcaldía de Quibdó y
las autoridades indígenas
correspondientes, la
adopción de medidas
conducentes a la
verificación, señalización,
elaboración de mapas,
desminado humanitario y
Minas (ERM) para
prevenir eventos por
minas antipersonal que
puedan afectar a la
población civil de los
corregimientos rurales del
municipio de Quibdó, en
especial aquellos en los
que se identifican riesgos
dentro de la presente
Alerta.
17 AT 012- Choco Jurado 4. A la Dirección Nacional
contra Minas
Antipersonales
(Descontamina
implementar
conjuntamente con la
Alcaldía municipal de
Juradó y la Gobernación
del Chocó un plan de
trabajo específico para
adelantar de manera
urgente en estos
territorios, previa
Guayabal de Partadó,
Nussi Purrú, Juradó y
Santa Martha de Curiche
y afrocolombianas de los
General de los Delfines y
Mayor de Juradó,
en Riesgo de Minas
prevención de
competentes para
atender posibles
la integridad de la
comunidades.
De igual forma se
recomienda se cumpla,
de acuerdo con el Plan
Estratégico DAICMA
2016-2021, en donde
Juradó figura como
municipio de “Media
Afectación”, la
realización de “Estudios
no técnicos” que
permitan sentar las bases
para eventuales
presuntos campos
minados en los
la presente alerta
temprana.
18 AT 009- Choco Rio Sucio 18. A la Oficina del Alto
20 Comisionado para la Paz,
por medio de su
Colombia, y en
Carmen del Darién y
Riosucio y la
priorizar la
implementación de
de Riesgo por Minas
acciones de minado y
aumento de accidentes
e incidentes con MAP–
MUSE en los municipios de
la presente Alerta
Temprana. Es importante
que dichas acciones se
implementen con
servidores/as públicos y
las comunidades rurales.
De igual forma se
recomienda la
realización, de acuerdo
al Plan Estratégico
DAICMA 2016-2021, de
“Estudios no técnicos”
que permitan sentar las
bases para eventuales
presuntos campos
minados en los
la presente alerta
temprana.
29. A la Secretaria de
Educación del Chocó,
incluir en la Guía Plan
Escolar para la Gestión
del Riesgo, acciones
dirigidas a atender las
afectaciones
relacionadas con el
conflicto armado,
particularmente sobre la
sospecha o activación
munición sin explotar y
trampas explosivas, en la
presunción de posibles
afectaciones a la
comunidad escolar de
los municipios de Carmen
del Darién y Riosucio.
19 AT- Choco Bojayá 14. A la Oficina del Alto

016-21 Comisionado para la Paz,
por medio de su
Colombia, y en
Alcaldías Municipales de
Bojayá, Medio Atrato y
Vigía del Fuerte, priorizar
la implementación de
de Riesgo por Minas
acciones de minado e
incidentes con MAP–
MUSE en los tres
municipios focalizados en
esta Alerta Temprana. Es
importante que dichas
acciones se implementen
con servidores/as
públicos y las
comunidades rurales.
20 AT- Choco Medio Atrato 14. A la Oficina del Alto
por medio de su
Colombia, y en
de Riesgo por Minas
MUSE en los tres
con servidores/as
públicos y las
21 AT- Choco Vigía del Fuerte 14. A la Oficina del Alto
por medio de su
Colombia, y en
de Riesgo por Minas
MUSE en los tres
con servidores/as
públicos y las
Así mismo, se cuenta con tres Medidas Cautelares en temas de Acción
Integral contra las Minas Antipersonal.
No
MC MUNICIPIOS COMUNIDADES ORDENES
.
4. ORDENESE a la Alta
Consejería para el Posconflicto,
Derechos Humanos y Seguridad
y a la Dirección para la Acción
Integral contra Minas (DAICMA)
que, en coordinación con la
Gobernación de Chocó, las
Alcaldías y Personerías de Alto,
Medio y Bajo Baudó, diseñen,
AUTO
concerten e implementen una
INTERLOCUTORI
estrategia de educación en
O No.0081 DEL
prevención del riesgo de minas,
30 DE AGOSTO
y de uso de la ruta crítica en
DE 2017. TERRITORIOS
aquellos casos en donde la
DECRETADA COLECTIVOS
integridad y la vida de los
POR EL ÉTNICOS DEL
Alto, miembros de los 15 consejos
JUZGADO RÍO BAUDÓ Y
Medio y comunitarios de comunidades
1 PRIMERO CIVIL SUS
Bajo negras y 26 resguardos
DEL CIRCUITO AFLUENTES
Baudó indígenas de la cuenca del río
ESPECIALIZADO (Afrodescen
Baudó, referenciados en la
EN RESTITUCIÓN dientes e
presente solicitud de medida
DE TIERRAS DE Indígena)
cautelar, se hayan visto
QUIBDÓ
afectadas o amenazadas, por
PROCESO
causa de la contaminación por
27001312100120
Minas Antipersonal, Municiones
170006000
sin Explotar y Artefactos
Explosivos Improvisados (AEI),
reforzando herramientas que
ayuden a identificar los peligros
y reducir la posibilidad de sufrir
accidentes e incidentes por la
activación de dichos
artefactos. Para lo cual, se les
otorga tres (3) meses.
2. ORDENAR al AICMA,
perteneciente a la OFICINA DEL
ALTO COMISIONADO PARA LA
RESGUARDO PAZ, DE LA PRESIDENCIA DE LA
INDIGENA REPÚBLICA) que, implemente en
Bojayá
OPOGADÓ- concertación con las
DOGUADÓ autoridades indígenas, las
actividades de acción integral
contra minas antipersonal
(AICMA) especialmente en lo
No
MC MUNICIPIOS COMUNIDADES ORDENES
.
que concierne al Desminado
Auto Humanitario del territorio
interlocutorio colectivo del resguardo
No.180 de 2020 indígena Opogadó-Doguadó
del pueblo Embera Dóbida, del
municipio de Bojayá,
Departamento de Chocó,
teniendo en cuenta que en la
actualidad el territorio colectivo
está contaminado con minas
antipersonales instaladas por
Grupos Armados Organizados
que generan el actual
confinamiento de las
comunidades. Para el
cumplimiento de la orden se
otorga el término máximo de
cuatro (04) meses. (Por
Secretaria líbrese oficio
respectivo).
6. ORDENESE al Gobernador del
Chocó y a los Alcaldes de los
Municipios del Litoral de san
juan, Sipí, Nóvita, Istmina, y
medio San Juan, para que se
sirvan adoptar medidas
Auto TERRITORIOS efectivas de prevención y
Litoral del
Interlocutorio COLECTIVOS protección a favor de ocho (8)
San Juan,
040 de 2018 ÉTNICOS Y resguardos y el Consejo
Novita,
CONSEJO SUS Comunitario de ACADESAN,
3 Sipí,
COMUNITARIO AFLUENTES para la prevención y
Istmina y
DE ACADESAN (Afrodescen protección de la vida,
Medio San
dientes e integridad, seguridad personal,
Juan.
Indígena) libre circulación y residencia de
dichas comunidades étnicas,
así como también verificar el
cumplimiento de los Planes de
retornos de las mismas. Para lo
cual se otorga el término de dos
(2) meses.
6 INTERVENCIONES DE LA GOBERNACIÓN EN EL DEPARTAMENTO DEL
CHOCÓ – SECRETARIA DEL INTERIOR
Con ocasión a las recomendaciones de las Alertas Tempranas emitidas por

la Defensoría del Pueblo y los Autos y sentencias emanados del Juzgado de
Restitución de Tierras, la Gobernación del Chocó para el año 2022 realizará
intervención directa a lideres, lideresas de los consejos comunitarios de las
comunidades, resguardos indígenas o corregimientos, mesa de víctimas y
comunidad en general en 30 municipios; al igual que ha docentes,
psicorientadores y estudiantes de los diferentes planteles educativos de
nuestra jurisdicción.
DEPARTA MUNICIPIO MODELO ORGANIZACIÓ FINANCIAD OTRO FINANCIADOR, ESTATUS

MENTO N QUE OR ¿CUÁL?
IMPLEMENTA
CHOCÓ ATRATO Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar

ERM en
Respuesta
para la paz (en el
Rápida o marco de los
Emergencias consejos
municipales de paz)
CHOCÓ ACANDÍ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Asignado
ERM en
Respuesta para la paz (en el operacione
Rápida o marco de los s DH
municipales de paz)
CHOCÓ ALTO BAUDÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ BAGADÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
Respuesta
para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ BAHIA Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
SOLANO Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ BAJO BAUDÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ BOJAYÁ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ CARMEN DEL Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
DARIÉN Respuesta
para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ CÉRTEGUI Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ EL CANTÓN Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
DEL SAN Respuesta para la paz (en el
PABLO Rápida o marco de los
municipales de paz)
CHOCÓ EL CARMEN Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
DE ATRATO Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ ISTMINA Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ JURADÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ LLORÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ MEDIO Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
ATRATO Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ MEDIO Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
BAUDÓ Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ MEDIO SAN Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
JUAN Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ NÓVITA Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ NUQUÍ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ QUIBDÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ RÍO IRÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
Emergencias
consejos
municipales de paz)
CHOCÓ RIO QUITO Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
RIOSUCIO Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
CHOCÓ Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ SAN JOSÉ DEL Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
PALMAR Respuesta para la paz (en el
municipales de paz)
CHOCÓ SIPÍ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ TADÓ Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ UNGUIA Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
municipales de paz)
CHOCÓ UNIÓN Modelo de GOBERNACIÓN ALCALDÍA Alto comisionado Por priorizar
ERM en
PANAMERICA Respuesta para la paz (en el
NA Rápida o marco de los
municipales de paz)
6.1 ACTIVIDADES AICMA REALIZADAS EN EL DEPARTAMENTO
6.1.1 Desminado Humanitario
De acuerdo con la base de datos de Desminado Humanitario, de la Oficina del Alto Comisionado para la Paz,
a corte del 28 de Febrero de 2022, el operador BRDEH ha reportado haber realizado 7 actividades de desminado
humanitario, como se detalla a continuación:
Número de
Número Número de Número de
metros Número Número de Número
Tipo de Total Estudios No Operaciones
Departamento Municipio Año Mes Organización cuadrados de MAP MUSE de áreas
desminado artefactos Técnicos de Despeje
de Área destruidos destruidas peligrosas
destruidos realizados realizadas
despejada
CHOCO QUIBDÓ 2019 Mar BRDEH Comunidades 0 0 0 0 1 0 0
CHOCO QUIBDÓ 2018 Sep BRDEH Comunidades 0 0 0 0 1 0 0
CHOCO QUIBDÓ 2018 Jul BRDEH Comunidades 0 0 0 0 1 0 0
CHOCO BAHÍA SOLANO 2010 Mar BRDEH Bases Militares 4421,3 16 3 19 0 1 0
CHOCO EL CARMEN DEL ATRATO 2009 Mar BRDEH Bases Militares 9977,25 0 1 1 0 1 0
CHOCO BAHÍA SOLANO 2009 Jul BRDEH Bases Militares 0 0 0 0 0 0 1
CHOCO EL CARMEN DEL ATRATO 2008 Dic BRDEH Bases Militares 0 0 0 0 0 0 1
Fuente. OACP Estadísitica mensual de actividades de desminado humanitario, corte febrero de 2022.
De los 30 municipios del departamento del Chocó, a la fecha se encuentra libre de sospecha de minas
antipersonal 1, de municipio de Condoto, sin reporte de afectación 2, Atrato (Yuto) y Unión Panamericana (Las
Ánimas), y asignados para desminado humanitario 2, Unguía y Acadí, quedando 25 municipios por priorizar
como se muestra en la siguiente imagen:
Fuente: Oficina del Alto Comisionado para la Paz- Descontamina Colombia
6.1.2 Educación en el Riesgo de Minas – ERM
Desde el año 2006, la Campaña Colombiana Contra Minas y La Corporación Paz

y Democracia han implementado proyectos de Educación en el Riesgo de
Minas, los cuales fueron financiados por UNICEF, AECID, Moviment Per la Pau en
diferentes municipios del departamento del Chocó como se detalla a
continuación:
Nombre del Proyecto Año de Operador

ejecución
Reintegración de víctimas de minas Febrero 2006 Campaña Colombiana
y muse a programas de educación a 2007 Contra Minas
sobre el riesgo de las minas.
Educación en el riesgo de Minas 2007 Campaña Colombiana
(ERM) y Asistencia a Víctimas en los Contra Minas
departamentos de Cauca, Chocó,
Nariño y la región de La Mojana
/Sur de Bolívar.
Educación en el Riesgo de Minas 2008 Campaña Colombiana
/Sur de Bolívar II Fase
Educación en el Riesgo de Minas 2009 – 2010 Campaña Colombiana
/Sur de Bolívar III Fase
Educación en el Riesgo de Minas 2010 – 2011 Corporación Paz y
(ERM) y Asistencia a Víctimas en los Democracia
/Sur de Bolívar IV Fase.
Institucionalización de la Agosto 2011 – Corporación Paz y
Educación en el Riesgo en febrero 2012 Democracia
Instituciones Educativas de 17
municipios de los departamentos
de Cauca, Chocó, Nariño y la
región de la Mojana / Sur de Bolívar.
Proyecto de Intervención en ERM 2011 a agosto Campaña Colombiana
con perspectiva de Infancia 18 de 2013 Contra Minas
dirigido a la comunidad educativa
de los departamentos de Chocó,
Nariño y Tolima tres (3) municipios
de cada departamento.
No obstante, lo anterior, el reporte de actividades de Educación en el Riesgo de

Minas en el sistema de información de la Oficina del Alto Comisionado para la
Paz, inició en el año 2012, desde este año y al corte del 1 de marzo de 2022 para
el departamento del Chocó se cuenta con un reporte de 2.989 actividades por
parte de los diferentes operadores de ERM, beneficiando a un total de 76.502
personas. Esto a través de las diferentes modalidades de actividades como se
describe:
Actividades de Educación en el Riesgo de Minas
Antipersonal Realizadas en el Chocó al corte de 1 de
marzo de 2022
RIOSUCIO 773
BOJAYÁ 387
ACANDÍ 161
TADÓ 126
UNGUÍA 121
QUIBDÓ 102
ISTMINA 88
SIPÍ 84
ALTO BAUDÓ 82
BAGADÓ 80
MEDIO SAN JUAN 80
JURADÓ 69
BAJO BAUDÓ 62
RIO IRÓ 60
BAHÍA SOLANO 41
MEDIO BAUDÓ 34
NÓVITA 33
MEDIO ATRATO 31
NUQUÍ 17
CERTEGUI 12
CONDOTO 11
LLORÓ 9
UNIÓN PANAMERICANA 6
ATRATO 2
RIO QUITO 2
EL CANTÓN DEL SAN PABLO 1
0 200 400 600 800 1000
Fuente: OACP a corte del 1 de marzo de 2022

El mayor porcentaje de actividades de ERM corresponden a ERM en
Emergencias 1476 / 49,4%, ERM en Respuesta Rápida 833 / 28%, ERM en Ámbito
Educativo 325 / 11%, Difusión de Información Pública 276 / 9,2%, y finalmente
actividades de ERM en Desminado Humanitario 79 / 2,6%.
Cantidad y Tipo de Actividades de ERM Realizadas

1600 1476
1400
1200
1000
833
800
600
400 325
276
200 79
0
Difusión de ERM en Ambito ERM en ERM en ERM en
información Educativo Desminado Emergencias respuesta rápida
pública Humanitario
Fuente: Oficina del Alto Comisionado para la Paz- Descontamina Colombia
Entre enero del año 2019 y diciembre 31 de 2021 las actividades de educación
en el riesgo de minas antipersonal llegaron a un total de 55.900 personas en 29
de los 30 municipios del Chocó, a saber: Acandí, Alto Baudó, Atrato, Bagadó,
Bahía Solano, Bajo Baudó, Bojayá, Cértegui, Condoto, El Carmen Del Atrato, El
Carmen Del Darién, Istmina, Juradó, Litoral Del San Juan, Lloró, Medio Atrato,
Medio Baudó, Medio San Juan, Nóvita, Nuquí, Quibdó, Rio Iró, Rio Quito, Riosucio,
San José Del Palmar, Sipí, Tadó, Unguía y Unión Panamericana.
Total Beneficiarios de las Actividades de ERM en Cada Municipio del
Chocó años 2019 a 2021
CONDOTO 25
ATRATO 28
CERTEGUI 110
NUQUÍ 194
LLORÓ 197
MEDIO BAUDÓ 274
NÓVITA 282
BAJO BAUDÓ 474
MEDIO ATRATO 756
ACANDÍ 786
BAHÍA SOLANO 856
QUIBDÓ 899 Total
RIO IRÓ 1119
BAGADÓ 1248
SIPÍ 1407
ALTO BAUDÓ 1417
JURADÓ 1515
ISTMINA 1824
TADÓ 1965
UNGUÍA 2689
MEDIO SAN JUAN 2839
BOJAYÁ 9500
RIOSUCIO 15335
Fuente: OACP estadística a corte del 1 de marzo de 2022

En el siguiente cuadro se relacionan las entidades u organizaciones que llevaron
a cabo estas actividades en cada municipio.
ENTIDAD MUNICIPIOS
/ORGANIZACION
Litoral del San Juan, Nóvita, Sipí,
ACADESAN
Riosucio, Carmen del Darién y
ASCOBA
Unguía
ASOREWA Bojayá
Juradó, Carmen del Darién y
ASOWOUDACH
Riosucio
ENTIDAD MUNICIPIOS
/ORGANIZACION
CIREC Juradó
COCOMACIA Bojayá, Medio Atrato y Quibdó
Comité Internacional Bojayá, El Carmen del Darién y
de la Cruz Roja Riosucio
Alto Baudó, Bagadó, Bahía Solano,
Bajo Baudó, Bojayá, Cértegui,
Condoto, El Carmen de Atrato,
Corporación Paz y
Istmina, Juradó, Medio Baudó,
Democracia
Medio San Juan, Nóvita, Quibdó, Rio
Iró, Riosucio, Sipí, Tadó, Unguía y
Unión Panamericana.
Acandí, Istmina, Juradó, Bojayá,
Defensa Civil
Litoral del San Juan.
Descontamina Bojayá, Medio Baudó y Unguía
Colombia
Federación Luterana Bojayá, Istmina, Quibdó y Medio San
Mundial Juan
Fundación Antonio San José del Palmar
Restrepo Barco
Alto Baudó, Atrato, Bagadó, Bojayá,
Condoto, El Carmen de Atrato,
Fundación Tierra de Paz Istmina, Lloró, Medio Atrato, Medio
Baudó, Nóvita, Nuquí, Quibdó, Rio
Quito, Tadó y Unión Panamericana.
Pastoral Social Riosucio y El Carmen del Darién
Apartadó
Bagadó, Bahía Solano, Bojayá,
Sociedad Nacional de Cértegui, El Carmen del Darién,
la Cruz Roja Istmina, Juradó, Litoral del San Juan,
Colombiana Lloró, Medio Atrato, Nóvita, Nuquí,
Rio Iró, Riosucio y Unguía.
6.1.3 Asistencia Integral a Víctimas por MAP/MSE
Durante el año 2021 se realizó actividades de acompañamiento y asistencia

integral a víctimas por parte de las siguientes entidades:
➢ CCCM. Apoyo económico a sobrevivientes para acceso a derechos en
materia de salud, entrega de mercados y apoyo psicosocial
➢ CIRC. Apoyo económico a sobrevivientes para acceso a derechos en
materia de salud y Prótesis para dos sobrevivientes.
➢ OACP. Elaboración de rutas de atención integral a víctimas y gestión para
la impresión de estas rutas, las cuales se entregaría en los 30 municipios en
el 90% de las comunidades.
➢ Federación Luterana Mundial. Apoyo a los sobrevivientes del Chocó con
Mercados, Acompañamiento Psicosocial y la constitución de la
Asociación de sobrevivientes de MAP Colectivo Cimarronaje Chocó.
6.1.4 Gestión Territorial
Desde la Oficina del Alto Comisionado para la Paz se ha brindado asistencia

técnica a la Gobernación del Chocó y a los municipios con afectación por minas
antipersonal, para la implementación de la AICMA en su territorio. Dentro de esta
asistencia técnica se encuentran:
✓ Apoyo en la inclusión de la AICMA en planes de desarrollo, planes de
contingencia, planes de prevención y Planes de Acción Territorial.
✓ Asistencia Técnica para la construcción de Rutas de Atención Integral a
Victimas
✓ Acompañamiento durante la socialización de las acciones de Desminado
Humanitario a realizar en el municipio de Unguía
✓ Asistencia técnica para el diligenciamiento del Formulario de Ubicación y
Localización de Eventos – FULE y diligenciamiento de varios FULE en Bojayá,
Juradó, Alto Baudó, Riosucio y El Carmen del Darién.
6.2 POLÍTICAS CON PRESENCIA EN EL TERRITORIO

En el departamento del Chocó se implementan las siguientes políticas públicas
que de alguna manera se relacionan con la Acción Integral Contra las Minas
Antipersonal:
➢ PDET
➢ Restitución de Tierras
➢ PNIS – Sustitución de Cultivos
➢ Ley 1448 de 2011
7 ESCENARIOS DE RIESGO EN EL DEPARTAMENTO
A partir de la información recopilada y dispuesta en el DIAGNÓSTICO, se
describen los escenarios de riesgo8 asociados a la contaminación por MAP y
MUSE que se evidencian en el departamento, y el tipo de acciones AICMA que
la entidad territorial debería enfocar a los municipios más afectados:
1. Recrudecimiento del conflicto armado y disputa por el territorio en todas
las subregiones del Chocó a saber:
• SUBREGIÓN DEL ATRATO: Atrato, Bagadó, Carmen de Atrato, Lloró,

Medio Atrato, Quibdó y Rio Quito.
• SUBREGIÓN DEL SAN JUAN: El Cantón de San Pablo, Cértegui,

Condoto, Istmina, Medio San Juan, Novita, Rio Iró, San José del
Palmar, Sipí, Tadó, Unión Panamericana Y Litoral del San Juan.
• SUBREGIÓN DEL BAUDÓ: Alto Baudó, Bajo Baudó, y Medio Baudó.
• SUBREGIÓN DEL DARIEN: Acandí, Carmen del Darién, Riosucio y

Unguía y Bojayá.
• SUBREGIÓN DEL PACÍFICO: Bahía Solano, Jurado y Nuquí.
Sin embargo, los efectos más fuertes se presentan en la subregión del

Baudó, pero en todas se presentan enfrentamientos entre grupos
armados, bombardeos, hay presencia cultivos de uso ilícito,
confinamiento, desplazamientos en algunas comunidades. Afectando en
mayor proporción a los municipios de Riosucio, Bojayá, Alto Baudó,
Carmen del Darién, Litoral del San Juan. Es claro que los combates han
aumentado la presencia de MAP/MSE/AEI en estas zonas.
2. Imposibilidad de adelantar las acciones de desminado humanitario en

varios municipios del departamento, debido a la situación de orden
público que existe actualmente. No obstante, la OACP sigue intentando
cumplir con esta acción, por lo que se espera que se puedan realizar la
acciones en los municipios de Unguía y Acandí recientemente asignados
para Desminado Humanitario.
8
Factores o conjunto de factores que generan un riesgo de contaminación por MAP y MUSE en un espacio
geográfico específico.
3. Asistencia Integral a víctimas por MAP/MSE limitada y poca disponibilidad
de recursos para prestar una atención integral a las víctimas de minas
antipersonal. Esto debido en parte a que las EPS no tienen claridad ni
compromiso claro respecto de la atención prioritaria hacia esta población
víctima.
8 MATRIZ DE OFERTA
En el anexo 1 se puede encontrar la Matriz de Oferta AICMA del
Departamento del Chocó. La cual fue elaborada de acuerdo a las
necesidades evidenciadas en el diagnóstico del departamento, y las ofertas
con que cuentan las diferentes entidades presentes en el territorio y que
tienen competencia en alguno de los componentes de la AICMA.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ANTIPERSONAL

(AICMA) DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

“MÁS ACCIÓN CONTRA LAS MINAS ANTIPERSONAL”

DEPARTAMENTO DEL CHOCÓ

ARIEL PALACIOS CALDERON

WILLIAM HALABY PALOMEQUE

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Descripción de los eventos por municipio

Fuente: OACP a corte del 28 de febrero de 2022

Fuente: OACP a corte del 28 de febrero de 2022

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Fuente: OACP a corte del 28 de febrero de 2022

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