Lineamientos

“Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de
la SEMARNAT a través del Programa para la prevención y gestión

integral de residuos”
2018
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos
a los establecidos en el programa”
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Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico
Contenido
Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de la
SEMARNAT a través del Programa para la prevención y gestión integral de
residuos
1. Presentación
El manejo de los Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial (RSU y ME) es una actividad
realizada por los municipios, de acuerdo al artículo 115 fracción III inciso c) de la Constitución Política
de los Estados Unidad Mexicanos, que establece que: “Los Municipios tendrán a su cargo las
funciones y servicios públicos siguientes:
c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;
Sin embargo, es claro que la participación complementaria de los gobiernos de las entidades
federativas y del gobierno federal es indispensable para fortalecer la infraestructura, operación,
eficiencia y servicio de los sistemas de gestión integral de residuos encargados del manejo,
aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial.
En general, el manejo de los residuos requiere constantemente de inversión para subsanar las
deficiencias o mejorar la infraestructura y el servicio que se presta a la población. La carencia u
obsolescencia de la infraestructura o equipamiento utilizado para la prestación del servicio y se ve
reflejado en un deterioro en el medio ambiente y en los recursos naturales que se utilizan directa o
indirectamente, haciendo que el sistema en su conjunto incremente sus costos de operación y el
reciclaje se reduzca o deje de realizarse.
Desde la publicación de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos en el 2003,
hasta la publicación e implementación del Programa Nacional de Prevención y Gestión Integral de
Residuos en el 2009, las actividades de las entidades federativas y municipios, así como la
participación del sector privado, se han incrementado gracias al reposicionamiento en la atención
pública del manejo y a la necesidad de incrementar el aprovechamiento de los materiales contenidos
en los residuos, sin embargo, el avance en el país es todavía incipiente y requiere de constantes
acciones de gobierno para mejorar e incrementar el manejo y aprovechamiento de los residuos.
Asimismo, el Gobierno de la República ha incluido como parte de sus programas nacional, sectorial
y específico; metas, acciones y estrategias encaminadas a transformar el manejo tradicional de los
residuos en un manejo homogéneo en su cobertura e infraestructura, eficiente en su operación y
moderno en su planeación, para ello ha destinado más de 2,370 millones de pesos en los últimos
años a fortalecer la infraestructura, la planeación, el conocimiento y las habilidades técnicas de los
recursos humanos que llevan a cabo las acciones de limpia y recolección de residuos en las
entidades federativas y municipios del país.
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ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018

Meta Nacional: México Próspero
Objetivo: 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro
patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente
para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Línea de acción
Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo especial y peligrosos, que incluya
el aprovechamiento de los materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y
al medio ambiente.
ALINEACIÓN CON EL PROGRAMA SECTORIAL DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES (PROMARNAT) 2013-2018
Objetivo 5: Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación del agua, aire y suelo
Estrategia 5.4 Fomentar la valorización y el máximo aprovechamiento de los residuos
Líneas de acción
5.4.2. Fomentar la ampliación de la cobertura de infraestructura para la gestión integral de
residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos.
5.4.5. Impulsar las actividades de reciclaje a partir de los materiales recuperados de los
residuos.
5.4.7. Cero tiraderos a cielo abierto. Fomentar su saneamiento y clausura, así como la de
sitios abandonados y rellenos en desuso
ALINEACIÓN CON EL PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (PECC) 2014-2018

Objetivo 4. Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta, propiciando
cobeneficios de salud y bienestar.
Estrategia 4.2 Reducir emisiones de metano en plantas de tratamiento de agua residual, rellenos
sanitarios y en los sectores petrolero y agropecuario.
Líneas de acción
4.2.2. Promover manejo apropiado de residuos sólidos mediante clausura de tiraderos,
apoyos a construcción de rellenos sanitarios, biodigestores y organismos operadores.
4.2.4. Llevar a cabo acciones de cierre y abandono de los sitios contaminados con residuos
municipales y peligrosos para la captura de gas metano
Estas actividades permitirán contribuir con el crecimiento económico del país, al crear más
infraestructura asociada a los residuos que permita reducir el impacto negativo al ambiente, e integrar
nuevamente a las cadenas productivas los materiales con valor y potencial de reciclaje lo que impacta
positivamente en la creación de nuevos empleos, la protección de los recursos naturales, y en
mejorar las condiciones de vida de la población, aspectos que en su conjunto permiten alcanzar un
desarrollo sustentable del país.
Es importante señalar que en el Proceso de programación, no se asignaron recursos al Programa

U012 Prevención y gestión integral de residuos, no obstante La Dirección General de Fomento
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Ambiental Urbano y Turístico de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de la

SEMARNAT tiene a bien publicar los presentes “Lineamientos de operación para el otorgamiento de
subsidios de la SEMARNAT a través del programa para la prevención y gestión integral de residuos”.
2. Marco Normativo
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018
 Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
 Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
 Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.
 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Gubernamental
 Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
 PROMARNAT 2013-2018
 Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
 Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Reglamento Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 NOM-083-SEMARNAT -2003 que establece Especificaciones de protección ambiental para
la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y obras
complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales
 NOM-161-SEMARNAT -2011. Que establece los criterios para clasificar a los Residuos de
Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo.
3. Glosario de términos
 Aprovechamiento de los Residuos: Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el
valor económico de los residuos mediante su reutilización, remanufactura, rediseño, reciclado
y recuperación de materiales secundarios o de energía.
 DGFAUT: Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico de la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales
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 Disposición final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al ambiente y las
consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas y sus elementos.
 EMA: Entidad Mexicana de Acreditación, A.C., que tiene como objetivo acreditar a los
Organismos de la Evaluación de la Conformidad.
 Gestión Integral de Residuos: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de
monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hasta
la disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de su
manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada
localidad o región.
 Manejo Integral: Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización,
reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio,
almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o
combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada
lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica,
económica y social.
 NOM-083-SEMARNAT-2003: Norma Oficial Mexicana, Especificaciones de protección
ambiental para la selección del sitio, diseño, construcción, operación, monitoreo, clausura y
obras complementarias de un sitio de disposición final de residuos sólidos municipales.
 NOM-161-SEMARNAT-2011: Norma Oficial Mexicana, Que establece los criterios para
clasificar a los Residuos de Manejo Especial y determinar cuáles están sujetos a Plan de
Manejo.
 Lineamientos: Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de la
SEMARNAT a través del programa para la prevención y gestión integral de residuos
 Organismo Operador: Es un organismo autónomo al cual se le delega, por parte del
municipio, el manejo de los residuos y la generación de la infraestructura necesaria para su
operación. Los organismos operadores pueden ser: públicos, privados o mixtos, y pueden
abarcar uno o varios municipios.
 Pasivo Ambiental: Sitio contaminado por la liberación de materiales o residuos que no fueron
remediados oportunamente para impedir la dispersión de contaminantes, que implican una
obligación de remediación.
 Plan de Manejo: Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generación y maximizar la
valorización de residuos sólidos urbanos, residuos de manejo especial y residuos peligrosos
específicos, bajo criterios de eficiencia ambiental, tecnológica, económica y social, con
fundamento en el Diagnóstico Básico para la Gestión Integral de Residuos, diseñado bajo los
principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera el conjunto de
acciones, procedimientos y medios viables e involucra a productores, importadores,
exportadores, distribuidores, comerciantes, consumidores, usuarios de subproductos y
grandes generadores de residuos, según corresponda, así como a los tres niveles de
gobierno.
 PNPGIR: Programa Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
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 Relleno sanitario: Obra de infraestructura que involucra métodos y obras de ingeniería para
la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, con el fin de
controlar, a través de la compactación e infraestructura adicional, los impactos ambientales.
 RSU y ME: Residuos sólidos urbanos y de manejo especial
 SEMARNAT: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 SEDESOL: Secretaría de Desarrollo Social
 Tiradero a cielo abierto: Instalación utilizada tradicionalmente para la disposición final de
residuos en México que incluye Sitios de Disposición Final de residuos controlados y no
controlados.
 Unidad de Verificación: la persona física o moral que realiza actos de verificación.
 Verificación: la constatación ocular o comprobación mediante muestreo, medición, pruebas
de laboratorio, o examen de documentos que se realizan para evaluar la conformidad en un
momento determinado.
4. Objetivo General
Fomentar la gestión integral de los RSU y ME en el país, a través del subsidio de estudios o
programas para la prevención y gestión integral de los residuos, así como el desarrollo de
infraestructura de los sistemas de recolección, transporte y disposición final, y el aprovechamiento
material o energético de residuos, a través del acceso a recursos económicos del Programa para la
Prevención y Gestión Integral de Residuos.
Objetivos Específicos
a) Apoyar a las Autoridades de la Ciudad de México, Estatales y Municipales en la elaboración o
actualización de sus Programas para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, como
instrumentos de planeación.
b) Reducir el pasivo ambiental del país generado por el manejo inadecuado de los RSU y ME, a
través del saneamiento y clausura de los tiraderos a cielo abierto del país.
c) Promover la disposición final adecuada de los RSU y ME que cumpla con la normatividad
ambiental aplicable.
d) Incrementar la capacidad instalada para mejorar el manejo de los RSU y ME, a través del apoyo
a proyectos destinados a la creación de infraestructura o el equipamiento de una o más etapas
del sistema de manejo integral, con la finalidad de promover: la ampliación de la cobertura de los
servicios de recolección y busquen su modernización; la separación de los residuos en la fuente;
y la valorización y el aprovechamiento material o energético máximo de residuos.
e) Fomentar el apoyo a la implementación de nuevas tecnologías de manejo, aprovechamiento y
valorización de RSU y ME
5. Cobertura
Todas las Entidades Federativas de la República Mexicana, todos los Municipios y Demarcaciones
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territoriales de la Ciudad de México que propongan proyectos para el manejo integral y

aprovechamiento de los RSU y ME, y cumplan con los requisitos, términos y condiciones que se
señalan en los presentes Lineamientos.
6. Población Objetivo
Autoridades Estatales, de la Ciudad de México, municipales o Demarcaciones territoriales de la

Ciudad de México, que presenten solicitudes que cumplan con los mecanismos establecidos en los
presentes lineamientos.
6.1 Población Beneficiada

La población de la entidad o municipio que recibe el apoyo, la industria, el comercio, los servicios y
los generadores de residuos, que resultan favorecidos por el saneamiento de tiraderos a cielo abierto,
la construcción y operación de nueva infraestructura para la prevención y gestión integral de los
residuos o por el aprovechamiento de los residuos por el reciclaje y reuso de los materiales
contenidos en los mismos.
7. Condiciones generales
 Todos los proyectos presentados para solicitar apoyo económico serán tramitados
exclusivamente por los Gobiernos Estatales o de la Ciudad de México. Los Gobiernos
Municipales o Demarcaciones territoriales de la Ciudad de México deberán gestionar los
recursos a través de la Dependencia Ambiental Estatal.
 Los recursos del Programa para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, son
proporcionados a través de la DGFAUT de la SEMARNAT, quien es la responsable de la
evaluación y, en su caso, la validación de los proyectos; la que a su vez, podrá contar con el
apoyo de las Delegaciones de la SEMARNAT para el seguimiento de los proyectos por parte de
los Estados.
 Durante la evaluación de los proyectos la DGFAUT emitirá comentarios y observaciones
utilizando el formato de revisión (Anexo 5), y podrá solicitar información adicional, sin que esto
implique la aceptación de los mismos.
 Los proyectos validados podrán ser ejecutados por los Gobiernos Estatales o Municipales, no
obstante, la transferencia de recursos se hará directamente al Gobierno Estatal, para lo cual se
firmará un Convenio de Coordinación.
 El Gobierno Estatal será el responsable ante la SEMARNAT, de informar y dar seguimiento al
mismo, y la coordinación será directamente con la Entidad Federativa, aun cuando los recursos
sean ejercidos por el Gobierno Municipal.
 Para asegurar el correcto funcionamiento de la infraestructura para el manejo integral de
residuos, que se construya con los recursos otorgados a través de este Programa, el Gobierno
Estatal y/o Municipal deberán manifestar su compromiso en la asignación de recursos
económicos para la correcta operación y mantenimiento durante toda su vida útil de dichas
instalaciones (Anexo 2).
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 En casos de proyectos de construcción de infraestructura, el proyecto deberá contar con las

autorizaciones requeridas en la normatividad aplicable, entre otras, la licencia de uso de suelo,
el resolutivo de impacto ambiental y la propiedad o posesión del predio.
 La Entidad Federativa, Municipio o Demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, según
corresponda, deberá garantizar la propiedad, el usufructo o comodato del terreno o terrenos
donde se llevará a cabo la obra pública. La temporalidad de la legal propiedad, usufructo o
comodato del predio deberá cubrir al menos el periodo de ejecución del proyecto, y para el caso
de clausuras de sitios de disposición final deberá cubrir el periodo de operación del proyecto
más los 20 años posteriores previstos por la NOM-083-SEMARNAT-2003 para el mantenimiento
y monitoreo del sitio.
 En el caso de proyectos para la construcción de rellenos sanitarios, clausura o saneamiento, se
deberá considerar dentro del presupuesto la certificación de la instalación por parte de una
Unidad Verificadora, conforme lo establece la NOM-083-SEMARNAT-2003, para la fase que
corresponda. El listado de Unidades Verificadoras podrá consultarse en la Entidad Mexicana de
Acreditación (EMA) en la siguiente dirección electrónica:
http://200.57.73.228:75/pruebadiplomasuv2/Principal.aspx
 La contratación de los estudios o proyectos deberá realizarse de acuerdo a la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y/o la Ley de Obras Públicas y
Servicios Relacionados con las Mismas, según el tipo de proyecto de que se trate.
8. Proyectos susceptibles de apoyo
Estudios y Programas
 Elaboración de Programas para la Prevención y Gestión Integral de Residuos de orden estatal,

municipal o intermunicipal, que establezcan la política ambiental local en la materia con base en
la política nacional, y defina las estrategias, acciones y metas locales específicas, enfocadas a:
1) Resolver los problemas ambientales originados por el manejo inadecuado de los residuos; 2)
Mejorar el manejo de los residuos en el ámbito local en el corto, mediano y largo plazo; 3)
Fomentar el aprovechamiento máximo de los RSU y ME y su reintegro a cadenas productivas.
 Elaboración de Proyecto Ejecutivo para la construcción de infraestructura relacionada con el
manejo y disposición final de los residuos
Obras
 Construcción de rellenos sanitarios nuevos o ampliaciones de aquellos que se encuentren en

funcionamiento, y que cumplan con lo especificado en la NOM-083-SEMARNAT-2003, con una
vida útil de al menos 10 años, salvo que esté fundamentado técnicamente y, preferentemente,
con una capacidad de recepción superior o igual a 100 ton/día de residuos y cobertura regional
o intermunicipal.
 Rehabilitación de tiraderos a cielo abierto para transformarlo en relleno sanitario al cumplir con
la NOM-083-SEMARNAT-2003, con una vida útil de al menos 10 años, salvo que esté
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fundamentado técnicamente y, preferentemente, con una capacidad de recepción superior o

igual a 100 ton/día de residuos y cobertura regional o intermunicipal.
 Saneamiento y clausuras de tiraderos a cielo abierto, siempre y cuando se cuente con un sitio
para la disposición final de los residuos, que cumpla con la norma NOM-083-SEMARNAT-2003;
así como clausuras de celdas de rellenos sanitarios.
 Construcción o modernización de plantas de selección, asociadas a los rellenos sanitarios
mencionados anteriormente y con capacidad para el procesamiento equivalente a la fracción
inorgánica.
 Construcción de estaciones de transferencia, preferentemente bajo esquemas regionales de
manejo de residuos.
 Construcción de centros de acopio temporal multiresiduos.
 Construcción de plantas de tratamiento para los residuos sólidos orgánicos.
Equipo y Maquinaria
 Adquisición de vehículos de recolección para sustitución de unidades, o bien para ampliar la

cobertura de recolección en los municipios.
 Adquisición e instalación de contenedores para vía pública, de acuerdo a la localidad y
problemática específica.
 Adquisición de maquinaria para la operación de rellenos sanitarios, que formen parte de un
proyecto integral de optimización en el servicio, y se justifique ampliamente su adquisición.
 Adquisición de equipo y maquinaria para la valorización de los residuos.
9. Montos y porcentajes de aportación
 No existe un monto máximo por proyecto, sin embargo, esto dependerá de la suficiencia
presupuestal que se asigne para el mismo.
 Cuando se trate de proyectos de construcción de infraestructura, las Entidades Federativas,
Municipios y Delegaciones Políticas de la Ciudad de México, según sea el caso, aportarán el
20% del monto total del proyecto, y la SEMARNAT aportará el resto. NO se considerarán
aportaciones estatales o municipales o del Gobierno de la Ciudad de México, los destinados al
gasto corriente de estas dependencias.
 En el caso de proyectos que no sean de infraestructura, la SEMARNAT podrá aportar hasta el
100% de los recursos solicitados.
10. Restricciones generales aplicables a todos los proyectos
 En ningún caso los recursos otorgados podrán ser aplicados en:
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a) Adquisición de predios o terrenos;

b) Adquisición de vehículos para uso administrativo o de supervisión
c) Adquisición de equipo de cómputo y consumibles asociados
d) Difusión o comunicación de las instalaciones o de las acciones realizadas
e) Realización de trámites de cualquier tipo
f) Capacitación y educación ambiental
g) Pago de servicios personales de las instancias ejecutoras o de la instancia normativa
h) Pago de multas o sanciones por infracciones en materia de RSU y ME.
 En el caso de adquisición de equipo, maquinaria y vehículos, NO se aceptarán marcas
específicas que puedan sesgar los procesos de licitación.
 NO se podrán modificar los elementos del proyecto validado, sin contar con la aprobación previa
de la DGFAUT.
 NO se aceptarán proyectos de infraestructura que no cuenten con documentos que avalen la
propiedad del predio a nombre del Municipio, y que no tengan todos los permisos vigentes
requeridos, especialmente el resolutivo de impacto ambiental o el cambio de uso de suelo. NO
se tomarán como válidos los comprobantes de ingreso de estos trámites a las dependencias
correspondientes.
 NO se aceptarán proyectos de clausura de sitios de disposición final que se encuentren en
operación, a menos de que el municipio cuente con un sitio alterno para la disposición final de
sus residuos.
 NO se aceptarán proyectos que contemplen al mismo tiempo la clausura de un sitio de
disposición final y la construcción de un relleno sanitario.
 En caso de que el beneficiario no cumpla con los trabajos establecidos para el proyecto, no serán
sujetos a beneficios posteriores.
11. Criterios de elegibilidad
Serán factores relevantes que se deben de considerar en la presentación de los proyectos los
siguientes:
 Que el proyecto esté alineado y contribuya con las metas de la política ambiental establecida
en el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, o el Programa Nacional de Prevención y Gestión Integral de Residuos.
 Que cumpla con lo establecido en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos y la Ley General de Cambio Climático, y sus respectivos reglamentos.
 Tendrán prioridad aquellos proyectos propuestos y aplicados en el marco de un Organismo
Operador para la Gestión Integral de los Residuos (estatal, municipal o intermunicipal).
 Proyectos regionales, intermunicipales o metropolitanos.
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 Proyectos de valorización (material o energética) de residuos sólidos que aporten soluciones

regionales o estatales.
 Proyectos integrales o estudios cuya aplicación signifique la optimización de los recursos
públicos utilizados para el manejo de residuos.
 Proyectos que involucren la construcción y operación de infraestructura para el tratamiento y
aprovechamiento de la fracción orgánica o inorgánica de los RSU y ME.
 Proyectos que representen la implementación de nuevas tecnologías en el manejo de los
RSU y RME
12. Requisitos para presentación de solicitudes de apoyo financiero
Los proyectos deberán ser presentados en la Dirección General de Fomento Ambiental Urbano y
Turístico, con su respectiva documentación, la cual deberá entregarse directamente en forma
impresa (de preferencia por ambos lados) y en formato electrónico (PDF, Word), en el piso 16 ala B
del edificio sede de la SEMARNAT en Av. Ejército Nacional 223, Col. Anáhuac, Ciudad de México.
C.P. 11320.
Cada proyecto deberá presentar la siguiente información para su aprobación, en los formatos y en el
orden indicado, de acuerdo al tipo:
1) Oficio de solicitud de apoyo técnico – financiero (ANEXO 1) dirigido al titular de la Dirección

General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico de la SEMARNAT, firmado por el titular
de la Dependencia Ambiental Estatal correspondiente o por el (los) Presidente(s)
Municipal(es) o Jefe(s) Delegacional (es) involucrados.
2) Carta compromiso donde se ratifique que la Entidad Federativa y/o Municipio o Demarcación
territorial de la Ciudad de México, asignará los recursos suficientes para la correcta operación
y mantenimiento de la infraestructura (ANEXO 2).
3) Oficio compromiso para una aportación del 20% (ANEXO 3)
4) Copia del documento que acredite la legal propiedad o posesión del predio.
5) Copia del proyecto ejecutivo donde al menos estén incluidos los catálogos de conceptos, la
ingeniería básica y de detalle, la volumetría y los costos.
6) Copia del resolutivo de la evaluación de impacto ambiental vigente, autorizando la obra y
actividad que suponga el proyecto.
7) Copia de la autorización de uso de suelo, o en su caso, la autorización de Cambio de Uso de
Suelo en Terrenos Forestales, o el documento expedido por la Delegación Federal de la
SEMARNAT que indique que no se trata de un terreno forestal.
8) Proyecto en el Formato de Anexo Técnico (ANEXO 4) firmado por el titular de la Dependencia
Ambiental Estatal.
9) En el caso de los proyectos de adquisiciones, estudios o programas, adjuntar la Investigación
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de mercado (3 cotizaciones).
10) En el caso de proyectos regionales, copia de los acuerdos de cabildos correspondientes.
Por ninguna razón se recibirán proyectos incompletos.
13. Actividades y plazos
ACTIVIDADES PLAZOS
Recepción de propuestas de proyectos Toda vez que no se cuenta con recursos

asignados a este programa, los plazos
Evaluación, validación y Notificación de los dependerán de la suficiencia presupuestal que
proyectos validados a los solicitantes indique la Dirección General de Programación
y Presupuesto*
Firma de convenio de coordinación
Dentro de los primeros 10 días naturales de

Entrega del informe de avances físico-
cada mes, una vez que el proyecto esté en
financiero
ejecución.
*En ninguno de los casos se evaluarán proyectos se excedan el ejercicio fiscal.
14. Evaluación de proyectos

Los proyectos serán evaluados únicamente si se cuenta con la suficiencia presupuestal para este
programa.
Para la evaluación de los proyectos, se utilizará el formato de revisión (ANEXO 5), mediante el
cual se solicitará la información adicional, o modificaciones al Anexo Técnico.
El formato de revisión se enviará al Gobierno Estatal para la corrección del proyecto.
15. Operación y seguimiento de proyectos validados
 Las Entidades Federativas cuyos proyectos presentados cuenten con la suficiencia presupuestal
para solicitar apoyo del Programa para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos hayan
sido seleccionados, recibirán un oficio de validación por parte de la DGFAUT, y se solicitará el
envío de 5 juegos originales del Anexo Técnico (ANEXO 4) firmado por el Titular de la
Dependencia Ambiental del Gobierno del Estado y el titular de la DGFAUT, este documento
formará parte del Convenio de Coordinación, señalado en el siguiente punto.
 Para formalizar la entrega de los recursos se elaborará un Convenio de Coordinación firmado
por la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental y la Delegación Federal de la
SEMARNAT en el Estado, el Titular de la Dependencia Ambiental del Gobierno del Estado. El
formato de Convenio de Coordinación (en electrónico) será enviado por la DGFAUT al Gobierno
del Estado para la incorporación de datos particulares. Una vez incorporados estos datos, el
formato electrónico del Convenio deberá ser reenviado a la DGFAUT para la emisión del
dictamen. Finalmente, el Convenio (en electrónico) será devuelto al Gobierno del Estado para
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su impresión y firma en 5 juegos originales.

 Las Entidades Federativas deberán abrir una cuenta bancaria EXCLUSIVA, donde se realizará
el depósito de los recursos y enviará a la DGFAUT el número de cuenta y la Clave Bancaria
Estandarizada (CLABE), establecidos en el estado de cuenta correspondiente o en un oficio
sellado que emita la institución bancaria.
 El recurso podrá otorgarse hasta en dos ministraciones, para lo cual el Gobierno Estatal deberá
enviar a la DGFAUT los recibos de pago correspondientes.
 En el caso de que el proyecto considere dos ministraciones, el pago subsecuente solamente
podrá realizarse siempre y cuando cuente con avances físicos y financieros que justifiquen y se
cuente con el recibo de pago correspondiente.
 En el caso en que el responsable de ejercer el recurso sea el Municipio o las Delegaciones de
la Ciudad de México, el Gobierno Estatal o el Gobierno de la Ciudad de México deberán
transferirlo de forma inmediata.
 Los proyectos estarán sujetos a seguimiento periódico de su calendario de avance físico y
financiero y de los productos esperados, a través de una o varias de las siguientes acciones:
a) Envío a DGFAUT de informes mensuales de actividades y avances físico-financiero (en el
formato ANEXO 6), dentro de los primeros 10 días de cada mes. Que deberán ir
acompañados de: copia legible de facturas y documentos que respalden el ejercicio de los
recursos federales, copia legible del estado de cuenta bancario, memoria fotográfica en
formato digital de las adquisiciones y obras en cada etapa del proceso.
b) Reuniones de seguimiento entre Gobierno Estatal, Municipal y SEMARNAT (Delegación
Federal y/o DGFAUT).
c) Al menos una visita de supervisión en el caso de obras de infraestructura, por parte de la
Delegación Federal y/o la DGFAUT.
d) Para el caso de construcción de rellenos sanitarios, ampliaciones, rehabilitaciones o
clausuras, se solicitará el Dictamen y el Informe técnico que emita la Unidad Verificadora de
la NOM-083-SEMARNAT -2003.
 No se podrá modificar ni hacer uso de las economías o rendimientos financieros del recurso
federal, sin solicitar autorización previa a la SEMARNAT y contar con el oficio de aprobación
para ello. El uso de las economías y/o rendimientos financieros sólo podrán ser utilizados para
ampliar los alcances del mismo proyecto.
Los informes de avance y demás documentos deberán enviarse en forma impresa de preferencia por
ambos lados (excepto la memoria fotográfica), a la Dirección General de Fomento Ambiental Urbano
y Turístico en el piso 16 ala B del edificio sede de la SEMARNAT en Av. Ejército Nacional 223, Col.
Anáhuac, Ciudad de México. C.P. 11320.
16. Conclusión de Proyectos
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El cierre del ejercicio del Programa para el otorgamiento de Apoyos y Subsidios de SEMARNAT para
Proyectos para la Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial,
será el 31 de diciembre del año fiscal correspondiente, y los recursos que no se encuentren
comprometidos para esa fecha deberán ser reintegrados a la Tesorería de la Federación con base
en la normatividad establecida para ello.
Es requisito para la conclusión de los Proyectos, que la DGFAUT cuente con los siguientes
documentos:
 Informes mensuales físico-financieros desde el inicio del proyecto hasta su conclusión.

 Fotografías (en formato digital) de cada uno de los conceptos del proyecto.
 Copia de los estados de cuenta bancarios mensuales
 Copia de las facturas que amparen los recursos ejercidos.
 Copia del acta de entrega-recepción según corresponda.
 Copia del Dictamen y el Informe técnico emitido por la Unidad Verificadora de la NOM-083-
SEMARNAT-2003.
 Copia en formato electrónico del Programa para la Prevención y Gestión Integral de los
Residuos, o de los estudios o proyecto ejecutivo, cuando el proyecto contemple su
elaboración.
 Copia del comprobante del reintegro a la TESOFE de las economías y los rendimientos no
ejercidos.
 Oficio de finiquito firmado por el titular de la dependencia ambiental estatal (Anexo 7).
La DGFAUT emitirá un oficio de cierre, una vez que el proyecto se encuentre concluido física y
administrativamente.
17. Instancia Normativa

La instancia normativa para la aplicación y seguimiento de los presentes Lineamientos será la
DGFAUT, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 26, fracciones I, VI, VII y XXIII del Reglamento
Interior de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, atendiendo a las
responsabilidades siguientes:
I. Apoyar a la Dirección General de Programación y Presupuesto en la programación
presupuestal de los recursos asignados, al cumplimiento de los objetivos materia de los
presentes lineamientos.
II. Verificar, en coordinación con los gobiernos estatales, que las acciones del programa se
ajusten a los presentes Lineamientos.
III. Apoyar a la Dirección General de Programación y Presupuesta en las gestiones financieras y
administrativas necesarias para la radicación oportuna de los recursos.
14
IV. Realizar, por si misma, por un tercero, o a través de las Delegaciones Federales de
SEMARNAT, las visitas de supervisión y seguimiento a las acciones de los avances físicos,
financieros y técnicos de los apoyos del programa.
V. Integración de los expedientes de cada uno de los proyectos, conforme a la información
suministrada por los Estados y Municipios.
VI. Notificar al Órgano Interno de Control de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, para los efectos procedentes, cualquier irregularidad identificada en la operación
del Programa o cualquier incumplimiento de las responsabilidades establecidas en el
presente instrumento.
18. Transparencia
Estos lineamientos serán publicados en la página electrónica establecida en Internet

https://www.gob.mx/semarnat, en los términos que establece la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Información Pública Gubernamental.
La publicidad y promoción que utilice la DGFAUT para la ejecución de los presentes Lineamientos,
deberán incluir de manera clara y explícita la siguiente leyenda: “Este programa es público, ajeno
a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en
el programa”.
19. Seguimiento, control y auditoría
El control, seguimiento, vigilancia y evaluación de los recursos presupuestarios federales a que se

refieren los presentes Lineamientos corresponde al “EJECUTIVO ESTATAL”, sin perjuicio de las
acciones de control, seguimiento, vigilancia y evaluación que realicen “LA SEMARNAT”, la Secretaria
de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública, la Secretaria de Gobernación, la
Auditoria Superior de la Federación y, en su caso, las que realice el Órgano de Control del
“EJECUTIVO ESTATAL”.
Es responsabilidad de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o

comisiones salvaguardar los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que rigen el servicio público, por lo que las responsabilidades administrativas,
civiles y penales derivadas de afectaciones a la Hacienda Pública Federal en que, en su
caso, incurran los servidores públicos, federales o locales, así como los particulares, serán
sancionadas en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos,
Código Penal Federal y demás disposiciones legales aplicables.
20. Quejas y denuncias
15
Las inconformidades, quejas o denuncias relacionadas con los presentes Lineamientos

podrán ser presentadas por los beneficiarios o por la población en general, a través de los
canales institucionales, según corresponda:
 Órgano Interno de Control en la Secretaría, ubicado en el piso 20 del edificio sede
de la SEMARNAT en Av. Ejército Nacional 223, Col. Anáhuac, Ciudad de México.
C.P.11320
 Secretaría de la Función Pública, ubicada en Insurgentes Sur número 1735, Colonia
Guadalupe Inn, Delegación Álvaro Obregón, código postal 01020, México, D. F.
(SACTEL 01800-00-148-00 en el interior de la República o al 01-55-54-80-20-22 en
la Ciudad de México).
o Dirección General de Fomento Ambiental, Urbano y Turístico, ubicada en el piso
16 del edificio sede de la SEMARNAT en Av. Ejército Nacional 223, Col. Anáhuac,
Ciudad de México. C.P.11320
21. Modificaciones
La DGFAUT podrá modificar los presentes Lineamientos, en cualquier momento y surtirán

efectos al día siguiente de su publicación en la página electrónica de la SEMARNAT:
www.semarnat.gob.mx
16
ANEXO 1. Oficio solicitud de apoyo técnico-financiero
Municipio, Entidad Federativa y Fecha
ING. LUIS ANTONIO JIMÉNEZ JIMÉNEZ

DIRECTOR GENERAL DE FOMENTO
AMBIENTAL URBANO Y TURÍSTICO
SEMARNAT
PRESENTE
Con base en los “Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de la

SEMARNAT a través del Programa para la prevención y gestión integral de residuos 2018”,
solicito su apoyo para el subsidio del proyecto denominado (indicar el nombre del proyecto), por un
monto de (anotar la cantidad en pesos mexicanos en número y letra), que tiene como objetivo (anotar
el objetivo del proyecto).
Para lo cual anexo a la presente solicitud, la siguiente documentación en formato oficial y en formato
digital (archivo .pdf):
1) Anexo Técnico firmado
2) Oficio con la opinión favorable por parte de (anotar el nombre de la dependencia ambiental
estatal).
3) Incluir sólo en caso de proyectos de infraestructura:
a. Carta compromiso donde se ratifica que el (Estado -indicar dependencia- o Municipio

–indicar nombre del municipio-) asignará los recursos suficientes para la correcta
operación y mantenimiento de la infraestructura.
b. Copia del documento que acredita la legal propiedad o posesión del predio.
c. Copia de la autorización de uso de suelo (municipal)
d. Copia de licencia de uso de suelo o, en su caso, la autorización de Cambio de Uso de

Suelo en Terrenos Forestales o el documento expedido por la Delegación Federal de
17
la SEMARNAT que indique que no se trata de un terreno forestal.
e. Copia del resolutivo de la evaluación de impacto ambiental autorizando la obra y

f. Copia del proyecto ejecutivo donde al menos estén incluidos los catálogos de
conceptos, la ingeniería básica y de detalle, la volumetría y los costos.
g. Oficio firmado por el Estado y/o Municipio, bajo protesta de decir verdad, donde se
haga constar el monto que aportará para la construcción de la infraestructura y se
comprometa a enviar la comprobación correspondiente.
4) Investigación de mercado. Incluir en el caso de proyectos de adquisición, estudios o
programas
5) Copia de los acuerdos de cabildos de los municipios de (Indicar los nombres de los municipios
involucrados) Incluir sólo en el caso de proyectos regionales
Sin otro particular, reciba un saludo.
ATENTAMENTE
TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL
Ccp C.P. Jorge Carlos Hurtado Valdez.- Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental.-Presente
(Nombre).-Presidente Municipal de (Municipio).- Presente
(Nombre).-Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado de (Estado).- Presente
18
ANEXO 2. Carta compromiso para asignación de recursos para operación y

mantenimiento

SEMARNAT
PRESENTE
Me refiero al proyecto denominado (indicar el nombre del proyecto). Al respecto, manifiesto

el compromiso del Gobierno Municipal de (indicar el nombre del municipio) para asegurar
que se asignarán los recursos humanos y financieros necesarios para la correcta operación
y mantenimiento de la infraestructura.
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
ATENTAMENTE
(Nombre)
PRESIDENTE MUNICIPAL DE (Municipio)
O TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL
19
ANEXO 3. Oficio compromiso para la aportación del 20% de los recursos

SEMARNAT
PRESENTE
Con relación al proyecto denominado (indicar el nombre del proyecto), para el cual
solicitamos el apoyo de la Semarnat a través del Programa de Prevención y Gestión Integral
de Residuos, por un monto total de (indicar monto en número y letra), el Gobierno de (indicar
el nombre de la Entidad Federativa, Municipio o Demarcación Territorial de la Ciudad de
México) se compromete a aportar el 20 % de los recursos, equivalente a $ (indicar monto en
número y letra), y presentar ante la SEMARNAT los documentos que acrediten dicha
aportación..
Sin otro particular, reciba un cordial saludo.
ATENTAMENTE
(Nombre)
PRESIDENTE MUNICIPAL DE (Municipio)
O TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL
20
ANEXO 4. Formato de anexo técnico
1 Nombre del Proyecto
2 Información general
a. Entidad Federativa
b. Área responsable de ejercer el recurso (Gobierno Estatal o Municipal)
c. Responsable administrativo y técnico en el Gobierno del Estado
i. Nombre
ii. Cargo
iii. Dirección completa
iv. Correo electrónico
v. Teléfono
vi. Fax
3 Descripción del Proyecto
a. Describir en qué consiste el proyecto así como las etapas, conceptos y

actividades (tres posibles opciones i, ii ó iii)
i. Obras (Relleno sanitario, ampliación, rehabilitación, clausura y saneamiento,

estación de transferencia, planta de selección, planta de composta, biodigestor,
centro de acopio, etc.)
Nota: Todos los proyectos de construcción de rellenos sanitarios, rehabilitación,
ampliación o clausura y saneamiento deberán realizarse conforme a lo establecido
en la norma NOM-083-SEMARNAT -2003, incluyendo la contratación de una
Unidad de Verificación para la Evaluación de la Conformidad de dicha norma,
ii. Adquisición
Adquisición de vehículos
Adquisición de equipo y maquinaria
iii. Estudios
Estudios requeridos por la NOM-083-SEMARNAT -2003
Programas de Prevención y Gestión Integral de Residuos
(Estatal/Municipal/Intermunicipal)
b. Información básica (sólo si el proyecto es i ó ii, para el caso de la opción iii

estudios, no se debe llenar este apartado)
i. Obras (Relleno sanitario, ampliación, rehabilitación, clausura y saneamiento,
estación de transferencia, planta de selección, planta de composta, biodigestor,
etc.):
21
 Capacidad total de la instalación o de la celda (toneladas)

 Cantidad de residuos que se manejarían (en ton/d y m3)
 Cantidad de residuos dispuesta (ton) y el tiempo de operación del sitio (en el
caso de rehabilitación, clausuras y saneamientos)
 Vida útil de la instalación o del relleno sanitario
 Localización (Dirección y coordenadas UTM)
 Superficie (en hectáreas)
 Catálogo de conceptos con monto
 Indicar los documentos jurídicos y de soporte con los que se cuenta: Propiedad,
Contratos de renta, comodatos, autorización de Impacto Ambiental, Estudio
Técnico Justificativo, Proyecto ejecutivo, cambio de uso de suelo, etc., según
se requiera por tipo de proyecto.
ii. Adquisiciones:
 Descripción técnica del equipo y maquinaria a adquirir
1. Tipo
2. Uso
3. Capacidad de manejo, transporte, procesamiento, etc.
4. Municipio que hará uso del vehículo, equipo o maquinaria y sitio donde se
utilizará (en el caso de equipo o maquinaria)
 En el caso de vehículos indicar:

1. No. de vehículos a adquirir
2. Tipo (compactador, sin compactador, con separación, carga trasera,
lateral)
3. Capacidad (ton)
4. Otras características generales: Año, tipo de combustible, etc.
Asimismo, deberá incluir la siguiente información:

1. % de recolección actual
2. % de recolección esperado (si es que el vehículo se utilizará para ampliar
la cobertura de recolección
3. No. de vehículos con que cuenta el municipio y características:
Ejemplo
Capacidad Condiciones
Tipo vehículo Año
(ton) mecánicas
22
Camión compactador caja Regular

2008 7 ton
trasera
Camión compactador con Buena
2011 12 ton
doble separación
Fuera de
Camión de volteo 1998 3 ton
funcionamiento
Camioneta 1989 1 ton Mala
4. No. de viajes al sitio de disposición final
c. Monto del proyecto
Indicar el monto del proyecto, especificando las aportaciones federales, estatales y/o
municipales.
En el caso de incluir varios conceptos (subproyectos) deberá indicarse claramente el

monto correspondiente a cada uno.
Aportación
Proyecto Monto total
Federal Estatal Municipal
Nombre
$ % $ % $ %
subproyecto 1
Nombre
$ % $ % $ %
subproyecto 2
Total $ % $ % $ %
En el caso de estudios, programas, adquisiciones de equipo y maquinaria, se deberá

incluir copia de la investigación de mercado.
d. Regionalización o intermunicipalidad del proyecto
Indicar el número de municipios involucrados, si existen acuerdos de Cabildo,

Convenios, Contratos, Asociaciones, etc. (Anexar copia)
e. Otros proyectos de residuos apoyados con recursos federales
Para los municipios involucrados, indicar qué otros proyectos en materia de residuos
han sido apoyados con recursos federales, a partir del año 2008.
23
Origen del recurso

(SEMARNAT , SEDESOL,
Proyecto Año Monto
BANOBRAS, FONDO-FONADIN,
FOPREDEN, FONDEN, PET)
4 Justificación
a. Obras y Adquisiciones:
i. Localidades a las que da servicio
ii. Qué problema resuelve
iii. Cuenta con presupuesto para operación y mantenimiento
iv. Cuenta con personal con capacidades técnicas
v. Indicar si a obra o adquisición se encuentra referida en un Programa de Gestión
de Residuos.
b. Estudios:
i. Finalidad del estudio
 Cumplimiento de la NOM-083
 Planeación
5 Objetivos general y específicos
6 Calendario Físico
El calendario físico deberá considerar los siguientes puntos:

a. Tiempo de licitación y otros trámites administrativos
b. Indicar los conceptos de acuerdo a la descripción (apartado 3a)
c. Por cada concepto, desglosar las actividades con tiempos
d. Indicar porcentaje de avance por actividad y por mes.
24
Ejemplo (Los conceptos y actividades son variables, pero el formato de calendario debe utilizarse como está señalado)
Calendario físico
Concepto Ponderación Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6
1. Proceso de licitación 0.05 60% 40%
a) Elaboración de términos de referencia
b) Publicación de licitación
c) Fallo
2. Obras preliminares 0.15 100%
a) Construcción de caminos de acceso
b) Limpieza, trazo y nivelación del terreno
c) Construcción de vías internas
d) Colocación de drenes
3. Construcción de celda 0.25 32% 68%
a) Excavación
b) Afine de taludes
c) Instalación de geotextiles y geomembrana
4. Sistema de recuperación y tratamiento de lixiviados 0.2 40% 60%
a) Instalación de sistema de captación de lixiviados
b) Construcción de cárcamo
c) Construcción de laguna de lixiviados
5. Sistema de recuperación de biogás 0.05 100%
a) Construcción de red de 4 pozos de venteo con
quemadores
6. Obras complementarias 0.25 20% 10% 35% 35%
a) Construcción de caseta de vigilancia y acceso
b) Construcción de oficinas y baños
c) Instalación de báscula de 40 ton
d) Cerca perimetral
e) Franja de amortiguamiento
f) Red eléctrica e hidráulica
7. Unidad de Verificación 0.05 10% 20% 15% 20% 15% 20%
a) Contratación de unidad de verificación
b) Verificación documental y en campo
c) Dictamen de la Unidad de Verificación
Avance parcial (%) 3.00 2.00 20.00 20.1 41.15 13.75
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa”
25
Avance acumulado (%) 3.00 5.00 25.00 45.1 86.25 100
Este calendario sólo representa un ejemplo y no representan necesariamente todos los conceptos ni todas las actividades
de un proyecto de construcción de un relleno sanitario.
26
7 Calendario Financiero de erogación federal
El calendario financiero deberá considerar los siguientes puntos:
a. Indicar la distribución de las erogaciones de los recursos federales y del total

del proyecto, en hasta dos ministraciones.
b. Si hay aportación estatal y/o municipal, indicarlo en un calendario por separado
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines
distintos a los establecidos en el programa”
27
Ejemplo
Calendario financiero
Monto total del proyecto: $6,500,000.00
Monto a ministrar: $6,305,000
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4

$2,206,750
Ministración 1 35%
$1,261,000
Ministración 2 20%
$2,837,250
Ministración 3 45%
Monto parcial (pesos) $2,206,750 0 $1,261,000 $2,837,250

Monto acumulado (pesos) $2,206,750 $2,206,750 $ 3,467,750 $6,305,000
Este calendario sólo representa un ejemplo, y no representa necesariamente el costo de un relleno sanitario
28
8 Documentos adicionales
 Documentos que demuestren la legítima propiedad del terreno donde se llevará a
cabo el proyecto.
 Copia de proyecto ejecutivo
 Copia de las autorizaciones de estudios de impacto, cambios de uso de suelo,

permisos, etc.
 Copia de cotizaciones
 Copia de acuerdos de cabildos, convenios, etc. ( en proyectos regionales)
Nombre y firma Ing. Luis Antonio Jiménez

(Titular de la Dependencia Jiménez
Ambiental Estatal) Director General de Fomento
Ambiental, Urbano y Turístico
SEMARNAT
29
Especificaciones sobre el contenido del formato de Anexo técnico

El anexo técnico (ANEXO 4) del proyecto deberá contener lo siguiente:
i. Información general
 Nombre del Proyecto a desarrollar.
 Entidad Federativa / Municipio(s)
 Área responsable de ejercer el recurso
 Datos del responsable técnico y administrativo del proyecto en el Gobierno del Estado
(Nombre, cargo, dirección completa, correo electrónico, teléfono y fax).
ii. Resumen
 Descripción del proyecto, indicando: a) En qué consiste, b) Cómo está conformado o
constituido, es decir qué fases, etapas o pasos integran el proyecto; c) Localización; d)
Capacidad operativa del proyecto (cantidad y tipo de residuos manejados tratados o
dispuestos), e) Beneficios esperados, f) Población beneficiada.
 Descripción del predio, especificando la superficie, propiedad, tipo de uso de suelo y los
trámites administrativos realizados y disponibles como: manifiesto de impacto ambiental,
cumplimiento de la NOM-083-SEMARNAT -2003 cuando sea el caso, autorización de Uso de
Suelo o el Cambio de Uso de Suelo en terrenos forestales si es el caso; documentación
comprobatoria de la propiedad o posesión del predio y cualquier otro trámite o estudios que
se requiera o se indique por alguna autoridad local competente (en el caso de obras)
 Monto total del proyecto describiendo claramente las aportaciones federales, estatales o
municipales, incluyendo cotizaciones de los equipos, vehículos de recolección, maquinaría o
de las obras a realizar. En los casos donde se presenten varios subproyectos, los montos
deberán indicarse por separado.
 Regionalización o intermunicipalidad del proyecto indicando el nombre y número de
municipios involucrados, población, generación diaria de residuos, recursos asignados; para
estos casos deberá señalarse de forma desglosada por municipio.
 Otros proyectos apoyados, es decir, mencionar todos los proyectos en materia de residuos
que han recibido apoyo federal para su diseño o desarrollo.
iii. Justificación
Formato libre, donde el promotor del proyecto exprese los argumentos sociales, económicos y
técnicos que justifiquen el porqué del desarrollo del proyecto propuesto o de la importancia de su
aplicación.
La justificación debe estar directamente vinculada con los objetivos del proyecto y deberán evitarse
las justificaciones generales; es necesario incluir dentro de la justificación el impacto social en
términos de población beneficiada, toneladas de residuos que se recolectarán, acopiarán, tratarán,
aprovecharán o dispondrán; entre otros aspectos.
“Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los
establecidos en el programa”
30
iv. Objetivos general y específicos

El objetivo general deberá contener la expresión resumida o global, que muestre la finalidad del
proyecto a realizar. No se aceptaran dos o más objetivos generales, puesto que implicaría que hay
dos o más proyectos incluidos en el Anexo Técnico que se envía, situación que no es limitativa, pero
que debe precisarse en la descripción del proyecto.
La redacción del objetivo debe expresar una acción a llevar a cabo, seguido del problema conciso
que desea resolver y el fin que se persigue con la implementación del proyecto.
v. Calendario físico-financiero
El calendario físico debe contener los principales conceptos, desglosados en actividades, que
conforman el proyecto. Inicia con el concepto de Licitación y continúa con los distintos conceptos que
se presentan como parte del desarrollo del proyecto.
El calendario físico deberá ser congruente con las actividades (obras, estudios, adquisiciones, etc.)
que se describen en la sección respectiva del proyecto, por lo que las actividades señaladas en el
calendario físico deberán estar citadas en la descripción del proyecto.
A cada concepto deberá asignársele una ponderación (cuya suma dé un total de 1) y cada actividad
deberá asociarse a un porcentaje de avance (la suma del porcentaje de todas las actividades deberá
sumar 100), el cual, multiplicado por la ponderación, señala el avance parcial mensual del proyecto
que debe indicarse al final del calendario físico; y la suma de los avances parciales indicará el avance
acumulado del proyecto.
En el calendario financiero deberán indicarse el número de ministraciones (hasta dos), y el mes en

el que se requiere el recurso federal.
En caso de existir aportación estatal o municipal, deberá señalarse en un calendario por separado.
vi. Documentos a incluir

 Documentos que demuestren la legítima propiedad, usufructo o comodato del terreno donde
se llevará a cabo el proyecto, hasta por los años que se requieran según el tipo de proyecto
a realizar (en el caso de clausura de sitios de disposición final de residuos, la NOM-083-
SEMARNAT-2003 establece un mínimo de 20 años posteriores a la clausura para el
mantenimiento y monitoreo del sitio). Los contratos de promesa de compra-venta no
demuestran la propiedad del predio.
 Documentos que demuestren que el terreno cuenta con la autorización municipal de Uso de
Suelo adecuado para la actividad que se realizará en él o, en caso de que la SEMARNAT
clasifique el predio como Terreno Forestal, la resolución del trámite de cambio de uso de
suelo emitido por la Delegación Federal de SEMARNAT. El inicio de trámite no asegura la
autorización del cambio de uso de suelo.
31
 Según el tipo de proyecto, deberá presentarse copia del resolutivo positivo de impacto
ambiental relativo a la obra y actividad que se pretende realizar en el sitio. El inicio del trámite
no aporta los elementos suficientes para conocer las restricciones sugeridas para el proyecto,
por lo que es necesario contar con el documento final.
 Copia del proyecto ejecutivo
 Documento que demuestre que el proyecto se encuentra considerado dentro del Programa
Estatal o Municipal para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.
 Copia de cotizaciones
 En el caso de proyectos regionales, incluir copia de los acuerdos de cabildo, convenios, etc.,
en el que se indique que están de común acuerdo para la ejecución y operación del proyecto
32
ANEXO 5. Formato de revisión
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SFNA/DGFAUT
REQUISITOS DE CORRECCIONES AL ANEXO TÉCNICO (AT) DE LOS

PROYECTOS DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS, CON RECURSOS SEMARNAT 2015
ESTADO:
PROYECTO:
No. REQUISITO SOLICITADO SI NO OBSERVACIONES

1 Nombre del proyecto
X
Información General
a. Entidad Federativa
b. Área responsable de ejercer el recurso
2
c. Dirección completa
d. Responsable administrativo y técnico
(Nombre, Correo electrónico, Teléfono y Fax)
Descripción del proyecto (Describir en qué consiste el proyecto así como las etapas, conceptos y actividades)
a. Obras
I. Tipo de obra, etapas, conceptos y
actividades
II. Superficie actual y/o requerida
III. Capacidad total de la instalación (ton)
IV. Cantidad de residuos que se manejarían
(ton/d)
V. Cantidad de residuos dispuestas (ton)
VI. Tiempo de operación del sitio (en caso de
rehabilitación, clausura y saneamiento)
3
VII. Vida útil de la instalación
VIII. Localización (Municipio(s), Estado(s) y
coordenadas UTM)
b. Adquisición
Tipo de vehículo(s), equipo(s) y/o maquinaria
I. Uso y destino
II. Capacidad de manejo (transporte,
procesamiento, etc.)
c. Estudios
I. Alcance del estudio (Municipal, Regional o
Estatal)
33

II. Descripción del estudio (Programas de
gestión, generación y composición,
diagnósticos, etc.)
d. Cotización del proyecto
Monto del proyecto que incluya la cotización,
así como la descripción de aportaciones
federales, estatales o municipales
e. Regionalización o intermunicipalidad
del proyecto
Indicar el número de municipios involucrados, si
existen acuerdos de Cabildo, Convenios,
Contratos, Asociaciones, etc.
f. Otros proyectos apoyados con
recursos federales
Justificación
a. Obras y Adquisiciones:
I. Localidades a las que da servicio
II. Qué problema resuelve
III. Cuenta con presupuesto para operación y
mantenimiento
IV. Cuenta con personal con capacidad
4 técnica requerida
V. Detallar si la obra o adquisición se
encuentra referida en un Programa de
Gestión
b. Estudios (Finalidad del estudio)
Programa de Prevención y Gestión Integral de
Residuos
I. Cumplimiento de la NOM-083
Objetivos
5 a. Objetivo general
b. Objetivo específicos
Calendario Físico de erogación federal
a. Tiempo de licitación y otros trámites
administrativos
b. Indica los conceptos de acuerdo a la
6 descripción del proyecto
c. Por cada concepto, desglosa las actividades
con tiempos
d. Indica el porcentaje de avance por actividad y
por mes.
34

Calendario Financiero de erogación federal
a. Indicar el monto total del proyecto
b. Indicar los gastos indirectos por parte de la
SEMARNAT
7
c. Indicar monto a ministrar
d. Indicar los meses en los que se ministrará el
recurso
e. Indica r totales y subtotales por mes
Documentos entregados
a. Oficio de solicitud de apoyo técnico
b. Oficio con la opinión favorable por parte del
Gobierno del Estado o de la Ciudad de México
c. Carta compromiso para asignación de
recursos para operación y mantenimiento de
la infraestructura, por parte del Estado o
Municipio
d. Carta compromiso de no solicitud de otros
recursos federales para el proyecto
e. Oficio firmado por el Estado y/o Municipio,
bajo protesta de decir verdad, donde se haga
constar el monto que aportará para la
construcción de la infraestructura y se
comprometa a enviar la comprobación
correspondiente.
8
f. Copia del documento que acredite la legal
propiedad o posesión del predio
g. Copia de la autorización de uso de suelo
h. Copia de licencia de uso de suelo o, en su

caso, la autorización de Cambio de Uso de
Suelo en Terrenos Forestales o el documento
expedido por la Delegación Federal de la
SEMARNAT que indique que no se trata de un
terreno forestal
i. Copia del resolutivo de la evaluación de
impacto ambiental autorizando la obra y
j. Copia del proyecto ejecutivo
k. En el caso de proyectos regionales, copia de

los acuerdos de cabildos correspondientes
l. Investigación de mercado (3 cotizaciones)
35

OBSERVACIONES GENERALES
No. de Revisión Fecha

Elaboró
36
ANEXO 6. Formato de informe de avances
37
REPORTE DE GASTO - (COMPROBACIÓN DEL AVANCE FINANCIERO. Es necesario adjuntar los comprobantes de
IV.-
gasto correspondiente al mes reportado en el ANEXO A).
IMPORTES COMPROBANTE DEL GASTO
CONCEPTO COMPRENDIDO DE ACUERDO AL ANEXO TÉCNICO
0.00 TOTAL
ANEXO A COMPROBACIÓN DEL GASTO. ANEXAR LOS COMPROBANTES NECESARIOS CONFORME AL ANEXO TÉCNICO
REPORTE TÉCNICO DE AVANCES (COMPROBACIÓN DEL AVANCE FÍSICO) Descripción de las actividades
V.-
ejecutadas en el mes que se reporta, mismas que están consideradas en el calendario físico del Anexo Técnico)
% AVANCE
SI HAY RETRASOS EN LA EJECUCIÓN,
CONCEPTO DE TRABAJO ACTIVIDADES REALIZADAS
REAL PROGRAMADO EXPLICAR LOS MOTIVOS DEL RETRASO
% AVANCE GLOBAL DEL

PROYECTO
Com entarios adicionales:
ANEXO B COMPROBACIÓN DEL AVANCE FÍSICO DEL PROYECTO

Anexar los elementos pertinentes que comprueben el avance del proyecto: memoria fotográfica, videos, minutas y actas, acuerdos, copias
de permisos, etc.
Previo al inicio del proyecto, indicar en qué parte del proceso de licitación se encuentra (elaboración de términos de referencia,
publicación de la licitación, fallo).
En el caso de estudios y programas, anexar copia digital del producto final, mientras que para las obras, se deberá enviar copia del acta
de entrega-recepción.
VALIDA:
RESPONSABLE TÉCNICO: RESPONSABLE ADMINISTRATIVO:
NOMBRE: NOMBRE:
CARGO: CARGO:
FIRMA: FIRMA:
38
ANEXO 7. Formato de oficio de finiquito

DIRECTOR GENERAL DE LA DIRECCIÓN GENERAL
DE FOMENTO AMBIENTAL, URBANO Y TURÍSTICO
PRESEÑTE
Asunto: OFICIO FINIQUITO
Me refiero Convenio de Coordinación para realizar la gestión integral de los residuos en el Estado de
______________ firmado el _____ de _________ de _______, relativo al Proyecto
“____________________________________”.
Sobre el particular, le informo que se da por finiquitado el pago de las adquisiciones de los bienes o
contratación de servicios de conformidad con el Proyecto, mismos que fueron recibidos
satisfactoriamente por esta dependencia conforme a las especificaciones técnicas estipuladas en los
contratos y términos de referencia, el recurso federal se ejerció como sigue:
Ministrados
Ejercidos
REMANENTES y/o economías
(Ministrados - Ejercidos)
Oficio de Autorización para la utilización de los Remanentes y/o Economías:_______________________.
Rendimientos Financieros generados

Rendimientos Financieros ejercidos
REMANENTE para entero a
Tesorería
(Generados - Ejercidos)
Oficio de Autorización para el ejercicio de los Rendimientos Financieros:__________________________.
Anexo adjunto el informe físico y financiero del mes de ______________ como cierre del ejercicio,
(poner observaciones en caso que se cuente con ellas).
Aprovecho la ocasión para enviarle un cordial saludo.
ATENTAMENTE
TITULAR DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

ESTATAL O SU EQUIVALENTE EN LA ENTIDAD FEDERATIVA
C.c.p. C.P. Jorge Carlos Hurtado Valdez. - Subsecretario de Fomento y Normatividad Ambiental. Presente.
Lic. Gabriel Mena Rojas. - Titular de la Unidad Coordinadora de Delegaciones. - Presente
(Nombre).-Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado de (Estado).- Presente.
39

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“Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de

la SEMARNAT a través del Programa para la prevención y gestión

c) Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos;

ALINEACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018

ALINEACIÓN CON EL PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO (PECC) 2014-2018

Es importante señalar que en el Proceso de programación, no se asignaron recursos al Programa

Ambiental Urbano y Turístico de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental de la

 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

 Disposición final: Acción de depositar o confinar permanentemente residuos en sitios e

territoriales de la Ciudad de México que propongan proyectos para el manejo integral y

Autoridades Estatales, de la Ciudad de México, municipales o Demarcaciones territoriales de la

6.1 Población Beneficiada

 En casos de proyectos de construcción de infraestructura, el proyecto deberá contar con las

8. Proyectos susceptibles de apoyo

 Elaboración de Programas para la Prevención y Gestión Integral de Residuos de orden estatal,

 Construcción de rellenos sanitarios nuevos o ampliaciones de aquellos que se encuentren en

fundamentado técnicamente y, preferentemente, con una capacidad de recepción superior o

 Adquisición de vehículos de recolección para sustitución de unidades, o bien para ampliar la

9. Montos y porcentajes de aportación

10. Restricciones generales aplicables a todos los proyectos

 En ningún caso los recursos otorgados podrán ser aplicados en:

a) Adquisición de predios o terrenos;

11. Criterios de elegibilidad

 Proyectos de valorización (material o energética) de residuos sólidos que aporten soluciones

12. Requisitos para presentación de solicitudes de apoyo financiero

1) Oficio de solicitud de apoyo técnico – financiero (ANEXO 1) dirigido al titular de la Dirección

Por ninguna razón se recibirán proyectos incompletos.

13. Actividades y plazos

Recepción de propuestas de proyectos Toda vez que no se cuenta con recursos

Dentro de los primeros 10 días naturales de

14. Evaluación de proyectos

El formato de revisión se enviará al Gobierno Estatal para la corrección del proyecto.

15. Operación y seguimiento de proyectos validados

su impresión y firma en 5 juegos originales.

16. Conclusión de Proyectos

 Informes mensuales físico-financieros desde el inicio del proyecto hasta su conclusión.

17. Instancia Normativa

Estos lineamientos serán publicados en la página electrónica establecida en Internet

19. Seguimiento, control y auditoría

El control, seguimiento, vigilancia y evaluación de los recursos presupuestarios federales a que se

Es responsabilidad de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o

20. Quejas y denuncias

Las inconformidades, quejas o denuncias relacionadas con los presentes Lineamientos

La DGFAUT podrá modificar los presentes Lineamientos, en cualquier momento y surtirán

ANEXO 1. Oficio solicitud de apoyo técnico-financiero

Municipio, Entidad Federativa y Fecha

ING. LUIS ANTONIO JIMÉNEZ JIMÉNEZ

Con base en los “Lineamientos de operación para el otorgamiento de subsidios de la

3) Incluir sólo en caso de proyectos de infraestructura:

a. Carta compromiso donde se ratifica que el (Estado -indicar dependencia- o Municipio

c. Copia de la autorización de uso de suelo (municipal)

d. Copia de licencia de uso de suelo o, en su caso, la autorización de Cambio de Uso de

la SEMARNAT que indique que no se trata de un terreno forestal.

e. Copia del resolutivo de la evaluación de impacto ambiental autorizando la obra y

Sin otro particular, reciba un saludo.

TITULAR DE LA DEPENDENCIA AMBIENTAL ESTATAL

ANEXO 2. Carta compromiso para asignación de recursos para operación y

Municipio, Entidad Federativa y Fecha

ING. LUIS ANTONIO JIMÉNEZ JIMÉNEZ

Me refiero al proyecto denominado (indicar el nombre del proyecto). Al respecto, manifiesto