RESOLUCIÓN DE LA OFICINA DESCONCENTRADA DE SERVICIOS

DE LAMBAYEQUE

Expediente N° DMC-00008-2022-SUNASS-ODS-LAM

Nº 0009-2022-SUNASS-ODS-LAM

Lambayeque, 28 de febrero de 2022.

VISTOS Y CONSIDERANDO:

Que, a raíz de la fiscalización de campo

efectuada a EPSEL S. A. (Empresa Prestadora) para verificar el
cumplimiento normativo de aspectos operacionales y comerciales, en la
localidad de Mochumí, distrito de Mochumí, provincia y departamento
de Lambayeque; la Oficina Desconcentrada de Servicios de
Lambayeque (ODS Lambayeque) de la Superintendencia Nacional de
Servicios de Saneamiento (Sunass) elaboró el Informe de Fiscalización
N° 0021-2022-SUNASSS-ODS-LAM-ESP,

Que, en dicho Informe de Fiscalización N°

0021-2022-SUNASS-ODS-LAM-ESP, el cual forma parte integrante de
la presente resolución1 se concluye que la Empresa Prestadora no
cumple sus obligaciones en los aspectos fiscalizados, referidos a
aspectos operacionales de agua y alcantarillado y comerciales relativos
a la facturación

Que, de acuerdo con el inciso d) del

numeral 3 del artículo 79 del TUO de la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento2, la Sunass puede dictar
medidas correctivas en el marco de su función fiscalizadora, asimismo
conforme al literal j) del artículo 65 del Reglamento de Organización y
Funciones de la Sunass3 (Sección Segunda), la ODS Lambayeque de
Sunass se encuentra facultada para imponer medidas correctivas
dentro del procedimiento de fiscalización;

De conformidad con lo establecido en la Ley

Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en
Servicios Públicos; el Texto Único Ordenado de la Ley Marco de la
1
Según el numeral 6.2 del artículo 6 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS,
publicado en la separata de normas legales del diario oficial El Peruano el 25.1.2019:
“Artículo 6.- Motivación del acto administrativo.
(…)
6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y conclusiones
de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a condición de que se
les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte integrante del respectivo
acto. Los informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento a la decisión, deben ser
notificados al administrado conjuntamente con el acto administrativo.”
2
Aprobado mediante Decreto Supremo 005-2020-VIVIENDA, publicado en la separata de normas
legales del diario oficial El Peruano el 26.04.2020
3
Aprobada mediante Resolución de Presidencia N° 040-2019-SUNASS-PCD, publicado en la
separata de normas legales del diario oficial El Peruano el 18.8.2019.
Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento; el Reglamento
de Organización y Funciones de la Sunass; y lo recomendado en el
Informe de Fiscalización N° 0021-2022-SUNASS-ODS-LAM-ESP

SE RESUELVE:

Artículo Primero. - ORDENAR a EPSEL S. A.

la implementación de las siguientes medidas correctivas:

Medida Correctiva N° 1.

Incumplimiento: No prestar los servicios de saneamiento en las

mejores condiciones de calidad y de acuerdo a los niveles establecidos
en las disposiciones contractuales y normativas vigentes, y no tener
capacidad de respuesta para atender problemas operativos que se
presentan en los sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario; así
como no operar y mantener en condiciones adecuadas los
componentes de los sistemas de abastecimiento de los servicios de
agua potable, alcantarillado sanitario, con el objeto de prestar dichos
servicios con oportunidad y eficiencia.

Base normativa: Artículos 36, 71 y 72 del Reglamento de Calidad de

la Prestación de Servicios de Saneamiento, (RCPSS) aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD y sus
modificatorias.

La Empresa Prestadora EPSEL S.A., deberá remitir a la ODS

Lambayeque, , un informe técnico sustentado que subsane la presente
medida correctiva, que contenga evidencias de elaborar y ejecutar
anualmente lo siguiente:

Programas de Mantenimiento Preventivo, con el fin de prestar

dichos servicios con oportunidad y eficiencia, para lo cual,
entre otros, debe contar con:

a. Programa y ejecución de mantenimiento de los motores y bombas,

del pozo de abastecimiento de agua, para lo cual deberá contar con
equipos de funcionamiento alterno y/o reserva que sean necesarios;
así como, con grupos electrógenos, en caso exista riesgo de falla
del suministro de energía eléctrica que alimenta estaciones de
bombeo de agua y el programa de verificación del funcionamiento
de las acometidas eléctricas, sensores, condensadores, y en
general todo aquel dispositivo que forma parte de los tableros
eléctricos, realizados durante el año 2022, ; efectuadas dentro de
los noventa (90) días hábiles después de notificada la resolución.

b. Programa y ejecución de mantenimiento de los motores y bombas,

de la EBAR, para lo cual deberá contar con equipos de
funcionamiento alterno y/o reserva que sean necesarios; así como,
con grupos electrógenos, en caso exista riesgo de falla del
suministro de energía eléctrica que alimenta estaciones de bombeo
de agua y el programa de verificación del funcionamiento de las
acometidas eléctricas, sensores, condensadores, y en general todo
aquel dispositivo que forma parte de los tableros eléctricos,
realizados durante el año 2022; efectuadas dentro de los 90 días
hábiles después de notificada la resolución.

Medida Correctiva N° 02.

Incumplimiento: No contar con válvulas de aire necesarias en las

redes, especialmente en zonas donde exista discontinuidad del servicio,
así como efectuar la correcta instalación, mantenimiento y renovación
de ellas, con el objetivo de evitar que el aire afecte el correcto registro
de los micromedidores.

Base normativa: Artículo 72.B del Reglamento de Calidad de la

Prestación de Servicios de Saneamiento (RCPSS), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD y sus
modificatorias.

La Empresa Prestadora EPSEL S.A., deberá remitir a la ODS

Lambayeque, , un informe técnico sustentado que subsane la presente
medida correctiva que contenga evidencias de ejecutar la correcta
instalación de válvulas de purga de aire en la localidad de Mochumí.

Medida correctiva N° 03

Incumplimiento: No cumplir con programar ni ejecutar el

mantenimiento preventivo de los grifos contra incendios.

Base normativa: Artículo 72 literal a) del Reglamento de Calidad de la

Prestación de Servicios de Saneamiento (RCPSS), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD y sus
modificatorias y numeral 2.2 de la Norma OS.100 del Reglamento Nacional
de Edificaciones.

La Empresa Prestadora EPSEL S.A., deberá programar y ejecutar el

mantenimiento preventivo de los grifos contra incendio en la localidad
de Mochumí, de acuerdo con la frecuencia establecida en la normativa
vigente.

Para verificar el cumplimiento de la medida correctiva, la Empresa

Prestadora deberá remitir a la ODS Lambayeque, en un plazo máximo
de noventa (90) días hábiles, contados a partir del día siguiente de
notificada la respectiva resolución, la siguiente información:

(i) El inventario actualizado de los grifos contra incendio de la

localidad de Mochumí, debiendo precisar código, ubicación y
estado. Asimismo, remitirá la ubicación de los grifos contra
incendio operativos en un sistema georreferenciado (formato
DWG).
(ii) Programa de mantenimiento preventivo de grifos contra incendios
del periodo enero a diciembre 2022, para la localidad de Mochumí, .
(iii) Los documentos que acrediten el cumplimiento de la ejecución del
programa de mantenimiento preventivo de los grifos contra
incendio en la localidad de Mochumí, tales como: registros
fotográficos, actas de conformidad con sus respectivas órdenes de
trabajo y/o servicio, informes técnicos, entre otros; efectuadas
dentro de los 90 días hábiles después de notificada la resolución.

Medida correctiva N°4

Incumplimiento: No cumplir con programar ni ejecutar el purgado en

redes de distribución.

Base Normativa: Artículo 72 literal m) del Reglamento de Calidad de

la Prestación de los Servicios de Saneamiento (RCPSS), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD.

La Empresa Prestadora deberá elaborar el programa de purgas en

redes de distribución de la localidad de Mochumí, correspondiente al
periodo enero a diciembre de 2022.

Para verificar el cumplimiento de la medida correctiva, EPSEL S.A.

remitirá a la ODS Lambayeque, lo siguiente:
a. El inventario actualizado de los puntos de purga identificados
(válvulas de purga o GCI). Asimismo, remitirá la ubicación de los
puntos de purga en un sistema georreferenciado (formato DWG).
b. Los programas de purga de redes de distribución de agua, en la
localidad de Mochumí, correspondiente al periodo enero a
diciembre del 2022, precisando la frecuencia de purgado y los
meses de ejecución por cada punto de purga.
c. Los documentos que acrediten el cumplimiento de la ejecución del
programa de purgado de redes en la localidad de Mochumí, tales
como: registros fotográficos, actas de conformidad con sus
respectivas órdenes de trabajo o servicio, informes técnicos, entre
otros; efectuadas dentro de los 90 días hábiles después de
notificada la resolución.

Medida correctiva N°5

Incumplimiento: No cumplir con ejecutar el Programa de

mantenimiento de colectores de alcantarillado y buzones,
principalmente de las zonas con mayor número de atoros.

Base Normativa: Artículo 72 literal b) del Reglamento de Calidad de

la Prestación de los Servicios de Saneamiento (RCPSS), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD.

Po r lo indicado la Empresa Prestadora. deberá programar y ejecutar el

mantenimiento de mantenimiento de colectores de alcantarillado y
buzones, principalmente de las zonas con mayor número de atoros en
la localidad de Mochumí, de acuerdo con la frecuencia establecida en
la normativa vigente.

Para verificar el cumplimiento de la medida correctiva, la Empresa

Prestadora deberá remitir a la ODS Lambayeque, , la siguiente
información:

a. Programa de mantenimiento de colectores de alcantarillado y

buzones, principalmente de las zonas con mayor número de atoros
del periodo enero a diciembre 2022, para la localidad de Mochumí.
b. Los documentos que acrediten el cumplimiento de la ejecución del
programa de mantenimiento de colectores de alcantarillado y
buzones, principalmente de las zonas con mayor número de atoros
en la localidad de Mochumí, tales como: registros fotográficos,
actas de conformidad con sus respectivas órdenes de trabajo y/o
servicio, informes técnicos, entre otros; efectuadas dentro de los
90 días hábiles después de notificada la resolución.

Medida correctiva N°6

Incumplimiento: No facturar por los servicios efectivamente

prestados a los usuarios de la localidad de Mochumí, distrito de
Mochumí, provincia y departamento de Lambayeque.

Base normativa: Artículo 83 literal i) del Reglamento de Calidad de la

Prestación de Servicios de Saneamiento (RCPSS), aprobado por
Resolución de Consejo Directivo N° 011-2007-SUNASS-CD y sus
modificatorias.

La Empresa Prestadora EPSEL S. A, deberá realizar la devolución del

importe correspondiente al volumen del número de días facturados en
exceso en el periodo enero 2020 a la actualidad, a cada uno de los
usuarios de la localidad de Mochumí, distrito de Mochumí, provincia y
 departamento de Lambayeque, a quienes se les facturó con las
modalidades de facturación “asignación de consumo” y “promedio
histórico de consumos”, afectados por los cortes de servicio de agua
potable que se presentan hasta la actualidad.

Para verificar el cumplimiento de la medida correctiva, EPSEL S. A.,

deberá remitir a la SUNASS, lo siguiente:

(i) El volumen proporcional al número de días que no brindó el servicio

y el volumen facturado en exceso (con indicación del mes de
consumo al que corresponden) que corresponde a las horas en las
que no brindó el servicio, para los usuarios facturados por
asignación de consumo y promedio histórico de consumos, desde
el mes de enero 2020 hasta la actualidad, distrito de Mochumí,
provincia y departamento de Lambayeque

(ii) El cálculo de los descuentos que corresponde aplicar, con la

corrección de las facturaciones afectadas por no haber tenido en
cuenta la calidad del servicio efectivamente prestado (cortes del
servicio, variaciones del horario de abastecimiento y bajas
presiones) para los usuarios afectados desde enero 2020 hasta la
actualidad.

(iii) Sustento de la efectiva refacturación mediante notas de abono4 (o

notas de crédito5) con el cargo de recepción por parte de cada uno
de los usuarios afectados, por el monto cobrado en exceso más los
intereses6, que cubran la totalidad de las facturaciones futuras
hasta que el crédito se extinga. En caso de no ser posible por parte
de EPSEL S. A. aplicar notas de abono (o notas de crédito), deberá
remitir los comprobantes de pago respectivos de la devolución en
efectivo, que evidencien la devolución del monto que excedió el
importe que se debió cobrar a cada uno de los usuarios, más los
intereses correspondientes7.

Artículo Segundo. - CONCEDER a EPSEL S.

A. el plazo máximo de noventa (90) días hábiles, contados a partir del
día siguiente de notificada la presente resolución, para que presente a
la Sunass la documentación que acredite el cumplimiento de las
medidas correctivas impuestas.

Artículo Tercero. - DISPONER la notificación

de la presente resolución y del Informe de Fiscalización N° 0021-2022-
SUNASS-ODS-LAM-ESP, para los fines pertinentes.

Artículo Cuarto. - La presente resolución no

agota la vía administrativa y, en caso de disconformidad, resulta
procedente la interposición de los recursos de reconsideración o
apelación ante esta ODS Lambayeque o la Gerencia General de la

4
Nombre que le asigna el artículo 34 del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de
Servicios de Saneamiento.
5
De acuerdo con el numeral 1.1. del artículo 10 de la Resolución de Superintendencia N° 007-
99/SUNAT que aprueba el Reglamento de Comprobantes de Pago, es el nombre que se le
asigna al comprobante legal por el cual se aplican las devoluciones por parte de las Empresas
Prestadoras.
6
De conformidad con el artículo 34° del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de
Servicios de Saneamiento, que establece: “En caso corresponda, el usuario podrá solicitar, en
la vía administrativa, la devolución de pagos en exceso, incluyendo los intereses
correspondientes, dentro del plazo de un año contado a partir del día siguiente de efectuado el
pago. El crédito que se origine conforme a lo indicado deberá compensarse mediante notas de
abono que cubrirán la totalidad de las facturaciones futuras hasta que el crédito se extinga. En
caso de no ser posible aplicar notas de abono, la devolución se efectuará en efectivo. Los
intereses (i) serán los mismos que la EPS aplica a sus usuarios morosos y (ii) se devengarán
desde la fecha en que se efectuó el pago hasta el momento que se realice la compensación o
devolución en efectivo, de ser el caso”.
7
Artículo 34 del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento.
 Sunass, respectivamente, dentro del plazo de 15 días hábiles, contado
a partir del día siguiente de notificada esta resolución.

Regístrese y notifíquese.

Documento firmado digitalmente

------------------------------------------------
Abog. Carmen Rosa Farfán Reque
Jefe (e) de la ODS Lambayeque 8

8
Designación de suplencia del 14 al 28.02.2022, mediante Memorándum N° 124-2022-SUNASS-
DAP