EXPEDIENTE N°:

REFERENCIA: DICTAMEN OCD/GR/SATT

00356978
ESCRITO N° : 01-2022
ASUNTO: INTERPONE RECURSO DE
RECONSIDERACION
SEÑOR GERENTE DEL SATT:

VICTOR HUGO MEDINA CASTILLO, IDENTIFICADO CON DNI

N° 17913041; con Domicilio real y procesal en Ciro Alegría
834 – Urb. Las Quintanas, distrito y provincia de Trujillo,
departamento de La Libertad, con correo electrónico
[email protected] y celular número 917174880, a
Ud. con el debido respeto me presento y expongo:

I. PETITORIO:
Que, en aplicación de lo establecido en el numeral 199.3 del artículo
199 del Texto Único Ordenado de la ley del Procedimiento
Administrativo General N° 27444, interpongo RECURSO DE
RECONSIDERACION CONTRA LA RESOLUCIÓN GERENCIAL DE
RECAUDACIÓN Y CONTROL DE DEUDA N° 22017192 por la supuesta
infracción consignada con el código M-27, Solicito a su despacho a fin
de que su representada DECLARE LA NULIDAD DE LA PAPELETA DE
INFRACCIÓN N° 1-002- 00659179 recurrida POR EXISTIR UN VICIO
INSUBSANABLE AL NO CUMPLIRSE CON LO ESTIPULADO EN el ART. Nº
326 del DECRETO SUPREMO Nº 016-2009-MTC y sus modificatorias que
señala: 1,7, 1.8 y 1.9, por los fundamentos siguientes:
II. FUNDAMENTOS DE HECHO:
PRIMERO. - Señor Gerente, interpongo el presente recurso de apelación
debido a que la Resolución de sanción vulnera el principio del debido
procedimiento contemplado en la Ley 27444, al no haberse respetado
el debido procedimiento señalado por el Art. 327 inc. 1 del Reglamento
Nacional de Transito, estableciéndose como se debe proceder para el
levantamiento de la Papeleta de Infracción.
SEGUNDO.- Que en atención al debido proceso así como de las
resoluciones motivadas estas deberán ajustarse a la verdad material
(Art. IV del título preliminar de la ley 27444. Principio de verdad
material), es en este sentido que la papeleta interpuesta contradice lo
descrito tanto en la Constitución Política, así como en el debido proceso;
así mismo al momento de la interposición de la misma.
TERCERO.- Que, en principio conviene dejar claramente establecido que
el presente recurso de Nulidad es una cuestión contenciosa de puro
derecho, al amparo del principio del debido procedimiento, consistente
en sostener la Nulidad de la Papeleta de Infracción cuestionada, por
contener actos administrativos emitidos en flagrante violación de
expresas normas legales, que por estar referidas a garantizar las
formalidades del acto administrativo, son de orden público y su
violación acarrea la nulidad del instrumento que las contiene.
CUARTO.- Que, el Ministerio de Transportes y comunicaciones
mediante Decreto Supremo Nº 066-2003-MTC procedió a la
DEROGACIÓN del Artículo 2º del Decreto Supremo Nº 0059-2003-MTC,
que incorporaron los párrafos cuarto y quinto del Artículo 324º del
Reglamento Nacional de Transito; lo que determina su nulidad Ipso jure.
QUINTO.- Del caso en concreto los fundamentos de hecho de la nulidad
se amparan en el principio administrativo del debido procedimiento, ya
que con la papeleta de infracción que se me impone lesiona normas
reglamentarias de obligatorio cumplimiento, que por estar referidas a
la validez del acto administrativo, su omisión e inobservancia por parte
de la autoridad administrativa, trae como consecuencia la invalidez del
acto administrativo.
 SEXTO.- IRREGULARIDADES EN LA PAPELETA DE INFRACCION; NULIDAD
PLENO DERECHO.
Que, formulo la nulidad de papeleta de infracción, amparándome en
el principio administrativo del DEBIDO PROCEDIMIENTO, ya que con la
papeleta de infracción que se me impone, lesiona normas
reglamentarias de obligatorio cumplimiento, que por estar referidas a
la validez del acto administrativo, su omisión e inobservancia por parte
de la autoridad administrativa, trae como consecuencia la invalidez del
acto administrativo.
Que, la imposición de una papeleta de tránsito, esta debe contener
requisitos indispensables, establecidas en el Art. 326° del Reglamento
Nacional de Tránsito, requisitos ineludibles, de NO contender alguna de
ellas, la papeleta de tránsito debe ser DECLARADA NULA.
REQUISITOS: FORMALIDADES QUE NO SE HAN CUMPLIDO EN LA
PAPELETA DE TRÁNSITO.
7. Tipo y modalidad del servicio de transporte.
13. Datos de identificación del testigo, con indicación de su documento
de identidad, nombre completo y firma.
14. Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar
aportado por el testigo de la infracción.
15. No se indica la Medida Preventiva Aplicada: Internamiento del
vehículo.
CAUSALES DE NULIDAD, son los vicios del Acto que causan su nulidad
de pleno derecho entre otras, tenemos las siguientes:
✓ Contravención a la Constitución,
✓ A las leyes o a las normas reglamentarias.
Que, la papeleta de supuesta infracción recurrida, no cumple con los
requisitos mínimos para su validez:
 ✓ NO se han registrado claramente y nítidamente los datos del
TESTIGO.
✓ NO hay medio aportado por el infractor.
✓ No se ha registrado la modalidad del servicio de transporte.
TIPO Y MODALIDAD DEL SERVICIO: No se ha consignado ni el tipo ni la
modalidad del servicio, si es servicio público o servicio privado el cual
contraviene con el artículo 326° 1.7 tipo y modalidad del servicio.
a) DATOS DEL TESTIGO; No se ha establecido nombre del testigo que
de fe de la veracidad de dicha infracción.
b) INFORMACIÓN ADICIONAL: Respecto al incumplimiento del
requisito 1.8. de los requisitos de los formatos de las papeletas del
conductor que exige la correcta consignación de “información
adicional que contribuya a la determinación precisa de la infracción
detectada” es menester señalar que, en la papeleta en el CAMPO DE
“LUGAR DE INFRACCIÓN” se consigna de manera defectuosa el lugar
de la infracción acarreando un dato inexacto, lo cual no satisface la
información básica que se debe consignar, ya que para determinar
el lugar, debe mínimamente consignar de forma clara y precisa la
avenida, calle, carretera, cuadra, km, distrito de referencia y otros
datos adicionales.
SEPTIMO.- Que, conforme lo señala el Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – Código de Tránsito, en su Art. 326
numeral 2 “La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden
estará sujeta a las consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del
Artículo 10 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.” Por lo que siento esto así, la papeleta de infracción recurrida,
tal como se ha expuesto Ut Supra adolece de vicios que la invalidan y
acarrean su nulidad Ipso Jure.
 OCTAVO.- Por lo tanto habiéndose demostrado de mi parte que la
supuesta infracción es NULA, POR EXISTIR VICIOS INSUBSANABLES le
corresponde a su digno despacho disponer: DECLARAR FUNDADA MI
RECURSO DE APELACION CONTRA LA RESOLUCION GERENCIAL DE
RECAUDACIÓN Y CONTROL DE DEUDA.

III. FUNDAMENTOS DE DERECHO

3.1. Que, amparo mi presente solicitud en la Ley 27444: Ley del

Procedimiento Administrativo General: En el numeral 1.1 del art. IV del
Título Preliminar: PRINCIPIO DE LEGALIDAD, que establece que “las
autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitución, a
la Ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas.

Que el artículo 10ª numeral dos señala: “Artículo 10.- Causales de

nulidad” Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:

1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas

reglamentarias.

2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que

se presente alguno de los supuestos de conservación del acto a que se
refiere el Artículo-14.

3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la

aprobación automática o por silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento
jurídico, o cuando no se cumplen con los requisitos, documentación o
tramites esenciales para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o

que se dicten como consecuencia de la misma.
3.2. EN EL DECRETO SUPREMO NRO. 016-2009-MTC, TEXTO ÚNICO
ORDENADO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO – CÓDIGO DE
TRÁNSITO.

En el artículo 331: “No se puede imponer una sanción, sin que previamente
se conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el
dictamen correspondiente, con excepción de lo dispuesto en el numeral 1
del Art. 336 del presente Reglamento Nacional, igual se garantiza el
derecho a la doble instancia.”

"ARTÍCULO 326.- REQUISITOS DE LOS FORMATOS DE LAS PAPELETAS DEL

CONDUCTOR.

1. Las papeletas que se levanten por la comisión de infracciones de tránsito,

mediante acciones de control en la vía pública, por parte de los conductores
deben contener, como mínimo, los siguientes campos:

1.1. Fecha de comisión de la presunta infracción.

1.2. Apellidos, nombres, domicilio y número del documento de identidad

del conductor.

1.3. Clase, categoría y número de la Licencia de conducir del conductor.

1.4. Número de la Placa Única Nacional de Rodaje del vehículo motorizado.

1.5. Número de la Tarjeta de Identificación Vehicular o de la Tarjeta de

Propiedad del vehículo.

1.6. Conducta infractora detectada.

1.7. Tipo y modalidad del servicio de transporte.

1.8. Información adicional que contribuya a la determinación precisa de la

infracción detectada.
1.9. Identificación y firma del efectivo de la Policía Nacional del Perú
asignado al control del tránsito o al control de carreteras en la jurisdicción
que corresponda que ha realizado la intervención.

1.10. Firma del conductor.

1.11. Observaciones:

a) Del efectivo de la Policía Nacional del Perú que ha realizado la

intervención o del funcionario de la autoridad competente.

b) Del conductor.

1.12. Información complementaria:

a) Lugares de pago.

b) Lugares de presentación de los recursos administrativos y plazo.

c) Otros datos que fueren ilustrativos.

1.13. Datos de identificación del testigo, con indicación de su documento

de identidad, nombre completo y firma.

1.14. Descripción de medio probatorio fílmico, fotográfico u otro similar

aportado por el testigo de la infracción.

2. Cuando se trate de infracciones detectadas mediante medios

electrónicos, computarizados u otros mecanismos tecnológicos, las
papeletas que se impongan por la comisión de infracciones de tránsito
deben contener lo siguiente:

2.1. Los campos citados en los numerales 1.1, 1.4, 1.6 y 1.8 (*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS, además de la descripción del medio probatorio fílmico,
fotográfico u otro similar obtenido, el mismo que deberá ser legible.
 2.2. Identificación y firma del funcionario de la autoridad competente
facultado para la suscripción del acto administrativo que inicia el
procedimiento sancionador.

La ausencia de cualquiera de los campos que anteceden, estará sujeta a las

Consecuencias jurídicas señaladas en el numeral 2 del artículo 10 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General."

LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN GENERAL:

En el numeral 1.1 del art. IV del título preliminar: principio de legalidad,

que establece que “las autoridades administrativas deben actuar con
respeto a la constitución, a la ley y al derecho, dentro de las facultades que
le estén atribuidas…”.

En el numeral 1.11 del art. IV del título preliminar: principio de Verdad

material, que establece que “en el procedimiento la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente los hechos que
sirven de motivo para sus decisiones…”.

En el artículo 331.- “No se puede imponer una sanción, sin que previamente
se conceda el derecho de defensa al presunto infractor y se emita el
dictamen correspondiente”

POR LO EXPUESTO: Solicito a usted Señor Gerente, acceder a

los peticionado y proceder a DECLARAR FUNDADA mi RECURSO DE APELACION por
encontrarse mi pedido de modo y forma a Ley.

TRUJILLO, 14 de OCTUBRE de 2022.