Fase 3 Trabajo Colaborativo Grupo 109008 - 5

Gestión Pública, Derecho Administrativo y Disciplinario
Fase 3 Toma de Decisiones
Estudiantes:
Ingrid Lorena Torres
José Lisandro Villada Villada
Darwin Andrés Embus
Jessica Silvana Quiroz Hernández
Jonatan Dávila Manrique CC 16079002
Grupo: 109008_5
Tutor:
BLANCA MARGARITA DIAZ ORJUELA
Universidad Nacional Abierta y A Distancia

UNAD
Escuela de Ciencia Jurídica y Políticas
Programa Especialización en Gestión Pública
31 de Julio 2022
Introducción
El objeto del presente trabajo lo constituye el estudio del principio de transparencia en la actividad
administrativa. El citado principio ha adquirido destacada trascendencia en el actuar del Estado,
suponiendo una profundización del reconocido principio de publicidad. La aplicación del principio
de transparencia irradia consecuencias en todo el ámbito del derecho administrativo, siendo que
el mismo se presenta en la contratación administrativa, el procedimiento administrativo común y
disciplinario, y en suma, en toda la actuación de la Administración. La gestión administrativa como
actividad dirigida al servicio de la comunidad, debe caracterizarse por su apertura ante la misma
colectividad a la que se brinda. Esto entraña reconocer la necesidad de un control constante sobre
su actuar, radicando allí la importancia de la transparencia, la cual en suma, supone una garantía
para todos los individuos. II) DE DÓNDE SURGE EL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA.- El principio de
transparencia implica que el actuar de la Administración se deje ver como a través de un cristal1 .
Constituye una extensión del principio de publicidad el cual supone una posición activa de la
Administración, mientras que la transparencia se enfoca en permitir que el poder público y su
accionar se encuentren a la vista de todos, sin velos ni secretos, en una situación tanto pasiva
como activa: dejar ver y mostrar. La doctrina ha considerado que el principio de transparencia
tiene raíz Constitucional, fundándose en los artículos 82 y 72 de la Constitución2 De esta forma, el
citado principio deriva del sistema democrático republicano de gobierno, o lo que es más,
constituye un elemento intrínseco a la democracia.
Desarrollo del trabajo
a. Acto administrativo - dar un ejemplo
Para la Corte Constitucional2 un acto administrativo es una manifestación de la

voluntad de la administración que busca producir efectos jurídicos, bien sea
creando, modificando o extinguiendo derechos a favor o en contra de los
administrados (Pérez, 2013). Es la clara manifestación de la voluntad estatal
dirigida hacia los administrados, como ejercicio de la carga pública por ellos
soportables, de conformidad con los lineamientos constitucionales, legales y
reglamentarios (Ortega, 2018).
Ejemplo
Por ejemplo, el acto administrativo que realizo la presidencia de la república
cuando inicio la emergencia sanitaria:
“Ministerio Del Interior, Decreto Número 457 DE 2020, Mediante el cual se

imparten instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la
pandemia del Coronavirus COVID-19 y el mantenimiento del orden público.
El presidente De La República De Colombia, en ejercicio de las facultades
Constitucionales y legales en especial las que le confiere el numeral 4 del artículo
189, los artículos 303 y 315 de la Constitución Política de Colombia y el artículo
199 de la Ley 1801 de 2016”
b. Silencio Administrativo – dar un ejemplo
Es una ficción jurídica con la que el legislador sustituye la decisión administrativa por una
legal, con un supuesto del orden positivo o negativo cuando no se ha dado resolución
expresa a un procedimiento administrativo en los tiempos previstos para el efecto. La Ley
1437 de 201132 clasificó esos supuestos como silencio negativo o positivo:
El silencio administrativo se motiva por la no resolución de una autoridad y según
Santofimio surge como un mecanismo de sanción para la autoridad morosa. Por lo común
el silencio tiene efectos negativos, y “solamente en los casos expresamente previstos en
disposiciones legales especiales, el silencio de la administración equivale a decisión
positiva”. Esto significa que el silencio administrativo no puede ser creado por normas
adoptadas a través de actos administrativos de carácter general. Estaría por fuera de
esta posibilidad, a manera de ejemplo, el acto administrativo expedido por un alcalde y en
el cual establece un listado de silencios administrativos positivos en los procedimientos
administrativos que se adelantan en su entidad territorial. Del ejemplo se colige que el
único llamado a determinar los silencios administrativos positivos es el legislador,
quedando proscrita toda regulación mediante acto administrativo. El beneficiario del
silencio administrativo positivo, protocoliza la constancia o copia de la petición radicada
ante la autoridad, junto con la declaración jurada de no haberle sido notificada la decisión
dentro del término de ley. La escritura con sus copias auténticas origina los efectos
legales de la decisión favorable, por lo que les corresponde a las autoridades reconocerla,
en consonancia con la Ley 1437 de 2011, artículo 85. Si bien el silencio administrativo
positivo acarrea sanciones para el funcionario responsable35, ello no comporta que no
ocurra lo mismo frente al silencio administrativo negativo como mecanismo para eximirse
del deber de resolver la petición inicial. Sobre este punto es necesario advertir que el
funcionario responsable a pesar de configurarse el silencio administrativo negativo tiene el
deber de solucionar la petición, a menos que el interesado haya hecho uso de recursos
administrativos contra el acto presunto —específicamente el de apelación— o se haya
notificado auto admisorio de la demanda. La ocurrencia del silencio administrativo
negativo trae así una consecuencia perjudicial para el funcionario responsable de su
acaecimiento. Téngase en cuenta lo manifiesto por la Corte Constitucional en Sentencia
C-951 de 2014 sobre la imposibilidad de configurar el silencio administrativo positivo
cuando se encuentren amparados documentos con reserva legal. Si bien es cierto el
vencimiento de plazos en principio daría lugar a considerar el silencio administrativo
positivo, no es menos verdadero que este no puede configurarse cuando sea violatorio de
norma constitucional y legal. Esta posición es compleja desde la perspectiva jurídica, en
tanto que haría nugatoria la posibilidad de aplicar la revocatoria directa cuando el acto
administrativo es contrario a la Constitución Política o la ley. Para el efecto, véase la Ley
1437 de 2011, artículos 93 y 97. (Ortega, 2018)
Ejemplo de Silencio administrativo: 1. Ley 1188 de 2008, artículo 3, inciso segundo37. En
el caso de los registros calificados de las instituciones de educación superior que se
tramitan ante el Ministerio de Educación Nacional. El silencio administrativo positivo opera
al cumplirse seis meses a partir de la radicación de la solicitud, sin que el Ministerio
comunique el otorgamiento o no del registro, o sin que medie ninguna respuesta
explicativa que justifique la demora. El silencio da lugar a investigación disciplinaria en
contra del funcionario responsable.
2. Ley 80 de 1993, artículo 25, numeral 16. Las solicitudes que se presenten en el curso
de la ejecución del contrato y la entidad estatal no respondan dentro del término de tres
meses siguientes, se entiende que la decisión es favorable a las pretensiones del
solicitante en virtud del silencio administrativo positivo. El responsable será el funcionario
competente para dar respuesta. (Ortega, 2018)
c. Validez, invalidez y extinción de los actos administrativos, dar un ejemplo de cada uno
de ellos
d. A partir de la formulación del problema planteado en el documento denominado estudio
de caso, debe dar respuesta a los interrogantes allí establecidos (Actividades a
desarrollar. Fase 3 –Toma de decisiones).
Formulación del Problema
Pepito Pérez director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la

República, es investigado por presuntas irregularidades relacionadas con
interceptaciones y seguimientos ilegales a diferentes personalidades de la vida
pública nacional, actuación que se inició de oficio, con base en la información
reportada en la Revista Semana correspondiente a la edición del 25 de septiembre
de 2021, donde se describe la presunta ilegalidad en procedimientos de
interceptaciones telefónicas y seguimientos efectuados por personal del
Departamento Administrativo de Seguridad DAS, a magistrados, periodistas y
políticos.
Actividades a desarrollar. Fase 3 –Toma de decisiones
1). Cuáles son los requisitos de forma y de fondo para la validez del acto
administrativo mediante el cual se vinculó a Pepito Pérez en calidad de director del
departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica.
La Validez se refiere al hecho de que los actos y reglamentos derivados de estos

actos son actos que pueden ser considerados administrativos en el sentido estricto
de la palabra. Para ello, un determinado acto debe reunir unos requisitos
preestablecidos en el ordenamiento jurídico. (Acosta, 2013, p. 1)
El acto sólo se hace efectivo cuando confluyen los factores esenciales

establecidos por las normas jurídicas que lo constituyen y determinan su
existencia.
El ordenamiento jurídico identifica cinco elementos o requisitos para la validez de

un acto administrativo:
 Competencia
 Objeto o contenido
 Finalidad pública
 Motivación
 Procedimiento regular
Conclusión
Referencias Bibliográficas
Acosta Olivo, C. A. (2013). Análisis de los requisitos de validez del acto administrativo y
los principales vicios que lo afectan. Actualidad Gubernamental, (54).
Ley 1437 enero 18. (2011). Por la cual se expide el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. El Congreso De Colombia. Colombia.
Pérez Ortiz, R. E. (2013). Eficacia y validez del acto administrativo. Universidad Nacional
de Colombia.
Ortega Ruiz, G (2018). El acto administrativo en los procesos y procedimientos
https://repository.ucatolica.edu.co/bitstream/10983/23515/1/El-acto-administrativo-en-los-
procesos-y-procedimientos.pdf

Fase 3 Trabajo Colaborativo Grupo 109008 - 5

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Fase 3 Trabajo Colaborativo Grupo 109008 - 5

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Fase 3 Trabajo Colaborativo Grupo 109008 - 5

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Gestión Pública, Derecho Administrativo y Disciplinario

Fase 3 Toma de Decisiones

Universidad Nacional Abierta y A Distancia

Para la Corte Constitucional2 un acto administrativo es una manifestación de la

“Ministerio Del Interior, Decreto Número 457 DE 2020, Mediante el cual se

Pepito Pérez director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la

Actividades a desarrollar. Fase 3 –Toma de decisiones

La Validez se refiere al hecho de que los actos y reglamentos derivados de estos

El acto sólo se hace efectivo cuando confluyen los factores esenciales

El ordenamiento jurídico identifica cinco elementos o requisitos para la validez de

También podría gustarte