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AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA EN EL PERÚ
1. Concepto:
El agotamiento de la vía administrativa en el Perú, es el trámite
necesario para poder trasladar el reclamo contra la Administración, de las instancias internas de ésta a los órganos jurisdiccionales
De igual manera el doctor Juan Carlos Morón Ursina en su
análisis nos precisa que, es una carga que se impone al sujeto administrado, totalmente procedimental, consistente en llevar su pretensión administrativa ante el ente de mayor jerarquía resolutiva mediante la formulación de la impugnación correspondiente
En términos generales, para que opere dicho agotamiento, se
requiere el ejercicio en tiempo y forma de todos los recursos que la ley establece para cada caso específico y que se pueden ejercer en sede administrativa. Ello tiene el efecto de que, quien en esta sede considere que sus derechos no han sido adecuadamente satisfechos, puede acceder a la vía jurisdiccional.
2. ANÁLISIS DE LEY 27584 Y LA LEY 27444:
Ahora, para nuestra investigación analizamos la ley 27584 y la ley
27444 las cuales desarrollan este tema, pero con ciertas diferencias y datos que nos servirán para el análisis de la jurisprudencia y comparación con Chile,
En primer lugar, la Ley 27584, Ley que Regula el Proceso
Contencioso Administrativo en el Perú, expreso en el Artículo 19 donde indica que el Agotamiento de la vía administrativa es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la vía administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.
Según el diario El Peruano (2019), en el artículo 19 de la Ley
Reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa (LRJCA), prescribe el agotamiento de la vía administrativa como requisito para admitir la acción contencioso- administrativa, al tiempo que señala que entenderá cumplido ese trámite cuando se haya hecho uso en tiempo y forma de todos los recursos administrativos que tuviere el negocio, y cuando la ley lo disponga expresamente.
3. EXCEPCIONES LEY LA LEY 27584:
De igual manera el Artículo 20 de esta ley nos explica las
excepciones al agotamiento de la vía administrativa en los casos que no será exigible el agotamiento de la vía administrativa en los siguientes casos:
1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa
en el supuesto contemplado en el segundo párrafo del artículo 13.
2. Cuando en la demanda se formule como pretensión la prevista en el
numeral 4 del artículo 5.
Según El Diario El peruano (2019), En este caso el
interesado deberá reclamar por escrito ante el titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuación omitida.
Si en el plazo de quince días a contar desde el día siguiente
de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuación administrativa el interesado podrá presentar la demanda correspondiente.
3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento
administrativo en el cual se haya dictado la actuación impugnable.
4. Cuando la pretensión planteada en la demanda esté referida al
contenido esencial del derecho a la pensión y, haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa.
4. LEY 27444 SOBRE EL AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA:
En la modificación de la ley nos explica en el art 5 que trata sobre el
procedimiento administrativo, especialmente en el inc. 2 núm. 8. La modificación de esta ley 27444 actualizada en el diario El Peruano, nos hace mención que, las resoluciones emitidas por la Administración a través de sus tribunales o consejos regidos por leyes especiales, estableciendo criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la vía administrativa y no pueden ser anuladas en esa sede.
Actos que agotan la vía administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante
una autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa.
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo
de la interposición de un recurso de apelación en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo
de la interposición de un recurso de revisión, únicamente en los casos a que se refiere el Artículo 207.
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos en los casos a que se refieren los artículos 202 y 203 de esta Ley.
e) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos
Administrativos regidos por leyes especiales. 5 . Características: Se obtiene cuando el acto se encuentra expedito para el ser impugnado ante el órgano jurisdiccional Cuando no procede legalmente la impugnación Cuándo opere el silencio administrativo El acto expedido con motivo de la interposición de un recurso administrativo Media la regla del agotamiento de la vía administrativa se delimita la frontera entre la vía judicial y gubernativa.
6.- Plazos para el agotamiento de la Vía Administrativa:
En el artículo 207 de la ley número 27444 tenemos que en el Perú los
recursos administrativos se dan en reconsideración apelación y revisión pues el término para su interposición es de 15 días y deberán resolverse en un plazo de 30 días plazo cuyo cómputo y transcurso se efectúa dentro de los parámetros previstos en el artículo 133.
AGOTAMIENTO DE LA VÍA AGOTAMIENTO DE LA VÍA
ADMINISTRATIVA EN EL PERÚ ADMINISTRATIVA EN CHILE
- En el Perú es tomado como - En Chile, es considerado
es el trámite necesario para como la incorporación de poder trasladar el reclamo contra la Administración, de acciones aplicadas a la las instancias internas de consecución de un objetivo ésta a los órganos jurisdiccionales de importante interés del administrado. - Para el Perú el - Agotamiento de la vía administrativa es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la vía administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General - No es exigible cuando la - El administrado no podrá demanda sea interpuesta reclamar ante los por un tercero al Tribunales Judiciales, procedimiento mientras que su reclamo administrativo en el cual se no haya sido resuelto en la haya dictado la actuación vía administrativa dentro impugnable. de los plazos. - Las declaraciones de los administrados, testigos, peritos y las inspecciones serán documentadas en un acta, cuya elaboración seguirá las siguientes reglas: 1. El acta indica el lugar, fecha, nombres de los partícipes, objeto de la actuación y otras circunstancias relevantes, debiendo ser formulada, leída y firmada inmediatamente después de la actuación, por los declarantes, la autoridad administrativa y por los partícipes que quisieran hacer constar su manifestación. 2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los administrados, el acta puede ser concluida dentro del quinto día del acto, o de ser el caso, antes de la decisión final. - Los recursos administrativos son: - Recurso de reposición y a)Recursos de jerárquico reconsideración. - Recurso de revisión b) Recursos de apelación. c) Recursos de revisión. - Las entidades deberán - Los procedimientos aprobar su TUPA conforme administrativos en Chile, se a las normas de la presente rigen conforme a las Ley normas de la Ley 19880.