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CONTRA LA REFORMA DE LOS DELITOS DE SEDICIÓN Y

MALVERSACIÓN: EN DEFENSA DEL ORDEN CONSTITUCIONAL

Rechazamos las actuaciones del Gobierno cuyo propósito es obtener a

cualquier precio el apoyo parlamentario de los partidos separatistas y
de los que están contra la Constitución.

Cambiar los delitos de sedición y malversación supondrá un estímulo

para atentar contra la Constitución y el ordenamiento jurídico democrá-
tico vigente.

Se deja impune la desviación de caudales públicos para realizar actos

contra el Estado y la integridad territorial, lo cual es más lesivo aún que
el lucro personal.

Es una burla hablar de ‘desinflamación del conflicto catalán’ cuando to-

dos los condenados han declarado hasta la saciedad que volverán a in-
tentarlo.

La Unión Europea no ha exigido reformar el delito de sedición en Espa-

ña, y menos su sustitución por un delito de desórdenes públicos.

Los hechos ocurridos en 2017 no fueron desórdenes sino un desafío al

poder legítimo y al orden constitucional.

Pactar la redacción del decreto con los delincuentes carece de homolo-

gación en Europa.

Manifiesto

La Asociación para la Defensa de los Valores de la Transición, integrada por per-

sonas de distinta procedencia política, tras haber examinado la proposición de Ley Orgá-
nica del PSOE y Unidas Podemos y de sus enmiendas en las que se abarata la Malversa-
ción de caudales públicos, se suprime el delito de Sedición tipificado en el Código Penal
de 1995, siente el deber cívico de manifestar su oposición a su orientación y queremos
trasladarlo al Gobierno, a los legisladores y a la sociedad española.
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El Presidente Sánchez no mencionó en su discurso de investidura de enero de
2019 la modificación de los delitos de sedición y rebelión. La reforma de la sedición tam-
poco fue un compromiso electoral ni un acuerdo posterior con Unidas Podemos.

La Unión Europea no ha exigido reformar el delito de sedición en España, y me-

nos su sustitución por un delito de desórdenes públicos. El Gobierno ha recurrido al ardid
de amalgamar en una Ley Ómnibus la modificación de la Ley Orgánica del Código Penal
con otros artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial y de la Ley Orgánica de la Re-
presión del Contrabando, que podrían necesitar cierta adaptación a Directivas Europeas
que nada tienen que ver con el Código Penal ni con el delito de sedición.

Pedro Sánchez quiere justificar esta proposición de ley para equiparar supuesta-
mente la legislación española con la de la Unión Europea con el pretexto de que las pe-
nas en los países europeos es inferior a la existente en España. Esto no es cierto porque
no se puede obviar que el Código Penal español permite bajar la pena de la sedición has-
ta los dos años y porque el delito de sedición se castiga en Europa de manera similar a
España. La cuestión no está en el nombre del delito sino en saber si los hechos que cas-
tiga el actual tipo de sedición en España están castigados con menores penas fuera de
nuestras fronteras. Pese a las diferencias formales y a las tradiciones legislativas penales
de cada país, los delitos y las penas en materia de sedición en nuestro Código Penal son
muy similares a las de otros países de nuestro entorno como Alemania, Francia e Italia.

Con esta reforma del Código Penal se pretende que un intento de ruptura del or-
den Constitucional se llame ahora un desorden público agravado, con una rebaja máxima
de las penas que cumplirían los fugados y dejando abierta la puerta para que los indulta-
dos vean eliminada su inhabilitación y puedan concurrir en breve a las urnas.

El orden constitucional no se protege con un nuevo delito de desórdenes contra la

paz pública. Una nueva tipicidad debería referirse necesariamente a otro bien jurídico
como la lealtad constitucional y en torno a ella deberían crearse tipos penales con las
conductas de las imposiciones independentistas de acuerdo con su gravedad, entre las
que se encuentran el intento de separar una parte del territorio nacional que sería el delito
más grave seguido de otras como la negativa a reconocer al Jefe del Estado.

Lo ocurrido en octubre de 2017 no fueron unos meros desordenes ni sus autores

fueron condenados por un acto contra el orden público concreto. Fue un desafío al poder
legítimo y al orden constitucional que emana de la soberanía popular, con una serie de
actos encaminados a la independencia con movilizaciones masivas, las leyes de desco-
nexión y actos de deslegitimación judicial y policial.
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De todos es sabido que Esquerra Republicana de Cataluña no se iba a contentar
con la supresión de la sedición y que el Gobierno no tiene un no para el grupo indepen-
dentista. Por esa causa presentan la enmienda sobre la malversación y así consiguen la
exoneración de responsabilidad penal o su reducción al mínimo para los autores de los
episodios gravemente delictivos de 2017 y que para el futuro se deje penalmente atípico
la desviación de los caudales públicos de todos los españoles para realizar actos contra el
Estado y contra su integridad territorial lo cual es más lesivo aún que el lucro personal.

No nos podemos dejar engañar por lo que el discurso oficial denomina desinfla-
mación del conflicto catalán ni por la argumentación de mantener los equilibrios políticos
que en realidad son inexistentes, como se puede comprobar con el permanente conflicto
político que bloquea las mayorías parlamentarias en el Parlamento de Cataluña, con la
huida de cientos de empresas de la economía catalana, por la permanente desobediencia
a las sentencias del Tribunal Constitucional y de los Tribunales en Cataluña y la presión a
jueces y tribunales, así como por el boicot sistemático a que el español sea una lengua
vehicular y a que los jóvenes puedan estudiar en esa lengua que es oficial.

Es una burla hablar de esa desinflamación cuando todos los condenados no han
renunciado a la unilateralidad y han declarado que volverán a intentarlo. El propio Presi-
dente de la Generalitat ha manifestado que esta reforma penal va a hacer más difícil per-
seguir el independentismo y que han conseguido bajar el precio para cuando lo vuelvan a
intentar.

Pactar la redacción del delito con los delincuentes que lo han cometido es un he-
cho insólito que, eso sí, carece de homologación alguna en Europa.

Por eso, esta perversión del derecho penal mediante una ley particular para unas
pocas personas y una sumisión a las pretensiones independentistas, que obedecen a la
necesidad de contar con los votos de ERC y Bildu para los Presupuestos y quien sabe
para qué más, no puede contar con nuestro silencio.

Por todo lo expuesto, las asociaciones y personas firmantes:

- Denunciamos el proceder del Gobierno de coalición y la tramitación legislativa

elegida para una Proposición de Ley Orgánica cuya finalidad ha sido prescindir de los per-
tinentes informes de los máximos órganos consultivos y de la necesaria racionalización y
debates de un problema jurídico de tanta trascendencia. No se debe olvidar que la verdad
se encuentra en el procedimiento de búsqueda.
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- Rechazamos las actuaciones del Gobierno cuyo propósito, más allá de los retó-
ricos argumentos esgrimidos, no es otro que el de obtener a cualquier precio el apoyo
parlamentario de los partidos independentistas y anticonstitucionalistas que en esta oca-
sión exigen la supresión del delito de sedición y la desactivación para unos cuantos del
delito de malversación. La finalidad de esa imposición no es otra que eximir de las penas
de sedición y de malversación y de la inhabilitación a aquellos que actuaron delictivamen-
te contra la Constitución, la integridad territorial de España y la convivencia democrática al
declarar unilateralmente, al margen de las propias leyes de la Generalitat, la independen-
cia de Cataluña.

- Advertimos a la opinión pública que, con la actual tipificación del delito contra la
integridad territorial como un simple desorden público supondrá un estímulo para impulsar
comportamientos atentatorios contra la Constitución y el ordenamiento jurídico democráti-
co vigente.

- Reclamamos de los Grupos Parlamentarios proponentes la retirada inmediata de

los artículos de la Proposición de Ley Orgánica en todo lo que se refieran a los delitos de
malversación, sedición y tipificación del desorden público agravado, cuyo efecto supondrá
agravar las penas de los derechos de reunión y manifestación.

- Requerimos a nuestros representantes en las Cortes Generales la urgente tipifi-

cación de un delito contra la Constitución con las penas recogidas en los códigos pena-
les de las naciones europeas más avanzadas, para evitar un vacío legal que puede divi-
dir aún más la convivencia democrática entre los españoles.

Asociación para la Defensa de los Valores de la Transición

Presidente de honor: Andrés Casinello, Teniente General y ex Director del CESED.
Presidente: Emilio Contreras, ex Gobernador Civil de Ávila y Santander.
Vicepresidente: Carlos Miranda, Embajador de España en OTAN y Reino Unido.

Vocales:
José María Mohedano, ex Diputado y Ponente del Grupo Parlamentario Socialista en la
Ley del Código Penal de la democracia de 1995.

Carmela Garcia Moreno, ex Diputada y ex Senadora.

Abel Cádiz, ex Presidente de UCD-Madrid.
Fernando Martin Corroto, Abogado y Secretario de la Asociación.
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Adhesiones

ENTIDADES:

Fundación Cultura Libre

Asociación por la Tolerancia
Ahora Tú
Regenerar España Ahora
Citizens pro Europe
Centro Libre Arte y Cultura CLAC
Asociación ULIS
Fundación Transición Española
Impulso Ciudadano
Asamblea por una Escuela Bilingüe (AEB)
Segadors del Maresme
Regenerar España Ahora REA
dCIDE
Centro Izquierda de España
Ampas Paralelas
Aixeca't
Convivencia Cívica Catalana
Cataluña Suma
Sindicato AMES

PERSONAS:

Elias Díaz, Catedrático de Filosofía del Derecho.

Fernando Savater, Catedrático de Filosofía y escritor.
Teresa Freixes, Catedrática de Derecho Constitucional y Vicepresidenta de la Real Aca-
demia Europea de Doctores.
Francesc de Carreras, Catedrático de Derecho Constitucional, Académico de la Real
Academia de Ciencias Morales y Políticas.
Marcos Peña, ex Presidente del Consejo Económico y Social (2006-2017).
Eugenio Nasarre, ex Diputado.
César Antonio Molina, ex Ministro de Cultura, catedrático, escritor.
Javier Saenz Cosculluela, ex Ministro de Obras Públicas y ex Portavoz del Grupo
Socialista.
Virgilio Zapatero, ex Ministro de la Presidencia y catedrático.
Julian García Vargas, ex Ministro de Defensa y de Sanidad y ex Diputado.
José Luís Leal, ex Ministro de Economía.
Soledad Becerril, ex Defensora del Pueblo y ex Ministra de Cultura.
José Luis Corcuera, ex Ministro de Interior, ex Diputado y dirigente de la UGT.
Elena Flores, ex Senadora y ex Secretaria de Internacional de la CEF del PSOE.
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Gonzalo Quintero, Catedrático de Derecho Penal y ex Abogado General del Estado.

Manuel Aragón, ex Vicepresidente del Tribunal Constitucional y Catedrático.
Manuel Conthe, ex Secretario de Estado de Economía.
Javier Tajadura, Profesor T. de Derecho Constitucional de la Universidad del País Vasco.
Jorge Dezcallar, Embajador de España y ex Director del CNI.
Servando de la Torre, Embajador de España.
Yago Pico de Coaña, Embajador de España.
Ignacio Sierra Gil de la Cuesta, Magistrado Emérito del Tribunal Supremo.
Pedro Bofill, ex miembro de la Ejecutiva Federal del PSOE y ex diputado por Teruel.
Jaime Carvajal y Urquijo, Empresario.
Sebastián Albella, Abogado y ex Presidente de la Comisión Nacional del Mercado de Va-
lores.
Jaime Rodríguez Arana, Catedrático de Derecho Administrativo, ex Diputado.
Araceli Mangas, Académica de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.
Felix Ovejero, Profesor de Filosofía Política de la Universidad de Barcelona.
Maria Ángeles Pérez Samper, Catedrática y Miembro de la Real Academia de la Historia.
Miguel Ángel Cortés, ex Secretario de Estado.
Beatriz Jimenez de Parga, Abogada
Salvador Fernández Moreda, ex Diputado, ex Presidente de la Diputación de La Coruña.
Miriam Tey, Presidenta del Centro Libre Arte y Cultura, y Editora.
Emilio Lamo de Espinosa, ex Presidente de la Real Fundación Elcano y Catedrático.
Miguel Martínez-Carrasco Pignatelli, Profesor Titular de Derecho Financiero y Tributario.
Lorenzo Prats Abentosa, Catedrático de Derecho Civil.
Pedro Barceló, Magistrado.
Daniel Berzosa López, Profesor de Derecho Constitucional CUNEF y Miembro del Co-
mité de la Global Academy de Citizens pro Europe.
Francisco Tomas y Valiente, Periodista.
Cándido Paz Ares, Catedrático de Derecho Mercantil.
Eduardo Blanco Pereira, Director General Consejo Superior de Deportes, Concejal
Ayuntamiento La Coruña.
Carlos Pérez Castro, Presidente Instituto Europeo Posgrado.
José Luís Adam Muñoz, Profesor de la Universidad Internacional de Catalunya.
Eligio Hernandez, Abogado, Magistrado jubilado, ex Fiscal General del Estado, Ex Vocal
del CGPJ.
Ángel Rivero Rodríguez, Profesor de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales de
UAM.
Gonzalo Pino Bustos, ex secretario Política Sindical UGT Confederal y ex Secretario ge-
neral de UGT en el País Valencià.
José Andrés Rozas, Catedrático de la Universitat de Barcelona, Vicerrector.
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José Luís Linares Pineda, Catedrático de Derecho Romano de la Universidad de Girona.
Vera Pawlowsky Glahn, Profesora emérita de la Universidad de Gerona en Ciencias de
la Computación, Matemáticas Aplicadas y Estadística.
Paulino Plata Cánovas, ex Consejero de Agricultura, Turismo y Cultura de la Junta de
Andalucía y ex Alcalde de Antequera.
Francisco Vázquez, Embajador, ex Alcalde de La Coruña y ex Diputado.
Nuria Amat Noguera, Escritora.
Francisco López Rupérez, ex Presidente del Consejo Escolar del Estado.
José Acosta Cúbero, ex Diputado.
Mercedes Galiana, Profesora de la UCAM.
Sergio Llebaría Samper, Catedrático de Derecho Civil en ESADE
Ramón Aguiló, ex Alcalde de Palma e Ingeniero Industrial.
Fabio Pascua Mateo, Catedrático Derecho Administrativo UCM.
Jesús Quijano, ex Diputado, Catedrático de Derecho Mercantil.
José María Múgica, Abogado.
Antonio del Real, Director, Productor y Guionista de Cine.
Miquel Viñas Ciordia, Catedrático de Microbiología de la Universitat de Barcelona
Alfonso Garrido Ávila. ex Gobernador Civil y Delegado del Gobierno en
Andalucía, ex Senador.
Fernando Múgica, Abogado.
Antonio Miguel Carmona Sancipriano, Profesor de Economia.
Salvador Fernández Moreda, ex Diputado y exPresidente de la Diputación La Coruña.
Ramón Alvarez de Miranda, ex Diputado.
Oscar Uceda Márquez, President de la asociación ‘Historiadors de Catalunya’.
Montserrat Baras, Profesora en Universitat Autònoma de Barcelona, departamento de
Ciencias Políticas.
Manuel Jiménez Barrios, ex Diputado andaluz. Ex Vicepresidente de la Junta de
Andalucía.
Ruben Múgica, Abogado.
Salvador Clotas Cierco, ex Diputado y ex Secretario de Cultura de la CEF-PSOE.
Zenón Jiménez-Ridruejo Ayuso, Catedrático de Economía.
Nicolas Redondo Terreros, ex Diputado y ex Secretario General del PSE.
Miguel Ángel Ibáñez Giner, ex Diputado y ex Presidente del Grupo Parlamentario de C’s
en la Diputación de Barcelona.
José Nogueira Fernández, Vicesecretario de la Mesa Parlamento Gallego, diputado
provincial y concejal Ayuntamiento La Coruña.
Miguel Cid Cebrián. Ex Senador y ex Alcalde de Ciudad Rodrigo.
Antonio Ojeda Escobar, Notario. Ex Presidente del Parlamento de Andalucía.
Juan Salcedo Martinez, Catedrático.
Alejandro Cercas, ex Diputado y ex miembro de la Ejecutiva Federal del PSOE.
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Eduardo Martín Rubio, ex Asesor Área Internacional UGT Confederal y Profesor.
Nona Inés Vilariño, Diputada constituyente, concejala Ayuntamiento de Ferrol.
Javier Marín Vázquez, ex miembro del Consejo Nacional y Director de Formación PSC y
Secretario General de la Alianza de la Izquierda Republicana de España.
Carmen Hernando Martín, Profesora Titular en Universitat Politècnica de Catalunya.
José Antonio Díaz Martínez, Catedrático Sociología UNED ex vicesecretario general
PSM.
Rafael Delgado Rojas, ex Secretario general de la Vicepresidencia del Gobierno.
Juan José López Garzón, Catedrático.
Enrique León Calviño, ex Alcalde de Villagarcía.
Joaquín Bellón Martínez, ex Senador.
Paloma Abarca, catedrática de Derecho Internacional Universidad de Madrid.
José Luis Méndez Romeu, ex Secretario de Estado de Cooperación Territorial,
Conselleiro de Presidencia en la Xunta de Galicia y Concejal Ayuntamiento La Coruña.
José Luis Martínez López Muñiz, Catedrático de Derecho Administrativo
Tomás Gómez Franco, ex secretario general PSM-PSOE.
Fernando Sanz, ex Diputado.
Ignacio Magado Bernal, Catedrático Universidad Autónoma de Barcelona.
Daniel Rubio Ruiz, Concejal del Ayuntamiento de Lérida. Profesor de Historia UNED.
Luisa Costa Ortega, Delegada UGT Servicios Públicos Sector Postal Menorca
José Carlos de los Riscos Hidalgo, ex Secretario general PSOE de Boadilla del Monte
Ana Remesal Ortiz, Profesora colaboradora de la Universidad de Barcelona.
José María Córdoba Alós, Concejal del Ayuntamiento de Lérida.
Albert Reig Tapia, Catedrático de Ciencia Política en la Universidad Rovira i Virgili.
Beatriz Rodriguez Salmones, ex Diputada.
Maria Rosa Vindel López, abogada y ex Senadora.
Alfonso Ruíz de Asín, Fundador de la Asociación Europea de Radio.
David Carpio Briz, Profesor de Derecho Penal de la Universidad de Barcelona.
Teresa Nevado Bueno, Secretaria General del Lobby europeo de Mujeres en España.
Bernardo Bueno Beltrán, ex Diputado andaluz.
Vicente de la Quintana Díaz, Asesor del Parlamento Europeo.
Angels Ribes Duarte, concejala de Valents en el Ayuntamiento de Lérida.
Julio Ignacio Iglesias Redondo, Alcalde de Ares y Profesor de Derecho Civil en la USC.
Manuel Castillo Zambudio, Profesor asociado, Universitat Autonòma de Barcelona.
Antonio Espinosa Cerrato, ex Diputado del Parlament de Catalunya (2015-2021)
Susana Beltrán, Profesora agregada de Derecho Internacional en la UAB
Ricardo Pérez Tomás, Profesor en Universidad de Barcelona.
Lourdes Plana, Presidenta de la Real Academia de Gastronomía.

… 255 más.