Organización de Estados Americanos

(OEA)
Sistema Americano NO es sinónimo de OEA. El Sistema Americano nace a fines del
s. XIX. Hay que hacer una distinció n, una cosa es el Sistema Americano y otra cosa es la Organizació n
de Estados Americanos.

Sistema Americano: conjunto de tratados que los Estados americanos celebran en un marco
institucional para lograr objetivos comunes.

Carta de la OEA
Tratado de asistencia recíproca del año 1947. Hay elementos anteriores a la misma organizació n.
El tratado de asistencia recíproca es anterior a la OEA.

Otros tratados que forman parte del sistema americano: Pacto de San José de Costa Rica. Otro es
el Pacto de Bogotá, tratado de solució n pacífica de controversias.

La Organizació n de Estados Americanos es una organizació n internacional.

Características de la OEA
Pá rrafo 1: Dentro de la ONU, la OEA constituye un organismo regional.

La OEA no forma parte de la ONU, pero se hace mención a la ONU para poner de manifiesto
que es una organización regional. La menció n a la ONU es para hacer parte que es una
organizació n regional.

Pá rrafo 2: La organización internacional solo tiene las atribuciones que señala expresamente
su tratado constitutivo. No existe discusió n sobre las competencias implícitas. Se pone de
manifiesto que la OEA tiene facultades que expresamente se encuentren en la carta, no hay
discusión sobre las competencias implícitas.

La OEA no puede intervenir en asuntos de la jurisdicción interna de los estados miembros.

En la prá ctica, es que cada vez má s se han celebrado tratados internacionales en el seno de la OEA
que tratan temas que se pueden llegar a entender como jurisdicció n interna. Como por ejemplo,
Convenció n Americana sobre la lucha contra la
Corrupció n, de la cual Chile es parte. La adopció n del texto es de 1999. Incluso es la convenció n
anterior a la convenció n de la ONU sobre la corrupció n.

La corrupció n es jurisdicció n interna del los Estados, pareciera que si lo es. También hay tratados
trá fico de drogas, la lucha contra las drogas también parece ser jurisdicció n interna.

El pá rrafo que dice que la OEA no interviene en jurisdicció n interna, se ha interpretado de manera
evolutiva. Las facultades de la organizació n se van ampliando a partir de la interpretació n de que se
entiende con “asuntos de la organizació n interna de los estados”.

La competencia de la OEA va determinada por que se entiende por “asuntos de la

jurisdicción interna de los Estados”. Facultades ambiguas en la prá ctica.

Propósitos de la OEA (art. 2)

Aprender 4

1. Afianzar la paz y la seguridad del Continente.

2. Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de
no intervenció n.
3. Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos
que se susciten entre ellos.
4. Promover, por medio de la acció n cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural.

Comentario: “Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de

no intervenció n”. ¿La forma de gobierno no es un tema interno? ¿Có mo se puede conciliar esto?

Art. 3 letra e: “Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político,
econó mico y social…”. En virtud de este artículo un Estado podría elegir un modo de gobierno que no
sea la democracia representativa.

Ambas disposiciones se contradicen un poco. Cuando se quiera hacer textos normativos, se debe
velar por que el texto sea aplicable.

Principios de la OEA (art. 3)

1. El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus relaciones
recíprocas.
2. La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre sí.
3. Los Estados americanos condenan la guerra de agresión: la victoria no da derechos.
4. La educación de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la paz.
Membresía. ¿Quiénes pueden ser
miembros de la OEA?
Originalmente en 1948, casi todos los países americanos adoptaron el texto, salvo Canadá.

¿Quiénes pueden ser miembro? Los estados americanos.

La ú nica hipótesis para que ingrese un Estado nuevo: es que se hubiese creado un nuevo Estado
americano por unión dos Estados ya existentes.

Posteriormente, en la década de los 60 se produjo un proceso de descolonización, también hubo

países en América que se descolonizaron. Por ejemplo Guyana y Belice. Impensado que surgieran
nuevos Estados.

En 1964 se modificó la Carta de la OEA y se permitió el ingreso de nuevos Estados, el protocolo

de Washington.

Requisitos para ser miembro de la OEA (art. 6)

 Debe ser un Estado independiente.
 Situado en el continente americano.

Procedimiento:
 Solicitud al Secretario General de la Organización. La solicitud contiene la obligació n de
respetar la Carta de la OEA. Acepta las obligaciones.
 Secretario general somete la solicitud a la Asamblea General, que tiene que aprobar la
solicitud previa recomendació n del Consejo Permanente de la OEA.
 Si todo resulta bien, se aprueba la solicitud, el Estado tiene que firmar y ratificar la Carta.

En América hay territorios que podrían llegar a ser independientes. Discusió n en que se entiende
de independiente, y es que ademá s:
 NO tenga pretensió n territorial por otro Estado.
 Tanto Guyana como Belice fueron aceptados como miembros de la ONU, si ellos lo
aceptan como independientes, la OEA se vio obligada aceptar, porque la comunidad
internacional los reconoce. El conflicto territorial entre Nicaragua y Venezuela con esos
países no fue considerado.

Expulsión de la OEA
 Expulsió n no se encuentra regulada. ¿Pueden expulsar? NO, ya que solo pueden hacer lo que dice
expresamente la Carta.

Sin embargo, en América ocurren cosas curiosas. En 1962, en el Comité de ministros de relaciones
exteriores, se tocó el tema de Cuba. Producto de la Guerra Fría, había animadversió n al marxismo
leninismo. Se procedió a expulsar a Cuba de la OEA, pero no fue una expulsió n ya que no se puede,
pero se entendió como una suspensió n. A fines del s.XXI se admitió nuevamente a Cuba, pero Cuba
dijo que no estaba interesado en formar parte de la OEA. Caso Cubano es sui generis.

Suspensión de la OEA (art. 9)

Art. 9: Cláusula democrática.
Gobierno democrático derrocado por la fuerza. Paraguay estuvo suspendido por la OEA. En el
caso de Venezuela no puede actuar, ya que no se trata de un gobierno derrocado por la fuerza.

Esta suspensió n debe ser con el voto afirmativo de 2/3 de los Estados miembros.

Por ejemplo. Vilma Roussef fue acusada constitucionalmente, y sacada del gobierno. Algunos
quisieron aplicar art. 9, pero no, ya que es un mecanismo de la propia Constitució n brasilera.
Al estar suspendido:
 No puede votar
 Debe cumplir con sus obligaciones

Órganos de la OEA (art. 53)

Varios ó rganos.

a) Asamblea General
b) Reunió n de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores
c) Consejo permanente.

a) Asamblea General
 Es el plenario.
 Carácter intergubernamental: cada Estado está representado.
 Carácter democrático: cada Estado tiene un voto, al igual que la ONU.
 Ó rgano político: es representativo, deliberativo.
 Se reúne una vez al año, al igual que la ONU. Se reú ne en Junio. (En la ONU va desde
Septiembre hasta antes de Navidad).
  La OEA tiene su sede en Washington, EE.UU.
 EE.UU es uno de los principales aportantes econó micos en la OEA, el que tiene má s dinero,
pero Trump recortó los recursos.

¿Có mo adopta decisiones la Asamblea General?

 Regla general: Mayoría absoluta de los Estados miembros. 50% má s 1.
 Las abstenciones e inasistencias se contabilizan en el quórum y se estiman
como un voto en contra.
 Excepció n: la suspensión, que es 2/3.
 Quórum de la ONU: miembros presentes y votantes. Las abstenciones e inasistencias
no se cuentan como votos en contra.

¿Cómo se toman las decisiones en la práctica, fuera de lo que dice la Carta?

 En consenso, no votan.
 Se llegan acuerdos mínimos.

b) Reunión de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores

 No es permanente. No está sesionando de manera continua. Solo sesiona para solucionar
problemas de carácter urgente. Ejemplo: Un Estado americano es atacado militarmente.
Puede ser en cualquier lugar que estimen conveniente.
 Ministros de relaciones exteriores de los Estados americanos miembros de la organizació n.

c) Consejo permanente.
 Regulado en art. 80 y ss. de la Carta de la OEA.
 Ó rgano ejecutivo de la OEA.
 Representantes de cada Estado
 Se avoca a temas administrativos.
 El representante del Estado miembro tiene calidad de embajador. Acá si, aunque la OEA
no sea Estado.
 Estos son “los que trabajan” de manera estable y continua en la organizació n.

También hay observadores. Aquellos Estados que no son parte, y no tienen derecho a voz ni voto.
 España
 Francia
 Rusia.

Españ a y Francia siempre está n observando.

NO confundir OEA con Cumbre Interamericana, eso no es la OEA, es una conferencia

internacional, que dan origen a organizaciones, no tiene competencias propias ni tratado.

Elementos esenciales de las Organizaciones Internacionales son importantes.

¿La Unión Europea, es una Organización Internacional? Los miembros transmiten soberanía. NO
es una organización internacional, es un Proceso de Integración, sus decisiones son vinculantes.

El Estado de Chile forma parte de la OEA, pero no le transmite soberanía a un ente superior. Las
opiniones de la OEA no son vinculantes, las decisiones internas de funcionamiento son las ú nicas
vinculantes.

Greenpeace y la Cruz Roja no son organizaciones internacionales, no está n integradas por Estados. El
elemento principal de las organizaciones internacionales es que esté integrada POR ESTADOS.