MATERIA FORMACION CIUDADANA

MAESTRA NEREYDA GONZALEZ CEERVANTES

ALUMNO KEVIN ALEEANDER GAMEZ
GRUPO 3 04
ESCUELA LAZARO CARDEENAS
En la actualidad, la visión que tienen los ciudadanos de lo que implica la
democracia, la educación cívica y -precisamente- la ciudadanía es sólo la de hacer
uso de su derecho al sufragio. 1 La falta de educación en estos temas lleva a una
ciudadanía incompleta, una donde las personas que gozan de ella no saben
cabalmente sus derechos y obligaciones. En este sentido, el presente ensayo
busca exponer la relación entre democracia, ciudadanía, inclusión social y
educación. Un punto de partida de esta revisión teórica es que el fundamento real
del concepto de ciudadanía son los derechos.
El debate conceptual sobre la ciudadanía, la democracia y la inclusión social debe
tener lugar hoy en día en un marco de constantes e importantes transformaciones
cívico-sociales. Esto lleva a considerar nuevas herramientas conceptuales en la
construcción de una ciudadanía activa y responsable que conozca y defienda sus
derechos, no sólo atados a la importancia del derecho al voto, sino con un enfoque
holístico que comprenda factores civiles y sociales. Dicho enfoque debe ver a la
ciudadanía desde un punto de vista integral, «creando bases culturales legales e
institucionales de una ciudadanía que trascienda el espacio y el tiempo
electorales». En este sentido, se ha propuesto3 que sólo una ciudadanía integral,
con pleno acceso a los derechos políticos, civiles y sociales puede garantizar la
existencia de una verdadera democracia.
En esta nueva dimensión del concepto de ciudadanía activa, el individuo no sólo
espera que el Estado respete e implemente los derechos universales, sino que
lucha por ellos en espacios públicos, haciendo valer sus argumentos. Así, se lleva
más allá el concepto de ciudadanía, vinculándolo con los de democracia,
educación e inclusión social. Para lograr dicho objetivo es importante la inclusión
social, puesto que la desigualdad económica genera inequidad política y por tanto
incide en el ejercicio de la ciudadanía. Se partió de una concepción general de
ciudadanía para finalizar expresando cómo la educación desde temprana edad
puede incidir en el pleno ejercicio de la misma.

Derechos de la ciudadanía
Se puede afirmar que, entre los distintos criterios sobre cuáles son los elementos
que integran el concepto de ciudadanía, se distingue un componente jurídico-
político, un componente socio-cultural y un componente institucional. El
componente jurídico-político se refiere al reconocimiento, por parte del Estado, de
derechos y responsabilidades hacia el individuo como miembro de una comunidad
política. O sea, deriva de la condición legal o jurídica de la persona dentro de la
comunidad.
El aspecto socio-cultural se refiere a la identidad, conciencia y sentido de
pertenencia a una comunidad política y a las prácticas individuales y colectivas
para ejercer derechos y cumplir las responsabilidades ciudadanas. El aspecto
institucional tiene como finalidad proteger los derechos y regular las
responsabilidades que se encuentran reconocidas en las constituciones políticas
nacionales y en los tratados de la órbita de Naciones Unidas. Por último, los
derechos sociales garantizan las condiciones mínimas de supervivencia y dignidad
para todos los miembros en condiciones de igualdad.
El autor en mención expresó6 que el estatus de ciudadanía es asignado a todos
aquellos miembros plenos de una comunidad. Todos los que posean tal estatus
son iguales respecto a derechos y deberes. En cuanto a clase social, expresaba,
es un sistema de desigualdad y también, como ciudadanía, puede basarse en un
conjunto de ideales, creencias y valores. Una de las debilidades anotadas a este
pensamiento es que pone al mismo nivel, en un solo concepto, derechos civiles y
políticos, los cuales, desde el punto de vista liberal, son universales. A finales del
siglo XIX, el concepto de ciudadanía se enmarca en una «cuestión social», se
vinculó, de manera más directa, con la necesidad de reivindicar de modo más
formal a los derechos sociales y la noción del trabajo para la construcción de un
Estado de bienestar social.9 Sin embargo, en la idea de ciudadanía se pone
énfasis en la importancia de los derechos, sin considerar las obligaciones. Esto ha
dado lugar a fuertes críticas, como posturas ideológicas, debido a la necesidad de
que un concepto adecuado de ciudadanía debe incluir tanto derechos como
responsabilidades en un marcado equilibrio.
Surge entonces la duda de si es posible gozar plenamente de derechos civiles y
políticos cuando no hay acceso a las condiciones de satisfacción de las
necesidades básicas. Importa un enfrentamiento del Estado y la sociedad civil,
cuyas asociaciones ejercen su libertad, autonomía y expresan sus intereses.

El concepto de ciudadanía en el pensamiento contemporáneo

Para entender mejor los derechos de ciudadanía es necesaria la revisión del
concepto de ciudadanía. No se puede decir que exista relación directa entre
democracia y ciudadanía, dado que sus desarrollos no han sido paralelos. Así, las
otras dimensiones de ciudadanía incluyen la civil, económica, social y cultural. De
lo anterior puede sostenerse que el concepto de ciudadanía es complejo, y que se
fundamenta en una serie de derechos de base histórica, social y legal.
11 La ciudadanía combina elementos de identidad colectiva y de acceso a la
justicia y a la igualdad que suceden con la democracia. Norberto Bobbio12
sostenía que cuando se habla de democracia hay que considerar quién está
autorizado a tomar las decisiones colectivas y bajo qué procedimientos. A través
del análisis de la solidez política de los sistemas democráticos, detectaba el hecho
de que la tensión entre democracia y gobernabilidad está basada en la sobrecarga
de demandas sociales y en la poca capacidad de respuestas gubernamentales de
las mismas. Al incluir Marshall a los derechos civiles, políticos y sociales en el
concepto de ciudadanía, no se distingue entre el status civetitas y el status
personal.
Esta distinción surge de la Declaración de Derechos del Hombre y el Ciudadano
de 1789 -home et cito yen incluidos en todas las constituciones, en que se
distinguen los derechos de las personas-. Éstos incluyen a todos los seres
humanos en los derechos de la ciudadanía, que corresponden exclusivamente a
los ciudadanos. Según Ferrajoli,14 la declaración de 1789 reconoció como
derechos del hombre los derechos de la libertad y como derechos de los
ciudadanos, los derechos políticos, ambos esenciales no sólo para el desarrollo
del primer capitalismo, como lo entendía Marshall, sino también para el de la
democracia. Por tanto, su efectiva universalización dependerá de la credibilidad de
valores de igualdad de los derechos de la persona, de la propia ciudadanía.

Sólo así se puede pretender instituir una ciudadanía universal que supere la
diferenciación entre derechos del hombre y derechos del ciudadano, y reconozca
a todos los hombres y mujeres del mundo, en cuanto personas con idénticos
derechos fundamentales.
La ciudadanía comprende, como se ha expuesto, derechos que pueden
considerarse, desde el punto de vista neoliberal, únicamente como derechos para
entrar en el mercado. Realiza el mismo planteamiento respecto al concepto de
educación sobre derechos humanos como base de la ciudadanía, desde una
visión de derecho universal y europeo, por encima de lo nacional. Asimismo,
afirma que la enseñanza de los derechos humanos es el punto de partida de todos
los esfuerzos para obtener ciudadanía a través de la educación y que el «ser
persona y el ser ciudadano» van unidos. En una detallada referencia a las
principales constituciones europeas y pactos universales de derechos humanos,
del modo como en ellos están consagrados los alcances de ser ciudadano,
concluye en la importancia de educar desde la más temprana edad sobre los
derechos humanos, como fundamento de las actuales democracias.

Políticas educativas en el ámbito internacional

Los conocimientos sobre la organización funcional del Estado se enmarcan en la
educación cívica. La educación ciudadana, por su parte, refiere a la educación en
actitudes y valores que disponen a las personas a participar en problemas
públicos e involucrarse en una acción colectiva para encontrar soluciones. Con
ella se busca el bien común y practicar, a través de relaciones interpersonales,
diversas formas de entendimiento social. Por medio de la educación cívica, las
personas reciben los conocimientos necesarios para el ejercicio pleno de la
ciudadanía, para participar en asuntos públicos e involucrarse en una acción
colectiva y encontrar la solución a los problemas.
La diversidad de los profusos estudios sobre el tema en América Latina plantea la
oportunidad de devolver a lo social la importancia y centralidad que debe tener en
el análisis de los sistemas políticos y económicos. Sin embargo, son pocos los
estudios que abarcan las dimensiones ya referidas de la ciudadanía en el
hemisferio. Cabe destacar que parte significativa del debate formal de ciudadanía
en América Latina y el Caribe se ha originado en las contribuciones del
pensamiento feminista sobre la participación plena de la mujer en el ejercicio de
los derechos que le corresponden. Para este autor, el concepto de responsabilidad
social inserto en las instituciones universitarias debe entenderse en tres niveles.
La responsabilidad social externa incluye empleadores, egresados, proveedores y
socios estratégicos directos. Un tercer tipo de responsabilidad social va hacia el
Estado, la sociedad, el desarrollo y el medio ambiente global. Por ello, la
educación es el elemento fundamental de la construcción de la ciudadanía -uno de
los temas centrales para autores clásicos y modernos de la filosofía política-. No
es fácil, porque significa un gran esfuerzo de las autoridades para reflexionar
sobre cada uno de los estudiantes y hacer que la educación sirva para promover
la responsabilidad social, la lucha contra la corrupción y la formación de un juicio
ético-ciudadano en cada uno de ellos.

En este orden de ideas, el concepto de responsabilidad social, inserto en la

formación universitaria, puede contribuir a la consolidación teórica de la
ciudadanía, considerando el modo como las transformaciones y condiciones
económicas, la urbanización social y el ejercicio de la democracia afectan
directamente al ciudadano. La mayor parte de los profusos y serios estudios de
ciudadanía originados en México en épocas recientes han estado centrados en la
participación política del ciudadano, en sus preferencias electorales, en el sufragio,
y han dejado de lado su involucramiento en los asuntos públicos cotidianos -sin
perjuicio del auge cada vez mayor que van adquiriendo las organizaciones de la
sociedad civil en el reclamo de reivindicaciones de lo que consideran injusto-. Es
por eso que resulta de trascendental importancia incluir la responsabilidad social
en instituciones de educación superior. La Organización de los Estados
Americanos, principal cuerpo político de diálogo en la región, cuyo compromiso es
«más derechos para más gentes», a través de la Comisión Interamericana de
Educación, se propone alcanzar las metas de la política educativa inserta en el
marco de los compromisos regionales e internacionales -vinculantes para todos
los Estados miembro, como México- incluidos en los nuevos Objetivos de
Desarrollo Sostenible Post 2015 de las Naciones Unidas.
En esta misma dirección, las Metas Educativas 2021 de la Organización de los
Estados Iberoamericanos se proponen impulsar la educación que se necesita
«para la generación de los Bicentenarios». Como aspecto general, la meta es
mejorar la calidad y la equidad en la educación para hacer frente a la pobreza y a
la desigualdad y, de esta forma, favorecer la inclusión social. La nueva Agenda
Educativa Interamericana fue adoptada por los ministros de educación en la
séptima reunión que tuvo lugar en febrero de 2015. Se continuó el programa de
becas para utilizar la tecnología de la información a través de la educación a
distancia.
Con ello se busca aumentar la disponibilidad de materiales en línea para
incrementar el acceso a una educación de calidad que no sólo tenga por finalidad
obtener títulos e ingresar en el mercado de trabajo, sino también la formación
ciudadana en valores democráticos.

Construcción de ciudadanía desde la infancia

Si se enfoca la importancia de la participación ciudadana para la formación de un
tejido social destinado a construir ciudadanía, y no sólo a insertarse en el mercado
como lo ve el neoliberalismo, se reafirma la finalidad del presente ensayo. Es
cuando se consolida su identidad, se adquiere conciencia de sus capacidades y
limitaciones, se percibe su situación en el mundo social, y se aceptan normas,
comportamientos cooperativos y de participación, y se desarrollan actitudes de
respeto recíproco y tolerancia. Una vez identificado el rango de edad, desde allí
pueden comenzar a implementarse programas destinados a fomentar la
participación de niñas y niños interactuando en los ámbitos familiar, escolar,
comunitario y social. Se considera que la infancia es la etapa más propicia para
que una adecuada y completa educación influya en la construcción de ciudadanos
que sepan cuáles son tanto sus derechos como sus obligaciones ante los demás
dentro del tejido social.
Por tanto, permitir una activa participación a los infantes es un complemento
indispensable en el tipo de educación al que se viene haciendo referencia y que
será motivo de análisis en el desarrollo de este apartado. Dentro del marco jurídico
internacional, la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño
proclamó hace más de veinticinco años el derecho de los menores a la
participación. Destaca la importancia de la familia en su protección y asistencia, la
necesidad de protección jurídica antes y después del nacimiento, el respeto a los
valores culturales de su comunidad y el papel de la comunidad internacional para
que los derechos del niño se hagan realidad. Lamentablemente, se ha tratado de
una aceptación retórica que no siempre, y menos dentro de los sistemas jurídicos
nacionales, ha sido acompañada de medidas para que efectivamente puedan
ejercerse los derechos que allí se consagran, por más que sea un instrumento
vinculante desde el punto de vista jurídico.
Es recién con esta convención, adoptada en 1989, que se formula la participación
infantil como derechos, y no sólo como principios, consignados desde el artículo
11 al 17 de dicho cuerpo jurídico. Su objetivo es poner al niño en contacto con las
responsabilidades ciudadanas para que cuando llegue a la mayoría de edad esté
consciente de sus derechos y obligaciones. En cuanto al marco jurídico nacional,
el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
establece que se es ciudadano a partir de los 18 años de edad, está ínsito desde
el nacimiento -e incluso previamente- el goce de derechos. En México, la Ley
General de los Derechos de Niñas, Niñas y Adolescentes, del 5 de diciembre de
2014, innova con respecto a las disposiciones anteriores.
No sólo reconoce derechos, también plantea obligaciones específicas por parte de
instituciones del Gobierno y actores sociales. Incluye tres amplios ejes formativos
que abarcan «persona», «ética» y «ciudadanía», entrelazados para propiciar el
interés de niñas, niños y adolescentes por desarrollarse como ciudadanos activos
a través de su participación en espacios públicos. Otra valiosa propuesta referida
a la participación infantil y que propicia la construcción de ciudadanía en las
primeras etapas es el programa Cabildo Infantil. Los chicos se inscriben y
presentan propuestas para ejercer su derecho a la participación, fomentando los
valores de la democracia, la tolerancia, el respeto y la honestidad.
Construyendo ciudadanía desde las aulas, cuyos principales propósitos son
fortalecer las competencias de los docentes a fin de que, en el ámbito de la
asignatura Formación Cívica y Ética, se incorporen más y mejores elementos para
fortalecer la cultura de la legalidad, impulsarla dentro de las familias de la
comunidad escolar y favorecer ambientes de convivencia, respeto y participación
en las escuelas primarias. En un reciente trabajo de investigación presentado por
el INN,26 se afirma que el derecho a la participación lo tiene todo niño desde su
nacimiento. Recoge la definición dada por el Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia de México, el cual dice que la expresión de participación se refiere a la
posibilidad de aprender los mecanismos y procesos de la democracia por medio
de experiencias de participación en escuelas, grupos y sus familias. En ella se
comienza a desarrollar el interés en la participación en los asuntos públicos y en el
ejercicio de sus derechos y obligaciones.
Así, se han adoptado acciones en todos los ámbitos, desde el nacional hasta el
internacional e interamericano, que permiten tener un respaldo legal de la
importancia de que se involucre a los infantes y adolescentes en la participación
política.

Desigualdad e inclusión social

No obstante, se debe abordar como un obstáculo la desigualdad. Así, por principio
de cuentas hay que señalar que el concepto de desigualdad es relativo y puede
abordarse desde varios aspectos. Éste afecta las relaciones entre personas y con
la sociedad, pero no se refiere exclusivamente a las diferencias que puede haber
dentro de un mismo país, sino que puede incluir diferencias entre países y hasta
dentro de generaciones. Puede también enfocarse hacia las personas de manera
independiente de dónde vivan, o del grupo social al que pertenezcan.
Se habla entonces de desigualdad individual o vertical. Cuando el enfoque se
hace con base en grupos de personas o familias por distintos motivos, entre los
que se encuentran raza, religión, sexo, orientación sexual, lugar de nacimiento u
otros factores similares, se habla de desigualdad horizontal. Por otra parte, la
inclusión social es el proceso de empoderamiento de personas y grupos, en
especial los que pertenecen a los sectores más vulnerables y marginados para
que no queden fuera de la sociedad. En otras palabras, significa integrar a la vida
comunitaria a todos los miembros de la sociedad, independientemente de su
origen, actividad, condición socioeconómica, o de sus ideas.
Si bien este concepto está directamente vinculado con la igualdad de
oportunidades, no siempre resulta de la desigualdad de recursos. Según la
Comisión Económica para América Latina, la inclusión social es el proceso por el
cual se logra la igualdad y se superan las diferencias en la productividad, las
aptitudes, el empleo, la segmentación del mercado laboral y la informalidad, que
son las causa principales de la desigualdad. 28 La inclusión social asegura que
todos los ciudadanos sin excepción ejerzan sus derechos y aprovechen sus
habilidades y las oportunidades que se encuentran en el medio en que actúan. La
única forma de sentirse parte de una sociedad es desempeñando un papel que
permita verse incluido en el colectivo, desempeñar un rol y unas labores propias
de sus miembros y tener un proyecto de vida acorde y complementario con el
quehacer de los demás.
Existen varios sistemas internacionales de medición de la desigualdad y la
inclusión social. Uno de ellos es el Índice de Inclusión Social de Américas
Quarterly, del Council of te Américas. De allí que consideremos a la educación
como un derecho humano y un factor esencial en la mejora de los niveles de vida,
como un impulso para el desarrollo económico y humano y la promoción de la
inclusión social.

CONCLUSIÓN
Asimismo, se evidencia la necesidad de que se enriquezca dentro de la educación
ciudadana el rubro correspondiente a la inclusión social. Así, todos los menores de
edad podrán acceder a una educación que les permitirá transformarse en
ciudadanos completos cuando lleguen a la mayoría de edad. Pero es importante
reflexionar sobre el hecho de que la desigualdad no se vincula únicamente con el
ingreso y la situación económica. Se propone, por tanto, que antes de iniciar la
educación en las primeras etapas de formación y educación, se deben afrontar
primero la inclusión social y revertir la desafección ciudadana.
Asimismo, se repite que, mientras exista desigualdad económica, existirá
desigualdad política que incidirá en la formación de una ciudadanía que responda
más a factores económicos. Superando esto, se podrá, consecuentemente,
avanzar en la educación de infantes para que posteriormente ejerzan una
ciudadanía completa y esto lleve a mejorar la calidad de la democracia.
Finalmente, es importante que cada ciudadano emplee los elementos con los
cuales se limiten los factores que impiden o retrasan la construcción de
ciudadanía.

FUENTES BIBLIOGRAFICAS
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