🅴🅳🆄🅲🅰🅲🅸Ó🅽

🅻🅰 🅲🅸🆄🅳🅰🅳🅰🅽Í

1
ⓈⒺⒼⓊⓃⒹⓄ ⒷⒼⓊ
Lcdo. Lauro Alfredo Criollo D.

𝔼𝕃 𝔼𝕊𝕋𝔸𝔻𝕆 DESTREZA(S):
OBJETIVO: Analizar y CS.EC.5.4.12. Explicar los roles que cumplen las funciones del Estado
comprender los ecuatoriano a partir del análisis de los mecanismos de ordenamiento social,
conceptos de tiempo, estructura y esquema de funcionamiento.
historia, cultura y CS.EC.5.3.7. Identificar las limitaciones de la democracia, considerando la
trabajo, a través del persistencia de exclusiones sociales, la tendencia a la corrupción y el surgimiento
examen de las diferentes de nuevas élites
producciones y Explicar el desarrollo de la democracia en Ecuador a partir de su dificultad para
manifestaciones concretar las expectativas sociales, desde un Estado excluyente en 1830, hasta
humanas para establecer llegar a la declaración de Estado plurinacional establecida en la Constitución del
2008. CS.EC.5.3.1. y CS.EC.5.3.6.
las razones profundas de
sus afanes, proyectos y CS.EC.5.3.5. Determinar la evolución histórica de las demandas sociales de los
pueblos y nacionalidades, en función de la construcción de un Estado incluyente y
utopías. sostenible.
CS.EC.5.3.9. Describir los alcances y limitaciones de la representación política
otorgada a los representantes de la ciudadanía, reconociendo el derecho ciudadano
de exigir la rendición de cuentas y/o la revocatoria del mandato.

2
 𝔼𝕁𝔼 𝕋ℝ𝔸ℕ𝕊𝕍𝔼ℝ𝕊𝔸𝕃: "𝔼𝕝 ℂ𝕠𝕣𝕒𝕫𝕠𝕟𝕚𝕤𝕥𝕒 𝕖𝕤 𝕣𝕖𝕗𝕝𝕖𝕛𝕠 𝕕𝕖 𝕡𝕦𝕟𝕥𝕦𝕒𝕝𝕚𝕕𝕒𝕕,
𝕙𝕠𝕟𝕖𝕤𝕥𝕚𝕕𝕒𝕕 𝕪 𝕣𝕖𝕤𝕡𝕠𝕟𝕤𝕒𝕓𝕚𝕝𝕚𝕕𝕒𝕕, 𝕕𝕖𝕞𝕠𝕤𝕥𝕣𝕒𝕟𝕕𝕠 𝕤𝕦 𝕔𝕠𝕞𝕡𝕣𝕠𝕞𝕚𝕤𝕠
𝕚𝕟𝕤𝕥𝕚𝕥𝕦𝕔𝕚𝕠𝕟𝕒𝕝”.

Contenido
FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO ...................................................................................................................... 4
TALLER N°1 ..................................................................................................................................................................... 5
FUNCIÓN EJECUTIVA ...................................................................................................................................................... 6
Jefe de la Función Ejecutiva: el presidente de la República ...................................................................................... 7
TALLER N°2 ..................................................................................................................................................................... 8
Organismos de la Función Ejecutiva .............................................................................................................................. 8
........................................................................................................................................................................................ 8
TALLER N°3 ................................................................................................................................................................... 11
FUNCIÓN LEGISLATIVA ................................................................................................................................................. 13
El Poder Legislativo como regulador del Poder Ejecutivo ....................................................................................... 13
Atribuciones de la Función Legislativa..................................................................................................................... 14
TALLER N°4 ................................................................................................................................................................... 14
FUNCIÓN JUDICIAL ....................................................................................................................................................... 15
El Consejo de la Judicatura .......................................................................................................................................... 16
TALLER N°5 ................................................................................................................................................................... 17
Bibliografía:................................................................................................................................................................... 17

3
 FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO
Los Estados republicanos y democráticos, para romper la
Responda:
concentración del poder en una sola persona, como es la
¿Qué es el Estado? ¿Quiénes característica de la monarquía, distribuye el poder entre otros
conforman el Estado? ¿Por qué es órganos del mismo Estado, cada una con un ámbito de acción
necesario la formación del Estado diferente.
en un país?
La división de poderes da lugar a las funciones del Estado. Cada una
de estas tiene un rol diferente, se controlan entre sí y limitan el Poder
Ejecutivo. La base de un
Estado democrático republicano es
la división de poderes (Montesquieu, 1747).
Desde su origen en 1830 y hasta la Constitución de 1998, el Estado
ecuatoriano funcionaba a través de los tres poderes: Ejecutivo,
Judicial y Legislativo.
A partir del año 2008, con la nueva Constitución el Estado
ecuatoriano vive un cambio estructural al fortalecer su gestión
democrática con la creación de dos funciones más que garantizan la
distribución del poder y el ejercicio ciudadano de la democracia: la
función de Transparencia y Control Social y la función Electoral,
siendo ahora cinco las funciones o poderes del Estado (Constitución,
2008).

4
Actividad extra: FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO - Mind Map (mindomo.com)

TALLER N°1
1. Explica: ¿cuál es la característica del Estado republicano y democrático que lo diferencia del
Estado monárquico?
2. Identifica cuál es el origen de las funciones del Estado.

3. Elige la repuesta correcta.

Las funciones del Estado en las constituciones ecuatorianas hasta 1998 eran:
a. Ejecutiva y Legislativa
b. Judicial y Legislativa
c. Ejecutiva, Legislativa y Judicial
d. Ejecutiva, Legislativa, Electoral

El cambio estructural en la institucionalidad del Estado está dado por:

a. La Constitución de 1998
b. La Constitución de 2008
c. La Constitución de 1978
d. Ninguna de las anteriores

Las funciones actuales del Estado ecuatoriano son:

5
a. Ejecutiva, Judicial, Electoral
b. Electoral, Transparencia y Control Social, Ejecutiva
c. Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Transparencia y Control Social
d. Legislativa, Ejecutiva, Judicial, Transparencia y Control Social, Electoral

Las funciones integradas por representantes del pueblo, electos por voto popular, son:

a. Ejecutiva, Legislativa, Transparencia y Control social

b. Legislativa y Ejecutiva
c. Transparencia y Control Social, Legislativa, Judicial
d. Electoral, Judicial

4. Reflexiona acerca de la importancia del hecho de que el manejo del Estado se haya dividido
entre estas funciones.

FUNCIÓN EJECUTIVA

Responde: La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y

Vicepresidencia de la República, ministerios y demás organismos
¿Qué harías por tu país si fueras necesarios para cumplir, dentro de su ámbito de competencia, las
presidente o presidenta de la funciones de rectoría
República?
¿Qué consecuencias imaginas si en el del Estado. Esto implica la definición, planificación, ejecución y
país hay una pugna de poderes entre el evaluación de las políticas públicas a nivel nacional (CRE, 2008; Art.
Ejecutivo y el Legislativo? 141).
Esta función es la responsable de poner en marcha el aparato
institucional del Estado, a través de la formulación de políticas públicas; estas son grandes directrices o líneas
de acción de hacia dónde debe orientarse la intervención del Estado, a fin de garantizar los derechos y el bien
común de todos los ciudadanos, y así cumplir las propuestas de campaña que el pueblo apoyó mediante su
voto.
Actividad extra: Poder Ejecutivo del Ecuador ¿Qué es y cuáles son sus funciones? - Foros Ecuador
FUNCION EJECUTIVA (ecotec.edu.ec)
El presidente de la República nombra a su gabinete integrado por ministros de Estado que lo representan en
las distintas carteras de Estado como: salud, educación, vivienda, economía, asuntos exteriores y otras (CRE,
2008; Art. 151). Nombra además a los representantes del Estado en otros países, como los embajadores y
cónsules; nombra a las autoridades máximas de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; de esta manera,
estas últimas instituciones están sujetas al Poder Ejecutivo para encargarse de defender la soberanía nacional
y territorial; y el orden público, respectivamente (CRE, 2008; Art. 158).

6
Jefe de la Función Ejecutiva: el presidente de la República

La Función Ejecutiva está liderada por el presidente de la República, que es el jefe de Estado y de Gobierno.
Es electo mediante voto popular, conjuntamente con el vicepresidente, para un período de gobierno de 4 años.
El presidente cesará en sus funciones una vez que termine su período presidencial o también por motivos tales
como su renuncia voluntaria, destitución, incapacidad física o mental, abandono del cargo o por revocatoria
del mandato (CRE, 2008; Art. 145).
El presidente de la República posee un conjunto de atribuciones y deberes que debe cumplir; pero a su vez
tiene la potestad de incidir en el proceso de creación de las leyes mediante el veto o iniciativas legales del
Ejecutivo. A continuación, se mencionan algunas de estas atribuciones determinadas por ley.

7
 TALLER N°2
1. Explica con tus palabras cuál es la función que realiza la f 13 unción o Poder Ejecutivo.
2. Identifica qué instituciones forman parte de la Función Ejecutiva.
3. Elige la repuesta correcta.
La Función Ejecutiva está liderada por:

a. Las Fuerzas Armadas

b. El gabinete ministerial
c. El presidente y su edecán
d. El presidente de la República

La rectoría del Estado, en relación a las políticas públicas, implica:

a. Definirlas
b. Planificarlas
c. Ejecutarlas y evaluarlas
d. Todas las anteriores

Son atribuciones del presidente de la República:

a. Elaborar las leyes.

b. Velar por la soberanía nacional.
c. Impartir justicia.
d. Convocar a procesos electorales.

En relación con el Poder Legislativo, el presidente puede:

a. Suprimir su funcionamiento.
b. Entregar iniciativas legislativas.
c. Enfrentarse en pugna de poderes.
d. Todas las anteriores

Organismos de la Función Ejecutiva

Responde:
La Función Ejecutiva, además del presidente, está conformada por el
¿Sabes qué otros elementos, vicepresidente, los ministros de Estado y los demás organismos e
además de la Presidencia, instituciones que ejecutan las políticas públicas del gobierno. Según
componen la Función Ejecutiva? la Constitución, quien ejerza la Vicepresidencia de la República
cumplirá los mismos requisitos para el cargo de presidente y estará
¿Puede decirse que la Función sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones.
Ejecutiva es la más importante
entre los poderes del Estado? El segundo mandatario reemplaza al presidente en caso de ausencia
temporal o definitiva de este, y su función es cumplir y hacer cumplir
lo que dicta la Carta Magna en los ámbitos de su competencia (Constitución, 2008; Art. 146).
El Poder Ejecutivo delega sus funciones en los ministros de Estado, quienes representan al presidente en los
asuntos propios que le corresponden a su cargo. En el Ecuador existen actualmente 21 ministerios, 6
ministerios coordinadores y 11 secretarias de Estado.

8
Su función principal es trabajar junto a la Presidencia para definir, implementar, evaluar y dar seguimiento a
las políticas públicas en la misma línea política e ideológica.

Otros órganos o instituciones que dependen de la Función Ejecutiva son las Fuerzas Armadas
y la Policía Nacional, que son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los
ciudadanos.
Por mandato constitucional, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son obedientes y no deliberantes. Su
misión la cumplen con estricta sujeción al poder civil y a la Constitución.
El comandante en jefe de las FF. AA. es el presidente de la República y es quien designa a los integrantes del
alto mando militar, y también del policial (Constitución, 2008; Art. 147).
Otros elementos de la Función Ejecutiva son los Consejos Nacionales de Igualdad (CNI), que son responsables
de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales de derechos humanos.
Su atribución es la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas
públicas, en coordinación con los ministerios o gobiernos locales y con los organismos especializados de
protección de derechos. Estos consejos se conforman en forma paritaria por miembros de la sociedad civil y
del Estado, y en sus agendas podemos encontrar temas referidos a la igualdad de género,
intergeneracionalidad, interculturalidad, movilidad humana y discapacidad (Constitución, 2008; Art. 156-
157).
Finalmente, una atribución especial que posee el Ejecutivo es la declaratoria del estado de excepción. Este
consiste en una declaratoria de emergencia en casos de agresión, conflicto armado internacional o interno,
conmoción interna o desastres naturales (Constitución, 2008; Art. 164).

9
10
Para ser ministro de Estado se requiere tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los derechos
políticos y no encontrarse inhabilitado por lo que dicte la Constitución. Además de los ministros,
el Ejecutivo posee un representante en cada provincia del país, que controla el cumplimiento de sus políticas.
Se trata del gobernador (Constitución, 2008; Art. 151).

TALLER N°3
1. Consulta el Art. 142 de la Constitución 2008, identifica los requisitos que se necesitan para
ser vicepresidente y señala cuál es su función. Elige la repuesta correcta.

La función de los ministerios en relación a las políticas públicas es:

a. Definir e implementar políticas.
b. Evaluar políticas.
c. Dar seguimiento a las políticas.
d. Todas las anteriores

El representante del presidente en las provincias es:

a. El prefecto
b. El ministro de Gobierno
c. El gobernador/a
d. El comandante de las Fuerzas Armadas

Las Fuerzas Armadas deben obedecer

a. Al presidente
b. Al pueblo
c. A la Asamblea Nacional
d. A los alcaldes

Las Fuerzas Armadas tienen como función:

a. Resguardar la democracia.
b. Proteger los derechos, ciudadanos.
c. Proteger y defender a las autoridades.
d. Proteger las instituciones públicas.

Los Consejos Nacionales de Igualdad cumplen sus funciones:

a. En coordinación con los ministerios

b. De forma autónoma
c. Con el pueblo
d. Con ministerios, gobiernos seccionales
y organismos de derechos humanos

La atribución de los Consejos Nacionales de Igualdad, en relación a las políticas públicas, es:

a. Formular, transversalizar.
b. Observar y dar seguimiento.
c. Evaluar.
d. Todas las anteriores

11
Actividad Extra: (75) La Función Ejecutiva en el Ecuador - YouTube
Elabora una infografía sobre la Función ejecutiva en base al video.

12
 FUNCIÓN LEGISLATIVA
Responde: La Función Legislativa es la encargada de formular, modificar o
disolver el conjunto de leyes y normas, generales y específicas, que
¿Qué leyes piensas que hacen falta rigen la vida del país, pudiendo de esta manera normar la vida de los
en nuestro país? ciudadanos y facilitar así la convivencia entre estos y el Estado.
¿Cuál es la función social de las La Función Legislativa está representada en la Asamblea Nacional,
leyes o para qué existen? integrada por asambleístas electos por el pueblo mediante el sufragio
para un periodo de cuatro años. La Asamblea Nacional tiene su sede
en Quito y está conformada por una sola cámara de representantes,
por lo que es unicameral. Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional (CRE,
2008; Art. 118).
Esta función es el espacio más democrático y de debate por excelencia, donde se discuten y aprueban las leyes
que requiere la sociedad. Su poder proviene del pueblo, que ha depositado su confianza en los asambleístas a
quienes eligió.

La Asamblea encarna los intereses de los sectores mayoritarios y minoritarios de la sociedad, garantizando así
la representación de estos en el ejercicio de la democracia representativa. La Asamblea Nacional está
conformado por 137 asambleístas: 15 nacionales, 116 provinciales y 6 por los migrantes (2 por Europa, Asia
y Oceanía; 2 por Canadá y Estados Unidos; 2 por Latinoamérica y África).

El Poder Legislativo como regulador del Poder Ejecutivo

La Función Legislativa, representada por la Asamblea, lleva a cabo varias tareas fundamentales, como poner
límites y control a las funciones y atribuciones del Poder Ejecutivo para que exista un equilibrio en el mando
(CRE, 2008; Art. 129); además, tiene atribuciones de carácter legislativo (referentes a la creación de las leyes);
funciones vinculadas a la fiscalización (control a las demás funciones del Estado y a sus instituciones); roles
específicos de elección y posesión a la hora de nombrar distintos cargos de la
función pública, tales como: presidente, vicepresidente, ministros, autoridades de las instituciones, entre otras
(CRE, 2008; Art. 120).

13
La creación y aprobación de una ley se guía por el principio de garantía del interés común y sigue un
procedimiento, que parte de la revisión de un proyecto de ley presentado por los asambleístas, el presidente
de la República, otra función del Estado o de organizaciones sociales y ciudadanas (CRE, 2008; Art. 132)

Atribuciones de la Función Legislativa

• Posesionar al presidente (a) y vicepresidente (a) de la República proclamados electos por el Consejo Nacional
Electoral.
• Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio.
• Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los
gobiernos autónomos descentralizados.
• Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
• Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros
órganos del poder público.
• Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constará el límite del endeudamiento público, y vigilar
su ejecución. Art. 129 CRE, 2008
Link: (75) Ley de la función legislativa - YouTube

TALLER N°4
1. Indica qué institución representa a la Función Legislativa y qué partidos políticos están
presentes en la Asamblea 2013-2017.

2. La aprobación de las leyes en la Asamblea Nacional se realiza a través de:

a. El debate y la deliberación
b. La imposición
c. La negociación
d. La participación popular

3. El poder de los asambleístas para aprobar las leyes radica en:

a. Su nombramiento
b. El pueblo que los eligió
c. El presidente de la República

14
d. Su capacidad de análisis

4. Los asambleístas son los representantes de:

a. Los migrantes
b. Las mayorías
c. Las minorías
d. Todas las anteriores
5. Las atribuciones de la Asamblea son:
a. Hacer leyes.
b. Fiscalizar las funciones del Ejecutivo.
c. Posesionar autoridades públicas.
d. Todas las anteriores

FUNCIÓN JUDICIAL
Responde: La Función o Poder Judicial se encarga de administrar justicia al
interior de la sociedad. Según la Constitución, “la potestad de
¿Tienes confianza en el sistema administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los órganos de
judicial? Comenta casos a favor y
la Función Judicial” (Art. 167). Estos órganos son jurisdiccionales,
en contra.
administrativos, autónomos y auxiliares. A cada uno de ellos le
¿Crees que la oralidad en los
corresponden determinadas competencias, atribuciones y funciones
juicios volverá más ágil al sistema
que tienen como fin el aseguramiento de la justicia y de la igualdad
judicial?
de todos los ciudadanos ante la ley.
Entre los órganos jurisdiccionales tenemos la Corte Nacional de
Justicia, cuyas funciones son las de conocer los recursos de casación, de revisión y demás que establezca la
ley. Además puede presentar ante el Poder Legislativo proyectos de ley relacionados con el sistema de
administración de justicia (CRE, 2008; Art. 184).
También existen las Cortes Provinciales de Justicia, tribunales y juzgados en todos los cantones. Estos tramitan
casos, median, resuelven conflictos y aplican normas que nos permiten a todos acceder a la justicia de manera
oportuna y equitativa.

Los jueces de todo el país son electos por el Consejo de la Judicatura, mediante concurso de oposición y
méritos, impugnación y control social. Su actuación es controlada por el Consejo de la Judicatura (CRE,
2008; Art. 179).

15
Link: (75) Conociendo la Función Judicial | Ecuador - YouTube

El Consejo de la Judicatura
El máximo organismo de administración de
justicia es el Consejo de la Judicatura. Sus
funciones son:
a) Definir y ejecutar las políticas de
modernización y mejoramiento del sistema
judicial.
b) Conocer y aprobar el presupuesto de la
Función Judicial.
c) Seleccionar y elegir a los jueces: evaluar,
sancionar o ascender.
d) Administrar la carrera y profesionalización judicial.
e) Velar por la transparencia y eficiencia de la Función Judicial.
Link: (75) Entrevista al Director General del Consejo de la Judicatura, Santiago Peñaherrera Navas - YouTube
El Consejo se integra por cinco delegados (elegidos por el Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social) y sus respectivos suplentes, el presidente de la Corte Nacional de Justicia (que lo preside), el fiscal
general de la Nación, el Defensor Público, un representante de la Función Ejecutiva y uno por la Asamblea
Nacional. Dura 6 años en funciones.

La Defensoría Pública y la fiscalía general del Estado son órganos autónomos de la Función Judicial. La
primera garantiza el acceso de todas las personas a la justicia de manera gratuita, eficaz y oportuna
(CRE, 2008; Art. 191). La Fiscalía se encarga de ejecutar la investigación preprocesal y procesal penal ante
la justicia; además dirige un sistema especializado de investigación, medicina legal y ciencias forenses;
cuenta con un sistema de protección y asistencia a víctimas, testigos y participantes del proceso penal (CRE,
2008; Art. 194).

16
Los órganos auxiliares de justicia son aquellos que facilitan la aplicación y ejecución de la justicia en el país,
para que así esta sea efectiva y llegue a todos y cada uno de nosotros. Entre ellos tenemos: notarios,
martilladores, depositarios judiciales, entre otros.
Otros entes son: los sistemas alternativos de mediación y resolución de conflictos, la justicia indígena y los
jueces de paz.

TALLER N°5
1. Conceptualiza qué es y cuál es la función del organismo judicial.

2. ¿Quiénes confirman la función judicial?

3. Reflexiona sobre las funciones del Consejo de Judicatura, tomando en cuenta las ventajas y
desventajas de las mismas.

4. Elabora un organizador gráfico sobre la función Judicial del Estado Ecuatoriano.

Bibliografía:
Educacion-para-la-ciudadania-2do-BGU-ForosEcuador.pdf

Ciro «El Grande» – Teología e Historia (csalazar.org)

FUNCIONES DEL ESTADO ECUATORIANO - Mind Map (mindomo.com)

Poder Ejecutivo del Ecuador ¿Qué es y cuáles son sus funciones? - Foros Ecuador
FUNCION EJECUTIVA (ecotec.edu.ec)
Ley Orgánica de la Función Legislativa (asambleanacional.gob.ec)
- Consulta de Procesos - eSATJE - (funcionjudicial.gob.ec)

17