Derecho del turismo

El Derecho del Turismo es un conjunto de medidas integradas que incluyen entre otros
temas el establecimiento de políticas públicas para el turismo, una legislación turística
adecuada para los destinos, un sistema de gobernanza del turismo, sistemas de calidad y
sistemas de seguridad.

El derecho del turismo lo integra el conjunto de normas reguladoras de la actividad

turística.

En otras palabras, las normas de este derecho se refieren o regulan la ordenación de los
derechos de las personas que se desplazan fuera de su domicilio habitual, con fines
turísticos, y las obligaciones de las empresas que proveen servicios de naturaleza
turística.

La Organización Mundial del Turismo ha definido el turismo como el movimiento de

personas a lugares que se encuentran fuera de su residencia habitual por motivos de
ocio.

En España, la normativa de turismo es esencialmente autonómica. Esto quiere decir que

las Comunidades Autónomas son las que aprueban sus propias normas jurídicas en
materia de turismo aplicables a su territorio.

A nivel estatal existen algunas normas relacionadas con el turismo que deben conocerse:

El Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto

refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras
leyes complementarias.

El Real Decreto 561/2009, de 8 de abril, por el se aprueba el Estatuto del Instituto de

Turismo de España.

El Real Decreto 937/2010, de 23 de julio, por el que se regula el Fondo Financiero del
Estado para la Modernización de las Infraestructuras Turísticas.

Ahora bien, en derecho del turismo, hay que tener en cuenta también los diversos
tratados internacionales y normas de la Unión Europea sobre la materia, las cuales que
juegan un papel importante en la configuración del Derecho del turismo español.

El sector del turismo es uno de los más importantes de España, desde el punto de vista
económico. Tanto es así que, según el Instituto Nacional de Estadística, supone
alrededor del 10% de su PIB, así como del empleo nacional.

En 2019, España alcanzó la impresionante cifra de los 83,7 millones de turistas

internacionales, estando en el top 10 de destinos turísticos mundiales.
Clasificación

El turismo se clasifica de acuerdo a siete actividades: cultural, religioso, gastronómico,

idiomático, salud, deportivo, de parques temáticos, de negocios y sexual. Sin embargo,
existen otras clasificaciones.

Conoce algunas clasificaciones:

Cultural: motivado por conocer rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales

intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. En México
hay gran movimiento en este sector para dar a conocer y preservar el patrimonio
cultural.

Religioso: son desplazamientos por motivos de fervor y devoción religiosa, ya sea con
la finalidad de cumplir un voto o una promesa, pedir algún tipo de beneficio o agradecer
alguno ya recibido. Este tipo de turismo hace visitas repetidas al mismo sitio, lo que
podría generar fidelidad del huésped.

Gastronómico: turistas que se desplazan para tener experiencias culinarias y probar

determinados tipos de comidas y bebidas. En ocasiones coinciden con festividades
cívicas o culturales locales. Viajan para conocer los ingredientes de los platillos o
incluso para aprender a prepararlos.

Idiomático: la motivación principal es desplazarse para aprender un idioma.

Salud o wellness: acudir a algún lugar para recibir tratamiento de enfermedades o

simple relajación en spas, saunas u otros centros de medicina tradicional o alternativa.

Deportivo: realizan viajes relacionados con la práctica de algún deporte como

maratones o torneos o para acudir a eventos deportivos como la Fórmula 1 o peleas de
box.

Parques temáticos: son los turistas que viajan con la finalidad de disfrutar de los parques
temáticos como Six flags en la ciudad de México o Hurricane Harbor en Morelos.

Negocios: el motivo de viaje está vinculado con la realización de actividades laborales y

profesionales. Puede ser realizado de manera grupal o individual.

Sexual Es una forma de turismo con el propósito de sostener relaciones sexuales. Entre
los destinos más comunes se encuentran: Marruecos, Brasil, Camboya, Costa Rica,
China, Cuba, Tailandia y México.
Ventajas

 Aumento del número de puestos de trabajo. El mantenimiento de las

infraestructuras turísticas requiere un gran número de trabajadores poco
cualificados, lo que permite emplear a masas de personas sin estudios
superiores.

 Desarrollo de la pequeña empresa. En las regiones turísticas es más fácil

desarrollar pequeños negocios de hostelería, tiendas con diversos grupos de
productos, venta de servicios de belleza, productos agrícolas y artesanales.

 Atracción de financiación estatal y extranjera. Es más fácil atraer a los

inversores a las regiones turísticas.

 Reposición estacional de la tesorería. Los turistas pagan impuestos en la región

donde pasan sus vacaciones. Esto genera más ingresos para las arcas regionales,
tras lo cual la financiación puede canalizarse hacia la mejora de las
infraestructuras.

 Desarrollo de infraestructuras. Para atraer a los turistas, la región tiene que

mejorar constantemente sus infraestructuras, que son utilizadas no sólo por los
visitantes, sino también por la población local.

Para la región, el desarrollo de un destino turístico es una forma difícil pero eficaz de
elevar el nivel de vida. Las pequeñas y medianas empresas de estas regiones pueden
contar con el apoyo de la administración, lo que permite que más empresarios salgan
adelante. Sin embargo, obtener un préstamo empresarial en un destino turístico puede
ser mucho más fácil, dada la naturaleza prometedora de la zona. Las mejores
condiciones de préstamo son fáciles de encontrar en el servicio de comparación
financiera MyCredy. Todas las ofertas de prestamistas verificados que ofrecen
préstamos online a corto y largo plazo están reunidas en un solo sitio.

Desventajas

Las desventajas del desarrollo de destinos turísticos en la región son:

 Mayores índices de delincuencia

 Temporalidad
 Aumentando los precios

Sin embargo, la experiencia de las zonas desarrolladas demuestra que todas las
desventajas se ven compensadas por los beneficios del desarrollo turístico de la región.
Y es importante que los turistas comunes recuerden que son queridos y amados, pero
invitados. Que descansará y se irá, llevándose un montón de recuerdos agradables. Pero
también pueden dejar atrás montañas de basura, y el resentimiento humano. En todo es
importante la regla de oro: al descansar, es fundamental no ofender a los demás, tanto a
los locales como a la naturaleza.

Principales Funciones de la dirección nacional de turismo y de las

agencias de viajes.
a) Fomentar el turismo mediante programas del sector público en coordinación con el
sector privado, previa aprobación de dichos programas por el Poder Ejecutivo.

b) Supervisar los servicios turísticos.

c) Estimular y velar para el buen funcionamiento de las comisiones locales, municipales

y provinciales de turismo;

d) promover la creación y funcionamiento de los servicios de información y asistencia a

los turistas;

e) Autorizar el funcionamiento y los servicios de las agencias de viajes, guías para

turistas y guías choferes;

f) Coordinar la acción de todas las dependencias del Estado relacionadas con el turismo,
a fin de lograr los mejores resultados en cuanto a servicios, protección y facilitación;

g) Estimular la organización y coordinación del sector privado vinculado al turismo,

para idénticos

h) Promover y dirigir la propaganda oficial en materia de turismo, tanto en el país coma

en el extranjero;

i) Preparar proyectos de tarifas de los servicios destinados a los turistas tales como
transporte, hoteles, moteles y paradores, guías, excursiones, espectáculos y someterlos a
la aprobación del Poder Ejecutivo;

j) Controlar la aplicación de los precios de las tarifas que rijan dichos servicios
turísticos;

k) Llevar y publicar el registro general de los organismos, personas y empresas

dedicadas al turismo;

l) Sugerir al Poder Ejecutivo la celebración de convenios o tratados con otros gobiernos

u organismos internacionales para incrementar el turismo nacional y extranjero y
mejorar los servicios turísticos;
m) Fomentar congresos, excursiones, audiciones, representaciones y otros eventos
tradicionales y folklóricos para atracción turística, tanto dentro del sector público como
del privado;

n) Brindar respaldo a los trabajos y programas de la Oficina de Patrimonio Cultural; así

como estimular al sector privado en proyectos dirigidos a la protección y conservación
de monumentos históricos y artísticos, de parajes típicos y de parques nacionales de
interés turístico;

ñ) Formar y mantener el catálogo turístico nacional;

o) Elaborar el calendario de actividades turísticas de cada año y proceder a su

publicación;

p) Estimular la ordenación y programación del desarrollo de la industria del turismo en

la República Dominicana en todos sus aspectos; y,

q) Aplicar las sanciones administrativas conforme a los procedimientos y términos de

las leyes del turismo y sus reglamentos.

*Informar al cliente y asesorarle sobre el destino turístico de su elección.

*Organizar y planificar todo lo referente al itinerario turístico, aspecto que incluye

desde el viaje y la reserva de hoteles hasta el alquiler de vehículos en el lugar de destino
y otros servicios similares.

*Hacer de intermediario entre el cliente y las distintas empresas que ofrecen sus
servicios, tales como las aerolíneas, los hoteles, etc. De este modo, todo el trabajo que
hubiera tenido que hacer el cliente por su cuenta si hubiese decidido viajar por libre es
realizado por la agencia de forma profesional.
Elabora Un Informe sobre las leyes y reglamentos desglosados más abajo,
haciendo énfasis particularmente en los hechos que motivaron a la aprobación de
cada una, y los aportes más significativos al turismo Dominicano.

• Ley número 541 Ley Orgánica del Turismo.

En el 1969 se promulga la Ley No. 541, orgánica de Turismo, que creó la Dirección
Nacional de Turismo dependiendo directamente del Poder Ejecutivo y le dio la calidad
de ser el máximo organismo regulador del sector, eliminando así la anterior Dirección
General de Turismo.

Aportes: La Dirección Nacional de Turismo podrá establecer agencias regionales o

provinciales de acuerdo con la importancia turística de las respectivas áreas. La
propaganda internacional del turismo se realizará con la colaboración de las empresas
nacionales y extranjeras de transporte, de viajes, hoteleras y de turismo, establecidas o
que se establezcan en la República Dominicana.

• Ley número 542 sobre Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y

Desarrollo del Turismo.

La presente Ley crea la Corporación de Fomento de la Industria Hotelera y Desarrollo

del Turismo, la cual tiene por objeto principal coordinar la actividad nacional para el
desarrollo de la empresa hotelera y la promoción turística, promoviendo la adquisición,
construcción, financiamiento, mejoramiento y conservación de empresas hoteleras y
turísticas en general.

•Ley número 153 sobre Promoción e Incentivo Del Desarrollo Turístico.

La presente Ley constituye el marco regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el

territorio nacional, para regular la instalación, mantenimiento y operación de redes, la
prestación de servicios y la provisión de equipos de telecomunicaciones.

Aportes: Regula el comercio de bienes y servicios en el sector con la finalidad general

de fomentar el desarrollo de las telecomunicaciones y de garantizar la prestación de un
servicio eficiente, moderno y a costo razonable para contribuir así a la expansión
socioeconó-mica de la nación.

• Ley número 158 sobre Fomento del Desarrollo Turístico.

Establece la Ley de Fomento al Desarrollo Turístico para los polos de escaso desarrollo
y nuevos polos en provincias y localidades de gran potencialidad, y crea el Fondo
Oficial de Promoción Turística.

Aportes: La presente ley tiene como objetivo acelerar un proceso racionalizado del
desarrollo de la industria turística en todas las regiones de gran potencialidad o que
reúnan excelentes condiciones naturales para su explotación turística o ecoturística en
todo el territorio nacional, que, habiendo sido declaradas o no como polos turísticos no
han alcanzado, a la fecha, el grado de desarrollo esperado, o que pueden ser
desarrolladas y mantener estándares y niveles de competitividad ya establecidos
internacionalmente.

Ley No. 84, del 26 de diciembre del 1979.

Se establece la ley de Fomento al Desarrollo Turístico para los polos de escaso

desarrollo y nuevos polos en provincias y localidades de gran potencialidad y se crea el
Fondo Oficial de Promoción Turística.

Aportes: La creación de plazas de trabajo para que los ciudadanos puedan obtener, a
través del salario, una fuente digna de ingresos para el sustento de sus familiares.

Hechos que motivaron a la aprobación: producto de la competencia internacional en el

sector turístico, esta industria se ha visto afectada en sus niveles de crecimiento, lo cual
podría significar una reducción de los ingresos que recibe el país en divisas y una
disminución en los niveles de empleo.

• Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales.

Esta ley prohíbe la introducción al país, por cualquier vía, de excrementos humanos o
animales, basuras domiciliarias o municipales y sus derivados, cienos o lodos cloacales,
tratados o no, así como desechos tóxicos provenientes de procesos industriales.

Aportes: Esta Ley propende por la protección de los recursos naturales, la disminución
de su vulnerabilidad, la reversión de las pérdidas recurrentes por uso inadecuado del
medio ambiente y los recursos naturales.

Hechos que motivaron a la aprobación: la continua y masiva emisión de contaminantes

a la atmosfera, el vertido de sustancias liquidas, la emisión de partículas sólidas toxicas
provenientes de actividades industriales, mineras, agrícolas, turísticas y urbanas, entre
otras, degradan el medio ambiente y afectan negativamente la salud y la calidad de vida
de la población humana y la vida silvestre.

• Reglamento número 2115 que clasifica de los Establecimientos de Hoteleros

Los establecimientos hoteleros tendrán la categoría de públicos, siendo libre el acceso a

los mismos, todo ello sin perjuicio del derecho de admisión reservado a los
establecimientos para ser ejercido por razones de edad, moralidad e higiene.

• Reglamento número 2116 que establece normas para Restaurantes.

Serán considerados como restaurantes aquellos establecimientos de servicios que de

manera habitual o profesional sirvan al público en general comidas y bebidas, para
consumir en el mismo local por un precio determinado.

Aportes: Se declaran permisibles las actividades propias de las empresas hoteleras,

tanto en lo que se refiere a la posibilidad de su ejercicio por cualquier persona, como al
lugar en que puedan instalarse los establecimientos, sin perjuicio del cumplimiento de
los requisitos que se prevén en el presente reglamento, así como en cualquier otra
disposición legal.

Hechos que motivaron a la aprobación: El turismo es un factor económico de primer

orden para el desarrollo del país, por lo cual deben ser planificadas y reglamentadas
todas sus actividades, a fin de que respondan a una política coherente y eficaz;

• Reglamento numero 2117 sobre Negocio de Alquileres de Carros.

Para la instalación del negocio de alquileres de carros se hace necesario obtener la

autorización de la Secretaría de Estado de Turismo, la cual sólo podrá concederla
cuando los interesados ofrezcan un plan o proyecto al Departamento de Empresas y
Servicios de la Secretaría, que se acoja a las disposiciones generales del presente
reglamento.

• Reglamento número 2122 reglamento de las Agencias de Viajes

La Ley Orgánica de Turismo otorga competencia a la Secretaría de Estado de Turismo

para autorizar, reglamentar, controlar las personas y empresas que ofrecen servicios
turísticos y que se consideran como integrantes de la organización nacional de turismo.

Aportes: Se declaran permisibles las actividades propias de las empresas de Agencias de

Viajes, tanto en lo que se refiere a la posibilidad de su ejercicio por cualquier persona
como al lugar en que puedan instalarse sus establecimientos, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos que se proveen en el presente reglamento.

Hechos que motivaron a la aprobación: Era necesario reglamentar los servicios que
prestan las agencias de viajes y operadores de turismo.

• Reglamento número 2116 que establece normas para Restaurantes.

Reglamento para la clasificación y normas para restaurantes.

Aportes: Establecer la función de la Secretaria de Estado de Turismo organizar,

coordinar y reglamentar los servicios turísticos.

Hechos que motivaron a la aprobación: Que el Gobierno de Concentración Nacional

está interesado en promover y organizar todas las actividades relacionadas con el
turismo.

Reglamento número 2117 sobre Negocio de Alquileres de Carros.

Reglamento que regula el negocio de alquileres de carros. Para la instalación del

negocio de alquileres de carros se hace necesario obtener la autorización de la Secretaría
de Estado de Turismo, la cual sólo podrá concederla cuando los interesados ofrezcan un
plan o proyecto al Departamento de Empresas y Servicios de la Secretaría, que se acoja
a las disposiciones generales del presente reglamento.

Aportes: Organizar el tipo de negocio de alquileres de carros.

Hechos que motivaron a la aprobación: El turismo es un sector económico muy
importante y es vital planificar e implementar un eficiente servicio de alquileres de
carros. El turismo es un factor económico de primer orden para el desarrollo del país
deben ser planificadas todas sus actividades, a fin de que respondan a una política
coherente.

Reglamento número 2122 reglamento de las Agencias de Viajes

Reglamento de las agencias de viajes de fecha 13 de julio de 1984. Secretaria de Estado

de Turismo para autorizar reglamentar controlar las personas y empresas que ofrecen
servicios turísticos y que se consideran como integrantes de la organización nacional de
turismo.

Aportes: Autoriza, reglamenta, controla las personas y empresas de Agencias de Viajes

las empresas dedicadas, de modo profesional, mediante precios, a ejercer actividades de
mediación entre los viajeros y los prestatarios de los servicios utilizados por los
mismos.

Hechos que motivaron a la aprobación: Era necesario reglamentar los servicios que
prestan las agencias de viajes.

• Reglamento número 812-03, de fecha 20-8-2003 que regula el Transporte

Turístico Terrestre de Aventura (Jeep Safari).

El turismo es un sector económico muy importante y es vital planificar e implementar

un eficiente y cómodo servicio de transporte terrestre turístico de pasajeros entre los
aeropuertos, terminales y los hoteles.

Aportes: Se incluyó el transporte turístico de pasajeros como una de las partes más
importantes del sector, además de incluirse en los planes nacionales para obtener un
servicio de calidad y eficiencia.

Hechos que motivaron a la aprobación: era necesario planificar e implementar el

servicio de transporte turístico terrestre referente a los aeropuertos, puertos y hoteles, así
como entre sitios del país de atracción para el turista de la nación y el extranjero.

• Reglamento número 813-03, de fecha 20-8-03, relativa a la clasificación y normas

de las Tiendas de Regalos (Gift Shop)

De clasificación y normas de las tiendas de regalos (gift shop) secretaria de estado de

turismo república dominicana, modificación al reglamento num. 2123 reglamento de las
tiendas de regalos, de fecha 13 de julio de 1984.

Aportes: se hizo necesario e imprescindible organizar el importante servicio turístico

que brindan las tiendas de regalos: VISTA la Ley Orgánica de Turismo de la República
Dominicana No. 541, del 3 de diciembre de 1969, modificada por la Ley No. 84, de
fecha 26 de diciembre de 1979; En el ejercicio de las atribuciones que me confiere el
Artículo 55 de la Constitución de la República.
Hechos que motivaron a la aprobación: El Ministro de Turismo como encargado de
crear zonas de compra para los turistas extranjeros que visiten el país en tours
organizados, ya sea por vía marítima o terrestre en todo el territorio nacional motivò la
aprobación del mismo.

• Reglamento Número 815-03 que Regula las Agencias de Viajes y Operadores de

Turismo.

Ley Orgánica de Turismo otorga competencia a la Secretaría de Estado de Turismo para

autorizar, reglamentar, controlar las personas y empresas que ofrecen servicios turísticos
y que se consideran como integrantes de la organización nacional de turismo.

Aportes: Se hizo necesario reglamentar los servicios que prestan las agencias de viajes y
operadores de turismo; VISTA la Ley Orgánica de Turismo de la República
Dominicana No. 541, del 31 de diciembre de 1969, modificada por la Ley No. 84 en su
Artículo 4, de fecha 26 de diciembre de 1979; En el ejercicio de las atribuciones que me
confiere el Artículo 55 de la Constitución de la República.

Hechos que motivaron a la aprobación: establecer las normas que regulan la actividad y
funcionamiento de los establecimientos de alojamiento turístico.

• Reglamento número 816-03, de fecha 20-8-03, que regula la clasificación y

normas para restaurantes.

Instituye el Reglamento de Clasificación y Normas para Restaurantes, constituyen el

marco legal que organiza, coordina y reglamenta los servicios turísticos que promueven
las actividades relacionadas con restaurantes y lugares en donde se sirvan comidas y
bebidas. En tal sentido, los Reglamentos consideran como restaurantes a “aquellos
establecimientos de servicios que de manera habitual o profesional sirvan al público en
general comidas y bebidas, para consumir en el mismo local por un precio
determinado”.

Aportes: promover y organizar todas las actividades relacionadas con el turismo;

especialmente la clasificación y organización de los restaurantes.

Hechos que motivaron a la aprobación: Era preciso reglamentar y clasificar 1os

restaurantes del país.

• Reglamento número 817-03, de fecha 20-8-03, que regula el Transporte Terrestre

Turístico de Pasajeros.

Decreto que Aprueba el Reglamento para Transporte Turístico Terrestre de Pasajero.

EmisorDIRECCION GENERAL DE TRANSITO TERRESTRE (DGTF).
Fecha de publicación 01 Enero 2003, Número de registro 3343287
Fecha de disposición 20 Agosto 2003, Número de Decreto 817-03,
Número de Gaceta 10230
Aportes: El transporte turístico de pasajeros se concibió como el uso de la vía pública
por parte de los turistas nacionales y extranjeros, en unidades vehiculares específicas,
para concurrir a hoteles, restaurantes, aeropuertos, puertos marítimos, playas, ríos,
lagos, centros de diversión, lugares y zonas turísticas y otros.
Hechos que motivaron a la aprobación: El turismo es un sector económico muy
importante y es vital planificar e implementar un eficiente y cómodo servicio de
transporte terrestre turístico de pasajeros entre los aeropuertos, terminales y los hoteles.

• Reglamento número 818-03 que regula el funcionamiento de los Establecimientos

Hoteleros.

Decreto que Aprueba el Reglamento del Funcionamiento de los Establecimientos

Hoteleros. VISTA la Ley Orgánica de Turismo de la República Dominicana No. 541,
del 31 de diciembre de 1969, modificada por la Ley No. 84 en su Artículo 4, de fecha
26 de diciembre de 1979; En el ejercicio de las atribuciones que me confiere el Articulo
55 de la Constitución de la Republica.

Aportes: organizar, coordinar y reglamentar los servicios Turísticos. Empresas de

hotelería las dedicadas de modo técnico profesional a proporcionar habitación a las
personas, con o sin otros servicios de carácter complementario, por un precio
determinado.

Hechos que motivaron a la aprobación: El servicio prestado por los establecimientos

hoteleros debía ser reglamentado.