i

ii
iii
UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA FACULTAD
DE ECONOMIA UNIDAD DE INVESTIGACIÓN
UDIFE-UNP.
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

iv
 DEDICATORIA

A Dios por darme la voluntad, responsabilidad, conocimiento y sabiduría. A mis padres

Tito Libio Rojas Neyra y Yobany Garcia Cruz, que con su amor, esfuerzo, dedicación y

trabajo contribuyeron en mi formación profesional, ética y humana. A mis hermanos Diego

y Guiselly, por su amistad y apoyo incondicional otorgado a lo largo de mi vida. A mi

MamaOrfe por llevarme en sus oraciones y por las enseñanzas compartidas.

v
 AGRADECIMIENTOS

Es satisfactorio concluir con una de muchas metas por lograr en mi desarrollo profesional,
por tal motivo quiero agradecer a quienes han formado parte de este logro:

A mi asesora, Dra. Hilda Alburqueque Labrin por su valiosa guía y orientación en la

realización de este trabajo de tesis.

Al Econ. Percy Palacios Alburqueque, por brindarme el apoyo y la información oportuna

que permitieron el desarrollo de esta investigación.

A los miembros del jurado de tesis Dr. Walter Chávez Castro – Presidente; Dr. Duberli
Andrade Vásquez – Secretario y a la Dra. Lourdes Valdiviezo Chiroque - Vocal, por sus
aportes y observaciones en el trabajo de investigación.

A mis padres, hermanos y familiares que de alguna forma contribuyeron en mi formación

humana y ética.

A todos mis amigos (as) y docentes que han formado parte de mi desarrollo profesional.

vi
 ÍNDICE GENERAL
RESUMEN........................................................................................................................................ xii
INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 1

CAPÍTULO I . ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA ................................................................... 3

1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA ...................................................... 3
1.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN ........................................ 6
1.3. OBJETIVOS ............................................................................................................................ 7
1.3.1. Objetivo General ............................................................................................................... 7
1.3.2. Objetivos Específicos ........................................................................................................ 7
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ........................................................................ 8

CAPÍTULO II . MARCO TEÓRICO ................................................................................................. 9

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ...................................................................... 9
2.2. BASES TEÓRICAS ............................................................................................................... 13
2.2.1 Teoría Tributaria y económica en relación con el Impuesto Predial ................................ 15
2.2.2 Teoría de los Impuestos según Adam Smith .................................................................... 16
2.2.3 Distribución del Ingreso ................................................................................................... 18
2.2.4 Nivel Educativo ................................................................................................................ 19
2.2.5 El Impuesto Predial en las finanzas y política fiscal local ............................................... 20
2.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS .............................................................................. 23
2.4. MARCO REFERENCIAL ..................................................................................................... 24
2.4.1 Marco Legal ..................................................................................................................... 24
2.4.2 Marco Institucional .......................................................................................................... 25
2.4.3 Base Imponible del Impuesto Predial ............................................................................... 28
2.4.4 Cálculo del Impuesto Predial ........................................................................................... 30
2.4.5 Presentación de Declaración Jurada ................................................................................. 31
2.4.6 Pago del Impuesto Predial ................................................................................................ 32
2.4.7 Inafectaciones al Impuesto Predial ................................................................................... 32
2.4.8 Deducciones del Impuesto Predial ................................................................................... 33
2.5 HIPÓTESIS ............................................................................................................................. 36
2.5.1 Hipótesis General ............................................................................................................. 36
2.5.2 Hipótesis Específicas........................................................................................................ 36
2.6 DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES ........................................... 37

vii
CAPÍTULO III . MARCO METODOLÓGICO ............................................................................... 38
3.1 ENFOQUE Y DISEÑO ........................................................................................................... 38
3.1.1 Enfoque ............................................................................................................................ 38
3.1.2 Diseño .............................................................................................................................. 38
3.2 SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................................... 38
3.3 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS ...................................................................................... 40
3.3.1 Modelo Teórico ................................................................................................................ 41
3.3.2 Modelo Econométrico ...................................................................................................... 41
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS .......................................................................................... 43
3.5 ASPECTOS ÉTICOS .............................................................................................................. 43

CAPÍTULO IV . RESULTADOS Y DISCUSIÓN ........................................................................... 44

4.1 RESULTADOS ....................................................................................................................... 44
4.1.1 Estimación del Modelo..................................................................................................... 44
4.1.2 Evaluación del Modelo..................................................................................................... 48
4.2 DISCUSIÓN ........................................................................................................................... 55
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 58
RECOMENDACIONES ................................................................................................................... 60
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .............................................................................................. 61
ANEXOS........................................................................................................................................... 64

viii
 Índice de tablas
Tabla 1.1 Recaudación de Impuesto Predial Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre 2015-
2018. .................................................................................................................................................... 5
Tabla 2.1 Antecedentes de la investigación ........................................................................................ 9
Tabla 2.2 Recaudación Total Municipalidad 26 de octubre 2015-2018 ........................................... 28
Tabla 2.3 Alícuota del Impuesto Predial ........................................................................................... 30
Tabla 3.1 Números de contribuyentes por estrato ............................................................................. 39
Tabla 3.2 Cuestionario por Zona ....................................................................................................... 40
Tabla 4.1 Cruce de variables entre Zona de Predio y Evaluación de gestión actual ......................... 46
Tabla 4.2 Estimación de Modelo Logit y Probit ............................................................................... 47
Tabla 4.3 Matriz de correlaciones ..................................................................................................... 48
Tabla 4.4 Evaluación Estadística ...................................................................................................... 49
Tabla 4.5 Coeficiente de Bondad de Ajuste HL................................................................................ 50
Tabla 4.6 Normalidad Modelo Logit y Probit ................................................................................... 50
Tabla 4.7 Elección Modelo Logit y Probit ........................................................................................ 51

Índice de gráficos
Gráfico 1.1 Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en América Latina (% PBI) ................................. 3
Gráfico 1.2 Evolución de la recaudación del Impuesto Predial-Perú 2007-2018 ............................... 4
Gráfico 1.3 Mapa del Distrito Veintiséis de Octubre .......................................................................... 8
Gráfico 2.1 Organigrama de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas ............................ 27
Gráfico 4.1 Verificación de Predio Urbano en el Distrito Veintiséis de Octubre ............................. 44
Gráfico 4.2 Pago de Impuesto Predial del año 2019 ......................................................................... 45
Gráfico 4.3 Compensación de pago de arbitrios municipales ........................................................... 45
Gráfico 4.4 Efecto Marginal Nivel de Ingreso .................................................................................. 51
Gráfico 4.5 Efecto Marginal Nivel Educativo................................................................................... 52
Gráfico 4.6 Efecto Marginal Miembros por Familia ......................................................................... 52
Gráfico 4.7 Efecto Marginal Información al Contribuyente ............................................................. 53
Gráfico 4.8 Efecto Marginal Verificación de Predio ........................................................................ 53
Gráfico 4.9 Efecto Marginal Zona de Vivienda ................................................................................ 54
Gráfico 4.10 Efecto Marginal Material de vivienda.......................................................................... 54

ix
Índice de anexos
Anexo 1 Matriz de Consistencia ....................................................................................................... 64
Anexo 2 Instrumento de recolección de datos................................................................................... 65
Anexo 3 Informe de validez y confiabilidad de los instrumentos de recolección de datos. .............. 67
Anexo 4 Sectores 26 de Octubre ....................................................................................................... 73
Anexo 5 Data empleada .................................................................................................................... 75
Anexo 6 Registro Fotográfico de la recolección de datos ................................................................. 82
Anexo 7 R cuadrado de conteo modelo Probit .................................................................................. 83
Anexo 8 Histograma Modelo Probit ................................................................................................. 83
Anexo 9 R cuadrado modelo logit..................................................................................................... 84
Anexo 10 Histograma Modelo Logit ................................................................................................ 84
Anexo 11 Test Andrews y Hosmer-Lemeshow modelo Probit ......................................................... 85
Anexo 12 Test Andrews y Hosmer - Lemeshow modelo Logit ........................................................ 86

x
 LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CONADIS: Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad.

MEF: Ministerio de Economía y Finanzas

MOF: Manual de Organización y Funciones
MVCS: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento

OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos

PBI: Producto Bruto Interno
ROF: Reglamento de Organización y Funciones
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
TUO: Texto Único Ordenado.

TUPA: Texto único de Procedimiento Administrativo

TUSNE: Texto Único de Servicios No Exclusivos
UIT: Unidad Tributaria Impositiva.

xi
RESUMEN
El presente trabajo de investigación tiene por objetivo analizar los factores que determinan el pago
del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital de Veintiséis de
Octubre en el año 2019, los recursos tributarios cumplen un papel muy importante dentro de las bases
de las finanzas públicas, el impuesto predial representa una fuente principal de ingreso de la
Municipalidad y su recaudación depende de manera indirecta o directa de múltiples factores los cuales
son analizados en dicha investigación para identificar si estos factores son realmente determinantes
de la probabilidad del pago del impuesto predial por parte del contribuyente y en qué manera lo hace.

Es por este motivo que se emplearon las variables nivel de ingreso, nivel educativo, número de
miembros por familia, ubicación del predio (también referido como zona del predio en la
investigación), la información brindada al contribuyente, la verificación del predio y finalmente el
material del predio, esta investigación según su metodología de diseño es no experimental, se utilizó
como instrumento de recolección de datos un cuestionario que fue aplicado a 379 contribuyentes
divididos en cuatro tipos de ubicaciones diferentes.

Los resultados de esta investigación permitieron observar que estas variables empleadas en efecto
determinan la probabilidad de pago del impuesto predial, mientras que el nivel de ingreso, nivel
educativo, zona del predio, información al contribuyente y material del predio inciden en forma
positiva en la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial, los miembros por
familia y la verificación del predio lo hacen de manera negativa, esto se determinó mediante la
metodología econométrica referente a los modelos de corte transversal logit y probit.

Palabras Clave: Impuesto predial, recaudación, tributación, fiscalización, Municipalidad

xii
ABSTRACT

The purpose of this research work is to analyze the factors that determine the payment of the property
tax in the taxpayers registered by the District Municipality of Twenty-Six of October in the year 2019,
the tax resources affected a very important role within the bases of finance public, the property tax
represents a main source of income of the Municipality and its collection depends indirectly or
directly on multiple factors which are analyzed in said investigation to identify if these factors are
really determining the probability of payment of property tax by part of the taxpayer and how he does
it.

It is for this reason that the variables income level, educational level, number of members per family,
location of the property (also referred to as the area of the property in the investigation), the
information provided to the taxpayer, the verification of the property and finally the material of the
property, this research according to its design methodology is non-experimental, a questionnaire that
is applied to 379 taxpayers divided into four different types of controls is specified as a data collection
instrument.

The results of this investigation allowed us to observe that these variables used in effect determine
the probability of payment of the property tax, while the level of income, educational level, area of
the property, information to the taxpayer and material of the property positively affect the probability
If the taxpayer pays the property tax, the members per family and the verification of the property do
so in a negative way, this is determined by the economic methodology referring to the logit and probit
cross-sectional models.

Keywords: Property tax, collection, taxation, inspection, Municipality

xiii
INTRODUCCIÓN

Hoy en día las instituciones públicas desempeñan un rol importante en la sociedad, ya que generan
recursos necesarios para llevar a cabo obras públicas y servicios que se orienten a mejorar el nivel de
vida de la población ; así también afrontan un desafío que radica en aumentar su nivel de recaudación
en relación al impuesto predial, alcanzar las metas programadas en relación a la recaudación, ante
esto se da lugar el problema del incumplimiento en los pagos por parte de la mayoría de los
contribuyentes.

Los impuestos municipales son tributos a favor de los gobiernos locales (Municipalidades Distritales),
su cumplimiento no da lugar a una directa contraprestación de la Municipalidad al contribuyente. De
igual manera la recaudación y fiscalización de su cumplimiento es función de los gobiernos locales
(Municipalidades Distritales), los impuestos municipales son los siguientes: Impuesto Predial,
impuesto Alcabala e Impuesto al Patrimonio Automotriz.

Actualmente si bien es cierto existe un esfuerzo en la Municipalidad de Veintiséis de Octubre por

contratar personal para llevar a cabo labores para mejorar el índice de recaudación en el distrito,
mediante tareas de recaudación y fiscalización, es el desconocimiento del contexto local, ineficiencia
y falta de capacidad lo que generalmente afecta el desempeño de las actividades de recaudación, otras
labores como las ordenanzas, aplicación de multas y procedimientos de cobranzas coactivas son
llevadas a cabo pero no brindan resultados efectivos debido a que no se llevan a cabo de la manera
más adecuada.

La falta de capacitación es otro factor que afecta la labor recaudadora en el distrito, el desarrollo de
funciones que no corresponden, la no aplicación de documentos normativos de gestión municipal
(ROF, MOF), la falta de conciencia tributaria de la población, los errores de comunicación de la
municipalidad dificultan también la labor recaudadora, afectando de esta manera el trabajo técnico
que se realiza.

1
El desarrollo de la tesis, está estructurada en cuatro capítulos, el primer capítulo hace referencia a los
aspectos de la problemática, donde se hace la descripción de la realidad problemática, la justificación
e importancia de la investigación, los objetivos y la delimitación de la investigación. El segundo
capítulo hace referencia al marco teórico donde se desarrollan los antecedentes más relevantes de la
investigación, las bases teóricas, el glosario de términos básicos, el marco referencial, el
planteamiento de las hipótesis y operacionalización de las variables.

El tercer capítulo desarrolla todo lo concerniente al marco metodológico, el cuarto capítulo expresa
los resultados más relevantes de la investigación así como también su discusión, finalmente se
presentan las principales conclusiones, recomendaciones, referencias bibliográficas y anexos de la
investigación.

2
CAPÍTULO I . ASPECTOS DE LA PROBLEMÁTICA
1.1. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA
El impuesto predial o impuesto sobre la propiedad inmobiliaria es un tributo que grava el valor de los
predios cuyo nivel de recaudación no ha sido suficiente ni significativa para garantizar la dependencia
financiera de las regiones, con respecto a los gobiernos centrales, siendo la profunda desigualdad
social, la pobreza y la acentuada informalidad los factores que merman su recaudación en América
Latina. (Molinatti, 2016).

Diferentes investigaciones coinciden en decir que las regiones son las áreas más desiguales en
América Latina, aun así, los países han logrado progresar en la reducción de la desigualdad, la pobreza
extrema y en la mejora de la economía. Estos avances están fundamentalmente relacionados con el
fuerte crecimiento de las inversiones públicas en políticas sociales y en el aumento de la calidad de
los empleos y el nivel de los salarios. En contraste a ello, los sistemas tributarios en América Latina
son esencialmente regresivos, lo que los transforma en incapaces de producir efectos en la reducción
de las desigualdades, en la medida en que su gran fuente de generación de ingresos es la producción
y el consumo. Aunque la magnitud de la carga tributaria haya aumentado, la estructura de los sistemas
tributarios todavía continúa siendo una gran preocupación (De Cesare, 2016).

De acuerdo a estadísticas del CEPAL para América Latina y El Caribe, el país que tiene mayor nivel
de recaudación es Bolivia con respecto al Producto Bruto Interno, con un 4.41%, mientras que el país
con menor recaudación es Guatemala con un 0.13%. Asimismo, Bolivia, Argentina, Colombia,
Uruguay y Brasil están por encima del promedio de recaudación que es igual a 1.32%. Por otro lado,
el Perú ocupa el onceavo puesto con un 0.41% y se encuentra dos posiciones debajo de Ecuador que
ocupa el octavo lugar con 0.7%.

América Latina
Impuesto a la propiedad inmobiliaria (% PBI)
4.41
3.16
2.03 1.99 1.96 1.26 0.95 0.7 0.57 0.5 0.41 0.3 0.17 0.13
Brasil

Ecuador

México

Nicaragua

Guatemala
Uruguay

Panamá
Colombia

Honduras

Perú
Costa Rica
Argentina
Bolivia

Chile

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Gráfico 1.1 Impuesto a la Propiedad Inmobiliaria en América Latina (% PBI)

Fuente: Base de Datos CEPALSTAT

3
Por otro lado, a nivel nacional la recaudación del impuesto predial en los últimos años ha mostrado
una evolución positiva, llegando casi a duplicarse en términos reales en los últimos 10 años,
alcanzando en 2018 S/ 1,745 millones. Esto se debe a tres factores fundamentales: actualizaciones
arancelarias, mejoras en la capacidad de administración y aumento del número de viviendas.

IMPUESTO PREDIAL 2007-2018

0.80 0.24 2,000
0.25 0.25
0.70 1,800
0.24 1,600
0.60
1,400
0.50 0.21 1,200
0.21
0.40 1,000
0.19 0.18 0.19
0.30 0.17 800
0.17 0.17
600
0.20
400
0.10 200
0.00
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Millones de S/. %PBI

Gráfico 1.2 Evolución de la recaudación del Impuesto Predial-Perú 2007-2018

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas 2019

La actualización de los valores arancelarios del terreno se ha mantenido alrededor de 5 por ciento al
año. Similarmente, la actualización de los valores de edificación ha fluctuado entre 3 y 6 por ciento
en promedio. Estos dos factores explicarían alrededor de 45 puntos porcentuales del crecimiento
observado del impuesto predial. Las mejoras administrativas se han dado con la implementación del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI), el cual ofrece beneficios a las
municipalidades que cumplieran determinadas metas, trayendo consigo una mayor acción de las
municipalidades para mejorar el cobro y fiscalización del impuesto. Por otro lado, De acuerdo a los
Censos de Viviendas 2007 y 2017, se encuentra que el número de viviendas se incrementó en 34 por
ciento entre dichos años (2,9 por ciento interanual). Asumiendo esa tasa de crecimiento anual, se
deduce que entre 2009 y 2018 el número de viviendas se habría incrementado en 30 por ciento. Sin
embargo, este crecimiento no ha sido homogéneo, sino que presenta alta dispersión y la asociación
con el crecimiento del impuesto predial no es muy elevada.

4
A pesar del mejor desempeño observado en los últimos años, la recaudación por el impuesto predial
sigue siendo muy baja, comparada con el promedio de los países latinoamericanos. En promedio, la
recaudación por impuesto predial en los países de la región alcanza a 0,4 por ciento del PBI. En el
Perú, las municipalidades recaudan sólo 0,2 por ciento del PBI. Comparados con los países de la
OCDE, se necesitaría de grandes esfuerzos para alcanzar el promedio de 1,1 por ciento del PBI.

A nivel distrital, la Municipalidad Veintiséis de Octubre fue creada el 03 de febrero del año 2013 a
través de la Ley N° 29991, iniciando el ejercicio de sus funciones el 01 de enero del año 2015. Dicha
entidad pública tiene como desafío promocionar el desarrollo económico local, reducir los niveles de
pobreza, cerrar brechas de infraestructura y prestar los servicios públicos locales con eficiencia y
eficacia. De acuerdo con estadísticas del INEI, su población proyectada al 30 de junio del año 2016
es de 149.232 habitantes y está conformada por 19 habilitaciones urbanas, 45 asentamientos humanos,
6 urbanizaciones populares de interés social y 5 programas de vivienda registrados (Ver Anexo 04).

IMPUESTO PREDIAL
DISTRITO VEINTISÉIS DE OCTUBRE
S/.8,000,000.00

S/.7,000,000.00

S/.6,000,000.00

S/.5,000,000.00

S/.4,000,000.00

S/.3,000,000.00

S/.2,000,000.00

S/.1,000,000.00

S/.0.00
2014.5 2015 2015.5 2016 2016.5 2017 2017.5 2018 2018.5

Tabla 1.1 Recaudación de Impuesto Predial Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre

2015-2018.

Fuente: Base de Datos Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre

Desde el año 2015 en que la Municipalidad inicio operaciones oficialmente, la recaudación por el
concepto de impuesto predial ha tenido una tendencia creciente, es así que paso de recaudar en el
2015 dos millones seiscientos setenta mil trescientos veintiún soles (S/. 2, 670,321.00) a seis millones
setecientos sesenta y un mil novecientos noventa y un soles (S/. 6, 761,991.00) en el 2018.

5
Asimismo, el concepto de Impuesto Predial tiene un mayor peso (56%) dentro del total de ingresos
recaudados durante el periodo 2015-2018. Es decir, su mayor fuente de ingresos provine de la
recaudación predial, sin embargo, un análisis más detallado nos permitiría determinar cuál es el
porcentaje de morosidad y de evasión tributaria. Asimismo, se tiene que identificar cuáles son los
determinantes que llevan a los 27,827 contribuyentes y 49152 predios registrados a tomar la decisión
de pagar o no el impuesto predial.

En este sentido, surge la siguiente pregunta que da inicio al presente trabajo de investigación:

¿Cuáles son los factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados
por la Municipalidad Veintiséis de Octubre, para el año 2019?

1.2. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

Esta investigación se desarrolla en un contexto donde la sociedad ha sido golpeada por los estragos
del fenómeno del niño costero, la desaceleración del crecimiento económico, el endeudamiento fiscal
para financiar el proceso de reconstrucción, los actos de corrupción y la inestabilidad política y
judicial del país. El proceso de reconstrucción ha traído consigo grandes inversiones por parte del
ejecutivo, ocasionando el incremento de la deuda pública; razón por la cual es necesario que los tres
niveles de gobierno busquen nuevas estrategias para incrementar su presupuesto a través de recursos
directamente recaudados. Para el caso de los Gobiernos Locales se debe incrementar la recaudación
de los arbitrios, tasas e impuestos municipales contemplados en la Ley de Tributación Municipal.
TUPA, TUSNE, entre otros.

La Recaudación del Impuesto Predial es un potencial de ingresos, de acuerdo a estadísticas oficiales

del CEPAL y del MEF, el Perú se encuentra por debajo del promedio de recaudación del referido
tributo en América Latina y El Caribe; además, si bien es cierto que en los últimos años el Perú ha
tenido una tendencia creciente de recaudación del Impuesto Predial, su porcentaje respecto al PBI es
muy bajo, por lo que no tiene un impacto significativo en el crecimiento económico. Para ello en la
presente investigación se pretende determinar los factores que influyen directamente en la
recaudación de este tributo.

Es así que la importancia de esta investigación radica en tres aspectos fundamentales: importancia en
la gestión pública municipal del área de investigación, importancia social y económica. Es importante
para la gestión pública de la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre porque los resultados de
esta investigación podrá ayudarlos a plantear mejores estrategias de recaudación, determinación y
fiscalización del impuesto predial, en consecuencia, este municipio tendrá mayores ingresos para
financiar gasto corriente o de inversión dependiendo de las disposiciones de la gestión actual.

6
La importancia social radica en que el municipio al tener mayores ingresos generará un impacto
directo e indirecto en el bienestar de la comunidad, traducido en el mantenimiento de parques, mejoras
en la seguridad ciudadana, en el servicio de limpieza, obras de saneamiento, etc. Esto genera mayor
dinamismo económico en el Distrito, las familias tienen mejores accesos a los servicios públicos y
mejores oportunidades de empleo.

1.3. OBJETIVOS
1.3.1. Objetivo General
Analizar los factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados
por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre, para el año 2019.

1.3.2. Objetivos Específicos

1. Analizar si el nivel de ingresos y el nivel educativo son factores determinantes para el pago
del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad Veintiséis de
Octubre, para el año 2019.

2. Analizar si el número de miembros por familia es un factor determinante para el pago del
impuesto predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad Veintiséis de
Octubre, para el año 2019.

3. Analizar si la ubicación del predio es un factor determinante para el pago del impuesto predial
en los contribuyentes registrados por la Municipalidad Veintiséis de Octubre, para el año
2019.

4. Analizar los factores controlados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre que
incrementan la recaudación del Impuesto Predial, para el año 2019.

7
1.4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El siguiente trabajo de investigación se lleva a cabo en el Distrito Veintiséis de Octubre, ubicado en
el sector Oeste de la ciudad de Piura cuya capital es el Asentamiento Humano San Martin, asimismo
cuenta con una población aproximada de 120 mil habitantes. Por el norte limita con el Distrito de
Piura, por el sur con el Distrito de Catacaos, por el oeste con el Distrito de Miguel Checa –Provincia
de Sullana y por el este con el Distrito de Piura.

Gráfico 1.3 Mapa del Distrito Veintiséis de Octubre

Fuente: Secretaría de Demarcación y Organización Territorial-SDOT

8
 CAPÍTULO II . MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Existen diversas investigaciones en América Latina y El Caribe que estudia los determinantes del
nivel de recaudación del Impuesto predial o también conocido como impuesto a los bienes inmuebles,
haciendo un análisis principalmente de dos enfoques: uno de ellos desde el punto de vista de la
eficiencia de la administradores públicos en implementar estrategias que incrementen el nivel de
recaudación (Oferta) y el otro analizando el comportamiento de los agentes económicos que lo llevan
a pagar o no el impuesto predial (Demanda).

Tabla 2.1 Antecedentes de la investigación

Antecedentes Internacionales
AUTOR METODOLOGÍA RESULTADOS VARIABLES
Después de realizar el análisis
estadístico se pudo identificar como
el impuesto predial ha perdido Variable endógena:
Se utilizaron dos tipos de importancia en el monto de los
(Sánchez investigación: el diseño ingresos del municipio durante el Recaudación de
Becerra, 2014) documental, con base de datos siglo pasado y el presente, pasando impuesto predial.
disponibles en la Alcaldía de de ser el mayor rubro de los ingresos
“Caracterización Ocaña para analizar el del municipio a solo representar el Variables exógenas:
del proceso de comportamiento histórico del 3% de los mismos. Todo esto se
recaudo del recaudo del impuesto predial y traduce en la progresiva Zonificación
impuesto predial el diseño de campo, para dependencia de los gobiernos
unificado en el indagar el papel de los municipales a las transferencias del Nivel de ingresos
municipio de contribuyentes en el proceso de gobierno nacional demostrando un
Ocaña- recaudo, con información proceso de descentralización Actividad económica
Colombia” recolectada de fuentes inadecuado, que le resta del contribuyente
primarias a través de encuestas. gobernabilidad e independencia
político administrativa a la alcaldía.

Este trabajo tiene como principales Variable endógena:

(Hernández conclusiones la existencia de fallas
Realiza un análisis descriptivo
Sánchez, 2002) en la formulación de los objetivos, la Eficiencia municipal
de los datos recopilados a
fijación de metas y la asignación de
través de una encuesta aplicada
“Planificación tareas que puedan contribuir con el Variables exógenas
a los trabajadores de la Alcaldía
Tributaria en la proceso de recaudación y
del Municipio Iribarren el
Gerencia de fiscalización. Asimismo, no existe Planificación de
Estado de Lara, con el objetivo
Recaudación de una base de datos de los objetivos
de diagnosticar el
la Alcaldía del contribuyentes confiable, por lo que
cumplimiento de metas, las
Municipio es difícil determinar la cantidad de Cumplimiento de
estrategias y técnicas de
Iribarren el los mismos dejando entrever que no metas
recaudación y fiscalización que
Estado de Lara- se ha realizado ningún programa de
utilizan.
Venezuela” fiscalización tributaria. En
consecuencia, se recomienda

9
 realizar jornadas de estudio para los Cantidad de
funcionarios, así como implementar fiscalizaciones
auditorías de gestión con el fin de
perfeccionar los resultados de
recaudación.
Aplicó una metodología de A partir del análisis se encontró
recaudación de información como principal deficiencia que los Variable endógena:
(Pantó de
primaria a través de una mecanismos de fiscalización
Giraud, 2006)
encuesta realizada a los establecidos en las ordenanzas no se Impuestos
funcionarios de dicha cumplen, el registro de municipales
“Evaluación del
institución, teniendo como contribuyentes no se encuentra
Proceso de
muestra seleccionada a diez actualizado y en ocasiones por el Variables exógenas:
Recaudación de
(10) personas. Para el análisis inadecuado manejo del sistema
Impuestos
cuantitativo de los datos utilizó automatizado por los técnicos se Control interno
Municipales en
técnicas de estadísticas produce duplicidad de la
la Alcaldía del
descriptivas en las preguntas de información. Recursos
Municipio Peña,
alternativas, por medio de
Estado Yaracuy-
frecuencias y porcentajes que Procesos
Venezuela”
muestran los resultados
obtenidos.
El análisis de la información
estadística y cualitativa indica que el
problema principal de la
recaudación es su bajo nivel de
participación en las finanzas locales,
lo cual asciende en promedio al
(Rodríguez 17.37%del total de los ingresos
Zerpa, 2010) tributarios y al 2.27% de los
Variable endógena:
ingresos totales del municipio, con
“Propuesta un nivel de morosidad promedio del
A lo largo de esta investigación Nivel de recaudación
Gerencial para 54.78% durante el periodo 1996-
se realiza un estudio de la
mejorar la 2003, evidenciando desidia política
realidad teórica, jurídica y Variables exógenas:
recaudación del en el gobierno local para fortalecer
técnica de la aplicación del
impuesto esta importante fuente de ingresos
impuesto inmobiliario urbano, Planificación de
inmobiliario propios. Las razones que explican
como una importante fuente de objetivos
urbano en el esta situación son de naturaleza
ingresos propios del gobierno
Casco Central política y económica, pues en la
local, en el marco de un sistema Ordenanzas
del Municipio mayoría de los casos las autoridades
federal de gobierno de municipales
Libertador del locales han cuidado su base de
Venezuela
Estado de electores con un impuesto predial
Catastro municipal
Mérida Periodo bajo y poco coercitivo y en
1996-2009- situaciones de bonanza petrolera han
Venezuela” preferido mantener el nivel de
dependencia financiera de las
transferencias intergubernamentales
del gobierno central, sintiéndose la
necesidad de impulsar su
rendimiento fiscal en épocas de
estrechez económica

10
 Se realiza 2 tipos de estimación uno
general a toda la población del país,
los resultados sugieren que el mayor
recaudo puede contribuir a financiar
en parte una mejor provisión de
bienes públicos en el municipio
sugiere que un aumento en la
relación transferencias-ingresos
corrientes ha generado en promedio
una disminución del recaudo del
impuesto predial, también considera
en cuanto a la actualización de los
catastros urbanos los resultados
Usa una metodología de datos indica que los municipios se Variable endógena:
de panel, el modelo para su benefician de un aumento en el
estimación es de Mínimos recaudo per-cápita frente a los que Recaudación del
Cuadrados Generalizados no tienen actualizado el valúo impuesto predial
(MCG), considera como catastral. En la segunda estimación
variable dependiente el se realiza por grupos de municipios Variables exógenas:
logaritmo del recaudo del de todo el país según el tamaño de
(Irregi
impuesto predial per-cápita y población con el fin de observar Ingresos tributarios
Bohorquez,
como variables explicativas el posibles diferencias en los diferentes al
Melo Becerra, &
logaritmo de los ingresos resultados cuando el análisis impuesto predial
Ramos Forero,
tributarios diferentes a predial, empírico se realiza para grupos más
2005)
el logaritmo del tamaño del homogéneos, según los resultados Gasto público
gasto público local total per-
“El Impuesto efectivamente hay diferencias
cápita, la dependencia de las aunque se tenga coeficientes Dependencia de las
Predial en
transferencias de la nación un positivos y significativos en todas transferencias
Colombia:
indicador de violencia, el las categorías también hay
Factores
partido político al cual diferencias según el tamaño Partido político del
explicativos del
pertenece el alcalde, de poblacional, en cuanto a la alcalde
recaudo-
variable dummy de ciclo
México” transferencia de la nación , el
político, el rezago en la coeficiente es negativo para todas Valuos catastrales
actualización de los valuos las categorías, lo cual significa la
catastrales, una variable mayor dependencia reduce la Ubicación geográfica
dummy de ubicación recaudación. En cuanto a la variable del municipio
geográfica del municipio, una de ciclo político es negativo y
variable dummy del tamaño significativo también todas las Tamaño de población
poblacional del municipio. categorías.

11
Antecedentes Nacionales
La información registrada en las
encuestas sobre la voluntad política
y la gestión de las municipalidades
para recaudar mayor ingreso por
impuesto predial confirman el
Para realizar el estudio, se
resultado del análisis cuantitativo de
seleccionan las
los ingresos, que muestra que no se Variable endógena:
municipalidades que superan
puede encontrar un efecto de
los 300,000 soles en
sustitución del esfuerzo fiscal por Nivel de recaudación
recaudación del impuesto
las transferencias en la gran parte de
(Alfaro Díaz & predial en el año 2005.
las municipalidades involucradas (el Variables exógenas:
RÜhling, 2007) Complementariamente se
73% de las municipalidades urbanas
integró a la investigación tres
registraron una voluntad por Actualización de la
“La incidencia municipalidades rurales
incrementar la recaudación). base de datos
de los Gobiernos elegidas aleatoriamente para
Locales en el comprobar la importancia del
Valuación mínima
Impuesto Predial impuesto predial como fuente
Asimismo, no se ha detectado del impuesto predial
en el Perú” de financiamiento. Una vez
ninguna relación entre los niveles de
teniendo la muestra, se
transferencias y los niveles de Administración del
procedió a realizar entrevistas a
recaudación del impuesto predial Impuesto
los gerentes y responsables de
especialmente; sin embargo, sí
las áreas de tributación
existe relación en el incremento del
municipal.
impuesto predial con el incremento
progresivo de los arbitrios, esto se
puede explicar si consideramos que
ambos ingresos tienen la misma
base impositiva.
Los resultados evidencian que solo
el 1,6% perciben que la recaudación Variable endógena:
es buena, el 85,7% considera que es
Utiliza metodología de tipo regular y un 12,7% considera que es Recaudación del
cuantitativa básica descriptiva Deficiente. Finalmente, el autor impuesto predial
con diseño no experimental y llega a la conclusión que los
(Colán Nava, transversal o transaccional, contribuyentes no cumplen con su Variables exógenas:
2018) para lo cual se contó con una obligación tributaria por múltiples
población de 63 trabajadores de factores dentro de los cuales se Información
“La eficiencia de la Gerencia de Administración encuentra la desorientación sobre el
la recaudación Tributaria del Municipio, a alcance del impuesto predial, por Asistencia
del Impuesto quienes se le aplicó una ello recomienda que se implementen
Predial de la encuesta haciendo uso de un áreas de asesoría tributaria donde no Pre fiscalización
Municipalidad cuestionario tipo Likert. necesariamente la orientación se
Provincial de deba ofrecer en forma presencial; Fiscalización
Huaura-2015” sino que pueda ser masificada
utilizando los recursos de Pago voluntario
tecnológicos que existen
actualmente. Pago inducido

12
 De acuerdo a los resultados el autor
Variable endógena:
Utiliza un análisis de regresión concluye que el ingreso económico
(Alata Tisnado,
lineal que permite verificar la de los contribuyentes; número de
2016) Nivel de recaudación
relación existente entre la miembros por familia y la ubicación
variable dependiente y las del predio, información al
“Factores que Variables exógenas:
independientes. Con el objetivo contribuyente; influyen de manera
influyen en la
de encontrar una función significativa sobre la variable
recaudación del Ingreso del
matemática que exprese una explicada recaudación del impuesto
impuesto predial contribuyente
relación entre ambas variables, predial que dicha importancia de
en la
que exprese también la estas variables es explicada por el
Municipalidad Nivel educativo
evolución de la variable coeficiente de determinación R2
Provincial de
explicada en función a las indicándonos que el 58% de la
Puno-Período Información al
variables independientes o variación de la recaudación del
2012” contribuyente
explicativas. impuesto predial esta explicado por
las variables explicativas.

2.2. BASES TEÓRICAS

Los aspectos más relevantes sobre la descentralización corresponden a la descentralización política
que busca fomentar la relación ciudadano-estado y la descentralización económica que busca la
redistribución de la riqueza. En el Perú este proceso se inició a partir de la promulgación de la Ley
Orgánica de Municipalidades y la Ley de Tributación Municipal, la cual norma la organización,
estructura, competencias y funciones de los gobiernos locales. Posteriormente, con la implementación
de programas como el Plan de Incentivos a la mejora de la gestión y modernización Municipal,
Presupuesto por Resultados, etc., se pretende incrementar la recaudación de impuestos y arbitrios
(Gonzalez de Olarte, 1999).

No obstante, la gran mayoría de municipios depende de manera importante de las transferencias que
reciben por concepto de Fondo de Compensación Municipal (Foncomun), Canon y Regalías,
viéndose beneficiadas en mayor medida las municipalidades del país que poseen un mayor stock de
recursos naturales. En muchos distritos, dada la importante dependencia de recursos transferidos del
Gobierno Central, la recaudación propia tiene una participación reducida dentro de los ingresos totales
(Yepes Salazar & De los Ríos Silva, 2017).

En relación a los impuestos municipales, estos deben cumplir dos principios: primero deben permitir
que las municipalidades con mayores recursos puedan movilizar los suficientes ingresos para poder
cubrir sus necesidades y lograr la autonomía; segundo debe permitir que los municipios determinen
la tasa de un impuesto importante, ya sea el impuesto al valor agregado, a la renta de las personas
naturales o al impuesto predial. Al contar con dicha libertad, debería incrementar la responsabilidad
de las municipalidades en los procesos de cobranza y en la ejecución del gasto (Bird, 2000).

13
Por otro lado, Mayoral y Uribe (2010) sostienen que la recaudación tributaria es un elemento que no
se debe descuidar debido a que es esencial para el desarrollo económico. La recaudación, mediante
ciertas medidas de largo plazo, puede generar una disminución de los niveles de desigualdad entre
municipalidades y se puede emplear para promover la inversión en ciertos sectores económicos
relevantes, lo que a su vez va a generar más incidencias positivas sobre el nivel de recaudación.

Las características propias de los residentes de cada municipalidad pueden influir sobre la
recaudación de impuestos y sobre la ejecución del gasto. Dentro de los factores con mayor relevancia
que mencionan se encuentran la raza, el nivel de alfabetización, las creencias religiosas, por
mencionar algunos, las cuales son características de la sociedad, relevantes en el caso de Perú,
pudiendo ser factores diferenciadores entre municipalidades con otras características económicas
similares (Deller & Rudnicki, 1992).

Otra variable relevante, de acuerdo con Heath (2012) es el Producto Bruto Interno (PBI) debido a que
caracteriza la situación y el comportamiento económico del país y sus regiones. Dado que la
recaudación de impuestos depende de manera importante del nivel de consumo, de los ingresos y del
patrimonio de los contribuyentes, el crecimiento del PBI se verá reflejado a través de un efecto
positivo sobre la recaudación. En este sentido, así como el nivel de actividad, la cantidad de
contribuyentes también posee un efecto similar sobre la recaudación de la municipalidad debido a
que esta está en función al número de contribuyentes efectivos de la economía.

Del mismo modo, Morales Gonzales (2009) señala que el mayor número de contribuyentes en una
municipalidad está relacionado con el nivel de urbanidad de esta, siendo un factor vinculado al
desarrollo social y con un impacto positivo sobre la recaudación de impuestos. Además, este mayor
nivel de urbanidad también puede corresponder a un menor nivel de pobreza. La pobreza, al estar
relacionada con la carencia o escasez de recursos o a la falta de calidad de vida, está vinculada de
manera negativa con la recaudación.

En relación a las transferencias, en países en vías de desarrollo como el nuestro, son un componente
importante de los ingresos de los gobiernos locales, debido principalmente a que el gobierno central
es el encargado de recaudar la mayor parte de los ingresos tributarios del país, generando que haya
un importante nivel de centralización en el ámbito tributario. Ante esto, las transferencias son
empleadas como una forma de subsidio a los ingresos que le corresponde recibir a las municipalidades
(Bahl, 2000).

14
Las transferencias tienen dos posibles efectos sobre los ingresos propios de las municipalidades: la
pereza fiscal o el efecto papel matamoscas (Flypaper Effect). El primero consiste en un efecto
negativo sobre la recaudación debido a que las municipalidades prefieren recibir transferencias antes
que preocuparse por mejorar su nivel de recaudación, generándose un efecto sustitución. Por otro
lado, el efecto papel matamoscas podría tener un efecto positivo sobre la recaudación si las
transferencias son empleadas en el financiamiento de las actividades para las que fueron otorgadas,
afectando los gastos municipales. Por ejemplo, si son usadas en la mejora de la administración
tributaria de la municipalidad, se podría aumentar el nivel de ingresos propios (Yepes Salazar & De
los Ríos Silva, 2017).

2.2.1 Teoría Tributaria y económica en relación con el Impuesto Predial

Los principales aspectos que estudia la teoría tributaria son la clasificación de los impuestos y los
estudios de sus efectos de equidad y eficiencia. Para el impuesto predial ello depende de la naturaleza
inmobiliaria, de las alícuotas y las exoneraciones establecidas. Los efectos de equidad, se asocian a
los principios de beneficio, capacidad de pago, y progresividad. Los individuos deben pagar
impuestos proporcionales a los beneficios recibidos de los programas públicos. El pago también debe
relacionarse con la riqueza del contribuyente. Contribuyentes con igual nivel de riqueza deben
contribuir en igual proporción (equidad horizontal). En el caso del impuesto predial, siendo la base
imponible la constituida por el valor de los inmuebles en propiedad de los contribuyentes, estos
principios se aplican bien como proporcionalidad entre el impuesto y el valor de la base imponible,
entendida como indicador de riqueza, (progresividad o equidad vertical). También se entiende en el
caso predial, el pago igual monto por valores similares de inmuebles, y la necesaria igualdad entre
los valores de tasación oficial de los inmuebles y los valores promedio de mercado (Torres & Terán
, 2012).

Los impuestos indirectos, que gravan el consumo de bienes y servicios, no suelen favorecer la
progresividad, mientras que los tributos directos, que gravan el ingreso de los individuos, permiten
potencialmente obtenerla. El impuesto predial puede clasificarse como un impuesto directo sobre el
patrimonio inmobiliario, asumiendo que los valores de los inmuebles representan el nivel de riqueza
y la capacidad tributaria de sus propietarios. Esto derivaría en la progresividad intrínseca del
impuesto, sin embargo, se exige la definición de alícuotas diferenciadas con fines de equidad, pues,
la anterior interpretación resulta relativa en el caso residencial. Las familias más pobres, invierten una
proporción mayor de sus ingresos en vivienda, por lo tanto, una única tasa de impuesto predial es más
onerosa para estas familias, cuyas residencias constituyen su único y mayor patrimonio.

15
Adicionalmente, la correcta valoración de las edificaciones, depende de sistemas de catastro muchas
veces limitados, especialmente en zonas residenciales de menores recursos (De Cesare, 2016).

El impuesto predial suele aplicarse al valor compuesto de edificación y terreno de cada inmueble. El
impuesto al componente edificado produce inequidades en zonas pobres con densidades unifamiliares
medias a altas, en la medida en que el valor de lo edificado es superior en proporción al valor del
suelo ocupado respecto a otras zonas; mientras tanto, en zonas de baja densidad residencial y altos
ingresos, o en zonas de desarrollos multifamiliares, las proporciones de pago por familia serían
inferiores. En contraste, si sólo se considera el valor del suelo, los inmuebles residenciales de alta
densidad, verían sus erogaciones disminuidas en proporción a los de densidad menor (Morales
Schechinger, 2012).

En términos de eficiencia económica, los modelos de optimización tributaria estudian las tasas con
menor impacto sobre el equilibrio de los mercados agregados: cuando se imponen tasas sobre bienes
de capital de alta elasticidad, se causa mayor distorsión económica resultando menor el valor óptimo
de las tasas. Se produce el desplazamiento del impuesto hacia los factores de producción
(desplazamientos hacia atrás), o hacia el consumo (desplazamientos hacia delante), afectando el nivel
de la producción, los precios y el acceso a los bienes (Torres & Terán , 2012).

El impuesto sobre edificaciones impacta en la eficiencia del mercado, incluso en mayor grado que los
impuestos sobre otros factores como el salario o el capital, los cuales se trasladan finalmente al factor
suelo, desestimulando el desarrollo de zonas vacantes o de baja densidad, y reduciendo la inversión.
Esto a su vez puede distorsionar la provisión de servicios públicos locales cuando las autoridades
abaten las tasas de impuesto sobre edificaciones, con el fin de aminorar la caída de la inversión.

2.2.2 Teoría de los Impuestos según Adam Smith

En su libro “La riqueza de las naciones” Adam Smith dedico una parte al estudio de los impuestos y
formuló cuatro principios fundamentales a los que deben sujetarse todas las normas jurídico-
tributarias con el fin de integrar un orden jurídico justo que aliente la productividad, el esfuerzo y la
imaginación creativa como fuentes de riqueza. Estos principios son:

Principio de Justicia o Proporcionalidad, en donde nos dice que existirá igualdad en la tributación si
el deber de los habitantes, de contribuir al sostenimiento del gobierno, se cumple en la medida más
cercana a sus capacidades económicas. Es decir, que existirá igualdad en la tributación, si el deber de
los habitantes de contribuir al sostenimiento del gobierno, se cumple en la medida más cercana a sus
capacidades económicas. De lo contrario el resultado sería la desigualdad en la imposición, práctica
nada saludable en su sistema tributario, por la inconformidad que despierta en el contribuyente. Es

16
por ello que el principio de justicia se ramifica a su vez en; generalidad y uniformidad (De la Garza,
2008).

El sub principio de Generalidad se refiere a que el impuesto comprenda a todas las personas cuya
situación coincida con lo que la ley señala como hecho generador del crédito fiscal. Es decir, que
deberán pagar impuesto todas aquellas personas que se encuentren comprometidas en la hipótesis
normativa prevista en la ley. Constituyendo como única excepción, todas aquellas personas que
carezcan de capacidad contributiva. Esto significa que solo podrán ser exentos del pago del impuesto
aquellas personas cuyo ingreso no exceda del mínimo de subsistencia (Guillén, 1976).

Por su parte el sub principio de Uniformidad consiste en que todas las personas deben ser iguales
frente al impuesto, es decir que establece que todos deben contribuir al gasto público en base a su
capacidad contributiva. De esta forma se justifica el origen de los impuestos progresivos, pues a
mayor capacidad contributiva, mayor será el impuesto a pagar. En relación a esto la teoría del
sacrificio indica que si el pago del impuesto es un sacrificio que se impone al particular, dicho
sacrificio deberá ser igual para todos los que se encuentran dentro de la misma situación, por
consiguiente, si dos rentas iguales proceden de distinta fuente o de distinto sacrificio, la cantidad que
le corresponde pagar a cada particular será la misma.

De la Garza hace alusión al impuesto sobre la renta como ejemplo propicio para mejorar la
comprensión de la teoría del sacrificio. Ya que, en este impuesto, su objeto “la renta”, se clasifica de
acuerdo a la fuente de la que proviene. De esta forma se facilita la valorización acerca de cual implica
un mayor o menor sacrificio, para asignarles un mayor o menor gravamen respectivamente.

Principio de Certidumbre o Certeza, nos dice que cada individuo está obligado a pagar un impuesto
que debe ser fijo y no arbitrario. La fecha del pago, la forma de realizarse, la cantidad a pagar deben
ser claras y patentes para el contribuyente y para cualquier otra persona. La certeza de lo que cada
individuo debe pagar en cuestión de impuestos es asunto de importancia tal que yo creo, y lo prueba
la experiencia de todas las naciones, que la importancia de un notable grado de desigualdad no es un
mal tan grande como la de un grado pequeñísimo de incertidumbre.

Este principio resulta de gran importancia al señalar que los elementos del impuesto son: sujeto,
objeto, base, tasa cuota o tarifa, momento de causación, época de pago, obligaciones y sanciones
deben estar determinados con claridad en la ley, no dando cabida a la imprecisión ni a la ambigüedad.
Por tanto, en la persona del legislador, en que se deposita la responsabilidad de guardar
adecuadamente este principio. Ya que en sus manos está impedir que a través de la facultad
reglamentaria se alteren los elementos antes mencionados en prejuicio del contribuyente, evitando

17
además los subsecuentes actos arbitrarios por parte de la administración pública. Es decir, se busca
que a través de este principio el sujeto pasivo de la relación tributaria tenga certidumbre en cuanto a
los elementos esenciales del impuesto (Rivera Campos, 2000).

Principio de Comodidad, nos dice que todo impuesto debe recaudarse en la época y en la forma en la
que es más probable que convenga su pago al contribuyente. Un impuesto sobre la renta de la tierra
o de las casas, pagadero en el tiempo, en que, por lo general, se pagan dichas rentas, se recauda
precisamente cuando es más conveniente el pago para el contribuyente o cuando es más probable que
disponga de los medios para pagarlo.

Principio de Economía, dice que los impuestos pueden sacar o impedir que entre en los bolsillos de
la población, una cantidad mucho mayor de la que hacen ingresar en el tesoro público. Todo impuesto
requiere ser productivo y de gran rendimiento, pero además debe ser económico en cuanto a su
administración y control. La fórmula para dar cabal cumplimiento a este principio consiste en que la
diferencia entre la suma recaudada y la que verdaderamente entre a las arcas del país debe ser la
menor posible. Actualmente la tecnología desempeña un papel importante, ya que a través de sistemas
de programación y computación se logra un sistema recaudatorio eficiente y económico.

2.2.3 Distribución del Ingreso

La distribución del ingreso se origina con las aportaciones que realizan los agentes de la producción
al proceso de generación de valor de una empresa, lo que significa un reconocimiento social e
institucional de la propiedad que aportan cada uno de los involucrados. En un estado de derecho, los
trabajadores tienen la libertad de ofertar su fuerza de trabajo a quién más le convenga, obteniendo un
sueldo o salario. Asimismo, el propietario del terreno que arrienda para la producción, recibe por el
uso de su propiedad una renta, mientras que el empresario o accionista quien es propietario de los
recursos financieros y del capital en forma de medios de producción, recibe a cambio del uso de sus
recursos una ganancia o interés (Amarante, 2008).

En un momento posterior, el uso de los recursos producidos y distribuidos por la empresa, ya sea en
forma de consumo o de nueva inversión determinara la dinámica de crecimiento de la empresa y de
toda la economía en su conjunto. La participación de cada uno de los agentes en la distribución del
ingreso dependerá de las modalidades de la distribución, de las condiciones sociales y políticas, y de
la productividad y desarrollo de la economía. A su vez la fortaleza de una economía depende en
mucho de la magnitud de recursos que se ocupe para la nueva inversión (Vargas Sánchez , 2006).

18
De acuerdo con Vargas (2006) ,se debe hacer una distinción entre la distribución de ingresos
primarios e ingresos finales. Los ingresos primarios son los que resultan de la producción (por ventas
de las empresas), que son distribuidos a los hogares para remunerarles el uso de los servicios
productivos que ha prestado a la empresa: al gobierno en forma de impuestos y a los inversionistas
en forma de excedente de explotación (o mejor conocido como ganancia).

El siguiente paso en la distribución del ingreso primario nos lleva a la categoría de, ingresos finales
(llamado también Ingreso Nacional Disponible). De esta manera, una porción del excedente de
explotación de las empresas es entregada a los hogares (en forma de dividendos) y al Estado (como
impuestos directos). Por otro lado, el gobierno efectúa, sobre la base de la recaudación de impuestos
y cuotas sociales, transferencias de ingresos que no son la contrapartida de una prestación productiva
inmediata, sino transferencias unilaterales de apoyo al bienestar de las familias (prestaciones de
seguridad social, asignaciones familiares, jubilaciones, pensiones, subvenciones, etcétera).

De estas operaciones se tiene que los ingresos primarios originados en la producción son ajustados a
una doble modificación: en primera instancia, experimentan una deducción impositiva por parte del
gobierno; por otro lado, se incrementan por pagos de transferencias realizadas por éste. Este doble
movimiento transforma los ingresos primarios en ingresos finales disponibles para el consumo o la
inversión:

Ingresos Finales = Ingresos Primarios – Impuesto + Transferencias

Es por ello que la política fiscal en su campo impositivo y la política social en el redistributivo están
fuertemente ligadas, con el objetivo de alcanzar metas de bienestar diseñadas por los economistas que
trabajan en el gobierno (Ávila Martínez & Vargas Sánchez , 2010).

2.2.4 Nivel Educativo

Las teorías de crecimiento endógeno ponen a la educación como un factor determinante en la
formación de capital humano, este es definido como el stock de conocimientos que es valorizado
económicamente e incorporado por los individuos. Esta idea de acumulación de capital humano fue
puesta en valor por Lucas, que desarrollo en su modelo de capital humano voluntario correspondiente
a una acumulación de conocimientos (schooling) y la acumulación involuntaria (learning by doing).
Al mejorar su nivel de educación y de formación cada persona aumenta el stock de capital humano
de una nación y de allí contribuye al mejoramiento de la productividad de la economía nacional, es
decir, la productividad tiene un efecto externo positivo (Antunez Irgoin, 2009).

19
La inversión de capital humano constituye uno de los principales elementos explicativos del
crecimiento económico, siendo responsable en buena medida de la divergencia apreciada entre el
crecimiento del producto y el de la cantidad de factores productivos utilizados, al originar una mejora
cualitativa del factor trabajo que aumenta su capacidad productiva y genera crecimiento económico
(Briceño Mosquera, 2010).

2.2.5 El Impuesto Predial en las finanzas y política fiscal local

El impuesto predial por su naturaleza es un instrumento fiscal para financiar las necesidades de gasto
local, cuyo nivel de costo y beneficio son asimilados con más facilidad por los
contribuyentes/ciudadanos. La correspondencia fiscal es la prudencia que los gobiernos locales tienen
en el gasto conforme obtienen sus ingresos directamente de los ciudadanos a quien sirven, con este
esquema de financiamiento se mejora la responsabilidad y participación cívica en los asuntos públicos
a nivel local (Piza Rodriguez, 1999).

Asimismo, es reconocido como una herramienta indirecta para influenciar los patrones del uso del
suelo, en este sentido su importancia es crucial en los contextos urbanos de los países en desarrollo
que está iniciando procesos de descentralización fiscal y transferencia de funciones hacia los
gobiernos locales (Bahl, 2000). Su relevancia aumenta en América Latina pudiendo constituirse en
un instrumento para mitigar la informalidad urbana y sus efectos negativos en las ciudades (Smolka
& Mullahy, 2013).

La evidencia empírica muestra que en los países de América Latina el impuesto predial no ha sido
una fuente de financiamiento adecuadamente explotada (De Cesare, 2016). De acuerdo con algunos
autores, este desempeño en los países en desarrollo, está asociado principalmente a factores
institucionales “externos” como el inadecuado marco institucional del instrumento y los escasos
avances en la profundización de la descentralización fiscal y, a factores institucionales “internos”
vinculados a cómo el impuesto predial está actualmente diseñado y administrado en estos países
(Bahl, 2000).

Es eficiente que el impuesto predial sea gravado a tasas decididas por los gobiernos locales, de tal
forma que en la medida que haya variaciones en las demandas urbanas por servicios locales, estos se
ajustaran mejor a las preferencias y lograran resultados más Pareto eficientes en la asignación de
recursos (McLure, 2007). Por otra parte, es fundamental para mejorar su desempeño el adecuado
diseño de las competencias tributarias, la responsabilidad de establecer las alícuotas, así como los
márgenes de maniobra que tienen los gobiernos locales en la imposición de exenciones y otros
incentivos fiscales (De Cesare, 2016).

20
La informalidad reduce la recaudación de impuesto predial, sin embargo, existen gobiernos locales
que han alcanzado mejores resultados en términos de esfuerzo fiscal con presencia de la informalidad;
todo está en la forma como se trata a la informalidad, ello requiere un aprendizaje mínimo para
entender los mercados informales, su grupo de interés y principalmente mejorar las capacidades
administrativas. (Musgrave & Musgrave, 1999).

La experiencia internacional muestra que las dificultades administrativas a las que se enfrentan los
gobiernos locales, se concentran principalmente en tres tareas: la identificación del predio, la
valuación del mismo y la recaudación, porque son procesos complejos e intensivos en el uso de
recursos (McCluskey, 2001). Es así que los países en desarrollo carecen de catastros completos y base
de datos integrados que identifiquen plenamente a los predios y a sus propietarios, recurriendo en
algunos casos al sistema de autoevalúo para enfrentar sus limitaciones técnicas en las valuaciones.
Este sistema tiende a fijar valores bajos, altas tasas de incumplimiento y lleva a inequidades
significativas. (De Cesare, 2016).

Con la finalidad de buscar equidad en el pago del impuesto predial, se implementen tarifas progresivas
lo que genera contracción en la recaudación, debido a que son los ciudadanos con menos recursos los
que gastan una mayor proporción de sus ingresos en cubrir sus necesidades de vivienda y
consecuentemente tributan más (De Cesare, 2016). Por otro lado, existen posiciones opuestas que
argumentan que por razones de eficiencia ello es aconsejable, dado que los gobiernos locales no tienen
las ventajas del nivel nacional para una función de distribución que, por lo general es realizada
mediante el gasto público, no mediante la tributación (Musgrave & Musgrave, 1999). De esta manera
el impuesto predial está vinculado al financiamiento de bienes públicos locales, es decir los que
tributan pagan los servicios locales que consumen y el impuesto refleja los costos asociados a su
producción constituyendo implícitamente un benefit tax (Piza Rodriguez, 1999).

Desde la óptica de la Teoría de los clubs, el impuesto predial puede ser visto como un benefit tax
pagado por los ciudadanos miembros del club, en equivalencia por los servicios colectivos que
consumen y que limitan los beneficios al grupo, eliminando la presencia de congestión y free rides
(Buchaman, 1950). Desde el punto de vista económico este esquema promueve el consumo de los
servicios públicos eficientemente, debido a que proporciona información para que los ciudadanos y
el gobierno puedan hacer un mejor uso de sus recursos; sin embargo, en términos de equidad sus
efectos son muy limitados (McCluskey, 2001).

21
El tema de discusión recae en la base idónea del impuesto predial, existe la propuesta para países
desarrollados de usar como base el valor del suelo dejando exenta la construcción, a pesar de que en
la mayor parte de países latinoamericanos prevalece la base del valor del inmueble y la renta anual.
Dicha propuesta se fundamenta en que los gobiernos locales no cuentan con desarrollo administrativo
y por las condiciones y características peculiares de los mercados inmobiliarios (Bahl, 2000). Sin
embargo, existen propuestas que relacionan al impuesto predial con la gestión del desarrollo urbano,
especialmente en relación a prevenir las ocupaciones informales del suelo, sus altos precios y la
recuperación de plusvalías (Smolka & Mullahy, 2013).

22
2.3. GLOSARIO DE TÉRMINOS BÁSICOS
CANON: Es la participación efectiva de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales del total
de ingresos y rentas obtenidas por la explotación económica de los recursos naturales.

CONADIS: Consejo Nacional para la Integración de la Persona con Discapacidad.

CONTRIBUYENTE: Es el sujeto pasivo de la relación jurídico tributaria, el cual en virtud de la

realización de un hecho generador debe cumplir con su obligación de pagar tributos. Este puede ser
una persona natural o jurídica que actúe a nombre propio o por medio de un sustituto o representante
quién debe cumplir con las obligaciones tributarias, formales y materiales.

IMPUESTO PREDIAL: Es un tributo de periodicidad anual que grava el valor de los predios
urbanos y rústicos. La recaudación, administración y fiscalización de este tributo corresponde a los
gobiernos locales, según su jurisdicción.

LEY DE TRIBUTACIÓN MUNICIPAL: Dispositivo legal donde se encuentra la normativa

correspondiente al sistema tributario que rige para todo el Perú.

MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.

META DE IMPUESTO PREDIAL: Es un programa del Plan de Incentivos Municipales creado por
el Ministerio de Economía y Finanzas para fortalecer y mejorar la administración y gestión del
Impuesto Predial.

PBI: Producto Bruto Interno.

PREDIO: Es una pertenencia inmueble de una cierta extensión superficial.

TRIBUNAL FISCAL: El Tribunal Fiscal es un órgano resolutivo del Ministerio de Economía y

Finanzas que depende administrativamente del Ministro, con autonomía en el ejercicio de sus
funciones específicas. Asimismo, constituye la última instancia administrativa a nivel nacional en
materia tributaria y aduanera. Es competente para resolver oportunamente las controversias suscitadas
entre los contribuyentes y las Administraciones Tributarias.

TUO: Texto Único Ordenado.

UIT: Unidad Tributaria Impositiva.

23
2.4. MARCO REFERENCIAL

2.4.1 Marco Legal

El impuesto predial se enmarca en la Ley de Tributación Municipal y en Texto Único Ordenado de esta
ley. La diferencia entre uno y otro radica en que el TUO de la Ley de Tributación Municipal contiene
todas las modificatorias que a través de los años se han hecho a la Ley de Tributación Municipal.
A través del Decreto Supremo Nº 397-2015-Ef se crea la Unidad Impositiva Tributaria-UIT, con el
fin de tener un índice de referencia en las normas tributarias. Asimismo, con la finalidad de
perfeccionar las disposiciones de la Ley de tributación Municipal, se crea con el Decreto Supremo Nº
133-2013-Ef, el Texto Único Ordenado del Código Tributario.

 Decreto legislativo N°776. Ley de Tributación Municipal.

En este decreto se expresa de acuerdo al artículo 6° de la referida norma legal, que los
impuestos municipales son: predial, alcabala, patrimonio automotriz, apuestas, juegos y
espectáculos públicos.

Asimismo, se encuentran definidos como ingresos de las municipalidades: las contribuciones

especiales por obras públicas, las tasas y el Fondo de Compensación Municipal, cuya
distribución de estos últimos se realiza a través de índices que aprueba el Ministerio de
Economía y Finanzas.

Conforme al Art. 28º del Decreto Legislativo Nº 776 se encuentra inafecta al pago del
impuesto la adquisición de propiedad inmobiliaria que efectúen las siguientes entidades:

a) El Gobierno Central, las Regiones y las Municipalidades. b) Los Gobiernos Extranjeros

y organismos internacionales. c) Entidades religiosas. d) Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú. e) Universidades y centros educativos, conforme a la Constitución.

24
  Decreto Supremo Nº 156-2004-Ef. Texto Único Ordenado de la Ley De Tributación
Municipal.

Según los artículos 5, 6 y 13 del Decreto Supremo Nº 156-2004-EF, los gravámenes

municipales son los tributos, cuyo cumplimiento no originan una contraprestación directa de
la Municipalidad al contribuyente. Así mismo la percepción e inspección de su cumplimiento
corresponde a los Gobiernos Locales.

Este decreto supremo regula el impuesto predial cuya recaudación, administración y

Fiscalización corresponde a la municipalidad distrital donde se ubica el predio.

 Decreto Supremo Nº 397-2015-Ef Unidad Impositiva Tributaria 2016.

Es el decreto en el cual es su artículo 1° se aprueba la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) como

índice de referencia en normas tributarias para el año 2016, el valor de la UIT según lo expresado en
ese decreto fue de Tres Mil Novecientos Cincuenta y 00/100 Soles (S/ 3 950,00).

 Decreto Supremo Nº 133-2013-Ef Texto Único Ordenado del Código Tributario.

El presente decreto legislativo tiene por objeto modificar el Código Tributario aprobado por el
Decreto Legislativo Nº 816 cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado por Decreto Supremo Nº
133-2013-EF y normas modificatorias, a fin de perfeccionar sus disposiciones.

2.4.2 Marco Institucional

Las municipalidades, a través de su órgano de administración tributaria, son las encargadas de
gestionar la recaudación de las contribuciones, tasas y por excepción los impuestos que la ley les
asigne. Es por ello que tienen la facultad administrativa de determinación, recaudación, fiscalización,
resolución, sanción y ejecución.

Según el Texto Único Ordenado de la Ley de Tributación Municipal, los ingresos tributarios que
administran las municipalidades son los siguientes:

a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas

25
 e) Impuesto a los juegos
f) Impuesto a los espectáculos Públicos no Deportivos

Para la siguiente investigación solo se analizará el Impuesto Predial que es un tributo de periodicidad
anual que grava el valor de los predios urbanos y rústicos. Para efectos de este impuesto se considera
predios a los terrenos, incluyendo los terrenos ganados al mar, a los ríos y a otros espejos de agua; así
como las edificaciones e instalaciones fijas y permanentes que constituyen partes integrantes de
dichos predios, que no pudieran ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.

Las personas naturales y jurídicas que sean propietarios de predios gravados al 1° de enero de cada
año. Se encuentran obligados al pago de este impuesto. En caso de transferir el predio, el comprador
asumirá la condición de contribuyente y estará obligado al pago del impuesto a partir del año siguiente
de producida la transferencia.

En relación con los predios sujetos a copropiedad, es decir, aquellos que pertenezcan a más de una
persona, la norma dispone que todos los copropietarios son responsables solidarios por el pago del
tributo, siendo exigible a cualquiera de ellos la totalidad del impuesto. Asimismo, si no se informa de
la situación de copropiedad del predio a la administración tributaria municipal, ésta podrá considerar
como propietario solo a uno de ellos, hasta que se cumpla con declarar el porcentaje de propiedad
que corresponde para cada caso.

Por otro lado, también podrán constituirse en contribuyentes del impuesto predial, cuando sean
propietarias de predios, las comunidades de bienes, los patrimonios, las sucesiones indivisas, los
fideicomisos, las sociedades de hecho, las sociedades conyugales u otros entes colectivos, en virtud
de la capacidad tributaria que les ha sido otorgada por el artículo 21° del TUO del Código Tributario.

El 03 de febrero del año 2013 fue publicada la Ley N° 29991 que crea el Distrito de Veintiséis de
Octubre, teniendo como desafío central la promoción del desarrollo económico local por su ubicación
geopolítica, la lucha frontal contra la pobreza, la construcción de la infraestructura básica y la
prestación de los servicios públicos locales con calidad y calidez. Para ello, la Municipalidad cuenta
con una estructura orgánica y asignación de funciones que permite el fortalecimiento de las cadenas
productivas en forma diversificada, competitiva y sostenible.

Dentro de esta estructura organizacional se encuentra la Gerencia de Administración Tributaria y

Rentas, que es un Órgano de Apoyo y tiene la categoría de segundo nivel organizacional dependiendo
administrativa y funcionalmente de la Gerencia Municipal.

26
 ALCALDÍA

GERENCIA MUNICIPAL

GERENCIA DE
ADMINISTRACIÓN
TRIBUTARIA Y RENTAS

SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE SUB GERENCIA DE

RECAUDACIÓN FISCALIZACIÓN EJECUCIÓN COACTIVA

Gráfico 2.1 Organigrama de la Gerencia de Administración Tributaria y Rentas

Fuente: Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre

La Gerencia de Administración Tributaria y Rentas de este Municipio tiene como principales

funciones según el Manual de Organización y Funciones de la Municipalidad de Veintiséis de Octubre
(2019):

 Dirección y Control de la Administración Tributaria.

 Ejecución de la Recaudación Tributaria y no Tributaria.
 Dirección y control de Fiscalización Tributaria y no Tributaria.
 Conducción de la Ejecución Coactiva.

Desde que la Municipalidad inicio operaciones la recaudación por el concepto de impuesto predial
ha tenido una tendencia creciente, es así que paso de recaudar en el 2015 dos millones seiscientos
setenta mil trescientos veintiún soles (S/. 2, 670,321.00) a diecinueve millones novecientos
veintinueve mil quinientos treinta y dos soles (S/. 19, 929,530.00) en el 2019.

27
 Tabla 2.2 Recaudación Total Municipalidad 26 de octubre 2015-2018

RECAUDACIÓN TOTAL POR CONCEPTOS PERIODO 2015 - 2018

CONCEPTO 2015 2016 2017 2018 TOTAL PESO %

IMPUESTO PREDIAL 2,670,321 4,973,242 5,523,979 6,761,991 19,929,532 56%
IMPUESTIO DE
787,436 2,725,434 1,849,948 1,773,375 7,136,193 20%
ALCABALA
ARBITRIOS
29,821 1,166,941 1,277,476 1,504,834 3,979,073 11%
MUNICIPALES
OTROS CONCEPTOS (*) 864,194 1,316,044 1,340,281 1,216,173 4,736,693 13%
TOTAL 4,351,772 10,181,662 9,991,684 11,256,373 35,781,491 100%
(*)Tasa del Tupa Municipal y multas administrativas
Fuente: Base de Datos Municipalidad 26 de octubre
Se observa que el concepto de Impuesto Predial tiene un mayor peso (56%) dentro del total de
ingresos recaudados durante el periodo 2015-2018. Es decir, su mayor fuente de ingresos provine de
la recaudación predial, sin embargo, un análisis más detallado nos permitiría determinar cuál es el
porcentaje de morosidad y de evasión tributaria. Asimismo, se tiene que identificar cuáles son los
determinantes que llevan a los 27,827 contribuyentes y 49152 predios registrados a tomar la decisión
de pagar o no el impuesto predial.

2.4.3 Base Imponible del Impuesto Predial

La base imponible del impuesto predial, conforme al artículo 11° del TUO de la Ley de Tributación
Municipal, se encuentra constituida por el valor total de los predios del contribuyente ubicados en
cada jurisdicción distrital. Esto quiere decir que cuando un contribuyente debe pagar el tributo por
varios predios, no se realiza una determinación individual por cada uno, sino que se toma en conjunto
el valor de todos, y solo sobre la suma total obtenida se efectúa la liquidación del monto que ha de
pagar. Sólo procede efectuar determinaciones individuales si cada uno de los predios se encuentra
ubicado en distintas circunscripciones distritales.

Por otro lado, la administración tributaria municipal no cuenta con autonomía para cuantificar el valor
de los predios, pues debe sujetarse a un marco normativo que es aprobado anualmente por el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (en adelante MVCS). En este sentido, para
determinar el valor de los predios es preciso aplicar los valores arancelarios de terrenos y los valores
unitarios oficiales de edificación vigentes al 31 de octubre del año anterior, así como las tablas de
depreciación por antigüedad, todas ellas aprobadas por el MVCS mediante resolución ministerial.

28
Cuando no se publiquen los aranceles de terrenos o los precios unitarios oficiales de construcción,
por decreto supremo se actualiza el valor de la base imponible del año anterior como máximo, en el
mismo porcentaje en que se incremente la unidad impositiva tributaria (en adelante UIT). Asimismo,
en el caso de terrenos que no hayan sido considerados en los planos básicos arancelarios oficiales, se
precisa que su valor será estimado por la municipalidad respectiva o, en defecto de ella, por el
contribuyente, tomando en cuenta el valor arancelario más próximo a un terreno de iguales
características.

En cuanto a los valores unitarios oficiales de edificación, debe resaltarse que, por lo general, la
resolución que los aprueba diferencia las edificaciones levantadas en costa, sierra y selva, y establece
las partidas por metro cuadrado de área techada para las estructuras (muros, columnas y techos),
acabados (pisos, puertas y ventanas, revestimientos y baños) e instalaciones eléctricas y sanitarias.

Respecto de las obras complementarias e instalaciones fijas y permanentes (como cercos,

instalaciones de bombeo, cisternas, tanques elevados, instalaciones exteriores eléctricas y sanitarias,
ascensores, instalaciones contra incendios, instalaciones de aire acondicionado, piscinas, muros de
contención, subestación eléctrica, pozos para agua o desagüe, pavimentos y pisos exteriores, zonas
de estacionamiento, zonas de recreación, entre otros), éstas serán valorizadas por el contribuyente de
acuerdo con la metodología aprobada en el Reglamento Nacional de Tasaciones, y considerando una
depreciación en función de su antigüedad y estado de conservación. Esta valorización está sujeta a
fiscalización posterior por parte de la municipalidad respectiva. De esta manera, todos los años, y
hasta el 31 de octubre, el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento debe aprobar y poner
en vigencia:

 Los valores arancelarios de los terrenos.

 Los valores unitarios oficiales de las edificaciones.

En lo que concierne a la depreciación, ella se aplica en función del Reglamento Nacional de

Tasaciones del Perú, aprobado por Resolución Ministerial N° 126-2007-VIVIENDA. Este
Reglamento señala, en su artículo II.D.34, que la depreciación se determinará de acuerdo con los usos
predominantes, y en función del estado de conservación (muy bueno, bueno, regular, malo). Las
tablas respectivas diferencian la depreciación para: (a) casas-habitación y departamento para
viviendas; (b) tiendas, depósitos, centros de recreación o esparcimiento, clubs sociales o instituciones;
(c) edificios-oficinas; y, (d) clínicas, hospitales, cines, industrias, colegios y talleres.

29
Finalmente, en el caso de los predios destinados para aeropuertos existe una regulación especial
establecida por la Ley N° 268365. Según esta norma, la base imponible para los terminales de
pasajeros, de carga y de servicios de los aeropuertos está constituida por el valor arancelario del
terreno y valores unitarios oficiales de edificación vigentes al 31 de diciembre del año anterior, así
como por las tablas de depreciación por antigüedad y estado de conservación aprobadas por el MVCS.
Sin embargo, la base imponible para las pistas de aterrizaje, calles de rodaje, avenidas de acceso,
plataforma de aviones y los demás terrenos que conforman la propiedad del aeropuerto no
comprendidos en el supuesto anterior, estará constituida únicamente por el valor correspondiente al
predio rústico más próximo.1

2.4.4 Cálculo del Impuesto Predial

En lo que respecta a las tasas o alícuotas del impuesto predial, la legislación peruana ha optado por
establecer una escala acumulativa y progresiva; es decir, por cada tramo de la base imponible se aplica
una determinada tasa, que se va elevando conforme mayor sea el valor del tramo. Esta forma de
determinación del monto del tributo indica que se busca gravar más a aquellos contribuyentes cuyos
predios tengan mayor valor, pues ese mayor valor sería un indicador de una mayor capacidad
contributiva. Conforme a lo señalado, las tasas del impuesto predial son las siguientes:

Tabla 2.3 Alícuota del Impuesto Predial

Alícuota
Tramo de Autoevalúo en UIT
(%)
Hasta 15 UIT 0,2
Más de 15 UIT hasta 60 UIT 0,6
Más de 60 UIT 1
Fuente: (Ministerio de Economía y Finanzas, 2015)
Finalmente, la ley faculta a las municipalidades a establecer un monto mínimo que deben pagar por
concepto del impuesto equivalente a 0,6% de la UIT vigente al 1° de enero del año al que corresponde
el impuesto.

1El marco normativo no ha contemplado la posibilidad de que la determinación del tributo se efectúe sobre el
valor del mercado o comercial de los predios; ha optado, más bien, por una valorización oficial que, además, es
elaborada no por los gobiernos locales, sino por una entidad del Gobierno Nacional como es el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento. La base imponible se obtiene de la suma del valor del terreno más las
construcciones que se edifican sobre él, menos la depreciación.

30
2.4.5 Presentación de Declaración Jurada2
En cuanto a las obligaciones de tipo formal para el caso del impuesto predial, el TUO de la Ley de
Tributación Municipal ha regulado la presentación de una declaración jurada por parte de los
contribuyentes. Los supuestos y plazos son los siguientes:

 El primer supuesto tiene que ver con la presentación anual que se debe realizar. La norma
señala que todos los años, y antes del último día hábil del mes de febrero, el contribuyente
debe presentar una declaración jurada ante la administración tributaria municipal respecto de
todos los predios por los cuales deba tributar. Para efectos del cumplimiento de esta
obligación, se contempla la posibilidad de que la administración tributaria municipal proceda
a la emisión de declaraciones mecanizadas, que deben ser enviadas al domicilio de los
contribuyentes. Si dentro del plazo que éste tiene para realizar el pago anual (hasta el último
día hábil de febrero si no se ha aprobado ninguna prórroga), no realiza ninguna observación
al contenido de la declaración mecanizada, se asume la ficción de que él mismo ha elaborado
la declaración y la ha presentado ante la administración tributaria, por lo que ella pasa a tener
el carácter de jurada.

 Otro supuesto de presentación de declaración jurada se presenta cuando se realiza cualquier

transferencia de dominio del predio o se transfiere a un concesionario la posesión de los
predios integrantes de una concesión efectuada al amparo del Decreto Supremo N° 059-96-
PCM, o cuando la posesión de éstos revierta al Estado. El plazo para presentarla será el último
día hábil del mes siguiente de los hechos. Se debe presentar declaración jurada cuando se
modifiquen las características del predio por un valor que sobrepase las 5 UIT. Esto puede
hacerse hasta el último día hábil del mes siguiente de producidos los hechos.

 El último supuesto de presentación de declaración jurada se refiere a la posibilidad de la

administración tributaria municipal de disponerlo así para la generalidad de los
contribuyentes, y dentro del plazo que ella misma fije para tal fin. Usualmente se recurre a
este supuesto cuando se carece de un registro actualizado de los predios afectos al impuesto
predial; y puede ocurrir en cualquier momento del año.

2
La presentación de la declaración jurada permite la emisión de órdenes de pago ante el incumplimiento del
contribuyente, en la medida en que el propio contribuyente ha autoliquidado el monto de la deuda tributaria.

31
Debe indicarse que el incumplimiento de la presentación de la declaración jurada en tales supuestos
traerá como consecuencia la comisión de una infracción sancionada con la imposición de una multa
equivalente al 100% de la UIT en el caso de que el contribuyente sea una persona jurídica, en tanto
que la sanción equivaldrá al 50% de la UIT cuando se trate de personas naturales y sucesiones
indivisas. Asimismo, la presentación de la declaración jurada faculta a la administración tributaria
municipal para que pueda emitir las órdenes de pago correspondientes en el caso del no pago del
impuesto, en la medida en que el monto del tributo ha sido autoliquidado por el propio contribuyente.
Como bien se sabe, esto otorgará una mayor facilidad para el cobro de la deuda, pues las órdenes de
pago tienen carácter ejecutivo; en ese sentido, una reclamación no podrá paralizar la cobranza
coactiva ya iniciada.

2.4.6 Pago del Impuesto Predial

Para el pago del impuesto predial, la norma ha previsto la posibilidad de hacerlo al contado o en forma
fraccionada. Si el contribuyente opta por la primera alternativa, deberá efectuar el desembolso hasta
el último día hábil del mes de febrero de cada año; en cambio, si se decide por la segunda alternativa,
tendrá que pagar el equivalente al 25% del tributo total hasta el último día hábil de los meses de
febrero, mayo, agosto y noviembre. En este último supuesto, los montos fraccionados deberán ser
reajustados de acuerdo con la variación acumulada del índice de precios al por mayor (IPM) que
publica el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), por el periodo comprendido desde
el mes de vencimiento de pago de la primera cuota hasta el mes precedente al pago. Finalmente,
cuando se produzca una transferencia del bien inmueble, el transferente deberá pagar la totalidad del
impuesto pendiente de pago hasta el último día hábil del mes siguiente de producidos los hechos (Ley
de Tributación Municipal, 2004)

2.4.7 Inafectaciones al Impuesto Predial

Estar inafecto del Impuesto Predial implica no estar obligado a pagarlo, ya que están contempladas
en el Artículo 17° del TUO de la Ley de Tributación Municipal. No se pueden ampliar su alcance a
situaciones o sujetos que no se encuentren contemplados en la norma tributaria, estos son:

 El Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, excepto los predios que
hayan sido entregados en concesión al amparo del Decreto Supremo Nº 059-96-PCM.
 Los Gobiernos Extranjeros, en condición de reciprocidad, siempre que el predio se destine a
residencia de sus representantes diplomáticos o al funcionamiento de oficinas dependientes
de las embajadas, legaciones o consulados, así como predios de propiedad de Organismos
Internacionales reconocidos por el Gobierno Peruano que les sirvan de sede.

32
  Los predios que no produzcan renta y los dedicados a cumplir sus fines específicos:
 Las propiedades de beneficencia, hospitales y el patrimonio cultural acreditado por el
Instituto Nacional de Cultura. Entidades religiosas, siempre que los predios se destinen a
templos, conventos, monasterios y museos.
 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 Comunidades campesinas de la Sierra y Selva, con excepción de las extensiones cedidas a
terceros para su explotación económica.
 Universidades y Centros Educativos, conforme a la Constitución.
 Las entidades públicas destinadas a prestar servicios médicos asistenciales.
 Las concesiones en predios forestales del Estado dedicados al aprovechamiento forestal y de
fauna silvestre y en las plantaciones forestales.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones sindicales, debidamente
reconocidas por el Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones políticas: partidos, movimientos o
alianzas políticas reconocidas por el órgano electoral correspondiente.
 Los predios cuya titularidad corresponda a organizaciones de personas con discapacidad
reconocidas por el CONADIS.
 Predios que hayan sido declarados monumentos integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nación por el Instituto Nacional de Cultura, siempre que sean dedicados a casa habitación o
sean dedicados a sedes de instituciones de lucro, debidamente inscritas o sean declarados
inhabitables por la Municipalidad respectiva.

2.4.8 Deducciones del Impuesto Predial

Las deducciones son otro beneficio tributario, distinto de las inafectaciones. Con ellas se busca reducir
la base imponible del impuesto, para que se pague un menor monto del tributo. Incluso, se pueden
presentar casos en los que la deducción alcance a cubrir toda la base imponible; en tales ocasiones,
no se llega a pagar monto alguno del impuesto. En el impuesto predial existen cuatro tipos de
deducción.

- Deducción aplicable a los predios rústicos

- Deducción aplicable a los predios urbanos
- Deducción aplicable a los pensionistas
- Deducción a predios ubicados en la Amazonía

33
A continuación, se presenta cada uno de ellos.

a) Deducción aplicable a los predios rústicos

El TUO de la Ley de Tributación Municipal establece que en los casos de los predios rústicos
destinados a la actividad agraria, se debe deducir el 50% de su base imponible, siempre que no
se encuentren comprendidos en los planos básicos arancelarios de áreas urbanas. Para aplicar esta
deducción, previamente se debe determinar el valor de la base imponible; una vez obtenido éste,
se debe tomar sólo el 50% de este valor para aplicar las alícuotas correspondientes del impuesto
predial.

b) Deducción aplicable a los predios urbanos

En este caso, el TUO de la Ley de Tributación Municipal establece que tratándose de los predios
urbanos donde se encuentran instalados sistemas de ayuda de aeronavegación, se debe deducir el
50% de su base imponible. Los alcances de esta deducción también son limitados: sólo se aplica
a predios urbanos, siempre que en ellos se encuentren instalados sistemas de ayuda a la
aeronavegación, y siempre y cuando se dediquen exclusivamente a este fin. Primero se determina
el valor total de la base imponible, luego se toma en cuenta sólo el 50% de esa base imponible, y
a partir de ahí se aplican las alícuotas correspondientes del impuesto predial.

c) Deducción aplicable a los pensionistas

La deducción aplicable a los pensionistas para el caso del impuesto predial tiene características
distintas a las anteriores. Primero, no se encuentra relacionada con el predio, sino con el tipo de
contribuyente: que sea pensionista. Segundo, la deducción no se establece en función de un
porcentaje de la base imponible, sino que es un monto fijo para todos los casos, ascendente a
cincuenta (50) UIT. Para poder aplicar esta deducción se exigen los siguientes requisitos:

 Que el pensionista sea propietario de un solo predio, que puede estar inscrito a su nombre
o de la sociedad conyugal.
 Que el predio del pensionista esté destinado al uso de vivienda, aunque se permite el uso
parcial para fines productivos, comerciales o profesionales, siempre que estas actividades
cuenten con aprobación de la Municipalidad competente.
 Que el ingreso bruto del pensionista no exceda de una UIT mensual.

34
d) Deducción a predios ubicados en la Amazonía

Esta deducción se encuentra establecida en una norma especial, la Ley Nº 27037, Ley de
Promoción de la Inversión en la Amazonía. Conforme a esta norma y su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N° 031-99-EF, las municipalidades, en forma anual, podrán fijar un
porcentaje de deducción que se aplicaría a los autoevalúo de los predios de las personas naturales
o jurídicas ubicadas en la Amazonía, tomando en consideración, entre otros criterios, los valores
unitarios oficiales de edificación, así como la ubicación y uso del predio.

Para esta norma, la Amazonía comprende a las siguientes circunscripciones territoriales:

 Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martín.
 Los distritos de Sivia, Ayahuanco y Llochegua, de la provincia de Huanta; y Ayna, San
Miguel y Santa Rosa, de la provincia de La Mar, departamento de Ayacucho.
 Las provincias de Jaén y San Ignacio, del departamento de Cajamarca.
 Los distritos de Yanatile, de la provincia de Calca; la provincia de La Convención,
Kosñipata, de la provincia de Paucartambo; Camanti y Marcapata, de la provincia de
Quispicanchis, departamento del Cusco.
 Las provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca, Marañón y Pachitea, así como los distritos
de Monzón, de la provincia de Huamalíes; Churubamba, Santa María del Valle,
Chinchao, Huánuco y Amarilis, de la provincia de Huánuco; Conchamarca,
Tomayquichua y Ambo, de la provincia de Ambo, departamento de Huánuco.
 Las provincias de Chanchamayo y Satipo, departamento de Junín.
 La provincia de Oxapampa, departamento de Pasco.
 Los distritos de Coaza, Ayapata, Ituata, Ollachea y de San Gabán, de la provincia de
Carabaya; y San Juan del Oro, Limbani, Yanahuaya, Phara, Alto Inambari, Sandia y
Patambuco de la provincia de Sandia, departamento de Puno.
 Los distritos de Huachocolpa y TintayPuncu, de la provincia de Tayacaja, departamento
de Huancavelica.
 El distrito de Ongón, de la provincia de Pataz, departamento de La Libertad.
 El distrito de Carmen de la Frontera, de la provincia de Huancabamba, departamento de
Piura.

35
2.5 HIPÓTESIS
2.5.1 Hipótesis General
El nivel de ingresos, nivel educativo, el número de miembros por familia y la ubicación del predio
son factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la
Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019.

2.5.2 Hipótesis Específicas

El nivel de ingresos y el nivel educativo influyen positivamente en el pago del impuesto predial de
los contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019.

El número de miembros por familia es un factor determinante para el pago del impuesto predial en
los contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019.

La ubicación y material del predio determina positivamente el pago del impuesto predial en los
contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019.

La información al contribuyente y la verificación del predio son factores controlados por la

Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre en el periodo 2019 para gestionar el pago del impuesto
predial en los contribuyentes registrados.

36
 2.6 DEFINICIÓN Y OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL DEFINICIÓN OPERACIONAL
Tributo de periodicidad anual que grava el valor de los
Pago de Variable Dummy dicotómica, donde:
predios urbanos y rústicos. La recaudación,
DEPENDIENTE Impuesto 1: Contribuyentes que si pagaron el impuesto predial.
administración y fiscalización del impuesto corresponde a
Predial 0: Contribuyentes que no pagaron el impuesto predial
la Municipalidad Distrital de su jurisdicción.
Variable cuantitativa de nivel de medición por intervalo, que mide la
percepción monetaria del contribuyente.
Nivel de Conjunto de ingresos netos percibidos por el S/.0 – S/.930.00
Ingresos contribuyente. S/.930.00 – S/.1500.00
S/.1500.00 – S/.3000.00
S/.3000.00 - más
Variable cualitativa de nivel de medición ordinal. Se determina el
Es el nivel de educación más alto que una persona ha grado de instrucción del contribuyente, para lo cual se establecen
Nivel
terminado. Las personas con más educación normalmente categorías.
Educativo
ganan más que las personas con menos educación. a) Sin estudios c) Secundaria e) Superior
b) Primaria d) Técnico
Es un indicador que habla de la composición social y las
Número de tendencias de la dinámica familiar. Al conocer el número Variable cuantitativa continua, numérica que busca determinar si
Miembros por de personas que en promedio habitan una vivienda, se existe alguna relación entre los miembros de la familia y el pago del
Familia puede tener idea de las necesidades que tienen estos impuesto predial.
INDEPENDIENTE
grupos de población.
Variable cualitativa de nivel de medición ordinal. La cual tiene las
En la actualidad, es posible clasificar a los predios de
siguientes categorías
distinta manera según su ubicación. Un predio urbano es
Ubicación del a) Habilitaciones Urbanas
aquel que se encuentra en un sitio poblado, mientras que
predio b) Asentamientos Humanos
un predio rústico está situado en las afueras y, por lo
c)Urbanizaciones Populares de Interés Social
general, se destina a tareas rurales
d) Programas de Vivienda
Información Percepción del contribuyente respecto si ha recibido Variable cualitativa ordinal, donde se mide el nivel de satisfacción que
brindada al información oportuna para realizar el pago del impuesto tiene el contribuyente respecto a la información bridada.
Contribuyente predial. a) Excelente b) Bueno c) Malo
Veces que la Municipalidad ha inspeccionado el predio, Variable cuantitativa continua numérica que busca determinar si existe
Verificación
para determinar el valor real de la propiedad y verificar si una relación entre pago de impuesto predial y el número de
del predio
se han realizado modificaciones. inspecciones.
Material del Material con el cual se encuentra construida la edificación Variable cualitativa ordinal donde indica el material de la edificación
Predio del predio. del predio, puede ser de tripley, adobe, ladrillo u otro material.

37
CAPÍTULO III . MARCO METODOLÓGICO
3.1 ENFOQUE Y DISEÑO
3.1.1 Enfoque
De acuerdo con Hernández, Fernández y Baptista (2014) , cuando se habla de una investigación
cuantitativa se da por aludido al ámbito estadístico, es en esto en lo que se fundamenta dicho enfoque,
en analizar una realidad objetiva a partir de mediciones numéricas y análisis estadísticos para
determinar predicciones o patrones de comportamiento del fenómeno o problema planteado. Este
enfoque utiliza la recolección de datos para comprobar hipótesis, que es importante señalar, se han
planteado con antelación al proceso metodológico; con un enfoque cuantitativo se plantea un
problema y preguntas concretas de lo cual se derivan las hipótesis.

En este sentido, esta investigación utilizará el enfoque cuantitativo, debido a que se utilizarán técnicas
de recolección de datos para probar las hipótesis planteadas, con base en la medición numérica y el
análisis estadístico.

3.1.2 Diseño
El diseño es no experimental, porque solo se recogerá datos en forma pasiva sin introducir cambios
o tratamientos a las variables.

3.2 SUJETOS DE LA INVESTIGACIÓN

El universo de esta investigación está compuesto por todas las personas mayores de 18 años que
residen en el Distrito de Veintiséis de Octubre, Provincia y Región Piura.

La población está compuesta por el número de contribuyentes registrados en el sistema de

recaudación del impuesto predial de la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el periodo
2019, la cual es de veintisiete mil ochocientos veintisiete (27827).

Se utilizará un muestreo probabilístico estratificado, ya que la estratificación aumenta la precisión de

la muestra e implica el uso deliberado de diferentes tamaños de muestra para cada estrato, a fin de
lograr reducir la varianza de cada unidad de la media muestral.

Para ello primero se calcula el tamaño muestral aleatorio simple, con la siguiente formula:

𝑍 2 𝑁𝑝𝑞
𝑛= 2
𝐸 𝑁 + 𝑍 2 𝑝𝑞

38
 Dónde:

 n: Tamaño de la muestra
 Z: Valor de distribución normal estandarizada a un grado de confianza de 95%
 E: Término de error
 N: Tamaño de la población
 p: Variabilidad positiva
 q: Variabilidad negativa

1.962 ∗ 27827 ∗ 0.5 ∗ 0.5

𝑛= = 379
0.052 ∗ 27827 + 1.962 ∗ 0.5 ∗ 0.5
Luego se encuentra la fracción constante para cada muestra estratificada
379
𝐹𝑐 = = 0.01362
27827
Y se multiplica por el número de contribuyentes que hay por estrato:
Tabla 3.1 Números de contribuyentes por estrato

Urbanizaciones Programas
Habilitaciones Asentamientos
Estrato Populares de de TOTAL
Urbanas Humanos
Interés Social-UPIS Vivienda
N° de Contribuyentes 3,434 21,465 2,499 429 27827
N° 379
47 292 34 6
CUESTIONARIOS

Los estratos han sido recogidos del Plan de Desarrollo Concertado de la Municipalidad Distrital
Veintiséis de Octubre 2016-2021.

39
3.3 MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS
En la siguiente investigación se realizó un cuestionario (Ver Anexo 2) que permitió analizar los
factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la
Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre, para el año 2019.

Antes de aplicar el instrumento, se realizaron los siguientes procedimientos:

a) Una vez determinado el tamaño de muestra por estrato, se seleccionó aleatoriamente el

número de contribuyentes que fueron encuestados.
b) Se buscó las direcciones a través del aplicativo google maps, para identificar las zonas y
distribuir correctamente al equipo encuestador.
c) Se indicó a los encuestadores que si no encontraban a ningún miembro adulto de la familia,
procedieran a encuestar a la familia más cercana. La encuesta ha sido contestada por el
contribuyente o en todo caso el jefe de hogar.

El tamaño de muestra es de 379 y se aplicaron en los siguientes estratos (Ver Anexo 04):

Tabla 3.2 Cuestionario por Zona

Zona N° Cuestionarios
Habilitaciones Urbanas 47
Asentamiento Humanos 292
Urbanizaciones Populares de Interés Social 34
Programas de Vivienda 6

La información se procesó en el programa SPSS realizando el cruce de variables, luego se

seleccionaron las variables sujetas al estudio y se trasladaron al programa Eviews para estimar el
modelo Logit y Probit respectivo siguiendo la metodología econométrica; además de analizar la
relación de causalidad de las variables independientes con el problema central. Es decir, en esta
investigación se han hecho dos tipos de análisis: análisis de correlaciones y análisis de regresión logit
y probit.

40
3.3.1 Modelo Teórico
Para explicar los factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes, se
plantea lo siguiente:
𝑃𝐼𝑀𝑃2019 = 𝑓(𝑁𝐼, 𝑁𝐸, 𝑀𝑋𝐹, 𝐼𝑁𝐹𝐶, 𝑉𝑃, 𝑍𝑂𝑁, 𝑀𝐴𝑇)
Dónde:
PIMP: Pago del impuesto predial, que toma el valor 1 si se pagó el impuesto predial y 0 si no
se pagó el impuesto predial.
NI: Nivel de Ingresos
NE: Nivel Educativo
MXF: Miembros por Familia
INFC: Información brindada al contribuyente
VP: Verificación del Predio
ZON: Zona del Predio
MAT : Material del Predio

3.3.2 Modelo Econométrico

Dentro de los modelos de variable dependiente cualitativa dicotómica se encuentra básicamente a los
modelo Logit y Probit. Para encontrar las diferencias entre estos modelos se considera un modelo de
respuesta binaria de la forma:

1
𝑃 = (𝑌 = 𝑥) = 𝐺 (𝛽0 + 𝑥𝛽 , dónde G es una función que asume valores entre cero y uno

0 < G (z) < 1 para todos los números reales z.

En el modelo Logit G es la función logística:

exp(𝑧)
𝐺(𝑧) =
[1 + exp(𝑧)]
La cual es la función de distribución acumulativa para una variable aleatoria estándar.

De acuerdo a López y Camargo (2009), a pesar de la similitud entre el modelo logit y probit, existen
dos razones prácticas que aventajan al modelo logit: i) Simplicidad: la ecuación de la Función de
Distribución Acumulada (FDA) logística es muy simple, mientras que la FDA del modelo probit
involucra una integral que no es fácil de evaluar; y ii) Interpretabilidad: el modelo logit permite una
interpretación más sencilla del parámetro estimado.

41
Para el objetivo de análisis el modelo logit a estimar es:

𝑃𝐼𝑀𝑃 = 𝛼0 + 𝛼1 𝑁𝐼 + 𝛼2 𝑁𝐸 − 𝛼3 𝑀𝑋𝐹 ± 𝛼4 𝑍𝑂𝑁 + 𝛼5 𝐼𝑁𝐹𝐶 − 𝛼6 𝑉𝑃 + 𝛼7 𝑀𝐴𝑇

Para el modelo econométrico a estimar se espera que los parámetros tengan los siguientes resultados:

𝜶𝟎 : Intercepto y/o parámetro

𝜶𝟏 >0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Nivel de Ingreso respecto a la variable pago
del impuesto predial, su signo se espera positivo.

𝜶𝟐 >0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Nivel Educativo respecto a la variable pago
del impuesto predial, su signo se espera positivo.

𝜶𝟑 < 0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Miembros por Familia respecto a la

variable pago del impuesto predial, su signo se espera negativo.

𝜶𝟒 <>0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Ubicación del Predio respecto a la variable
pago del impuesto predial, su signo se espera positivo/negativo.

𝜶𝟓 >0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Información al Contribuyente respecto a la

variable pago del impuesto predial, su signo se espera positivo.

𝜶𝟔 <0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Verificación del Predio respecto a la

variable pago del impuesto predial, su signo se espera negativo.

𝜶𝟕 >0: Representa el grado de sensibilidad de la variable Material del Predio respecto a la variable
pago del impuesto predial, su signo se espera positiva.

42
3.4 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS
Técnica de muestreo: Estratificado.
Técnica de recolección de datos: campo y gabinete.
Instrumento de recolección de datos: Cuestionario (Ver Anexo 2)
Informe de validez: Ver Anexo 3
La información se procesó en el programa SPSS realizando el cruce de variables, luego se
seleccionaron las variables sujetas al estudio y se trasladaron al programa Eviews y Stata para estimar
el modelo Logit y Probit respectivo; además de analizar la relación de causalidad de las variables
independientes con el problema central. Es decir, en esta investigación se han hecho tres tipos de
análisis: tablas de contingencia, análisis de correlaciones simples y análisis de regresión logit y probit.

3.5 ASPECTOS ÉTICOS

El estudio es de carácter no experimental, para la aplicación de la encuesta el trato será cordial con
los contribuyentes a fin de rescatar la información requerida. Asimismo, este trabajo de investigación
es original, no es copia parcial ni total de un trabajo de investigación ya desarrollado en el Perú y/o
extranjero.

Los principales beneficiarios de la investigación son los pobladores y funcionarios de la

Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre, ya que se busca plantear mejoras en la política de
recaudación del impuesto predial y de esta manera incrementar los recursos ediles para que se
destinen a mejorar la provisión de servicios públicos.

43
CAPÍTULO IV . RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 RESULTADOS
Como se observa en el Gráfico N° 4.1 el 87.86 % de la población encuestada no recibieron ninguna
verificación a su predio por parte de la municipalidad en los últimos 5 años. En el largo plazo, esta
situación puede afectar los niveles de recaudación en el distrito y contribuir con la informalidad de
algunos predios acentuados en zonas de riesgo.

Gráfico 4.1 Verificación de Predio Urbano en el Distrito Veintiséis de Octubre

Fuente: Encuesta aplicada

44
En el Gráfico N° 4.2 se observa que el 53.83 % de la población encuestada indica que si pago el
impuesto predial del año 2019.

Gráfico 4.2 Pago de Impuesto Predial del año 2019

Fuente: Encuesta aplicada

Asimismo, el 54.88 % de la población encuestada indica que el pago de los arbitrios municipales si
compensa los servicios que ofrece la municipalidad como mantenimiento de parques, recojo de basura
y otros.

Gráfico 4.3 Compensación de pago de arbitrios municipales

Fuente: Encuesta aplicada

45
 Tabla 4.1 Cruce de variables entre Zona de Predio y Evaluación de gestión actual

¿Cómo evalúa la gestión del alcalde actual en

cuanto al cuidado del ornato y limpieza del
distrito? Total
muy
muy mala Mala regular buena
buena
Habilitaciones Recuento 1 6 43 5 0 55
urbanas % 1,8% 10,9% 78,2% 9,1% 0,0% 100,0%
¿En qué Asentamiento Recuento 67 110 89 18 0 284
zona está Humano % 23,6% 38,7% 31,3% 6,3% 0,0% 100,0%
ubicado su Recuento 3 4 23 3 1 34
UPIS
predio? % 8,8% 11,8% 67,6% 8,8% 2,9% 100,0%
Programas de Recuento 0 2 2 2 0 6
vivienda % 0,0% 33,3% 33,3% 33,3% 0,0% 100,0%
Recuento 71 122 157 28 1 379
Total
% 18,7% 32,2% 41,4% 7,4% 0,3% 100,0%
Fuente: Encuesta aplicada

Como se observa en la Tabla N° 4.1 el 78.2 % de las personas encuestadas dentro de la zona de
habilitaciones urbanas indican como regular la gestión del actual alcalde. Mientras que el 38.7 % y
23.8 % de la población encuestada dentro de los asentamientos humanos la evalúan como mala y muy
mala respectivamente.

Esto se debe principalmente, a que en las zonas donde hay menos presencia de la municipalidad, es
decir no hay ejecución de proyectos que mejoren la infraestructura urbana, la evaluación de la gestión
municipal será baja. En contraste a ello, el 33.3 % de los encuestados dentro de la zona de programas
de vivienda evalúan la gestión municipal como buena.

46
4.1.1 Estimación del Modelo
Como a continuación se observa se realizaron dos tipos de estimaciones al modelo, logit y probit. Si
bien es cierto ambas estimaciones muestran resultados similares, la metodología econométrica de la
estimación empleada para cada una son diferentes ya que el modelo logit utiliza la función de
distribución logística mientras que el modelo probit (conocido también como modelo normit) utiliza
la función de distribución normal.

Se estiman de esta manera 2 modelos que se resumen en la siguiente tabla, la primera tabla hace
referencia a los resultados de la estimación logit y la segunda tabla hace referencia a los resultados
de la estimación probit.

Con la finalidad de obtener los estimadores más adecuados que permitan posteriormente una mejor
predicción, en el análisis se realiza una comparación entre los resultados de la estimación del modelo
vía logit y probit con la finalidad de elegir uno de los dos métodos.

Tabla 4.2 Estimación de Modelo Logit y Probit

Variable
PIMP
Dependiente
Variables Modelo Probit Modelo Logit
independientes Coef. Erro. Est Prob. Coef. Erro. Est Prob.
C -12.52527 1.995354 0.0000 -22.59439 3.586457 0.0000
NI 1.886703 0.491384 0.0001 3.453831 0.875276 0.0001
NE 1.201864 0.237669 0.0000 2.178783 0.448143 0.0000
MXF -0.825273 0.247137 0.0008 -1.599452 0.451449 0.0004
INFC 3.262669 0.825698 0.0001 5.994414 1.414579 0.0000
VP -1.136780 0.316904 0.0003 -2.064841 0.572232 0.0003
ZON 0.420080 0.182638 0.0214 0.790770 0.345073 0.0219
MAT 0.614026 0.137431 0.0000 1.031774 0.240797 0.0000
R2 Mc Fadden 0.511827 0.512106
R2 Conteo 0.8391 0.8364
Número
379 379
Observaciones
LR Stadistic 267.7797 267.9258
Log Likelihood -127.7023 -127.6293

Elaboración Propia

47
 Desde el punto de vista económico, los signos de la estimación en ambos modelos (probit y logit) son
los esperados, estadísticamente todos los parámetros de los dos modelos son significativos, según el
criterio de bondad de ajuste, tanto el R2 de Mc Fadden (conocido como seudo r cuadrado) y el R2 de
conteo están dentro del rango óptimo (un r cuadrado adecuado para los modelos de corte transversal
oscila entre 0.2 y 0.8) , se puede apreciar de esta manera que todas las variables explicativas tanto en
el modelo probit como logit, cumplen con dos de tres criterios (económico y estadístico).

4.1.2 Evaluación del Modelo

Se procede con el análisis para determinar el grado de Multicolinealidad entre las variables, este
análisis se hace para las variables de los Modelos Logit y Probit, debe tenerse en cuenta que:

Rxy < I 0.5 I =Para obtener baja Multicolinealidad

Tabla 4.3 Matriz de correlaciones

INFC MAT MXF NE NI VP ZON

INFC 1.000000 -0.084653 0.209426 -0.107109 -0.167485 0.086376 0.294925
MAT -0.084653 1.000000 -0.176982 0.599701 0.434209 0.135093 -0.116494
MXF 0.209426 -0.176982 1.000000 -0.163816 -0.099709 -0.226297 0.156121
NE -0.107109 0.599701 -0.163816 1.000000 0.719688 0.243135 -0.082543
NI -0.167485 0.434209 -0.099709 0.719688 1.000000 0.190322 -0.005082
VP 0.086376 0.135093 -0.226297 0.243135 0.190322 1.000000 0.193913
ZON 0.294925 -0.116494 0.156121 -0.082543 -0.005082 0.193913 1.000000

En la tabla se puede visualizar que la mayoría de correlaciones es menor al valor absoluto de 0.5, por
ende existe baja multicolinealidad en el modelo.

a) Significancia individual
Se realiza a continuación el análisis estadístico correspondiente a la significancia individual de cada
modelo tanto para el modelo logit como probit.
Sea:
H0: α1=0 el parámetro no es estadísticamente significativo.

H1: α1≠0 el parámetro es estadísticamente significativo.

Si Prob. > 0.05 Acepto H0

48
 Tabla 4.4 Evaluación Estadística

Modelo Probit Modelo Logit

Variable Valor Prob. Decisión Variable Valor Prob. Decisión
NI 0.0001 Rechazo H0 NI 0.0001 Rechazo H0
NE 0.0000 Rechazo H0 NE 0.0000 Rechazo H0
MXF 0.0008 Rechazo H0 MXF 0.0004 Rechazo H0
INFC 0.0001 Rechazo H0 INFC 0.0000 Rechazo H0
VP 0.0003 Rechazo H0 VP 0.0003 Rechazo H0
ZON 0.0214 Rechazo H0 ZON 0.0219 Rechazo H0
MAT 0.0000 Rechazo H0 MAT 0.0000 Rechazo H0

Se concluye que las variables del modelo son estadísticamente significativas para explicar a la
variable dependiente, tanto en la estimación logit como probit.

b) Significancia global

En la significancia global se toma en cuenta la significancia de todas las variables en su conjunto.

Se plantea la hipótesis siguiente:

H0: α1=0 α2=0 α3=0 α4=0 α5=0 α6=0 α7=0
(Los parámetros no son estadísticamente significativos).
H1: α1≠0 α2≠0 α3≠0 α4≠0 α5≠0 α6≠0 α7≠0

(Los parámetros son estadísticamente significativos).

Lo que se hace normalmente con respecto a la significancia global, es comparar el estadístico de

prueba LR statistic con el chi-cuadrado en tres grados de libertad (7.81):

Si LR statistic > chi-cuadrado (tres grados de libertad) Rechazo H0

Valor LR Stadistic Decisión

Logit 267.9258 Rechazo H0
Probit 267.7797 Rechazo H0

Por lo tanto, se toma la decisión de rechazar la hipótesis nula que indicaba no significancia global
concluyendo de esta manera que el modelo si es estadísticamente significativo, es decir que las
variables independientes incluidas en el modelo logit y probit, son relevantes para explicar a la
variable dependiente.

49
 c) Coeficiente de bondad de ajuste

Test Hosmer
H0: α1=0 El modelo se comporta bien y tiene buen ajuste.
H1: α1≠0 El modelo no se comporta bien y no tiene buen ajuste
Si H-L Statistic < chi cuadrado un grado de libertad (3.84) Acepto H0
Tabla 4.5 Coeficiente de Bondad de Ajuste HL

Valor HL Stadistic Decisión

Logit 3.8267 Acepto H0
Probit 3.7163 Acepto H0

Según el Test de Goodness of Fit, comparando el H-L statistic con el Chi cuadrado con un grado de
libertad se acepta la hipótesis nula. Por lo tanto, se verifica que el modelo (tanto probit como logit)
muestra un buen comportamiento y ajuste.

d) Normalidad
H0: α1=0 α2=0 α3=0 α4=0 α5=0 α6=0 α7=0 α8=0 α9=0
(Los parámetros no son estadísticamente significativos).
H1: α1≠0 α2≠0 α3≠0 α4≠0 α5≠0 α6≠0 α7≠0 α8≠0 α9≠0
(Los parámetros no son estadísticamente significativos).
Si JB > chi con dos grados de libertad (5.99) Rechazo H0
Tabla 4.6 Normalidad Modelo Logit y Probit

Valor JB Decisión
Logit 1115.217 Rechazo H0
Probit 916.3112 Rechazo H0

Como se puede apreciar que el valor de Jarque-Bera de ambos modelos es mayores al valor de Chi
cuadrado con dos grados de libertad (5.99), además la probabilidad es menor al 5%. Por lo tanto, se
rechaza la hipótesis nula de no significancia y se concluye que los parámetros son estadísticamente
significativos para explicar a la variable dependiente.

50
 e) Elección entre Logit y Probit

Para saber qué modelo elegir, se debe tener en cuenta que los valores de Akaike, Schwarz y H-Q
deben ser menores. En cuanto al valor de R2 McFadden, tiene que ser el de mayor valor. Por lo tanto,
como bien se puede apreciar en la tabla 4.7, el modelo a elegir es el modelo logit.

Tabla 4.7 Elección Modelo Logit y Probit

logit probit
R2 Mc Fadden 0.512106 0.511827
Akaike info criterion 0.715722 0.716107
Schwarz criterion 0.798836 0.799222
H-Q criterion 0.748705 0.749091

g) Efectos Marginales
En el gráfico 4.4, se puede apreciar que si el nivel de ingreso aumenta 1%, entonces la probabilidad
de que el contribuyente pague el impuesto predial aumentará en un 0.72 % en promedio, existiendo
de esta manera una relación directa. Esto se da debido a que a medida que tenga mayores ingresos,
tendrá la solvencia y la capacidad para pagar el impuesto predial que le corresponde.

Gráfico 4.4 Efecto Marginal Nivel de Ingreso

250
Series: LOGNI
Sample 1 379
200 Observations 379

Mean 0.724662
150 Median 0.693147
Maximum 1.386294
Minimum 0.000000
100
Std. Dev. 0.303259
Skewness -0.875865
50
Kurtosis 4.111374

Jarque-Bera 67.96270
0 Probability 0.000000
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.5, se puede apreciar que si el nivel de educativo aumenta, entonces la probabilidad de
que el contribuyente pague el impuesto predial aumentará en un 1.15 % en promedio, existiendo de
esta manera una relación directa, esto se da debido a que el contribuyente tiene una mejor instrucción
con respecto a tema tributarios, lo que le permitirá tener más conciencia con respecto a la decisión de
hacer el pago del impuesto predial y de la importancia que le representa.

51
 Gráfico 4.5 Efecto Marginal Nivel Educativo
200
Series: LOGNE
Sample 1 379
160 Observations 379

Mean 1.151042
120 Median 1.098612
Maximum 1.386294
Minimum 0.693147
80
Std. Dev. 0.232386
Skewness -0.733429
40
Kurtosis 2.652549

Jarque-Bera 35.88489
0 Probability 0.000000
0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4
Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.6, se puede apreciar que si aumentan los miembros por familia en un miembro,
entonces la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial caera en un 82.05 % en
promedio, existiendo de esta manera una relación inversa, este aumento es menos significativo en
relación a los dos efectos marginales anteriores, esto es debido a que el aumento en los miembros de
familia no necesariamente llevara a pagar el impuesto predial si en la familia los nuevos miembros
no generan ingresos.

Gráfico 4.6 Efecto Marginal Miembros por Familia

320
Series: MXF
280 Sample 1 379
Observations 379
240

200
Mean 0.820580
Median 1.000000
160 Maximum 1.000000
Minimum 0.000000
120 Std. Dev. 0.384210
Skewness -1.670981
80
Kurtosis 3.792179
40
Jarque-Bera 186.2827
0 Probability 0.000000
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.7, se puede apreciar que a medida que exista una mayor información al contribuyente,
entonces la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial aumentará en un 98.41 %
en promedio, existiendo de esta manera una relación directa, esto se da debido a que a medida que el
cliente tenga mayor información, tendrá un mayor conocimiento acerca de todo lo referente al
impuesto predial, lo cual lo inducirá a pagar dicho impuesto.

52
 Gráfico 4.7 Efecto Marginal Información al Contribuyente
400
Series: INFC
350 Sample 1 379
Observations 379
300

250
Mean 0.984169
Median 1.000000
200 Maximum 2.000000
Minimum 0.000000
150 Std. Dev. 0.161876
Skewness -3.452318
100
Kurtosis 37.22045
50
Jarque-Bera 19245.52
0 Probability 0.000000
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4 1.6 1.8 2.0
Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.8, se puede apreciar que a medida que aumente las verificaciones de predios por parte
del ente municipal, entonces la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial caerá
en un 12.13 % en promedio, existiendo de esta manera una relación inversa.

Gráfico 4.8 Efecto Marginal Verificación de Predio

350
Series: VP
300 Sample 1 379
Observations 379
250
Mean 0.121372
200 Median 0.000000
Maximum 1.000000
150 Minimum 0.000000
Std. Dev. 0.326991
100 Skewness 2.318894
Kurtosis 6.377269
50
Jarque-Bera 519.7830
0 Probability 0.000000
0.0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0
Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.9, se puede apreciar que a medida que el contribuyente viva en una mejor zona,
entonces la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial aumentará en un 63% en
promedio, existiendo de esta manera una relación directa. Esto es debido a que las personas que tienen
una mayor capacidad de pago del impuesto predial tienen sus predios en zonas urbanas (habilitaciones
urbanas, UPIS o programas de vivienda.

53
 Gráfico 4.9 Efecto Marginal Zona de Vivienda
300
Series: LOGZON
Sample 1 379
250
Observations 379

200 Mean 0.639906

Median 0.693147
150 Maximum 1.386294
Minimum 0.000000
Std. Dev. 0.299130
100
Skewness -0.850374
Kurtosis 4.171588
50
Jarque-Bera 67.35400
0 Probability 0.000000
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

En el gráfico 4.10, se puede apreciar que a medida que el predio sea de mejor material, entonces la
probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial aumentará en un 84.98 % en
promedio, existiendo de esta manera una relación directa. Esto es debido a que los predios de mejor
material son aquellos que están bajo posesión de personas que tienen una mayor capacidad de pago.

Gráfico 4.10 Efecto Marginal Material de vivienda

300
Series: LOGMAT
Sample 1 379
250
Observations 379

200 Mean 0.849801

Median 1.098612
150 Maximum 1.386294
Minimum 0.000000
Std. Dev. 0.406248
100
Skewness -1.349609
Kurtosis 3.261785
50
Jarque-Bera 116.1367
0 Probability 0.000000
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0 1.2 1.4

Elaboración Propia.
Fuente: Cuestionario sobre los determinantes de la recaudación del Impuesto Predial en la Municipalidad Distrital de
Veintiséis de Octubre para el periodo 2019.

54
4.2 DISCUSIÓN
Para poder realizar la recaudación debe establecerse leyes o mecanismos de procedimientos que
puedan aplicarse a la labor recaudadora, por esta razón se realiza esta investigación para determinar
los factores que inciden en la probabilidad que el contribuyente pague o no el impuesto predial, para
de esta forma implementar de la manera más adecuada dichos mecanismos.

Es por ello que la primera hipótesis específica a contrastar en esta investigación es la siguiente: “El
nivel de ingresos y el nivel educativo influyen positivamente en el pago del impuesto predial de los
contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019”.

El nivel de ingresos tomados para esta investigación está sujeta al nivel de ingreso del contribuyente
(a su vez el propietario del predio), en tanto el nivel educativo juega un papel muy importante ya que
otorga al contribuyente la posibilidad de generar y obtener mayores y mejores ingresos.

El nivel de ingresos y el nivel educativo influyen positivamente en el pago del impuesto predial de
los contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019,el
nivel de ingresos es el determinante de mayor importancia dentro de todos los factores, tal como lo
mencionó Alata (2016) en tanto siguiendo a lo expresado por Deller y Rudnicki (1992), el nivel
educativo también es un determinante importante en la recaudación de un impuesto por una
Municipalidad, por este motivo el nivel de educación también ha sido incorporado acertadamente en
el modelo ya que estas variables se han comportado de la manera esperada.

La segunda hipótesis específica a contrastar expresa que “El número de miembros por familia es un
factor determinante para el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la
Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019”.

Las familias constituyen un núcleo económico importante para el funcionamiento de las ciudades o
localidades, el número de miembros por familia es un factor determinante para el pago del impuesto
predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el
año 2019, siguiendo a Alata (2016), la cantidad de miembros de familia reduce la probabilidad de
que el contribuyente pague el impuesto predial, esto en el caso de que los nuevos miembros sean
personas que no perciban ingresos, esta óptica cambia en caso se de lo contrario.

55
La tercera hipótesis específica indica que “La ubicación y material del predio determina
positivamente el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad
Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019”.

La ubicación y material del predio determina positivamente el pago del impuesto predial en los
contribuyentes registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019, la
ubicación y material del predio se encuentran estrechamente relacionadas con el nivel de urbanidad,
Morales (2009) expresa que la urbanidad está relacionada con la probabilidad de pago del impuesto
predial de manera positiva (es decir la incrementa) ya que se concibe que un contribuyente que viva
en condiciones de urbanidad tendrá una amplia disposición de recursos y una buena calidad de vida,
lo que lo relacionará también como una persona que tiene una mayor capacidad para afrontar sus
impuestos, todo lo contrario sucede con las personas que habitan en zonas no urbanas o rurales y que
viven en pobreza general.

Torres y Terán (2012) sustentan la incorporación de la variable “material del predio” en el modelo,
ya que expresan que los contribuyentes deben de pagar en proporción al valor de sus inmuebles
(previa tasación), es claro que el valor de los inmuebles se determina principalmente por su ubicación
y el material con el que ha sido construido.

La cuarta hipótesis específica señala que “La información al contribuyente y la verificación del
predio son factores controlados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre en el periodo
2019 para gestionar el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados”.

La información al contribuyente y la verificación del predio son factores controlados por la

Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre en el periodo 2019 para gestionar el pago del impuesto
predial en los contribuyentes registrados, se toma el término factores controlados ya que la
Municipalidad es la que ejerce control sobre estas variables, tanto la información al contribuyente
como la verificación del predio tienen que seguir el principio de justicia o proporcionalidad donde tal
como lo expresa De la Garza (2008), en lo que respecta a tributación todos los habitantes merecen
tener igual acceso a la información y no deben quedar exentos a verificaciones prediales, dichas
verificaciones son necesarias ya que como lo expresó Morales (2012) el recalcular el valor del predio
es una manera de producir inequidades entre las zonas más populares (asentamientos humanos) como
más edificadas (urbanizaciones generalmente).

56
Dada la contrastación de las hipótesis específicas, se procede a la contrastación de la hipótesis general
que indica que “El nivel de ingresos, nivel educativo, el número de miembros por familia y la
ubicación del predio son factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes
registrados por la Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre para el año 2019”.

Los principales determinantes del pago del impuesto predial son el nivel de ingresos, el nivel
educativo, el número de miembros por familia, la ubicación y material del predio, en tanto los factores
controlados por la Municipalidad son la verificación del predio y la información al contribuyente,
cabe señalar que tras la estimación econométrica es de satisfacción observar que el signo de las
variables está acorde con lo planteado en el modelo econométrico y que todas son estadísticamente
significativas lo que indica que son válidas para explicar a la variable dependiente, es decir a la
probabilidad de que el contribuyente pague o no el impuesto predial.

Estos determinantes son similares a los hallados por Alata (2016), se coincide con dicho autor en las
variables ingreso, número de miembros por familia, ubicación del predio e información al
contribuyente, de igual manera maneja un R cuadrado que se encuentra dentro del margen de un
coeficiente de buen ajuste adecuado.

La información al contribuyente y la verificación del predio son factores controlados por la

Municipalidad Distrital Veintiséis de Octubre en el periodo 2019 para gestionar el pago del impuesto
predial en los contribuyentes registrados, se toma el término factores controlados ya que la
Municipalidad es la que ejerce control sobre estas variables, tanto la información al contribuyente
como la verificación del predio tienen que seguir el principio de justicia o proporcionalidad donde tal
como lo expresa De la Garza (2008), en lo que respecta a tributación todos los habitantes merecen
tener igual acceso a la información y no deben quedar exentos a verificaciones prediales, dichas
verificaciones son necesarias ya que como lo expresó Morales (2012) el recalcular el valor del predio
es una manera de producir inequidades entre las zonas más populares (asentamientos humanos) como
más edificadas (urbanizaciones generalmente).

57
CONCLUSIONES
1) Los factores que determinan el pago del impuesto predial en los contribuyentes registrados por
la Municipalidad de Veintiséis de Octubre para el año 2019 son el nivel de ingresos, el nivel
educativo, los miembros por familia, la zona de la ubicación del predio y el material del predio
en tanto existen dos factores que determinan el pago del impuesto predial que están bajo el control
de la Municipalidad, tales como la información brindada al contribuyente y la verificación del
predio. Estos factores ejercen una relación positiva o negativa sobre la probabilidad de que el
contribuyente pague el impuesto predial, mientras un mayor nivel de ingreso, nivel educativo,
una mejor zona de ubicación y un material del predio de mayor calidad harán de que sea mayor
la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial, una mayor cantidad de
miembros por familia hará de que esta probabilidad sea menor. En lo que respecta a los factores
de control, una mayor la información al contribuyente incrementa la probabilidad de que el
contribuyente pague el impuesto predial en tanto la verificación predial reduce esta probabilidad.

2) El nivel de ingresos y el nivel educativo son factores determinantes para el pago del impuesto
predial en los contribuyentes registrados por la Municipalidad de Veintiséis de Octubre en el año
2019. A medida que el contribuyente tenga un mayor nivel de ingresos y un mayor nivel educativo
la probabilidad de que pague el impuesto predial se incrementa en 0.72 % y 1.15 % en promedio
respectivamente, esto es debido a que mientras el contribuyente tenga mayores ingresos , tendrá
mayor solvencia para afrontar sus obligaciones tributarias (entre ellas el impuesto predial), un
mayor nivel educativo también incrementará la probabilidad de pagar el impuesto predial debido
a que la educación permite tener una mayor cultura tributaria y mayor conciencia acerca de la
importancia de afrontar las obligaciones tributarias.

3) El número de miembros por familia es un factor determinante para el pago del impuesto predial,
a mayor cantidad de miembros por familia la probabilidad de que el contribuyente pague el
impuesto predial caerá 82.05 %, esto es debido a que una mayor cantidad de miembros de la
familia incrementará los gastos que afronta el contribuyente, por lo que muy probablemente se
vea afectada también su capacidad de pago del impuesto predial.

58
4) La zona de la ubicación del predio es un factor determinante para el pago del impuesto predial en
los contribuyentes registrados por la Municipalidad de Veintiséis de Octubre en el año 2019, si
el predio se encuentra ubicado en una mejor zona, la probabilidad de que el contribuyente pague
el impuesto se incrementa en 63 %, esto es debido a que los predios que están ubicados en las
mejores zonas (zonas urbanas) son aquellos cuyos dueños tienen una mayor disposición para
pagar y que en efecto tienen una mayor capacidad de pago .

5) Los factores controlados por la Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre que incrementan
la recaudación del Impuesto Predial para el año 2019 son la información brindada al
contribuyente y la verificación del predio. Mientras que a mayor información oportuna
proporcionada por el ente Municipal relacionada a los pagos del impuesto predial, la probabilidad
de que el contribuyente pague dicho impuesto es de 98.41 %, en tanto a mayor número de
inspecciones del predio para verificar el valor real de la propiedad y las modificaciones realizadas,
la probabilidad de que el contribuyente pague el impuesto predial se reduce en 12.13 %.

59
RECOMENDACIONES
1) La Municipalidad de Veintiséis de Octubre, mediante su ente recaudador debe aplicar estrategas
que promueva una cultura tributaria que evite la evasión tributaria, en especial en los
asentamientos humanos. Estas estrategias deben de girar en torno a inspirar la confianza en el
ente recaudador, darle conocimiento al contribuyente acerca del uso o destino de lo recaudado y
demostrar un buen manejo y administración transparente de estos ingresos.

2) Una mayor información brindada por la Municipalidad al contribuyente incrementará la

probabilidad de que este cancele su impuesto predial, la gente muchas veces no se informa o tiene
conocimiento acerca de todo lo concerniente a la tributación en su distrito, es por esta razón que
se recomienda que la Municipalidad de Veintiséis de Octubre tenga actualizada en su página web
toda la información referente a esos temas.

3) Con la finalidad de mejorar la eficiencia de la labor recaudadora, la Municipalidad de Veintiséis

de Octubre debe llevar a cabo actualizaciones catastrales periódicas y oportunas de los predios,
actualizar la base de datos de los contribuyentes de manera tal que contribuya a una mejor labor
de fiscalización, la implementación de un Sistema que facilite la detección de la evasión del pago
del impuesto predial.

4) El ente tributario de la Municipalidad de Veintiséis de Octubre debe incorporar personal muy

competente y capacitado en aspectos tributarios, que establezcan objetivos claros y planifiquen
sus acciones comprobando el cumplimiento de las mismas cada cierto tiempo. Asimismo,
fomentar periódicamente el desarrollo de capacidades a su personal clave, a través de talleres,
capacitaciones, etc.

5) Se les recomienda a los entes responsables de la recaudación y demás aspectos tributarios en el

distrito, realizar un análisis detallado desde su óptica acerca de los principales determinantes de
la recaudación del impuesto predial en la Municipalidad de Veintiséis de Octubre, del mismo
modo de recomiendan posteriores investigaciones que no solo hagan un análisis de dichos
determinantes a nivel distrital sino también estableciendo comparaciones con otros distritos de la
provincia de Piura.

60
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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63
 ANEXOS
Anexo 1 Matriz de Consistencia
“DETERMINANTES DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEINTISÉIS DE OCTUBRE PARA EL PERIODO 2019”
Br. Darwin David Rojas García

Problemas Objetivos Hipótesis Variable/Indicadores Metodologías

General General General
¿Cuáles son los factores que determinan el Analizar los factores que determinan el El nivel de ingresos, nivel educativo, el
Variable Independiente Enfoque: Cuantitativo
pago del impuesto predial en los pago del impuesto predial en los número de miembros por familia y la
contribuyentes registrados por la contribuyentes registrados por la ubicación del predio son factores que Pago de Impuesto Predial Diseño: No experimental
Municipalidad Veintiséis de Octubre, para Municipalidad Distrital Veintiséis de determinan el pago del impuesto predial
Variables dependientes Nivel:Descritivo-
el año 2019? Octubre, para el año 2019. en los contribuyentes registrados por la
Municipalidad Distrital Veintiséis de 1.- Nivel de Ingresos Correlacional-Explicativo
Específicos Específicos Octubre para el año 2019.
2.- Nivel Educativo Tipo: Aplicado
1.- ¿El nivel de ingresos y el nivel educativo 1.-Analizar si el nivel de ingresos y el nivel Especificas
son factores determinantes para el pago del educativo son factores determinantes para el 1.-El nivel de ingresos y el nivel 3.- Miembros por Familia Métodos:
impuesto predial en los contribuyentes pago del impuesto predial en los educativo influyen positivamente en el
4.- Ubicación del Predio Realización de Encuesta
registrados por la Municipalidad Veintiséis contribuyentes registrados por la pago del impuesto predial de los
de Octubre, para el año 2019? Municipalidad Veintiséis de Octubre, para contribuyentes registrados por la 5.- Información brindada al Técnicas e instrumentos
el año 2019. Municipalidad Distrital Veintiséis de
contribuyente De muestreo: Aleatorio
Octubre para el año 2019.
2.- ¿El número de miembros por familia es 2.- Analizar si el número de miembros por 2.-El número de miembros por familia es 6.- Verificación del Predio Simple
un factor determinante para el pago del familia es un factor determinante para el un factor determinante para el pago del
7.- Material del Predio De recolección de datos:
impuesto predial en los contribuyentes pago del impuesto predial en los impuesto predial en los contribuyentes
registrados por la Municipalidad Veintiséis contribuyentes registrados por la registrados por la Municipalidad Distrital Encuesta
de Octubre, para el año 2019? Municipalidad Veintiséis de Octubre, para Veintiséis de Octubre para el año 2019.
Población: 32865
el año 2019. 3.- La ubicación del predio determina
3.- ¿La ubicación del predio es un factor positivamente el pago del impuesto Muestra: 379
determinante para el pago del impuesto 3.- Analizar si la ubicación del predio es un predial en los contribuyentes registrados
predial en los contribuyentes registrados por factor determinante para el pago del por la Municipalidad Distrital Veintiséis
la Municipalidad Veintiséis de Octubre, impuesto predial en los contribuyentes de Octubre para el año 2019.
para el año 2019? registrados por la Municipalidad Veintiséis 4.-La información al contribuyente y la
de Octubre, para el año 2019. verificación del predio son factores
4.- ¿Cuáles son los determinantes controlados por la Municipalidad Distrital
controlados por la Municipalidad Distrital 4.- Analizar los factores controlados por la Veintiséis de Octubre en el periodo 2019
Veintiséis de Octubre que incrementan la Municipalidad Distrital Veintiséis de para gestionar el pago del impuesto
recaudación del Impuesto Predial, para el Octubre que incrementan la recaudación del predial en los contribuyentes registrados.
año 2019? Impuesto Predial, para el año 2019.

64
 Anexo 2 Instrumento de recolección de datos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE ECONOMÍA

“DETERMINANTES DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL EN LA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VEINTISÉIS DE OCTUBRE PARA EL PERIODO
2019”
Estimado contribuyente el siguiente cuestionario tiene fines exclusivamente académicos, la
información que brinde será procesada y analizada para ayudar en la titulación de un egresado de la
Facultad de Economía de la UNP, por ello se le pide contestar con honestidad.
Marque con una X su respuesta
1. Sexo
Femenino ( ) Masculino ( )

2. ¿Cuántos miembros conforman su familia? ______

3. ¿Cuáles son sus ingresos mensuales en soles?

Menos de 930 ( )
De 930 a 1500 ( )
1500 a 3000 ( )
De 3000 a más ( )

4. ¿Qué nivel de estudio tiene?

Sin estudios ( )
Primaria ( )
Secundaria ( )
Técnico ( )
Superior ( )

5. ¿La Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre le brinda información respecto al pago

del impuesto predial (autovaluo)?
SI ( ) NO ( )

6. ¿En los últimos 5 años le hicieron una verificación a su casa o predio?

SI ( ) NO ( )

7. ¿Tiene Ud. Conocimiento acerca de sus obligaciones tributarias?

SI ( ) NO ( )

65
8. ¿Cuál es su condición como contribuyente o pagador del Impuesto Predial en la
Municipalidad Distrital de Veintiséis de Octubre?

Puntual ( ) Moroso ( ) Omiso ( )

9. ¿De qué material es su casa?

Esteras ( ) Adobe ( ) Ladrillo ( ) Otros ( )

10. ¿Cuándo Ud. paga su impuesto predial recibe una buena atención por parte de los trabajadores
de la Municipalidad?

SI ( ) NO ( )

11. ¿En qué zona está ubicado su predio?

Habilitaciones Urbanas ( )
Asentamiento Humano ( )
UPIS ( )
Programa de Vivienda ( )
12. ¿Cómo evalúa la gestión del alcalde actual en cuanto a cuidado del ornato y limpieza del
Distrito?
Muy mala ( )
Mala ( )
Regular ( )
Buena ( )
Muy buena ( )

13. ¿Piensa usted que los arbitrios que paga compensa los servicios que ofrece la Municipalidad
como mantenimiento de parques, recojo de basura y otros?
SI ( ) NO ( )

66
Anexo 3 Informe de validez y confiabilidad de los instrumentos de recolección de datos.

67
68
69
70
71
72
 Anexo 4 Sectores 26 de Octubre

CATEGORÍA NOMBRE DE SECTOR

SAN JOSÉ
VILLA PIURA
LAS CASUARINAS
VILLA DEL SOL
LA PLANICIE
HABILITACIONES
URBANAS VILLA LA PLANICIE
SOL DE PIURA
LOS INGENIEROS
SANTA MARGARITA
INSTITUCIONAL
RESIDENCIAL MAGISTERIAL
ALFONSO UGARTE
CONSUELO GONZALES DE
VELASCO
ENRIQUE LÓPEZ ALBUJAR
JORGE CHAVEZ
LAS CAPULLANAS
MANUEL SEOANE CORRALES
MICAELA BASTIDAS
NUEVA ESPERANZA
SAN MARTIN
ASENTAMIENTOS SAN SEBASTIAN
HUMANOS
SANTA JULIA
SANTA ROSA
TUPAC AMARU
VILLA PERÚ CANADA
31 DE ENERO
IGNACIO MERINO
ALEDAÑOS KURT BEER
JESUS DE NAZARETH
LA PENÍNSULA
LOS ALMENDROS

73
 LOS ROBLES
VILLA KURT BEER
CÉSAR VALLEJO
EL ROSAL
LAS DALIAS
ALEJANDRO SANCHEZ ARTEAGA
LA MOLINA
LAS DUNAS
ANDRES AVELINO CÁCERES
ENACE
LUIS ALBERTO SANCHEZ
LUIS ANTONIO PAREDES
MACEDA
URBANIZACIONES
CIUDAD DEL SOL
POPULARES DE
INTERES SOCIAL- LOS CLAVELES
UPIS
VILLA JARDIN
FLORIDA NORTE
VILLA HERMOSA
CONJUNTO HABITACIONAL
PROGRAMAS DE MICAELA BASTIDAS I-II-II-IV
VIVIENDA
GUSTAVO MOHME LLONA

74
 Anexo 5 Data empleada

PIMP NI NE MXF MAT INFC ZON VP

1 1 3 4 0 3 0 1 0
2 1 3 4 0 3 0 1 0
3 1 3 4 0 3 1 1 0
4 1 2 3 0 3 1 1 0
5 0 2 4 1 3 1 1 0
6 1 2 3 0 3 1 1 0
7 0 2 4 1 3 1 1 1
8 1 2 4 0 3 1 1 1
9 0 2 3 0 3 1 1 0
10 1 3 4 0 4 0 1 0
11 1 4 4 0 3 0 1 0
12 1 3 4 1 3 1 1 1
13 1 2 4 0 3 1 1 1
14 1 2 4 0 3 1 1 1
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75
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77
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78
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79
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295 1 3 4 1 3 1 2 0
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80
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371 1 2 3 1 3 1 2 0
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374 0 2 3 1 3 1 2 0
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377 1 2 3 1 3 1 2 0
378 1 2 3 1 3 1 2 0
379 0 2 3 1 3 1 2 0

81
Anexo 6 Registro Fotográfico de la recolección de datos

82
 Anexo 7 R cuadrado de conteo modelo Probit

Expectation-Prediction Evaluation for Binary Specification

Equation: EQ01
Date: 01/10/20 Time: 16:36
Success cutoff: C = 0.5

Estimated Equation Constant Probability

Dep=0 Dep=1 Total Dep=0 Dep=1 Total

P(Dep=1)<=C 161 47 208 0 0 0

P(Dep=1)>C 14 157 171 175 204 379
Total 175 204 379 175 204 379
Correct 161 157 318 0 204 204
% Correct 92.00 76.96 83.91 0.00 100.00 53.83
% Incorrect 8.00 23.04 16.09 100.00 0.00 46.17
Total Gain* 92.00 -23.04 30.08
Percent Gain** 92.00 NA 65.14

Estimated Equation Constant Probability

Dep=0 Dep=1 Total Dep=0 Dep=1 Total

E(# of Dep=0) 133.05 42.48 175.53 80.80 94.20 175.00

E(# of Dep=1) 41.95 161.52 203.47 94.20 109.80 204.00
Total 175.00 204.00 379.00 175.00 204.00 379.00
Correct 133.05 161.52 294.57 80.80 109.80 190.61
% Correct 76.03 79.18 77.72 46.17 53.83 50.29
% Incorrect 23.97 20.82 22.28 53.83 46.17 49.71
Total Gain* 29.86 25.35 27.43
Percent Gain** 55.47 54.90 55.19

Anexo 8 Histograma Modelo Probit

90
Series: Standardized Residuals
80
Sample 1 379
70 Observations 379
60
Mean -0.006987
50 Median 0.027594
40 Maximum 4.503458
Minimum -4.650119
30
Std. Dev. 0.853318
20 Skewness -0.693854
Kurtosis 10.48994
10

0 Jarque-Bera 916.3112
-4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4
Probability 0.000000

83
 Anexo 9 R cuadrado modelo logit

Expectation-Prediction Evaluation for Binary Specification

Equation: EQ02
Date: 01/10/20 Time: 16:41
Success cutoff: C = 0.5

Estimated Equation Constant Probability

Dep=0 Dep=1 Total Dep=0 Dep=1 Total

P(Dep=1)<=C 160 47 207 0 0 0

P(Dep=1)>C 15 157 172 175 204 379
Total 175 204 379 175 204 379
Correct 160 157 317 0 204 204
% Correct 91.43 76.96 83.64 0.00 100.00 53.83
% Incorrect 8.57 23.04 16.36 100.00 0.00 46.17
Total Gain* 91.43 -23.04 29.82
Percent Gain** 91.43 NA 64.57

Estimated Equation Constant Probability

Dep=0 Dep=1 Total Dep=0 Dep=1 Total

E(# of Dep=0) 133.29 41.71 175.00 80.80 94.20 175.00

E(# of Dep=1) 41.71 162.29 204.00 94.20 109.80 204.00
Total 175.00 204.00 379.00 175.00 204.00 379.00
Correct 133.29 162.29 295.58 80.80 109.80 190.61
% Correct 76.17 79.55 77.99 46.17 53.83 50.29
% Incorrect 23.83 20.45 22.01 53.83 46.17 49.71
Total Gain* 29.99 25.73 27.70
Percent Gain** 55.72 55.72 55.72

Anexo 10 Histograma Modelo Logit

90
Series: Standardized Residuals
80
Sample 1 379
70 Observations 379
60
Mean -0.010900
50 Median 0.052880
40 Maximum 4.333756
Minimum -4.993775
30
Std. Dev. 0.871050
20 Skewness -0.919598
Kurtosis 11.19987
10

0 Jarque-Bera 1115.217
-5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4
Probability 0.000000

84
 Anexo 11 Test Andrews y Hosmer-Lemeshow modelo Probit

Goodness-of-Fit Evaluation for Binary Specification

Andrews and Hosmer-Lemeshow
Tests
Equation: EQ01
Date: 01/10/20 Time: 17:49
Grouping based upon predicted risk (randomize ties)

Quantile of Risk Dep=0 Dep=1 Total H-L

Low High Actual Expect Actual Expect Obs Value

1 9.E-07 0.0065 37 36.9836 0 0.01638 37 0.01638

2 0.0070 0.1048 36 36.4803 2 1.51971 38 0.15811
3 0.1048 0.2609 33 31.7121 5 6.28791 38 0.31610
4 0.2609 0.4894 21 23.4777 17 14.5223 38 0.68423
5 0.4894 0.4894 23 19.4037 15 18.5963 38 1.36199
6 0.4894 0.6713 14 16.8439 24 21.1561 38 0.86246
7 0.6713 0.8800 7 7.33013 31 30.6699 38 0.01842
8 0.8800 0.9905 4 3.21195 34 34.7880 38 0.21120
9 0.9905 0.9989 0 0.05860 38 37.9414 38 0.05869
10 0.9989 1.0000 0 0.02868 38 37.9713 38 0.02870

Total 175 175.531 204 203.469 379 3.71628

H-L Statistic 3.7163 Prob. Chi-Sq(8) 0.8818

Andrews Statistic 58.8965 Prob. Chi-Sq(10) 0.0000

85
 Anexo 12 Test Andrews y Hosmer - Lemeshow modelo Logit

Goodness-of-Fit Evaluation for Binary Specification

Andrews and Hosmer-LemeshowTests
Equation: EQ02
Date: 01/10/20 Time: 17:50
Grouping based upon predicted risk (randomize ties)

Quantile of Risk Dep=0 Dep=1 Total H-L

Low High Actual Expect Actual Expect Obs Value

1 0.0002 0.0127 37 36.9370 0 0.06297 37 0.06307

2 0.0131 0.1051 36 36.3323 2 1.66767 38 0.06927
3 0.1051 0.2478 33 31.8811 5 6.11888 38 0.24386
4 0.2478 0.4804 21 23.9398 17 14.0602 38 0.97565
5 0.4804 0.4804 23 19.7458 15 18.2542 38 1.11641
6 0.4804 0.6993 14 16.4387 24 21.5613 38 0.63759
7 0.6993 0.8909 7 6.49264 31 31.5074 38 0.04782
8 0.8909 0.9863 4 2.95835 34 35.0416 38 0.39773
9 0.9863 0.9961 0 0.16591 38 37.8341 38 0.16664
10 0.9961 1.0000 0 0.10835 38 37.8917 38 0.10866

Total 175 175.000 204 204.000 379 3.82670

H-L Statistic 3.8267 Prob. Chi-Sq(8) 0.8724

Andrews Statistic 79.5036 Prob. Chi-Sq(10) 0.0000

86