PROCESO DE GESTIÓN DE FORMACIÓN PROFESIONAL INTEGRAL

FORMATO GUÍA DE APRENDIZAJE

EDGAR EDUARDO CAICEDO LOPEZ

CC: 91.263.632

ACTIVIDAD DE PROYECTO:
ELABORACION DEL PRESUPUESTO PARA EL MANEJO DE LAS FINANZAS
PERSONALES

TÉCNICO EN ASISTENCIA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

FICHA: 2600682
 PRESUPUESTO PARA LAS FINANZAS PERSONAL

Hace referencia a la cantidad de dinero que se necesita para hacer frente a cierto
número de gastos necesarios para acometer un proyecto. De tal manera, se
puede definir como una cifra anticipada que estima el costo que va a suponer la
realización de dicho objetivo.
En otras palabras, hacer un presupuesto es simplemente parecer a planear
lo que quieres hacer en el futuro y expresarlo en dinero. Un ejemplo son los
viajes. Uno se pone a planear, entre otras cosas, cuanto hay que gastar en
pasajes o gasolina, comidas y hospedaje.
¿Qué es el presupuesto y sus características?
Un presupuesto es un cálculo anticipado de gastos e
ingresos. Los presupuestos también se usan en el ámbito familiar, privado,
institucional y empresarial para anticipar qué gastos pueden hacerse y lograr una
utilización más eficiente de los recursos.

¿Cuál es la función de un presupuesto?

El objetivo principal de un presupuesto es brindar a la organización un panorama
financiero actualizado que facilite la toma de decisiones y fomente el crecimiento
de la misma. Además, prepare a las empresas para hacerle frente a los posibles
cambios que puedan surgir en el tiempo.
 ¿Qué es el presupuesto y cuál es su importancia?
El presupuesto es la principal herramienta que les permite a las personas saber
cuáles son sus ingresos y gastos en un tiempo determinado, y conocer cuánto
puede destinar al ahorro. Su objetivo es prevenir y corregir errores financieros.

Tipos de presupuestos según sus características

Algunas de las características que podemos tener en cuenta de cara a clasificar

un presupuesto son:

1. El tiempo de vigencia: Es decir, si están concebidos para el corto o el largo plazo.

2. Su carácter público o privado: Lo que determina si va dirigido a una empresa
privada o a una institución pública.
3. Si son flexibles o fijos: En otras palabras, si están realizados a sabiendas de
futuros reajustes o sin embargo, están hechos de forma que no pueden ser
modificados.
4. La forma de elaboración y control: Este factor se caracteriza por distinguir si está
elaborado en base a una metodología de estimación, más propia de ciencias
sociales, o por el contrario, en base a una metodología estándar. Esta última suele
poseer un alto índice de precisión en los valores mostrados en el presupuesto.
5. Según su departamento: Un presupuesto puede estar pensado para uno o varios
departamentos, tales como el de marketing, finanzas, recursos humanos, entre
otros.

Por otra parte, otra característica que se debe mencionar de cara a catalogar
completamente un presupuesto es determinar su función y objetivo. En el
siguiente epígrafe se va a profundizar en este factor.

Tipos de presupuesto según su función

Si tenemos en cuenta la función con la que se realiza el presupuesto, tenemos

como resultado los siguientes tipos de presupuesto:

 Presupuesto maestro: Se trata de un presupuesto que recoge si no todos los

departamentos de la empresa, casi todos. Se crea a partir de otros presupuestos,
por lo que su función es crear una visión global de la empresa a partir de otros
presupuestos más sectoriales.
 Presupuesto operativo: En este caso el presupuesto está orientado a las partidas
que se relacionan con la actividad ordinaria de la empresa en materia de compras
y ventas, normalmente a corto plazo.
 Presupuesto de flujo de caja: En lo que respecta a este presupuesto, se encarga
de recolectar todos los posibles movimientos que surgirán durante el ejercicio a
nivel de flujo de efectivo.
 Presupuesto de ventas: Es un informe que detalla una estimación de ingresos por
ventas de una empresa en un periodo determinado.
 Presupuesto de producción: Recoge y trata de prever el nivel de fabricación
de existencias o realización de servicios.
 Presupuesto de gastos: Determina en un tiempo establecido la proyección de
gastos de una empresa.
 Presupuesto de ingresos: Consiste en aquel documento que engloba los ingresos
de una empresa en un periodo determinado. Sean estos procedentes de la
actividad principal de la empresa o no.
 Presupuesto base cero: Este documento refleja cuánto y dónde se asignan los
recursos de una empresa, con el objetivo de alcanzar
más rentabilidad y eficiencia reasignando las partidas de gastos.
 Presupuesto de capital: Es una previsión financiera por la cual se determina la
diferencia entre las inversiones futuras y los recursos que hacen falta para
llevarlas a cabo.

Cabe destacar que los presupuestos según qué función tengan, poseen
características que bien pueden ser predeterminadas, y otras que según las
necesidades de la empresa podrán variar.

Ejemplos de presupuestos

A continuación, se van a exponer algunos ejemplos de tipos de presupuesto junto

con sus características y contexto en el que se elaboran:

 Ejemplo 1: Dada una empresa que desea confeccionar un presupuesto a corto

plazo de la actividad ordinaria, se realizará un presupuesto operativo. Este
presupuesto será a corto plazo, privado, flexible y de estimación.
 Ejemplo 2: Un gobierno está realizando un presupuesto de cara a gobernar en una
legislatura de 4 años, por lo que necesitará hacer un presupuesto maestro. Este
presupuesto será a largo plazo, público, fijo y estándar.
 Ejemplo 3: El departamento de una empresa busca ser más eficiente a nivel
financiero, por lo que lo primero que va a poner bajo control de cara al nuevo
ejercicio son los movimientos de flujo de caja y el saldo en tesorería. Deberá por
tanto, realizar un presupuesto financiero, que será a corto plazo, privados,
flexibles, de estimación.

Como se puede observar en los casos expuestos, el sector de la empresa no es

relevante. Sin embargo, en la mayoría de los presupuestos se dan adaptaciones
según el sector al que se dedique la empresa, condicionando la información y el
procedimiento en la que se basa la elaboración del presupuesto.

Ejemplo de presupuesto:
 TALLER DE PRESUPUESTO

Para comenzar la actividad recuerde al grupo sobre la importancia de los

componentes del presupuesto, para elaborar un presupuesto que permita cumplir
con las necesidades personales y familiares, mediante la presentación de los
siguientes casos, el aprendiz analiza y ajusta el presupuesto del caso presentado
teniendo en cuenta la meta de cada caso, y la respuesta será socializada al grupo
en general. Escenario de presupuesto Nº 1 – Historia de Juan Cierto día, Juan iba
caminando rumbo a su casa, luego de haber ido a vender perfumes, iba pensando
acerca de lo que pasaría con su negocio de perfumes cuando comience a realizar
sus prácticas laborales. De pronto se encuentra a sus amigos; Marta, Daniel,
Juana y Francisca. ¿Qué te pasa? pregunta Daniel, sí, ¿por qué tan pensativo?
dice Marta, lo que pasa es que pronto inicio mis prácticas laborales y me
preocupan mis gastos personales y las de mi familia, responde Juan. ¿A ver cómo
está eso? pregunta Francisca. Sí, lo que pasa es que ya no tendré el dinero que
hago por la venta de perfumes y lo necesito para apoyar a mis padres con la
reparación del techo de la casa que ya tiene muchas goteras y para ello le prometí
que ayudaría con $2.000.000, responde Juan. Veamos los ingresos de Juan,
propone Francisca: Por el trabajo en el café internet obtiene $900.000-, por la
venta de perfumes $500.000, además por la beca que recibe cada mes tiene
$500.000 ¿Cuánto tendría Juan al finalizar el mes?. Inmediatamente Juan realiza
un listado de sus gastos:  Apoyo para la alimentación de la familia $500.000 
Pago de luz y agua $100.000  Pasajes cada mes $ 250.000  Tarjeta de celular
$100.000  Materiales para estudio $ 200.000  Apoyo para el pago de la deuda
bancaria que tiene la familia $400.000  Gastos varios $200.000 ¿Cómo estaría
organizado el presupuesto de Juan? ¿Del total de gastos de Juan, con cuánto se
queda? ¿Que podría hacer Juan para poder juntar el dinero que necesita para
apoyar a su familia en la reparación del techo?
Rta:
 TALLER ANALIZAR PROBLEMÁTICA DE UNA EMPRESA

Rta:

¿Qué es el plan de desarrollo?

 Un plan de desarrollo es una herramienta de planificación, que tiene por objetivo la
expansión de la empresa en aspectos económicos, tecnológicos y de capacidades
humanas. Y ello, para ser más competitivo. Los planos de desarrollo existen en
diversas áreas económicas, tanto públicas, como privadas.

¿Cómo se elabora un plan de desarrollo?

Pasos para crear un plan de desarrollo personal:

1. Defina sus objetivos.
2. Prioriza.
3. Establece una fecha límite.
4. Comprende tus fortalezas.
5. Reconoce oportunidades y amenazas.
6. Desarrolla nuevas habilidades.
7. Actúa.
8. Obtener apoyo.

¿Cuáles son los objetivos de los planes de desarrollo?

Los objetivos generales del Plan de Desarrollo son los siguientes: a) Lograr
el desarrollo integral y sostenible de la región. b) Mejorar el nivel de vida de la
población.
 ¿Cuáles son las principales características de un plan de desarrollo?
El plan de desarrollo incluye una visión estratégica de futuro, ya que pretende
ofrecer soluciones que se mantengan en el tiempo. De esta manera, los
planes deben ser sostenibles, con mejoras que quedan en la sociedad aun cuando
el plan concluya.

¿Cómo se clasifican los planos de desarrollo?

Para establecer un plan deben determinarse los objetivos, el medio, la forma, el
lugar y las personas lo llevarán a cabo.
Los aviones pueden ser clasificados en:
 Aviones operativos. ...
 Planos tácticos. ...
 Planes estratégicos.

 ¿Cuánto tiempo dura un plan de desarrollo?

Por lo general, el plan nacional de desarrollo tiene una duración de más de un
año, de modo tal que el gobierno tenga el tiempo suficiente para implementar las
medidas que considere necesarias para el desarrollo social.

¿Cuáles son los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo?

Líneas:
 Primero las niñas y los niños.
 Salud para todos con calidad y eficiencia, por todos sostenibles.
 Educación de calidad para un futuro con oportunidades para todos.
 Alianza por la seguridad alimentaria y la nutrición.
 Vivienda y entornos dignos e incluyentes.
 Trabajo decente, acceso a mercados e ingresos dignos.
¿Qué es el Plan de Desarrollo Municipal/ Departamental (PDT)? Es el instrumento
de planificación que orienta las acciones de las administraciones departamentales,
distritales y municipales durante un período de gobierno. ¿Cómo financiar las
actividades que realizan el CTP?

¿Qué debe tener un plan de desarrollo municipal?

En el Plan de Desarrollo Municipal, se debe definir y expresar para cada Pilar
temático y Eje transversal los objetivos, estrategias y líneas de acción que el
Ayuntamiento perseguirá la administración y que guiarán el sentido de la
planeación de los programas anuales.
¿Quién elabora el plan de desarrollo a nivel municipal?
Los Gobernadores y Alcaldes, con su equipo de gobierno inician el proceso de
construcción del primer proyecto de Plan de Desarrollo el cual deberá tener en
cuenta para su formulación: Articulación y armonización con los Planes de
Desarrollo Nacional y Territorial (Artículo 339 de la Constitución política.

¿Qué es un plan de desarrollo municipal y porque es importante?

El Plan Municipal de Desarrollo (PMD) es el documento que orienta los trabajos de
gestión del Gobierno local y permite identificar los principales objetivos y
acciones que se llevarán a cabo durante el período de gobierno.

¿Qué documentos conforman el plan de desarrollo?

 Plan Nacional de Desarrollo. Ley 1955 de 2019. ...
 documento _ Bases del Plan Nacional de Desarrollo. ...
 documento _ Bases del Plan Nacional de Desarrollo. ...
 Plan Plurianual de Inversiones. ...
 Concepto del Consejo Nacional de Planeación. ...
 Presentación inicial sobre los desafíos del Plan.
¿Quién tiene la responsabilidad de garantizar el cumplimiento del plan de
desarrollo de su municipio?
El Gobierno Nacional y los departamentos brindarán las orientaciones y apoyo
técnico para la elaboración de los planes de ordenamiento territorial.

ELEMENTOS QUE COMPONEN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE

DESARROLLO:

1. INTEGRACIÓN
Describe los procesos requeridos para asegurar que los elementos varios
de un proyecto están coordinados apropiadamente. Consiste:
• Desarrollo del Plan del Proyecto — es tomar los resultados de otros
procesos de planeación y colocarlos en un solo documento consistente y
coherente.
• Ejecución del Plan del Proyecto — es desarrollar el plan del proyecto al
ejecutar las actividades incluidas.
• Control de Cambios General — es coordinar los cambios a través del
proyecto.

2. ALCANCE
 Describe el proceso requerido para asegurar que el proyecto incluye todo
trabajo requerido, y sólo el trabajo requerido, para completar el proyecto de
manera exitosa. Consiste de la:
• Iniciación — es comprometer a la organización para el comienzo de la
siguiente fase del proyecto.
• Planeación del Alcance — es desarrollar un documento escrito del alcance
que sirva de base para la toma de decisiones futuras del proyecto.
• Definición del Alcance — es subdividir los principales productos de
entrega del proyecto en componentes más pequeños y manejables.
• Verificación del Alcance — es formalizar la aceptación del alcance del
proyecto.
• Control de Cambio del Alcance —es controlar los cambios al alcance del
proyecto.

3. TIEMPO

Describe los procesos requeridos para asegurar la terminación a tiempo del

proyecto. Consiste en:
• Definición de las actividades — Consiste en identificar las actividades
específicas que deberán ser ejecutadas para producir las entregas
principales del proyecto. •
Secuencia de las actividades — Consiste en identificar y documentar las
dependencias entre actividades. •
Estimación de la duración de las actividades — Consiste en estimar el
número de períodos de trabajo que se requieren para terminar las
actividades individuales.
• Desarrollo de la programación — Consiste en analizar las secuencias de
las actividades, las duraciones de las actividades, y los requerimientos de
recursos para crear la programación del proyecto.
• Control de la programación — Consiste en controlar los cambios a la
programación del proyecto.

4. COSTO

Describe los procesos requeridos para asegurar que el proyecto es

completado dentro del presupuesto aprobado. Consiste en
• Planeación de Recursos— es determinar que recursos (personas,
equipos, materiales) y en qué cantidades de cada uno deberán ser usados
para ejecutar las actividades del proyecto.
• Estimación de Costos— es desarrollar una aproximación (estimado) de los
costos de los recursos que se necesitan para completar las actividades del
proyecto.
• Presupuestaron de Costos— es asignar el presupuesto general de costos
a cada ítem individual de trabajo.
• Control de Costos— Es controlar los cambios al presupuesto del proyecto.

5. CALIDAD
 Describe los procesos requeridos para asegurar que el proyecto satisfasca
las necesidades para lo cual fue desarrollado. Consiste en:
• Planeación de la Calidad— es identificar que standards de calidad son
relevantes al proyecto y determinar cómo satisfacerlos.
• Aseguranza de la Calidad— es evaluar el desempeño general del
proyecto de manera regular para así proveer la confianza de que el
proyecto va a satisfacer los standards de calidad relevantes.
• Control de Calidad— es monitorear resultados específicos del proyecto
para determinar si cumplen con los standards de calidad relevantes e
identificar maneras de eliminar causas de desempeño no satisfactorio.

6. RECURSO HUMANO

Describe los procesos requeridos para hacer el uso más eficiente de las
personas involucradas en el proyecto. Consiste en la:
• Planeación Organizacional- es identificar, documentar, y asignar roles de
proyecto, responsabilidades, y relaciones de reporte.
• Adquisición de Staff – es conseguir los recursos humanos necesarios para
asignarlos y ponerlos a trabajar en el proyecto.
• Desarrollo de Equipo – es desarrollar las habilidades individuales y de
equipo para mejorar el desempeño del proyecto.

7.  COMUNICACIONES

 Describe los procesos requeridos para asegurar la generación apropiada y

a tiempo, colección, diseminación, almacenamiento, y la disposición final de
la información del proyecto. Consiste en la:
• Planeación de las Comunicaciones - determina las necesidades de
información y comunicación de los partidos interesados: quien necesita que
información, cuando la van a necesitar, y como se les será entregada.
• Distribución de la información – Es hacer que la información necesitada
este disponible para los partidos interesados de manera oportuna.
• Reportes de desempeño – Es colectar y diseminar información de
desempeño. Esto incluye reporte de status, medición de avance, y
pronósticos.
• Cierre administrativo – Es generar, recoger, y diseminar información para
formalizar la fase de terminación del proyecto.

8. RIESGOS

Describe los procesos concernientes con la identificación, análisis, y

respuesta al riesgo del proyecto. Consiste en la:
• Identificación del Riesgo – determinar que riesgos tienen probabilidad de
afectar el proyecto y documentar las características de cada uno.
• Cuantificación del Riesgo – evaluar el riesgo y las interacciones del riesgo
para cuantificar el rango de posibles resultados del proyecto.
 • Desarrollo de Respuesta al Riesgo – es definir los pasos de mejoramiento
para las oportunidades y respuestas a amenazas.
• Control de Respuesta al Riesgo – es responder a cambios en el riesgo a
través de la vida del proyecto.

9. PROCURA MIENTO

Describe los procesos requeridos para adquirir bienes y servicios de fuera

de la organización ejecutora. Consiste en la:
• Planeación de la Procuración – es determinar que procurar y cuando
• Planeación de la Solicitación – es documentar los requerimientos del
producto e identificar fuentes potenciales.
• Solicitación – es obtener cotizaciones, licitaciones, ofertas, u otras
propuestas como sea apropiado.
• Selección de Fuentes – es escoger de entre los vendedores potenciales.
• Administración del Contrato – es administrar la relación con el vendedor.
• Cierre del Contrato- es la terminación y arreglo final del contrato,
incluyendo la resolución de cualquier ítem abierto.

TALLER
Visualizar el siguiente video
Video 1: Presupuesto público, elementos conceptuales y normativos, a través del
siguiente enlace web:
https://www.youtu.be/XVHIvEW79rw
Responder por favor las siguientes preguntas:
- Importancia del presupuesto público.
- Realice un esquema del presupuesto público en colombiano donde se
indique su estructura y elementos.
Rta: Importancia del presupuesto público:
Es un instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la
población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de cobertura con
equidad, eficacia y eficiencia por las Entidades Públicas. Establece los límites de
gastos durante el año fiscal, por cada una de las entidades del sector público y los
ingresos que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Públicos, a
fin de mantener el equilibrio fiscal. Es una de las herramientas
fundamentales para la ejecución de la política económica por parte del
estado. También instrumento financiador o proveedor directo de bienes y
servicios.
 Rta: Esquema del presupuesto público en colombiano donde se indique su
estructura y elementos.

IMPUESTOS

TASAS Y CONTRIBUCIONES
PRESUPUESTO DE
ENDEUDAMIENTO
INGRESOS
DONACIONES

RENTAS RECURSOS DE CAJA

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA

SEGURIDAD CIUDADANA
PRESUPUESTO DE
EGRESOS EDUCACIÓN

SALUD

PROGRAMAS SOCIALES

COMPONENTES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 plan financiero.
 Ingresos empresas públicas.
 Sistema presupuestal.
 Ingresos empresas privadas.
publico

 Ciclo presupuestario.
ESTRUCTURA Y COMPONENTES
DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 Composición sistema general de participaciones.

 Plan operativo anual de inversiones.
 Composición ingresos y gastos.

ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO

 presupuesto de rentas y recursos de capital.

 presupuesto de gastos o ley de apropiaciones
 y las disposiciones generales.

TALLER
EVOLUCIÓN HISTORICA DE LOS PRESUPUESTOS
Con base en la lectura evolución histórica de los presupuestos, los aprendices se
organizan en grupos y realizan una cartelera seleccionando una de las épocas y la
representan de manera creativa.
Igualmente deben responder las siguientes preguntas:
1- Por qué le parece importante la época seleccionada.
2- Qué aspectos puede destacar que muestren la importancia del presupuesto
como una herramienta de planificación.
Cartelera:

Ubicación del presupuesto en el tiempo

Rta 1:

Los pueblos cada día en la búsqueda de estabilizar las actividades de las

empresas públicas y privadas han venido desarrollando desde finales del siglo
XVIII normas y principios para administrar los esfuerzos colectivos y alcanzar
mejores logros.

Con esta planeación y control surgen unos indicadores económicos como las
fluctuaciones en los índices de inflación y devaluación y tasas de interés, que
permite a la entidad mantenerse en el mercado competitivo, puesto que disminuye
la incertidumbre en los riesgos asumidos y por tanto otorga una mayor exactitud
en los resultados finales del negocio.
Por ende es herramienta moderna para la planeación y control de actividades que
reflejan el comportamiento de indicadores económicos como las fluctuaciones en
los índices de inflación y devaluación y tasas de interés, que permite a la entidad
mantenerse en el mercado competitivo, puesto que disminuye la incertidumbre en
los riesgos asumidos y por tanto otorga una mayor exactitud en los resultados
finales del negocio. Así mismo, juega un papel importante en aspectos
administrativos, contables y financieros. La implantación de un sistema eficaz de
presupuestos constituye hoy en día una de las claves del éxito de una empresa.
Desde una perspectiva financiera, si no se cuenta con un sistema de presupuestos
debidamente coordinado, la administración tendrá solo una idea muy vaga
respecto a dónde dirigirse o a donde se dirige la empresa. Por lo tanto, la
importancia radica precisamente en contar con un sistema presupuestal como un
instrumento de gestión para obtener el más productivo uso de los recursos.

Los presupuestos ayudan a determinar cuáles son las áreas fuertes y débiles de la
empresa. El Control presupuestal genera la coordinación interna de esfuerzos.
Planear y controlar las operaciones constituyen la esencia de la planeación de las
utilidades y el sistema presupuestal provee un cuadro integral de las operaciones
como un todo. Al realizar comparaciones entre los resultados operativos reales
con los resultados proyectados se pueden determinar los motivos por los cuales
no se alcanzaron las metas de utilidades deseadas.

Rta 2:

Todo proceso administrativo está orientado por una serie de funciones básicas y
otra serie de estudios del área de la administración. Al estructurar dichas
funciones en la aplicación de una administración cada día más dinámica y
moderna, se desarrollan una serie de labores o integración de la Planeación, el
Control y la armonía generada por la Coordinación dentro del proceso
administrativo.

Toda empresa, con o sin ánimo de lucro, está siempre interesada en conseguir un
fin determinado por unas metas y unos objetivos. Para poner en claro estos
objetivos y metas se desarrollaron unas mecánicas, unas técnicas y unos
fundamentos que integrados en una sola cosa dieron por resultado lo que se
conoce como Presupuesto hasta nuestros días.

La implantación de un sistema eficaz de presupuestos constituye hoy en día una

de las claves del éxito de una empresa y desde un comienzo nos han ayudado a
determinar cuáles son las áreas fuertes y débiles de las empresas.

La existencia de información histórica constituye una fuente importante para

efectuar los pronósticos, lo cual no implica que los hechos del pasado tiendan a
repetirse. Los datos históricos son transcendentales para la elaboración del
presupuesto, por ejemplo, la evolución de las ventas de valores absolutos o
porcentuales puede constituir un parámetro a considerar en la proyección.
El presupuesto implica materializar los planes empresariales en información
cuantitativa y monetaria y son a su vez, el cimiento de los estados financieros
proyectados y representa la base de la toma de decisiones, por cuanto permite
prever las condiciones económicas de la empresa en áreas como el
endeudamiento, la situación de liquidez, la naturaleza de las transacciones
financieras y la movilización o rotación de los fondos invertidos.

LECTURA EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LOS PRESUPUESTOS

INTRODUCCIÓN

En este trabajo se expondrá la evolución del presupuesto y veremos los

principales acontecimientos históricos desde su inicio hasta la actualidad.

La evolución del presupuesto se ha desarrollado en varias épocas. La primera se

origina a finales del siglo XVIII en Inglaterra. Posteriormente, después de la
primera guerra mundial se crean nuevos sistemas en función del control de
gastos y la planeación privada en función de la eficiencia.

Finalmente durante la posguerra de la segunda guerra mundial, en Estados

Unidos se implementó el presupuesto por programas y actividades y se crean los
primeros departamentos de presupuestos.

DESARROLLO

Origen:

El presupuesto es una herramienta de gran importancia para la proyección con

anticipación de datos cuantitativos y cualitativos que faculten el desarrollo de la
organización en un determinado periodo.

El concepto del presupuesto ha estado implícito en las tareas humanas desde su

inicio hasta la actualidad, siendo unos de sus principales objetivos la
supervivencia; a partir de ese propósito, los pobladores aprovechaban y
aseguraban la producción de alimentos para prevenir la hambruna en tiempos de
escasez  y así es como garantizaban su supervivencia. Seguramente no tenían ni
la menor idea que  hacían estimaciones para pronosticar posibles eventos futuros.

Las antiguas civilizaciones como el pueblo egipcio, aproximadamente 2500 A.C.

eran  reconocidos por la construcción de gigantescas pirámides. Las habilidades
de planeación y organización singularizaban a los egipcios en ese tiempo. La gran
pirámide de Cheops, es un gran ejemplo de cómo se aplicaba el
presupuesto, donde estimaban sus cálculos para determinar y asignar los
recursos que necesitarían para la construcción  tal como: ¿Cuántas piedras?
¿Cuántos hombres se necesitan?, y un sin números de ejemplos demuestran
cómo  estipulaban sus proyecciones.

En la edad media se desarrolló el comercio y el  intercambio de bienes a través del

dinero, se instauraron formas de registro contable en cual se contabilizaban los
ingresos y los egresos para determinar las utilidades de cada negocio. Así mismo
los imperios egipcios y romanos impusieron diversos tipos de impuestos basados
en los recursos del pueblo y con estos recursos planeaban las posibles guerras
que enfrentarían.

Evolución

Los orígenes del presupuesto: “Los fundamentos teóricos y prácticos como

herramienta de planificación y control se remontan hacia finales del silgo
XVIII, cuando en el sector público, el Parlamento Británico, presentaba los
informes de gastos gubernamentales para su ejecución y posterior control”
(Burbano, 2005).

En 1820, Francia y su sector público adoptaron el método de presupuestar y al

año siguiente Estados Unidos implantó un estricto control del gasto para
presupuestar y asegurar las actividades estatales.

Después de finalizada la primera guerra mundial en 1918, Estados Unidos, aplica

el control de los gastos por utilizar mediante la herramienta del presupuesto.

Posteriormente entre 1921 y 1925, con el auge de las empresas privadas se

empiezan a implementar controles en los gastos y se establece una adecuada
planeación empresarial con la finalidad de obtener márgenes de rendimientos
apropiados y en donde las empresas crecen vertiginosamente. Ante este
crecimiento de las instituciones públicas y el gasto público el gobierno USA
autorizará la creación de la Ley del presupuesto nacional.

En 1930 en Ginebra Suiza se lleva a cabo el primer Simposio Internacional y se

determinan los principios básicos del sistema presupuestario.

En los años 30s en México, empresas grandes como General Motors Co. y
después Ford Motors Co. adoptaron las técnicas presupuestales y el resultado fue
un éxito, se maximizan utilidades y se optimizaron los costos.

Al finalizar la segunda guerra mundial, el departamento de defensa de Estados

Unidos entrega dos sistemas de clasificación, uno por el objeto gastos y el otro por
programas, y más tarde se presentó un presupuesto que incluyen los gastos del
gobierno federal, proyectados y comparables.

Entre 1960 y 1970, El departamento de Agricultura de USA elaboró el presupuesto

base cero, sin éxito alguno. A finales de 1965, El Presidente de los Estados
Unidos creó el departamento de presupuesto y consecuentemente se elaboró un
presupuesto con la base en los resultados del departamento de la defensa y se
 introducen en todo el gobierno por cada operación en función de sus gastos,
realizados por especialistas, técnicos y administradores, formulaban los
presupuestos por programas basados en los antecedentes. A inicios de los años
setenta en E.U.A. Texas  por medio de Peter A. Pyhrr hace una nueva y mejorada
versión del presupuesto base cero, instrumentado por medio  de decisión que fue
aplicado solo en el Estado de Georgia.

Actualmente, el rápido crecimiento de las economías a escala mundial, los nuevos

paradigmas de la globalización, tecnología y cultura ha incidido directa o
indirectamente en los enfoques de las organizaciones, constantes cambios implica
retos para las empresas como satisfacer las necesidades de los clientes,
accionistas, empleados, proveedores o las entidades estatales.

Es por eso que ahora la alta gerencia se plantea soluciones inteligentes a corto,
mediano y largo plazo. Las organizaciones han creado departamentos de
presupuesto con la finalidad de planear las actividades, controlar y medir el
manejo de los ingresos y gastos, coordinar las operaciones a desarrollar y
lograr los resultados propuestos.

La gerencia de procesos y de planeación está representada en un presupuesto 

que consiste en programar estratégicamente los objetivos, metas, planes y
organizar la información periódica y el control. Por el contrario, el mal manejo de
los presupuestos financieros en las empresas ha conducido a la quiebra y su vez
dejan de existir,  en pocas palabras la ineficiencia e  ineficacia acarrean
problemas.

CONCLUSIONES

 El presupuesto es una herramienta  fundamental para cualquier persona, natural o

jurídica con el fin que prevenir posibles eventos futuros y asignar eficientemente
los recursos.
 Los primeros indicios de presupuestar se formaron como herramienta de
planificación y control.
 El progreso del presupuesto ha generado mayores análisis y mejoran la
interpretación de los costos tanto en el sector público como privado.
 La evolución del presupuesto ha conllevado mejoras significativas en los diseños
de sistemas presupuestales modernos que sirven para la gerencia proyectarse de
mejor manera para tomar las decisiones acertadas.
 La adopción de programas presupuestales en Estados Unidos conducen
al cumplimiento de los objetivos eficientemente  y permitieron garantizar las
actividades del Estado.
 El éxito de una empresa se constituye en el buen manejo como las herramientas
de planificación y control presupuestal.

TALLER ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA PRESUPUESTAL

Para realizar el presente taller, los aprendices deben realizar la lectura. Aspectos
generales del sistema presupuestal y con base en ella, revisar el presupuesto del
municipio de Villa del Rosario http://www.villadelrosario
nortedesantander.gov.co/tema/normatividad/acuerdos. Una vez realizado lo
anterior, responder las siguientes preguntas:
1. Como está conformado el presupuesto del municipio de Villa del Rosario
2. Identifique de donde provienen la mayoría de los ingresos
3. Identifique los gastos más significativos
4. Revise que proyectos de inversión se tienen presupuestados
Rta 1. El sistema presupuestal del Municipio de villa del Rosario está conformado
por el Plan de Desarrollo, el Plan Financiero, el Plan Operativo Anual de
Inversiones, el Presupuesto y el Plan Anual de Caja.

Rta 2. Los ingresos municipales
son las rentas que el municipio y
sus entidades descentralizadas
perciben para el cumplimiento de
sus multas constitucionales y
legales, determinadas por el concejo, en las condiciones y dentro de los límites
que para el caso fijan la Constitución y la ley.
Los ingresos del municipio son los ingresos corrientes, contribuciones
parafiscales, fondos especiales, recursos de capital e ingresos de los
establecimientos públicos.
Impuestos y tasas que recauda el ayuntamiento, o dinero que el Estado transfiere
a cada municipio. Son los más habituales. Gravan la fuente de la renta, los frutos
del patrimonio o de una actividad económica. Algunos municipios recaudan una
parte del IVA y otros impuestos especiales.
Rta 3. Son los Gastos corriente: destinado a las operaciones más básicas del
municipio. Gasto de capital: destinado a la obtención de activos. Gasto de
transferencia: destinado a la ayuda de familias o empresas.los gastos en planilla
(personal activo y cesante), pagos de intereses de la deuda pública, compra de
bienes y servicios, y otros gastos de la misma índole, gastos de funcionamiento,
gastos generales,
Haciendo énfasis en el plan de desarrollo hay que destacar el siguiente gasto:
Salud, educación, mejoramiento de vivienda, acueducto y alcantarillado,
pavimentación de vías, mantenimiento de vías terciarias, deporte, recreación y
cultura y gastos de funcionamiento, entre otros.

Rta 4.
 Con la Administración municipal también se revisaron las zonas de
expansión incluidas en el POT (Plan de ordenamiento Territorial) con el fin
de definir las obras necesarias de ampliación de redes de acueducto y
alcantarillado que contribuyan con el desarrollo de la zona de Boconó,
donde se tienen proyectadas la construcción de diez mil viviendas en los
próximos diez años.
 Adecuación del escenario deportivo en material sintético de la cancha del
barrio santa bárbara.
 Construcción del nuevo Hospital de Villa del Rosario, con una asignación de
más de $21.400 millones de pesos que permitirán hacer realidad el sueño
de los rosariences en los últimos años. 
 proyectos de recuperación de la Carrera 9 del Centro de Villa del Rosario;
asimismo a los proyectos de mejoramiento de infraestructura educativa y
deportiva en Navarro Wolf y a su vez en la proyección del complejo
deportivo/social/comunal del sector de La Pradera - Trapiches.

Ejercicios:
La empres a los mejores S.A. dedicada a la fabricación y distribución de piezas
mecánicas tiene a 31 de diciembre de 2.021 lo siguiente:
1- Dinero en efectivo por $1´000.000
2- Un camión propiedad de la empresa por valor de $70´000.000
3- Saldo en cuenta bancaria de la empresa de $3.000.000
4- Un local comercial valorado en $50´000.000
5- Una máquina de alta tecnología en $60´000.000 pero se deben $10
´000.000 en el banco agrario.
6- Tiene una cuenta por cobrar por vender a crédito piezas mecánicas
por valor de $ 4.000.000
7- En productos adquiridos por la empresa y destinados a la venta tiene
un valor de 10´000.000 pero tiene pendientes pagar $25´000.000
Rta:
ACTIVOS: PASIVOS:
Caja: 1´000.000 Obligaciones bancarias: 10´000.000
Vehículos: 70´000.000 Cuentas x pagar a Proveedores: 2
´500.000
Cuentas Bancarias: 3.000.000
Local comercial: 50´000.000
Maquinaria: 60´000.000
Cuentas por cobrar: 4´000.000
Inventarios: 10´000.000
Total: 198´000.000 PATRIMONIO: ?

Determinación Del patrimonio:

Aplicamos la ecuación contable o también llamada ecuación patrimonial

ACTIVO = Pasivo + Patrimonio

198´000.000 = 12´500.000 + ???
PATRIMONIO = Activo – pasivo
198´000.000-12´500.000=185´500.000

LEER Y ESCRIBIR EL SIGNIFICADO DE LOS SIGUIENTES TERMINOS

¿Qué es el Certificado de disponibilidad presupuestal?

Es el documento expedido por el jefe de presupuesto o quien hace sus veces con
el cual se garantiza la existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de
afectación para la asunción de compromisos.

¿Qué es el registro presupuestal?

Es la operación mediante la cual se perfecciona el compromiso y se afecta en
forma definitiva la apropiación, garantizando que ésta no será desviada para
ningún otro fin, en esta operación se debe indicar el valor y el objeto del
compromiso.

¿Qué son las órdenes de pago?

Cuando una empresa emite una orden de pago, lo que hace es autorizar
expresamente a su entidad bancaria para que ponga a disposición de un tercero
(beneficiario) una cierta cantidad de dinero.

¿Qué es el acta de inicio en contratación estatal?

Es el documento suscrito por el supervisor o interventor y el contratista en el cual
se estipula la fecha de inicio para la ejecución del contrato. A partir de dicha fecha
se contabiliza el inicio de su plazo de ejecución.

¿Qué es un acta de liquidación?

Es el documento por medio del cual la administración de manera unilateral o
bilateral efectúa un balance jurídico, técnico y financiero de la ejecución del
contrato y acuerdan la forma de liquidarlo, es decir, de poner fin a su relación
contractual en forma voluntaria y expresa.

¿Qué es un otro si en un contrato de prestación de servicios?

En ese sentido, otro sí es ese documento anexo al contrato inicial que modifica,
agrega o elimina las condiciones laborales pactadas por los extremos de la
relación laboral, claro está, siempre dentro de las normas legales.

¿Que es redacción de proyectos?

  Define y ordena las acciones;
 Al tratarse de un documento donde se concretan objetivos, acciones,
recursos, presupuesto… ...
 Facilita el seguimiento y la evaluación de resultados.

¿Qué son los estudios previos del proyecto?

Los estudios previos, preliminares generales o diagnóstico de la idea,

tienen por objetivo reunir la mayor cantidad de antecedentes, estudios,
estadísticas, informaciones y datos sobre el producto bien o servicio que se
pretende generar con el proyecto.

¿Qué se entiende por el acto administrativo?

Los actos administrativos son aquellos que emanan de la Administración Pública y
sirven de medio o de resolución para imponer su voluntad en el ejercicio de una
potestad administrativa.

¿Qué es un informe de intervención?

Es un documento que evidencia un conjunto de hechos y de actividades
desarrolladas durante el transcurso y ejecución de una obra, donde se deja
constancia de lo acontecido de una manera detallada, extensa en la inspección
técnica, administrativa y contable.

¿Qué es la ejecución de un contrato?

Etapa de ejecución del contrato. En esta etapa cada una de las partes debe
realizar o cumplir todas las obligaciones convenidas durante la vigencia
del contrato para que se lleve a cabo su objeto. Se lleve a cabo un estricto
cumplimiento de las obligaciones asumidas.

TALLER LA ECUACIÓN CONTABLE O ECUACIÓN PATRIMONIAL

LECTURA –COMPLEMENTARIA
SISTEMA DE CONTABILIDAD DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
Sistema Nacional de Contabilidad Pública (SNCP): características de la entidad
contable pública.
A nivel conceptual y técnico, la contabilidad pública es una aplicación
especializada de la contabilidad que une diversos elementos para satisfacer las
necesidades de información y control financiero, económico, social y ambiental,
propias de las entidades que desarrollan funciones estatales, por medio del uso y
gestión de los recursos públicos. Elementos que componen el SNCP:
 El ente regulador, que es la Contaduría General de la Nación.
 La regulación contable pública, es decir el Régimen de Contabilidad Pública
emitido por el regulador.
 Los sistemas electrónicos o manuales, soporte para la construcción y
conservación de la contabilidad.
 Los contadores públicos responsables de la preparación y presentación de la
información.
 Las entidades contables públicas que emiten y presentan información, y sus
representantes legales en calidad de responsables.
 La información contable pública, estructurada en diferentes tipos de informes
contables.
 Los evaluadores internos y externos de la información, como los órganos de
control fiscal y auditorías.
 Los usuarios de la información contable pública, entre ellos las autoridades de
control, de planeación y gestión de las políticas públicas y la ciudadanía. Para
efectos del SNCP, la entidad contable pública es la unidad productora de
información, caracterizada por ser una unidad jurídica y/o administrativa y/o
económica, con funciones de cometido estatal y que controla recursos públicos; la
propiedad pública o parte de ella le permite controlar o ejercer influencia
importante; predomina la ausencia de lucro y debe realizar una gestión eficiente;
sujeta a formas de control y a rendir cuentas sobre el uso de los recursos y el
mantenimiento del patrimonio público. En consecuencia, la entidad contable
pública debe desarrollar el proceso contable y producir estados, informes y
reportes contables con base en las normas que expida el Contador General de la
Nación. La entidad contable pública se caracteriza…
 Como unidad jurídica, si el acto de creación le determina expresamente la
personalidad jurídica.
 Como unidad administrativa, las creadas sin personería jurídica por medio de la
Constitución Política y demás disposiciones normativas, dotándolas de autonomía
para el cumplimiento de funciones específicas de cometido estatal.
 Como unidades económicas, las unidades a las que se adscriban o destinen
recursos públicos para fines específicos, pero carentes de autonomía y/o de
personería jurídica. Sobre los recursos públicos que controla : Son recursos
públicos los bienes, derechos y valores provenientes de impuestos, tarifas,
transferencias, donaciones, participaciones, aportes, partes de capital, venta de
bienes y servicios a precios de mercado y no mercado, y los definidos como tales
en las normas y disposiciones legales. Estos están relacionados con una
estructura de presupuesto público y tienen como propósito desarrollar funciones
de cometido estatal. La aplicación, transformación y acumulación de dichos
recursos, bajo control de una entidad pública o privada, expresan la riqueza y
representan el patrimonio público. Sin ánimo de lucro: Por la naturaleza y finalidad
de las entidades del sector público, esta no puede obtener rendimientos
económicos y financieros que aumenten el patrimonio de la entidad. Cuando
resultan excedentes, como consecuencia del desarrollo de sus funciones, se
revierten a la comunidad mediante la redistribución de la renta y la riqueza. Toma
de decisiones y control: La actividad y la toma de decisiones en la entidad
contable pública se desarrolla según la ejecución de un presupuesto propio, un
plan de inversiones, limitativo y, por lo general, vinculante, con una instancia
superior dentro del nivel en que se encuentra ubicado. Esto implica que la gestión
eficiente está centrada en la ejecución con base en principios de la función
administrativa, según los planes, presupuestos y proyectos. Ya que las entidades
del sector público desarrollan funciones de cometido estatal y controlan recursos y
patrimonio públicos, están sujetas a diferentes formas de control que condicionan
a la entidad contable pública. Se entiende por control las acciones de diversas
instancias administrativas, fiscales, políticas y ciudadanas para evaluar la
responsabilidad en el cumplimiento de las funciones estatales, el uso y
mantenimiento de los recursos y el patrimonio públicos.

CLASIFICACION DE LAS CUENTAS DE CONTABILIDAD PÚBLICA.

La clasificación de las cuentas está estructurada en las siguientes clases:

1. Activos,
2. Pasivos,
3. Patrimonio,
4. Ingresos,
5. Gastos,
6. Costos de ventas y de operación,
7. Costos de producción,
8. Cuentas de orden deudoras,
9. Cuentas de orden acreedoras.
10. Cuentas de presupuesto y tesorería.

Las clases 1 a 3 representan la situación financiera, económica, social y ambiental

y constituyen la base para elaborar el Balance General;
Las clases 4 a 7 contienen las cuentas de resultados financieros, económicos,
sociales y ambientales y son la base para la elaboración del Estado de Actividad
Financiera, Económica, Social y Ambiental;
Las clases 8 y 9 representan contingencias y revelan información para efectos de
control.
La clase 0 corresponde a las cuentas mediante las cuales se registra
contablemente el proceso presupuestal. Las clases se desagregan en grupos; a su
vez los grupos se desagregan en cuentas y estas últimas en subcuentas, las
cuales están contenidas en el manual de procedimientos. Las subcuentas se
desagregan en auxiliares de acuerdo con las necesidades específicas de la
entidad contable pública o de determinados usuarios de la información.
Clase 1. Activos. Está integrada por las cuentas representativas de bienes y
derechos, tangibles e intangibles, de la entidad contable pública obtenidos como
consecuencia de hechos pasados, y de los cuales se espera que fluyan a la
entidad contable pública un potencial de servicios o beneficios económicos futuros
en desarrollo de sus funciones de cometido estatal. Estos bienes y derechos se
originan en las disposiciones legales, en los negocios jurídicos y en los actos o
hechos que los generan. Desde el punto de vista económico, surgen como
consecuencia de transacciones que implican el incremento de los pasivos, el
patrimonio o la realización de ingresos. También constituyen activos los bienes
públicos que están bajo la responsabilidad de las entidades contables públicas
pertenecientes al gobierno general. Las cuentas que integran esta clase son de
naturaleza débito.

Clase 2. Pasivos. Está integrada por las cuentas que representan las
obligaciones ciertas o estimadas de la entidad contable pública, derivadas de
hechos pasados, de las cuales se prevé que representarán para la entidad un flujo
de salida de recursos que incorporan un potencial de servicios o beneficios
económicos, en desarrollo de funciones de cometido estatal. Las cuentas que
integran esta clase son de naturaleza crédito.

Clase 3. Patrimonio. Está integrada por las cuentas representativas de bienes y

derechos, deducidas las obligaciones, para cumplir las funciones de cometido
estatal. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza crédito.

Clase 4. Ingresos. Está integrada por las cuentas que representan los flujos de
entrada de recursos generados por la entidad contable pública, susceptibles de
incrementar el patrimonio público durante el periodo contable, bien sea por
aumento de activos o por disminución de pasivos, expresados en forma
cuantitativa y que reflejan el desarrollo de la actividad ordinaria y los ingresos de
carácter extraordinario. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza
crédito.

Clase 5. Gastos. Está integrada por las cuentas representativas de los flujos de
salida de recursos de la entidad contable pública, susceptibles de reducir el
patrimonio público durante el período contable, bien sea por disminución de
activos o por aumento de pasivos, expresados en forma cuantitativa. Son
requeridos para el desarrollo de la actividad ordinaria, e incluye los originados por
situaciones de carácter extraordinario. Las cuentas que integran esta clase son de
naturaleza débito.
Clase 6. Costos de ventas y operación. Está integrada por las cuentas que
representan las erogaciones y cargos asociados con la adquisición o producción
de bienes y la prestación de servicios vendidos por la entidad contable pública
durante el periodo contable. Los costos operativos constituyen los valores
reconocidos como resultado del desarrollo de la operación básica o principal de la
entidad contable pública en la administración de la seguridad social, el desarrollo
de las actividades financiera y aseguradora y la explotación de los juegos de
suerte y azar; operaciones que por sus características no se reconocen de manera
acumulativa en los costos de producción. Las cuentas que integran esta clase son
de naturaleza débito.
Clase 7. Costos de producción. Representa las erogaciones y cargos
directamente relacionados con la producción de bienes y la prestación de los
servicios individualizables que surgen del desarrollo de funciones de cometido
estatal de la entidad contable pública, con independencia de su suministro gratuito
o su venta a precios económicamente no significativos o a precios de mercado.
Igualmente, incluye el costo de los bienes producidos para el uso o consumo
interno. Los costos de producción están asociados principalmente con la obtención
de los ingresos o parte de ellos, por la venta de bienes o la prestación de servicios
individualizables. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza débito.
Clase 8. Cuentas de orden deudoras. Cuentas representativas de hechos o
circunstancias de las cuales pueden generarse derechos, que afecten la estructura
financiera de la entidad contable pública. Incluye cuentas de control para las
operaciones realizadas con terceros que por su naturaleza no inciden en la
situación financiera de la entidad contable pública, las utilizadas para control
interno de activos, de futuros hechos económicos y con propósito de revelación,
así como las necesarias para conciliar las diferencias entre los registros contables
de los activos, costos y gastos, y la información tributaria. Las cuentas que
integran esta clase son de naturaleza débito.
Clase 9. Cuentas de orden acreedoras. Cuentas representativas de los
compromisos o contratos que se relacionan con posibles obligaciones y que por lo
tanto pueden llegar a afectar la estructura financiera de la entidad contable
pública. Se incluyen las cuentas de registro utilizadas para efectos de control de
pasivos y patrimonio, de futuros hechos económicos y con propósitos de
revelación, así como las cuentas que permiten conciliar las diferencias entre los
registros contables de los pasivos, patrimonio e ingresos, y la información
tributaria. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza crédito.
Clase 0. Cuentas de presupuesto y tesorería. Esta clase está integrada por las
cuentas que identifican el Presupuesto de Ingresos y Gastos aprobados para la
entidad contable pública en una vigencia fiscal y la correspondiente ejecución que
permite conocer la gestión realizada en el cumplimiento de sus funciones de
cometido estatal. También está integrada por las cuentas que representan los
ingresos no aforados, hasta tanto se surta el proceso de incorporación al
presupuesto, así como por las reservas presupuestales, las cuentas por pagar y
las vigencias futuras. Las cuentas que integran esta clase son de naturaleza
débito o crédito.
Catálogo Integrado de Clasificación Presupuestal (CICP) La Contraloría
General de la República (CGR) expidió la Resolución reglamentaria No. 0040 del
2020, por la cual se adopta el Régimen de Contabilidad Presupuestal Pública y el
Catálogo Integrado de Clasificación Presupuestal. Este catálogo de
clasificación pueden ser consultado y descargado en el siguiente enlace:
"https://www.contraloria.gov.co" Catálogo de Clasificación Presupuestal para
Entidades Territoriales y sus Descentralizadas (CCPET) La Dirección General de
Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público expidió el Catálogo de
Clasificación Presupuestal para Entidades Territoriales y sus Descentralizadas
(CCPET), mediante la expedición de la Resolución 3832 del 18 de octubre de
2019. La información detallada se puede consultar en el siguiente enlace:
https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/portal/EntidadesdeOrdenTerritor
ial/pages_cat alogoclasificacion presupuestal CCPET .

Métodos para el manejo presupuestal

Sistema de competencia o causación:

Sistema mediante el cual se toma en cuenta el monto de los reconocimientos
proyectados de cada renta durante el año, sin interesar su recaudo; los gastos se
contabilizan de acuerdo con los compromisos obtenidos en el mismo periodo.
El sistema de caja: El presupuesto de caja es un sistema por medio del cual los
ingresos se estiman de acuerdo con lo efectivamente recaudado y los gastos de
acuerdo con los pagos efectuados en la vigencia fiscal respectiva. A diferencia del
presupuesto de causación, que hace referencia a derechos y obligaciones
contraídas. Las ventajas del sistema de caja son:
• Los resultados de la ejecución presupuestal se pueden conocer inmediatamente.
• El balance de la gestión fiscal se obtiene con mayor prontitud.
• Previene el incurrir en deudas o compromisos por fuera de las disponibilidades
de tesorería.
Contenido del presupuesto Ingresos o rentas: Es una relación detallada de los
valores que se estima recaudar o causar durante el período fiscal.
Egresos o acuerdo de apropiaciones: Son erogaciones puntuales para el mismo
período debidamente clasificadas por dependencias.
Disposiciones generales: Constituye el elemento final del esquema presupuestal;
estas normas tienden a asegurar la correcta, técnica y efectiva ejecución del
presupuesto con vigencia para el año fiscal.
Disposiciones constitucionales: Artículo 338 de la Constitución Nacional En tiempo
de paz solamente el congreso, las asambleas departamentales y los concejos
distritales y municipales podrán imponer contribuciones fiscales o parafiscales.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar directamente, los sujetos activos
y pasivos, los hechos y las bases gravables y las tarifas de los impuestos.
La ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la
tarifa de las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como
recuperación de los costos de los servicios que les presten o participación en los
beneficios que les proporcionen; pero el sistema y el método para definir tales
costos y beneficios, y la forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las
ordenanzas o acuerdos Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen
contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un
período determinado, no pueden aplicarse sino a partir del período que comience
después de iniciar la vigencia de la respectiva ley, ordenanza o acuerdo. Artículo
345 de la Constitución Nacional En tiempo de paz no se podrá percibir
contribución o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer
erogación con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de gastos. Tampoco
podrá hacerse ningún gasto público que no haya sido decretado por el Congreso,
por las asambleas departamentales, o por los consejos distritales o municipales, ni
transferir crédito alguno a objeto no previsto en el respectivo presupuesto.
 TALLER SISTEMA DE CONTABILIDAD DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS

Apreciado aprendiz con base en la lectura complementaria, por favor responder el

siguiente cuestionario:

1. Que debe desarrollar la entidad pública en el aspecto contable

2. Cuáles son las características de la contabilidad en la entidad pública
3. Que son recursos públicos
4. Según la clasificación de las cuentas de contabilidad pública las clases 1 a la 3
que representan
5. Según la clasificación de las cuentas de contabilidad pública las clases 4 a la 7
que representan
6. Cuáles son los métodos de manejo presupuestal
7. Del contenido del presupuesto explique las disposiciones generales
8. Del presupuesto de ingresos, relacione ingresos tributarios, cuales son los
impuestos directos y cuales los impuestos indirectos.
9. Que son regalías
10. Defina déficit presupuestal
11. Enumere las etapas de la ejecución presupuestal
12. Defina adición presupuestal

Rta:

1- debe desarrollar el proceso contable y producir estados, informes y reportes

contables con base en las normas que expida el Contador General de la
Nación.
2-
 Como unidad jurídica, si el acto de creación le determina expresamente la
personalidad jurídica.
 Como unidad administrativa, las creadas sin personería jurídica por medio de la
Constitución Política y demás disposiciones normativas, dotándolas de autonomía
para el cumplimiento de funciones específicas de cometido estatal.
 Como unidades económicas, las unidades a las que se adscriban o destinen
recursos públicos para fines específicos, pero carentes de autonomía y/o de
personería jurídica.
3- Son recursos públicos los bienes, derechos y valores provenientes de
impuestos, tarifas, transferencias, donaciones, participaciones, aportes,
partes de capital, venta de bienes y servicios a precios de mercado y no
mercado, y los definidos como tales en las normas y disposiciones legales.
Estos están relacionados con una estructura de presupuesto público y
tienen como propósito desarrollar funciones de cometido estatal.
4- 1 a 3 representan la situación financiera, económica, social y ambiental y
constituyen la base para elaborar el Balance General.
5- contienen las cuentas de resultados financieros, económicos, sociales y
ambientales y son la base para la elaboración del Estado de Actividad
Financiera, Económica, Social y Ambiental.
6- Sistema de competencia o causación:
Sistema mediante el cual se toma en cuenta el monto de los
reconocimientos proyectados de cada renta durante el año, sin interesar su
recaudo; los gastos se contabilizan de acuerdo con los compromisos
obtenidos en el mismo periodo.
- El sistema de caja: El presupuesto de caja es un sistema por medio del cual
los ingresos se estiman de acuerdo con lo efectivamente recaudado y los
gastos de acuerdo con los pagos efectuados en la vigencia fiscal
respectiva. A diferencia del presupuesto de causación, que hace referencia
a derechos y obligaciones contraídas.
7- Constituye el elemento final del esquema presupuestal; estas normas
tienden a asegurar la correcta, técnica y efectiva ejecución del presupuesto
con vigencia para el año fiscal.
8- Los impuestos indirectos: Son aquellos impuestos que una persona debe
pagar por el hecho de consumir o utilizar algo. Nos surgen a todos los
ciudadanos por igual. Es decir, todos pagamos el mismo porcentaje
de impuesto, independientemente del cual sea nuestro nivel de renta o
poder adquisitivo, ejemplos:

- Industria y comercio
- Avisos y tableros
- Espectáculos públicos
- Degüello de ganado menor
- Rifas municipales
- Juegos permitidos
- Publicidad exterior visual
- Delineación y urbanismo
- Sobre tasa a la gasolina
- IVA turístico
- Contribución del 5% en contratos sobre obras públicas
- Estampillas
- Impuestos sobre hidrocarburos.

Los impuestos directos: o personales son aquellos que gravan el patrimonio

o la renta de las personas con independencia de su destino. Por ejemplo,
son impuestos directos el 
- impuesto a la renta o el impuesto predial.
- Impuesto a vehículos automotores.

9- Las regalías son contraprestaciones que deben efectuarse a cambio de

hacer uso de la propiedad intelectual que pertenece a alguien más. Es
decir, las regalías son un pago obligatorio por el derecho a usar o explotar
la creación de otra persona.
 Ejemplo: La regalía minera, petrolera y gasífera es una contraprestación
económica establecida por ley, mediante la cual los titulares de
concesiones mineras están obligados a pagar mensualmente al Estado por
el derecho a explotar los recursos minerales metálicos, no metálicos,
hidrocarburos y gas en el territorio nacional.

10- describe la situación en la cual los gastos realizados por el Estado superan
a los ingresos no financieros, en un determinado periodo (normalmente un
año), y se produce cuando en una administración pública los gastos son
mayores que los ingresos fiscales (tributos y cotizaciones) en un período de
tiempo, normalmente un año. Se origina cuando una administración pública
no es capaz de recaudar suficiente dinero para afrontar sus gastos.

11-

- Programación,
- Formulación
- Aprobación
- Ejecución
- Evaluación y Seguimiento
- Clausura y Liquidación
Es la primera fase del ciclo presupuestario, en donde se especifican los
objetivos y metas señalados en la planificación del Estado e institucional.

12- Es la operación presupuestal mediante la cual se incorporan

nuevos recursos en el Presupuesto de la Entidad, provenientes de
mayores recaudos de sus ingresos corrientes, recursos de capital o de los
Aportes de la Nación.

EJERCICIOS DE CONTABILIZACIÓN PARA UNA ENTIDAD PÚBLICA

Hacer la codificación según clasificación presupuestal tanto de ingresos como de
gastos, luego realiza los movimientos contables.

Se re llevan a cabo los siguientes movimientos contables:

Ingresos:
- Se recauda Impuesto predial por valor de:………………….. $50´000.000=
- Se recauda Industria y comercio 1er. Mes……………………$60´000.000=
- Se recauda Sobretasa a la gasolina 2do Mes………………. $10´000.000=

Gastos:

- Pago de nómina o servicios personales 1er. Mes por valor de $27

´000.000=
- Se realiza pago de gastos generales x concepto de publicidad $3´000.000=
- Se paga gasto general x concepto de servicio de energía $4´000.000=
 TALLER ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

Apreciado aprendiz, por favor responder las siguientes preguntas:

1. ¿Qué tipo de Estado es Colombia?
2. ¿Cuáles son las características del Estado colombiano?
3. ¿Cuáles son los tres elementos que conforman el Estado colombiano?
4. ¿Cuáles son las funciones del Estado?
5. ¿Qué son los entes territoriales en el Estado colombiano? (ART.286
Constitución)

DESARROLLO
1- Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de
República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de
la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia al interés general sobre el interés particular.

2-
 ESTADO SOCIAL DE DERECHO: El estado colombiano, en su
organización y funcionamiento, se orienta a buscar la solución a los
requerimientos sociales de la población, lo cual se hace en el marco
de un conjunto de normas.
 REPÚBLICA UNTARIA DESCENTRALIZADA: Colombia está
organizado como un Estado Unitario (centralización del poder
político), pero con un traslado de competencias (facultad de decidir)
y recursos de un nivel superior a un inferior (entidades territoriales).
 AUTONOMIA DE LAS ENTIDADADES TERRITORIALES: Los
entes territoriales, en el marco de la constitución y las leyes, tiene la
capacidad de: Gobernarse por autoridades propias, ejercer las
competencias que les corresponda, establecer los tributos
(impuestos y tasas) y administrar los recursos necesarios para
cumplir sus funciones y participar en las rentas nacionales.
 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PLARALISTA: Colombia es un
Estado cuya Soberanía reside en el Pueblo, por lo cual es una
democracia; así mismo en el país se promueve la participación de la
ciudadanía (para ser elegidos, elegir y decidir), sin discriminación
alguna (pluralista).

3- El Estado cuenta con tres poderes:

 El Ejecutivo: La Rama Ejecutiva, es la encargada de administrar el

Estado, lo cual hace realizando todos los actos necesarios para tal
fin, al igual que debe realizar las operaciones administrativas y los
contratos para materializar los fines del Estado, definiendo los
objetivos para el desarrollo social y económico del Estado, así como
definiendo, coordinando y ejecutando los planes, políticas públicas y
estrategias.
 El Legislativo: El artículo 114° de la Constitución Política establece
que la Rama Legislativa, está conformada por el Congreso de la
República, la cual a su vez se encuentra integrada por el Senado de
la República y la Cámara de Representantes y que le corresponde
reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político
 sobre el gobierno y la administración. Se desarrolla en la
Constitución en su Título VI. Artículo 150° de la Constitución y el
artículo 6° de la Ley 5 de 1992
 El poder judicial: Se ocupa de la exclusiva administración de la
justicia. Esto significa que ninguna otra persona o institución en el
territorio nacional puede decidir a favor o en contra de alguna causa
o litigio jurídico que exista. Ni siquiera otro poder público puede
usurpar sus funciones. El Judicial: El artículo 116° de la Constitución,
señala que está es representada por diferentes corporaciones
colegiadas, organismos y autoridades.

4- Las funciones del Estado son varias y muy amplias: el ejercicio de la

defensa e integridad territorial de la Nación así como del monopolio de la
fuerza pública, las relaciones exteriores del país, la protección de la vida, la
libertad y los bienes de sus habitantes, la administración de justicia, la
educación y la salud.
El Estado también debe proteger a los sectores más vulnerables, tales
como las personas de muy bajos ingresos, los desocupados y los
ancianos.  Debe asegurar un piso mínimo de ingresos requerido para vivir
con dignidad, igualmente asegurar la soberanía.

5- Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y

los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades
territoriales a las regiones y provincias que se constituyen en los términos
de la Constitución y de la ley.

ENSAYO SOBRE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO

 TALLER
CUESTIONARIO PARA ELABORAR EN CLASE

1. ¿Cómo está conformado el Plan Nacional de desarrollo?

2. ¿Quiénes conforma el sistema Nacional de Planeación?

3. En relación con el Plan de Desarrollo de los Departamentos y Municipios

a) ¿Quién lo elabora?
b) ¿Quién lo aprueba y expide?

3. Defina presupuesto público

4. ¿Como está conformado el sistema presupuestal?

5. ¿Como está constituido el presupuesto general de la entidad territorial?

6. Cuáles son las etapas del proceso de presupuesto

7. Defina contabilidad gubernamental

 8. Defina apropiación.

9. Defina Certificado de Disponibilidad Presupuestal – CDP

10. Defina Registro Presupuestal del Compromiso- RP

12. COMPLETE: El sistema de contabilidad de las entidades públicas, utiliza

contabilidad__________________ y contabilidad ___________________

DESARROLLO
 TALLER - CUESTIONARIO

1. ¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO?

El PND se conforma de una parte estratégica y un plan de inversiones de corto y
largo plazo.
2. ¿QUIÉNES CONFORMA EL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN?
Está conformado por el Consejo Nacional y los consejos territoriales de
planeación.
3. EN RELACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO DE LOS
DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS
a) ¿Quién lo elabora? En el orden departamental el plan de desarrollo lo elabora
el Gobernador con su equipo de gobierno y en el orden municipal lo elabora el
alcalde con su equipo de gobierno.
b) ¿Quién lo aprueba y expide?
A nivel Departamental lo aprueba la Asamblea Departamental y lo expide a través
de una ordenanza y a nivel municipal lo aprueba el Concejo Municipal y lo expide
el mismo a través de un acuerdo
4. DEFINA PRESUPUESTO PÚBLICO
Herramienta básica de carácter financiero, económico y social, a través del
presupuesto, El estado planea, programa y proyecta los ingresos y gastos públicos
dentro de un período fiscal con el objeto que la ejecución sea lo más cercano a la
realidad.
5. ¿COMO ESTÁ CONFORMADO EL SISTEMA PRESUPUESTAL?
El sistema presupuestal está conformado por el
- Plan de Desarrollo
- Plan Financiero
- Plan Operativo Anual de Inversiones
- Presupuesto
- Plan Anual de Caja.
6. ¿COMO ESTÁ CONSTITUIDO EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
ENTIDAD TERRITORIAL?
- Presupuesto de Ingresos y Recursos de Capital,
- Presupuesto de Gastos ley de apropiaciones y las disposiciones generales.

7. CUÁLES SON LAS ETAPAS DEL PROCESO DE PRESUPUESTO

- Programación: elaboración, presentación, estudio y aprobación del presupuesto
- Ejecución Presupuestal
- Evaluación y control.
8. DEFINA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Permite medir y registrar en términos monetarios las operaciones, programas y
actividades llevadas a cabo por el Estado, sus entidades y organismos
componentes.
9. DEFINA APROPIACIÓN:
Es el monto máximo autorizado para asumir compromisos con un objeto
determinado durante la vigencia fiscal.
10. DEFINA CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL – CDP
Es un documento expedido por el jefe de presupuesto en el que se garantiza la
existencia de apropiación presupuestal disponible y libre de afectación para la
asunción de compromisos con cargo al presupuesto de la respectiva vigencia
fiscal.
11. DEFINA REGISTRO PRESUPUESTAL DEL COMPROMISO- RP
Documento de imputación presupuestal, mediante la cual se afecta en forma
definitiva la apropiación, garantizando que ésta solo se utilizará para ese fin.
12. COMPLETE: El sistema de contabilidad de las entidades públicas, utiliza
contabilidad de caja y contabilidad de causación.
13. QUE ES REMANENTE?
Suma de dinero valorada como beneficios de un periodo anterior a la cual no se
le ha asignado aun una aplicación o destino contable.
14. QUE SON REGALÍAS?
Son contraprestaciones que percibe el municipio por concepto de explotación de
recursos naturales no renovables.
15. QUE ES EL SISTEMA PRESUPUESTAL?
Planeación de las actividades propias de un negocio, requeridas para su
adecuado funcionamiento y cumplimiento de sus objetivos.
16. QUE DIFERENCIA HAY EN CONTABILIDAD PÚBLICA Y PRIVADA?
- La gubernamental contribuir a la gestión y economía de la hacienda pública.
- La contabilidad privada el contribuye a la economía de la actividad, propiedad de
los accionistas.
17. QUE ES DÉFICIT PRESUPUESTAL?
Se refiere a la situación cuando los gastos son mayores o superan a los ingresos.
18. COMO ESTÁ CONFORMADO EL CICLO CONTABLE?
. Certificado de disponibilidad presupuestal
. Registro y compromiso
. Obligación
. Orden de pago
19. QUE COMPRENDE LOS RECURSOS DE CAPITAL?
Comprende los recursos de
- Balance
- Recursos del crédito interno y externo
- Las donaciones
- Rendimientos y excedentes financieros.
20. QUE ES EL SISTEMA PRESUPUESTAL?
Es un conjunto de herramientas dirigido a organizar la información financiera en
los entes públicos para optimizar la utilización de los recursos.
21. QUE ES LA CONTABILIDAD PÚBLICA?
Es una aplicación especializada de la contabilidad que une diversos elementos
para satisfacer las necesidades de información y control financiero, económico,
social y ambiental propias de las entidades que desarrollan funciones estales por
medio del uso y gestión de los recursos públicos.
22. COMO ESTÁN CONFORMADOS LOS GASTOS EN EL PRESUPUESTO?
Funcionamiento servicios personales, gastos generales, transferencias.
Inversión y servicio de la deuda.
23. QUE ES LA EJECUCIÓN DE INGRESOS?
Tienen como base el recaudo de cada renglón presupuestado se le denomina
ejecución de caja. Consiste en registrar el ingreso solo hasta el momento en que
se procede la corriente monetaria o recibo del efectivo.
24. QUE ES LA REDUCCIÓN PRESUPUESTAL?
Es el movimiento mediante el cual el gobierno nacional reduce la afectación de las
apropiaciones presupuestales cuando previos analices se elimina el recaudo de
los ingresos estimados y que pueden generar un desfinanciamiento de las
respectivas apropiaciones del presupuesto de gasto.
25. COMO ESTA CONFORMADO EL CATÁLOGO GENERAL DE CUENTAS?
- activos
- pasivo
- patrimonio
- ingresos
- gastos
-costos de venta
- cotos de transformación
-cuentas de orden deudoras
-cuentas de orden acreedoras

26. ¿CÓMO ESTÁ CONFORMADA LA ESTRUCTURA DEL CATÁLOGO

GENERAL DE CUENTAS?

Rta: está conformada por cuatro niveles de clasificación con seis dígitos que
conforman el Código Contable, de la siguiente manera:
- El primer dígito del código contable corresponde a la Clase,
- El segundo al Grupo,
- El tercero y cuarto dígitos corresponden a la Cuenta
- El quinto y sexto a la Subcuenta.

27. ¿DEFINA PATRIMONIO?

Rta: El patrimonio es el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que son

propiedad de una persona o empresa.

28. CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL PRESUPUESTO DE GASTOS?

Rta: Está conformado por

- Funcionamiento,
- Servicio de la deuda pública
- inversión

29. QUÉ ES UNA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL?

Rta: el certificado de disponibilidad presupuestal es el instrumento a través del

cual la administración asegura la existencia de recursos necesarios para asumir
sus obligaciones futuras; garantiza que estas no excederán los límites de gastos
previstos para una determinada vigencia fiscal.

30. CÓMO SE CLASIFICA UNA CUENTA T?

Rta: Las cuentas se clasifican en:

- Debe
- Haber
- Patrimonio