Artículo México
Artículo México
Artículo México
ISSN: 2395-9169
Estudios Sociales
Revista de Alimentación Contemporánea y Desarrollo Regional
Volumen 29, Número 54. Julio - Diciembre 2019
Revista Electrónica. ISSN: 2395-9169
Ernestina Arvizu-Armenta*
https://orcid.org/0000-0003-1668-9044
Lorenia Velázquez-Contreras**
https://orcid.org/0000-0002-1367-1001
Resumen / Abstract
Objetivo: Analizar hasta qué punto el enfoque de Objective: To analyze the extent to which the
Responsabilidad Social Empresarial (RSE) puede Corporate Social Responsibility (CSR) approach
favorecer que la actividad minera contribuya al can favor the mining activity contributing to the
desarrollo de las comunidades donde se lleva a cabo development of the communities where it is
sin impactos negativos sobre los grupos de interés carried out without negative impacts on the
involucrados. Metodología: A partir de entrevistas a stakeholders involved. Methodology: Based on
cuatro grupos mineros, se describe la forma en que se interviews with four mining groups, it is describing
perciben y atienden las demandas y necesidades de the way they are perceived and cared for the
los principales grupos de interés sobre los cuales la demands and needs. This is: of the main interest
empresa tiene responsabilidad. Resultados: Se groups, over which the company has responsibility
identificaron cuatro ámbitos donde la RSE se hizo Results: Four areas where CSR was present were
presente, contar con el distintivo, las diferentes identified: having the distinction, the different
prácticas llevadas a cabo por las empresas, las practices carried out by the companies, the
prácticas que según las empresas constituyen una practices that according to the companies
conducta de RSE y finalmente, la relación que tienen constitute CSR behavior and finally, the
con sus trabajadores y con la comunidad donde relationship they have with their workers and with
operan. Limitaciones: Los resultados de la the community where they operate. Limitations:
investigación se centran en cuatro grupos mineros The results of the research are focused on four gold
productores de oro y cobre ubicados en cuatro and copper mining groups located in four different
distintos municipios del estado de Sonora. Dentro de municipalities of the state of Sonora. The results
los resultados se contempla las percepciones en include the perceptions regarding the CSR
cuanto al enfoque de RSE que tienen las empresas approach of mining companies, their direct
mineras, sus empleados directos y las comunidades employees and the communities involved.
involucradas. Conclusiones: A pesar de la urgencia en Conclusions: Despite the urgency in its
su aplicación, las acciones de RSE del sector minero application, the RSE actions of the Sonoran
sonorense se encuentran en una etapa emergente y mining sector are in an emerging and experimental
experimental, la integración de modelos de desarrollo stage. The integration of community development
comunitario que tomen en cuenta acciones dirigidas models that take into account actions aimed at the
a los distintos grupos de interés abre la posibilidad de different interest groups opens the possibility to
marcar una tendencia que propicie una transición mark a trend that promotes a transition from
desde las prácticas filantrópicas hacia la búsqueda del philanthropic practices to the search for social
empoderamiento y bienestar social. empowerment and welfare.
Palabras clave: desarrollo regional; grupos de interés; Key words: regional development; stakeholders;
responsabilidad social empresarial; sector minero; corporate social responsibility; mining sector;
desarrollo, comunidades. development; communities.
Estudios Sociales
Introducción
Las definiciones derivadas de las anteriores incluyen los mismos términos. Romo
(2016), por ejemplo, integra de forma explícita la sustentabilidad ambiental
cuando describe la RSE “como una nueva forma de hacer negocios, enmarcada en
la sustentabilidad económica, social y ecológica.” (Romo, 2016, p. 1)
Bestratén y Pujol, citado por Ravelo (2015), detallan que la RSE se presenta
cuando la empresa sigue los siguientes criterios:
ofrecer productos y servicios que respondan a las necesidades de sus usuarios,
de tal manera que contribuyan a su bienestar; tener un comportamiento que
vaya más allá del cumplimiento de los estándares mínimos reglamentarios;
demostrar una conducta ética en todas sus acciones; brindar condiciones
saludables y seguras a sus trabajadores; mostrar respeto estricto por el ambiente,
interno y externo y estar integrada a la comunidad, conocer y participar de sus
anhelos y necesidades así como de sus problemas (Ravelo, 2015, p .8).
La aceptación del enfoque de responsabilidad por parte de las empresas fue cada
vez mayor, de tal forma que, en noviembre de 2010, la organización internacional
de estandarización (ISO, por sus siglas en inglés) lanzó la guía para la
responsabilidad social, mediante el estándar internacional voluntario de
responsabilidad social ISO 26000-2010 que se apoya en siete principios
fundamentales: rendición de cuentas, transparencia, comportamiento ético,
respeto a los intereses de los involucrados (dueños, socios, clientes, etc.), respeto a
la legalidad, respeto a las normas internacionales y el respeto a los derechos
humanos (Velázquez, 2011).
La guía internacional ISO 26000 está diseñada para ser utilizada por
organizaciones de todo tipo, tanto en los sectores público como privado, en los
países desarrollados y en desarrollo, así como en las economías en transición. La
norma les ayudará en su esfuerzo por operar de la manera socialmente responsable
que la sociedad exige cada vez más. ISO 26000 contiene guías voluntarias, no
requisitos, y por lo tanto no es utilizada como una norma de certificación como la
ISO 9001:2008 y la ISO 14001:2004 (ISO 26000 2010, p. 3), entre otras, que
son requeridas para garantizar el desempeño empresarial en términos de calidad y
gestión medioambiental, respectivamente.
En México, el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi) es el organismo
encargado de guiar y fomentar las buenas prácticas por parte de las empresas y
define la Responsabilidad Social Empresarial, como
El enfoque de RSE es reciente en América Latina. En el caso del sector minero, las
prácticas de RSE son cuestionables y tienden a generar diferentes opiniones y
perspectivas. No obstante, el sector minero latinoamericano empieza a reconocer
las consecuencias negativas que la minería produce en aspectos sociales,
ambientales, culturales y económicos. Organismos internacionales aceptan que
falta profundizar en una gestión integral que involucre todos los aspectos y
prácticas relacionadas con las empresas mineras, aunque documentan progresos
significativos. Para el caso de Perú, Oxfam (2007) sugiere la creación de un
sistema de evaluación de la situación con respecto a la RSE de las empresas
mineras de Perú e implementar un sistema para monitorear los avances tomando
en cuenta la participación de los actores clave (Oxfam, 2007).
Moncada (2016) pone en el plano de la discusión el enfoque de RSE en el sector
minero de Colombia y muestra cómo “algunas empresas del sector empiezan ya a
incorporar ciertos estándares de RSE en sus prácticas, no obstante, estos esfuerzos
aún son muy incipientes para lograr que se proyecte en un sentido más amplio e
integrador” (Moncada, 2016, p. 34). En el caso de Chile se observa una tendencia
similar a la de otros países latinoamericanos en la que “los expertos consideran que
los esfuerzos de RSE en el sector minero son incipientes y el discurso se orienta a
un sentido negativo, puesto que alimenta el rechazo social” (Glavic, 2005, p. 128).
En México, el discurso empresarial que fomenta actividades responsables,
subraya que es bajo este enfoque como opera el sector minero, a través de la
adopción de buenas prácticas que se transforman en el ejercicio de una minería
responsable. La idea de la minería socialmente responsable se ha tratado de
difundir de forma constante
de manera que para 2015, el Centro Mexicano para la Filantropía (Cemefi)
había otorgado el distintivo de Empresa Socialmente Responsable a 42 grupos
mineros. Asimismo, 91 empresas mineras participan en el Programa de
Industria Limpia que impulsa la Procuraduría Federal de Protección al
Ambiente mientras que tres grupos mineros forman parte del Índice Verde de
la Bolsa Mexicana de Valores (Camimex, 2016, p. 54).
Tabla 1.
Empresas mineras de Sonora con distintivo de RSE en 2017
Fuente: elaboración propia por acercamiento directo con Clúster minero de Sonora.
Los datos arrojados en la Tabla 1 marcan un patrón dentro del cual se empieza a
vislumbrar el proceso de transición que enfrenta el sector minero, donde se está
pasando de la minería tradicional enfocada a la generación de ganancias hacia la
una nueva minería encaminada a generar desarrollo económico y social agregando
como eje principal el respeto al medio ambiente del lugar donde se lleva a cabo la
actividad.
En el sector minero que opera Sonora existen tres contextos dependientes entre
sí que contemplan la necesidad de contar con empresas socialmente responsables:
el primero es el económico, debido a la importancia que este sector representa y la
ventaja competitiva que puede significar en el mercado internacional tener un
número importante de empresas operando bajo el esquema de la RSE; el segundo
obedece a problemas generados por los procesos y prácticas de las empresas, que
merman los recursos de los lugares donde operan, evidenciando el lado devastador
de una actividad empresarial que tiende a sobreexplotar los recursos naturales,
incluido el uso excesivo de agua y la contaminación de los suelos y mantos
acuíferos, así como la afectación de la calidad del aire. El otro contexto es el social,
ya que gran parte de los recursos económicos generados y los beneficios que de
ellos se puedan derivar tienen como destino los países de origen de las empresas, al
tiempo que las malas prácticas ambientales operan en detrimento de actividades
económicas tradicionales de esas comunidades, como la agricultura y la ganadería.
Además, existen otros conflictos sociales como el despojo de predios o su compra o
renta a bajos precios.
Sin embargo, el solo hecho de que cumplan con las normas establecidas por las
instituciones encargadas de reconocer o distinguir la RSE no descarta que las
empresas mineras de Sonora tiendan a generar conflictos sociales, laborales e
determinante reconocer que dentro del sector minero del estado se ha destacado la
producción de dos minerales en específico: el oro y el cobre. La muestra incluyó
las dos minas con producción mayor de oro y cobre en el estado e incluso a nivel
nacional. La Tabla 2 muestra la producción nacional de oro para 2016; en cuanto
a la producción de oro las 3 empresas con mayor producción son: Fresnillo plc con
su mina La Herradura ubicada en Sonora, seguido por Goldcorp con la mina
peñasquito localizada en el estado de Zacatecas y en tercer lugar se encuentra la
empresa Torex gold con la mina El Limón-Guajes asentada en el estado de
Guerrero.
Tabla 2.
Volumen de producción anual en las diez unidades mineras de oro
más importantes de México. 2016
Empresa Estado Unidad Miles de oz
Fresnillo plc Sonora La Herradura 520,4
Goldcorp Zacatecas Peñasquito 465
Torex -Gold Guerrero Limon-Guajes 279,9
Agnico Eagle Chihuahua Pinos Altos-Creston 240,1
Goldcorp Guerrero Los filos 231
Fresnillo plc Sonora Noche buena 182,3
Alamos gold Sonora Mulatos 154
Agnico Eagle Sonora La india 115,2
Pan American Silver Chihuahua Dolores 108,2
Minera Frisco Zacatecas El coronel 102,8
Total 2398,9
Fuente: Camimex. 2016. Situación de la minería en México 2016. Informe anual 2017.
Tabla 3.
Volumen de producción anual en las diez unidades mineras de cobre
más importantes de México. 2016
Fuente: Camimex. 2016. Situación de la minería en México 2016. Informe anual 2017.
De esta forma, la muestra se conformó por las cuatro empresas con mayor
producción en oro y cobre de Sonora, todas ellas operando el proceso de cielo
abierto, con capital mexicano o canadiense y que en su declaratoria empresarial
incluyan el enfoque de responsabilidad social como se observa en la Tabla 4.
Tabla 4.
Categorización empresas mineras
Grupo Minero Inversión Producción Operación Minas en operación
3 minas y 2 plantas
Grupo México Nacional Cobre Cielo abierto
fundidoras
Fresnillo plc Nacional Oro Cielo abierto 3 minas y 1 fundidora
Argonaut Gold Extranjera (Canadá) Oro Cielo abierto 1 mina
Alio Gold Extranjera (Canadá) Oro Cielo abierto 1 mina
Fuente: elaboración propia con base en las características de cada caso de estudio.
Resultados
Con base en los resultados de las entrevistas, se identificaron cuatro ámbitos donde
la RSE se hizo presente: contar con el distintivo de RSE, las diferentes prácticas de
RSE llevadas a cabo por las empresas, las prácticas que según las empresas
constituyen una conducta de RSE y finalmente, la relación que tienen tanto con
sus trabajadores como con la comunidad donde operan. A continuación, se
abordan de manera específica cada uno de ellas.
Tabla 5.
Distintivo de RSE otorgado por el centro mexicano para la
filantropía (Cemefi)
La empresa minera fresnillo plc, es la que cuenta con mayor número de años con
el distintivo de RSE. Durante los nueve años de reconocimiento han logrado
integrar diferentes ejes a sus estrategias de RSE. Para ello, crearon un
departamento de relaciones comunitarias que trabaja con programas específicos
sobre el eje de RSE. El Grupo México no cuenta actualmente con el distintivo de
RSE. No obstante, desde 2015 inició la operación de un departamento de
desarrollo comunitario llamado Casa Grande. Este departamento es responsable de
la creación y operación de centros comunitarios donde se cubren distintas
necesidades de la comunidad y funge como centro cultural y educativo. En 2019,
Grupo México opera cuatro centros comunitarios localizados en distintos puntos
del estado: Nacozari, Cananea, Esqueda y Guaymas; todos enfocados
específicamente a prácticas de RSE. Los casos de Argonaut gold y Alio Gold son
similares ya que ambas son empresas de capital extranjero y tienen cinco años de
antigüedad con el distintivo. La primera cuenta con un departamento de
desarrollo comunitario y al momento de la entrevista se diseñaba el programa “La
Colorada vive”, con el cual buscan atender y fomentar prácticas de RSE. Por su
parte, Alio gold tiene acciones enfocadas al desarrollo comunitario.
Tabla 6.
Prácticas de RSE declaradas por las empresas entrevistadas
Cada una de las empresas mineras cuenta con prácticas guiadas por el enfoque de
RSE identificadas con adjetivos diferentes dependiendo del discurso que se emplee
para promoverlas, pero al final todos están dirigidos a las prácticas que cada
empresa ha elaborado y ejercido en materia de RSE.
Al abordar las prácticas de RSE ejercidas surgió un aspecto central en esta
investigación, pues se identifican cuáles son las prácticas que los grupos mineros
consideran indispensables para ser empresas responsables socialmente; es decir, se
les pidió indicar cómo debe desempeñarse una empresa minera y cuáles son las
practicas específicas que deben llevar a cabo para no afectar a los grupos de interés
involucrados. En la Figura 1 se muestran las principales prácticas orientadas por
las cuatro empresas mineras involucradas en el estudio a favor de sus principales
grupos de interés.
empleados es contar con seguridad para ellos; es decir, contar con protocolos de
seguridad constantes que los hagan sentir seguros y en un ambiente propicio de
trabajo. Además, los grupos Fresnillo plc, Argonaut gold y Alio gold coincidieron
en los resultados positivos de integrar a los habitantes de la comunidad como sus
empleados operando así con mano de obra local en la mayor medida posible. Otro
punto interesante es la mención que hizo el grupo Fresnillo plc acerca de la
inclusión de mujeres entre sus operadores.
Grupo México, por el contrario, enfrenta un conflicto con la sociedad debido a
que la unidad de Buenavista del cobre en Cananea opera con mano de obra en su
mayoría externos a localidad, debido a los problemas que mantiene con el
sindicato de trabajadores que operaba con anterioridad la mina y fueron
despedidos. A pesar de que esta mina opera con estrictos protocolos de seguridad y
que sus salarios están en el promedio de los salarios de otros grupos mineros, el
conflicto y descontento por este tema es notorio.
Conclusiones y observaciones
Bibliografía