Lfsierraf

Diseño del instrumento de recolección de información para la creación del observatorio
social del municipio de Jamundí
Levis Fernanda Sierra Facundo
universidad nacional abierta y a distancia –unad
Especialización en gestión pública
Yeimmy Rubiano Roa
directora de Proyecto de grado
Julio, 2020
Diseño del instrumento de recolección de información para la creación del observatorio
social del municipio de Jamundí
Levis Fernanda Sierra Facundo
universidad nacional abierta y a distancia –unad
Especialización en gestión pública
Yeimmy Rubiano Roa
directora de Proyecto de grado
Julio, 2020
3
Dedicatoria
Este proyecto está dedicado principalmente a la Alcaldía de Jamundí, siendo este un gran
aporte tanto investigativo como personal, ya que al momento de realizarlo pensé en los
beneficios para la entidad de un observatorio social, con el fin de tenerlo actualizado y contribuir
con herramientas que contribuyan a identificar y dar prioridad a ciertas problemáticas que
afectan a la comunidad más vulnerable.
A Dios por darnos el don de la vida.
A mis padres por su apoyo incondicional.
A mi Tía Bárbara que desde el cielo me acompaña siempre.
A mi esposo Fernando que siempre me aconsejó.
Y a mis amigos que de una u otra forma me ayudaron en la realización de este Proyecto
A mis hijos que son mi mayor tesoro Juan Sebastián y Juan Camilo.
4
Agradecimientos
Agradezco primero a Dios por haberme dado la posibilidad de terminar mis estudios, por
haber culminado esta etapa de mi vida.
A mis profesores de la UNAD, por su enseñanza y valiosos conocimientos, que
enriquecieron mi intelecto, por su paciencia, entrega y liderazgo, para llevarme a culminar el
desarrollo de este Trabajo, de igual manera a la secretaria de desarrollo social de la Alcaldía de
Jamundí por permitirme el acceso a la información para fundamentar mi trabajo de grado.

5
Contenido
Resumen ..................................................................................................................................... 8
Abstract .................................................................................................................................... 10
Introducción ............................................................................................................................. 12
2. Objetivos .............................................................................................................................. 16
2.1 Objetivo General ............................................................................................................ 16
2.2 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 16
3. Justificación.......................................................................................................................... 17
4. Marco de Referencia ............................................................................................................ 23
4.1 Marco Conceptual .......................................................................................................... 23
4.1.1 Observatorios a nivel nacional. ................................................................................... 27
4.2 Marco jurídico – legal .................................................................................................... 29
5. Metodología ......................................................................................................................... 31
5.1 Fuentes técnicas de recolección de información ............................................................ 31
5.1.1 Fuentes Primarias ........................................................................................................ 31
5.1.2 Fuentes Secundarias .................................................................................................... 31
5.2 Hipótesis ......................................................................................................................... 31
5.4 Metodología CiGob-Matus ............................................................................................. 33
5.3 Operacionalización de variables ..................................................................................... 46

6
6. Plan de trabajo ...................................................................................................................... 48
Encuesta grupo poblacional del adulto mayor ......................................................................... 49
Encuesta de caracterización de iniciativas productivas o emprendimientos de las comunidades
....................................................................................................................................................... 55
Encuesta de comportamientos y actitudes sobre sexualidad dirigido a adolescentes .............. 59
Encuesta sobre violencia de género ......................................................................................... 75
7. Resultados de los cuestionarios propuestos ......................................................................... 81
8. Conclusiones ........................................................................................................................ 82
Referencias bibliográficas ........................................................................................................ 84
Lista de cuadros
Cuadro 1. Formato Nº1: Definir y describir el problema ......................................................... 35

Cuadro 2. Formato Nº 2: Mapear actores ................................................................................. 36
Cuadro 3. Formato N° 3: Enumerar las causas ........................................................................ 37
Cuadro 4. Paso 4. Clasificar las causas según su naturaleza .................................................... 37
Cuadro 5. Formato Nº 4: Construcción del modelo explicativo .............................................. 39
Cuadro 6. Formato Nº 7: Análisis de actores ........................................................................... 40
Cuadro 7. Formato 5: Diseñar la estrategia de intervención .................................................... 44
Cuadro 8. Formato Nº 6: Definir las operaciones .................................................................... 45
Cuadro 9. Operacionalizacion de variables .............................................................................. 46
Cuadro 10. Plan de trabajo ....................................................................................................... 48
7
Lista de Tablas
Tabla 1. División de la Zona Rural de Jamundí Corregimientos y Veredas de Jamundí ........ 24
Tabla 2. División de la zona urbana de Jamundí-Barrios ........................................................ 25

8
Resumen
El presente documento expone una propuesta para el diseño de una herramienta a través
de unos modelos de encuestas que permitan conocer las condiciones de vida, costumbres y
necesidades de los grupos de adultos de mayores, mujer y equidad de género, componente de
diversidad sexual, componente de juventud y que en un futuro le permita al Municipio de
Jamundí contar con esta herramienta como insumo para la puesta de un observatorio social.
Este proyecto surge como una iniciativa propia y analizando la problemática que existe
al interior de la Alcaldía del Municipio de Jamundí, donde cada 4 años que se presenta el
cambio de administración y alcalde, producto de la elección popular y que una vez se surte el
proceso de empalme, el gobierno saliente no entrega líneas base de la población más vulnerable,
información que es fundamental para la construcción del plan de desarrollo, acción que se da
porque no se cuenta con las herramientas necesarias para la recolección de información y
caracterización de las condiciones de vida de la población.
En este trabajo se presenta un instrumento de datos con formato de encuesta para la
búsqueda de información sobre proyecto de vida con un estudio descriptivo de las siguientes
áreas temáticas: 1) Datos Generales (edad, sexo, estado civil, lugar de residencia, con quién vive)
2) Datos familiares sobre trabajo 3) Trabajo y Trayectoria laboral propia 4) Experiencia y
trayectoria educativa 5) Conciencia social. 6) Proyecto de familia propia, La información
recogida será de suma utilidad para la elaboración de nuevas políticas de desarrollo rural y
urbano para los sectores más vulnerables del Municipio de Jamundí, por lo tanto es importante
que el Alcalde de turno y su gabinete, cuente con herramientas sólidas y fuentes de información
9
confiables para la construcción de los planes de acción y proyectos de inversión social, inversión
en infraestructura, salud, emprendimiento necesarios para mejorar la calidad de vida de la
población Jamundeña.
Palabras Claves: Gobierno abierto, grupos poblacionales, Observatorio social, plan de
desarrollo, políticas públicas.
.
10
Abstract
This document presents a proposal for the design of a tool through some survey models
that will allow to know the living conditions, customs and needs of groups of older adults,
women and gender equity, sexual diversity component, youth component and that in the future
will allow the Municipality of Jamundí to have this tool as an input for the implementation of a
social observatory.
This project arises as an own initiative and analyzing the problem that exists within the
Mayor's Office of the Municipality of Jamundí, where every 4 years there is a change of Mayor,
product of the popular election and that once the process is completed, the outgoing government
does not deliver baselines of the most vulnerable population, information that is fundamental for
the construction of the development plan, action that is given because it does not have the
necessary tools for the collection of information and characterization of the living conditions of
the population.
This work presents a data instrument with a survey format for the search of information
about life project with a descriptive study of the following thematic areas: 1) General data (age,
sex, marital status, place of residence, with whom they live) 2) Family data about work 3) Work
and own labor trajectory 4) Experience and educational trajectory 5) Social awareness. The
information collected will be extremely useful for the development of new rural and urban
development policies for the most vulnerable sectors of the Municipality of Jamundí, so it is
important that the Mayor of the time and his cabinet, has solid tools and reliable sources of
information for the construction of action plans and social investment projects, investment in
11
infrastructure, health, entrepreneurship necessary to improve the quality of life of jamundi's
population.
Keywords: open government, population groups, Social observatory, public politics,
development plan.
12
Introducción
El presente documento es producto de la identificación de una problemática en la
Alcaldía de Jamundí, donde no existe información confiable para el levantamiento de líneas base
de la población de adultos mayores, mujer y equidad de género, componente de diversidad
sexual, componente de juventud, solo se limita al diligenciamiento de unas fichas obsoletas con
solicitud de información que no es congruente al tipo de población al que va dirigido, no se
consolida la informacion recopilada de los diferentes componentes a través de un sistema para
el observatorio social, que es un sistema que se enfocar directamente a recolectar, procesar,
clasificar, analizar, sistematizar, difundir y hacer seguimiento a través de indicadores, a la
información reportada y procesada del municipio de Jamundí para generar información confiable
a las instancias competentes en la formulación de planes, programas y proyectos que permita de
manera inmediata conocer las estadisticas de la poblacion de adultos mayores, mujer y equidad
de género, componente de diversidad sexual, componente de juventud, que ello a su vez sea el
instrumento para la construcción del plan de desarrollo e igualmente la elaboración de los planes
de acción, presentacion de proyectos de alto impacto social, junto con sus metas de producto e
indicadores para medir la eficacia y eficiencia de los componentes que conforman la secretaria
de desarrollo social del Municipio de Jamundí, donde se propicien espacios de reflexión y
análisis desde múltiples enfoques y se desarrollan procesos en las dimensiones Sociales,
Económicas, Políticas, Culturales; desde esta perspectiva, es un aporte al desarrollo y
crecimiento sobre los diferentes aspectos que transcienden a la comunidad Jamundeña,
considerando en el contexto; paradigmas, transformaciones, institucionalidad, organización,

13
convivencia, calidad de vida, estratificación, intereses, actitudes entre otros; además de modelos
de atención y gestión de los actores institucionales comprometidos.
Este proyecto es además, muy importante para la comunidad, porque a través del
levantamiento de información permite la construcción de un observatorio social, las instancias
tanto oficiales como privadas pueden aportar y acceder a una información confiable, la
participación activa de la sociedad; en las nuevas formas de gestión social y desde la
responsabilidad social, al hallar alternativas y estrategias de solución a las diferentes
convivencias observadas y planteadas desde la comunidad, propiciando así, un diálogo de
saberes entre la institucionalidad y diferentes grupos organizados de la población, las
organizaciones e instituciones de índole privado, gubernamental, la familia y su contexto en
general; además, permitiendo impulsar y plantear investigaciones sobre familia, sus
convivencias, cultura, dinámica, realidad poblacional; analizar servicios y recursos existentes
para la demanda de las personas.
Por lo tanto, los funcionarios de la alcaldía de Jamundí podrán registrar la información de
los diferentes componentes sociales y los habitantes de la localidad tendrán disponible en todo
momento la información para ser consultada, también tendrá la medición de la gestión de la
alcaldía en cada área con gráficos estadísticos y contarán con formularios, que serán compilados,
los cuales permiten reportar las necesidades que necesitan mayor atención.
14
1. Planteamiento del problema
En el municipio de Jamundí, existe una estructura local deficiente en el área de
información, sistematización y divulgación de los procesos sociales de desarrollo local,
relacionados con la familia, la comunidad. Actualmente no existe un instrumento estandarizado
eficiente para la recopilación de información de las necesidades, condiciones de vida, salud entre
otras, de los diferentes grupos poblacionales del Municipio de Jamundí, además herramientas
que permitan comunicar y difundir entre los habitantes de la localidad el impacto de los
diferentes proyectos locales que surgen desde esta entidad en los componentes de población de
adultos mayores, mujer y equidad de género, componente de diversidad sexual, componente de
juventud, los cuales solamente se almacenan por un periodo de tiempo y no son compilados y
clasificados en base de datos, lo que produce que las labores de generación de diagnósticos y
estadísticas conlleven más tiempo para los funcionarios de la entidad, reduciendo su
productividad en otras tareas y además con información no confiable. Al no contar con un
instrumento eficiente, para ser utilizada en la recopilación real de la información de la población
vulnerable del municipio, los funcionarios dependen de la información que algunos contratistas
adscritos a cada componente suministren, que en la mayoría de las veces se encuentra
incompleta, e igualmente no se cuenta con equipos de cómputo para la calificación y
organización de dicha información, proceso que tarda en realizarse, lo que genera que la
información se encuentre desactualizada; una vez generados estos diagnósticos son almacenados
y no están disponibles con facilidad a la comunidad e igualmente cada cuatro años cuando
cambiamos de gobierno y se realiza el empalme con el gobierno entrante, se entrega información

15
incompleta o en el peor de los casos no se entrega. Así mismo en algunos grupos poblacionales
no existe el levantamiento de la información donde ya la entidad realizó impacto a través de sus
diferentes programas y como no existe la trazabilidad de la información, se vuelve nuevamente a
impactar la misma población objetivo, factores que sin lugar a dudas generan una constante
queja de las comunidades donde no llega la institucionalidad por no encontrarse en una base de
información confiable, sintiéndose en total abandono por parte de la Administración local, ya
que como se menciona anteriormente, mientras que otras poblaciones ya han sido visitados e
impactado en más de una oportunidad, existen otras a las que nunca se les ha realizado
seguimiento en su calidad de vida.
Así las cosas, el gobierno entrante sufre sobre costos, desgaste administrativo, detrimento
patrimonial, hallazgos por parte de los entes de control a causa de la mala planeación y del deber
de cuidar los recursos públicos.

16
2. Objetivos
2.1 Objetivo General
Diseñar un instrumento que facilite la caracterización de la población vulnerable
(población de adultos mayores, mujer y equidad de género, componente de diversidad sexual,
componente de juventud) del municipio Jamundí para contribuir con la formulación de políticas
públicas frente a los temas sociales para el mejoramiento de la calidad de vida.
2.2 Objetivos Específicos
• Construir las líneas y sub-líneas para la elaboración del modelo de encuesta para que sea
utilizado como insumo por la Alcaldía Jamundí y que en un futuro sea la herramienta para la
construcción del observatorio social.
• Estandarizar los indicadores de los grupos poblacionales vulnerables (población de adultos
mayores, mujer y equidad de género, componente de diversidad sexual, componente de
juventud) para el municipio de Jamundí.

17
3. Justificación
En Colombia, diferentes municipios han venido implementado el observatorio social, tal
es el caso de la Alcaldía de Cali (Observatorio análisis de hechos violentos), Neiva (cuenta con
un consolidado de información de los años 2012 al 2017, en temas relacionados con adulto
mayor, mujer y equidad de género en referencia a violencia intrafamiliar, primera infancia,
infancia y adolescencia, juventud, discapacidad y datos de habitantes de calle) Pasto con el
observatorio social de la violencia intrafamiliar, Bogotá (Comunidad Lgtbi), Medellín
(Observatorio de envejecimiento y vejez), Villavicencio (Observatorio políticas públicas del
deporte y la recreación), cuyo propósito esencial es garantizar las condiciones de vida digna y el
cumplimiento de los derechos fundamentales consagrados en la constitución política de
Colombia, actualmente el municipio de Jamundí, no cuenta con un instrumento de información
actualizada, sustantiva y significativa como el cuestionario, con el fin de proporcionar datos de
interés y de esta manera evaluar el comportamiento y la evolución de variables en las líneas y
sub-líneas de la (población de adultos mayores, mujer y equidad de género, componente de
diversidad sexual, componente de juventud), para contribuir a la toma de decisiones y en un
futuro la puesta en marcha del observatorio social, que le permita a la entidad y a sus
gobernantes determinar que grupos de poblaciones se deben impactar con mayor urgencia de
acuerdo a unas necesidades identificadas por cada grupo desde el aspecto social, económico,
salud, infraestructura entre otros y que esta información sea la base para la construcción del plan
de gobierno y a su vez el plan de desarrollo, que frente a las líneas base, existe una falencia toda
vez que la relación del empalme que hace los mandatarios salientes al alcalde electo para los
próximos cuatro años es deficiente, la nueva administración debe empezar de cero a visitar los
18
diferentes grupos poblacionales y realizar el levantamiento de la información, acción que genera
gastos y retrocesos en la administración pública toda vez que al no contar con información veraz
y oportuna de que población se impactó, es probable que se impacte nuevamente la misma
población y se deje por fuera grupos poblacionales vulnerables, esto sin lugar a dudas permite
avanzar en políticas públicas constituyéndose como una importante herramienta, para ser
consultado por los ciudadanos interesados que a través de la consolidación de estos datos, se
contribuye a que los académicos y estudiantes interesados en la investigación social y a la
comunidad en general, ingresen al link de la alcaldía de Jamundí y puedan consultar, todas las
tablas y los indicadores por programas, disponible para ser consultados como:
• Componente Adulto mayor
• Componente mujer y equidad de genero
• Componente de diversidad sexual
• Componente de juventud
El anterior sistema atenderá las siguientes líneas.
• Línea Socio-demográfica
• Línea Cultural
• Línea Ambiental
• Línea de Información, Comunicación y Divulgación
• Línea de Redes y Organizaciones Sociales
• Línea Política y de Participación
• Habilidades y capacidades de los individuos

19
• Comunidad, organización y convivencia
• Estructura de la familia y fuerzas económicas
Sub líneas
• Educación intercultural
• Proceso de envejecimiento en los habitantes
• Fecundidad
• Patrones de salud
• Salud sexual y reproductiva
• Morbilidad y mortalidad
• Estructura familiar
• Hogares y tendencias sociales
• Curso de vida, condiciones y calidad de vida
• Cultura ciudadana
• Participación ciudadana
• Emprendimiento
Este proyecto es, además, muy importante para la comunidad, porque a través del
observatorio, las instancias tanto oficiales como privadas y la comunidad, pueden aportar y
acceder a una información confiable, que permite tomar decisiones oportunas, para formular e
implementar y apoyar políticas públicas respectivamente, en la búsqueda del bienestar social

20
para la comunidad, la calidad de vida, la participación activa de la sociedad; en las nuevas
formas de gestión social.
Es indispensable para la entidad poder sistematizar y articular la información con otras
secretarias, acción que redundará en el cumplimiento de los indicadores de eficiencia y eficacia
establecidos en el plan de acción de la entidad y plan de desarrollo, con cada uno de los
componentes sociales que lo articulan así:
A- Más Familias en Acción: Es un programa de prosperidad social con la ley 532 del
2012 que ofrece a todas aquellas familias con niños y adolescentes menores de 18 años, que
requieren un apoyo económico para tener una alimentación saludable, control de crecimiento y
desarrollo a tiempo, y permanecer en el sistema escolar hasta finalizar grado.
B- Colombia Mayor: Es un programa del gobierno nacional que viene desde el
ministerio de trabajo quien otorga un subsidio cada dos meses a los adultos mayores en estado de
vulnerabilidad.
C- SPA (sustancias Psicoactivas): Es el encargado de promocionar factores protectores
en la comunidad tanto estudiantil como general, por medio de talleres grupales e intervenciones
individuales en donde se mitigan los posibles riesgos de iniciaciones en el consumo.
D- Adulto Mayor: Lograr que los adultos mayores sean partícipes en el desarrollo de la
sociedad, teniendo en cuenta sus experiencias de vida y lineamientos básicos como lo son
promoción de salud, prevención de la enfermedad, participación cultural, recreación lúdica y el
deporte con el fin de mejorar la calidad de vida de los adultos mayores.
E-Primera Infancia, Infancia y adolescencia: Acciones orientadas a satisfacer las
necesidades infantiles en el apoyo y fortalecimiento en la protección de derechos y garantizar a
los NNA los entornos protectores.

21
F- Cultura Ciudadana: Sensibilización a la comunidad en general sobre cultura
ciudadana.
G- Participación Ciudadana: Brindar apoyo, acompañamiento y capacitaciones en las
actividades a las juntas de acción comunal
H- Oficina de Juventud: Brindar acompañamiento a los jóvenes ayudándoles en que
invertir su tiempo libre, capacitándolos, creándoles espacios de participación y liderazgo.
I- LGTBI: Es el encargado de generar estrategias el cual permitan una convivencia y
entendimiento de las personas que viven con orientación e identidad de género diversa, logrando
que el sector sea visibilizado, incluido y participativo en todo el contexto del municipio de
Jamundí.
J- Oficina de Equidad de Género: La oficina de equidad de género es la encargada de
velar por los derechos de las mujeres, asesorar las que han sido agredidas fisca, psicológica y
verbalmente, brindar capacitaciones y orientación a las Mujeres pertenecientes al sector LGTBI.
K- Emprendimiento COEE: Es el encargado de la empleabilidad del municipio y las
capacitaciones en articulación con el SENA, donde se realizan ferias de servicios a los pequeños
microempresarios.
L- Discapacidad: Realizar acompañamiento a la población en situación de discapacidad
del municipio, buscando garantizar los derechos de la población teniendo en cuenta las
diferentes normas legales.
N- RED UNIDOS: Es una estrategia presidencial con el objetivo de erradicar la pobreza
extrema en la población vulnerable, en el municipio de Jamundí.
Con la creación y operativización del Observatorio Social OSI se requiere articular temas
relacionados con Investigación, sistematización e información sobre la familia, la comunidad el

22
territorio, el contexto Socio económico, cultural y político, en el que están inscriptas y sus
diferentes convivencias.
23
4. Marco de Referencia
4.1 Marco Conceptual
El proyecto se desarrollará en el municipio de Jamundí, el cual se ubica al sur del
departamento del Valle del Cauca, posee un área total de 57.700 hectáreas y está dividido en tres
zonas diferenciales: (i) Zona Urbana con una extensión de 1300 Hectáreas, (ii) Zona Suburbana
2900 hectáreas y (iii) Zona Rural 53500 hectáreas. Así mismo, es importante mencionar que del
total de la extensión del municipio 14.630 hectáreas son planas y 43.070 cordillera. De estas
últimas 14.588 pertenecen a los Farallones de Cali, que es fuente de las tres cuencas principales:
río Jamundí, río Claro y río Timba; y que a su vez son tributarias del Río Cauca. Ellos no solo
abastecen a una población aproximada de 110.000 habitantes en el municipio, también lo hacen
con aproximadamente a 18.000 hectáreas en uso agropecuario en la zona plana, y a una
población flotante de 1.000 personas por semana.
Jamundí está dividida administrativamente en 53 barrios, 19 corregimientos y 104
veredas, distribuidas así:

24
Tabla 1.
División de la Zona Rural de Jamundí Corregimientos y Veredas de Jamundí
No Corregimiento Veredas
El Descanso, Río Claro, La Garganta, La Mina, La
1 Ampudia
Pradera.
2 Bocas del palo Colindres, la Isla, Santa Bárbara.
3 Chagres
4 Guachinte La Portada, Barejonal.
Berlín, El Cabuyo, El Crucero, EL Recreo,
5 La Liberta Guadualito, La Balastrera, La Cabaña, La Cima, La
Ferreira, La Guinea, La Pinita, y Pitalito.
No Corregimiento Veredas
Carrizal, El Destierro, Comuneros, El Alba, El
6 La Meseta Campito, El Palmar, El Pital, El Placer, La Borrascosa y
Timbita.
7 La Ventura
8 Paso de la Bolsa Puente Palo y Sánchez
9 Peón El Chontaduro
Gato de Monte, Loma de Piedra, Potrerillo, Pueblo
10 Potrerito
Nuevo, Río Claro, Betania y Tres Esquinas.
11 Puente Vélez Alto Vélez, Penas Negras y Rancho Alegre.
Cascajero, El Algodonal, El Avispal, Guarinó, Playa
12 Quinamayó
Amarilla
13 Robles El Progreso, Laguna Seca, La Isla y Tinajas
Bella Vista, Cascarillal, El Bosque, El Cedro, El
Diamante, El Oso, Hueco Oscuro, La Cristalina, La
14 San Antonio Despensa, La Ortiz, La Profunda, La Olga, Los
Cristales, Mata de Guadua, Miravalle, Patio Bonito,
Alto Río Claro y San Miguel.
15 San Isidro El Guabal, El Triunfo.
El Jordán, El Morro, La Estrella, La Irlanda, La Isla,
16 San Vicente
La Primavera, San Pablo, Faldiqueras y La Clavelina.
17 Timba Naranjal, Plan de Morales, Pomarrosal, La Bertha.
Chorrera Blanca, El Crucero, El Descanso, El
18 Villa Colombia Silencio, El tabor, La Nueva Ventura, La Playa, Las
Brisas, La Selva, Las Pilas, Loma Larga y Santa Rosa.
Canitas, El Burrito, Mamángela, Mandiva y
19 Villa Paz
Remolino.
Fuente: Plan de Desarrollo Municipal 2016 – 2019: Jamundí una Ciudad para Vivirla.
25
Tabla 2.
División de la zona urbana de Jamundí-Barrios
Nombre del Barrio Nombre del Barrio
1 2
Alférez Real 8 La Esperanza
2 2
Amigos 2000 9 La Estación
3 3
Ángel María Camacho 0 La Estrella
4 3
Belalcazar 1 La Hojarasca
5 Bello Horizonte 3
2 La Linda
6 3
Centenario 3 La Lucha
7 3
Ciro Velasco 4 La Morada
8 3
Ciudad Sur 5 La Pradera
9 Ciudad Alfaguara 3
6 Las Acacias
1 Covicedros 3 Libertadores
0 7
1 3 Loma De Piedra
1 El Dorado 8
1 3
2 El Edén 9 Los Mandarinos
1 4
3 El Guabal 0 Makunaima
1 El Jardín 4
4 1 Miravalle
1 4
5 El Piloto 2 Panamericano
1 4
6 El Popular 3 Portal de Jamundí
1 4
7 El Porvenir 4 Portal del Jordán
1 El Rosario 4 Primero de Mayo
8 5
1 4
9 El Samán 6 Quintas de Bolívar
2 4
0 El Socorro 7 Rincón de las Garzas
26
2 4
1 Jorge Eliecer Gaitán 8 Riveras del Rosario
2 Juan de Ampudia 4 Sachamate
2 9
2 5 Simón Bolívar
3 La Adrianita 0
2 5
4 La Aurora 1 Terranova
2 5
5 La Ceibita 2 Villa Mónica
2 5
6 Villa Pime 3 Villa Stella
2
7 La Esmeralda
Asimismo, es importante mencionar que el Municipio es una región de tradición
multiétnica, donde se asientan grupos afrodescendientes, mestizos e indígenas, dando a Jamundí
una dinámica particular en la construcción de sus relaciones sociales y culturales por lo anterior
es muy importante contar con la consolidación del observatorio social en el municipio de
Jamundí.
Para lograr este objetivo, algunos observatorios consolidan métodos de análisis fundados
en lo cuantitativo, es decir, acuden a la revisión sistemática de estadísticas y cifras.
Jamundí limita al norte con el Municipio de Santiago de Cali, al sur con el Departamento
del Cauca (Municipios de Bueno Aires y Santander de Quilichao), al oriente del Departamento
del Cauca (Municipios de Puerto Tejada y Villa Rica) y al occidente con el municipio de
Buenaventura (Parque Nacional Natural Farallones de Cali).

27
En este capítulo se exponen los conceptos teóricos que abarca el proyecto, con el fin de
comprender las bases que sustentan la investigación
4.1.1 Observatorios a nivel nacional.
Los observatorios en Colombia son sistemas de análisis, en ellos se maneja información
compartida y monitoreada, comparando caso por caso para luego utilizar la información
procesada, como instrumento útil para la definición de estrategias en la intervención social a
nivel local y regional por parte de instituciones privadas, administraciones locales o
departamentales; los Observatorios Sociales están adscritos al Sistema de bienestar familia entre
ellos se menciona: El Observatorio de Economía y Política para América Latina, este es un
movimiento integrado por estructuras sociales, redes temáticas y organizaciones sectoriales de
todo el hemisferio Americano, desde Canadá hasta Chile. Se conformó para intercambiar
información, definir estrategias y promover acciones conjuntas. Su acción se centró en enfrentar
la propuesta de creación del Área de Libre Comercio de las Américas, ALCA y todas las
diferentes modalidades del llamado libre comercio, de allí se concluyó sobre la necesidad de
buscar un modelo de desarrollo alternativo y democrático, fortalecer los movimientos sociales,
trabajar por el bienestar de la población y el conjunto de derechos reconocidos en los diversos
instrumentos internacionales vigentes, esto en Pro de promover la justicia social y transformar
las políticas de integración en el hemisferio, tiene cedes en Canadá, Estados Unidos, Brasil.
Tipos de observatorios: Los Observatorios se especifican de acuerdo a la temática que
investigan: estos se clasifican en

28
Observatorios generales: desde los que se analiza diferentes temáticas, ejemplo la
familia, el medio ambiente, etc.
Observatorios especializados: en los que se analiza temáticas particulares ejemplo la
familia y su dinámica.
Observatorios pasivos: observan las tendencias y hechos sin ubicarse políticamente,
terminan constituyéndose en fuente de datos para trabajos de análisis realizados por agentes
externos al observatorio.
Observatorios activos: buscan orientar su observación a la acción política de denuncia o
como abogacía en aras de influir en la toma de decisiones y la formulación de políticas, como
por ejemplo en áreas de actuación de: los derechos humanos y sociales, la defensa de
poblaciones de niños/as o de las mujeres, las minorías como pueblos indígenas o
afrodescendientes.
Observatorios estatales: a pesar de tener intereses políticos en ocasiones divergentes o
distintos, se evidencian rasgos comunes que definen el trabajo y la función de los observatorios
Observatorios de carácter civil: de las organizaciones no gubernamentales
Observatorios de derechos humanos: en general, tienen como propósito hacer una
lectura y una observación exhaustiva y cuidadosa de uno o varios fenómenos que afectan a una
comunidad determinada
Tabulación de la información: Tabular es la acción a través de la cual se sistematiza la
información recolectada a partir de las herramientas aplicadas en la organización como son las
encuestas, los diarios de campo y las entrevistas
¿Qué es un indicador? Un indicador es la medida cuantitativa (lo observable) cualitativa
que permite identificar cambios en el tiempo, su propósito es determinar qué tan bien está
29
funcionando un sistema, dando la voz de alerta sobre la existencia de un problema y permitiendo
tomar medidas para solucionarlo, una vez se tenga claridad sobre las causas que lo generaron.
Los indicadores se convierten en elemento central en un sistema de referenciación.
4.2 Marco jurídico – legal
Hacer referencia al marco normativo para un Observatorio Social, es mencionar las
normas requeridas, es obligación del estado propender por el bienestar de las familias y la
comunidad, definidos en la constitución política de Colombia como elementos primordiales en la
sociedad, tal y como se establece en su art. 42:
Artículo 42. La familia es el núcleo fundamental de la sociedad. Se constituye por
vínculos naturales o jurídicos, por la decisión libre de un hombre y una mujer de contraer
matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla.
El Estado y la sociedad garantizan la protección integral de la familia. La ley podrá
determinar el patrimonio familiar inalienable e inembargable.
Artículos 11 al 41 de la precitada norma, se relacionan con derecho a la igualdad, a la
vida, desarrollo de la personalidad. Artículos 42 al 77 en relación a la familia y derechos (salud,
alimentación) Artículos 78 al 82 derecho a un ambiente sano y recreación. Artículo 15 de la
constitución colombiana: “Todas las personas tienen derecho a su intimidad, personal y familiar
y a su buen nombre, el Estado debe respetar y hacerlos respetar. De igual modo tiene derecho a
conocer, actualizar y rectificar la información que se haya recogido sobre ella en bancos de dato
o cualquier información en organizaciones públicas y privadas “21 Articulo16 todas las personas
30
tienen derecho al libre desarrollo de su personalidad sin, más limitaciones que las que imponen
los derechos de los demás y el orden jurídico.
Con la declaración de estos artículos se puede deducir que todo tiene un fin común, como
es apuntar al desarrollo integral del individuo y su familia tanto individual como
comunitariamente, es desde ahí, donde se debe direccionar el Observatorio Social Institucional,
con la información y sistematización, que permita abordar los procesos de planeación aportando
un diagnóstico basado en la realidad con enfoque integral e integrador, que, a través de políticas,
planes y programas soportados desde la Constitución Política de Colombia y la Ley, que aporten
al fortalecimiento familiar y social.

31
5. Metodología
5.1 Fuentes técnicas de recolección de información
5.1.1 Fuentes Primarias
Si bien se puede extraer información de fuentes secundarias para conocer la aproximación
de las características de la situación socioeconómica, esta información no es suficiente, razón por
la cuál es necesario realizar encuestas periódicas, sondeos y estudios que permitan obtener
información tanto cualitativa como cuantitativa que puede ser utilizada por la Administración
Municipal y actores de la población.
5.1.2 Fuentes Secundarias
En esta investigación se utilizarán en primer lugar fuentes bibliográficas secundarias
representadas por Internet, textos, libros, materiales documentales como trabajos de grado,
monografías, anteproyectos y la técnica que se aplica es la revisión bibliográfica.
5.2 Hipótesis
Las entidades públicas que utilizan herramientas tecnológicas, para la implementación del
Observatorio social y demás herramientas como instrumento para medir los indicadores, logran
ser más eficientes a la hora de construir las líneas bases para la construcción del plan de
32
desarrollo, mientras que las entidades que no utilizan estrategias para un gobierno abierto, son
ineficientes y su gestión es calificada de manera desfavorable por los entes de control.
5.3 enfoque de la investigación
La investigación presenta un enfoque cualitativo puesto que se caracteriza por describir la
realidad a partir de observaciones que adoptan la forma de investigaciones, relatos, revisiones
documentales entre otros
Según Ortiz (2012) la investigación cualitativa enfatiza el estudio de los procesos y de los
significados, se interesa por fenómenos y experiencias humanas. Da importancia a la naturaleza,
socialmente construida de la realidad.
En el año 2011, Díaz en su texto “La Observación” relaciona los siguientes autores:
Sierra y Bravo (1984) quienes definen el término, como la inspección y estudio realizado por el
investigador, mediante el empleo de sus propios sentidos, con o sin ayuda de aparatos técnicos
Van y Meyer (1981) consideran que la observación juega un papel muy importante en
toda investigación porque le proporciona uno de elementos fundamentales: los hechos.
Agosto y Paradela (2013) en su artículo de Observatorio social:
Nuevos Modelos de medición de la pobreza donde mencionan que la pobreza constituye
una temática central en el análisis de la situación social de los países a nivel mundial.
Nieto y Marroquín (2010) afirman que un observatorio se constituye en una
herramienta útil para construir a partir de datos estadísticos, cuantitativos y cualitativos,
diagnósticos y documentos analíticos, que tienen como objeto aplicar o aportar conceptos que
permitan la comprensión de los fenómenos sociales que afectan a una población determinada.
33
Téllez (2012), mencionan los observatorios tienen como finalidad la aplicación de
instrumentos idóneos que aplicados en forma sistemática y objetiva sirvan de base para realizar
un diagnóstico integral. Por ello es necesario apoyarse en nuevas tecnologías que se utilizan para
alimentar bases de datos con información confiable, sistemática y objetiva que según el diseño
de las mismas puede servir para monitorear, evaluar, caracterizar, comparar, referenciar y
certificar estructuras, poblaciones, atributos, variables, procesos en forma lógica, racional,
sistemática y objetiva.
Moreno et al. (2013) plantean que un observatorio debe dar respuesta a sus usuarios con
objetivos comunes, dando a cada sector información confiable e importante y favorecer la
participación de las personas que son objeto de investigación, resaltando la importancia de su
presencia en la actividad del observatorio
5.4 Metodología CiGob-Matus
Se presenta la Metodología CiGob-Matus: guía metodológica para el diseño de una
estrategia de intervención sobre problemas gubernamentales. En este anexo, se puede observar
como a partir de la caracterización del problema, se diseña una estrategia y operacionalización
del plan a seguir. Con esto, se propone que se utilice una herramienta como insumo para el
observatorio social, que trabaje en línea con los diferentes componentes que en ella intervienen,
identificando los responsables de cada plan, las fechas de entregas y socialización, los planes de
mejora que a partir de los datos suministrados se puedan implementar y los aportes de todos los
encargados para la mejora continua del observatorio social.

34
Es importante socializar con los funcionarios intervinientes la propuesta, garantizando los
espacios de tiempo y recursos para la apropiación de la metodología, mediante talleres en donde
se realicen ejercicios prácticos que, motiven la interacción y el perfeccionamiento de las
herramientas suministradas para la caracterización del problema, diseño de la estrategia y
operatividad del plan del observatorio social.

35
Utilización de la Metodología CiGob-Matus: guía metodológica para el diseño de una
estrategia de intervención sobre problemas gubernamentales
Cuadro 1.
Formato Nº1: Definir y describir el problema
Actor que declara el problema: Tiempos del plan:
Secretaría de Desarrollo Social Un (1) año
Definición del Fuentes de cotejo /

Descriptores
problema verificación
D1. Cada componente maneja su propia
información, con sus propios criterios.
D2. Información construida Implementación de
“manualmente de manera ambigua sistema unificado
D3. Lentitud y turbiedad en los procesos
de empalme
Estructura local
D4. Constantes sanciones de entes de hallazgos
deficiente en el área de
control por ausencia de información administrativos y
información
clara disciplinarios
Indicadores de gestión
D5. Escaso control al avance de los
y ejecución de planes
planes de acción y presupuestos e
de acción y
indicadores
presupuestos
Fuente: Metodología CiGob-Matus

36
Paso 2.
Mapear actores
Cuadro 2.
Formato Nº 2: Mapear actores
Problema definido:
Estructura local deficiente en el área de información
Actores Identificados:
1 Alcalde de Jamundí
2 Secretarios de Despacho
3 Planta administrativa de la Alcaldía Municipal de Jamundí
4 Concejales del municipio de Jamundí
5 Entes de control
6 Empresas de servicio tecnológico
7 Veedores ciudadanos
8 Organizaciones no gubernamentales
9 Empresarios del municipio de Jamundí
10 Comunidad del municipio de Jamundí

37
Paso 3.
Identificar las causas y diferenciar las consecuencias
Cuadro 3.
Formato N° 3: Enumerar las causas
N° Causas
1 Falta de un sistema que permita articular las secretarías y trabajar en línea.
2 Poco compromiso institucional de los funcionarios a cargo de los procesos
3 Deficiente organización administrativa
4 Implementación de controles efectivos y custodia de la información
5 Falta de apoyo por parte del ordenador del gasto
6 Discordia al interior de la administración por diferencias políticas.
7 Falta de recursos por parte de la administración
Paso 4.
Cuadro 4.Clasificar las causas según su naturaleza
Causas Regl Capacida Accio
as des nes
Falta de un sistema que permita articular los
1 diferentes componentes de la secretaria de X
desarrollo social
Poco compromiso institucional de los

2 X
funcionarios a cargo de los procesos.
3 Deficiente organización administrativa X
Implementación de controles efectivos y

4 X
custodia de la información
38
Falta de apoyo por parte del ordenador del

5 X
gasto
Discordia al interior de la administración por

6 X
diferencias políticas.
Falta de recursos por parte de la

7 X
administración.

39
Paso 5. Desarrollo del modelo explicativo
Cuadro 5. Formato Nº 4: Construcción del modelo explicativo
Reglas Capacidades Acciones Problema
Descriptores
D1. Cada dependencia
maneja su propia información,
Implementación con sus propios criterios.
de controles D2. información
efectivos y custodia construida “manualmente de
Falta de apoyo de la información. manera ambigua
por parte del D3. Lentitud y turbiedad
ordenador del gasto en proceso de contratación.
D4. Constantes sanciones
de entes de control.
D5. Escaso control al
avance
de los planes de acción
Poco
Deficiente compromiso Falta de Consecuencias
organización institucional de los recursos por parte C1. Información con
administrativa funcionarios a de la inconsistencias reportada al
cargo de los administración grupo de empalme gobierno
entrante
procesos
C2. Se requiere de
contratar más personal de
apoyo para unificar la
información, afecta principio
Discordia al de economía
interior de la Falta de un C3. Incumplimiento de los
administración por observatorio social principios de celeridad y
diferencias que permita transparencia que reza la ley
políticas articular los 80 de 1993.
componentes y C4. Se pierde credibilidad
trabajar en línea ante la comunidad por la
con otras ineficaz aplicación de las
secretarias políticas.
C5 Bajo cumplimiento de
los indicadores planteados en
plan de desarrollo

40
Momento 3. Operacionalización del plan
Paso 10. Realizar un análisis de viabilidad y ajuste de las operaciones
Cuadro 6.
Formato Nº 7: Análisis de actores
Actor Motivación Recursos
1. Apoyo
1. Alto
(+),
(A),
2. Rechazo
2. Medio
(-),
(M),
3.
3. Bajo
Indiferencia
(B)
(0)
Autorización del
Alcalde de Jamundí Apoyo (+)
ordenador del gasto
Elaboración estudios de
Secretarios de despacho Apoyo (+)
viabilidad de la inversión.
Concejales del Municipio Rechazo (-) No apoyan la inversión
Planta administrativa de
Mayor confiabilidad en
la Alcaldía Municipal de Apoyo (+)
la información
Jamundí

41
Momento 2. Diseño de la estrategia
Paso 7. Identificar las causas críticas
Causas críticas.
• Deficiente organización administrativa.
• Falta de apoyo por parte del ordenador del gasto.
• Poco compromiso institucional de los funcionarios a cargo de los procesos.
• Discordia al interior de la administración por diferencias políticas

42
Análisis de gobernabilidad.
Bajo control compartido.
• Poco compromiso institucional de los funcionarios a cargo de los procesos.
Fuera del juego.
• Deficiente organización administrativa.
• Falta de apoyo por parte del ordenador del gasto.
• Discordia al interior de la administración por diferencias políticas
Incluir otros actores en el análisis.
• Después del mapeo de actores, los agentes relacionados directamente la causa crítica que se
desea atacar son:
• Alcalde de Jamundí
• Secretarios de Despacho
• Planta administrativa de la Alcaldía Municipal de Jamundí
• Concejales del municipio de Jamundí
Recursos críticos
• Probabilidad alta de suspensión del alcalde
• Secretario de despacho de libre nombramiento y remoción retirados del cargo
• Traslados de partidas presupuestales para cumplir cuotas clientelistas

43
• Próximas elecciones desconcentra el norte de velar por la institucionalidad por acciones
tendiente a los partidos políticos continuar el poder a través de las votaciones en el mes de
octubre.
Identificación de los Ejes de Acción.
• Organización administrativa
• Compromiso institucional
44
Paso 8. La definición de los objetivos estratégicos
Cuadro 7.
Formato 5: Diseñar la estrategia de intervención
Valor
Indicador de Valor Valor Valor
Objetivo estratégico base
resultado año 1 año 2 año 3
Año 0
1. Mantener una Base de (Base de datos
datos unificada para en un por secretarías /

50% 60% 80% 100%
futuro implementar el total para
observatorio social articular) *100
2. Reportar (Número de
mensualmente un informe reportes/total

60% 80% 100% 100%
con la información componentes)
recolectada *100
3. Entregar un Reporte Un reporte

60% 80% 100% 100%
mensual unificado mensual
4. Gestionar el
compromiso de toda la
administración para la 100%
consecución del
observatorio social

45
Paso 9. Definir operaciones
Cuadro 8.
Formato Nº 6: Definir las operaciones
Objetivo estratégico 1: Base de datos
Operación Plazos de la Recursos Recursos Recursos
implementación Económicos Políticos organizativos
Elaborar el formato A cargo de la
donde se recopilará secretaría

1 mes $ 3000.000
toda la información general y de
para el observatorio desarrollo social.
Capacitar el 1 mes $ A cargo de la
personal de todas las 3.000.000 secretaría
secretarías para el general y de
manejo del formato desarrollo social
Llevar un control $ A cargo de la
mensual de los datos 3.000.000 secretaría
registrados general y de
desarrollo social
Elaborar el informe $ A cargo de la
mensual con el apoyo 4.000.000 secretaría
de tablas y gráficos general y de
dinámicos desarrollo social

46
5.3 Operacionalización de variables
Cuadro 9.
Operacionalización de variables
1 2 tipo de 3. 4. Categorías 5.Definicion
variable variable Operacionalización o dimensiones
La Cualitati Forma como se debe • Aprovecha Uso de una base de
relación va utilizar la tecnología miento de las datos para el
entre la falta para hacer unos herramientas observatorio social para
de procesos más eficientes tecnológicas articular los diferentes
tecnología y para brindar un servicio • Implementa componentes de la
la falta de de calidad a los ción de Secretaria de Desarrollo
un usuarios herramientas para social
observatorio un gobierno abierto
social al ciudadano
confiable
6. 7. Nivel 8. Unidad de 9. Instrumento 10. Valor
Indicador de medida
medición
47
- Variable % Ficha de datos 10. se toman los 3
Recolectar y ordinal # de días (encuesta de valores con igual nivel
organizar la satisfacción de importancia
Información
poblacional
y social.
seguimiento
y monitoreo
desde el
observatorio
social.
Actualizar
la
información
poblacional
Fuente: Los autores

48
6. Plan de trabajo
Cuadro 10.
Plan de trabajo
MES MES
ACTIVIDAD MES 1
2 3
Fase de Inicio: Esta fase tiene como
propósito definir y acordar el alcance del
proyecto con los patrocinadores, identificar x x
los riesgos y asociados al proyecto.
Fase de Transición: construcción del

modelo de encuesta a cargo del equipo
interdisciplinario idóneo como psicólogos,
x x
politólogos, fisioterapeutas, gerontólogos
entre otros.
Recolección de la información por

dependencias. x x
Generación, Consolidación, Uso y

Actualización de la Información. x x
Realización de prueba piloto a través de las

encuestas a los grupos poblacionales para
conocer posibles aciertos y desaciertos en la x x
formulación de las preguntas.
Entrega del documento final.

x
49
Encuesta grupo poblacional del adulto mayor
MUESTRA (Determinar viabilidad del modelo de encuesta – prueba piloto)

La población evaluada correspondió a un grupo de 10 adultos mayores entre 60 a 85 años
de ambos géneros (6 mujeres y 4 hombres).
Objetivo: Determinar las características del estilo de vida de la población objeto de la
investigación.
Nombre y Apellidos ______________________________________ Edad: ______________
Estado civil: Casado(a) ___ Unión marital de hecho ___ En unión libre ____
Separado(a)/Soltero(a) ___
Viudo(a) ____
Marque una sola respuesta con una X:
1. Por favor indique en qué rango de edad 4. Por favor indique su religión:
se encuentra usted: Católico_____ cristiano _______
a. 60-65 judío______
b. 66-70 Ateo _____
c. 71-80 Testigo de jehová ____ Otro ________
d. 81 a 85 o mas
5. Por favor indique el Régimen de salud al
2. Por favor indique su escolaridad: que pertenece: Subsidiado ________
Sin escolaridad_____ primaria ______ contributivo _________ especial ______
secundaria ________ tecnólogo_____ no tiene ____
Técnica_______ profesional ________ Otro,
posgrado __________ ¿Cuál? ________________________
3. Por favor indique su ocupación previa: 6. Por favor indique sus ingresos
no trabajo ______ económicos:
trabajo como independiente ______ menos de un 1smlv ________
empleado ________ pensionado _____ Más de un 1smlv ______
Más de dos salarios 2smlv _______
Más de tres salarios 3smlv________
Sin ingresos económicos _______
50
Escala Fumat (evaluación de la calidad de vida en personas mayores)

Bienestar emocional
1. ¿Se muestra satisfecho con su vida?
Siempre o casi siempre______ Frecuentemente_______
algunas veces _______ nunca o casi nunca _______
2. ¿Con qué frecuencia visita a sus amigos y familiares?

Frecuentemente________ algunas veces _______ nunca o casi nunca _______
3. ¿Se muestra satisfecho consigo mismo?
Frecuentemente________ algunas veces _______ nunca o casi nunca _______
Bienestar material
1. ¿El lugar donde usted reside es 3. ¿Dispone de los muebles y enseres para
confortable?: si_____ no ________ tener una buena calidad de vida? Si ______
¿Por qué? No ________
____________________________ ¿Por qué?
__________________________________ ____________________________
___ __________________________________
__________________________________ ___
___ __________________________________
___
2. ¿El lugar donde vive necesita reformas
para adaptarse a sus necesidades?:
Si____ No _______ 4 ¿En qué barrio vive?
¿Por qué? ___________________
____________________________ zona urbana ______ zona rural _______
__________________________________
___
__________________________________
___
Desarrollo personal
1. ¿Resuelve con eficacia los problemas que se le plantean?: Siempre o casi siempre______
Frecuentemente ________ algunas veces _______ nunca o casi nunca _______
51
2. ¿Puede leer información básica para la vida cotidiana (carteles, periódico…)?

Siempre o casi siempre_____ Frecuentemente ________ algunas veces _______
nunca o casi nunca _______
3. ¿Comprende con facilidad la información que recibe?: Siempre o casi siempre______

Frecuentemente ________ algunas veces _______ nunca o casi nunca _______
Bienestar físico
1. ¿Tiene acceso a la asistencia médica que 6. ¿Su salud le impide salir a la calle?
necesita?: Si _____ No______ Si _ No _
¿Por qué? 7. ¿Tiene dificultades de visión que le

____________________________ impiden realizar sus tareas habituales?:
__________________________________ Si ___
___ No ____
__________________________________ 8. ¿Tiene dificultad para seguir una
___ conversación porque oye mal?
2. ¡Pertenece a algún grupo organizado del Si ___ No ____
adulto mayor?: 9. ¿Qué actividades realiza en su tiempo
Si ______ No______ libre?:
¿Cuál/Cuáles? Leer ____
______________________________ Realizar Caminatas ____
__________________________________ juegos de mesa ____
___ Realizar manualidades ____
__________________________________ Dormir ____
___ Ver televisión ____
3. ¿Tiene problemas de movilidad? Si Visitar lugares nuevos ____
_________ No______ prefiere quedarse en casa ____
¿Cuál/Cuáles? Visitar amigos ____
______________________________
__________________________________ Nota: puede marcar más de dos opciones
___ 10. ¿Tiene problemas para recordar
__________________________________ información importante para la vida cotidiana
___ (caras familiares, etc.)?
Siempre o casi siempre____
Frecuentemente ______
52
4. ¿Realiza ejercicios al aire libre? Si ______ Algunas veces ______

No _____ Nunca o casi nunca _____
¿Qué tipo de ejercicio realiza?
__________
_____________________________________
5. ¿Cuántas veces a la semana realiza

actividad física?:
1 vez a la semana ____
2 veces a la semana ______
Más de 3 veces a la semana _______
Casi nunca ________
Nunca________
Inclusión social
1. ¿Tiene dificultades para participar en su comunidad ¿Si _________ No __________
Si la respuesta es sí, explique las causas ________
2. ¿Disfruta de todos sus derechos legales (ciudadanía, voto, procesos legales, etc.)?
Si ________ No ___________ Si la respuesta es no explique las causas ________
3. ¿Defiende sus derechos cuando no son respetados? Si ______ no ________
Si la respuesta es no, explique las causas ________

53
Datos de la persona que diligencia la ficha:
Nombres y apellidos: ___________________________________________
Cédula: _________________________________________________________
Teléfono: _______________________________________________________
E-mail: ___________________________________________________________
Firma: __________________________________
En cumplimiento de la ley estatutaria de 1581, del 17 de octubre de 2012, autorizo el
tratamiento de los datos personales, los cuales serán utilizados únicamente en el desarrollo del
proyecto, el cual será presentado como opción de grado a la universidad pública abierta y a
distancia UNAD.
54
Encuesta de caracterización de iniciativas productivas o emprendimientos de las
comunidades
Objetivo: Recopilar información relevante y pertinente sobre la situación actual acerca de
iniciativas productivas o emprendimientos de la comunidad LGTBI en el municipio de Jamundí-
Valle, de tal manera que se realice una adecuada caracterización del contexto, el levantamiento
de línea de base en este sentido y la elaboración del mapeo de la actividad productiva de dicha
comunidad, así como la identificación de necesidades y brechas.
1. Instrucciones para el diligenciamiento:
2. Lea con detenimiento cada una de las preguntas que se formulan en esta encuesta.
3. Reflexione sobre lo preguntado e intente elaborar una respuesta concreta.
4. A partir de lo reflexionado, redacte la respuesta o dígala a la persona que diligencia esta
ficha.
5. Lea la respuesta dada y precise si corresponde a lo pensado. En caso necesario, agregue las
ideas que complementen su pensamiento en la respuesta.
Una vez diligenciada la respuesta a todas las preguntas, agregue su información de
contacto y firme la encuesta.

55
Encuesta de caracterización de iniciativas productivas o emprendimientos de las

comunidades

Estado civil: Casado(a) ___ Unión marital de hecho ___ En unión libre ____
Separado(a)/soltero(a)___
Viudo(a) ____
1. Datos generales
1. Por favor indique su género: 5. Por favor indique su Profesión u

Masculino _______ ocupación (¿a qué se dedica?):
Femenino _____ Intersexual ______ ______________________________.
2. Por favor indique su nacionalidad: 6. Usted se reconoce como:

_______________________ Orientación Identidad
3. Por favor indique su ciudad de nacimiento: Lesbiana Travesti
____________________. Gay Asexual
4. diferenciales: Afrocolombiano ____ Transformista Transexual
Indígena ____ ROM (Gitano/a) ____ Bisexual Pansexual
LGBTI ___ Intersexual Otra:
Otro, ¿Cuál? ________________________ Heterosexual
___________________________________
2. Datos socio-demográficos
7. Dirección laboral Barrio/ corregimiento/vereda:

8. Tipo de vivienda: Propia ___ Familiar ___ Alquiler ___ Otro: ________________
9. Cuenta con servicios públicos de: ___ Agua ___ Energía ___ Alcantarillado ___
Telefonía ___ Gas por red ___ Gas por pipa ___ Internet ___ Parabólica ___
Otro, ¿cuál?: ______________
_________________________________________________________________________
___
56
10. Número de personas a cargo: ____, selecciones quienes: Madre ___ Padre ___ Hijos
__ Hermanos ___ Otros, ¿Quiénes? ________________________________
11. Por favor indique su Régimen de salud: 13. ¿Estudia actualmente?:

___ Contributivo ___ Subsidiado ___ SI ___ NO
Nivel _______________________.
12. Por favor indique su último nivel
educativo alcanzado:
Sin estudios Primaria
Secundaria Técnico
Tecnólogo Profesional
Especialización Maestría
Doctorado
3. Información económica y del emprendimiento

14. ¿Participa o ha participado en iniciativas 16. Por favor escriba el nombre de la
productivas, económicas o de emprendimiento iniciativa productiva o emprendimiento:
propias? ___ SI ___ NO
17. ¿La atención de su iniciativa o
15. Actividad económica en la que se tipifica emprendimiento la realiza en…? ____
su iniciativa o emprendimiento: Semana, en el día
Agrícola Artesanal ___ Semana, en la noche ___ Fines de
Pecuario Servicios semana
Minero Forestal
Comercial Pesquera
Agroforestal Gastronómico
Infraestructura Infraestructura
social física
Otros, ¿cuál?
57
18. Por favor indique su estatus actual de su

iniciativa o emprendimiento 21. Por favor indique el(los) medios de
En Suspendido No financiación que utilizó o está utilizando
ejecución iniciado para capitalizar su iniciativa o
emprendimiento (es posible marcar más de
19. Por favor indique el número de personas una opción):
beneficiadas directamente con la iniciativa o el Recursos
Donaciones
emprendimiento: _____ propios
Crédito no Crédito con
20. ¿Cuáles fueron las dificultades más bancario banco
significativas para comenzar su iniciativa de Autosostenible
negocio o emprendimiento: ¿Otros cuál?
• Falta de recursos ____

• Falta de experiencia _____ 22. ¿Ha pertenecido o pertenece a alguna
• Ubicación geográfica ______ de las siguientes organizaciones? [puede
• Falta de formulación del proyecto ____ marcar más de una]
Acción comunal
Fundación
Cooperativa
Asociación de mujeres (AM)
Corporación (C)
Asociación comunitaria (AC)
¿Otro, Cual?
58

Cédula: _________________________________________________________
Teléfono: _______________________________________________________
E-mail: ___________________________________________________________
Firma: __________________________________
En cumplimiento de la ley estatutaria de 1581, del 17 de octubre de 2012, autorizo el
distancia UNAD
59
Encuesta de comportamientos y actitudes sobre sexualidad dirigido a adolescentes
Objetivo: Este cuestionario pretende determinar el comportamiento de los jóvenes desde
su ámbito escolar, familiar, sexual, social.
Solicitamos su colaboración para el diligenciamiento de la siguiente encuesta marcando
con una "X" la respuesta de su elección, de antemano, muchas gracias por su tiempo.

Identificación ___________________ Municipio Ciudad _______________ Dpto.
__________________
1. Características generales
Encuesta de información general 5- ¿Cuál es el nivel educativo de su papá y mamá?
1. 2.
1-Por favor indique su género: Hombre _______ Papá Mamá
Mujer _______ 1 Ninguno
2 Primaria
2- ¿Cuántos años tiene? _________ años
3 Secundaria
4 Técnica o
3- ¿Cuál es su lugar de nacimiento? _________ tecnológica
departamento _______
municipio _______________________
60
un país diferente a Colombia _______ 5 Universitario
es
6 No sabe
4- ¿Cuál es su fecha de nacimiento?
día ____ mes ____ año _______

61
6- ¿Cómo es la comunicación con la persona que vive 8. ¿Cómo es la forma de sus padres de
actualmente? Marque una sola opción para cada persona llamarle la atención usualmente?
que elija Dialogando 1
1. 2. 3.
Bueno Regular Malo

Con correa, palo u otro objeto 2
1 Papá contundente
Golpeándote con palmadas o 3

2 Mamá
pellizcos
3 Padrastro
Encerrándolo, aislándolo 4
4 Madrastr
Reduciéndote o no dándote 5
a
dinero
5 Hermano Quitándote cosas que te 6

s (as) gustan (amigos, salir, música,
televisión)
6 Que
otros Dejándote fuera de la casa 7
familiares
Poniéndote a hacer oficio 8
Vive solo (a) ______
Tratándote con indiferencia, 9
no hablándote o ignorándote
62
7. ¿Cuál de las siguientes actividades realiza Regañándote, cantaleteándote, 1
usualmente en familia? Marque una sola opción gritándote 0
para la alternativa que elijas

Humillándote 1
1. 2.
Si No
1
Tomar al menos una

No te llaman la atención 1
comida juntos diariamente
2
Reuniones familiares 9. ¿De quién recibes malos tratos?
Papá 1
Salir a paseos
Mamá 1
Ir al parque, jugar, hacer
Padrastro 1
deportes
Madrastra 1
Ir a cine o actividades
Hermanos (as) 1
culturales
Abuelos (as) 1
Asistir a celebraciones
religiosas Otros familiares 1
Profesores (as) 1
Leer
Compañeros del 1
Hacer tareas escolares
colegio, amigos u otros
Hacer labores del hogar menores de edad
No recibes malos tratos 1

63
Ver televisión, películas
o videos
11 ¿A
Conversar
quienes
Ninguna Los
10. Cuando existen problemas en tu hogar, hogar
¿qué hacen?
Marca una sola opción en cada numeral Solic

Dialogan 1 (orienta
trabajad
Se insultan, gritan, 2
humillan Acud
Se golpean 3 Acud
Se dejan de hablar 4 Acud
comisar
No se hace nada 5 (as)
Acud
64
11 ¿Adónde o a quiénes acude? 13- ¿En tu hogar te respetan tus gustos y
Los solucionan dentro del 1 elecciones personales?
hogar Tu música
Solicitan ayuda profesional 2 Tus amigos (as)
(orientador (a), psicólogo (a)

Tu novio (a)
trabajador (a) social)
Tu forma de vestir o tu
Acuden a otros familiares 3
presentación personal
Acuden a amigos (as) 4

Tu forma de organizar
Acuden a entidades (ICBF, 5 las cosas
comisarías de familia, abogados

Tu forma de pensar, ser
(as)
o actuar
Acuden a la policía 6
Tus reuniones, fiestas o
paseos con amigos (as)
Tus programas de
televisión o videos
Tus revistas y lecturas

65
14 – Además de estudiar, cuáles de las
siguientes actividades realizas:
Puedes marcar varias opciones 15- ¿Has fumado cigarrillo?
Trabajar 1 Forzado (a) 1
Inducido (a) 2
Hacer oficios del hogar 1
Por voluntad propia 3

Estar en la calle 1
No, no he fumado 4
66
Hablar por teléfono 1 16 ¿Quiénes te han hablado a cerca de la
prevención sobre el uso de sustancias

Chatear, navegar en internet, 1
psicoactivas (alcohol, drogas)?
videojuegos en casa
Puedes marcar varias opciones

Jugar con videojuegos fuera de 1
casa
Sustancia psicoactiva es toda sustancia
Salir o estar con amigos de tu 1 química o de origen natural, que, al ser ingerida
misma edad o consumida por las personas, afecta su
cerebro, modificando su estado de ánimo o

Ir a las fiestas y paseos 1 alterando la capacidad de sus sentidos.
Los profesores u orientadores 1

Ir a bares, tabernas, discotecas 1
Ir a jugar, bailar y/o ping-pong 1 Los padres o las personas 1
mayores con quienes vives
Relaciones con personas 1
mayores de edad no familiares Los amigos 1
Realizar algún deporte 1

Medios de comunicación 1
Ver televisión 1
No le han hablado 2
Ir a centros comerciales 1
67
Hacer cursos (música, pintura, 1

17- ¿Has consumido alguna otra
danza, idiomas, sistemas, etc.)
sustancia licor u otras bebidas embriagantes?
Marca una sola opción para las alternativas

Realizar actividades artísticas 1
que elijas
(música, pintura, danza, lectura,
Si _ Forzado 1
etc.)
(a)
Asistir a actividades culturales 1
(cine, teatro, conciertos) Inducido 2
(a)
Otra, ¿Cuál? 1
________________
Por 3
_________________________
voluntad No __
__
propia
18- ¿Ha participado en acciones violentas? 20- ¿En el colegio has participado en alguna
educación sobre educación sexual?
Si __ ¿Esta 1
Por qué información

68
Si __ Forzado 1 sobre N 2
(a) sexualidad, te ha
servido para tu
Inducido 2 vida cotidiana?
(a)
No __
Por 3
voluntad ¿Por qué? _______________________
propia
No __
21- ¿Quiénes te han hablado acerca de la
prevención sobre sustancias psicoactivas
(Alcohol, Drogas)?
69
19- ¿Has cometido algún tipo de delito o Puedes marcar varias opciones.
infracción? Sustancias psicoactivas: es toda sustancia
Marca una sola opción para la alternativa que química o de origen natural, que, al ser ingerida
elijas o consumida por las personas, afecta su
Delito o infracción: conducta o acción cerebro, modificando su estado de ánimo o
voluntaria o involuntaria castigada por la ley, alterando la capacidad de sus sentidos.
que pone en riesgo a otra persona o a si mismo Los profesores u orientadores 1
Si__ Forzado (a) 1

Los padres o las personas 1
Inducido (a) 2 mayores con quienes vives
Por voluntad 3
Los amigos 1
propia
Medios de comunicación 1
No __
No le han hablado 2
70
23- Para prevenir el embarazo en los 25- ¿Quiénes
adolescentes (hombres y mujeres) considera más participarían en la decisión
eficaz: de un embarazo no
Marca una sola opción deseado?
Usar condón 1 Tú solo (a) 1
Otros anticonceptivos 2 Tú y tu pareja 2
Métodos naturales 3 Tu pareja 3
Tus padres 4
71
No tener relaciones 4
sexuales Tus amigos (as) 5
Otras ¿Cuáles? 5
_________
____________________
__
____________________
______________________
__
24- Que piensa frente a un embarazo no

26. Alguna vez alguien te forzó a tener
deseado con respecto a:
relaciones sexuales.
Marca una sola opción de cada numeral
Marca una sola opción.
a. ¿Qué actitud asumirías frente a un
Alguna vez, ¿alguien te forzó a tener una
embarazo no deseado?
relación sexual sin que tú lo desearas?
Interrumpir el embarazo 1
Si 1
Dejar que nazca el bebé y 2

No 2
criarlo
72
Dejar que nazca el bebé y 3
darlo en adopción
Iniciar una unión o conformar 4
un hogar
Huir de la casa 5
27-Para prevenir el sida o infecciones de
transmisión sexual, cuál de las siguientes 28. Alguna vez te pagaron para tener
alternativas considera la más eficaz. relaciones con otras personas a cambio de:
Actividad sexual es toda práctica que realiza
Marca una sola opción una persona relacionada con su propia
Usar condón 1 sexualidad (toques, fotografía u videos con
contenido sexual, etc.
No tener relaciones sexuales 2 Invitaciones 1
Comida 1
No utilizar jeringas usadas 3
Regalos 1
Otras, ¿Cuáles? 4
73
_______________________ Dinero 1
_______
Favores 1
Alcohol o drogas 1
Observaciones: _______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Cédula: _________________________________________________________
Teléfono: _______________________________________________________
E-mail: ___________________________________________________________
FIRMA: __________________________________
En cumplimiento de la ley estatutaria de 1581, del 17 de octubre de 2012, autorice el
74
distancia UNAD
75
Encuesta sobre violencia de género

distancia UNAD
Buenos días. Estamos haciendo un estudio sobre las relaciones familiares y de género en
esta localidad, permítanos por favor, hacerle algunas preguntas que también estamos haciendo en
otros barrios, le aseguramos que toda la información que usted nos proporcione será
estrictamente confidencial y solamente se utilizará Para fines académicos.
Nombre del encuestador _________________ Localidad_________ Municipio

____________
Hora de inicio_______ Hora de fin_______ Estado civil: __________________________
¿Qué edad tiene? Años cumplidos_______
Datos familiares
1. ¿Con quién vive actualmente? 3. ¿Cuál es el número de cuartos con
Sola los que cuenta su casa?
Padres 1. Solo cuarto
Esposo e hijos 2. 2 cuarto
Solo con mis hijos 3.3 cuartos
Con mi pareja 4. 4 cuartos
Otro 5. 5 o más
Especifique_____________________________
______________________________________
2. Por favor indique el número de integrantes en 4. ¿Tiene hijos? Si _____ No
su casa (Familia): _____
1. 1-3 integrantes ¿Cuántos?
2. 4.5 integrantes _________________________________
3 6.9 integrantes _______________________________
76
4. 10 o más integrantes
II Ámbito escolar, laboral y social

5. ¿Hasta qué año estudió?, ya sea que lo haya 7. ¿Cuál es su ocupación actual?,
cursado o que lo esté cursando actualmente: puede marcar más de una opción
a) Primaria a). Desempleada
b) Primaria incompleta b). Ama de casa
c) Segundaria c). Empleada publica
d) Segundaria incompleta d). Empleada privada
e) Preparatoria / Bachiller e). Trabaja por su cuenta
f) Preparatoria / Bachiller incompleto f). Obrera
g) Licenciatura g. Jornalera
h) Licenciatura incompleta h. Trabajadora sin pago en negocio
i) Saber leer y escribir, pero no fue a la familiar
escuela i. Estudiante
j) No sabe leer ni escribir j. Otro, Especifique ______
k) 11. Otro especifique
_____________________ 8. ¿Quién es el proveedor principal de
6. (Si es el caso) ¿Cuáles fueron los motivos la casa?
por los cuales no concluyó sus estudios? puede marcar más de una opción
1. Problemas económicos 1. Madre
2. Problemas familiares 2. Padre
3. Problemas escolares 3. Yo misma
4. Falta de apoyo familiar 4. su pareja
5. No le gusto la escuela 5. Ambos
6. Otro, especifique _______ 6. Otro, especifique ______
9. ¿Cuál es la ocupación del principal

proveedor en su familia?
77
1. Empleado publico
2. Empleado privado
3. Pescador
4. Chofer (Taxi, autobús, particular)
5. Oficio (Albañil, carpintero chofer)
6. Obrero/ Jornalero
7. Negocio propio
8. Otro especifique _____
III. Hábitos personales

1. ¿Usted consume regularmente o ha 2. (Si es el caso) ¿su pareja o ex
consumido alguna vez alcohol? pareja consume o consumía alcohol?
Si___ No ____ Si ____ No ______
Con que frecuencia Con que frecuencia
1. Todos los días 1. Todos los días
2. Solo fines de semana 2. Solo fines de semana
3. Rara vez 3. Rara vez
4. Jamás he bebido alcohol 4. Solo en fiestas
5. Antes si, ahora ya no 5. Antes si, ahora ya no
6. No contesto 6. No sabe / no contesto
IV. Violencia de género
11. ¿Ha sufrido violencia en algún momento de 14. ¿Qué tipo de violencia ha sufrido
su vida? En el pasado, durante la infancia o o sufrió usted?, puede marcar más de una
recientemente (últimos meses) opción
Si_____ No _______ pase a la pregunta 19 1. Golpes
Si la respuesta fue que sí, especifique 2. Insultos, ofensas
1. En la infancia 2. Hace algunos años 3. Empujones
3. Actualmente 4. Rasguños, cachetadas
5. La lesionó, corto e hizo sangrar o
fracturo
78
12. Cuando fue agredida ¿quién fue el agresor?, 6. La dejaron sin comer
puedes marcar más de una opción. 7. La dejaron sin dinero
8. La aislaron de su familia
1. Esposo
9. La obligaron a tener relaciones
2. Novio
sexuales o a hacer cosas que no le
3. Ex pareja
gustan (Novio, pareja o esposo)
4. Padre y madre
10. La forzaron a un encuentro sexual
5. Amigo o pareja ocasional
(desconocido)
6. Hijo o hija
11. La molestan o acosan
7. Compañero o jefe de contrato
sexualmente (palabras, manoseos,
8. Compañero escolar
etc.)
9. Vecino o conocido
12. Otra, especifique
10. Abuela o abuelo
__________
11. Extraños o desconocidos
13. En el momento de la agresión, ¿la persona 15. Después de la agresión ¿Denunció

había consumido algún tipo de sustancia?, puede el hecho?
marcar más de una opción. Si_______ No ______ si la
1. Consumido alcohol respuesta es si pasa a la pregunta 16
2. Consumido algún tipo de droga
3. Estaba enojado (a)
4. Estaba pasando por un problema
económico
5. No sabe 16. Si la respuesta fue sí, ¿a qué
6. Otro institución acudió a denunciar la
agresión?
a) A la policía Municipal
b) A la procuraduría
c) Comisaria de Familia
d) Personería
e) Otra
79
17. Si fue violentada y no lo denunció, la causa 19. ¿Se considera una mujer feliz?
fue porque: Si ______ No _______
1. Cree que él tiene derecho a representarla No se _______
2. Cree que usted misma causo la agresión 20. ¿Su vida es actualmente como lo
3. Cree que es normal que algunas veces su deseaba? Si ____
pareja la agreda No ____
4. No denuncio porque le da pena que los No se _______
demás sepan que vive en violencia 21. ¿Qué le ayudaría a que fuera una
5. Le da miedo que la quite a sus hijos persona más feliz o satisfecha? puede
6. N o tiene a donde ir marcar de una opción.
7. Cree que su pareja va a cambiar 1. Un mejor ingreso
8. Tiene miedo de que su familia sea víctima 2. Tener acceso a estudios
del agresor (Hermanos, padres, hijos) también sea 3. Una mejor vivienda
víctima de su agresor 4. Más libertad
5. Más apoyo del gobierno en la
comunidad
18. Como consecuencia de la agresión usted 6. Más tiempo libre
necesitó: 7. Todos los anteriores
1. Atención medica 8. Otra
2. Incapacidad laboral
3. Apoyo de la familia y de las familias
4. Asesoría jurídica
5. Ninguna
80
Cédula: _________________________________________________________
Teléfono: _______________________________________________________
E-mail: ___________________________________________________________
Firma: __________________________________

distancia UNAD
81
7. Resultados de los cuestionarios propuestos
Una vez elaborados los modelos de encuesta dirigidos a grupos de adulto mayor,
Juventud, LGTBI, Mujer y equidad de género, se elaboraron muestras para obtener comentarios
de las personas a los cual va dirigido, con el fin de identificar posibles falencias en los formatos
y/o lenguaje no entendible, no obstante, durante el proceso de levantamiento de la información
se obtuvo aceptación por parte de los entrevistados, solo se debió realizar rectificación de los
cuestionarios dirigidos a los adultos mayores, en esta actividad se revisaron en forma detallada
las diferentes preguntas, buscando posibles fuentes de errores que no se hayan detectado en el
proceso del sondeo. Se realizaron 10 encuestas por cada uno de los grupos poblacionales en
diferentes sectores del Municipio de Jamundí, para un total de 20 encuestas que permitieron
obtener la validez y aceptación del instrumento dirigido a la comunidad, estos modelos se
pondrán a disposición de la administración local del municipio de Jamundí, para su aceptación e
implementación.
.
82
8. Conclusiones
Con el anterior proyecto, se identificó la gran necesidad de poner en desarrollo un
instrumento que sirva como insumo para la puesta en marcha en un futuro del Observatorio
Social del municipio de Jamundí, para mejorar la eficiencia de las intervenciones sociales, a
través de la capacitación y asesoría a gestores sociales, funcionarios públicos y equipos técnicos
para la identificación de demandas y prioridades, con un sistema de información confiable,
flexible, oportuno con la optimización de recursos y desarrollo de estrategias de evaluación de
impacto para mejorar la intervención social en el municipio de Jamundí, objetivo que se
logra si se realiza el levantamiento de encuestas funcionales dirigidas a los diferentes grupos
poblacionales, que además cuente con un sistema, para la consolidación del observatorio social
en el municipio de Jamundí, donde interactúen los diferentes componentes sociales, acción que
permitirá contribuir al cumplimiento de los principios del artículo 209 de la constitución en
relación a los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad y la ley 1551, Por
la cual se dictan normas para modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.
Por otro lado, para la construcción de las políticas públicas en el Municipio de Jamundí,
es importante que, a través de herramientas como las encuestas focalizadas construidas en el
presente proyecto, las cuales van dirigidas a las comunidades, se conviertan en un instrumento
valioso para respaldar y apoya futuras investigaciones, pues la opinión de las personas nos
permite determinar cómo se involucran ellos en el tema que se pretende investigar.

83
Las políticas públicas sirven como herramientas que proponen soluciones a situaciones
prioritarias de la ciudadanía y que amplían las capacidades y oportunidades de sus habitantes en
condiciones de igualdad y equidad.
Así mismo y de acuerdo al trabajo aplicado, el cual surge de una problemática en la
alcaldía de Jamundí, debido a la ineficiencia administrativa, se recomienda que a través del
instrumento de modelo de encuestas para realizar la caracterización a las comunidades y conocer
sus condiciones de vida y determinar que grupos poblacionales son más vulnerables y sobre estos
se actualicen las políticas públicas además que toda esta información recopilada en trabajo de
campo sea tabulada y analizada por el personal interdisciplinario de la secretaria de desarrollo
social, adicionalmente es importante alimentar una base de datos con toda la información
recaudada toda vez que esta es el insumo para la construcción de las líneas base del plan de
acción de la entidad y a su vez la elaboración del plan de desarrollo, cada cuatro año, que se
elige nuevo mandatario y que al no recibir en empalme información, se debe incurrir en el gasto
económico de contratar personal para levantar nuevamente de las líneas base acción que a su vez
genera sobre costos, deficiencia, desgaste administrativo, detrimento patrimonial, hallazgos,
sanciones administrativas por parte de las contralorías por la falta de planeación y del deber de
cuidar los recursos públicos que son de todos.

84
Referencias bibliográficas
Alcaldía Municipal de Jamundí (2018). Plan de desarrollo 2018-2019: Jamundí ordenado,
educado y con empleo. Recuperado de
http://www.jamundi.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/Plan%20de%20de
sarrollo%20Jamundi%20ordenado,%20educado%20y%20con%20empleo%202018-
2019.pdf
Concejo Municipal de Jamundí. (2019). Plan sectorial de turismo para el municipio de Jamundí.
Recuperado de https://www.concejojamundi.gov.co/index.php/download/acuerdo-004-de-18-de-
junio-de-2019-por-medio-del-se-adopta-el-plna-sectorial-de-turismo-para-el-municipio-de-
jamundi-y-se-dictan-otras-disposiciones/
CiGob Matus, C. (2018). Metodología CiGob-Matus. Procesamiento de problemas públicos.
Recuperado de http://cigob.org.ar/cigob/wp-content/uploads/2015/06/Guia-
metodologicaCiGob-Matus.pdf
Dirección de inversiones y finanzas públicas. (2013). República de Colombia. Manual conceptual
de la Metodología General Ajustada (MGA). Recuperado de
https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/MGA/Tutoriales
%20de%20funcionamiento/Manual%20conceptual.pdf
Jacques M. Chevalier, Daniel J. Buckles (2009). Guía para la investigación colaborativa y
movilización social. Recuperado de https://idl-bnc-
idrc.dspacedirect.org/bitstream/handle/10625/39895/1/IDL-39895.pdf
Moreno, G. (2015). Una Aproximación al Concepto de Observatorio Social. Cultura Educación y
Sociedad 6(1), 93-108, Recuperado

85
de https://revistascientificas.cuc.edu.co/culturaeducacionysociedad/article/view/758
UNAD, (2018) Procedimiento: opciones trabajo de grado, Recuperado de
https://sig.unad.edu.co/documentos/sgc/procedimientos/P-7-9.pdf

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Diseño del instrumento de recolección de información para la creación del observatorio

social del municipio de Jamundí

Levis Fernanda Sierra Facundo

universidad nacional abierta y a distancia –unad

Especialización en gestión pública

Yeimmy Rubiano Roa

directora de Proyecto de grado

social del municipio de Jamundí

Levis Fernanda Sierra Facundo

universidad nacional abierta y a distancia –unad

Especialización en gestión pública

Yeimmy Rubiano Roa

directora de Proyecto de grado

afectan a la comunidad más vulnerable.

A Dios por darnos el don de la vida.

A mis padres por su apoyo incondicional.

A mi Tía Bárbara que desde el cielo me acompaña siempre.

A mi esposo Fernando que siempre me aconsejó.

haber culminado esta etapa de mi vida.

A mis profesores de la UNAD, por su enseñanza y valiosos conocimientos, que

enriquecieron mi intelecto, por su paciencia, entrega y liderazgo, para llevarme a culminar el

desarrollo de este Trabajo, de igual manera a la secretaria de desarrollo social de la Alcaldía de

Jamundí por permitirme el acceso a la información para fundamentar mi trabajo de grado.

2.1 Objetivo General ............................................................................................................ 16

2.2 Objetivos Específicos ..................................................................................................... 16

4. Marco de Referencia ............................................................................................................ 23

4.1 Marco Conceptual .......................................................................................................... 23

4.1.1 Observatorios a nivel nacional. ................................................................................... 27

4.2 Marco jurídico – legal .................................................................................................... 29

5.1 Fuentes técnicas de recolección de información ............................................................ 31

5.1.1 Fuentes Primarias ........................................................................................................ 31

5.1.2 Fuentes Secundarias .................................................................................................... 31

5.2 Hipótesis ......................................................................................................................... 31

5.4 Metodología CiGob-Matus ............................................................................................. 33

5.3 Operacionalización de variables ..................................................................................... 46

6. Plan de trabajo ...................................................................................................................... 48

Encuesta grupo poblacional del adulto mayor ......................................................................... 49

Encuesta de caracterización de iniciativas productivas o emprendimientos de las comunidades

Encuesta de comportamientos y actitudes sobre sexualidad dirigido a adolescentes .............. 59

Encuesta sobre violencia de género ......................................................................................... 75

7. Resultados de los cuestionarios propuestos ......................................................................... 81

Referencias bibliográficas ........................................................................................................ 84

Cuadro 1. Formato Nº1: Definir y describir el problema ......................................................... 35

Tabla 1. División de la Zona Rural de Jamundí Corregimientos y Veredas de Jamundí ........ 24

Tabla 2. División de la zona urbana de Jamundí-Barrios ........................................................ 25

necesidades de los grupos de adultos de mayores, mujer y equidad de género, componente de

diversidad sexual, componente de juventud y que en un futuro le permita al Municipio de

porque no se cuenta con las herramientas necesarias para la recolección de información y

caracterización de las condiciones de vida de la población.

En este trabajo se presenta un instrumento de datos con formato de encuesta para la

2) Datos familiares sobre trabajo 3) Trabajo y Trayectoria laboral propia 4) Experiencia y

trayectoria educativa 5) Conciencia social. 6) Proyecto de familia propia, La información

en infraestructura, salud, emprendimiento necesarios para mejorar la calidad de vida de la

Palabras Claves: Gobierno abierto, grupos poblacionales, Observatorio social, plan de

desarrollo, políticas públicas.

infrastructure, health, entrepreneurship necessary to improve the quality of life of jamundi's

Keywords: open government, population groups, Social observatory, public politics,

El presente documento es producto de la identificación de una problemática en la