Informe Principales Logros Jurídicos de La Reforma

PRINCIPALES LOGROS JURÍDICOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL AL
RÉGIMEN DEL CONTROL FISCAL EN EL 2019
PRESENTADO POR:
MARÍA CAMILA GRISALEZ CARMONA
CONTROL FISCAL
T01
DOCENTE:
FLORENTINO RICO CALVANO
UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS
PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
BARRANQUILLA – ATLÁNTICO
2022
PRINCIPALES LOGROS JURÍDICOS DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL AL
RÉGIMEN DEL CONTROL FISCAL EN EL 2019
El presente informe pretende tratar los efectos que tuvo el acto legislativo cuatro del dieciocho
de septiembre de dos mil diecinueve, que reforma la constitución según lo decretado por el
congreso de nuestra nación, señalando un suceso destacado dentro de la administración pública
debido a los cambios que introduce en materia de vigilancia, control de los recursos y los bienes
de la nación y responsabilidad fiscal.
Se aplicaron modificaciones al régimen de control fiscal, dentro de los cuales podemos resaltar
los siguientes aspectos:
 Reconocimiento de las categorías funcionales que comprende el haz de competencias de

los órganos de control fiscal. Aquí se busca realizar la distinción de las funciones
públicas como son la vigilancia y control fiscales según lo planteado anteriormente por
la Contraloría General de la República, que al ser analizado por la Corte Constitucional
se encontró válida y según la percepción del Congreso se aplicó la variación conceptual.
 Ampliación del ámbito de competencial de la Contraloría General de la república (CGR).
Esto indica que los límites de su esfera de jurisdicción fueron extendidos respecto a los
sujetos y objetos de vigilancia y control fiscal; comprendiendo fondos, bienes o recursos
(formas del patrimonio público) y administradores departamentales, distritales y
municipales, esta tarea la comparte con las contralorías territoriales, pero su control es
preferente y su competencia prevalece frente a estas, esto para incrementar la cobertura
de vigilancia y control fiscal, minimizar la ineficiencia por descuerdo entre la capacidad
de actuación de las contralorías y propiciar el cumplimiento de los principios sobre la
autoridad de los órganos del estado.
 Instauración del control concomitante y preventivo, como complemento del control
posterior y selectivo. Indicando con esto la reducción del espacio de tiempo entre la
gestión fiscal y la intervención del ente de control para detectar las fallas y riegos de
gobierno y prevenir el detrimento del erario contrastando con la forma en que
anteriormente se realizaba.
El control concomitante tiene la función de descubrir las amenazas, advertirlas de manera
oportuna y evitar en los actos de ejecución de la administración daños fiscales. Permite
realizar el seguimiento permanente de los recursos públicos soportado en el uso de tres
herramientas como: utilizar las tecnologías de la información, activa participación del
control social y un control interno articulado.
 La vigilancia fiscal incluye el seguimiento permanente al recurso público, sin
oponibilidad de reserva legal para el acceso a la información. Con esto se estipula que las
contralorías pueden acceder a toda la información relacionada con el uso del patrimonio
público, permitiendo superar los obstáculos en el análisis de datos. Teniendo en cuenta
que al acceder a la información deben mantener la reserva y confidencialidad que
garanticen el habeas data.
 Control jurisdiccional expedito a los fallos con responsabilidad fiscal. En el desarrollo del
proceso de responsabilidad fiscal de las contralorías para quién hubiese afectado a los
recursos del estado, los fallos pueden ser controvertidos lo que generará que esté en
espera el cobro coactivo según los procesos judiciales que necesiten, esto ocurría en plazo
de muchos años, se logró reducir los tiempos del proceso con el fin de lograr un pronto
resarcimiento del patrimonio del estado.
 Entronización del Sistema Nacional de Control Fiscal -Sinacof- como instancia de
gestión sistémica del control fiscal en el país. Indica que se inaugura esta figura como
estándar de los sistemas, permitirá la formulación de una política nacional, acción
conjunta entre las contralorías, el cumplimiento de los principios; la Contraloría General
funcionará como rectora al servicio de las homologas territoriales con el fin de aumentar
los resultados de estas en el control fiscal territorial.
 Prelación para el cobro coactivo. Esto significa que la recaudación de los valores por
sanciones pecuniarias con origen en responsabilidad fiscal debe tener la misma prioridad
o preferencia que los créditos fiscales, no como anteriormente se calificaban como
cualquier crédito de acreedores empresariales o personas naturales.
 Intervención funcional y administrativa a las contralorías territoriales. Esto indica que
cuando se encuentren fallas, no cumplan con sus funciones o no cumplan con los
indicadores de gestión las contralorías territoriales pueden ser desplazadas por la AGR
Contraloría General de la República de sus funciones administrativas de control y
vigilancia.
 Otorgamiento de potestad sancionatoria disciplinaria por impedir u obstaculizar el
ejercicio de la vigilancia y control fiscal o por deficiencias en la gestión fiscal. Significa
que las contralorías pueden sancionar suspendiendo del cargo a quien obstaculice la
vigilancia o control fiscal además de su facultad de sanción correctiva de multa o
amonestación.
 Mérito probatorio de los resultados de los ejercicios de vigilancia y control fiscal, así
como las indagaciones preliminares o los procesos de responsabilidad fiscal, en procesos
judiciales. Esto quiere decir que no se limitará el valor probatorio de los resultados del
control fiscal a las indagaciones que realicen las contralorías, ni calificación previa de
elementos de prueba ni peso relativo ya que estos solo corresponderán al funcionario que
conozca los procesos.
 Mayor independencia de los contralores territoriales respecto de los mandatarios locales,
e incremento del criterio de mérito para su elección. Indica que el periodo de los
contralores territoriales iniciará a la mitad del periodo de los gobernadores y alcaldes,
para contribuir a la independencia de la tarea fiscal de los movimientos políticos para la
elección de estos funcionarios. Además, el contralor deberá elegirse entre quienes ocupen
los primeros lugares en las convocatorias públicas.
 Fortalecimiento de la Auditoría General de la República (AGR). Se aumentó la capacidad
institucional de las contralorías lo que correlativamente expandió proporcionalmente la
capacidad del ente vigilante de la gestión fiscal de todas estas, se amplió el periodo del
auditor a cuatro años y se le dio la capacidad de certificar a la gestión de las contralorías
territoriales.
 La estabilidad jurídica de la Reforma. La reforma se consideró válida por la Corte
Constitucional, y la fórmula implementada por la reforma aprobada por el congreso no
sustituye la Constitución, sino que la complementa con el fin de prevenir la pérdida de los
recursos públicos.

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