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ALCALDIA MAYOR
DEBOG OT

DECRETONo. 3 DE

( 14 NOV 2022
"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

LA ALCALDESA MAYOR DE BOGOTÁ, D. C.

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el

artículo 38 numerales 2,3 y 18 del Decreto 1421 de 1993, artículo 57 de la Ley 1523 de
2012 y artículo 17 del Acuerdo Distrital 546 de 2013, y,

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artículo 2 de la Constitución Política, las autoridades están

instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra,
bienes, creencias y demás derechos y libertades.

Que la Constitución Política en su artículo 209 establece que "La función administrativa estó
al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los princi7ios de
igualdad, moralidad, eficiencia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante
la descentralización, la delegación y la desconcentración defunciones".

Que, en el en el Parágrafo 1° del artículo 1 de la Ley 1523 de 2012 Por la cual se adopta la
política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones ", se prevé que la gestión del
riesgo se constituye en una política de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad
de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo.

Que el artículo 30 idem dispone que entre los principios generales que orientan la gestión de
riesgo se encuentra el principio de protección, en virtud delcual "Los residentes en Colombia
deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad Jisica y mental, en sus bienes
y en sus derechos colectivos a la seguridad, la tranquilidad y la salubridad públicas y a
gozar de un ambiente sano,frente a posibles desastres ofenómenos peligrosos que amenacen
o infieran dafo a los valores enunciados."

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"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

Que, en igual sentido, la citada disposición consagra el principio de solidaridad social, el cual
implica que: "Todas las personas naturales y jurídicas, sean estas últimas de derecho
público o privado, apoyarán con acciones humanitarias a las situaciones de desastre y
peligro para la vida o la salud de las personas."

Que, el articulo 12 Ibidem, consagra que: "Los Gobernadores y alcaldes. Son conductores
de/sistema nacional en su nivel territorial y están investidos con las competencias necesarias
para conservar la seguridad, la tranquilidad y la salubridad en el ámbito de s su
jurisdicción

Que, el articulo 14 ibidem, dispone 'Los Alcaldes en e/Sistema Nacional. Los alcaldes como
jefes de la administración local representan al Sistema Nacional en el Distrito y en el
municipio. El alcalde como conductor del desarrollo local, es el responsable directo de la
implementación de los procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo
el conocimiento y la reducción del riesgo y el manejo de desastres en el área de su
jurisdicción

Que, conforme lo establece el Articulo 28 del Decreto 172 de 2014 "Por el cual se
reglamento el Acuerdo 546 de 2013, se organizan las instancias de coordinación y
orientación del Sistema Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático SDGR-CCy se
definen lineamientos para su funcionamiento ", el Sistema Distrital de Alertas es el conjunto
de instrumentos, mecanismos, procedimientos y protocolos para proceder con anticipación a
la materialización de un riesgo, a fin de intervenirlo y/o activar los preparativos y protocolos
establecidos en la Estrategia Distrital de Respuesta.

Que de acuerdo con la información emitida por del Instituto de Hidrología, Meteorología y
Estudios Ambientales - IDEAM, a través del Boletín de Predicción Climática 320 de
septiembre de 2021 y el Boletín de Predicción Climática 324 de febrero de 2022, el fenómeno
de La Niña inició el 10 agosto de 2021.

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"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

Que se prevé que las condiciones de La Niña continúan durante diciembre 2022 - febrero
2023 con un 75% de probabilidad, y disminuirán a un 54% durante febrero - abril 2023, de
acuerdo con el Boletín 171 del 14 deoctubre de 2022 E1IDEAM.

Que el Gobierno Nacional declaró la existencia de una situación de desastre de carácter

nacional en todo el territorio nacional por el término de doce (12) meses, mediante Decreto
2113 del 1 de noviembre de 2022.

Que, al 13 de noviembre de 2022 se registran en el Distrito Capital afectaciones en la Red

Hídrica de la Ciudad asociada a taponamiento de canales y quebradas; en las zonas de ladem
se registran más de 226 puntos inestables en los que con ocasión de la fuerte temporada de
luvias se pueden presentar fenómenos de remoción en masa; se han reportado en mayor
número situaciones de emergencias asociadas a caída y volcamiento de individuos arbóreos
en las 20 localidades de la ciudad y; la malla vial de la ciudad registra afectaciones en su red
local y principal, así como en algunas vías rurales.

Que la Ley 1523 de 2012 establece en su capítulo VI las declaratorias de desastre, calamidad
pública y normalidad y en el artículo 58 se establece que para los efectos de dicha norma, 'se
entiende por calamidad pública, el resultado que se desencadena de la manifestación de uno
o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones
propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas
humanas, materiales, económicas o ambientales, generando una alteración intensa, grave y
extendida en las condiciones normales defimcionamiento de la población, en el respectivo
territorio, que exige al distrito, municipio, o departamento ejecutar acciones de respuesta,
rehabilitación y reconstrucción

Que la Corte Constitucional respecto de la declaratoria de calamidad pública en sentencia

Sentencia C-466 de 2017, magistrado ponente Carlos Bernal Pulido señaló: "La calamidad
pública alude, entonces, a un evento o episodio traumático, derivado de causas naturales o
técnicas, que altera gravemente el orden económico, social o ecológico, y que ocurre de
manera imprevista y sobreviniente ". Al respecto, la Corte ha señalado que "los
acontecimientos, no solo deben tener una entidad propia de alcances e intensidad
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Continuación del Decreto N°. 513 DE 14 NOV 2022 Pág. 4 de 7

"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

traumáticas, que logren conmocionar o trastrocar el orden económico, social o ecológico,

lo cual caracteriza su gravedad, sino que, además, deben constituir una ocurrencia
imprevista, y por ello dfirentes a los que se producen regular y cotidianamente, esto es,
sobrevinientes a las situaciones que normalmente se presentan en el discurrir de la actividad
de la sociedad, en sus drentes manifestaciones y a las cuales debe dar respuesta el Estado
mediante la utilización de sus competencias normales ". En tales términos, la Corte ha
reconocido que la calamidad pública puede tener una causa natural, por ejemplo, temblores
o terremotos, avalanchas, desbordamientos de ríos, inundaciones, etc., o puede tener una
causa técnica como por ejemplo "accidentes mayores tecnológicos".

Que el Distrito Capital mediante el Acuerdo Distrital 546 de 2013, transformó el Sistema
Distrital de Prevención y Atención de Emergencias - SDPAE, en el Sistema Distrital de
Gestión de Riesgo y Cambio Climático - SDGRCC y se actualizaron sus instancias.

Que de conformidad con lo previsto en el acuerdo en mención el 'El Sistema Distrital de

Gestión de Riesgos y Cambio Climático -SDGR-CC, tiene por objeto articular las politicas,
estructuras, relaciones funciona/es, métodos, recursos, procesos y procedimientos de las
entidades públicas y privadas, las comunidades y la ciudadanía en el ámbito de sus
competencias, con el propósito común de generar sinergia en los procesos que integran la
gestión de riesgos y cambio climático de Bogotá, D. C

Que el artículo 12 del Acuerdo Distrital 546 de 2013 creó el Fondo Distrital para la Gestión
de Riesgos y Cambio Climático de Bogotá, D.C., - FONDIGER - como una cuenta especial
del Distrito Capital, con independencia patrimonial, administrativa, financiera, contable y
estadística, como lo establece el Decreto Ley 1421 de 1993 y la Ley, administrado por el
IDIGER, sin personería jurídica para el cumplimiento del objeto y alcance del SDGR-CC.

Que dentro de las subcuentas específicas del fondo en comento se encuentra la "Subcuenta
deManejo de Emergencias, Calamidades y/o Desastres. Los recursos de esta subcuenta serán
destinados a apoyar el financiamiento de las acciones de planificación, preparación y
logística para la activación de los sistemas de alerta temprana y la respuesta integral a
situaciones de emergencia, calamidad y/o desastre, al igual que el reconocimiento de las
ayudas humanitarias de cualquier naturaleza, rehabilitación y reconstrucción post
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"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

emergencia, calamidad y/o desastre de las condiciones socioeconómicas, ambientales y

físicas bajo criterios de seguridad y desarrollo sostenible."

Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 del acuerdo en mención es función del
Director del Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático - IDIGER ordenar
la transferencia de los recursos acumulados en el FONDIGER a las diferentes entidades
distritales, en aras que se ejecute la estrategia de respuesta a situaciones de desastres o
calamidad.

Que el Capítulo V. del Acuerdo en mención estableció las medidas especiales en situaciones
de emergencias, calamidades y/o desastres declaradas.

Que el artículo 17 del Acuerdo 546 de 2013 establece respecto de la declaratoria de

calamidad pública en el Distrito Capital los siguiente: es la ordenada por e/Alcalde Mayor
de Bogotá, D.C., en todo o parte de/territorio distrital, previo concepto de/Consejo Distrital
para la Gestión de Riesgos y Cambio Climático, conforme al artículo 57 de la Ley 1523 de
2012, la cual se rige por las disposiciones de la misma Leyy las particulares previstas en el
presente régimen distrital. Esta declaratoria también puede producirse respecto de
situaciones que hayan sido declaradas como situaciones de desastre en el territorio de
Bogotá, D.C., por el Presidente de la República, para los efectos de la aplicación de la
normatividad prevista en la Ley 1523 de 2012 y, en especial, para los fines de la aplicación
de las normas de que trata el Caphulo VII de la misma Ley".

Que el 13 de noviembre de 2022, en sesión del Consejo Distrital de Gestión de Riesgos y

Cambio Climático, al analizar la situación que se viene presentando en la ciudad por la fuerte
temporada de lluvias y atendiendo los criterios para la declaratoria de desastre y calamidad
pública establecidos en el artículo 59 de la Ley 1523 de 2012, particularmente lo consagrado
en los numerales 1, 3, 5y 6 el Consejo emitió concepto favorable atendiendo la inminencia
de calamidad pública que puede generarse en el Distrito Capital.

En mérito de lo expuesto,

DECRETA:
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mro: Línea 195

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Continuación del Decreto N°. 5 13 DE 1 4 NflV 2022 Pág. 6 de 7

"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

ARTÍCULO 1. Decretar la situación de Calamidad Pública en Bogotá, D.C. hasta por el

término de seis (6) meses, con ocasión de lo expresado en la parte motiva del presente
Decreto.

ARTÍCULO 2. En aplicación de lo señalado en el artículo 19 del Acuerdo Distrital 546 de

2013 y el artículo 61 de la Ley 1523 de2012 y en concordancia con lo señalado en el Decreto
Nacional 2113 de 2022, el Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático -
IDIGER elaborará el PLAN DE ACCION ESPECIFICO que tendrá en consideración como
mínimo las siguientes estrategias de intervención:

Estrategia de respuesta humanitaria: la cual debe atender los requerimientos

básicos de subsistencia relacionados con el saneamiento básico, el ordenamiento del
tránsito de personas, animales y vehículos por las vías públicas, el abastecimiento de
alimentos y la prestación de servicios de salud de emergencia.

Estrategia de recuperación temprana: la cual debe propender por establecer las

medidas necesarias para retomar a la normalidad, en lo relacionado con la
recuperación de las condiciones de vivienda digna, restablecimiento de los sistemas
de transporte y recuperación de las cadenas productivas.

Estrategia de adaptación y recuperación para el buen vivir: será la etapa previa

al retomo a la normalidad y se enfocará en acoger las medidas requeridas para evitar
la repetición del evento de riesgo.

PARÁGRAFO 1°. El seguimiento y control de dicho plan, estará a cargo del Instituto
Distrital de Gestión del Riesgo y Cambio Climático - IDIGER y los resultados de este
seguimiento y evaluación serán remitidos a la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo
de Desastres.

PARÁGRAFO 20. El plan de acción específico será de obligatorio cumplimiento por todas
las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos
señalados en la declaratoria y sus modificaciones.
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BOGOTA
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"Por medio del cual se declara la Calamidad Pública en Bogotá, D.C. con ocasión de las
afectaciones presentadas por las fuertes lluvias que se registran en la ciudad, influenciadas
por el fenómeno de la niña"

PARÁGRAFO Y. En virtud de lo previsto en el numeral 18 del artículo 38 del Decreto Ley

1421 de 1993, el IDIGER deberá informar al Concejo de Bogotá sobre el contenido y alcance
del plan de acción específico.

ARTÍCULO 3. Como consecuencia de la declaratoria que se profiere, dar aplicación a lo

dispuesto en el Capítulo V. del Acuerdo Distrital 546 de 2013, en concordancia con lo
dispuesto en el Capítulo VII de la Ley 1523 de 2012, en el marco del Plan de Acción
Específico que se adopte.

ARTÍCULO 4. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación.

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.

Dado en Bogotá, D.C., a los

14N0'J 2022
CLAUD ERNÁNDEZ
Alcaldesa Mayor

Q RW0 L INA URRUTIA VASQUEZ

Secretaría Distrital de Ambiente

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Tel.: 3813000
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