Guia Bid Cons Ind
Guia Bid Cons Ind
Guia Bid Cons Ind
Representación Bolivia
GUIA DE USUARIO
DOCUMENTO ESTANDAR
1
2
CONTENIDO
GLOSARIO
PA Plan de Adquisiciones
SEPA Sistema de Ejecución de Planes de Adquisición (www.iniciativasepa.org)
SICOES Sistema de Contrataciones Estatales (www.sicoes.gob.bo)
3
GUIA DEL USUARIO
1. Introducción
1.1 El Documento Estándar de Selección de Consultores Individuales debe ser utilizado en los procesos de selección y contratación en los
que se aplique la selección competitiva y por cualquier monto.
1.2 Se entiende por consultorías a aquellas actividades que están relacionadas con trabajos de carácter intelectual y de asesoramiento, y
que son diferentes de los servicios relacionados con actividades predominantemente físicas, cuya producción física es cuantificable.1
1.3 En la preparación de un proceso de selección, debe considerarse los aspectos referidos a la contratación de consultores individuales
del documento GN-2350-7 o GN-2350-9, según se indique en el contrato de financiamiento.
1.4 Con este documento y con la premisa de su uso sin modificación, se aplica el procedimiento simplificado, por el cual el Ejecutor
solicitará la no objeción del BID únicamente después concluir la evaluación de las hojas de vida y previo a la firma de contrato. Será
necesario solicitar la no objeción del BID previo a utilizar el documento modificado, solo cuando se requiera incluir modificaciones
sustanciales al Documento Estándar.
1.5 El método de Contratación Directa, utilizado bajo las consideraciones del numeral 5.4 del documento GN-2350-7, necesariamente
requiere la revisión ex ante del BID, desde el inicio del proceso2
1.6 No se realizará la contratación de consultores individuales para consultorías en las que se requiere contar con un equipo de personal y
se necesite apoyo profesional externo. Si debido al alto número de consultores individuales, la coordinación, la administración y la
responsabilidad colectiva se hicieran difíciles, también será preferible contratar una firma consultora.
1
No se consideran servicios de consultoría las tareas secretariales, de choferes, porteros, mensajeros
2
Si los Ejecutores requieren los servicios de secretarias, choferes, porteros, mensajeros en el Plan de Adquisiciones, su contratación será
directa, en calidad de prestadores de servicios de no consultoría, y será el único caso de contratación directa sujeta a revisión ex post del
Banco.
3
En caso de planes no gestionados en el SEPA, el PA deberá haber obtenido la no objeción escrita del Banco.
4
(i) conformar una lista competitiva compuesta mínimamente por 3 consultores que posean antecedentes uniformes o
comparables y cumplan los requisitos mínimos.
(ii) invitar simultáneamente a los 3 o más candidatos, adjuntando la documentación para la presentación de antecedentes y
asegurando de contar con el acuse de recepción de la invitación.
(iii) asegurar la participación de por lo menos 3 candidatos, que cumplan con las calificaciones mínimas exigidas.
• Concurso público (DOC-1 Alternativa “B”):
(i) se realizará al menos una (1) publicación en un medio de amplia difusión y/o en el SICOES para el sector público.
(ii) La documentación para la presentación de antecedentes deberá estar disponible en la dirección indicada en la convocatoria
y en el SICOES (en convocatorias del sector público). También deberá ser entregada vía correo electrónico a los
postulantes que lo soliciten.
• El tiempo mínimo para la presentación de Hojas de Vida, será de 5 días hábiles después de la entrega de la invitación o de la
publicación. Para las selecciones en las que se prevee la participación de consultores internacionales, deberá concederse mayor
tiempo. En caso de necesidad de ampliar el plazo para la presentación de documentos, si el proceso es realizado por invitación
el Ejecutor comunicará por escrito esta situación a los candidatos invitados, debiendo confirmar que el candidato recibió la
información; en caso de convocatorias públicas utilizará el mismo medio de difusión de la convocatoria.
2.5 Recepción y evaluación de las hojas de vida de los candidatos.
• La Comisión de Calificación recibirá las postulaciones de los candidatos dentro del plazo límite indicado en la carta de invitación o
publicación y elaborará el acta de cierre de recepción de postulaciones (DOC-A).
• En Concursos por Invitación, se deberá verificar que se han recibido por lo menos 3 postulaciones que cumplen con las
calificaciones mínimas exigidas. Si se recibieron menos de 3 antecedentes, o si menos de 3 antecedentes cumplen los requisitos
mínimos, el proceso será declarado desierto. Excepcionalmente se podrá solicitar al BID no objeción para continuar el proceso de
selección con menos postulantes, si se justifica su necesidad.
• Si el proceso se realiza a través de concurso público y se reciben menos de 3 postulaciones, el proceso podrá continuar sin
requerir la no objeción del BID.
• El Ejecutor evaluará la hoja de vida de los candidatos, la cual se considera una declaración jurada, junto con la información de
soporte si se hubiere exigido, de acuerdo a los criterios de calificación establecidos para la selección (DOC-5), no se incluirán
criterios que no hayan sido pre-establecidos antes de emitir la invitación o publicación, y asignará los puntajes correspondientes
en los espacios marcados en gris en el formulario de Hoja de vida de cada postulante.
• Si la Comisión de Calificación precisare revisar documentación de respaldo de la formación profesional, de la experiencia de
trabajo u otra documentación y el postulante no la hubiera acompañado, el Ejecutor deberá solicitarla por escrito (DOC-B) para
ser allegada en un tiempo prudente. El análisis de la documentación de soporte de la hoja de vida deberá realizarse junto con la
información referenciada en ella, y si existieren inconsistencias, vacíos o errores, el ejecutor deberá solicitar la aclaración
correspondeinte(DOC-B), de no hacerlo, deberá realizarse la evaluación tomando como base la información referenciada en la
hoja de vida.
• El Ejecutor elaborará el Informe de Calificación (DOC-C), con base en la información de la Hoja de Vida (DOC-5) de cada
postulante y adjuntando el DOC-C.1.
• La información relativa a la evaluación de las postulaciones y la recomendación de adjudicación será confidencial y no podrá ser
divulgada a los postulantes o a personas que no tengan participación oficial en la selección hasta la publicación de los resultados
del proceso. La violación a esta regla podrá ser motivo para rechazar postulaciones o para cancelar el proceso. Toda
comunicación entre los postulantes y el Ejecutor se hará por escrito.
• No podrán ser seleccionados los consultores que no cumplan los requisitos mínimos ni alcancen las puntuaciones mínimas
establecidas en los criterios de evaluación.
• En caso de empate, y salvo que otra cosa se indique expresamente en las reglas y criterios de la selección, se adjudicará el
contrato al postulante que tenga mayor puntuación en la experiencia específica y si persistiere el empate, en la formación
académica.
•
2.6 Solicitud de No Objeción a Banco a la adjudicación
En procesos sujetos a revisión ex post, el ejecutor deberá conservar ordenada y completa la siguiente documentación:
• Cartas de la invitación con evidencia de recepción (alternativa “A”) o publicación del aviso de concurso público (alternativa “B”).
• Acta de cierre de recepción de postulaciones (DOC-A).
• Informe de Calificación con recomendación de contratación junto con los cuadros individuales de calificación de los consultores
DOC-C y DOC-C.1
• Comunicaciones con los postulantes, incluyendo solicitudes de aclaraciones y sus respectivas respuestas.
• Postulaciones: mínimamente se adjuntará la carta de postulación, hoja de vida y Certificado de Elegibilidad.
5
• Borrador del contrato incluyendo términos de referencia como anexo
Unicamente en procesos sujetos a revisión ex ante, previo a la firma de contrato, el ejecutor solicitará la no objeción del BID a la
evaluación del postulante mejor evaluado (DOC-D), acompañando copia de la mencionada documentación.
5.1 El plazo y monto de los contratos de consultoría por plazo podrán ser modificados a través de contratos modificatorios o enmiendas a
los contratos, previa evaluación del cumplimiento de los Términos de Referencia.
5.2 Las contrataciones directas, basadas en el numeral 5.4(b) del documento GN-2350-7 (Políticas de Selección de Consultores) no podrán
ser ampliadas en monto ni en plazo.
5.3 En contratos por producto será aceptable la modificación del plazo de contrato, si existe una justificación aceptable y no incrementa el
monto. Excepcionalmente se aceptará la modificación del monto, si los alcances y productos a presentar se modifican justificadamente.
5.4 Los contratos modificatorios deberán ser gestionados y firmados antes del vencimiento del contrato vigente.
5.5 En procesos con revisión ex ante, el Ejecutor no requerirá de la no objeción del BID a la modificación de contratos si se trata de la
primera modificación por plazo, y en el caso de monto, si éste no excede el 15% del monto original y/o del plazo original; posteriores
modificaciones sí deberán ser enviadas a no objeción del Banco. En cualquier caso, se deberá enviar al BID, para sus archivos, toda
modificación que se haga al contrato.
5.6 En procesos con revisión ex post, el Ejecutor no requerirá la no objeción del BID a la modificación de contratos; sin embargo deberá
enviar al BID, para sus archivos, toda modificación al contrato que se efectúe.
6
DOC-1.B
PUBLICACIÓN
[NOMBRE DEL EJECUTOR O BENEFICIARIO]
(Párrafo para los Ejecutores del Sector Público) El Estado Plurinacional de Bolivia ha recibido un financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo para financiar parcialmente el Programa [nombre del Programa] mediante el [Contrato de Préstamo Convenio
de Cooperación Técnica No Reembolsable] N° [indicar número]. El [nombre del Organismo Ejecutor] es el responsable de la ejecución del
Programa, en el marco del cual se invita a los profesionales interesados a presentar sus postulaciones para efectuar la consultoría:
(Párrafo para los Ejecutores del Sector Privado elegir este) El [nombre del O.E. o Beneficiario] ha recibido una donación del [Banco
Interamericano de Desarrollo o FOMIN] para financiar parcialmente el Programa [nombre del Programa] mediante el Convenio de
Cooperación Técnica No Reembolsable Nº [indicar número]; en el marco del cual se requiere contratar la consultoría:
[Nombre de la Consultoría]
La citada consultoría se realizará en el ámbito del Componente [número y nombre del componente] y su objetivo general es [describir
brevemente el objetivo de la consultoría]. El contrato será por [elegir una de las alternativas] producto / el plazo de [indicar] meses y
cuenta con un presupuesto de [indicar].
Para el efecto, se invita a profesionales originarios de países miembros del BID, con el siguiente perfil profesional mínimo, presentar sus
hojas de vida:
a. Formación Académica: [Copiar lo descrito en los términos de referencia].
b. Experiencia Profesional General: [Copiar en forma resumida lo descrito en los términos de referencia].
c. Experiencia Profesional Específica: [Copiar en forma resumida lo descrito en los términos de referencia].
d. Otros conocimientos y/o destrezas: [Copiar en forma resumida lo descrito en los términos de referencia].
Los Términos de Referencia y otros documentos para la presentación de postulaciones podrán ser recabados, en horario de trabajo, en las
oficinas de [nombre Ejecutor o Beneficiario], en la siguiente dirección [indicar dirección] en la ciudad de [indicar ciudad], o solicitados al
correo electrónico: [indicar dirección de correo electrónico] a partir del día [indicar fecha y hora].
Los profesionales interesados deberán presentar la documentación solicitada, en la dirección antes indicada, a más tardar hasta el día
[indicar fecha límite] a horas [indicar hora límite]. No se devolverá la documentación recibida. Se aceptará el envío postulaciones vía correo
electrónico; la documentación debidamente escaneada podrá ser enviada a la dirección: [indicar correo electrónico]4
7
DOC-A
ACTA DE CIERRE DE RECEPCIÓN DE POSTULACIONES
[NOMBRE DEL PROGRAMA]
[NOMBRE DE LA CONSULTORÍA]
En la ciudad de [indicar ciudad] a horas [indicar hora] del día [indicar fecha], en las oficinas de [nombre del Ejecutor o Beneficiario] se llevó a cabo el cierre de recepción de las
postulaciones, habiéndose recibido las hojas de vida de los siguientes postulantes:
La Comisión de Calificación:
(Nombres, cargos, firmas)
OBSERVACIONES:
[Lugar y fecha]
8
DOC-B
(Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
….(nombre)
……… (dirección)
La Paz.-
De nuestra consideración:
Como resultado de la evaluación de su Hoja de Vida, la Comisión de Calificación le solicita por la presente las siguientes
aclaraciones / documentación complementaria:
………………………...
Estas aclaraciones son solicitadas en el entendido de que la corrección de errores u omisiones subsanables no será utilizada
para alterar la información presentada en su Hoja de Vida.
Las aclaraciones solicitadas deben ser presentadas a más tardar a hrs. ……. del día ……………...
Nombre y firma
9
DOC-C
INFORME DE CALIFICACIÓN Y SELECCIÓN
1. Antecedentes
Nombre de la Consultoría: [indicar nombre]
2. Postulaciones recibidas
El cierre de recepción de antecedentes se realizó el día [indicar fecha] a horas [indicar hora], conforme se señala en el Acta
correspondiente. Dentro del plazo establecido, presentaron sus postulaciones los siguientes consultores:
1. Nombres y apellidos
2. Nombres y apellidos
3. Nombres y apellidos
n. Nombres y apellidos
4. Observaciones
(Si es el caso explicar si existieron: postulaciones rechazadas, actos de fraude, corrupción o protestas y como se resolvieron
estas últimas; si se solicitaron por escrito aclaraciones y sus respuestas)
10
5. Conclusiones y Recomendaciones
De la calificación de las postulaciones presentadas, se concluye que [anotar la conclusión que corresponda, por ejemplo: Los siguientes
consultores individuales cumplen a cabalidad los requisitos solicitados en los Términos de Referencia de la consultoría y además han
obtenido las mayores calificaciones:]
[o], declarar desierto el presente proceso e iniciar un nuevo concurso, luego de obtener la no objeción del BID a la evaluación. [eliminar en
procesos con revisión ex post del BID]
La Comisión de Calificación:
_______________________ ______________________
Aprobado:
Nombre, cargo y firma de la máxima autoridad
Fecha:
11
DOC-C.1
La información de este cuadro se basa en la calificación realizada en la Hoja de Vida (DOC-5) y los requisitos y puntuaciones señaladas
allí:
(el cuadro debe ser adecuado a los requisitos establecidos en el DOC-5)
NOTAS:
- No podrán ser seleccionados los consultores que no cumplan los requisitos mínimos ni alcancen las puntuaciones mínimas
establecidas.
- En caso de empate, se adjudicará el contrato al postulante que tenga mayor puntuación en la experiencia específica.
12
DOC-D
Modelo de solicitud de no objeción a evaluación y adjudicación
(no aplica para procesos sujetos a revisión ex post)
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
………….
Especialista Sectorial
Banco Interamericano de Desarrollo
Presente.-
De nuestra consideración:
Para la contratación de la consultoría de referencia que se encuentra registrada en el Plan de Adquisiciones vigente, y utilizando el
Documento Estándar de Selección de Consultores Individuales de la Representación del BID, se ha llevado adelante un proceso de
selección. Concluida la evaluación de las Hojas de Vida recibidas, solicitamos la no objeción a los siguientes resultados:
(copiar la información del cuadro del DOC-C)
Orden de Puntuación obtenida
Nombres y Apellidos Observaciones
prelación (sobre 100 puntos)
1
2
3
n
En caso de obtener su no objeción, se convocará al consultor que obtuvo la mejor evaluación para la firma de contrato, cuyo borrador
ponemos a su consideración, manifestando que el mismo es idéntico al incluido en el Documento Estándar, en el que únicamente se añadió
información relativa al oferente adjudicado, plazos y montos (si por alguna circunstancia especial se realizaron modificaciones al contrato,
detallar las cláusulas y modificaciones realizadas). Si eventualmente el consultor no firmara el contrato, convocaremos al segundo mejor
evaluado y así sucesivamente.
El detalle de la contratación es el siguiente:
Monto mes Monto total
Consultoría Duración (moneda) (eliminar si es (moneda)
consultoría por producto)
(nombre de la …… meses o
consultoría) De… (fecha) a…… (fecha)
Para los propósitos de esta nota, adjuntamos a la presente copia de los siguientes documentos:
o (elegir) Publicación / cartas de invitación con acuse de recepción
o Documento de Selección utilizado
o Presupuesto de la consultoría (para consultorías por producto)
o Acta de cierre de recepción de antecedentes
o Hojas de Vida recibidas
o Informe de la evaluación de la comisión de calificación y cuadros de evaluación
o Borrador de contrato
Una vez suscrito el contrato enviaremos al BID este documento para su registro en el sistema PRISM.
Sin otro particular nos despedimos de usted, atentamente
Nombre y firma
13
DOC-E
Notificación de selección
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
……
…………………….
Presente.-
De nuestra consideración:
Por la presente, ponemos a su conocimiento que como resultado del proceso de selección de la referencia usted ha sido seleccionado al
haber obtenido la mayor puntuación.
Por lo indicado, invitamos a usted a presentar la siguiente documentación dentro de los cinco (5) días hábiles de recibida esta nota:
(El Ejecutor debe listar los documentos requeridos para la firma del contrato)
Nombre y firma
14
DOC-F
Notificación de resultado
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
……
…………………….
Presente.-
De nuestra consideración:
Por la presente, ponemos a su conocimiento que el resultado del proceso de selección de la referencia es el siguiente:
(copiar del DOC-C)
Orden de
Nombres y Apellidos
prelación
1
2
3
n
Sin otro particular y agradeciendo su participación en el proceso indicado nos despedimos de usted, atentamente.
Nombre y firma
15
DOC-F
Modelo de solicitud de registro en el sistema PRISM
Lugar y fecha)
Nº …….
Señor
………….
Especialista Sectorial
Banco Interamericano de Desarrollo
Presente.-
De nuestra consideración:
Adjunto a la presente le enviamos el contrato firmado mencionado en la referencia, para su registro en el sistema PRISM del Banco.
Nombre y firma
16