ACUERDO MINISTERIAL NRO.

2021-037

Niels Anthonez Olsen Peet

MINISTRO DE TURISMO

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador establece, entre las atribuciones de las
ministras y ministros de Estado: " 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y
expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

Que, el artículo 5 de la Ley de Turismo establece: “Se consideran actividades turísticas las desarrolladas por
personas naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una o más
de las siguientes actividades: “(...) d. Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio
transporte, esa actividad se considerará parte del agenciamiento; e. La de intermediación, agencia de
servicios turísticos y organizadoras de eventos, congresos y convenciones (...)”;

Que, conforme lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley de Turismo, el Ministerio de Turismo es el organismo

rector de la actividad turística ecuatoriana, determinando que el Ministro tendrá como una de sus
atribuciones, preparar las normas técnicas y de calidad por actividad que regirán en todo el territorio
nacional;

Que, los literales d) y e) del artículo 43 del Reglamento General a la Ley de Turismo determinan las definiciones
de las actividades de operación e intermediación turística, las cuales deben ajustarse a la situación del
turismo a nivel mundial, así como a la realidad comercial y del mercado;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 2021 - 011 de 03 de mayo de 2021, publicado en el Registro Oficial -
Tercer Suplemento No. 455 de 19 de mayo de 2021, se expidió la Reforma al Reglamento de Operación e
Intermediación Turística, en razón de los cambios y afectaciones producidos por la pandemia al sector
turístico nacional, dejando sin efecto el Acuerdo Ministerial No. 021 de 29 de abril de 2016, publicado en el
Registro Oficial No. 783 de 24 de junio 2016;

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 20 de 24 de mayo de 2021, el Presidente Constitucional de la República,
Sr. Guillermo Lasso Mendoza, designa como Ministro de Turismo al Sr. Niels Anthonez Olsen Peet;

Que, mediante Acuerdo Ministerial 2020-014 de 8 de junio de 2020 se expide la reforma al Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Turismo, en las cuales se establece las siguientes
atribuciones:

“Al/la Viceministro/a de Turismo: (…) c) Definir y poner a consideración de el/la Ministro/a, propuestas de
política pública, normativa, instrumentos técnicos y legales en temas referentes a la acreditación, control,
desarrollo, competitividad y promoción del sector turístico, para su respectiva aprobación;

(…) Al/la Subsecretaria/o de Regulación y Control: a) Dirigir y coordinar la elaboración de instrumentos

legales que permitan regular las diferentes actividades, modalidades y servicios turísticos; (…) c) Validar y

1
 plantear propuesta de políticas y normativas técnicas para regular las diferentes actividades, modalidades y
servicios turísticos;

Al/la directora/a de Normativa; a) Elaborar políticas y normativa para la rectoría y regulación en temas de
acreditación, calidad turística, desarrollo, fomento y promoción del sector turístico a nivel nacional; b)
Elaborar normativa técnica, directrices, documentos técnicos y demás herramientas de acreditación, calidad
turística, desarrollo, fomento y promoción del sector turístico; (…)”;

Que, con base en las atribuciones y responsabilidades enunciadas en el considerando anterior, mediante
memorando Nro. MT-MT-2021-0101-M de 22 de junio de 2021, el señor Ministro de Turismo, solicita a la
Subsecretaría de Regulación y Control preparar un Acuerdo Ministerial derogatorio del Acuerdo 2021-011;

Que, mediante memorando Nro. MT-VT-2021-0206-M de 28 de diciembre de 2021, dirigido al señor Ministro de
Turismo, la señora Viceministra de Turismo (S) indica: ”Pongo a su consideración el ´Proyecto de
Reglamento de Operación e Intermediación Turística´, al que se adjunta el informe pertinente, desarrollado
por la Dirección de Normativa”;

En ejercicio de las facultades que le confieren el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del
Ecuador, el artículo 15 de la Ley de Turismo; y, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la
Función Ejecutiva.

ACUERDA:

Expedir el REGLAMENTO DE OPERACIÓN E INTERMEDIACIÓN TURÍSTICA

TITULO I
PRELIMINAR

CAPITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO

Art. 1.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto el regular las actividades de operación e intermediación
turística, las cuales se encuentran contenidas en la Ley de Turismo y su reglamento.

Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones del presente reglamento son de aplicación y observancia obligatoria a nivel
nacional.

Art. 3.- Definiciones.- Para la aplicación del presente reglamento se tendrá en cuenta las siguientes definiciones:

1. Canal virtual.- Medio tecnológico de operación y comunicación en línea (online), que permite el intercambio de
información, sobrepasando las barreras físicas de contacto.

2. Comercialización virtual.- Conjunto de procesos mediante los cuales un servicio o un producto son puestos a
disposición del consumidor a través de canales virtuales.

2
3. Paquete turístico. - Conjunto de servicios turísticos, prediseñado o ajustado a solicitud del cliente, a un precio
preestablecido, operado dentro o fuera del territorio nacional y comercializado por una agencia de servicios
turísticos.

4. Ramas de conocimiento afines a la operación e intermediación turística.- Se refieren a conocimientos reconocidos

mediante el Sistema Ecuatoriano de Educación Superior, conforme a lo establecido en la Clasificación Internacional
Normalizada de Educación de la UNESCO de 2013 (C.I.N.E 2013), en los siguientes campos de educación:

Campos Específico Campos Detallado

101 Servicios personales 1015 Viajes, turismo y actividades recreativas

5. Viaje.- Desplazamiento de una persona a un lugar fuera de su lugar de residencia habitual, desde el momento de
su salida hasta su regreso.

6. Visitas.- Hace referencia a permanecer un período de tiempo determinado en un lugar visitado durante un viaje.

CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES

Art. 4.- Derechos del usuario. - Los usuarios tendrán los siguientes derechos:

1. Recibir los servicios pactados dentro del contrato de servicios turísticos; el contrato podrá ser físico o emitido a
través de medios informáticos;

2. Conocer de forma clara, precisa y oportuna la información de los servicios a contratar, así como los términos y
alcances de los servicios contratados, precautelando los detalles que garanticen la satisfacción del usuario;

3. Conocer de forma previa toda la información referente a políticas y procedimientos de cobro, cancelación y
reembolso que apliquen a los servicios contratados de conformidad al numeral 8 del artículo 4 y al artículo 18 de la
Ley de Defensa del Consumidor;

4. Exigir copia del contrato o voucher u orden de servicio física o electrónica de los servicios contratados; y solicitar
la factura de pago;

5. Exigir un número de emergencia de la agencia que deberá estar disponible para comunicarse en caso de
percances durante la vigencia de los servicios contratados;

6. Recibir en óptimas condiciones de funcionamiento y seguridad los equipos proporcionados por las agencias de
servicios turísticos para la práctica de la actividad;

7. Denunciar ante la Autoridad Nacional de Turismo o los Gobiernos Autónomos descentralizados cualquier
irregularidad de los servicios contratados; y,

3
8. Ser informados de las políticas y procedimientos determinados por las agencias de servicios turísticos para la
prestación del servicio.

Art. 5.- Obligaciones del usuario.- Los usuarios tendrán las siguientes obligaciones:

1. Proporcionar la información y documentación requerida por las agencias de servicios turísticos de acuerdo a los
servicios contratados. La información generada y proporcionada por el usuario está protegida en los términos
referidos en la Ley Orgánica de Protección de Datos Personales;

2. Cumplir y acatar las condiciones particulares pactadas con las agencias de servicios turísticos, así como las
normas aplicables a cada servicio;

3. Pagar el valor acordado con la agencia de servicios turísticos de acuerdo a las políticas y procedimientos de
pago;

4. Devolver los equipos proporcionados por las agencias de servicios turísticos en las mismas condiciones en las
cuales se los receptó, salvo situaciones de fuerza mayor o caso fortuito, o desgaste natural o propio del equipo;

5. Acatar las normas de seguridad impartidas por el personal de las agencias de servicios turísticos;

6. Informar a la agencia de servicios turísticos contratada sobre particularidades (estado de salud, discapacidad,
enfermedad, entre otros) a ser consideradas durante la prestación del servicio contratado, con la finalidad de evitar
riesgos al turista;

7. Cumplir con los horarios y lugares preestablecidos por la agencia de servicios turísticos para el desarrollo de los
servicios contratados; y,

8. Respetar el entorno natural, cultural y el patrimonio turístico durante su estancia en el destino

Art. 6.- Derechos de las agencias de servicios turísticos. - Las agencias de servicios turísticos tendrán los siguientes
derechos:

1. Determinar políticas de cobro y tarifas para la prestación de sus servicios;

2. Cancelar unilateralmente el contrato suscrito con el usuario cuando éste no ha cumplido con el pago pactado, en
concordancia con el numeral 6 del artículo 43 de Ley Orgánica de Defensa del Consumidor;

3. Contar con la confirmación en formato físico o digital de los servicios contratados con sus proveedores nacionales
o extranjeros;

4. Exigir información oportuna y completa, y documentos de respaldo en los casos que aplique al proveedor de
servicios turísticos, para conocer sobre el estado de equipo, insumos y condiciones generales de la prestación de
servicios turísticos para asegurar la seguridad del turista. Deberá solicitar los términos y condiciones de los servicios
ofertados por dicho prestador en caso de existir contingencias o variación en el servicio contratado. También deberá
contar con un número de emergencia por parte del proveedor del servicio que se deberá informar al consumidor

4
final. Los requerimientos de información y documentos que apliquen en los términos referidos en este numeral
deberán constar en un documento físico o digital de la agencia de servicios turísticos; y,

5. Acceder a programas, beneficios e incentivos promovidos para el sector turístico por parte del Estado.

Art. 7.- Obligaciones de las agencias de servicios turísticos. - Las agencias de servicios turísticos tendrán las
siguientes obligaciones:

1. Obtener el Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento;

2. Proporcionar sus servicios conforme a lo establecido en la Ley de Turismo y reglamentos;

3. Exhibir en un lugar visible del espacio físico donde realice sus actividades, para los clientes, el Registro de
Turismo y la Licencia Única Anual de Funcionamiento;

4. Acceder a una de las clasificaciones de agencias de servicios turísticos determinadas en el presente

reglamento;

5. Contar con equipo, instalaciones y equipamiento en buen estado de funcionamiento en el espacio físico para
atender al usuario;

6. Proporcionar información veraz en todo tipo de publicidad;

7. Contratar servicios turísticos formales con proveedores debidamente registrados ante la entidad de control
sean estos directos o indirectos. En el caso de incluir servicios no turísticos también deberá suscribir los
contratos correspondientes con dichos proveedores;

8. Establecer contratos escritos y/u orden de servicio con proveedores de servicios turísticos;

9. Establecer contratos escritos y/u orden de servicio en formato físico o digital de los servicios contratados con el
usuario final. La falta de estos instrumentos será sancionada de conformidad a lo establecido en la Ley de
Turismo;

10. Proveer de información veraz y detallada al cliente sobre los servicios contratados, en la cual deben constar los
alcances y excepciones que permitan a éste un adecuado disfrute de lo contratado;

11. Cumplir de forma idónea con los servicios contratados por el cliente;

12. Entregar al cliente la factura de pago, una orden de servicio física y/o electrónica de los servicios contratados y
pagados, en el que consten:

a. El servicio contratado a detalle;

b. Número de contacto telefónico habilitado 24 horas, los 7 días de la semana, y la dirección en el punto de
destino donde se le proporcionará al usuario asistencia por los servicios turísticos contratados. Sin perjuicio

5
 de lo indicado en este literal adicionalmente se deberá informar al usuario de servicios turísticos la
existencia del número de emergencias oficial que se encuentra operativo a nivel nacional.;

c. Nombres de los proveedores de servicios y su categoría. El alcance y excepciones del servicio deberá ser
indicado por la agencia de servicios turísticos al usuario.; y,

d. Informar las políticas de cobro, alcance y excepciones, cancelación y reembolso que apliquen a los servicios
contratados. También se deberá informar sobre las políticas que apliquen en caso de modificación de
servicios por fuerza mayor o caso fortuito.

13. Entregar un número de contacto de emergencia disponible para el cliente, habilitado 24 horas al día, los 7 días
de la semana, para el caso de servicios, productos y paquetes turísticos en curso.
Sin perjuicio de lo indicado en este numeral adicionalmente se deberá informar al usuario de servicios turísticos la
existencia del número de emergencias oficial que se encuentra operativo a nivel nacional.

14. Permitir, facilitar y acogerse en todo momento a las inspecciones que la autoridad competente realice;

15. Denunciar ante la Autoridad Nacional de Turismo o el Gobierno Autónomo Descentralizado que cuenten con las
facultades y atribuciones en materia de control, a proveedores informales de servicios turísticos;

16. Las agencias de viajes internacionales o duales que contraten los servicios de un representante de ventas, serán
responsables de la gestión comercial realizada por dicho representante y asumirán cualquier tipo de inconveniente
presentado en dicha gestión; y,

17. Velar por la conservación del patrimonio turístico que sea objeto de su actividad.

18. Las demás determinadas en la Ley de Turismo y su reglamento.

TITULO II
DEL REGISTRO, LICENCIA DE FUNCIONAMIENTO E IDENTIFICACION

CAPITULO I

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO

Art. 8.- Requisitos para obtención del Registro de Turismo. - Las personas jurídicas, previo a iniciar el proceso de
registro de las agencias de servicios turísticos, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Registro Único de Contribuyentes (RUC);

b) Documento Constitutivo de la compañía debidamente aprobada por la Superintendencia de Compañías,

Valores y Seguros, en la que conste como su objeto social único el desarrollo profesional de las actividades
turísticas de intermediación y operación turística; y,

c) Nombramiento vigente del o los representantes legales, debidamente inscrito ante la autoridad
correspondiente.

6
No se exigirá al usuario los documentos físicos cuando estos puedan ser obtenidos en línea por la Autoridad
Nacional de Turismo.

Art. 9.- Del procedimiento de registro e inspección de agencias de servicios turísticos.- El procedimiento para el
registro e inspección de una agencia de servicios turísticos será el siguiente:

a) La Autoridad Nacional de Turismo contará con una herramienta digital de uso obligatorio para el registro de las
agencias de servicios turísticos;

b) Para la obtención del registro, la persona jurídica deberá utilizar la herramienta digital que será establecida por la
Autoridad Nacional de Turismo o del gobierno autónomo descentralizado en los casos de descentralización de
facultades y atribuciones para el otorgamiento del registro turístico. Al finalizar el proceso, la herramienta digital
utilizada para este fin emitirá un certificado de registro del establecimiento;

c) La inspección para verificar la veracidad de la información consignada en el sistema digital para la obtención del
Registro de Turismo, se la realizará de manera posterior a la emisión de dicho Registro.

d) La Autoridad Nacional de Turismo o el gobierno autónomo descentralizado que cuente con facultad de control,
realizará inspecciones de verificación y/o control a las agencias de servicios turísticos. Al final de la inspección, se
emitirá un acta suscrita entre el funcionario de la Autoridad Nacional de Turismo o del gobierno autónomo
descentralizado, y el propietario, representante legal, administrador o encargado de la agencia de servicios
turísticos, donde se dejará constancia de la diligencia realizada. Una copia de esta acta será entregada a la agencia
de servicios turísticos; y,

e) En caso de que los resultados de la inspección, determinen que la agencia no consignó información veraz al
registrarse o posteriormente en caso de reclasificaciones, la Autoridad Nacional de Turismo o los gobiernos
autónomos descentralizados a los que se les haya transferido las facultades y atribuciones de control, impondrán las
sanciones establecidas en la Ley de Turismo.

Art. 10.- Cambio de clasificación. - Toda agencia de servicios turísticos que requiera cambiar su clasificación, deberá
realizar el proceso correspondiente determinado en la herramienta digital de la Autoridad Nacional de Turismo o del
gobierno autónomo descentralizado en los casos de descentralización de facultades y atribuciones para el
otorgamiento del registro turístico.

Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, la Autoridad Nacional de Turismo no exigirá la presentación de
documentación alguna, que ya hubiere sido acreditada en el momento pertinente.

CAPITULO II
PROCEDIMIENTO DE LICENCIAMIENTO

Art. 11.- Del procedimiento y requisitos de la Licencia Única Anual de Funcionamiento. - Para el proceso de
licenciamiento de las agencias de servicios turísticos, la Autoridad Nacional de Turismo o el gobierno autónomo
descentralizado al cual se le haya transferido esta facultad y atribución, deberá solicitar como requisito indispensable
el Registro de Turismo y los demás que sean requeridos conforme a la normativa vigente, de ser el caso.

7
El procedimiento de obtención de la Licencia Única Anual de Funcionamiento será realizado de conformidad a lo
establecido por la Autoridad Nacional de Turismo, o de acuerdo al procedimiento establecido por el gobierno
autónomo descentralizado al cual se le haya transferido las facultades y atribuciones, según corresponda.

Una vez obtenido el Registro de Turismo, los requisitos para obtener la Licencia Única Anual de Funcionamiento,
serán los siguientes:

a) Comprobante de pago efectuado por concepto de obtención o renovación de Licencia Única Anual de
Funcionamiento, de ser el caso; y,

b) Estar al día en el pago de las obligaciones previstas en la Ley de Turismo y normativa pertinente.

No se exigirá al usuario los documentos físicos cuando estos puedan ser obtenidos en línea por la Autoridad
Nacional de Turismo.

Una vez obtenida la Licencia Única Anual de Funcionamiento según el procedimiento establecido, dicho documento
deberá mostrarse o exhibirse en un lugar que sea visible para el cliente.

En caso de que los gobiernos autónomos descentralizados cuenten con una herramienta informática, la misma
deberá ser enlazada con la de la Autoridad Nacional de Turismo.

Art. 12.- De la identificación de la agencia de servicios turísticos. - La agencia de servicios turísticos deberá contar
con un letrero visible en la parte exterior de su establecimiento, que incluya su clasificación, por lo cual no podrá
ostentar una clasificación que pueda engañar a los clientes, turistas, autoridades y público en general, sobre las
condiciones y calidad del establecimiento.

Para el caso de las agencias de servicios turísticos que presten sus servicios en oficinas compartidas o islas de
centros comerciales, se podrá omitir la obligación del letrero exterior referida en el inciso anterior. No obstante,
deberá contar con una identificación o letrero interno visible que permita a los usuarios, autoridades y público en
general reconocerla con claridad.

En el caso de que las agencias cuenten con un canal virtual de comercialización deberá mostrar en todas sus inter
fases la denominación de agencia de viaje así como el número de registro, su clasificación, número de licencia única
anual de funcionamiento, dirección exacta del establecimiento, número de teléfonos, y direcciones de correos
electrónicos.

El incumplimiento de la presente disposición, dará lugar a las sanciones establecidas en la normativa

correspondiente.

TITULO III
DE LA INTERMEDIACIÓN, OPERACIÓN, DE LAS AGENCIAS DE SERVICIOS TURÍSTICOS Y DEL
REPRESENTANTE DE VENTAS

CAPITULO I

8
 DE LA INTERMEDIACIÓN Y OPERACIÓN

Art. 13.- Intermediación. - La actividad de intermediación es la ejercida por agencias de servicios turísticos, quienes
son compañías debidamente aprobadas por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros; y que se
dediquen profesionalmente al ejercicio de actividades referidas a la prestación de servicios, directamente o como
intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.

En los términos de este reglamento la actividad de intermediación turística en relación al consumidor podrá
realizarse únicamente a través de agencias de servicios turísticos

Art. 14.- Operación. - Son aquellas diversas formas de organización, desarrollo y ejecución directa de viajes y visitas
turísticas a nivel nacional, mediante turismo interno o receptivo, que incluye la provisión de servicios turísticos
propios y/o de terceros.

CAPITULO II

DE LAS AGENCIAS DE SERVICIOS TURÍSTICOS

Art. 15.- Clasificación. - Para las actividades de operación e intermediación turística, se reconoce la siguiente
clasificación de agencias de servicios turísticos:

a) Agencia de viajes mayorista;

b) Agencia de viajes internacional;
c) Operador turístico; y,
d) Agencia de viajes dual.

La clasificación determinada en el presente artículo es aplicable en el territorio ecuatoriano, la misma no guarda

relación alguna con clasificaciones internacionales, sin perjuicio de que las agencias de servicios turísticos puedan
acceder a ellas para efectos comerciales.

Art. 16.- Agencia de viajes mayorista. - Es la persona jurídica debidamente registrada ante la Autoridad Nacional de
Turismo o ante el Gobierno Autónomo Descentralizado que tenga las facultades y atribuciones para registro; que
elabora, organiza y comercializa servicios y/o paquetes turísticos en el exterior. La comercialización se realiza por
medio de agencias de viajes internacionales y/o agencias de viajes duales debidamente registradas, quedando
prohibida su comercialización directamente al usuario o consumidor final de servicios turísticos.

La agencia mayorista podrá representar a las empresas de transporte turístico en sus diferentes modalidades,
alojamiento y operadores turísticos que no operen en el país.

Con el objetivo de promover el turismo receptivo, las agencias mayoristas, las agencias de viajes duales y los
operadores turísticos, además podrán comercializar en el exterior servicios turísticos proporcionados por
establecimientos de turísticos locales.

Art. 17.- Agencia de viajes internacional. - Es la persona jurídica debidamente registrada ante la Autoridad Nacional
de Turismo o ante el Gobierno Autónomo Descentralizado que tenga las facultades y atribuciones para registro; que

9
comercializa los servicios y/o paquetes turísticos internacionales de las agencias mayoristas directamente al usuario.
También Podrá comercializar el producto del operador turístico ecuatoriano.

Las agencias de viajes internacionales no podrán elaborar y organizar productos y servicios propios que se
desarrollen a nivel nacional y comercializarlos a otras agencias de viajes internacionales que se encuentren
domiciliadas en el país, ya que esa es potestad de las agencias operadoras y mayoristas. Las agencias de viajes
internacionales que cuenten con licencia IATA, podrán ejercer la consolidación de tiquetes aéreos requeridos por
parte de las agencias de servicios turísticos.

Art 18.- Operador turístico. - Es la persona jurídica debidamente registrada ante la Autoridad Nacional de Turismo o
ante el Gobierno Autónomo Descentralizado que tenga las facultades y atribuciones para registro, que se dedica a la
organización, desarrollo y operación directa de viajes y visitas turísticas en el país, enfocados al turismo interno y
receptivo. Sus productos podrán ser comercializados de forma directa al usuario o a través de las demás
clasificaciones de agencias de servicios turísticos.

Art. 19.- Agencia de viajes dual. - Es la persona jurídica debidamente registrada ante la Autoridad Nacional de
Turismo o ante el Gobierno Autónomo Descentralizado que tenga las facultades y atribuciones para registro; que
ejerce las actividades de una agencia de viajes internacional y de un operador turístico al mismo tiempo.

Artículo 20.- Adicionalmente las agencias de viajes internacionales, operadoras y duales para el cumplimiento de
sus funciones podrán:

a) Intermediar en la reserva y venta de servicios de transporte turístico, terrestre, marítimo, fluvial y aéreo.
b) Efectuar la reserva, adquisición y venta de alojamiento y servicios turísticos, boletos o entradas a todo tipo de
espectáculos, museos, monumentos y áreas protegidas, entre otros.
c) Alquilar y fletar aeronaves, barcos, autobuses, trenes y otros medios de transporte para la prestación de servicios
turísticos;
d) Asesoramiento a los viajeros para la obtención de los documentos de viaje necesarios;
e) La entrega de información turística y difusión de material de promoción turística;
f) La intermediación en la venta de pólizas de seguros inherentes a la actividad turística;
g) El alquiler de implementos y equipos destinados a la práctica de actividades de turismo de aventura y
especializado; y,
h) La intermediación en la venta de paquetes turísticos que incluyan cursos internacionales de intercambio,
congresos, convenciones entre otros.

Art. 21.- Requisitos para las agencias de servicios turísticos. - Las agencias de servicios turísticos indistintamente de
su clasificación, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) Contar con un espacio físico permanente para el desarrollo de sus actividades comerciales y administrativas, el
mismo que deberá ser obligatoriamente local comercial, oficinas, oficinas compartidas, islas de centros comerciales,
o un espacio independiente de una vivienda debidamente señalizado y con servicios autónomos para la atención a
clientes;

b) Al menos el 50% del personal deberá contar con título profesional en turismo, ramas afines o certificado en
competencias laborales en intermediación, operación, hospitalidad o las que determine la Autoridad Nacional de
Turismo; también se contarán como válidos los cursos dictados o avalados por la Autoridad Nacional de Turismo. En

10
caso de que por el número del personal el porcentaje sea de un número entero y fracción, se tomará en cuenta al
número entero para dicho cálculo; y,

c) Al menos el 20% del personal deberá acreditar mínimo el nivel B1 de conocimiento de al menos un idioma
extranjero de acuerdo al Marco Común Europeo para las Lenguas, y a lo establecido por este reglamento y demás
disposiciones que emita la Autoridad Nacional de Turismo. En caso de que por el número del personal el porcentaje
sea de un número entero y fracción, se tomará en cuenta al número entero para dicho cálculo

Para efectos de control, la agencia de servicios turísticos deberá contar con un expediente físico o digital que
evidencie el cumplimiento de los requisitos solicitados en este artículo. Dicho expediente podrá ser solicitado por el
inspector de control de la Autoridad Nacional de Turismo o del gobierno autónomo descentralizado al que se le haya
transferido esa facultad y atribución, de no contar con dicho expediente será sancionado conforme a lo establecido
por la Ley de Turismo y sus reglamentos.

e) Para el ejercicio o desarrollo de las actividades ofertadas por parte de las agencias operadoras de turismo que
involucren modalidades turísticas de aventura, estas deberán contar con un seguro de accidentes y responsabilidad
civil frente a terceros, en los casos que aplique cada uno de ellos. La cobertura de estos seguros debe cubrir a las
actividades ejercidas por los guías de turismo contratados para dicha actividad y los turistas que contraten dichos
servicios.

Art. 22.- Prohibición. - Se prohíbe a las agencias de servicios turísticos ofertar productos fuera de lo determinado en
el presente reglamento para cada clasificación.Las agencias de servicios turísticos no podrán contratar los servicios
turísticos de personas naturales y/o jurídicas que no se encuentren registradas ante la Autoridad Nacional de
Turismo.

Artículo 23.- Prestación de la totalidad de los servicios. - Las agencias de servicios turísticos están obligadas a
prestar a sus clientes la totalidad de los servicios contratados, dentro de las condiciones y características
estipuladas. Solo la fuerza mayor o caso fortuito, o los términos establecidos en el contrato les eximirá de esta
obligación.

Artículo 24.- Sustitución de servicios. – Las agencias de servicios turísticos podrán brindar a sus clientes, la
posibilidad de sustitución de servicios por otros de similares características, cuando existan problemas de espacio o
disponibilidad. Si por esta sustitución el servicio resultare de inferior categoría, la agencia deberá reembolsar la
diferencia.

En caso de que los servicios no se puedan prestar por causas imputables al proveedor final del servicio turístico, las
agencias de servicios turísticos brindarán siempre a sus clientes, la posibilidad de optar por el reembolso de lo no
utilizado o por la sustitución con otro servicio de similares características, siempre que este hecho se haya producido
por causa o responsabilidad del proveedor final y se haya comprobado el hecho. Los reembolsos tendrán en
consideración las políticas del proveedor final que preste el servicio.

Art. 25.- Uso de animales. - Las agencias de servicios turísticos que utilicen animales domésticos de manera directa
o a través de un proveedor en actividades relacionadas con la operación turística deberán cumplir con los siguientes
requisitos relacionados con el cuidado y mantenimiento de dichos animales:

11
 1. Contar con el Certificado de vacunación y de chequeo veterinario anual, sin perjuicio de que por el tipo,
raza o condición física del animal se requiera de un número mayor de chequeos veterinarios;
2. En caso de movilización o traslado de los animales fuera del lugar de cuidado regular y de mantenimiento a
otros sitios de visita turísticos deberán contar con el Certificado Sanitario de Movilización Interna (CSMI)
emitido por la autoridad encargada del control fito y zoosanitario;
3. El propietario o responsable del cuidado y mantenimiento de los animales deberá llevar una hoja de control
de acuerdo a la orden de servicio o necesidades de la operación, respecto de las actividades a realizar por
los animales y tendrá al menos los siguiente datos.- a) Nombre o identificación del animal, b) recorrido o
tareas asignadas como parte del servicio turístico, c) verificación de alimentación e hidratación para cada
uno de los animales en servicio, d) horario de descanso, e) descripción de equipo y utensilios que utilizan
cada uno de los animales dedicados al servicio; por ejemplo, cobertores, riendas, monturas, entre otros; y f)
identificación del sitio o lugar de descanso de los animales.
Art.- 26 Bienestar animal. - El responsable del cuidado y manejo de los animales para el servicio de operación
turística velará por el cuidado de dichos animales y no permitirá el abuso o maltrato por parte de los usuarios.

Tampoco se podrán utilizar animales para el servicio de actividades turísticas que se encuentren lastimados, cojos,
o presenten algún síntoma de enfermedad o se encuentren en estado de gestación.

El responsable del manejo y cuidado de los animales dedicados al servicio de actividades turísticas deberá indicar al
usuario sobre el carácter o comportamiento de los animales.
En caso de que la utilización de este tipo de animales se realice para actividades que conlleven algún tipo de riesgo
para el usuario, el responsable del cuidado de los animales deberá contar con el equipo de seguridad para los
usuarios de estos servicios; por ejemplo, botas, casco y guantes.

CAPITULO III

DEL REPRESENTANTE DE VENTAS DE LAS AGENCIAS DE VIAJES INTERNACIONALES O DUALES

Art. 27.- Representante de ventas. - Es la persona natural que se dedica a la gestión comercial de productos o
servicios de las agencias de viajes internacionales, operadoras o duales, actuando como agente comisionista,
actividad por la que recibe un porcentaje pactado previamente, sobre la que declara impuestos.

El representante de ventas será responsable solidariamente con la agencia de viajes internacional operadora o dual
por la actividad realizada. Dicho representante deberá estar sujeto a este reglamento y demás normativa pertinente.
El incumplimiento de este reglamento será sancionado conforme a lo establecido por la Ley de Turismo y sus
reglamentos.

Art. 28.- Requisitos para el representante de ventas.- La agencia de viajes internacional, operadora o dual que
requiera de un representante de ventas, obligatoriamente deberá solicitar los siguientes requisitos:

a) Título profesional en turismo o ramas afines, o certificación en competencias laborales en intermediación turística;

b) Registro Único de Contribuyentes (RUC) donde se especifique que está facultado para ejercer la actividad de
comisionista;

12
c) Contrato suscrito con las agencias de viajes internacionales, o duales u operadores que contengan al menos
como mínimo: las condiciones de la prestación del servicio, las responsabilidades y atribuciones de la agencia; y,

d) Experiencia probada de al menos tres años en agencias de servicios turísticos con su respectivo respaldo.

La agencia de viajes internacional o dual que haya contratado a un representante de ventas deberá contar con el
expediente que contenga todos los requisitos descritos en este artículo, de no cumplir con esta disposición se
aplicarán las sanciones establecidas en la Ley de Turismo.

La agencia de viajes internacional o dual deberá garantizar la capacitación del representante de ventas con respecto
a los productos, servicios y/o paquetes turísticos, condiciones y demás información requerida para que el
representante de ventas pueda comercializar los productos, sin que genere confusión o engaño al cliente.

El representante de ventas no odr realizar de manera directa actividades de operación e intermediación turística.

TITULO IV
CANALES DE COMERCIALIZACION

CAPITULO I

COMERCIALIZACION VIRTUAL, COMERCIALIZACION CON TERCEROS Y PROHIBICION DE

COMERCIALIZACION

Art. 29.- De la comercialización virtual o en línea. - Las agencias de servicios turísticos podrán comercializar sus
productos a través del canal virtual. El diseño del canal virtual deberá incluir al menos lo siguiente:

1. Número de teléfono y dirección de contacto de la agencia;

2. Seguridad en la interfaz para compras en línea;

3. Medidas de seguridad y protección para los datos personales de los clientes;

4. Declaración de responsabilidad ante cualquier situación derivada de la transacción en línea (on line) o por el
incumplimiento en los servicios/productos/paquetes turísticos contratados;

5. Políticas de cobro, cancelación y reembolso;

6. Número de teléfono de contacto habilitado de manera permanente para asistencia al cliente y toda la información
que con relación a los derechos y obligaciones de la agencia que deben ser puestas a conocimiento del cliente
constan en el artículo 7 del presente Reglamento; e,

7. Identificación de Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento.

Estos requisitos también se aplicarán para los portales de viajes que operan en el Ecuador que necesariamente
deben constituirse como Agencias de Viajes Internacionales.

13
Art. 30.- De la comercialización virtual con terceros. - Las agencias de servicios turísticos que hagan uso de canales
de comercialización de terceros para proporcionar sus servicios y/o productos turísticos, serán responsables por la
veracidad de la información provista por estos canales, así como, por el cumplimiento de servicios y/o productos
turísticos que el cliente contrate a través de los mismos.

En caso de que la agencia de servicios turísticos forme parte de la red de establecimientos afiliados a canales
virtuales, ya sean estos domiciliados o no en el Ecuador, haciendo uso de la interfaz de estos para la venta por
intermediación de servicios y/o productos turísticos en el medio electrónico, la responsabilidad será de la agencia de
servicios turísticos registrada ante la autoridad competente.

En caso de realizar algún cambio de información, la agencia de servicios turísticos deberá actualizar dicha
información en los medios de comercialización que utilice, así como en la herramienta digital de la Autoridad
Nacional de Turismo.

Art. 31.- Sobre la comercialización. - La información publicitada no podrá ser engañosa ni ser utilizada para generar
confusión al cliente respecto de la calidad y alcance del servicio contratado, de comprobarse este hecho serán
aplicables las sanciones determinadas en la normativa correspondiente.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA. - La Autoridad Nacional de Turismo deberá coordinar acciones o actividades con los gobiernos
autónomos descentralizados que ejerzan las facultades y atribuciones de control turístico, para el correcto ejercicio
de la actividad de operación e intermediación turística.

SEGUNDA. - Se prohíbe de manera expresa la realización de actividades de operación e intermediación turística a

través de enganchadores o personas naturales o jurídicas que brinden el servicio de alojamiento, transporte turístico
y alimentos y bebidas, que no cuenten con el respectivo Registro de Turismo para el desarrollo de esta actividad.

TERCERA. - Todo establecimiento turístico para utilizar los canales de comercialización presencial o plataformas
informáticas deberá contar con su Registro de Turismo y Licencia Única Anual de Funcionamiento, caso contrario se
sancionará de acuerdo a lo establecido en la Ley y sus reglamentos.

CUARTA. - En el caso de que la agencia de servicios turísticos, funcione en la vivienda de una persona, la misma
deberá tener un espacio independiente y único para el ejercicio de la actividad y deberá estar debidamente
señalizado exteriormente.

La compañía que vaya a desarrollar los servicios de operación e intermediación en una vivienda, como parte del
procedimiento de registro, deberá suscribir una autorización expresa que permita la actividad de control a las
autoridades competentes. El impedimento de acceso para el ejercicio del control será casual para la determinación
de sanciones conforme a la normativa vigente.

QUINTA. - Para las personas que cuenten con un título profesional en turismo y/o ramas afines, la Autoridad
Nacional de Turismo acreditará como válidos los certificados de aprobación de los niveles requeridos en el idioma
extranjero al momento de la obtención del título respectivo.

14
Para las personas cuya lengua materna no es el español, la Autoridad Nacional de Turismo acreditará dicho
conocimiento como dominio de otro idioma.

SEXTA. - Las agencias de servicios turísticos deberán usar obligatoriamente la marca país o la que determine la
Autoridad Nacional de Turismo en sus plataformas informáticas, medios electrónicos y otro tipo de publicidad,
conforme lo establecido en el manual de aplicación de uso de marca de la autoridad competente.

Los requisitos y el procedimiento para la obtención de dicha autorización serán comunicados por los medios oficiales
de la autoridad competente.

SEPTIMA. - Las agencias de servicios turísticos que contraten a personas que ejerzan la guianza turística sin la
correspondiente credencial, y/o a personas que realicen actividades de intermediación de manera informal, como la
comercialización en espacios públicos, serán sancionadas conforme la normativa pertinente.

OCTAVA. - La agencia de viajes internacional, dual, u operador turístico, deberá informar mediante el mecanismo
establecido por la Autoridad Nacional de Turismo la contratación del representante de ventas.

NOVENA.- Espacios compartidos.- De acuerdo a los establecido en el artículo 21 literal a) en cuanto al uso de
oficinas compartidas, las agencias de servicios turísticos que realicen sus actividades comerciales en dichos
establecimientos deberán presentar a la autoridad competente el respectivo contrato de uso o arriendo de por lo
menos un (1) año, previo a la obtención o actualización de su registro.
Sin perjuicio de lo indicado las agencias de servicios turísticos que desarrollen sus actividades comerciales y
administrativas en cualquiera de los tipos de establecimientos determinados en dicho artículo, deberán notificar a la
autoridad competente en un plazo máximo de 8 días, contados desde el inicio de la actividad en el nuevo
establecimiento, el cambio de domicilio u otra información relacionada a la requerida para su registro.

DÉCIMA. - A efectos de cumplir con la obtención o actualización del registro de turismo o de la obtención de la
licencia única anual de funcionamiento se observará y cumplirá la normativa vigente que determine la transferencia
o asignación de facultades y atribuciones por parte de la Autoridad Nacional de Turismo a los gobiernos autónomos
descentralizados.

DÉCIMA PRIMERA. - La Autoridad Nacional de Turismo, a través de la Dirección que corresponda elaborará el perfil
de competencias laborales en intermediación, operación y las demás que determinen la Autoridad Nacional de
Turismo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. - Las personas jurídicas que actualmente ejerzan las actividades de operación e intermediación turística
se les concederá el plazo de 6 meses contados a partir de la promulgación del presente reglamento en el registro
oficial para que cumplan con los requisitos de orden físico, operativo y legal ante la Autoridad Nacional de Turismo o
el Gobierno Autónomo Descentralizado, de ser el caso.

SEGUNDA. - Las personas jurídicas que actualmente ejerzan las actividades de operación e intermediación turística
mediante plataformas de viajes que operan en el Ecuador, deberán obtener un domicilio fiscal en el país y cumplir
los requisitos establecidos en este reglamento a efectos de que puedan seguir operando, o en su defecto realizar
una alianza comercial con una agencia de viajes internacional debidamente establecida que les represente en el
Ecuador.

15
TERCERA. - Las personas jurídicas que mantengan valores pendientes de pago por concepto de la contribución del
1x1000 sobre los activos fijos que regía hasta el año 2020, deberán cancelar sus obligaciones con base en los
plazos y facilidades establecidas por la Autoridad Nacional de Turismo de acuerdo a la normativa vigente.

CUARTA.- Los establecimientos turísticos regulados en este Reglamento que habiendo obtenido su Registro de
Turismo y demás permisos hasta la fecha y términos referidos en el Decreto Ejecutivo Nro 1017 de 16 de marzo de
2020 podrán desarrollar su actividad sin perjuicio del cumplimiento de lo prescrito en el literal a) del artículo 21 de
este Reglamento, hasta que la Autoridad Nacional de Turismo les notifique del cumplimiento de lo referido en dicho
literal con base en lo que dispongan las autoridades encargadas de la seguridad sanitaria y de salud en el país.

QUINTA.- La Autoridad Nacional de Turismo desarrollará las herramientas informáticas de uso obligatorio en la que
se receptarán y gestionarán las solicitudes para obtención del registro, reclasificación, recategorización,
actualización, inactivación o reingreso de los establecimientos operación e intermediación turística en el Catastro
Turístico Nacional.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA.- Deróguese el Acuerdo Ministerial No. 2021 - 011 de 03 de mayo de 2021, publicado en el Registro
Oficial - Tercer Suplemento No. 455 de 19 de mayo de 2021, con el cual se expidió la Reforma al Reglamento de
Operación e Intermediación Turística.

SEGUNDA.- Deróguese cualquier disposición de igual o inferior jerarquía que se oponga al presente Reglamento.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de suscripción electrónica sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial, de lo que se encargará la Coordinación General Jurídica.

Dado y firmado en la ciudad de Quito, D.M.

Firmado electrónicamente por:

NIELS
ANTHONEZ

Niels Anthonez Olsen Peet

MINISTRO DE TURISMO

16