Manual de Intervencion e Investigacion de Transito
Manual de Intervencion e Investigacion de Transito
Manual de Intervencion e Investigacion de Transito
MANUAL DE NORMAS Y
PROCEDIMIENTOS PARA LA
INTERVENCIÓN E INVESTIGACIÓN DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO
2013
1
INDICE
CAPITULO I
GENERALIDADES
A. Finalidad
B. Contenido
C. Alcance
D. Base Legal
E. Definición de términos
CAPITULO II
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
CAPÍTULO III
PROCEDIMIENTOS POLICIALES EN LOSACCIDENTES DE
TRANSITO
A. Concepto
B. Conocimiento del hecho
C. Procedimientos
1. En accidentes de tránsito con daños materiales
2
2. En accidentes de tránsito con lesiones personales y/o muerte
3. Casos especiales
CAPÍTULO IV
ACCIÓN POLICIAL PARA LA DENUNCIA DE LOS ACCIDENTES DE
TRANSITOA LA AUTORIDAD COMPETENTE
CAPÍTULO V
NORMAS DE FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN PARA LAS UNIDADES
ESPECIALIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE
TRANSITO
A. Normas Administrativas
1. Organización
2. Recursos humanos
3. Logística
B. Normas técnicas
1. Traslado al lugar del accidente
2. En el lugar del accidente
3. Después de abandonar el lugar del accidente
4. Actividades conexas
5. Elementos de apoyo
6. El Informe Técnico
a. Su importancia como documento de investigación técnica.
b. Su Estructura
CAPÍTULO VI
ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES
A. Generalidades.
B. Cuadros de Resumen Mensual
ANEXOS
3
Anexo N° 5 Formato de Atestado Policial
Anexo N° 6 Diagrama de colisión
Anexo N° 7 Simbología
4
CAPITULO I
GENERALIDADES
A. FINALIDAD
El presente Manual tiene por finalidad establecer los lineamientos
básicos y generales, así como los procedimientos de actuación que
deberá observar el personal de la Policía Nacional del Perú en las
actividades de control del tránsito y la intervención e investigación de los
accidentes de tránsito, en concordancia con las normas legales vigentes.
B. CONTENIDO
Contiene los procedimientos para el control del tránsito, así como para la
intervención e investigación de los accidentes de tránsito; las normas de
funcionamiento y operación de las Unidades especializadas en la
investigación de este tipo de hechos y la implementación de un sistema
estadístico con fines preventivos.
C. ALCANCE
Este Manual sirve como instrumento para el desarrollo de las actividades
funcionales del personal de la Policía Nacional del Perú que, con motivo
de la prestación de servicios, tenga que efectuar el control del tránsito,
así como la intervención e investigación de accidentes de tránsito.
D. BASE LEGAL
- Constitución Política del Perú.
- Decreto Legislativo N° 1148 - Ley de la PNP.
- Ley N° 9024 - Código de Procedimientos Penales.
- Ley N° 27337 - Código del Niño y del Adolescente.
- Decreto Legislativo 635 – Código Penal y sus modificatorias.
- Decreto Legislativo 957 Código Procesal Penal y sus
modificatorias.
- Decreto Legislativo 295 - Código Civil
- Ley N° 27181 – Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre.
- Ley N°27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
- Ley N° 27189 – Ley de Transporte Público Especial de Pasajeros
en Vehículos Menores.
- Ley N° 27200 – Ley de Señales Audibles y Visibles en Vehículos
de Emergencia y Vehículos Oficiales.
- D. S. Nº 015-MTC – Reglamento de Licencias de Conducir
Vehículos Motorizados y no Motorizados y sus modificatorias.
- D.S. N° 021 - 2001-IN - Reglamento sobre el uso de Señales
Audibles y Visibles en Vehículos de Emergencia y Vehículos
Oficiales.
5
- D.S. N° 024 - 2002-MTC –Reglamento Nacional de
Responsabilidad Civil y Seguros Obligatorios por Accidentes de
Tránsito.
- D.S. N° 016 - 2009-MTC - Reglamento Nacional de Tránsito y
todas sus modificatorias.
- D.S. N° 058 - 2003-MTC - Reglamento Nacional de Vehículos y
todas sus modificatorias.
- Decreto Supremo Nº 07-82-RE: Reglamento sobre privilegios e
inmunidades diplomáticas.
- Decreto Supremo N° 11-EMG-A2.c. 27AGO60 Reglamento
Administrativo de Tránsito Militar en Tiempo de Paz
- Resolución Ministerial Nº 10-93-JUS - Texto Único Ordenado del
Código Procesal Civil
- Resolución Ministerial Nº 210-2000-MTC – Manual de Dispositivos
de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras
- Manual para el Desarrollo del Plan de Investigación (Convenio
Ministerio Público – PNP)
E. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
1. Accidente de Tránsito.
Evento de naturaleza culposa que, como consecuencia directa de
la circulación de vehículos, cause daño a personas o cosas.
Se clasifican en:
a. Choque
b. Atropello
c. Caída
d. Volcadura
e. Incendio
f. Despiste
g. Otros que se deriven como consecuencia de la interpretación
de la definición expresada.
2. Accidente de tránsito en cadena
Suceso en que participan por lo menos tres vehículos en traslación
y toman contacto uno detrás del otro.
3. Accidente de tránsito con fuga
Figura penal considerada, cuando uno de los participantes en forma
voluntaria abandona el lugar de los hechos con la finalidad de
ocultarse en el anonimato, impidiendo su identificación.
4. Accidente de tránsito mixto
Denominación del suceso que combina un accidente simple y uno
múltiple.
6
Suceso en que participan por lo menos dos vehículos en traslación,
o un vehículo en traslación y un peatón, o cuando existe interacción
de dos o más personas como sujetos activos.
6. Accidente de tránsito simple
Suceso en que participa un solo vehículo en traslación con una
relación directa o indirecta del elemento humano.
7. Acera
Parte de la vía destinada al tránsito de peatones.
8. Alcoholemia
Presencia de alcohol en la sangre, su nivel puede ser medido con
pruebas en aire espirado.
9. Atropello
Es el accidente de tránsito que consiste en la colisión entre
vehículo y peatón.
10. Autopista
Carretera de tránsito rápido sin intersecciones y con control de
accesos.
11. Berma
Parte de una carretera o camino contiguo a la calzada, no
habilitada para la circulación de vehículos y destinada
eventualmente a la detención de vehículos en emergencia y
circulación de peatones
12. Cadena de eventos
Eslabonamiento sucesivo de los hechos o evolución del accidente
hasta la posición final, concebido también como el desarrollo de las
fases del accidente de tránsito.
13. Caída
Es el accidente de tránsito que consiste en la caída de una persona
de un vehículo en movimiento.
14. Calzada
Parte de la vía destinada a la circulación de vehículos y
eventualmente al cruce de peatones y animales
15. Carril
Parte de la calzada destinada al tránsito de una fila de vehículos
16. Climatérico
Intervención del elemento medio ambiente en el tránsito cuando es
peligroso por alguna circunstancia. Difiere en concepto de climático
o climatológico.
17. Conductor
Persona habilitada para conducir un vehículo por una vía.
18. Contacto Inicial
7
Es el primer toque entre las unidades participantes en un accidente
en el momento en que entran en conflicto
19. Cotejo de Niveles
Es el estudio comparativo de daños y/o lesiones que evidencian las
unidades participantes en un accidente, para permitir establecer la
relación entre causa y efecto.
20. Croquis
Es el dibujo o diseño ligero no sujeto a escala.
21. Crucero peatonal
Parte de la calzada destinada para el cruce de peatones.
22. Choque
Es el accidente de tránsito que consiste en la colisión entre un
vehículo en traslación y otro objeto que puede tratarse de un
vehículo en situación fijo o móvil, entendiéndose asimismo la
colisión contra un animal.
23. Derecho de Paso
Prerrogativa de un peatón o conductor de un vehículo para
proseguir su marcha en precedencia a otro peatón o vehículo.
24. Desenganche
Es la separación de las unidades colindantes después del máximo
enganche. En este evento termina por completo toda fuerza
recíproca entre los participantes en el accidente.
25. Despiste
Como accidente de tránsito, está referido a la salida del vehículo de
la porción circulable de la vía, con resultados dañosos.
26. Detención
Inmovilización del vehículo por emergencia, por impedimento de
circulación o para cumplir una disposición reglamentaria.
27. Diagrama
Es el dibujo hecho a escala que representa gráficamente el detalle
secuencial del accidente.
28. Distancia del tiempo de reacción
Es el espacio o distancia comprendido entre la percepción del
estímulo y el inicio de la respuesta.
29. Dosaje Etílico
Es la prueba que permite determinar la concentración alcohólica en
la sangre. Se entiende como el análisis de la sangre extraída y en
otros casos cuando la norma lo contempla por medio de
alientómetros, alcoholímetros o similares.
30. Estacionar
8
Paralizar un vehículo en la vía pública, con o sin el conductor, por
un periodo mayor que el necesario para dejar o recibir pasajeros o
cosas.
31. Evidencia
Es todo vestigio material, biológico o físico que como indicio o
prueba contribuye a establecer o a demostrar algo del accidente.
32. Examen Toxicológico
Es la prueba que se realiza para verificar la absorción o ingestión
por individuo de sustancia tóxica.
33. Incendio
Es el accidente de tránsito que consiste en la inflamación parcial o
total de un vehículo en marcha, cuyo origen debe obedecer a fallas
del vehículo.
34. Inspección Técnico Policial
Es el examen detallado, ordenado y completo de un determinado
escenario.
35. Intersección
Es el área comprendida dentro de la prolongación o conexión de las
porciones circulable de los ramales que se cruzan en ángulo.
36. Línea de parada
Línea transversal marcada en la calzada antes de la intersección
que indica al conductor el límite para detener el vehículo acatando
la señal correspondiente (Línea de detención).
37. Llanta
Elemento físico que unido al aro conforma la rueda. Puede ser
neumática, maciza, de metal u otro material.
38. Maniobras Evasivas
Es la acción que toma la Unidad de Tránsito con el fin de desviarse
de la trayectoria a un accidente, evitando o disminuyendo las
consecuencias.
39. Máximo Enganche
Es la continuación del contacto inicial, cuando la mayor fuerza de
presión recíproca actúa entre las unidades que colisionan.
40. Peatón
Es toda persona que circula caminando por una vía pública.
41. Posición final
Es el lugar y/o orientación en que se detienen finalmente las
unidades de tránsito después del accidente sin que haya habido
aplicación de fuerza alguna que no ha intervenido en el evento
dañoso.
42. Punto de Referencia
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Elemento que sirva para la fijación de las evidencias, confección del
plano y diagrama de colisión. Debe tener las siguientes
características: fijo, identificable y visible.
43. Reconstrucción
Es la reproducción de las distintas fases del accidente, desde la
etapa previa al conflicto hasta la posición final.
44. Reacción
Esla respuesta a un estímulo.
45. Rueda
Unión de la llanta con el aro, que colocada en el eje permite la
rotación de éste y la traslación del vehículo.
46. Señal de Tránsito
Dispositivo, signo o demarcación colocado por la Autoridad
competente con el objeto de regular, advertir o encauzar el tránsito.
47. Tiempo de reacción
Magnitud física que representa al valor numérico de la respuesta
del individuo como elemento del tránsito, que se expresa
convencionalmente en segundos.
48. Tránsito
Conjunto de desplazamientos de personas, vehículos y animales
por las vías terrestres de uso público.
49. Transporte
Traslado de personas o bienes de un lugar a otro, como parte de un
sistema de servicio dentro del desarrollo de una sociedad, que
requiere elementos como infraestructura, vehículo, operador, etc.
50. Unidad de Tránsito
Se llama así toda persona, animal, vehículo, u objeto fijo o móvil
que encontrándose en la vía de circulación participa en un
accidente de tránsito.
51. Vehículo
Artefacto de libre operación que sirve para transportar personas o
bienes por una vía.
52. Vehículo automotor
Vehículo de dos ruedas o más que tiene motor y tracción propia.
53. Vehículo de emergencia
Vehículo utilizado para prestar servicio de auxilio en forma
inmediata conforme a ley.
54. Vehículo oficial
Vehículo asignado a autoridades, los de su comitiva y los
encargados de su protección y seguridad, conforme a ley.
55. Vía
10
Carretera, vía urbana o camino rural abierto a la circulación
pública de vehículos y/o peatones, y también de animales.
56. Vía de acceso restringido
Vía en que los vehículos y las personas solo tienen oportunidad a
ingresar o salir de ella, por los lugares y bajo las condiciones
fijadas por la Autoridad competente.
57. Vía Privada
Vía destinada al uso particular.
58. Vía Pública
Vía de uso público, sobre la cual la autoridad competente impone
restricciones y otorga concesiones, permisos y autorizaciones.
59. Volcadura
Es el accidente de tránsito que consiste en el vuelco de un
vehículo en traslación sobre su eje de equilibrio transversal
(campana) o longitudinal (tonel).
60. Zona de Seguridad
Área dentro de la vía, especialmente señalizada para refugio
exclusivo de los peatones (Isla de refugio)
61. Zona rígida
Área de la vía en la que se prohíbe el estacionamiento de vehículos
las 24 horas del día.
CAPITULO II
PRINCIPIOS DOCTRINARIOS
11
está a cargo de todos los usuarios de la vía, pero si uno de los dos
es imprudente, obliga al otro a extremar sus medidas de prudencia.
2. PRINCIPIO DE SEGURIDAD
Este principio se impone cuando el otro usuario actúa
contraviniendo las normas de circulación, pero tiene que haber una
manifestación externa del peligro, y darse cuenta por parte del otro
usuario de este peligro, haciéndose necesario ceder el derecho,
para evitar un daño o para disminuirlo. Obliga aun máximo de
prudencia, de diligencia, contra la imprudencia o negligencia por
parte del otro así esté dentro de la confianza que le brinda un
derecho, por seguridad, por humanidad, ante una maniobra
riesgosa o peligrosa del otro, no puede ampararse en el derecho y
no tratar de evitar el accidente. El peatón no debe cruzar a mitad
de cuadra, pero si el conductor se percata que lo está haciendo,
debe tomar sus medidas preventivas para evitar el accidente.
El Principio de Seguridad no es otra cosa que la denominada
“Circulación a la Defensiva”.
4. PRINCIPIO DE SEÑALIZACIÓN
Cuando existe alguna anormalidad, obstáculo o variación en la
circulación, debe estar debidamente señalizada.Este Principio de
Señalización está ligado al Principio de Confianza, puesto que
mientras no haya una señal que indique la alteración de la
normalidad, el usuario puede confiar, en que puede circular con la
seguridad de no encontrar ningún obstáculo.
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Los elementos que participan en el tránsito son: El hombre, la Vía, el
Vehículo y como un elemento condicionante el Medio Ambiente.
1. EL HOMBRE
Es el elemento más importante que interviene en el tránsito, que
como tal es de naturaleza sumamente compleja.
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En conclusión el hombre es el gran responsable del tránsito
por ser el elemento que piensa y finalmente porque es quien
puede evitar el accidente.
2. LA VÍA
La vía está considerada como el espacio físico delimitado por los
límites de propiedad; dentro de esto se denomina “porción
circulable”, al espacio de la vía destinada al tránsito de vehículos
por razones de derecho o costumbre.
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1) Separador Central.- División objetiva y física de las
calzadas para facilitar el ordenamiento vehicular, que
puede estar constituida por líneas, botones, hitos,
sardineles, cunetas, plantas o arbustos.
2) Separador lateral
Aplicable en vías donde existen pistas auxiliares o de
servicio.
b. MATERIAL
1) Pavimento
a) Asfalto.- A base de brea y alquitrán, con buena
fricción para el frenaje.
b) Cemento.- La superficie es lisa, brilloso y no
porosa no contribuye a un buen frenaje.
2) Afirmado
Tierra aplanada y prensada para conservarla dura,
provoca polvo por el viento y paso de los vehículos que
atenta contra la visibilidad.
3) Ripio - Cascajo
Piedra chica, partida y presionada formando una capa
sin ligamento o pegamento entre las piedras.Dificulta el
tránsito peatonal.
4) Piedra
Conjunto de piedras presionadas ligadas con un
pegamento que forma su base.
5) Adoquín
Piedras pulidas en la parte que va a servir de superficie
de la calzada. Se mantienen fijas por medio de la
mezcla que las une.
6) Ladrillo
Piedras utilizadas principalmente en vías privadas por su
vistosidad y colorido.
7) Huellas
Ante la falta de habilitación de una calzada, las huellas
paralelas coincidentes con las dimensiones de los ejes
de los vehículos, facilitan el recorrido de vehículos.
8) Mixto
Cuando una pista tiene porciones de diferente material.
Ejemplo cemento y asfalto.
3. EL VEHÍCULO
Es el artefacto construido por el hombre y que tiene como finalidad
el transporte de personas y/o cosas de un lugar a otro, sin importar
el tipo de tracción que le dé movimiento ni el tipo de superficie que
utilice para su traslación.
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Su clasificación se encuentra contenida en el Reglamento Nacional
de Vehículos y las normas que estandarizan la clasificación
vehicular.
Categoría L
Vehículos automotores con menos de cuatro ruedas.
L1 Vehículos de dos ruedas, de hasta 50 cm3 y velocidad máxima de
50 km/h.
L2 Vehículos de tres ruedas, de hasta 50 cm3 y velocidad máxima de
50 km/h.
L3 Vehículos de dos ruedas, de más de 50 cm3 o velocidad mayor a
50 km/h.
L4 Vehículos de tres ruedas asimétricas al eje longitudinal del
bvehículo, de más de 50 cm3 o una velocidad mayor de 50 km/h.
L5 Vehículos de tres ruedas simétricas al eje longitudinal del vehículo,
de más de 50 cm3 o velocidad mayor a 50 km/h y cuyo peso bruto
vehicular no exceda de una tonelada.
Categoría M
Vehículos automotores de cuatro ruedas o más diseñados y
construidos para el transporte de pasajeros.
M1 Vehículos de ocho asientos o menos, sin contar el asiento del
conductor.
M2 Vehículos de más de ocho asientos, sin contar el asiento del
conductor y peso bruto vehicular de 5 toneladas o menos.
M3 Vehículos de más de ocho asientos, sin contar el asiento del
conductor y peso bruto vehicular de más de 5 toneladas.
Los vehículos de las categorías M2 y M3, a su vez de acuerdo a la
disposición de los pasajeros se clasifican en:
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Clase I Vehículos construidos con áreas para pasajeros de pie
permitiendo el desplazamiento frecuente de éstos.
Clase II Vehículos construidos principalmente para el transporte de
pasajeros sentados y, también diseñados para permitir el
transporte de pasajeros de pie en el pasadizo y/o en un área
que no excede el espacio provisto para dos asientos dobles.
Clase III Vehículos construidos exclusivamente para el transporte de
pasajeros sentados.
Categoría N
Vehículos automotores de cuatro ruedas o más diseñados y
construidos para el transporte de mercancía.
N1 Vehículos de peso bruto vehicular de 3,5 toneladas o menos.
N2 Vehículos de peso bruto vehicular mayor a 3,5 toneladas hasta 12
toneladas.
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4. MEDIO AMBIENTE
Se considera que en todo accidente de tránsito intervienen los
elementos Hombre, Vía y Vehículo, y no siempre se tiene en
cuenta las condiciones climatéricas.
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2) Campana.- Es el vuelco de un vehículo en traslación
que gira sobre su eje de equilibrio transversal.
c. INCENDIO
d. DESPISTE
23
- Izquierdo.
- Excéntrico
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impacto y sentidos de circulación de los vehículos,
pueden ser:
a) Positivo.- Cuando los vehículos circulan en
sentido opuestos y sus partes laterales entran en
contacto en forma longitudinal.
b. ATROPELLO
1) Con proyección.- Se configura cuando el vehículo
impacta al peatón y lo proyecta ya sea hacia adelante
(sentido de circulación del vehículo) o hacia los lados
(del vehículo).
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4) Por compresión.- Esta clase se produce cuando un
vehículo al impactar a un peatón lo presiona en forma
mecánica contra cualquier objeto que se encuentra
permanente o transitoriamente fijo en la vía.
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D. LAS FASES DEL ACCIDENTE DE TRANSITO
Conocida como la cadena de eventos, expresa el desarrollo en etapas o
fases que corresponden a una serie de momentos que comienzan
generalmente, con la percepción del riesgo y termina con la posición
final de las unidades de tránsito participantes.
1. FASE DE PERCEPCIÓN
Es cuando la persona mediante los órganos de los sentidos,
aprecia, analiza, selecciona y valora un peligro, con el fin de tomar
una medida evasiva, considerando las circunstancias del momento
y lugar.
a. PERCEPCIÓN POSIBLE
Es el momento y lugar en que la persona como conductor,
peatón u ocupante, debió o se dio cuenta, a modo de
advertencia del riesgo o situación anormal que podía culminar
en un accidente.
b. PERCEPCIÓN REAL
Es el momento y lugar en que la persona como unidad de
tránsito, interpreta y valora el riesgo que pueda concretarse o
no en un accidente.
2. FASE DE DECISIÓN
Corresponde a la reacción del Elemento Hombre tratando de
evadir la situación de conflicto, desarrollando acciones y/o
maniobras destinadas a eliminar los riesgos.
3. FASE DE CONFLICTO
Comprende el momento y espacio en que se llega a consumar el
accidente. Solamente en los choques y atropellos dentro del área
de conflicto se produce las sub fases deContacto Inicial, el
Máximo Enganche y en la mayoría de las veces el Desenganche,
hasta que las Unidades de Tránsito adoptan sus posiciones finales.
CAPÍTULO III
A. CONCEPTO
Son las acciones que corresponde realizar al personal de la Policía
Nacional del Perú, con motivo de la ocurrencia de un accidente de
tránsito, desde la etapa inicial como intervención hasta su conclusión
como investigación policial.
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B. CONOCIMIENTO DEL HECHO
El conocimiento de un accidente de tránsito puede proceder de las
siguientes fuentes:
1. Como ocurrencia policial (testimonio en el
lugar)
2. Red radial policial
3. Telefónicamente
4. Denuncia verbal
5. Denuncia escrita ante la PNP.
6. Denuncia derivada del Ministerio Público
para la investigación.
7. Medios electrónicos y/o de comunicación
social.
28
solamente se haya producido daños materiales, actuará como sigue
a continuación:
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administrativo establecido enel Reglamento Nacional de
Tránsito.
2) La verificación de la documentación presentada así
como los antecedentes y/o requisitorias de las personas
y vehículos implicados.
3) La Revisión Técnica de Constatación de Daños de
los vehículos.
4) Las entrevistas e interrogatorios, como técnicas
orientadas a establecer la idoneidad, situación y demás
aspectos relevantes de los participantes, pudiendo
apoyarse en instrumentos especiales para el efecto
(como por ejemplo La Hoja Cromática (Anexo 2))la toma
de manifestaciones de los participantes y testigos del
hecho.
5) La formulación del diagrama de colisión (Anexo 4)
que grafique el suceso de acuerdo a los resultados de la
investigación
6) Cuando se establezca que el propietario del o los
vehículos no es el que figura en la Tarjeta de Propiedad,
sin retenerla, se comunicará a la SUNARP para la
actualización de los registros del Parque Automotor.
7) La Licencia de Conducir y la Tarjeta de Propiedad
serán devueltos a sus titulares, a menos que exista otro
motivo que justifique su retención, en cuyo caso serán
procesados y remitidos a la autoridad que corresponda
de acuerdo a ley.
8) El vehículo se internaráen el Depósito Oficial
Municipal (DOM), únicamente si el conductor ha
infringido alguna disposición de tránsito que de mérito a
ello.
9) En todos los casos los vehículos deberán ser
entregados a sus propietarios, debidamente acreditados,
con el acta correspondiente, caso contrario, se exigirá la
presentación de la documentación probatoria pertinente.
2. Accidentes de tránsito con lesiones personales.
Cuando el personal de la Policía Nacional del Perú intervenga en
un accidente de tránsito, con lesiones personales (heridos o
muertos), actuará teniendo en cuenta la competencia en el
procedimiento legal de intervención e investigación de acuerdo a la
magnitud del hecho, conforme a lo siguiente:
- Cuando el Certificado Médico Legal arroje hasta 15 días de
atención facultativa y/o de incapacidad médico legal, se
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considera lesiones leves culposas y la competencia es del
Juez de Paz Letrado del Distrito Judicial.
- Cuando el Certificado Médico Legal arroje más de 15 días y
hasta 30 días de atención facultativa y/o de incapacidad
médico legal, se considera lesiones graves culposas,
requiriéndose la ratificación de la parte agraviada y la
competencia es del Ministerio Público como titular de la acción
penal.
- Cuando el Certificado Médico Legal arroje más de 30 días de
atención facultativa y/o de incapacidad médico legal, se
considera lesiones graves culposas, la competencia es del
Ministerio Público como titular de la acción penal y el trámite
es de oficio.
- Cuando resultare la muerte de una o más personas en el
hecho, la intervención es de oficio y la competencia es del
Ministerio Público como titular de la acción penal.
En todos los casos, la intervención de la Policía Nacional del Perú,
ejecutará fundamentalmente las siguientes acciones:
1) Prestar auxilio a los heridos y conducirlos a
nosocomios más cercanos, manteniendo contacto permanente
con la Comisaría de la jurisdicción para la comunicación al
Ministerio Público en caso ser procedente.
2) Aislar la zona del accidente para la
conservación y protección de la escena.
3) En caso de muertos, cubrir los cadáveres y
solicitar por los medios más rápidos que la Comisaría de la
jurisdicción comunique al Fiscal Provincial en lo Penal de
Turno y Médico Legista, para los fines del levantamiento del o
los occisos.
4) Formular el Parte de Ocurrencia que
consignará, además de la información considerada para los
casosde accidentes con daños materiales, lo siguiente:
a) El sentido de circulación que seguían antes del
accidente los vehículos y el peatón (caso de atropello),
utilizando los puntos cardinales.
b) La condición de la víctima en su situación de
peatón, conductor o pasajero.
c) La posición en que quedaron el o los vehículos, el
peatón (en caso de atropello) y/o los ocupantes después
del accidente, ubicándolos mediante un punto de
referencia.
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d) Las lesiones y/o el diagnóstico médico del
facultativo que atendió a las víctimas, el lugar donde
fueron auxiliados, y los daños de los vehículos.
e) Las evidencias, indicios y rastros encontrados
(restos de vidrio, de pintura, huella de frenada, manchas
de sangre, etc.)
f) Condiciones climatéricas imperantes en el
momento del accidente.
g) Condiciones imperantes del tránsito al momento del
suceso (semáforos, iluminación, visibilidad, fluidez
vehicular, etc.).
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i) En caso de lesiones leves culposas, el Atestado
Policial con los detalles, análisis y conclusiones de la
investigación practicada, será remitido al Juez de Paz
Letrado del Distrito Judicial.
j) En caso de lesiones graves culposas y/o muerte el
Atestado será cursado al Fiscal Provincial en lo Penal
que haya intervenido en la investigación por
competencia. En los lugares donde se encuentre en
vigencia el Nuevo Código Procesal Penal, la
dependencia policial formulará el Informe Policial que
será remitido al Fiscal Provincial en lo Penal encargado
de la dirección de la investigación.
k) En los casos de accidentes de tránsito fatales, la
investigación policial deberá estar debidamente
concordada con el establecimiento de las causas que
propiciaron el suceso, determinadas por la Unidad
Especializada en investigación de accidentes de tránsito.
l) En los casos en que la denuncia se tramite al Fiscal
Provincial en lo Penal, se deberá adjuntar el Informe
Técnico formulado por la Unidad Especializada en
investigación de accidentes de tránsito.
m) La situación de los vehículos en los casos de
competencia del Juez de Paz Letrado del Distrito
Judicial, se ceñirá a lo preceptuado en el artículo 277 del
Reglamento Nacional de Tránsito. En los casos de
competencia del Fiscal Provincial en lo Penal, la
situación se resolverá en el proceso de investigación
conforme lo establece la ley.
3. Casos Especiales
En la investigación de accidentes de tránsito se dan casos
especiales como la participación de diplomáticos, de vehículos de
las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú en accidentes de
tránsito, de menores protegidos por leyes especiales, así como de
aquellos sucesos en que se produce la fuga de alguno de los
elementos, comúnmente entendido como la fuga del conductor que
requieren un especial tratamiento y da lugar a los procedimientos
adicionales que se señalan a continuación:
a. Participación de Diplomáticos
1) Cuando un Diplomático, que goza de la inmunidad,
conduciendo un vehículo participe en un accidente de
tránsito con daños materiales, lesiones personales o
muerte, el personal que interviene después de identificar
el vehículo y tomar nota de las generales de Ley del
conductor, no exigirá que los acompañe a la
dependencia policial; sin perjuicio de la comunicación al
33
Fiscal Provincial en lo Penal de Turno en caso
corresponda.
2) No se les conducirá al Dosaje Etílico, pudiendo
invitársele para que lo hagan voluntariamente. Se
apreciará discretamente su estado de ecuanimidad,
consignándolo en el Parte de Ocurrencia.
3) Si el Diplomático con goce de inmunidad,
voluntariamente decidiera concurrir a la dependencia
policial a prestar su manifestación, el Comisario deberá
proporcionarle las facilidades del caso, advirtiéndole al
mismo tiempo que no está obligado al cumplimiento de
esa diligencia, ya que el pliego de preguntas de la
manifestación puede ser remitida a través del Ministerio
de Relaciones Exteriores
4) Si la investigación policial requiere la manifestación del
diplomático o su ampliación, El Comisario deberá
solicitar por conducto de la Cancillería, el
diligenciamiento de este trámite.
5) El atestado o informe policial se cursará en el término
legal a la autoridad competente, tramitando una copia de
tal documento al Ministerio de Relaciones Exteriores.
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3) El Dosaje Etílico y examen toxicológico que se practique
a los conductores militaresy/o policiales se hará en el
mismo lugar que a los civiles.
4) Tendrá presente lo dispuesto en el artículo 50 del
Reglamento Administrativo de Tránsito Militar en Tiempo
de Paz, referido a la prerrogativa exclusiva de los
Oficiales para la conducción de vehículos particulares
con brevete militar.
35
de la sagacidad y perseverancia del equipo a cargo de la
investigación.
Existen diversos motivos para que la persona se fugue del
lugar, entre los más comunes se encuentran los siguientes:
- Por carecer de licencia de conducir, tenerla suspendida
o cancelada, o por conducir con una falsificada o
adulterada.
- Por encontrarse con incapacidad física para conducir no
reportada a la autoridad.
- Por conducir bajo los efectos de licor o drogas.
- Por tener antecedentes judiciales, policiales y/o
administrativos desfavorables
- Porque el lugar y la hora del accidente lo compromete.
- Por estar acompañado por alguna persona cuya sola
vinculación lo perjudica
- Por gozar de cierta reputación y el hecho atenta contra
su prestigio
- Por estar apresurado en llegar a su destino.
- Porque el vehículo está comprometido en algún delito.
- Por haber violado una orden expresa.
- Porque el vehículo no cuenta con seguro o éste no
cubre los gastos del accidente.
- Porque el vehículo es prestado.
- Porque el vehículo causante tiene algún desperfecto.
- Por temor o remordimiento al ser consciente de haber
ocasionado la muerte de una persona.
- Por evitar sufrimiento a una tercera persona
- Por no percatarse de la magnitud o gravedad del
accidente y su subconsciente minimiza la gravedad del
hecho.
- Por consejo de acompañante
- Por buscar ayuda o consejo
- Por no haberse dado cuenta del accidente
1) Procedimiento inicial
a) Trasladarse prontamente al lugar del accidente.
b) Cuidar del herido o heridos y solicitar ayuda
médica.
c) Aislar el lugar del accidente hasta donde sea
necesario para fotografiar y registrar la escena,
haciendo un croquis de todo lo relacionado al
suceso.
d) Identificar testigos y obtener declaraciones para
determinar aspectos saltantes del conductor y sus
ocupantes (edad, raza, aspecto, etc.) así como de
la dirección de marcha y huida del vehículo o sus
ocupantes.
36
e) Verificar hechos para determinar claramente las
circunstancias de la fuga del elemento.
f) Efectuar acciones de inteligencia con agentes
mimetizados que permanezcan en el lugar y que
preferentemente en horas similares a la del
suceso, puedan identificar al elemento faltante,
teniendo en cuenta el adagio que “todo criminal
vuelve a la escena del crimen”.
g) Orientar los esfuerzos de búsqueda de información
para la identificación del vehículo (clase, marca,
color, accesorios, calcomanías, características
especiales, etc.).
h) Inspeccionar en forma sistemática durante todo el
proceso, talleres de mecánica, planchado y pintura,
garajes, playas de estacionamiento, etc.
2) Procedimiento general de investigación
a) Determinar daños causados en el vehículo
(fragmentos de vidrio, pintura, derrame de líquidos,
etc.) que pueden haber sido causa de su
inmovilización a corta distancia.
b) Apreciar y examinar cuidadosamente las marcas
de llantas, particularmente impresiones en lodo,
tierra, asfalto o nieve, haciendo moldes de las
secciones más características, que permita su
identificación y dirección de marcha del vehículo.
c) Aprovechar las huellas de patinaje y de frenada
para marcar el lugar en que las ruedas ya no
giraron y obtener la velocidad del vehículo
mediante su longitud.
d) Puede suceder que la fuerza del impacto
desprenda el material adherido debajo de los
guardafangos (herrumbre) que permita determinar
el lugar de donde procede el vehículo. Los pedazos
que se desprenden sin desmoronarse deberán
conservarse intactos, para compararlos, por su
forma con los lugares de donde se desprendieron.
e) Se deberán conservar los fragmentos o partículas
de pintura sin quebrarlas, así como las micas y
vidrios de parabrisas y faros pues éstas tienen
especial significancia para la identificación del
vehículo.
f) Mediante la técnica del cotejo de niveles, deberá
comprobar con las señales en la víctima alguna
característica relevante del vehículo fugado
(marcas del dibujo de las bandas de rodamiento
sobre el cuerpo, impregnación de pintura en las
37
ropas o cuerpo de la víctima, grasa, tierra, etc.).
g) Solicitar información a las tiendas comerciales de
repuestos y accesorios, en caso haber identificado
alguna característica del vehículo.
h) Al ser capturados los presuntos elementos
faltantes, se deberá examinar apropiadamente el
vehículo, observándose minuciosamente las
reparaciones recientes, accesorios faltantes, las
partes que pudieran haber sido cambiadas (en
caso del planchado se deberá revisar las partes
presuntamente comprometidos por delante y por
detrás, cambio de tornillos, espejos, etc.) o
aquellas que tengan impregnación de algún tipo de
material.
i) Solicitar los exámenes criminalísticos pertinentes
(pericias físico-químicas, biológicas, huellas, etc.).
j) Solicitar la información de posibles números de
placa a la Superintendencia de Registros Públicos
(SUNARP) y de la identidad de personas al
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC).
k) El investigador deberá obtener información
privilegiada empleando los recursos que tenga a su
alcance con la finalidad de identificar al elemento
faltante. (Información de centrales de riesgo,
papeletas, registros tributarios, etc.)
l) Si se tratara de los ocupantes se procurará
determinar la posición exacta que ocupaban
mediante la técnica del cotejo de niveles y el
análisis de lesiones que pudieran presentar.
CAPÍTULO IV
38
2. La competencia es de investigación y denuncia a la autoridad
competente.
3. Para efectos del establecimiento de competencias en el ámbito
policial, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a. Los accidentes de tránsito con daños materiales y lesiones
serán investigados por la Comisaría de la jurisdicción donde
ocurrió el hecho principal.
b. Los accidentes de tránsito de consecuencia fatal, serán
igualmente investigados por la Comisaría de la jurisdicción
donde ocurrió el hecho principal, debiendo conciliar el
resultado del proceso con las conclusiones del Informe
Técnico formulado por las Unidades Especializadas en
investigación de accidentes de tránsito, que por competencia
funcional intervengan en el hecho.
c. En los casos en que exista complejidad en la investigación del
hecho, cualquiera fuera el saldo del accidente de tránsito
(daños materiales, lesiones leves y/o graves), la Comisaría de
la jurisdicción podrá solicitar el apoyo técnico a la Unidad
Especializada, a fin que el resultado de la investigación no
provoque dudas sobre la imparcialidad de la misma,
protegiendo de esta manera los bienes jurídicos contemplados
en la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP.
4. La protección de la vida y propiedad de las personas como acción
policial en el área de investigación de accidentes de tránsito,
persigue los siguientes objetivos:
a. Obtener los datos sobre los cuales se puede
fundamentar un programa de prevención de accidentes.
b. Determinar las causas y factores que han
mediado en la materialización de un accidente, a fin de que la
autoridad competente pueda establecer el grado de
responsabilidad de los participantes.
B. DOCUMENTOS DE TRÁMITE
1. En los casos de accidentes de tránsito con daños materiales,
lesiones leves y graves culposas y/o muerte, la Dependencia
Policial de la jurisdicción que intervino en el hecho formulará el
Atestado como único instrumento de denuncia.
2. En los lugares donde se encuentre en vigencia el Nuevo Código
Procesal Penal, la Dependencia Policial de la jurisdicción que
intervino en el hecho, formulará el Informe Policial conforme lo
establece la citada norma y de acuerdo a su competencia en caso
de lesiones graves y/o muerte o concurrencia con otros delitos. En
los casos de lesiones leves, la tramitación del Atestado seguirá
haciéndose al Juez de Paz Letrado del Distrito.
39
3. En los casos de accidentes de tránsito con participación de
menores de edad, en donde éstos se constituyan en sujetos activos
del ilícito penal, la Dependencia Policial de la jurisdicción que
intervino en el hecho, formulará el Informe Policial y su trámite se
realizará en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N°27337 -
Código del Niño y del Adolescente.
C. REMISIÓN DE DOCUMENTOS
El Atestado Policial formulado con motivo de un accidente de tránsito,
será remitido a la autoridad competente que se indica a continuación:
1. En accidentes con daños materiales, por tratarse de un proceso
civil conforme lo prevé el Código Procesal Civil, se tramitará
conforme a lo siguiente:
a. Al Juzgado de Paz Letrado competente, en caso lo solicite
formalmente. Si las partes desistieran de la intervención
policial, se exigirá el documento que exprese el desistimiento
formal, que agregado al expediente en el estado en que se
encuentre, será remitido a dicha autoridad.
b. Al Juzgado Administrativo de Tránsito Militar en los casos de
accidentes de tránsito en los que hayan participado vehículos
de las Fuerzas Armadas y Policiales.
2. En accidentes con lesiones o muerte, por tratarse de procesos
penales, la tramitación se ceñirá a lo siguiente:
40
3. En los accidentes de tránsito donde exista contravención a las
normas de tránsito por parte del menor como sujeto activo, el
Informe Policial será cursado al Fiscal de Familia por ser el titular
de la acción en los procesos al adolescente infractor.
CAPÍTULO V
NORMAS DE FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN PARA LAS UNIDADES
ESPECIALIZADAS EN LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE
TRANSITO
A. NORMAS ADMINISTRATIVAS
1. Organización
Las Unidades de la Policía Nacional del Perú a cargo de la
investigación especializada de accidentes de tránsito, para el mejor
cumplimiento del servicio, tendrán la siguiente organización:
b. Estructura Orgánica.
1) Jefatura Operativa
a) Jefe
b) Tres o más Grupos Móviles de Investigación de
Accidentes de Tránsito (GMIAT).
2) Grupo Móvil de Investigación de Accidentes de Tránsito
(GMIAT)
a) Jefe
b) Tres o más Equipos Móviles de Investigación de
Accidentes de Tránsito(EMIAT).
3) Equipo Móvil de Investigación de Accidentes de Tránsito
(EMIAT)
a) Jefe
b) Adjunto
c) Fotógrafo
d) Chofer
c. Funciones
1) Del Jefe
a) Efectuar la planeación de los servicios del área
operativa y administrativa de la Unidad.
b) Dirigir y supervisar los procesos de investigación
para la correcta aplicación de las técnicas y
procedimientos empleados en la investigación de
los accidentes de tránsito.
c) Concurrir a la escena cuando el caso lo requiera.
d) Dar la conformidad a los Informes Técnicos antes
de ser evacuados.
41
e) Efectuar el planeamiento de la capacitación del
personal para su permanente actualización en las
técnicas de investigación de accidentes de tránsito.
f) Mantener coordinación con entidades públicas y/o
privadas para el mejor desempeño de sus
funciones
2) Del Jefe del GMIAT.
a) Disponer los servicios del área operativa de la
Unidad.
b) Supervisar el proceso investigatorio desde su etapa
inicial.
c) Concurrir a la escena del accidente.
d) Visar los informes Técnicos en forma previa a la
conformidad del Jefe Operativo.
e) Supervisar la capacitación permanente el personal
f) Desempeñar las funciones inherentes a su
jerarquía y grado, disponiendo las acciones
convenientes relacionadas con el servicio que
imparta al Comando de la Unidad.
42
k) Disponer el levantamiento del Diagrama del lugar
del accidente
l) Confeccionar el correspondiente Informe Técnico,
entregarlo a los órganos de supervisión para la
visación y remisión a la dependencia policial de la
jurisdicción donde se produjo el hecho
m) Orientar y coordinar los servicios de sus equipos,
siendo responsable de la limpieza, presentación y
actitudes correctas del personal a sus órdenes
n) Cuidar el buen empleo del equipo y material a su
cargo.
4) Del Adjunto
a) Colaborar con el Jefe del EMIAT, en todo lo
relacionado con el proceso investigatorio del
accidente.
b) Colocar las señales preventivas en el lugar del
accidente.
c) Efectuar las mediciones relativas al accidente de
tránsito y las que ordene el Jefe del EMIAT.
d) Colaborar con el Jefe del EMIAT en la ubicación y
fijación de evidencias, así como de aquellas que
deben ser recogidas para el posterior análisis.
e) Conocer el manejo del equipo de radio transmisor
receptor y la utilización del sistema Clave.
f) Confeccionar el diagrama del accidente.
g) Colaborar con el Jefe del EMIAT en el
mantenimiento y conservación del equipo.
5) Del Fotógrafo
a) Filmar y tomar las vistas o escenas ordenadas por
el Jefe del EMIAT.
b) Tener a su cargo la limpieza y conservación del
material.
c) Colaborar con el Adjunto y Jefe de EMIAT durante
la intervención del accidente de tránsito.
6) Del Chofer
a) Conducir el vehículo del EMIAT observando las
reglas de Tránsito.
b) Velar por el buen funcionamiento, conservación y
limpieza del vehículo
c) Cuidar y estar en condiciones de emplear
eficientemente el equipo y material de que está
dotado el EMIAT
d) Conocer la utilización del sistema Clave.
43
e) Estacionar el vehículo en forma reglamentaria y en
condiciones de que el control se eficaz.
f) Colaborar con el Adjunto en la colocación de las
señales preventivas para aislar la escena del
accidente.
g) Cooperar en las mediciones que se efectúan en el
lugar del accidente, así como en la fijación y recojo
de evidencias.
h) Conocer el funcionamiento y utilización de los
equipos de investigación (alcoholímetros,
contómetros, radares de velocidad, brújulas,
linternas, etc.)
2. Recursos humanos
a. El personal de la Policía Nacional del Perú que forma parte de
las Unidades especializadas de Investigación de Accidentes
de Tránsito deberá reunir los siguientes requisitos:
3. Logística
El personal policial para el mejor cumplimiento de su misión en la
investigación especializada de accidentes de tránsito deberá contar
con vehículos, materiales y equipo que le permita máxima eficiencia
y seguridad en su intervención
a. Vehículos
1) Deberán ser uso exclusivo del servicio, con
características que le permitan maniobrabilidad en las
actividades, intervención e investigación de los
accidentes.
2) Su número estará supeditado al área geográfica que
abarca la jurisdicción policial
44
b. Material y Equipo
1) Radio transmisor-receptor
2) Alcoholímetros
3) Equipo de luces de seguridad
4) Chalecos reflectantes
5) Conos reflectantes
6) Cinta métrica
7) Cinta para aislar la zona del accidente
8) Máquina fotográfica con flash
9) Filmadora
10) Grabadora portátil
11) Linterna de mano
12) Lámpara “busca huellas” de luz blanca
13) Flejes indicadores de evidencias
14) Señales de: PARE, DESVÍO, SE INVESTIGA
ACCIDENTES, ETC.
15) Bolsas plásticas para el recojo de evidencias.
16) Botiquín de emergencia
17) Camilla plegable
18) Yeso, tiza
19) Escoba de mano
20) Mantas cobertoras.
B. NORMAS TÉCNICAS
1. Traslado al lugar del accidente
a. El Jefe de Equipo dispondrá que el chofer proceda a ubicar en
el plano de la jurisdicción el lugar del accidente, con el objeto
de elegir la ruta más rápida y segura.
45
d. El Jefe de Equipo señalará la velocidad de viaje,
considerando la gravedad del accidente y la obligatoriedad de
transitar en compatibilidad 0con la seguridad pública.
e. El uso de señales audibles y visuales se hará en los casos
necesarios y de conformidad a lo dispuesto
reglamentariamente para los vehículos de emergencia.
f. Al llegar a la escena se observará a los vehículos que la
abandonan, anotando número de matrícula y alguna otra
característica.
2. En el lugar del accidente
a. Estacionar el vehículo en forma conveniente, respetando la
reglamentación de tránsito, salvo casos de fuerza mayor.
b. Aislar el lugar del accidente efectuando el desvío de la
corriente de tránsito y si fuese necesario, adoptando las
medidas preventivas pertinentes para evitar peligros,
congestionamiento u otros accidentes.
46
e. Se pondrá especial interés en la comunicación al Fiscal
Provincial en lo Penal de Turno, para el inicio de las
diligencias de investigación.
f. Indagar por testigos del accidente, realizando las entrevistas
de los mismos.
g. Interrogar a las personas que hubieran tenido participación en
el accidente, como conductores o pasajeros, determinando la
condición de ecuanimidad de los primeros.
h. Ubicar o registrar cualquier evidencia susceptible de pronta
desaparición, adoptando las medidas necesarias para
proteger o trasladar aquellas que requieren posterior análisis.
i. Tomar nota de la posición de la unidad o unidades de tránsito,
ubicar el punto de impacto y el posible ángulo de colisión.
j. Revisar y registrar minuciosamente el estado de los vehículos.
k. Estudiar las huellas, manchas, indicios y otras evidencias.
l. Realizar las mediciones que fueran necesarias para la
investigación y confección del diagrama.
m. Fijar la escena del accidente, mediante fotografías, croquis o
dibujos.
n. Revisar minuciosamente todos los apuntes tomados.
o. Disponer el restablecimiento de la circulación en el lugar de
los hechos, tan pronto sea posible.
p. Es preciso señalar que todas las diligencias que realice el
personal especializado deberá contar con la presencia del
Fiscal Provincial en lo Penal de Turno, formulando las actas
de dichas diligencias, las cuales deberán cumplir los
siguientes preceptos mínimos:
1) Consignar hora de inicio y conclusión de la diligencia,
fecha día, mes y año, lugar, nombres y apellidos y
unidad policial del personal interviniente.
2) Consignar la hora y medio de comunicación al Ministerio
Público, precisándose el nombre del fiscal que recibe la
comunicación.
3) Redactar el documento con buena ortografía, letra
legible, entendible y respetando los márgenes.
4) Las actas no deben de tener borrones, debiendo de
rehacerse en caso de alguna equivocación en su
redacción.
5) El acta debe ser leída antes de ser firmada por todos los
que participan en la diligencia, es decir el denunciante,
testigo, intervenido, fiscal, peritos y el personal PNP
interviniente. En caso alguien no puede firmar se dejará
47
constancia en el acto y si alguien no sabe firmar podrá
hacerlo en su lugar otra persona, a su pedido o bien un
testigo de actuación, sin perjuicio de imprimir su huella
digital.
6) En caso que cualquiera de las partes involucradas se
negara a firmar el acta levantada, dejará constancia en
acta y se consignará el motivo.
7) Toda acta se debe de levantar o formular en el lugar de
los hechos (in situ), sin embargo, se puede levantar en
un lugar distinto, debiendo consignar al final de la
misma, la razones para ello: “la presente acta se levantó
en …… lugar distinto ….. (nombre de la comisaría,
hospital, etc.), por medidas de seguridad, por lo
peligroso de la zona, etc.”.
8) Toda acta se formulará en original y copia, pero en
ambas las firmas deben hacerse con bolígrafo por las
partes, no debiendo hacerlo sobre papel carbón.
9) El registro personal deberá ser realizado por un solo
efectivo policial, quien levantará y suscribirá el acta
correspondiente, conjuntamente con el intervenido.
10) El acta de intervención policial será levantada en último
lugar, consignándose tanto la hora de la intervención, de
inicio de levantamiento del acta y la hora de cierre.
3. Después de abandonar el lugar del accidente e iniciado el
trabajo de investigación, es necesario tener en cuenta lo
siguiente
a. Por tratarse el accidente de tránsito fatal un hecho relevante,
el proceso se iniciará con la elaboración del plan de
investigación correspondiente.
48
d. Dentro del proceso de investigación se llevarán a cabo
principalmente las siguientes diligencias, observando como
premisa que el fiscal deberá participar de preferencia en todos
los actos de investigación; sin embargo, es obligatoria su
concurrencia en la confesión del investigado, así como de su
abogado defensor particular o el defensor público; en este
supuesto, la policía o el fiscal coordinará la asignación del
defensor de oficio:
1) Solicitar el reporte de requisitorias, antecedentes
policiales y otros necesarios del intervenido.
2) Constatar el domicilio y trabajo de los implicados.
3) Obtener el diagnostico de los heridos y el resultado del
Dosaje Etílico y/o Examen Toxicológico.
4) Entrevistar a los participantes y testigos, así como el
propietario de los vehículos
5) Examinar, analizar y comparar las evidencias,
cotejándolas con las fotografías y filmaciones obtenidas.
6) Estimar en caso de ser posible, la velocidad mínima
probable, de los vehículos participantes.
7) Aplicar la técnica del cotejo de niveles para establecer la
relación causa-efecto en daños y lesiones.
8) Analizar las versiones obtenidas, sometiéndolas a un
proceso riguroso de contratación para confirmar o
descartarlas.
9) Confeccionar el diagrama de colisión.
10) Formular conclusiones y determinar las infracciones que
se hayan cometido a las disposiciones legales vigentes.
11) Concluir el Informe Técnico por duplicado, dándole el
trámite correspondiente al original y archivando el
duplicado.
4. Actividades Conexas
a. Protección de la vida y la propiedad
La investigación de un accidente de tránsito debe rodearse en
todo momento de las más estrictas normas de seguridad, por
cuanto de ello depende no sólo la eficiencia de la
intervención, sino también la vida y la propiedad de todos
49
aquellos que se encuentran circunstancialmente dentro del
área comprometida.
b. Aislamiento del área.
1) Colocar las señales preventivas, demarcando la zona de
forma tal que permita un aislamiento general
2) Estacionar el vehículo en que se ha ido a intervenir, en
un lugar que no exponga a riesgos ni cause
congestiones o impida el acceso de los vehículos de
emergencia.
c. Prevención contra los incendios.
Revisar el área a fin de detectar material inflamable, cortos
circuitos, etc., para neutralizar sus posibles efectos. En caso
de producirse fuego, se rescatará de inmediato a los
ocupantes del vehículo, se alejará a los curiosos y se retirará
cualquier bien movible que hubiera en las cercanías.
d. Prevención contra robos.
Desplegar una vigilancia constante para evitar sustracciones,
actos de rapiña o de vandalismo, debiendo tener presente
ciertas circunstancias que estimulan estas actividades
dolosas, como son: la hora, lugar, aglomeración,
esparcimiento de objetos, etc.
e. Asistencia a víctimas
1) Auxiliar a los heridos para que sus lesiones no se
agraven o compliquen.
2) Solicitar el transporte de los heridos en los vehículos que
transitan por el lugar anotando el número del vehículo,
así como el nombre del conductor y el número de la
licencia de conducir.
f. En caso de cadáveres
1) Cubrirlos hasta que la autoridad competente autorice su
traslado a la morgue respectiva.
2) Ubicar la posición en que quedó con relación a un punto
de referencia previamente establecido, antes de
trasladarlo.
3) Tomar una fotografía panorámica con relación al lugar
del accidente y otra exponiendo las lesiones que
presente.
50
3) Se tendrá en cuenta en la obtención de información los
siguientes principios:
a) Ser objetivo.- Procurar ocultar sus sentimientos y
mantenerse al margen de la situación originada
como consecuencia del accidente.
b) Ser positivo.- El investigador debe hacer preguntas
de manera directa, concisa y clara.
c) Ser específico.- Para obtener respuestas útiles,
asegurarse de que el conductor o testigo
comprenda bien las preguntas formuladas con la
misma claridad que se desea tener las respuestas.
d) No sugerir las respuestas.- El investigador no debe
tratar de imponer sus propias opiniones a las
personas de interroga.
e) Evitar los conflictos.- En lo posible evitar las
discusiones entre conductor y testigos y de modo
especial, entre aquellos y el investigador. Para ello
debe mantenérseles separados.
f) Ser flexibles.- El investigador no debe tratar de no
se puede seguir rígidamente la rutina de formular
las preguntas ajustándose a un método.
g) Comprobar las declaraciones.- La información
obtenida carecerá de valor si no es exacta. Siempre
que sea posible, procure comprobarla.
h) No turbar al entrevistado.- Algunas personas se
turban con más facilidad que otras, especialmente
cuando se trata de dar informaciones personales.
Siempre que sea posible trate de llevar a la persona
aparte.
h. Los conductores como fuentes de información.
Los conductores siempre deben ser considerados como parte
importante e interesada, si se tiene en cuenta que su
exposición los pueda afectar en una u otra manera. Por
consiguiente, su declaración debe tomarse con cierta cautela
y en toda circunstancia debe estar sujeta a verificación.
Después de localizar a los conductores:
1) Solicitar la licencia de conducir, tarjeta de propiedad,
certificados SOAT e inspección técnico vehicular y
demás documentos exigibles en función al tipo de
servicio realizado.
2) Revisar la licencia de conducir para constatar la
descripción y las restricciones que pueda tener.
3) Recabar de los conductores la información necesaria,
tales como: nombres, ocupación, direcciones, etc.
4) Recabar de cada conductor una descripción de las
circunstancias del accidente.
51
5) Si el conductor indica que está desconcertado al
interrogársele, pedir que dibuje un diagrama del lugar de
accidente y que indique las circunstancias previas el
evento.
52
3) El examen del vehículo, o de los vehículos que han
intervenido en un accidente, es importante para
establecer la forma en que se produjo. Además puede
ayudar a esclarecer la inocencia o culpabilidad del
conductor, por la presencia de evidencias que despejan
incógnitas surgidas en la investigación.Como
generalmente las versiones de los conductores difieren,
el cotejo de niveles de los daños que presentan los
vehículos permite ratificar o rectificar lo expuesto por las
partes y aclarar la forma y circunstancias en que se
produjo el hecho.
4) La vía de circulación también provee evidencias, muchas
veces valiosas, las que como tal, deben ser examinadas
con detenimiento. Entre ellas pueden ser mencionados
los objetos sólidos o líquidos caídos de la propiedad
dañada, los deterioros en la superficie de la vía, la
acumulación del material removido por el impacto o por
el arrastre, las marcas de las llantas, las melladuras que
produce el roce del material metálico, etc.
5) Todas estas evidencias deberán dimensionarse,
graficarse en croquis previa localización, y fotografiarse,
pues su detenido análisis y cotejo ayudará a resolver
problemas de reconstrucción, así como de estimación,
de velocidades, en los momentos previos y posteriores al
evento.
6) A fin de eliminar el cálculo aproximado y la posterior
duda de ubicación, se deberá localizar con exactitud el
lugar de detección de la evidencia, para trasladar el
croquis la medida precisa tomada con la cinta métrica.
k. Elementos de Apoyo
1) Del registro fílmico y fotográfico
La fotografía y la filmación recogen con exactitud la
realidad que se pone ante el objetivo; sin embargo, la
posición del operador así como el grado de
acercamiento, puede conducir a ciertas distorsiones. Por
esa razón se debe tener mucho cuidado en las tomas,
con el objeto de evitar errores de perspectivas, ya que la
fotografía y/o filmación es una prueba de gran eficacia
cuando se tiene que aclarar mecanismos de producción
de accidente.
2) Fotografías y filmaciones necesarias
a) Aspecto general del accidente y naturaleza de la
vía, también conocida como “vista panorámica”
b) Emplazamiento de los vehículos, punto de impacto
y posición final de las Unidades participantes.
53
c) Daños materiales del vehículo; pudiendo incluirse
las fotografías de las víctimas
d) Naturaleza, situación y ubicación de los elementos
transitorios, comprendiendo en esta denominación
las evidencias.
3) Fotografías y filmaciones de conjunto
El vehículo debe ser encuadrado en relación con los
demás elementos. Principalmente en los casos de
choque, atropello, etc., es indispensable facilitar a través
de las fotografías la relación con otro vehículo, la víctima,
objetos, etc.
Se debe procurar que quede perfectamente localizado el
vehículo y todos los objetos situados dentro del campo
fotográfico. La distancia de obtención de la toma es
variable según el número de objetos que deben quedar
dentro del lente, pero debe tenerse en cuenta que todas
las tomas han de hacerse a la misma distancia para
conservar así el sentido de proporcionalidad.
4) Fotografía y/o filmaciones de daños
Son importantes porque ayudan en la reconstrucción del
accidente así como en la constatación y valoración de
los daños, por lo menos de las zonas exteriores.
5) Fotografía y/o filmaciones de la víctima
Siempre son de interés las fotografías de la posición de
la víctima en el lugar de los hechos, cuando se trata de
un cadáver
También deben obtenerse fotografías de las lesiones y
huellas sobre la propia víctima, cuando por su forma,
distribución o cualquier otra circunstancia, pueden servir
posteriormente para aclarar el accidente.
Será de mayor importancia, en caso de fuga del vehículo
causante de las lesiones.
6) Fotografía y/o filmaciones de las evidencias
Es importante recoger fotográficamente las huellas y
restos de todo tipo que hayan quedado sobre la vía como
consecuencia del accidente.
Las manchas de grasa, líquido, huellas de frenada, etc.,
debe tenérselas perfectamente identificadas con vistas
fotográficas.
7) Del levantamiento del Diagrama.
Se confecciona en base al croquis realizado en el mismo
lugar, el que habrá recogido todos los datos a mano, así
como las medidas exactas que posteriormente serán
convertidas a escala para su traslado al diagrama.
54
El croquis, convertido posteriormente en plano, ha de
contener todos los datos y vestigios que puedan
encontrarse dentro de la urgencia del levantamiento, los
cuales servirán para graficar con toda exactitud el
escenario donde se produjo el accidente y la forma
secuencial de la cadena de eventos (Anexo 4)
Elementos del Diagrama
a) Líneas.- Muestran la posición general de las cosas,
orillas de la vía, borde de la calzada, sardineles,
separadores, bermas, etc.
b) Símbolos.- Representan en tamaño reducido
objetos comunes con signos convencionales, tales
como: postes, vehículos, señales de tránsito, etc.
c) Letras y palabras. (Anexo 5).
d) Se utilizan para la identificación y para la
aclaración.
e) Números.- Casi siempre expresan magnitudes
como también sirven para la identificación.
C. El Informe Técnico.
1. Su importancia como documento de investigación técnica
a. El informe técnico (Anexo 3) es el documento que contiene el
razonamiento técnico de la evolución del accidente de tránsito,
así como la info0rmación que sustenta las conclusiones,
referente a los factores que han contribuido al hecho.
b. El Informe Técnico es elaborado por el personal de las
Unidades Especializadas de la Policía Nacional del Perú en
las Investigaciones de Accidentes de Tránsito para su trámite
a la autoridad judicial competente, a través de la dependida
policial en cuya jurisdicción se produjo el accidente.
2. Su estructura
El informe Técnico de Investigación de Accidentes de Tránsito,
consta de SEIS (6) partes principales generales y en cada una de
ellas se efectúa un estudio detallado y pormenorizado de diferentes
aspectos relacionados al accidente de tránsito en sí,
adicionalmente un punto más está destinado a los anexos que
como instrumentos tangibles sirven para corroborar lo vertido en la
investigación. En los casos de investigación de accidentes de
tránsito con fuga, se omite en consignar la “acción preventiva”.
Dichas partes son:
a. Datos de la intervención.
En esta primera parte del Informe Técnico, se consignan tres
aspectos de la investigación con indicación de los datos
obtenidos en primera instancia, sin efectuar un estudio
detallado de ellas.
1) Situación.
55
Es la toma de contacto con el accidente de tránsito por
parte del investigador en la cual se debe anotar en forma
genérica todo lo relacionado al accidente como es:
a) Clase de accidente
Se consignará el nombre de la clase del accidente
ocurrido.
Para el efecto se emplearán los siguientes
términos, con la indicación seguida si se tratara de
fuga:
- Atropello (Atropello y fuga, etc.)
- Choque
- Volcadura
- Caída
- Incendio
- Despiste
- Especial
b) Consecuencia
Corresponde al resultado del suceso (fatal cuando
hay muertos, lesiones en caso de heridos y daños
cuando la propiedad resulte afectada).
c) Lugar y jurisdicción
Se consignará el lugar donde se produjo el
accidente, con indicación del número de la cuadra o
kilómetro donde ocurrió, y la jurisdicción policial a la
que corresponde. Ejemplo: Av. Arequipa cuadra 32
- Comisaría de Miraflores.
d) Autoridad que solicita la intervención
Se consignará a la autoridad competente que
solicita la participación del personal especializado y
el documento que formaliza el pedido.
e) Fecha y hora del accidente
Se indicará el día, mes, año y hora aproximada en
que se produjo el accidente.
f) Fecha y hora de la comunicación
Se indicará en caso la comunicación sea telefónica
o verbal.
g) Fecha y hora de la intervención
Señalará el momento en que el personal
especializado inicia la intervención en el suceso.
h) Unidades participantes
Se indicará en forma concisa la clase del o los
vehículos y sus placas de rodaje; si se tratara de
peatones, se consignará el nombre completo y su
edad entre paréntesis; de tratarse de objetos dentro
de la vía su descripción clara (guardavías,
semáforo, etc.). Se continuará enumerando tantas
56
unidades como participantes hubiere en el
accidente
i) Clase de vía y zona
Se señalará la denominación genérica de la vía o
vías que tienen relación con el accidente, asimismo
la zona y lugar preciso donde ocurrió, para el efecto
se consideran términos como: Avenida, jirón,
pasaje, calle, carretera, etc. Ejemplo: Carretera
zona rural.
2) Medidas
Se registrarán con la mayor exactitud posible las
medidas del área del accidente. Ejemplo: Ancho de la
calzada No0rte 7.00 metros, Ancho del separador
central: 2.00 metros.
3) Estudio complementario
En esta parte se hará constar las evidencias físicas y/o
biológicas encontradas en el lugar del accidente.
Ejemplo: Manchas de sangre en forma de charco.
Herrumbre.
57
una de las llantas que sean diferentes unas a
otras.
- Vía externa: Es la distancia entre la parte
exterior de las ruedas de un eje, para efectos
de las medidas se deben tomar las que
corresponden a todos los ejes, sin importar si
las medidas son coincidentes entre sí.
- Vía interna: Es la distancia entre la parte
interior de las ruedas de un eje, su medición
se hace con la misma consideración que lo
enunciado en el punto anterior.
c) Documentos
(1) Tarjeta de Identificación Vehicular
(2) Certificado SOAT
(3) Certificado de Inspección Técnica
(4) Otros
d) Sentido de circulación
e) Lugar y destino del recorrido efectuado
f) Examen del vehículo
Se indicará toda la información relativa al estudio
pertinente del vehículo, tanto interior como
exteriormente y en forma separada su estudio
individual por sistemas.
(1) Externo
(2) Interno
(3) Por sistemas
g) Daños
Se indicará los daños ocasionados como
consecuencia del accidente que se investiga.
h) Conductor
(1) Generales de ley
Se anotará los datos personales de la persona
que conducía el vehículo, como nombres y
apellidos completos, lugar y fecha de
nacimiento, estado civil, ocupación, profesión,
centro de trabajo, domicilio, documento de
identidad nacional, además del número, clase
y categoría de su Licencia de Conducir.
Todos los datos deberán ser cotejados con la
información del RENIEC.
(2) Diligencias efectuadas
(a) De reconocimiento y/o confrontación
(b) Entrevista
Se expondrá en forma de encuesta las
respuestas dadas por el conductor en
relación al accidente y a cualquier otra
58
pregunta que le pudiera hacer el
investigador.
(c) Manifestación
(d) Observaciones
Servirá para especificar la fecha y hora
de la entrevista, así como el estado
síquico (superficial) y el estado físico del
participante, particularmente las
muestras de ecuanimidad o
inecuanimidad que pudiera mostrarse
siempre que la intervención sea
inmediata. En caso de fallecimiento del
conductor se hará mención de ello y el
lugar donde fue encontrado.
(e) Examen del cadáver
1. Ubicación
2. Estudio de ropas
3. Estudio de lesiones
59
(b) Estudio de ropas
(c) Estudio de lesiones
e) Documentos instrumentales
(1) Dosaje etílico
(2) Examen toxicológico
(3) Reconocimiento Médico Legal
(4) Necropsia
Se anotará el número del protocolo y el lugar
donde se practicó, para a continuación
proceder anotar las lesiones de interés para la
investigación.
c. Testigos
1) Presenciales
a) Generales de ley
b) Aspectos de la testificación
(1) Forma y obtención de su testimonio
(2) Posición y ubicación durante el evento
c) Entrevista
d) Manifestación
2) Referenciales
a) Generales de ley
b) Aspectos de la testificación
c) Forma y obtención de su testimonio
d) Entrevista
e) Manifestación
d. Descripción analítica
1) Inspección Técnico Policial
Esta parte del Informe Técnico corresponde ya a la
investigación propiamente dicha, debiendo anotarse el
día y hora en que se efectuó.
a) Referente a la vía
(1) Configuración de la vía
Se hará mención si ésta es de una o más
calzadas, si se encuentra canalizada en
senderos, su configuración, si posee
separador, central o laterales, si tiene jardín,
si la vía se encuentra ubicada en una zona
rurales hará mención sobre la existencia de
bermas, cunetas; asimismo, si en dicha vía
existen señales reguladoras, preventivas e
informativas y en general hacer un estudio
pormenorizado de toda la vía.
(2) Material y estado de la calzada
Se indicará el material de construcción de la
superficie de la vía, el estado de uso,
conservación o mantenimiento. Se hará
60
mención si la calzada tiene una modificación
temporal por razones ajenas a su
característica como el caso de una
obstrucción en su nivelación (hueco, bache,
giba, encalaminado).
Ejemplo: Cemento en buen estado de uso
seco. Tierra afirmada en regular estado –
húmedo.
(3) Dispositivos de control de tránsito
Se anotarán todas las marcas, señales y
dispositivos auxiliares cuya función en la vía
sea la de regular el tránsito.
(4) Sentido autorizado del tránsito
Se mencionará con claridad pero sin
extensión, las marcas en la calzada, señales o
semáforos que hay en el área así, como la
presencia de efectivos policiales que regulan
el tránsito. Se hará mención si el tránsito
vehicular es de un solo o doble sentido, si
consta de una o más calzadas, jardines,
separadores, etc.
(5) Área de maniobrabilidad
Se debe hacer constar si el área de maniobra
es amplia o restringida en la vía con respecto
a los vehículos.
(6) Iluminación
Se tendrá presente que la vía se hace visible
por efectos de dos clases de iluminación, la
natural (luz del día) y la artificial (producto del
alumbrado público o de la luz de los faros del
vehículo); se indicará su grado de intensidad.
Ejemplo: Natural o Artificial deficiente.
(7) Visibilidad
Se tendrá en cuenta el grado de amplitud de
visibilidad de la vía, desde la posición en que
se encontraba la persona (conductor o
peatón), y se señalará las obstrucciones o
limitaciones que pudiera haber dentro del
campo visual. Ejemplo: “Amplia” o “restringida
por vehículos estacionados”.
(8) Intensidad vehicular”.
Es la frecuencia con que se transitan los
vehículos por determinada vía, siendo esta
continúa, discontinua y escasa.
(9) Fluidez vehicular
Se tomará en cuenta la rapidez con que
transitan los vehículos, en horas similares a
61
aquellas en que se produjo el accidente,
pudiendo ser: rápida, media o lenta.
b) Condiciones climatéricas
Se indicará la condición del medio ambiente, así
como cualquier fenómeno atmosférico que
estuviera ligado directamente con el hecho, al
extremo de constituir uno de los factores
contributivos o modificatorios de la visibilidad.
Ejemplo: Neblina baja y lluvia.
c) Punto de referencia
Para el efecto se tomará como punto de referencia
un elemento fijo de la vía que sea identificable y
visible.
Deberá indicarse que objeto se toma como punto
de referencia, identificándolo y ubicándolo. Este
punto de referencia va a servir para fijarlo en el
plano para la toma de medidas, evidencias, punto
de impacto y posiciones finales de las unidades de
tránsito.
d) Referente a los indicios
Se debe enumerar cada una de los indicios y/o
evidencias encontradas a inmediaciones del lugar
del accidente, sin analizar el cómo y el por qué;
debiéndose consignar:
- Lugar donde se encontró las evidencias,
fijándolas con relación a un punto de
referencia.
- Si se trata de evidencias físicas (huellas de
frenada, tiznadura, melladuras o despojos,
tales como fragmentos de vidrio u otro
material proveniente del vehículo o la vía) o
biológicas (manchas de sangre, etc.,), en las
que haya inicio y término; se indicará el ancho,
longitud y orientación, fijándose el inicio y final
con relación al punto de referencia.
En todos los casos los indicios y evidencias se
individualizarán en función a sus características.
(1) Físicos (huellas, melladuras, manchas,
líquidos, etc.)
(2) Biológicos (de naturaleza humana, vegetal o
animal)
(3) Materiales (restos, fragmentos, partículas,
etc.).
e) Zona del conflicto
Se hará constar el punto donde se produjo el
impacto, en caso de choque, atropello y el punto de
62
caída o volcadura en caso de tratarse de este tipo
de accidentes.
Procediendo a fijarlo en el plano con relación al
punto de referencia de acuerdo a las medidas. Si
no se llega a establecer el punto exacto por falta de
evidencias, se debe hacer referencia solamente por
aproximación tomándose en cuenta lo manifestado
por el conductor o testigo.
(1) Área del conflicto
(a) Área del impacto
(b) Punto del despiste
(c) Área de la volcadura
f) Posiciones finales
Tratándose de vehículos se procederá a indicar el
lugar donde quedó, hacía donde se encuentra
orientada su parte anterior, fijándola con relación al
punto de referencia.
Si se trata de personas se indicará igualmente
donde fue encontrada, orientación de la cabeza y
finalmente se pueda fijar con relación al punto de
referencia.
2) Cálculo y determinación de la velocidad
Se calcula la velocidad mínima probable de cada uno de
los vehículos motorizados, básicamente por la huella de
frenada. En caso de no encontrarse huella de frenada u
otro elemento que haga posible el cálculo, se hará
referencia a la velocidad manifestada por los
conductores con un análisis que ratifique o desvirtúe lo
expuesto por ellos.
Independientemente de la cuantificación en valores
numéricos, deberá evaluarse en términos cualitativos, a
fin de determinar si la velocidad desarrollada estuvo en
función de los riesgos objetivos que debieron ser
percibidos por el conductor.
3) Análisis comparativo de daños
Se efectuará de igual manera un estudio detallado y
minucioso de los daños ocasionados en los vehículos
participantes con la finalidad de determinar, mediante
cotejo de niveles, el daño que presenta un vehículo, y si
ha sido a consecuencia de un choque por el daño que
presenta igualmente el otro debiendo estudiarse para el
efecto, ubicación, forma, magnitud, orientación y
dimensiones, aparte de los daños.
El estudio de los daños de un vehículo se hará por la
parte que entró en contacto inicial y se procederá en el
sentido de las agujas del reloj.
63
4) Análisis de lesiones
Se debe estudiar detalladamente cada una de las
lesiones que presenta el peatón exteriormente en caso
de tratarse de atropello, con la finalidad de establecer su
sentido de marcha y la relación causa-efecto.
5) Análisis comparativo de daños y lesiones
Se hará un estudio comparativo detallado en caso de
atropello, entre el daño ocasionado en el vehículo en
relación directa con cada una de las lesiones que
presenta el peatón exteriormente, tomando para ello el
cotejo de niveles, lo que implica tomar medidas de la
superficie de la calzada hasta el daño material del
vehículo, así como desde la planta del pie hasta la lesión
del peatón. En otros casos se deberá establecer la
correspondencia entre los daños y lesiones a
consecuencia del suceso.
6) Análisis de evidencias
Se deberá analizar detallada y minuciosamente cada
una de las evidencias e indicios que se encontraron en el
lugar del accidente, así como las que puedan presentar
los vehículos participantes, con el objeto de establecer el
cómo del accidente.
7) Análisis de versión
Para la investigación resulta de vital importancia someter
a un riguroso análisis las versiones obtenidas en el
proceso de investigación a fin de determinar su
coherencia con la secuencia del accidente. Ejemplo: “El
conductor de la unidad N° 1 refiere en su manifestación
que momentos antes del accidente circulaba a 30 km/h.,
pudiendo establecerse que era falso, debido a que se ha
calculado la velocidad mínima probable de su vehículo
en 60 km/h., de acuerdo a la huella de frenada”.
8) Análisis del derecho de paso
Para entender el Derecho de Paso, como teoría en la
investigación de accidentes de tránsito, es necesario
comprender que éste se fundamenta en: “el derecho de
uno de los actores en pasar y la obligación del otro en
dejar pasar”. La normatividad vigente define el “Derecho
de Paso”, como la prerrogativa de un peatón o conductor
de un vehículo para proseguir su marcha en precedencia a
otro peatón o vehículo.
No obstante ello, es necesario que el investigador no
considere esto como un derecho absoluto, pues pese a
que su aplicación no debe dejar dudas, por la existencia de
una precedencia en el uso de la vía pública, su ejercicio
dentro del denominado Principio de Confianza, se
64
subordina al Principio de Seguridad, conocido también
como: “Circulación a la Defensiva”, debido a que en último
caso es la seguridad, la que se imponesobre todo
derecho.
9) Análisis integral
En base a todo lo anteriormente estudiado en la
descripción analítica, el investigador debe integrar en
este proceso las conclusiones parciales, estableciendo la
secuencia en base a la cadena de eventos, lo cual
permitirá establecer las circunstancias que originaron el
accidente y con ello será posible determinar las causas
del suceso.
e. Conclusiones
Es la parte final del documento, sintetiza las conclusiones del
investigador con relación al accidente, detallando la relación
de causalidad en el hecho y las trasgresiones a la norma por
parte de los protagonistas en el hecho.
1) Factores intervinientes
Se entiende como factor a la concausa existente en el
accidente de tránsito, es decir de causas
interrelacionadas que ocasionan un efecto.
a) Factor determinante
Deviene de la existencia de una sola causa en el
suceso que fijada en términos de previsión y
objetiva percepción por parte del sujeto activo lo
distingue como único culpable.
b) Factor predominante
Elegido como la causa de mayor prevalencia
dentro de todas aquellas que hayan contribuido al
suceso.
c) Factores contributivos
Resultan ser factores secundarios o condicionantes
en el suceso, que pierden valor ante un análisis
comparativo con la causa principal.
2) Infracciones a la normatividad de tránsito
a) Al Reglamento Nacional de Tránsito
b) A otros reglamentos o normas municipales
3) Infracciones al Código Penal
Se consignarán siempre que la normatividad vigente
permita al personal policial encargado de la
investigación, calificar jurídicamente el hecho.
4) Información adicional
En este rubro se señalará las infracciones a los
dispositivos legales que se detectan durante el proceso
de la investigación, pero que en ninguna forma
65
constituyen elementos contributivos del accidente, sino
que implican únicamente una sanción administrativa.
f. Acción preventiva
Constituye el fin supremo del Informe Técnico, expresa el
sentido del lema del investigador de accidentes de tránsito
“investigar para prevenir”, su fundamento máximo es el de
protección a la vida humana como valor absoluto religioso,
jurídico y moral.
La acción recomendada por el investigador debe orientarse a
eliminar las posibilidades de un nuevo accidente de tránsito
en el lugar, acción que debe estar concordada con la
legislación vigente. Por ejemplo: la instalación de semáforos,
señales, construcción de aceras, habilitación de pasos
peatonales, etc.
g. Documentos anexos
En este rubro deberán insertarse toda la documentación que
sustente las apreciaciones vertidas en la investigación. Por
ejemplo: Diagrama de colisión, manifestaciones, boletas de
dosaje etílico, copias de los documentos de las unidades
participantes, etc.
CAPÍTULO VI
ESTADÍSTICA DE ACCIDENTES
A. GENERALIDADES.
1. El apropiado empleo de la información estadística es de suma
importancia en materia de tránsito, pues su utilización permite
planificar con propiedad las actividades policiales en este campo,
racionalizando el empleo de personal y medios disponibles de
manera de lograr los mayores beneficios posibles.
2. El manejo de los datos estadísticos, se facilita trasladando la
información recopilada al Cuadro Estadístico, el cual, al resumir el
total de las ocurrencias acaecidas en el mes anterior, ofrece una
visión de la forma cómo se está comportando la problemática de
tránsito en la jurisdicción, permitiendo adoptar las medidas más
convenientes para su corrección.
3. El cuadro estadístico a la vez, hace posible la preparación del
“mapa de accidentes” que al localizar los focos de incidencia y
áreas conflictivas de la jurisdicción facilita la rápida ubicación de la
zona que requieren mayor acción policial.
4. Resulta preciso señalar que el término “Foco de Incidencia de
Accidentes de Tránsito”, (FIAT), empleando en la Unidad de
Investigación de Accidentes de tránsito (UIAT-PNP), corresponde al
mismo concepto de “PUNTO NEGRO” o al de “Tramos de
Concentración de Accidentes” (TCA) empleado por organismos
66
afines a la problemática, entendido ellos como la ubicación de alto
riesgo de accidentes de tránsito o también como un tramo de vía
donde ocurren accidentes de tránsito de manera frecuente,
establecido de acuerdo a un ratio de los accidentes ocurridos en
relación a los vehículo - Kilometro o por vehículos; en otros casos
se toma la frecuencia de los accidentes ya sea como el ratio por
kilómetro o simplemente como el acumulado de ocurrencias.
5. La intervención de los órganos policiales especializados en la
prevención e investigación de accidentes de tránsito, no sólo
contribuyen al desarrollo económico del país, dado que los estudios
son de alta rentabilidad económica por los perjuicios que se evitan
con una acertada medida preventiva, sino que se enfocan
principalmente a elevar los índices de percepción de seguridad
ciudadana por la disminución de la accidentalidad y por ende la
menor cantidad de víctimas a consecuencia de este tipo de
eventos.
6. Para efectos de un estudio de seguridad vial, sobre la base
necesaria de la interpretación de la información estadística, el
personal policial especializado, deberá seguir un orden
metodológico para la investigación y observar, entre otros, los
siguientes pasos:
a. Definición espacial y temporal del estudio.
b. Preparación de los instrumentos de recolección.
c. Levantamiento de la información estadística.
d. Interpretación de la información estadística.
e. Identificación de los focos de incidencia de accidentes de
tránsito “FIAT”.
f. Investigación de campo, que se avocará al estudio de los
elementos del tránsito que interactúan en la zona de alta
incidencia.
g. Preparación de los diagramas de colisión en los FIAT.
h. Análisis de los accidentes de tránsito y su relación de
causalidad.
i. Planificación del sistema de prevención de accidentes de
tránsito, que deberá contener lo siguiente:
a. La selección de medidas de acuerdo a las presuntas
causas.
b. La evaluación de la aplicabilidad de las medidas.
c. Los efectos a conseguir con la ejecución de las medidas.
d. El monitoreo de las medidas implementadas para las
evaluaciones cualitativas y cuantitativas.
67
dentro de los CINCO (05) días posteriores a la finalización del mes
a ser evaluado.
2. La Gran Unidad Policial consolidará toda la información de su
jurisdicción y remitirá un ejemplar del cuadro consolidado al Estado
Mayor General para su procesamiento adecuado y oportuno.
3. Los cuadros estadísticos deberán consignar la siguiente
información:
a. Modalidad
Se anotará cuantitativamente el número de accidentes
habidos durante el mes, en cada tipo o modalidad.
b. Mortalidad
Se anotará cuantitativamente la mortalidad en forma mensual.
c. Lesiones
Se anotará cuantitativamente la cantidad de heridos en forma
mensual.
d. Incidencia Horaria
Corresponde al número de accidentes ocurridos durante cada
hora del día totalizándose mensualmente.
e. Incidencia Diaria
Se anotará la cantidad mensual de accidentes que
corresponde a cada día de la semana.
f. Clase de vehículo y tipo de servicio
Corresponde al número de vehículos participantes en
accidentes de tránsito, según sus clases y tipo de servicio.
g. Incidencia del lugar
Se totaliza mensualmente dentro de la casilla que
corresponde, la incidencia habida en relación con el lugar,
zona, calzada y circunstancia.
h. Incidencia de Causalidad.
Se anotará la cantidad mensual que corresponda a las causas
determinadas en la investigación, lo cual implica
necesariamente que el proceso haya sido concluido.
i. Influencia del alcohol y drogas
Referido al porcentaje de alcohol en la sangre y/o consumo de
drogas, tanto para el peatón como para el conductor,
anotándose cuantitativamente la información dentro del mes o
periodo de recolección.
j. Incidencia de la edad de las víctimas
Corresponde a la cantidad de muertos y heridos durante el
mes, según los grupos de edad.
68
AN E X O S
ANEXO 1
PARTE DE OCURRENCIA
I. DATOS DE LA INTERVENCIÓN
CLASE DE ACCIDENTE ……………………………………………………………………
FECHA Y HORA DEL ACCIDENTE:………………………..……………………………...
FECHA Y HORA DE LA INTERVENCIÓN: …………………………………………………
LUGAR: ………………………………… REF.………………………………………..………
II. UNIDADES PARTICIPANTES
A. UNIDAD N° 1 (en caso de tratarse de vehículo)
CLASE: ………..… MARCA: ………………… TIPO CARROCERÍA: ……………….
MODELO: …………………AÑO: …………… COLOR: ……………….………………
PROPIETARIO: ………………………………………SOAT ……………………………
DOMICILIO: ………………………………………INSP TCA VEH …………………....
CONDUCTOR: ……………………..………………………………… EDAD: …………
DNI: ……………LC ……..…………CLASE /CATEG: …….……TIPO SERV…………
GRADO INSTRUCCIÓN: ………………… OCUPACIÓN: …………………………….
DOMICILIO: ……………………………………….… TELÉFONO: ……………………
OCUPANTES
NOMBRE (en caso NN consignar rasgos morfológicos): ………………………..
EDAD: …… DNI: ……………… EST CIV: ……………POSICIÓN EN VEH…………
DOMICILIO: ………………………………………………TELÉFONO…………………
B. UNIDAD N° 2 (en caso de tratarse de peatón)
NOMBRE (en caso NN consignar rasgos morfológicos): .……………………….
EDAD: ……… DNI: ……………… EST CIV: ……… GRADO INSTRUC ……………
DOMICILIO: ……………………………………………… TELÉFONO…………………
C. UNIDAD N° 3 (en caso de tratarse de objeto dentro de la vía)
CARACTERÍSTICAS: …………………………………………………………………….
POSICIÓN Y FUNCIÓN DENTRO DE LA VÍA: …………………………………………
III. SENTIDO DE CIRCULACIÓN Y LUGAR DE COLISIÓN
UNIDAD N° 1 ...…………………………………………………………………………………
UNIDAD N° 2……………………………………………………………………………………
PUNTO DE REFERENCIA……………………………………………………………………
LUGAR DE COLISIÓN ………………………………………………………………..………
IV. DISPOSITIVOS DE CONTROL DE TRÁNSITO
SEÑALES: ……………………………………………………………………………………….
MARCAS EN LA CALZADA:………………………………………………………………….
OTROS: ………………………………………………………………………………………….
V. EVIDENCIAS(fijando su ubicación en base a un punto de referencia)
A. MATERIALES: ……….…………………………………………………………………….
B. FÍSICAS: ……………………………………………………………………………………
C. BIOLÓGICAS:……………………………..………………………………………………..
VI. CONSECUENCIA
A. DAÑOS MATERIALES: (por vehículos) ……………..………………………………
B. LESIONES (con diagnóstico médico, ubicación del lesionado y de quienes
intervinieron en rescate y/o atención): …………………………………………….
C. MUERTOS (con certificación médica, ubicación del occiso y quienes
intervinieron en el rescate y/o atención): ……………………………………………
FISCAL QUE DISPONE EL LEVANTAMIENTO DEL CADÁVER O PERSONAL POLICIAL
QUE PERMANECE EN LA ESCENA: .………………………………………....……………………
CROQUIS
(NO SUJETO A ESCALA Y AL REVERSO DE LA HOJA)
69
ANEXO 2
POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
HOJA PARA SER LLENADO POR EL ENTREVISTADO
Generales de Ley:
Nombre y Apellidos: ________________________________________________________
Fecha y lugar de nacimiento: ___________________Estado civil: ___________________
Ocupación: _____________ Grado de instrucción: __________________ Edad: ________
DNI: _____________Domicilio: _______________________________________________
Entrevista:
Donde está Ud. ahora? _____________________________________________________
Por qué motivo se encuentra aquí? ____________________________________________
Cuándo y de dónde partió? ___________________________________________________
A dónde iba? y Para qué? ____________________________________________________
Dónde durmió anoche? ________________________ Cuántas horas? ________________
Cómo se siente? ___________________________ Herido o golpeado? _______________
Está Ud. enfermo? ______________________________ De qué? ___________________
Ha ido recientemente donde el médico o dentista? ________________________________
Padece del corazón? _____________ Del hígado? ____________ Riñones? ___________
Del sistema nervioso? _______________ Diabetes? ___________ Epilepsia? __________
Cuáles son los síntomas? ___________________________________________________
Qué medicamentos toma? ___________________________________________________
En qué dosis? _____________________________________________________________
Ha bebido licor? ________________________ Dónde? ____________________________
Cuánto? _____________________________ Qué clase? __________________________
A qué hora comenzó? ____________________ A qué hora terminó? _________________
Motivo por el que bebió? ____________________________________________________
Cuánto durmió la noche pasada? __________ Cuánto hoy? ________________________
Es Ud. zurdo: ________________________ Usa lentes o audífonos: _________________
PRUEBAS: . .
. .
1.- Una los puntos con líneas rectas: . . .
70
ACTA DE APRECIACIÓN Conductor
___________________________________________________________________________________
Apellido Paterno Apellido Materno Nombres
FIRMA FIRMA
FIRMA
71
ANEXO 3
I. DATOS DE LA INTERVENCIÓN
A. SITUACIÓN
1. Clase de accidente :
2. Consecuencia :
3. Lugar y jurisdicción policial :
4. Fecha y hora del accidente :
5. Fecha y hora de la comunicación :
6. Fecha y hora de la intervención :
7. Unidades participantes : UNIDAD N° 1 (UT-1)
UNIDAD N°2 (UT-2)
8. Clase de vía y zona :
B. MEDIDAS
1. Sección Acera Norte :
2. Sección calzada Norte :
3. Sección Separador central :
4. Sección calzada Sur :
5. Sección Acera Sur :
C. ESTUDIO COMPLEMENTARIO
72
3) Manifestación
4) Examen del cadáver
a) Ubicación
b) Estudio de Ropas
c) Estudio de Lesiones
c. Documentos instrumentales
1) Licencia de Conducir
2) Dosaje Etílico
3) Examen Toxicológico
4) Reconocimiento Médico Legal
5) Record de Conductor
6) Revisión Técnica
7) Peritaje de Daños
III. TESTIGOS
A. PRESENCIALES
1. Generales de Ley
2. Aspectos de la testificación
a. Forma de obtención de su testimonio
b. Posición y ubicación durante el evento
3. Entrevista
4. Manifestación
B. REFERENCIALES
1. Generales de Ley
2. Aspectos de la testificación
a. Forma de obtención de su testimonio
3. Entrevista
73
4. Manifestación
B. CÁLCULO DE LA VELOCIDAD
C. ANÁLISIS COMPARATIVO DE DAÑOS
D. ANÁLISIS DE LESIONES
E. ANÁLISIS COMPARATIVO DE DAÑOS Y LESIONES
F. ANÁLISIS DE EVIDENCIAS
G. ANÁLISIS DE VERSIÓN
H. ANÁLISIS DEL DERECHO DE PASO
I.ANÁLISIS INTEGRAL
V. CONCLUSIONES
A. FACTORES INTERVINIENTES
1. Factor Predominante
2. Factores Contributivos
B. INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD DE TRÁNSITO
1. Al Reglamento Nacional de Tránsito
2. A otros Reglamentos o Normas Municipales
C. INFRACCIONES AL CÓDIGO PENAL
D. INFORMACIÓN ADICIONAL
74
VI. ACCIÓN PREVENTIVA
VII. DOCUMENTOS ANEXOS
A. Plano a escala con el diagrama secuencial del accidente
B. Fotografías
C. Otros
Lugar y fecha
EL INSTRUCTOR
V° B°
75
(FORMATO DE INFORME TÉCNICO EN CASO DE ACCIDENTES DE
TRÁNSITO CON FUGA, CUANDO NO SE HAYA IDENTIFICADO Y
CAPTURADO EL VEHÍCULO NI EL CONDUCTOR)
I. DATOS DE LA INTERVENCIÓN
A. SITUACIÓN
(Igual al formato anterior)
B. MEDIDAS
(Igual al formato anterior)
C. ESTUDIO COMPLEMENTARIO
III. TESTIGOS
(Igual al formato anterior)
76
V. CONCLUSIONES
A. SITUACIÓN GENERAL DE LA INVESTIGACIÓN
B. RELACIÓN DE CAUSALIDAD ESTABLECIDA EN LA
INVESTIGACIÓN
C. INFRACCIONES A LA NORMATIVIDAD DE TRÁNSITO
1. Al Reglamento Nacional de Tránsito
2. A otros Reglamentos o Normas Municipales
D. INFRACCIONES AL CÓDIGO PENAL
E. INFORMACIÓN ADICIONAL
Lugar y fecha
EL INSTRUCTOR
V° B°
77
ANEXO 4
I. SITUACIÓN GENERAL
A. Lugar:
B. Fecha y hora:
C. Jurisdicción policial:
D. Fiscalía a cargo:
E. Unidad policial que interviene:
F. Personal policial que interviene:
G. Flagrancia:
H. Personal policial a cargo de las diligencias:
78
1) Apellido paterno:
2) Apellido materno:
3) Nombres:
4) Documento de identidad
5) Fecha de nacimiento:
6) Sexo:
7) Grado de instrucción
8) Profesión:
9) Ocupación/oficio:
10) Domicilio:
11) Correo electrónico:
12) Teléfono:
13) Mandatos de detención pendientes:
14) Lesiones:
2. UT-2 (PEATÓN)
a. Apellido paterno:
b. Apellido materno:
c. Nombres:
d. Documento de identidad
e. Fecha de nacimiento:
f. Sexo:
g. Grado de instrucción
h. Profesión:
i. Ocupación/oficio:
j. Domicilio:
k. Correo electrónico:
l. Teléfono:
m. Mandatos de detención pendientes:
n. Lesiones:
79
V. IDENTIFICACIÓN DE LOS TESTIGOS
A. Testigo N°01
Documento de identidad:
Apellido paterno:
Apellido materno:
Nombres:
Fecha nacimiento: Sexo: Nacionalidad:
Grado de instrucción: Profesión/oficio:
Domicilio:
Departamento: Provincia: Distrito:
Teléfono: Correo electrónico:
EL INSTRUCTOR
ES CONFORME
80
ANEXO 5
I. INFORMACIÓN
(Trascripción de la denuncia (s), ocurrencia u otro documento en que
conste el conocimiento de hechos).
II. INVESTIGACIONES
A. Identificación de las unidades de tránsito participantes
B. Inspección Técnico – Policial
1. Del vehículo
2. De la vía
3. De los indicios
C. Diligencias Practicadas (Señalar todas las acciones realizadas
para la obtención de información complementaria y la acumulación
de elementos probatorios) pueden ser:
- Entrevistas
- Citaciones
- Interrogatorios
- Constataciones
- Confrontaciones
- Papeletas de Infracción impuestas.
- Peritajes (Dosaje Etílico, de daños, necropsia, RML,
exámenes criminalísticos y otros)
- Cálculos matemáticos para determinar velocidades
81
- Informe Técnico de la Unidad Especializada que determine la
causalidad del suceso.
D. Resumen de las manifestaciones y entrevistas
E. Evaluación de los documentos probatorios
III. ANTECEDENTES
Relacionados a hechos policiales, así como antecedentes de la persona
como conductor (record, suspensiones, etc.).
V. CONCLUSIONES
(Síntesis del proceso metodológico de la Investigación para determinar
la forma y circunstancia de la comisión del delito o falta, individualizando
el grado de culpa de cada participante conciliándolo con la norma penal,
civil y administrativa, según sea el caso)
VII. ANEXOS
Lugar y fecha
EL INSTRUCTOR
ES CONFORME
82
ANEXO 6
DIAGRAMA DE COLISIÓN
83
ANEXO 7
SIMBOLOGÍA
84
85