ESCUELA DE POSGRADO

CURSO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO NACIONAL

TEMA
TERCER AVANCE DEL PRODUCTOR INTEGRADOR INDIVIDUAL (IPI- 3)

DOCENTE
WILDER LEON QUINTANO

AUTOR
JUAN JOSÉ CASTRO BECERRA

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 ÍNDICE DE CONTENIDO

1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD PROGRAMA NACIONAL AURORA (PNA) .......................... 3

2. MATRIZ FODA DEL PNA .................................................................................................... 4
3. MATRIZ ESTRATEGIAS VS OBJETIVOS A LARGO PLAZO. ................................................... 7
4. CONCLUSIONES ................................................................................................................ 9
5. RECOMENDACIONES ...................................................................................................... 10
6. REFERENCIAS .................................................................................................................. 12

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1. DESCRIPCIÓN DE LA ENTIDAD PROGRAMA NACIONAL
AURORA (PNA)

El grave problema público en el que se ha transformado la violencia que se

ejerce a la mujer en toda su tipología, no solo en nuestro país sino alrededor
del mundo, ha establecido que los países que sufren esta problemática
ejecuten acciones de intervención inmediata a través de la ejecución de
políticas públicas relacionadas con la prevención y atención.

En nuestro país el MIMP, es el rector del establecimiento de estas políticas

públicas, relacionadas con la disminución de la problemática de violencia
ejercida a la mujer en todas sus tipologías, siendo el Programa Nacional
AURORA (en adelante PNA) la ejecutora del MIMP y se encarga de crear,
supervisar, ejecutar y promocionar servicios que conlleven a detener la
violencia, así como su atención, orientación y protección en todo lo
relacionado a la temática, con el fin de disminuir las brechas existentes de
desigualdad, así como los índices elevados de casos reportados diariamente.

El PNA al ser una UE del MIMP, cuenta con presupuesto propio para la
creación de servicios especializados, multidisciplinarios y gratuitos que tiene
como objetivo atender todos los tipos de violencia, procurando la eliminación
progresiva de esta problemática.

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2. MATRIZ FODA DEL PNA

DEBILIDADES
FORTALEZAS
El PNA se encuentra D1 Deficiente y escaso parque
organizado para la informático con los que
ejecución de los procesos cuentan los servicios de
establecidos en las orientación, apoyo y protección
políticas públicas a nivel nacional lo que genera
relacionadas con la incumplimiento de las
orientación y apoyo de actividades realizadas
víctimas de violencia a diariamente, así como el
través de la retraso en la remisión de los
implementación de reportes solicitados dentro de
servicios especializados en los plazos establecidos.
F1 la materia.
Existencia de documentos D2 Necesidad de contratación de
normativos que establecen mayor número de profesionales
los criterios de actuación que guarde correspondencia
de los/as profesionales de con la demanda existente de
los servicios que brindan casos de violencia que son
orientación, apoyo y atendidos en los servicios a
protección a mujeres que nivel nacional.
sufrieron hechos de
violencia, su entorno
familiar y personas que
sufrieron de la
problemática de violencia
F2 sexual.
Presencia de los servicios D3 Infraestructura inadecuada
de orientación y apoyo de para salvaguardar la privacidad
la violencia hacia las en la atención de los casos de
personas que sufrieron mujeres violentadas que genera
este problema a nivel dificultades para el relato de los
nacional, con cobertura hechos suscitados.
F3 provincial al 100%.
Existencia de un programa D4 La falta de implementación de
presupuestal de lucha módulos de capacitación
contra la violencia, debido especializada para los/las
a la declaratoria de la profesionales que laboran en
problemática de violencia los servicios a nivel nacional, así
como un problema de como un débil proceso de
interés público. inducción.

F4

4
 Los recursos E1. Incrementar el número de E5. Impulsar la implementación de
presupuestales se han servicios adicionales de alianzas con organismos
incrementado para la atención y orientación, ubicados internacionales que contribuyan a la
creación de nuevos principalmente en zonas rurales lucha contra la problemática de
servicios debido a la o de difícil acceso para violencia.
declaratoria de la beneficiar a la población víctima
problemática de de la problemática. E6. Implementar programas de
violencia como un capacitación y talleres productivos
problema de interés E2. Fortalecer la articulación que permitan brindar herramientas
O1 público. con los Gobiernos Locales de laborales a las mujeres que
Declaratoria de los mayor incidencia en la sufrieron hechos de violencia y
servicios de problemática de violencia para lograr su inserción en el campo
orientación, apoyo y la suscripción de convenios de laboral.
protección como cooperación interinstitucional.
esenciales ante la E7. Desarrollar actividades
pandemia COVID 19, E3. Optimizar y desarrollar comunales educativas a nivel
debido a la documentos normativos y nacional que promuevan el cambio
importancia de la orientadores para establecer de patrones, hábitos, valores,
continuidad de estos pautas de actuación de los creencias, factores discriminatorios,
servicios a nivel profesionales de los servicios de entre otros que contribuyan con la
OPORTUNIDADES

nacional para evitar la atención en el marco de la reducción de la desigualdad de

paralización en la emergencia sanitaria. género.
atención que se
O2 brinda. E4. Incrementar los servicios de E8. Impulsar una política de
La existencia de un reeducación de personas sostenibilidad de compromisos
presupuesto propio agresoras judicializada a fin de asumidos por los Gobierno Locales
asignado para luchar crear alianzas para prevención en el marco de garantizar la
contra este problema de la problemática de violencia continuidad del funcionamiento de
en todas sus formas desde un cambio de patrones los servicios de apoyo, atención y
que cuenta con una conductuales. orientación de la problemática de
orientación de género violencia en la región.
e igualdad que afecta
O3 a la población.
Incremento de la
participación de los GL
en la implementación
de servicios de
orientación, apoyo y
protección para las
mujeres, el entorno y
personas que
sufrieron violencia
sexual.

O4
El cambio de E9. Incrementar los programas E13. Fomentar la articulación con las
AMENAZAS

autoridades de prevención de la instituciones privadas u ONG que

municipales que problemática de violencia hacia contribuyen a dotar de bienes y
ocasionan el la mujer para reducir los índices servicios necesarios para garantizar
A1 incumplimiento de de casos existentes por Región. la implementación de servicios

5
 acuerdos establecidos acordes a la necesidad de apoyo,
para la continuidad de E10. Desarrollar alianzas con las atención y protección de la
los servicios de entidades que atienden casos de problemática de violencia hacia la
orientación, apoyo y la problemática de violencia mujer.
protección de las hacia la mujer para unificar las
mujeres violentadas. estadísticas de casos, criterios E14. Desarrollar acciones de
Zonas andinas y de intervención y disminución articulación entre los GL y GR a fin
amazónicas de la ruta de atención. de que incluyan en sus Planes
inaccesibles Operativos, la implementación de
geográficamente para E11. Ejecutar en articulación con servicio de apoyo, atención y
la implementación de los GL campañas de difusión, y protección de mujeres violentadas.
servicios de apoyo de promoción de los servicios
las mujeres existentes en la región que E15. Fomentar la suscripción de
A2 violentadas. apoyan, orientan y protegen a convenios de cooperación
Elevada rotación de las víctimas de violencia. interinstucional que establezcan
profesionales que compromisos de sostenibilidad de
laboran los servicios E12. Brindar servicios de calidad servicio de apoyo, atención y
de orientación y a las mujeres violentadas y su protección de la problemática de
apoyo y protección de entorno cercano, donde se violencia a largo plazo.
las mujeres priorice el apoyo, atención y
violentadas a nivel protección correspondiente. 16. Implementar programas
nacional, ocasionando educativos en las escuelas que
que los fomenten una cultura de respeto
procedimientos en hacia la mujer, igualdad de género y
relación a las eliminación progresiva de patrones
demandas de las de conducta inadecuados
usuarias no se relacionados con el machismo,
cumplan de manera misoginia u otros que afectan la
A3 efectiva. convivencia adecuada entre
Negativa de las hombres y mujeres.
mujeres o personas
que sufren violencia a
no interponer las
denuncias
correspondientes
debido a la poca
confianza en los
procesos establecidos
por las autoridades
A4 correspondientes

6
 3. MATRIZ ESTRATEGIAS VS OBJETIVOS A LARGO PLAZO.

VISION
Somos la Unidad Ejecutora del MIMP que impulsa, promueve
políticas y ejecutar acciones tendientes a la creación de
servicios gratuitos y especializados para que las personas que
padecen situaciones de violencia reciban atención,
orientación y protección, en coordinación con las demás
instituciones que abordan dicho problema, a fin de reducir los
casos de violencia lo que será beneficioso para la población
afectada en todo el ámbito nacional.
OE1 OE2 OE3 OE4 OE5
Fortalece
r al 50% Incrementar
Increment Incrementar
de en un 20% la
ar al 30% en un 50%
manera independen
las la
integral cia
acciones orientación
las económica y Reducir
preventiva y
acciones oportunidad en un
s para reeducación
de es de 50% los
modificaci de hombres
orientaci trabajo de índices
ón de judicializado
ón, las mujeres de casos
hábitos y s que
apoyo y que de
creencias ejercen
protecció sufrieron mujeres
que violencia a
n situaciones violentad
propician fin de lograr
dirigidas de violencia, as de
las un cambio
a las a fin de alto
desigualda significativo
mujeres lograr su riesgo al
des y que en sus
y su empoderam 2025.
naturaliza percepcione
entorno iento y el
n la s machistas
que cese de su
violencia y de
sufren problemátic
al 2025. desigualdad.
violencia, a al 2025
al 2025.
Incrementar el número de
servicios adicionales de atención
y orientación, ubicados
principalmente en zonas rurales o X X
de difícil acceso para beneficiar a
la población víctima de la
E1 problemática.
Incrementar los servicios de
reeducación de personas
agresoras judicializada a fin de
crear alianzas para prevención de X X
la problemática de violencia
desde un cambio de patrones
E2 conductuales.

7
 Impulsar la implementación de
alianzas con organismos
internacionales que contribuyan a X X X X X
la lucha contra la problemática de
E3 violencia.
Implementar programas de
capacitación y talleres
productivos que permitan brindar
herramientas laborales a las X
mujeres que sufrieron hechos de
violencia y lograr su inserción en
E4 el campo laboral.
Desarrollar actividades comunales
educativas a nivel nacional que
promuevan el cambio de
patrones, hábitos, valores,
X X
creencias, factores
discriminatorios, entre otros que
contribuyan con la reducción de
E5 la desigualdad de género.
Fortalecer la articulación con los
Gobiernos Locales de mayor
incidencia en la problemática de
X X X X X
violencia para la suscripción de
convenios de cooperación
E6 interinstitucional.
Desarrollar alianzas con las
entidades que atienden casos de
la problemática de violencia hacia
la mujer para unificar las X X
estadísticas de casos, criterios de
intervención y disminución de la
E7 ruta de atención.
Ejecutar en articulación con los GL
campañas de propagación, y
fomento de los servicios
X X X X
existentes en la región que
apoyan, orientan y protegen a las
E8 víctimas de violencia.
Implementar programas
educativos en las escuelas que
fomenten una cultura de respeto
hacia la mujer, igualdad de
género y eliminación progresiva
X X
de patrones de conducta
inadecuados relacionados con el
machismo, misoginia u otros que
afectan la convivencia adecuada
E9 entre hombres y mujeres.

8
 Fomentar la articulación con las
instituciones privadas u ONG que
contribuyen a dotar de bienes y
servicios necesarios para
garantizar la implementación de X X X X X
servicios acordes a la necesidad
de apoyo, atención y protección
de la problemática de violencia
E10 hacia la mujer.

4. CONCLUSIONES

▪ El PNA tiene como finalidad propiciar acciones de atención, preventivas y

de orientación, así como la creación de servicios gratuitos y
especializados para que las personas que padecen situaciones de
violencia reciban la atención que necesitan, en coordinación con las
demás instituciones que abordan dicho problema.

▪ Que el Gobierno Central declaró la problemática de violencia ejercida a

las mujeres como un problema de interés público, por lo que se
establecieron acciones integrales con todos los sectores para el accionar
y puesta en marcha de estrategias que conlleven a disminuir los altos
índices del problema entre otras acciones relacionadas, siendo la más
resaltante la implementación del PP 0080 – LCVF, destinada a dotar de
un presupuesto propio para la ejecución de estrategias de los sectores
involucrados en la atención de la temática.

▪ Respecto a los factores internos, se ha identificado que el PNA sí

aprovecha las oportunidades que se presentan en los distintos ámbitos
detallados, los que contribuyen a luchar contra la problemática existente.
Siendo así, el PNA mitiga las amenazas existentes tratando de
convertirlas en oportunidades impulsando su accionar en acciones
tendientes para la lucha contra las situaciones de violencia.

9
▪ Respecto a los factores externos, se concluye que el PNA utiliza e
incrementa las fortalezas identificadas desde los distintos rubros, entre
ellos la normatividad existente y documentos de gestión aprobados, los
servicios implementados en favor de las personas que viven esta situación
problemática, articulación con los demás sectores, ejecución de
presupuesto propio, etc. Asimismo, controlan y reducen las debilidades.
todo con el propósito de cumplir con los OE.

▪ Que se proponen diferentes estrategias para el cumplimiento de los OE,

las mismas que se encuentran relacionadas con la implementación de
servicios, articulación con los GR y GL, desarrollo de tallares de
capacitación preventivos, acciones de capacitación para eliminar patrones
de conductas inadecuados, así como el incremento de los servicios
existentes que contribuirán a reducir los índices elevados de casos
respecto a la problemática de violencia hacia la mujer y su entorno
cercano.

5. RECOMENDACIONES

▪ Que, el PNA, adopte las acciones necesarias para acatar la normativa

vigente que establece responsabilidades de los sectores que se
encuentran involucrados en el apoyo, atención y protección de mujeres
violentadas y su entorno cercano.

▪ Que, el PNA realice una adecuada programación del presupuesto

asignado, así como una ejecución del gasto acorde con las necesidades
detectadas y en cumplimiento con los OE planteados.

▪ Que, la Dirección Ejecutiva del PNA y la UPPM adopte las medidas que
correspondan para que se ejecute el gasto de manera eficiente e
implemente una política de seguimiento del gasto por cada Unidad o Sub
Unidad, así como herramientas digitales de alerta cuando la ejecución del

10
gasto no supere el porcentaje mensual, así como también políticas
internas de seguimiento en relacion al cumplimiento de sus metas físicas
y evaluación de las acciones ejecutadas para cumplir con los OE
institucionales.

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6. REFERENCIAS

D.S No 018-2019-MIMP. Que modifica el D.S. N° 008-2001-PROMUDEH que crea el Programa

Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual. (2019). Diario Oficial El Peruano.
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decreto-supremo-que-modifica-el-
decreto-supremo-n-008-2001-decreto-supremo-n-018-2019-mimp-1836287-8/.

Resolución Ministerial 100 de 2021 [Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables]. Por

el cual se aprueba el Protocolo de Atención de los Centros Emergencia Mujer. (31 de
Marzo de 2021).

Resolución Ministerial 194 de 2021 [Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables]. Por

el cual se aprueba el Manual de Operaciones del Programa Nacional AURORA. (22 de
Julio de 2021).

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