UNHEVAL

1
UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

ESCUELA DE POST GRADO
MAESTRÍA EN GESTIÓN Y NEGOCIOS

MENCIÓN GESTIÓN DE PROYECTOS
=======================================================
“FACTORES DETERMINANTES DE LA POBREZA MONETARIA
EN LA REGIÓN HUÁNUCO 2001 AL 2016”
========================================================
TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER EN

GESTIÓN DE NEGOCIOS
CON MENCIÓN EN GESTIÓN DE PROYECTOS
TESISTA: José Martin Blanco Tipismana
ASESOR: Dr. LIZARDO CAICEDO DÁVILA
HUÁNUCO – PERÚ
2018
2
3
iii
DEDICATORIA
A Fumiko, Michelle y Camila, mi

más valiosa contribución al
mundo libre.
A mi Madre Delia. Siempre tan

constante.
iv4
AGRADECIMIENTO
Al Dr. Econ. Juan León Mendoza
(UNMSM) por su colaboración y apoyo
en el análisis econométrico en la
presente investigación.
v5
RESUMEN
El gasto regional en Huánuco se ha incrementado en los últimos años,
producto de los cambios económicos producidos en el país desde el año 2000;
este aumento ha tenido un fuerte impacto en la reducción de la pobreza
monetaria experimentada por la región Huánuco, en similitud con la reducción
que también ha experimentado la pobreza monetaria en el país.
Este aumento del gasto regional también permitió que el crecimiento
económico en la región se incrementara y esto ha coadyuvado a disminuir la
pobreza monetaria en la misma, ya que el impacto de una mayor producción
permite que las cifras de la pobreza monetaria se reduzcan sustancialmente.
El nivel de educación alcanzado en la región Huánuco muestra que esta
variable también ha tenido una participación importante en la reducción de la
pobreza monetaria, ya que según los datos encontrados, se muestra que a
mayor nivel educativo, disminuye significativamente la pobreza monetaria.
Con estas informaciones resumidas del análisis se contrasta la hipótesis, de
que los gastos públicos de la región sí ha implicado en el nivel de pobreza
monetaria de la región Huánuco, además, del crecimiento económico y el nivel
de estudios como variables auxiliares del gasto regional, contribuyeron en la
reducción de la pobreza monetaria.

vi6
PALABRAS CLAVE:
Gasto Público: Monto de dinero del presupuesto público que gasta el Estado
para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de los bienes y
servicios finales producidos por una economía en un período determinado.
Pobreza Monetaria: Se considera como pobres monetarios a las personas que
residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una
canasta básica de alimentos y no alimentos.

7
vii
SUMARY
Regional spending in Huánuco has increased in recent years, as a result of the
economic changes that have taken place in the country since 2000; This
increase has had a strong impact on the reduction of monetary poverty
experienced by the Huánuco region, similar to the reduction that monetary
poverty has also experienced in the country.
This increase in regional spending also allowed economic growth in the region
to increase and this has helped to reduce monetary poverty in the region, since
the impact of higher production allows the figures of monetary poverty to be
substantially reduced.
The level of education reached in the Huánuco region shows that this variable
has also had an important participation in the reduction of monetary poverty,
since according to the data found, it is shown that at a higher educational level,
monetary poverty decreases significantly.
With this summarized information of the analysis, the hypothesis is contrasted,
that the public expenditures of the region have implied in the level of monetary
poverty of the Huánuco region, in addition, of the economic growth and the level
of studies as auxiliary variables of the regional expense, contributed to the
reduction of monetary poverty.

viii8
KEYWORDS:
Public Expenditure: Amount of money from the public budget that the State
spends to satisfy the needs of citizens.
Internal Gross Product (IGP): Is the monetary value of the final goods and
services produced by an economy in a given period.
Monetary Poverty: People who reside in households whose per capita
spending is insufficient to acquire a basic basket of food and not food are
considered as poor money.
9
ix
INTRODUCCIÓN
Los datos actuales muestran que la pobreza monetaria ha disminuido
considerablemente en la región Huánuco, al igual que en el país; por lo que es
conveniente preguntarse cuáles son los factores que han permitido dicha
reducción. Muchos estudios demuestran que el gasto regional es un gran
componente y que este además, tiene efecto directo sobre algunas otras
variables que ayudan a la disminución de la pobreza monetaria, entre ellas
tenemos, el crecimiento económico y el nivel de estudios alcanzado, por lo que
es conveniente conocer el grado de incidencia de estas variables en la
reducción de la pobreza monetaria en esta región.
Los gobiernos regionales del país, así como las municipalidades han visto
incrementar sus presupuestos asignados en bastante proporción, debido al
crecimiento económico experimentado por el país en los últimos 20 años, en la
presente investigación se observa que existe una relación directa en el
aumento del gasto regional y la disminución significativa de la pobreza
monetaria. Igualmente, en esta investigación podemos observar que el
crecimiento económico y el nivel de estudios, también han contribuido como
variables auxiliares en el combate a la pobreza monetaria en esta región; por lo
que, a continuación mostramos el desarrollo de la investigación.
El Capítulo I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN, se desarrolla la
descripción del problema, formulación del problema, los objetivos, de la
investigación, las hipótesis, variables, la justificación e importancia del estudio,
la viabilidad y las limitaciones encontradas en la presente investigación.

x
10
El Capítulo II: MARCO TEÓRICO, se presentan los antecedentes de la
investigación, las bases teóricas, las definiciones conceptuales, las bases
epistémicas y las bases antropológicas de la investigación.
El Capítulo III: MARCO METODOLÓGICO, comprende el tipo y diseño de la
investigación, población y muestra, instrumentos de recolección de datos,
técnicas de recojo, procesamiento y presentación de datos en base a los
cuales se sustentó la investigación.
El Capítulo IV: RESULTADOS, está referido a la presentación de los resultados
del trabajo de campo con aplicación estadística (gráficos y Barras, la
presentación de la contratación de las hipótesis secundarias y la prueba de
hipótesis.
El Capítulo V: DISCUSIÓN DE RESULTADOS, se presenta la contrastación de
los resultados del trabajo de campo con los referentes bibliográficos de las
bases teóricas, se efectúa la contrastación de la hipótesis general
argumentando el aporte científico de la investigación.
Finalmente se presentan las conclusiones y sugerencias de la investigación.
Las referencias bibliográficas empleadas y los anexos se sirvieron de sustento
para el presente trabajo de investigación se muestran al final del informe.

11
xi
ÍNDICE
DEDICATORIA iii
AGRADECIMIENTO iv
RESUMEN v
SUMARY vii
INTRODUCCIÓN ix
ÍNDICE xi
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 13
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 18
1.2.1 Problemas Específicos 18
1.2.2 Objetivo General y Objetivo Específico 19
1.2.3 Hipótesis 19
1.3 VARIABLES 20
1.3.1 Variable Dependiente 20
1.3.2 Variable Independencia 20
1.3.3 Variables Exógenas 20
1.4 JUSTIFICACIÓN 21
1.5 VIABILIDAD 22
1.6 LIMITACIONES 23
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES 24
2.2 PLANTEAMIENTO TEÓRICO 24
2.3 MARCO CONCEPTUAL 45
CAPÍTULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN 48
3.2 DISEÑO DE INVESTIGACIÓN 48
xii
12
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA 49

3.4 DEFINICIÓN OPERATIVA DEL INSTRUMENTO DE 49
RECOLECCIÓN DE DATOS
3.5 TÉCNICAS DE RECOJO DE DATOS, PROCESAMIENTO Y 49
PRESENTACIÓN DE DATOS
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 DINÁMICA SOCIODEMOGRÁFICA DE LA REGIÓN HUÁNUCO 52
4.2 RESULTADOS ECONOMÉTRICOS 54
4.2.1 El modelo econométrico 54
4.2.2 Análisis estadístico de las variables 55
4.2.3 Resultados de la regresión 74
4.3 DISCUSIÓN DE RESULTADOS 90
4.3.1. Contrastación de resultados del trabajo de campo con los 90
referentes bibliográficos de las bases teóricas
4.4 APÓRTE DE LA INVESTIGACIÓN 95
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
13
CAPITULO I
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
La pobreza sin duda es uno de los grandes males que padecen las
naciones y por ende las ciudades. Nuestro país ha vivido serias épocas
de pobreza, la que finalmente en los últimos años se ha visto ceder
gracias a la serie de reformas y apertura económica por la que ha
atravesado nuestro país desde la década de los noventas. Las regiones
del país, igualmente han vivido un proceso similar de disminución
sistemática de la pobreza, entre ellas, la región Huánuco, quien muestra
un nivel de descenso considerable desde el 2001, en el que mostraba un
78.9 de población en estado de pobreza, pero, a partir de allí, los datos
muestran que esta región la ha reducido considerablemente año a año
hasta llegar al 2016, exhibiendo un bajísimo 34.25 de pobreza monetaria
en su población.
14
Se tienen serias evidencias de que el gasto regional ha contribuido a que
la pobreza monetaria haya cedido en sus índices, ya que su crecimiento
desde el 2001 al 2016, es bastante proporcionado en su crecimiento,
mostrando un gran aumento en su asignación como gasto regional, y a la
vez, este gasto regional ha permitido que el crecimiento económico
regional de Huánuco se haya incrementado considerablemente hasta más
que duplicar sus montos, desde 2601071.3, el año 2001, hasta llegar a la
cifra de 5,319,962 en el año 2016 (PBI =Valor Agregado Bruto de
Huánuco a precios constantes del año 2007 (en miles de soles).:
Dicha inversión del gasto regional se ha dado mediante obras de
infraestructura, servicios públicos e implementación de proyectos de
desarrollo productivos. Cuando el gobierno invierte, lo hace generalmente
para que mediante esta actividad, pueda mejorar la calidad de vida de la
población mediante dos impactos fundamentales: en el corto plazo, la
generación de puestos de trabajo, lo cual elevará la demanda interna; y el
segundo impacto, es a largo plazo, esto es, mejorando la infraestructura
productiva, que en el tiempo hará que mejore la oferta de provisión de
bienes y servicios; ambos impactos tendrán una importante incidencia en
el aumento del crecimiento económico y por consiguiente, en la caída de
los índices de pobreza del país.
El incremento de la inversión pública permite aumentar el stock de capital
disponible en la economía, el cual ejerce influencia sobre las variables de
crecimiento económico y nivel de estudios, por ejemplo. El capital físico
(carreteras, puertos, aeropuertos, sistema urbano de transporte masivo,

15
entre otros), capital humano (educación, salud y nutrición), el capital
intelectual (investigación, desarrollo e innovación tecnológica), entre otros;
incrementan la eficacia conjunta de los agentes económicos empresas y
de la oferta laboral, permitiendo un incremento en la producción y en los
niveles de ingresos de la población, proceso que la literatura

1
especializada denomina como productividad total de los factores.
La línea de pobreza monetaria es el valor monetario con el cual se
contrasta el gasto per cápita mensual de un hogar para determinar si está
en condiciones de pobreza o no. Este valor está conformado por dos
componentes: el componente alimentario, que es llamado también línea
de pobreza extrema y el componente no alimentario. 2
En ese mismo sentido, por ejemplo, el porcentaje de las personas en
pobreza medida por el indicador de NBI señala la proporción de hogares
que tiene por lo menos una NBI en Huánuco. En 2014, el 27,8 por ciento
de los hogares de Huánuco mostró al menos una necesidad básica
insatisfecha referida a uno de estos cinco indicadores. Este indicador,
después de mostrar una trayectoria descendente ha tenido un leve
repunte respecto a lo reportado en 2013.
En el año 2016, el 20,7% (6 millones 518 mil) de la población del país se
encontraba en condición de pobreza, registrando una disminución de 1,1
puntos porcentuales, respecto al 2015, es decir, 264 mil personas dejaron
1
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/novedades/2016/may/revista-MEF-01-
04-2016.pdf
2
INEI. Evolución de la Pobreza Monetaria. 2009-2014
16
esta condición; informó el Jefe del Instituto Nacional de Estadística e
Informática (INEI), Dr. Aníbal Sánchez Aguilar.
Durante el evento de presentación de las Cifras de la Pobreza Monetaria
en el Perú 2016, indicó que en los últimos cinco años (2012-2016), 1
millón 773 mil personas dejaron de ser pobres al disminuir en 7,1 puntos
porcentuales y en los últimos 10 años (2007-2016) se redujo en 28,4
puntos porcentuales, lo cual significó que 7 millones 304 mil personas
dejaron de ser pobres.
Precisó que la incidencia de la pobreza en el área rural alcanzó al 43,8%
de la población reduciéndose en 1,4 puntos porcentuales respecto al año
2015; mientras que en el área urbana afectó al 13,9% de la población al
disminuir en 0,6 puntos porcentuales en comparación con el año anterior
Por otra parte, algunos autores manifiestan que puede argumentarse
que la inversión pública en infraestructura económica y social (o gasto
público productivo), genera incrementos en la productividad total de los
factores en general y en la productividad laboral en particular, creando
asimismo un acervo de capital público que está a disposición de
cualquier agente productivo como bien público, pero con la particularidad
de que dicho bien público no es sólo para su consumo de corto plazo
sino que lo puede utilizar para incrementar sus capacidades productivas
de largo plazo. 3
3
Inversión pública y crecimiento económico: Hacia una nueva perspectiva de la función del
gobierno José Luis Hernández Mota*
17
La inversión en capital físico, en este caso público, puede resultar en
una herramienta que permita mejorar los ingresos de los habitantes en
las zonas de influencia del desarrollo de los proyectos, a partir de la
mejora de su productividad y una mayor accesibilidad a distintos
mercados, a través de una mejor infraestructura vial, eléctrica y/o de
riego, así como de otros servicios públicos complementarios, lo que
permitirá a los habitantes locales expandir sus fronteras productivas.
Según algunos autores como Juan Manuel García Carpio y Nikita
Céspedes Reynaga (2011), mencionan que al crecimiento económico
como condición necesaria para el desarrollo económico y la reducción
de la pobreza; esto ha sido ampliamente documentado a nivel mundial
en innumerables casos. En el del Perú, la economía logró un crecimiento
persistente a lo largo de las dos décadas posteriores a 1990, evidencias
que contrastan con el escaso crecimiento económico, y en algunos
casos decrecimiento, experimentado en décadas anteriores. Si la mayor
dinámica de la producción ocurre en actividades donde las poblaciones
pobres participan más activamente, entonces este tipo de crecimiento
tendrá un efecto tanto reductor de la pobreza como de la desigualdad en
la distribución del ingreso. En la práctica es difícil encontrar un tipo de
crecimiento económico que tenga un efecto distributivo neutral. Es decir,
el crecimiento económico es el camino directo a la reducción de la
pobreza.
También hay evidencia de a más años de educación del jefe del hogar:
(padres); es uno de principales factores para la acumulación de capital
humano en el resto de los miembros del hogar, y esto permite que por
18
ello muchas veces puede llevar a que el hogar entre en la trampa de la
pobreza (Irina E. Valenzuela Ramírez – 2013). En dichos estudios se
encuentra que tanto en el área urbana como rural, aquellos hogares
donde el jefe del hogar tiene mayores años de educación, cuentan con
acceso al servicio de telefonía y residen en una provincia con mayor
desarrollo económico, tienen una menor probabilidad de ser pobres
extremos o pobres en general.
Entonces, en el panorama de la región Huánuco se observa respecto a
estas variables, que la caída de la pobreza en esta región se ha dado en
el marco de un aumento significativo en el gasto del gobierno regional;
esto permitió un mayor crecimiento del PBI regional y también aumentó
el nivel de educación promedio de la población. Por lo que, podemos
plantear las siguientes preguntas:
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
Problema general
¿Cuáles son los principales factores que han determinado la evolución
de la pobreza monetaria en la región de Huánuco en el período 2001-
2016, y cuál fue el rol del gasto de gobierno regional en ella?
1.2.1 Problemas Específicos
 ¿De qué manera el gasto público regional determinó el
comportamiento de la pobreza monetaria en la región Huánuco
en el período 2001-2016?.
 ¿Cuál es la relación entre el crecimiento económico

19
departamental y la pobreza monetaria en la región de
Huánuco?.
 ¿De qué manera influye el nivel de educación alcanzada por la
población en la evolución de la pobreza monetaria en la región
de Huánuco?.
1.2.2 Objetivo General y Objetivos Específicos
Objetivo General
Identificar a los principales factores que han determinado la
evolución de la pobreza monetaria en la región de Huánuco, en el
período 2001-2016, poniendo énfasis en el rol desempeñado por
el gasto de gobierno regional en ella
Objetivos Específicos
1. Determinar de qué manera el gasto público regional influyó
en el comportamiento del índice de pobreza monetaria en la
región Huánuco en el período 2001 – 2016.
2. Determinar la relación entre crecimiento económico y la
pobreza monetaria en la región Huánuco.
3. Determinar la influencia del nivel de estudios de la población
en la pobreza monetaria en la región Huánuco.
1.2.3 Hipótesis
Hipótesis General:
La evolución de la pobreza monetaria en la región de Huánuco
en el período 2001-2016 fue determinado por un conjunto de
variables económicas y sociales, destacando el gasto del

20
gobierno regional.
Hipótesis específicas
 El gasto del gobierno regional ha contribuido a reducir el nivel
de la pobreza monetaria de la región de Huánuco en el
período 2001 – 2016
 Existe una asociación en sentido inverso entre el crecimiento
económico y la pobreza monetaria, de manera que el
incremento en PBI departamental en el período 2001-2016 ha
coadyuvado a la reducción de la pobreza monetaria en la
región de Huánuco.
 El aumento en el nivel de educación promedio alcanzada por
la población ha contribuido a la disminución de la pobreza
monetaria en la región de Huánuco en el período 2001 - 2016
1.3 VARIABLES
1.3.1 Variable dependiente:
Pobreza monetaria.
1.3.2 Variable Independiente:
Factores intervinientes en la pobreza monetaria.
1.3.3 Variables exógenas
- Gasto público regional.
- Crecimiento económico
- Nivel de estudios.
Debido a que la investigación básicamente trata de analizar la
relación entre la pobreza monetaria y el gasto del gobierno

21
regional, el crecimiento económico y el nivel de estudios
alcanzado por la población, si bien son variables independientes,
se consideran como variables de control‖.
OPERACIONALIZACION DE VARIABLES
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
DEPENDIENTE
Pobreza Porcentaje de la población de
Pobreza monetaria monetaria (anual) Huánuco en situación de
pobreza monetaria en el período
2001- 2016
INDEPENDIENTE
Gasto de Gasto anual de inversión del
Factores inversión del Gobierno Regional de Huánuco
intervinientes en la Gobierno en el Período 2001-2016 en
pobreza monetaria Regional (anual) soles constantes del año 2007.
Evolución del
PBI anual Valor anual del Producto Bruto
Interno del departamento de
Huánuco en el período 2001-
2016 en soles constantes del
año 2007.
Nivel de
educación de la Promedio de años de
población (por escolaridad alcanzados por la
años) población Huanuqueña de 25 a
64 años de edad. Período 2001
– 2016.
1.4 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA
Los resultados de la presente investigación, serán útiles para tratar de
entender la problemática de la tendencia de la pobreza monetaria en la
región Huánuco y diseñar estrategias que permitan mejorar la
orientación del gasto público regional en programas y proyectos más

22
directos relacionados con sistemas que impliquen un mayor impacto en
la reducción del proceso de la pobreza monetaria regional. El gasto
público se ha incrementado sin embargo los índices de la pobreza
monetaria revelan que somos un departamento de mayor pobreza
monetaria que supera el 50 % del promedio nacional.
Los resultados de la investigación permitirán comprender mejor la
situación de la pobreza monetaria y el gasto público en nuestra región.
Específicamente entender en qué tipo de proyectos y programas se
orientan el gasto público que año a año recibí el organismo
descentralizado de mayor jerarquía y que tienen tendencias crecientes a
consecuencia del crecimiento de la economía nacional.
1.5 VIABILIDAD
Por el lado del costo beneficio los resultados de la tesis determina un
mayor beneficio que costo; porque permitirá a las entidades
gubernamentales focalizar mejor su programa de inversiones en la
búsqueda de un mayor impacto en la lucha contra la pobreza, sobre
todo, cuando se avizora que habrá una disminución significativa en el
crecimiento económico y por ende, es probable que el gasto regional
disminuya algunos puntos.;
Por el lado de la accesibilidad a la información proporcionada por el MEF
y el BCR, no hay límites al respecto, tenemos la oportunidad de contar
con dicha información, constituyéndose en una ventaja para hacer el
trabajo en forma sostenida.

23
1.6 LIMITACIONES
Tendremos escasas limitaciones para el proceso de desarrollo de la
tesis: Espacio y tiempo; son los únicos que relativamente pueden
generar costos y restricciones, pero serán superados.

24
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. ANTECEDENTES
HERNÁNDEZ, J. (2008) “Inversión pública y crecimiento económico:
Hacia una nueva perspectiva de la función del gobierno‖ afirma lo
siguiente: ―En el desarrollo del trabajo se pretende mostrar que el ahorro
no es un prerrequisito para generar riqueza mediante su canalización a la
inversión. Por lo contrario, se analiza y construye un modelo cuyo
principio radica en la proposición de que la riqueza no depende de la
capacidad de generación de ahorro ex ante, sino de que las políticas
públicas y las acciones privadas creen las condiciones propicias para la
inversión productiva. En este sentido, se introduce al gasto público
productivo para mostrar que éste no generará riqueza en tanto no
contribuya a incrementar las oportunidades de inversión rentables, por
tanto, la política de gasto público debe evitar su desperdicio en usos no
rentables, como el financiamiento a un mayor consumo, público y/o
privado, y en su lugar destinarse al fomento de las condiciones

25
favorables para obtener una mayor productividad de la inversión, pública
o privada, no sustitutiva”.
EDUARDO P. (2009) ―Crecimiento, productividad y eficiencia de la
inversión en el Peru‖ afirma ―(…) Alcanzar tasas altas y sostenidas de
crecimiento económico en el Perú requerirá mejorar significativamente la
productividad en el país, en particular la eficiencia de la inversión. Esto
último requiere, por un lado, de un marco macroeconómico estable y de
un marco jurídico y de política económica que permita que la inversión
privada fluya de manera rápida a aquellas actividades en las que el país
goza de ventajas comparativas y en las que, consecuentemente, la
productividad del capital es alta.
Por otro lado, se requiere mejorar de manera sustancial la calidad de la
inversión pública. En la actualidad, la inversión pública en el Perú se
encuentra en niveles muy bajos, tanto en términos históricos como en
relación a estándares internacionales. La necesidad económica y la
decisión política de incrementar la inversión pública y, sobre todo, de que
ésta se haga a nivel descentralizado, debería venir acompañada de
reformas en el marco regulatorio y en las prácticas gubernamentales que
permitan relanzar la inversión del sector público, a nivel descentralizado,
asegurando mayores niveles de eficiencia en la misma. En este sentido,
resulta importante analizar los cambios que se están introduciendo al
Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) y fortalecer el proceso de
toma de decisiones y la ejecución de obras públicas a nivel regional y
local”.
26
QUIÑONES, N. (2016)4: “En la década de 1990, el Perú implementó
diversas reformas, como la privatización, la liberalización de mercado, las
políticas fiscales y monetarias, que afectaron la situación de pobreza en
distintos aspectos. Además, se incrementaron las inversiones privadas y
se fortalecieron los mercados regionales en la década de 2000. Estas
reformas económicas impulsaron el crecimiento económico y una baja
inflación que aportaron en la reducción de la pobreza en el país. Además,
el crecimiento económico ha permitido una elevación sustantiva de la
recaudación, que se traduce en un notable crecimiento de los recursos
ordinarios y del Canon y el FONCOMUN que se benefician los gobiernos
sub nacionales, así como la elevación de los salarios públicos, elementos
que también contribuyen a reducir la pobreza.
Pero cuando se revisan los resultados de la reducción de la pobreza en
las regiones se encuentran resultados muy distintos, pues no
necesariamente las regiones con mayor crecimiento económico son las
que más reducen su pobreza, y no necesariamente por crecer poco la
región reduce poco su nivel de pobreza. Frente a esta situación, se
plantea estudiar qué otros factores intervienen en la reducción de la
pobreza en los departamentos del Perú para el período 2004-2012,
particularmente analizar si el gasto público per cápita ha aportado en la
reducción de la pobreza en las regiones. Es así que, para el período
2004-2012, utilizando un modelo econométrico del tipo panel dinámico,
encontramos que la pobreza crece significativamente ante un incremento
4
EFECTOS DEL GASTO PÚBLICO SOBRE LA POBREZA MONETARIA EN EL
PERÚ: 2004-2012.
27
de su rezago, y cae ante un incremento del gasto público per cápita y del
crecimiento del PBI percápita.
CAMONES, L. (2015)5: Por el lado de las demás variables explicativas,
se tiene que la inversión pública regional tiene un impacto positivo y
significativo, únicamente en el ámbito rural. Para el caso de la variable
proxy de la inversión privada regional, se tiene un impacto positivo tanto
para el espacio urbano y el rural (i.e. generación de empleo a nivel local
en los centros comerciales, empresas agroexportadoras, acceso a
herramientas financieras, entre otros). La última variable explicativa
incorporada en el modelo fueron los ingresos directamente recaudados
Por los Gobiernos Locales, con la cual se buscó capturar el impacto de
la calidad de gestión de los recursos públicos y el nivel de
institucionalidad de los Gobiernos Locales. Sobre este variable se estimó
un impacto positivo, pero únicamente para el ámbito urbano.
UNIVERSIDAD PACIFICO DEL PERU (2010) “Avances y desafíos para
consolidar la competitividad y el bienestar de la población” entre sus
conclusiones señala lo siguiente: “De acuerdo con las estadísticas de
Cuentas Nacionales, en los últimos 20 años, la participación de la
inversión pública en el Producto Bruto Interno (PBI) ha fluctuado entre
3.1% y 5.3%. Al respecto, se pueden distinguir dos episodios muy claros
(…). El primero, en la década del 90, con una inversión promedio
superior al 4% del PBI gracias a la expansión del gasto en sectores
sociales (educación y salud) luego del programa de estabilización. El
5
Impacto del gasto en infraestructura productiva en la reducción de la pobreza:
análisis a nivel de gobiernos locales.
28
segundo, en la década del 2000, con una inversión promedio un punto
porcentual menor, marcada por el ajuste fiscal producto de la crisis de
fines de los 90, aun cuando se observa una fuerte expansión en los
últimos dos años, en un contexto de mayores transferencias a los
gobiernos regionales y locales, y un aumento de los ingresos por Canon
Minero.
Resulta interesante, por otro lado, comparar los flujos de inversión per
cápita con la incidencia de la pobreza en un esfuerzo por analizar la
potencial regresividad de esta forma de intervención pública. Nótese que
una comparación como ésta se sustenta en nuestra primera hipótesis de
trabajo: en la medida en que la inversión pública sea capaz de afectar la
productividad de la mano de obra y capital privados (modificando la
dotación de capital físico y humano en una región) será capaz de afectar
la capacidad de generación de ingresos de las familias y, con esto, su
nivel de pobreza. Así, y en la medida en que los recursos sean
asignados atendiendo a esta asociación causal, cabe esperar una
relación contemporánea positiva entre los flujos de inversión y la
incidencia de la pobreza.
(…) En el período 1999-2004 no hay evidencia de relación sistemática lo
que, en el mejor de los casos, podría interpretarse como una
intervención neutral. Para la segunda mitad de la década, en cambio, ya
hay evidencia de cierta regresividad en la medida en que las regiones
que concentraron los mayores flujos de inversión (y que provocaron la
mayor dispersión exhibida en este período) están entre las que registran
los menores índices de pobreza.

29
Los resultados discutidos en el párrafo anterior deben ser analizados con
cuidado en la medida que el volumen total de recursos invertido en
determinada región no está bajo el control directo de un planificador y,
de ser así, no tienen necesariamente que atender a la relación causal
planteada líneas arriba. De hecho, buena parte de la mayor regresividad
que se observa en el flujo total de inversión responde al incremental de
recursos producto del Canon Minero y el hecho de que éstos se
concentren en regiones con una incidencia de la pobreza entre
moderada y baja.”
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA (2010) ―Inversión en
infraestructura para reducir la pobreza‖ concluye: La infraestructura
cumple un papel fundamental en el desarrollo de una economía. Los
mecanismos por los cuales un mayor acceso a infraestructura incide
sobre la reducción de la pobreza son variados y depende de los agentes
a los cuales afecta y el contexto de otras variables con las cuales
interactúa. En primer lugar, la infraestructura impacta sobre la actividad
productiva, permitiendo ganancias de productividad a través de
reducciones de costos. En segundo término, un mayor acceso a
infraestructura incide positivamente sobre el bienestar de las familias,
fundamentalmente aquellas de menores recursos. Estos dos efectos se
producen con temporalidades distintas.
En el primer caso, la ganancia de productividad se manifiesta en el corto
y mediano plazo. En particular, el impacto inicial será mayor en aquellas
situaciones en que las empresas desarrollaban sus operaciones sin las

30
facilidades que el acceso a la infraestructura permite. La reciente (y muy
esperada) concesión del Muelle Sur del puerto del Callao es un
excelente ejemplo de cuál podría ser el impacto de una mayor provisión
de infraestructura. La construcción de un terminal de contenedores con
grúas pórtico (las primeras en el principal puerto del país) reducirá
considerablemente el tiempo que actualmente deben enfrentar la gran
mayoría de exportaciones peruanas antes de salir a sus mercados de
destino, y por ende mejorará su competitividad en mercados externos.
En el segundo caso, el acceso a servicios públicos permitirá a las
familias de menores ingresos tener significativas mejoras en su calidad
de vida, ahorros de tiempo, real acceso a mercados y la diversificación
de sus actividades económicas. Los dos primeros aspectos son mejoras
que se pueden dar en el corto plazo mediante la provisión del servicio,
mientras que los restantes pueden ser determinantes para mejorar su
capacidad adquisitiva en el mediano y largo plazo. En relación con estos
últimos, en el país existen muchas regiones que tienen un gran potencial
para la exportación de productos agroindustriales y de otra naturaleza,
pero en la práctica se encuentran seriamente limitados por la falta de
infraestructura. Así, varios estudios resaltan la importancia de la
complementariedad en la dotación de los servicios básicos, como un
medio para diversificar los ingresos y efectivamente poder salir de la
situación de pobreza.
No obstante que el convencimiento de que el acceso a los servicios de
infraestructura es una condición necesaria para incrementar el bienestar

31
económico y social, es poco lo que se ha hecho para promover la
inversión en los últimos años. Por el lado del sector privado, la
paralización de las reformas iniciadas en la década de los noventa
incidió negativamente sobre el clima de inversión en el cual se producen
las decisiones de inversión. La falta de reglas claras ha sido el principal
factor limitante, en un contexto en que las restricciones financieras
producto de las crisis internacionales de fines de los noventa,
incrementaron aún más la sensibilidad de los inversionistas privados a
los riesgos financieros y regulatorios.
UNIVERSIDAD PACIFICO DEL PERU (2011) “ El boom de la inversión
pública en el Perú: ¿existe la maldición de los recursos naturales?.
Confirma la siguiente: La inversión pública ha sido tradicionalmente una
variable de ajuste de las cuentas fiscales. En tanto el gasto corriente y el
pago del servicio de la deuda externa presentan importantes rigideces a
la baja, el recorte de la inversión pública ha servido para equilibrar el
déficit público en períodos recesivos. En los últimos años, sin embargo,
la variable inversión pública fue parte fundamental de un plan de
estímulo económico en el contexto de la implementación de una política
fiscal contracíclica. La evolución de la inversión pública desde fines de
los 80 hasta la actualidad y se agrega su proyección, según el marco
Macroeconómico Multianual, hasta el 2013. Se aprecian tres tendencias
claras. La primera, entre fines de los 80 y principios del 2000, en la que
la inversión pública fluctuó de manera relativamente estable alrededor
del 4.0% del PBI, a pesar de haber sido un período de ajuste estructural.
La segunda, entre el 2001 y el 2006, en la que la inversión pública se

32
reduce en más de un punto porcentual del PBI y se ubica por debajo del
3.0% y, una tercera, de expansión, a partir del 2007, que significa que en
tres años la inversión pública se duplica y se ubica alrededor del 6% del
PBI…‖..
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA DEL
PERÚ (2012) ―Perú: Atlas de la pobreza‖ señala lo siguiente: En la última
década, el Perú ha registrado un robusto crecimiento económico, ha
logrado la estabilidad fiscal, el equilibrio externo y la más baja inflación
promedio de la región. El país ha logrado sortear con éxito los embates
de las crisis internacionales, conseguir el “grado de inversión” por parte
de los mercados internacionales, y pertenecer al selecto grupo de
economías emergentes con excelentes perspectivas en el mediano y
largo plazo. Igualmente, el Perú ha registrado una mejora importante en
muchos de los indicadores sociales. Logró una reducción de 23,5 puntos
en la incidencia de la pobreza en los últimos 10 años, bajó el indicador
de pobreza extrema a menos de 10% por primera vez en su historia, al
mismo tiempo que vio la emergencia de un dinámica nueva clase media
urbana.
Sin embargo, el Perú de los últimos años es un país que continúa
enfrentando grandes retos de desarrollo. El país experimentó grandes
divergencias en términos regionales que hicieron que los frutos del
progreso observado no se distribuyan equitativamente entre todos los
peruanos. El Perú de los últimos años es también un país que ha visto
ampliar las diferencias entre sus ámbitos urbanos y rurales, hasta el
punto que hoy en día rural el 60% de todos los pobres y el 83% de todos
33
los pobres extremos vive en áreas rurales. El desigual ritmo de
reducción de la pobreza entre estos ámbitos ha determinado, por
ejemplo, la pobreza rural sea casi tres veces la pobreza urbana, la
diferencia más alta en América Latina. Estas crecientes diferencias de
ingreso se encuentran fuertemente correlacionadas con brechas
diferenciadas de accesos a servicios sociales, seguridad social,
infraestructura básica y oportunidades económicas entre el Perú urbano
y el Perú rural. Estamos convencidos de que el principal reto de
desarrollo que enfrenta el Perú es la búsqueda de un modelo de
crecimiento económico que recupere los necesarios equilibrios sociales
y regionales.
OCAMPO, J. (2011) en su artículo “Distribución del ingreso, pobreza
y gasto social en América Latina”, publicado por la CEPAL afirma lo
siguiente: ―La gran desigualdad social ha sido una característica
frustrante del desarrollo económico latinoamericano. No en vano
América Latina se ha caracterizado por ser la región del mundo con los
más elevados índices de desigualdad en la distribución del ingreso. Los
niveles de pobreza, aunque inferiores a aquellos típicos de otras partes
del mundo en desarrollo, siguen siendo extremadamente elevados y,
para el conjunto de la región, se encuentran hoy por encima de los
niveles que se observaban antes de la crisis de la deuda. Estas son las
condiciones que se enfrentan hoy a los nuevos elementos que han
alterado la dinámica económica y social de la región. Entre ellos cabe
mencionar cuatro: las reformas estructurales emprendidas en todos los
países, el proceso de globalización que las ha acompañado, la

34
recuperación del crecimiento económico y las nuevas reformas iniciadas
en el frente del gasto social y de los servicios sociales, como parte de las
llamadas reformas de ―segunda generación‖. Este artículo plantea
algunas hipótesis sobre los efectos de estos nuevos acontecimientos
sobre la pobreza y la desigualdad y analiza sus implicaciones para la
política social.
MENDOZA, W. (2006) en su documento Perú. 2001-2005: Crecimiento
económico y pobreza; afirma que: El crecimiento del PBI conduce al
incremento en el consumo privado de los hogares peruanos. El valor del
consumo privado per-cápita se ha incrementado en 6,7 por ciento en
términos reales entre 2001 y 2004, revirtiéndose la tendencia en la cual
el crecimiento no se traduce de manera proporcional en un aumento del
consumo. Adicionalmente, la información según rubros de consumo de
los hogares indica que el consumo de alimentos ha crecido de forma
muy importante entre 2001 y 2004. Estos efectos han implicado una
reducción en las tasas de pobreza y, sobretodo, de pobreza extrema
mencionada en los últimos años. La pobreza nacional se habría reducido
de 54,3 por ciento a 51,6 por ciento, y la rural de 77,1 a 72,5 por ciento
entre 2001 y 2004, mientras la pobreza extrema –relacionada a la
incapacidad de los hogares de financiar una canasta básica de
alimentos– ha caído de 24,1 a 19,2 y en áreas rurales de 49,8 a 40,3 por
ciento. A nivel de regiones, es claro que el impacto positivo es en
provincias pues la pobreza cae de 63,3 por ciento a 57,7 por ciento en
estas zonas durante el periodo mencionado. El efecto en las zonas de la
sierra es disminuir la pobreza de 70,6 por ciento en 2001 a 67,7 por

35
ciento en 2004, mientras en la selva es aún mayor pues cae de 69,8 por
ciento a 59,5 por ciento entre esos años.
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DEL PERÚ (2009) en su
documento institucional señala que de: De acuerdo con las estadísticas
de Cuentas Nacionales, en los últimos 20 años, la participación de la
inversión pública en el Producto Bruto Interno (PBI) ha fluctuado entre
3.1% y 5.3%. Al respecto, se pueden distinguir dos episodios muy claros
(ver gráfico del Anexo 1.1). El primero, en la década del 90, con una
inversión promedio superior al 4% del PBI gracias a la expansión del
gasto en sectores sociales (educación y salud) luego del programa de
estabilización. El segundo, en la década del 2000, con una inversión
promedio un punto porcentual menor, marcada por el ajuste fiscal
producto de la crisis de fines de los 90, aun cuando se observa una
fuerte expansión en los últimos dos años, en un contexto de mayores
transferencias a los gobiernos regionales y locales, y un aumento de los
ingresos por Canon Minero. Resulta interesante, por otro lado, comparar
los flujos de inversión per cápita con la incidencia de la pobreza en un
esfuerzo por analizar la potencial regresividad de esta forma de
intervención pública. Nótese que una comparación como ésta se
sustenta en nuestra primera hipótesis de trabajo: en la medida en que la
inversión pública sea capaz de afectar la productividad de la mano de
obra y capital privados (modificando la dotación de capital físico y
humano en una región) será capaz de afectar la capacidad de
generación de ingresos de las familias y, con esto, su nivel de pobreza.
Así, y en la medida en que los recursos sean asignados atendiendo a

36
esta asociación causal, cabe esperar una relación contemporánea
positiva entre los flujos de inversión y la incidencia de la pobreza.
BANCO MUNDIAL (2008) en el documento ―presupuesto, pobreza y
gasto social” afirma La acción vía el presupuesto gubernamental puede
afectar a hogares e individuos a través de muchos canales que influyen
sobre diferentes dimensiones del bienestar. En este capítulo nos
concentramos en tres: primero, la provisión de servicios como
carreteras, escuelas, centros de salud, agua, sistemas sanitarios y
electricidad puede incrementar directamente la calidad de vida y
expandir los activos productivos humanos y físicos. A su vez, más
activos productivos pueden conducir a ingresos mayores en el futuro
como en el caso de la educación. Segundo, los ingresos también son
afectados en forma más directa por los impuestos que tienen que
recaudarse para financiar el gasto gubernamental y por transferencias
directas a los hogares, sea que tomen la forma de transferencias
directas, como en el caso de las pensiones y del programa
OPORTUNIDADES, o que estén implícitos en subsidios a los
proveedores, como en el caso de la electricidad y el agua en México.
Tercero, las vulnerabilidades que hogares e individuos enfrentan son
influidas de manera sustancial por programas diseñados directamente
para brindar protección contra La Pobreza. Los riesgos —como son los
choques en materia de salud, desempleo o desastres naturales—, así
como indirectamente, por ejemplo, mediante la influencia de la
infraestructura sobre las posibilidades de diversificación de los hogares y

37
acumulación de activos, los cuales afectan las posibilidades del manejo
de riesgos. Quién se beneficia del gasto es algo sumamente variado en
las tres categorías y constituye un tema fundamental de esta sección.
También es importante reconocer que el gasto público implica costos.
Esto es obvio por los impuestos que se requieren para su
financiamiento. Casi todos los impuestos implican costos, incluidos los
costos administrativos requeridos para su recaudación, los costos del
cumplimiento para individuos y empresas, y el efecto de los impuestos
en los patrones de trabajo y producción. Eludir impuestos —laborales,
sobre el ingreso y al valor agregado— es una de las razones por las
cuales muchas pequeñas empresas e individuos optan por operar en la
economía informal en México, con lo cual reducen potencialmente su
acceso a los servicios productivos y sociales. En una reciente revisión
del sistema fiscal en América Latina, Bird (2003) encuentra que los
estimados típicos de costos, en relación con los impuestos totales
recaudados, están en el rango de uno por ciento en cuanto a costos
administrativos, 4-5% en costos de cumplimiento, y 20-30% en costos de
eficiencia, con algunos estimados más altos que estos. Por otro lado,
existe una gran variación en la efectividad del gasto, ya sea debido a
ineficiencias en el desempeño de las administraciones gubernamentales
y los proveedores de servicios, o por franca corrupción. Un tema
importante de este informe se refiere a la compleja relación entre el
desempeño institucional y la calidad y eficacia de la provisión de
servicios.
38
Ha-Joon Chang (2007). (ONU DAES/ UN DESA). En su documento la
administración de la inversión de la inversión pública afirma lo
siguiente: La inversión pública es, asimismo, un instrumento fundamental
para mejorar la actividad del sector privado por el efecto de ―atracción‖.
Durante las últimas dos décadas se tendió a presumir que toda inversión
pública producía un ―efecto de desplazamiento‖ en la inversión privada.
Sin embargo, el ―desplazamiento‖ se convierte en una posibilidad
significativa sólo cuando la economía se acerca al pleno empleo. En la
mayoría de los países con recursos infrautilizados o de crecientes
recursos obtenidos a través de ayudas, cabe esperar que la inversión
pública ―atraiga‖ la inversión privada. La inversión pública puede mejorar
el desarrollo económico, en particular si se realiza en sectores que
complementan la inversión del sector privado (por ej., infraestructura en
caminos para la principal región agrícola exportadora, inversión en la
capacitación de ingenieros para nuevas industrias en expansión, inversión
en industrias de insumos básicos que resulten demasiado arriesgadas
para el sector privado). Sin embargo, a pesar de sus beneficios
potenciales, la inversión pública ha menguado en numerosos países en
desarrollo (Roy, 2006). La inversión pública, en tanto que porcentaje del
PIB, disminuyó en los países en desarrollo, pasando de un pico del 10% a
principios de los años 80 a estar justo por encima del 5% en el 2000. La
caída fue especialmente brusca en Latinoamérica, en donde se pasó de
un 8-9% a finales de los años 70 a estar por debajo del 3% en el 2000.
Esta caída brusca no fue menor a consecuencia de las condiciones
impuestas por el FMI. El hecho de que se hiciera tanto hincapié en la

39
estabilización, por encima de otros objetivos como crecimiento, empleo y
desarrollo motivó la reducción de toda suerte de inversión. Asimismo, las
condiciones orientadas al equilibrio presupuestario no hacían distinción
entre gastos corrientes y de capital, lo que implicaba que el gobierno
redujera la inversión pública en lugar de reducir los gastos corrientes,
cuya reducción es más difícil desde un prisma político.
2.2 PLANTEAMIENTO TEÓRICO
Definición de la pobreza, tipos y determinantes
La definición de la pobreza ha llevado a los investigadores del tema a un
debate no cerrado, pero donde se tienen algunas convenciones en su
definición. Pues clasificar que alguien vive en situación pobreza obliga a
tener una apreciación del nivel de vida y establecer las causalidades que
han llevado a no gozar de ese nivel de vida, sobre el cual existen
valoraciones. La diversidad y complejidad de las valoraciones ha llevado a
que existan muchas maneras de definirla, y esto se plasma como un
desafío a la política pública, ya que existe una profunda asociación entre
sus causas (multidimensional) y las soluciones que se plantean (Alcock,
1997). Dicho esto, a continuación, describimos brevemente las
definiciones de pobreza más conocidos según entidad que lo impulsa.
 Para el Banco Mundial (1990), la pobreza es definida como ―la
incapacidad para alcanzar un nivel de vida mínimo‖, de esta manera
se establece un nivel basado en el consumo que consta de dos
elementos: (i) el gasto necesario para acceder a un estándar mínimo
de nutrición y otras necesidades muy básicas, y (ii) una cantidad que
varía de un país a otro que refleja el costo que tiene la participación

40
en la vida diaria de las sociedades. El primer elemento se calcula
observando los precios de los alimentos que constituyen las dietas de
los pobres. El segundo elemento es difícil de medir, pues la
instalación de desagüe en las viviendas del hogar es un lujo en unos
países y en otros es una necesidad. Frente al desafío de medir la
pobreza, se valoró solo el primer elemento como Paridad de Poder
Adquisitivo (PPA) y aquellos con ingreso per cápita menor a US$ 370
fueron considerados ―pobres‖, mientras aquellos con menos de US$
275 al año fueron considerados ―extremadamente pobres‖.
 En la actualidad, para el caso peruano, el Instituto Nacional de
Estadística-INEI es la entidad oficial que calcula pobreza en el Perú.
Para ello considera como pobres monetarios a las personas que
residen en hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir
una canasta básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido,
educación, salud, transporte, etc.). Son pobres extremos aquellas
personas que integran hogares cuyos gastos.6 cuyo gasto per cápita
es insuficiente para adquirir una canasta básica de alimentos y no
alimentos (vivienda, vestido, educación, salud, transporte, etc.) Son
pobres extremos aquellas personas que integran hogares cuyos
gastos per cápita están por debajo del costo de la canasta básica de
alimentos. La medición monetaria utiliza el gasto como indicador de
bienestar, el cual está compuesto no solo por las compras sino
también por el autoconsumo, el autosuministro, los pagos en
6
Efectos del gasto público sobre la pobreza monetaria en el
Perú: 2004-2012. Tesis para optar el grado de Magíster en Economía que presenta
NILTON MARCELO QUIÑONES HUAYNA. PUCP.
41
especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones
públicas.
LA POBREZA MONETARIA7
Se define como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una
canasta de consumo mínima aceptable socialmente. Para ello se elige
un indicador de bienestar (gasto per cápita) y parámetros de lo
socialmente aceptado (líneas de pobreza total para el caso de consumo
total y línea de pobreza extrema para el caso de alimentos):
 Se dice que un hogar es pobre cuando su gasto per cápita es inferior
a una Línea de Pobreza (LPt).
 Se dice que un hogar es pobre extremo cuando su gasto per cápita

es inferior a una Línea de Pobreza Extrema (LPex).
La tasa de pobreza monetaria es comúnmente el indicador que hace
referencia al nivel de vida de la población, esta refleja la capacidad de un
hogar para afrontar las exigencias mínimas para vivir; en este sentido el
indicador que se utiliza es el gasto per cápita del Hogar.
MÉTODO DE LÍNEA DE POBREZA8
Este método centra su atención en la dimensión económica de la
pobreza y utiliza el ingreso o el gasto de consumo como medidas del
bienestar. Al determinar los niveles de pobreza, se compara el valor per
cápita de ingreso o gasto en el hogar con el valor de una canasta
mínima denominada línea de pobreza.
7
https://www.mef.gob.pe/es/mapas-de-pobreza/metodos-para-medir-la-pobreza
8
https://www.mef.gob.pe/es/mapas-de-pobreza/metodos-para-medir-la-pobreza
42
El indicador de línea es un método para determinar la pobreza
coyuntural basada en el poder adquisitivo de los hogares en un
determinado período. Cuando se utiliza el método de línea de pobreza
por el consumo, se incorpora el valor de todos los bienes y servicios que
consume el hogar, indistintamente de la forma de adquisición o
consecución.
La utilización del gasto de consumo tiene la ventaja de que es el mejor
indicador para medir el bienestar, porque se refiere a lo que realmente
consume un hogar y no a lo que potencialmente puede consumir cuando
se mide por el ingreso. Otro aspecto favorable es que el consumo es una
variable más estable que el ingreso, lo que permite una mejor medición
de la tendencia del nivel de pobreza.
Inversión pública, crecimiento económico y reducción de la pobreza
en América Latina y el Caribe:
Impacto de la Inversión Pública: 1. Aumenta dotación de capital y la
frontera de posibilidades de producción 2. Provee bienes públicos (e.g.
infraestructura); productividad-competitividad sistémica 3. Genera
inversión complementaria (crowding in) 4. Puede ser clave para
crecimiento redistributivo, garantiza derechos => capacidades humanas 5.
Es clave para disminución de pobreza a través de su efecto en demanda
agregada y empleo. 9
9
Seminario internacional Modernización del SNIP peruano y las buenas prácticas
internacionales
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/eventos- Lima, Perú, 21-22 de junio de
2016
taller/SEMINARIO_INTERNACIONAL_Modernizacion_SNIP_peruano/files/21junio/Bloque%20I/
Jorge_Mattar_La_inversion_publica_el_crecimiento_economico_y_la_reduccion_de_la_pobrez
a_en_ALC.pdf
43
Teorías del crecimiento del gasto público.
Hay que advertir que el enfoque de las teorías del crecimiento del gasto
público es el de explicar la tendencia histórica hacia el incremento que se
ha observado en la evolución del gasto público. No hay, por tanto, que
confundirlo con la tipificación de los llamados fallos de eficiencia en el
comportamiento del sector público, aunque en ocasiones se solapen. Esto
es así porque no todo incremento en el gasto público constituye un
comportamiento ineficiente, hay aumentos que pueden traducirse en
mejoras generales del bienestar social. Y a la inversa, no toda ineficiencia
en el sector público supone necesariamente un incremento del nivel de
gasto. Por ejemplo, una reasignación en el uso de los recursos públicos
puede ser ineficiente porque es derrochadora, o favorece sólo a unos
pocos, y no mejora el bienestar social, y, sin embargo, no conlleva un
aumento del nivel de gasto público.
Teoría De la pobreza
El enfoque dominante de la pobreza la concibe como la limitación de
recursos financieros que impide a los hogares satisfacer sus necesidades
básicas (con harta frecuencia reducidas a la alimentación). La vida
humana tiene lugar en el tiempo. Lo bueno y lo malo de ella ocurre en el
tiempo: el trabajo obligado, pesado o aburrido, lo mismo que los juegos y
el erotismo. Una primera reacción de algunos lectores puede ser de duda.
Les puede parecer que en sociedades donde la pobreza es generalizada,
donde hay incluso malnutrición en amplia escala, preocuparse por el
tiempo resulta un lujo. Las otras teorías o enfoques se complementan a
ello: Enfoque de derechos, enfoque de capacidades, enfoque

44
multidimensional, enfoque de equidad, enfoque de desarrollo humano,
etc.
Concepto de pobreza monetaria. INEI: Informe Técnico: Evolución de la

Pobreza Monetaria 2007-2016.
La medición monetaria utiliza el gasto como indicador de bienestar, el cual
está compuesto por las compras, el autoconsumo, el autosuministro, los
pagos en especies, las transferencias de otros hogares y las donaciones
públicas.
Se considera como pobres monetarios a las personas que residen en
hogares cuyo gasto per cápita es insuficiente para adquirir una canasta
básica de alimentos y no alimentos (vivienda, vestido, educación, salud,
transporte, etc.). Son pobres extremos aquellas personas que integran
hogares cuyos gastos per cápita están por debajo del costo de la canasta
básica de alimentos.
º
45
Sobre el gasto público: Con la aparición y desarrollo de la teoría del
crecimiento endógeno (Romer, 1986, y Lucas, 1988), se despertó el
interés por desarrollar modelos en los que se vinculara el gasto público
con la tasa de crecimiento de largo plazo de una economía. A este
respecto, Barro (1990), continuando con lo presentado por Aschauer1989
a y c), introduce el concepto de gasto público productivo como un gasto
que realiza el sector público en creación de infraestructura económica y
que genera efectos en la producción misma o en la productividad de los
factores de la producción, con la particularidad de que dicho gasto es
complementario a la producción privada, por lo cual lo incluyen como un
argumento de la función producción. Sin embargo, al igual que Arrow y
Kurz para la inversión pública, Barro y Aschauer suponen que todo el
gasto público incluido dentro de la función producción es productivo,
encontrando evidencia empírica para una relación positiva entre la
inversión pública (como expresión nítida del gasto público productivo

10
utilizado por ambos autores) y el crecimiento del producto.
2.3 MARCO CONCEPTUAL
Gasto Público
Es el uso del recurso público de parte de los organismos del Estado para
solucionar los problemas públicos de una determinada sociedad afectada:
Agua potable, educación, salud, pobreza, programas sociales, etc. Ella
mediante la orientación adecuada del Sistema de la Inversión Pública.
10
Inversión pública y crecimiento económico: Hacia una nueva perspectiva
de la función del gobierno. José Luis Hernández Mota
46
Pobreza
La pobreza es un concepto que abarca una amplia gama de dimensiones,
como salud, mortalidad y seguridad, que tal vez no estén correlacionadas
con las medidas convencionales de la pobreza de ingresos. Más aún, un
concepto completo del bienestar tiene que incorporar los movimientos del
ingreso a lo largo de toda la vida o hasta de generaciones, lo que significa
que deben examinarse las cuestiones de riesgo y de movilidad a través
de la distribución del ingreso. Al pasar por alto estas consideraciones se
generan grandes distorsiones en los conceptos de pobreza y desigualdad.
Aunque los escasos datos sobre estos aspectos de la pobreza no
permiten el tipo de comparaciones globales que sí son posibles hacer con
las medidas de la desigualdad en el ingreso y con las cifras del conteo de
personas pobres, el panorama que esbozan es apenas un poco más
optimista. Es cierto que las tasas de mortalidad han bajado mucho más de
lo que podrían predecir los niveles de ingreso y han generado grandes
mejoras en el bienestar en los países con poco crecimiento.
Crecimiento económico:
Es el aumento de la renta o valor de bienes y servicios finales producidos
por una economía (generalmente de un país o una región) en un
determinado periodo (generalmente en un año). A grandes rasgos, el
crecimiento económico se refiere al incremento de ciertos indicadores,
como la producción de bienes y servicios, el mayor consumo de energía,
el ahorro, la inversión, una balanza comercial favorable, el aumento de
consumo de calorías per cápita, etc. La mejora de estos indicadores

47
debería llevar teóricamente a un alza en los estándares de vida de la
población.
A nivel internacional, según estudios recientes elaborado por la
UNESCO11 si todos los adultos terminaran secundaria, 420 millones de
ellos saldrían de la pobreza; es decir, si todos los adultos lograran
culminar tan solo la educación secundaria, la pobreza en el mundo entero
se vería reducida en la mitad. Esto no hace más que comprobar el grado
directo de relación entre pobreza y nivel o años de estudios de las
personas y muestra se los efectos promedio de la educación sobre el
crecimiento y la reducción de la pobreza en los países en vías de
desarrollo de 1965 al 2010, mostrando que cerca de 60 millones de
personas podrían escapar de la pobreza si todos los adultos tuvieran tan
solo dos años más de escolaridad. Para maximizar sus beneficios y
reducir la desigualdad de ingresos, la educación debe alcanzar a los más
pobres. Sin embargo, el Informe de Seguimiento de la Educación en el
Mundo muestra que es ocho veces más probable que los niños de las
familias más pobres (-20%) estén fuera de la escuela que los niños más
ricos (+20%) en los países de ingresos medios bajos. Es nueve veces
más probable que los niños en edad escolar primaria y secundaria en los
países más pobres estén fuera de la escuela que sus pares en los países
más ricos.
Así las cosas, queda claro que la educación es el área que mayor trabajo
debe tener en cada país, no solo para disminuir la brecha económica, sino
para, también aumentar los ingreso per cápita de una persona, buscar
una equidad social y encontrar un balance entre toda la población.
11
https://es.unesco.org/news/pobreza-mundo-podria-reducirse-mitad-si-todos-adultos-terminaran-
educacion-secundaria.
48
CAPITULO III
MARCO METODOLÓGICO
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN
Se ha trabajado con informaciones secundarias relacionado al gasto
público regional y la pobreza monetaria, además del crecimiento
económico y del nivel de estudios de las personas; razón por lo cual, la
Investigación presente reviste en Aplicada y correlacional; ya que
someteremos a una correlación econométrica la relación existente entre la
pobreza monetaria y el gasto regional.
3.2 DISEÑO Y ESQUEMA DE INVESTIGACIÓN
El diseño de la investigación es no experimental cuantitativa transversal;
la investigación observa el fenómeno de la reducción del nivel de pobreza

49
monetaria en la región Huánuco desde 2000 hasta el 2016. Se observará
la correlación que existe entre estas dos variables y con variables de
control como el crecimiento económico y el nivel de estudios.

50
Su esquema grafico está definido de la siguiente forma:
GASTO DEL GOBIERNO

REGIONAL
POBREZA
CRECIMIENTO MONETARIA
ECONÓMICO DE
HUÁNUCO
NIVEL DE EDUCACIÓN
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
Para el presente estudio, se tomará el total de años que comprende la
investigación; es decir, desde el año 2001 hasta el 2016, comprendiendo
el total del departamento de Huánuco en el período mencionado.
3.4 DEFINICIÓN OPERATIVA DEL INSTRUMENTO DE RECOLECCIÓN DE
DATOS. La recopilación de las informaciones se realizaron en fichas de
investigación: Bibliográficas, para el inventario de toda la documentación
relacionado con la investigación; y, las fichas de resumen, que ha tenido
la orientación de sintetizar los aspectos más relevantes de las diversas
investigaciones en aspectos relacionados a la investigación dando
prioridad en los siguientes temas: Inversión pública, Gasto Publico,
Niveles de pobreza monetaria regional, nivel de estudios de la población,
con fuentes de origen oficial como el INEI y el BCR.
3.5 TÉCNICAS DE RECOJO DE DATOS, PROCESAMIENTO Y
PRESENTACIÓN DE DATOS
Técnica de recojo de datos
1. Análisis documental: Revisión de los diversos informes del BCR,

51
MEF y otros, relacionados a la pobreza: Mapa de pobreza monetaria
del INEI, PNUD, Índice de Desarrollo Humano, etc.
Técnicas de procesamiento de datos
1. Para las tablas y gráficos se utilizó el programa Excel.
2. Para la ejecución de las regresiones econométricas se utilizó el
programa estadístico Eviews versión 8 y la técnica estadística de los
Mínimos Cuadrados Ordinarios (MCO).
La regresión econométrica permite estimar los parámetros de las
variables independientes (gasto del gobierno regional, crecimiento
económico y la educación de la población).
Los estadísticos t indican si los parámetros estimados son o no son
estadísticamente significativos.
Si el t estadístico arroja que el parámetro es estadísticamente
significativo, entonces, la variable independiente que le corresponde es
una variable que explica la determinación de la pobreza monetaria.
También se aplica el estadístico F y el R al cuadrado. El estadístico F
señala si todas las variables explicativas en conjunto son o no son
estadísticamente significativas. El R al cuadrado indica que el porcentaje
de la variación de la pobreza monetaria es explicada por las variables
independientes consideradas en la regresión.
Dado el carácter temporal de las variables o series trabajadas, en primer
lugar, se evaluó, si las variables tienen o no raíz unitaria.
Debido a que las series en niveles mostraron que tenían raíz unitaria,
luego se aplicó el test de estacionariedad en su primera diferencia.

52
Las series en su primera diferencia mostraron que ya no tenían raíz
unitaria, es decir, eran estacionarios. Hecha esta evaluación quedó
determinado que la técnica de los MCO era adecuada para la ejecución
de la regresión.
Una vez efectuada la regresión, con la finalidad de evaluar el grado de
consistencia de los resultados hallados y el modelo regresionado, se
aplicaron los test de autocorrelación, heterocedasticidad y
multicolinealidad. Finalmente, con la finalidad de evaluar si había una
relación causal de equilibrio en el largo plazo entre la pobreza monetaria y
las variables explicativas, se aplicó la prueba de raíz unitaria a los
residuos de la regresión.
Técnicas de presentación de datos
1. Cuadros estadísticos
2. Gráficos
3. Indicadores inferenciales: Prueba de hipótesis, correlación y otros
4. Indicadores básicos econométricos.
5. Word para la redacción de los resultados de la investigación.
6. Powert Point para la exposición de los resultados.

53
CAPITULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
4.1 ANÁLISIS DESCRIPTIVO
Tomando como referencia el Perfil Demográfico del departamento de
Huánuco, las informaciones publicadas por la Mesa de Concertación de
Huánuco, El Boletín N° 02 del Gobierno Regional de Huánuco y las
informaciones del MINSA Huánuco se caracteriza el aspecto social como
referente de la variable pobreza monetaria para posteriormente
correlacionar Gasto social y pobreza monetaria. Al 2007 en Huánuco, se
observa que el nivel de educación de la población de 15 y más años de
edad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993. En el
2007, el 16,3% de la población de 15 y más años de edad, ha logrado
estudiar algún año de educación superior (superior no universitaria 6,6% y
universitaria 9,7%), lo que equivale en cifras absolutas a 77 mil 645
personas; al comparar con los resultados obtenidos con el Censo de
1993, la población con educación superior ha aumentado en 105,1% (39
mil 788 personas). El Censo del 2007, revela que el 31,0% (147 mil 920)
de la población de 15 y más años logró estudiar algún año de educación

54
secundaria, mientras que los resultados del Censo de 1993 indican que el
23,1% (82 mil 161) estudiaron secundaria, observándose un incremento
de 80,0%. Asimismo, el 37,1% logró estudiar algún año de educación
primaria en el 2007, registrándose un incremento de 16,9% en el período
1993. 2007; mientras que, la población de 15 y más años de edad con
educación inicial
Observamos que año a año, el gobierno regional viene recibiendo
mayores transferencias del gobierno central en su presupuesto regional ,
por ejemplo, según el Boletín del BCR (Huánuco: Síntesis de Actividad
Económica Diciembre 2016); la inversión pública en Huánuco totalizó S/
269 millones en diciembre, mayor en S/ 48 millones (17,7 por ciento en
términos reales) respecto a similar mes de 2015, influenciado por el
Gobierno Nacional (7,3 por ciento) y las municipalidades (42,9 por ciento);
en el primer caso, debido a las mayores inversiones en los sectores de
transporte, vivienda y educación; y en el segundo, por los rubros de
transporte y saneamiento. Entonces, vemos claramente el aumento
significativo en el rubro gasto en inversión del gobierno regional, lo cual le
ha permitido tener impacto en la disminución de la pobreza monetaria.
Grupo de departamentos con niveles de pobreza monetaria
semejantes
En el año 2016, se registró seis grupos de departamentos con niveles de
pobreza estadísticamente semejantes. Los departamentos con mayor
incidencia de pobreza monetaria en el Perú fueron Cajamarca y
Huancavelica cuya pobreza fluctuó entre 43,8% y 50,9%.

55
Al comparar los niveles de pobreza del año 2015 y 2016 por
departamento, se apreció una mejora en las condiciones de vida en los
hogares, al disminuir los rangos de pobreza. La pobreza disminuyó en los
departamentos con mayor índice de pobreza. Así en el año 2015, tres
departamentos (Amazonas, Cajamarca y Huancavelica) registraron los
mayores índices de pobreza; mientras que en el año 2016, solo dos
departamentos mostraron los mayores índices de pobreza (Cajamarca y
Huancavelica).12
4.2 ANÁLISIS INFERENCIAL Y CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS
4.2.1 El modelo econométrico
En este capítulo se procederá a desarrollar de manera muy
detallada la validez del modelo propuesto en esta investigación, la
cual tiene como objetivo explicar las variaciones del porcentaje de
la población del departamento de Huánuco en situación de pobreza
monetaria. Para ello se realizó pruebas y test econométricos que
contribuyan en otorgar mayor rigurosidad al análisis, mediante el
uso del programa eviews.
Para ello se plantea el siguiente modelo:
[1]
Donde:
Y= Pobreza Monetaria
X1= Gasto del Gobierno Regional
X2 = Producto Bruto Interno
12
https://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/en-el-peru-264-mil-personas-dejaron-de-ser-pobres-entre-
los-anos-2015-y-2016-9710/
56
X3= Educación
Dadas las variables presentadas anteriormente, el modelo

econométrico a analizar viene planteado de la siguiente manera:
+u [2]
Definición de las variables

 Variable dependiente:
Y = POBM = Pobreza monetaria = Porcentaje de la población del
departamento de Huánuco en situación de pobreza monetaria
 Variables Independientes:
X1 = GASTINVR = Gasto de Inversión del Gobierno Regional de
Huánuco (a valores constantes del año 2007)
X2 = PBI = Valor Agregado Bruto anual del departamento de
Huánuco (a valores constantes del año 2007)
X3 = EDUC = Años promedio de estudio alcanzada por la
población de 25 a 64 años en el departamento de Huánuco.
4.2.2 Análisis estadístico de las variables
Cuadro 1: Estadísticas descriptivas

POBM GASTINVR PBI EDUC
Mean 60.20313 97.56188 3714817. 7.512500
Median 60.55000 75.11494 3481965. 7.500000
Maximum 83.20000 243.2362 5319962. 8.100000
Minimum 34.25000 7.885206 2601071. 7.100000
Std. Dev. 17.22522 77.29263 886406.2 0.291833
Skewness -0.124736 0.397780 0.504419 0.570844
Kurtosis 1.563436 1.775537 1.922864 2.389195
Jarque-Bera 1.417301 1.421484 1.451986 1.117690
Probability 0.492308 0.491280 0.483844 0.571869
Sum 963.2500 1560.990 59437070 120.2000
Sum Sq. Dev. 4450.622 89612.27 1.18E+13 1.277500
Observations 16 16 16 16
Fuente: Elaboración propia con información del INEI
57
En este cuadro se muestra las principales medidas estadísticas de
cada una de las variables, donde en primer lugar se tiene la media,
esto quiere decir que del total de la población de Huánuco, el
60.2013% está en estado de pobreza monetaria en promedio. El
nivel máximo de pobreza monetaria alcanzado en Huánuco durante
los 16 años de estudio es de 83,2% y el nivel mínimo es de
34,25%. La desviación estándar de la serie pobreza monetaria es
17,22522%.
El estadístico skewness brinda información sobre la asimetría o

sesgo de la serie. La regla es que si el valor es igual a cero,
entonces no existe sesgo y la serie tendría una distribución
semejante a la distribución normal, por otro lado, si su valor es
menor a cero la serie tiene un sesgo a la izquierda, y si es mayor
que cero, tendrá un sesgo a la derecha. En el caso de la variable
pobreza monetaria, su valor es menor a cero, -0,124736, lo que
significa que esta serie tiene un sesgo a la izquierda.
En el caso de la Kurtosis, la regla es que si su valor es igual a 3,
entonces la serie sigue una distribución normal, si es menor a 3
significa que hay poca concentración de datos en la media,
presentando una forma muy achatada y si es mayor a 3 quiere
decir que los datos están muy concentrados en la media, siendo
una curva muy apuntada. En el caso de la variable porcentaje de
pobreza monetaria, el valor de su Kurtosis es menor a 3, por lo que
su distribución presenta una forma achatada, diferente a la
distribución normal.
Estas son las interpretaciones de los principales estadísticos, de la
misma manera se pueden realizar las interpretaciones para el resto
de variables, con su respectiva medida.

58
Para este análisis, tal como se mencionó anteriormente, se utilizará
diferentes gráficos, pruebas y test mediante el programa Eviews.
Evolución de las series

Viendo la evolución de las series:
Gráfico 1: Evolución de la pobreza monetaria de Huánuco
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gráfico 2: Evolución de la Pobreza monetaria de Huánuco y Perú
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Línea azul = Huánuco

Línea Naranja = Perú
59
En este gráfico se puede apreciar que a lo largo de los años el nivel de
pobreza monetaria en Huánuco ha tenido una significante caída, este
resultado es consecuente con la caída de la pobreza monetaria a nivel
nacional en los últimos años. Las razones por las cuales el nivel de
pobreza monetaria tiene este comportamiento es la materia de
investigación en este estudio. Por otro lado, cabe mencionar que esta
serie tiene una tendencia a decrecer, por lo que se puede ya tener una
sospecha de que esta serie sea no estacionaria. Para tener la seguridad
de esto es necesario realizar pruebas más rigurosas, las cuales se
realizarán más adelante.
Gráfico 3: Evolución del gasto de inversión del gobierno regional
300.0
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
El Gráfico 3 muestra el nivel de gasto en inversión del gobierno en el
departamento de Huánuco. Se puede observar que el gobierno regional
ha otorgado gran parte de sus fondos a la inversión, alcanzando un
máximo en el año 2012 para luego presentar una caída en los últimos
cinco años. Al igual que el anterior, esta serie presenta una tendencia,
60
en este caso a una tendencia creciente, por lo que es probable que
exista algún problema de no estacionariedad también.
Gráfico 4: Evolución del PBI (valor Agregado Bruto) de Huánuco
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
El gráfico 4 presenta la evolución del PBI de Huánuco, donde es claro su

crecimiento, guardando así una relación con el gráfico 3, donde se
observó un crecimiento en el gasto del gobierno regional en inversión,
siendo esto una razón del comportamiento del PBI que se muestra. Este
gráfico por ende presenta al igual que en el gráfico anterior una tendencia
creciente.
Gráfico 5: Evolución de los años de estudio promedio de la
población en el departamento de Huánuco
8.2
7.8
7.6
7.4
7.2
6.8
6.6
2001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016

61
En el gráfico 5 está la evolución de los años de estudio promedio de la
población de Huánuco, en este caso, su comportamiento tiende a fluctuar
a lo largo de los años, alcanzando en el año 2010 un máximo de más de
ocho años de estudio promedio, posteriormente hubo una gran caída para
luego mantenerse alrededor de 7.5 años de estudio promedio por
poblador Huanuqueño. Este gráfico es diferente a los demás, ya que no
presenta una tendencia definida, por lo que este gráfico no otorga mucha
información con respecto a la estacionariedad.
Evaluando Raíz Unitaria

En los gráficos presentados anteriormente se mencionó que observando
el comportamiento de la serie se puede tener una idea de si la serie es
estacionaria o no; para poder tener la certeza de esto es necesario
realizar pruebas más rigurosas que otorguen resultados con mayor
precisión. Para ello ser realizará la evaluación de raíz unitaria de cada
una de las series.
La evaluación de raíz unitaria será mediante el Test de Dickey Fuller
aumentado. Es pertinente mencionar que a cada serie se le aplicará el
test en niveles y si es necesario también se le aplicará a sus primeras y
segundas diferencias. El realizar primeras o segundas diferencias
dependerá de la presencia o no de raíz unitaria en la serie, si el test da
como resultado la existencia de raíz unitaria, se realizará la diferenciación
necesaria hasta que la serie no tenga raíz unitaria y por ende sea
estacionaria.
62
Para el análisis del test se tomará en cuenta con un nivel de significancia

del 95%.
Evaluación de Raíz unitaria de la Pobreza monetaria
Cuadro 2. Prueba de raíz unitaria de la pobreza monetaria: en niveles

Null Hypothesis: POBM has a unit root
Exogenous: Constant
Lag Length: 0 (Automatic - based on SIC, maxlag=3)
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic 0.434719 0.9773

Test critical values: 1% level -3.959148
5% level -3.081002
10% level -2.681330
*MacKinnon (1996) one-sided p-values.

Warning: Probabilities and critical values calculated for 20 observations
and may not be accurate for a sample size of 15
Augmented Dickey-Fuller Test Equation
Dependent Variable: D(POBM)
Method: Least Squares
Date: 01/23/18 Time: 16:31
Sample (adjusted): 2002 2016
Included observations: 15 after adjustments
Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.
POBM(-1) 0.024814 0.057080 0.434719 0.6709

C -4.513459 3.647994 -1.237244 0.2379
R-squared 0.014329 Mean dependent var -2.976667

Adjusted R-squared -0.061492 S.D. dependent var 3.384569
S.E. of regression 3.487079 Akaike info criterion 5.459572
Sum squared resid 158.0764 Schwarz criterion 5.553979
Log likelihood -38.94679 Hannan-Quinn criter. 5.458566
F-statistic 0.188981 Durbin-Watson stat 1.949089
Prob(F-statistic) 0.670896
Fuente: Estimación propia
En este cuadro se presenta los resultados del test de Dickey Fuller

aumentado en niveles con constante. Para determinar si la serie tiene o
63
no raíz unitaria, se realiza el análisis mediante la prueba de hipótesis,

donde:
Ho: La serie tiene raíz unitaria

Ha: La serie no tiene raíz unitaria
Para que se rechace Ho, es decir para que la serie sea estacionaria se
tiene que cumplir lo siguiente:
|t-estadístico| > |t-crítico al 1%, 5%, 10%|
|0.434719| < |-3.959148 (al nivel de 1%), -3.081002 (al nivel de 5%), -
2.681330 (al nivel de 10%)|
Como se puede apreciar, en este caso no se cumple que el t estadístico
sea mayor a los t crítico, por lo que no se puede rechazar la hipótesis
nula, es decir la serie no es estacionaria. Otra forma de verlo es mediante
el valor de la probabilidad, la cual al ser mayor al nivel de significancia,
0.9773 > 0.05, se llega a la misma conclusión, es decir, la serie
Porcentaje de la población del departamento de Huánuco en situación de
pobreza monetaria tiene raíz unitaria en niveles.
Dado este resultado, se debe proceder a solucionar el problema
diferenciando la serie hasta que no exista raíz unitaria. En este caso, el
problema de no estacionariedad se soluciona sacando la primera
diferencia a la serie.
64
Cuadro 3. Prueba de raíz unitaria de la pobreza monetaria: en su
primera diferencia
Null Hypothesis: D(POBM) has a unit root

Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic -4.784838 0.0025

5% level -3.098896
10% level -2.690439

Dependent Variable: D(POBM,2)
Date: 01/23/18 Time: 16:34
D(POBM(-1)) -1.101559 0.230219 -4.784838 0.0004

C -3.799655 1.039013 -3.656986 0.0033

Adjusted R-squared 0.627450 S.D. dependent var 4.776311
Tal como se mencionó, en este cuadro se presenta los resultados del test
de Dickey Fuller aumentado en primeras diferencias. Aplicando el mismo
procedimiento que en el caso anterior tenemos:

65
|-4.784838| > |-4.004425 (al nivel de 1%), -3.098896 (al nivel de 5%), -
2.690439 (al nivel de 10%)|
En este caso se cumple la condición de que el t estadístico sea mayor a
los t crítico, por lo que se rechaza la hipótesis nula, es decir la serie ya es
estacionaria. Por el lado de la probabilidad se llega a la misma conclusión,
puesto que dicha probabilidad es menor al nivel de significancia, 0.0025 <
0.05, es decir, la serie Porcentaje de la población del departamento de
Huánuco en situación de pobreza monetaria tiene no raíz unitaria y es
estacionaria en primeras diferencias, I(1).
Evaluación de Raíz unitaria del Gasto en Inversión del Gobierno regional
Cuadro 4. Prueba de raíz unitaria del gasto de inversión del gobierno

regional: en niveles
Null Hypothesis: GASTINVR has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*

5% level -3.081002
10% level -2.681330

Dependent Variable: D(GASTINVR)
Date: 01/23/18 Time: 16:36
66
GASTINVR(-1) -0.108977 0.105696 -1.031038 0.3213

C 19.91108 12.75446 1.561108 0.1425
R-squared 0.075591 Mean dependent var 9.683626

En este siguiente caso se presenta los resultados de la prueba de Raíz

Unitaria en niveles con constante. Para determinar si la serie tiene o no
raíz unitaria, se realiza el análisis idéntico a los anteriores, mediante la
prueba de hipótesis, donde:
|-1.031038| < |-3.959148 (al nivel de 1%), -3.081002 (al nivel de 5%), -
2.681330 (al nivel de 10%)|
Como se puede observar, en este caso no se cumple que el t estadístico

sea mayor a los t crítico, por lo que se acepta la hipótesis nula, es decir la
serie es no estacionaria. Este mismo resultado se refleja mediante el valor
de la probabilidad, puesto que es mayor al nivel de significancia, 0.7132 >
0.05, es decir, la serie Gasto en inversión del gobierno regional tiene raíz
unitaria en niveles y por lo tanto es no estacionaria.
Con este resultado, es pertinente diferenciar la serie hasta que no exista

raíz unitaria. En este caso, el problema de no estacionariedad se
soluciona generando hasta la primera diferencia de la serie.
67
Cuadro 5. Prueba de raíz unitaria del gasto de inversión del gobierno

regional: en primeras diferencias
Null Hypothesis: D(GASTINVR) has a unit root
Exogenous: None
t-Statistic Prob.*

5% level -1.968430
10% level -1.604392

Dependent Variable: D(GASTINVR,2)
Date: 01/24/18 Time: 03:05
D(GASTINVR(-1)) -0.661143 0.264076 -2.503604 0.0264

Durbin-Watson stat 1.839772
Una vez realizada la diferenciación, en este cuadro se presenta los

nuevos resultados del test de Dickey Fuller aumentado. Aplicando el
mismo procedimiento que en el caso anterior tenemos:
68
|-2.503604| < |-2.740613 (al nivel de 1%)|, |-2.503604| > |-1.968430 (al
nivel de 5%), -1.604392 (al nivel de 10%)|
los t crítico, pero a diferencia de los casos anteriores, no se cumple a un
nivel de significancia de 1%, sino que se cumple desde un nivel de
significancia de 5%, eso es suficiente para rechazar la hipótesis nula, es
decir se solucionó el problema de raíz unitaria y la serie ya es
estacionaria. Por el lado de la probabilidad se llega a la misma conclusión,
puesto que dicha probabilidad es menor al nivel de significancia, 0.0166 <
0.05, es decir, la serie Gasto en inversión del gobierno regional de
Huánuco ya no posee raíz unitaria y es estacionaria en segundas
diferencias, I (1).
Evaluación de Raíz unitaria de la serie PBI de Huánuco
Cuadro 6. Prueba de raíz unitaria del PBI: en niveles

Null Hypothesis: PBI has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*
Augmented Dickey-Fuller test statistic 1.987547 0.9995

5% level -3.081002
10% level -2.681330

69
Dependent Variable: D(PBI)

Date: 01/23/18 Time: 16:43
PBI(-1) 0.068715 0.034573 1.987547 0.0683

C -66652.41 127586.7 -0.522409 0.6102

Sum squared resid 1.40E+11 Schwarz criterion 26.15888
Siguiendo con el análisis de las series, se presenta los resultados del test
de Dickey Fuller aumentado en niveles con constante en la serie PBI de
Huánuco. Para determinar si la serie tiene o no raíz unitaria, se realiza el
análisis mediante la prueba de hipótesis, donde:
| 1.987547| < |-3.959148 (al nivel de 1%), -3.081002 (al nivel de 5%), -
2.681330 (al nivel de 10%)|

70
En este caso tampoco se cumple que el t estadístico sea mayor a los t
crítico, por lo que no se puede rechazar la hipótesis nula, por ende la
serie no es estacionaria. Mientras que por el lado de la probabilidad, la
cual al ser mayor al nivel de significancia, 0.9995 > 0.05, se llega a la
misma conclusión, es decir, la serie PBI del departamento de Huánuco en
situación de pobreza monetaria tiene raíz unitaria en niveles.
Debido al resultado anterior, se debe solucionar el problema diferenciando

la serie hasta que no exista raíz unitaria y la serie sea estacionaria. En
este caso esto sucede sacando la primera diferencia a la serie.
Cuadro 7. Prueba de raíz unitaria del PBI: en primeras diferencias

Null Hypothesis: D(PBI) has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*

5% level -3.098896
10% level -2.690439

Dependent Variable: D(PBI,2)
Date: 01/23/18 Time: 16:45
D(PBI(-1)) -0.891931 0.273551 -3.260565 0.0068

C 170913.7 58173.85 2.937982 0.0124

Sum squared resid 1.64E+11 Schwarz criterion 26.39769
71

Una vez realizadas las primeras diferencias a la serie en cuestión, en este

cuadro se presenta los resultados del test de Dickey Fuller aumentado.
Aplicando el mismo procedimiento que en los casos anteriores tenemos:
|-3.260565| < |-4.004425 (al nivel de 1%)| |-3.260565| > |-3.098896 (al
nivel de 5%), -2.690439 (al nivel de 10%)|
los t crítico pero a un nivel de significancia de 5%, puesto que al 1% no se
cumple la condición, a pesar de esto la serie puede ser considerada
estacionaria al 5% de significancia, por lo que se rechaza la hipótesis
nula. Por el lado de la probabilidad se llega a la misma conclusión, puesto
que dicha probabilidad es menor al nivel de significancia, 0.0377 < 0.05,
es decir, la serie PBI de Huánuco no tiene raíz unitaria y es estacionaria
en primeras diferencias, I(1).

72
Evaluación de Raíz unitaria de la serie Educación

Cuadro 8. Prueba de raíz unitaria de la educación: en niveles
Null Hypothesis: EDUC has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*

5% level -3.081002
10% level -2.681330

Dependent Variable: D(EDUC)
Date: 01/23/18 Time: 16:47
EDUC(-1) -0.473904 0.211453 -2.241179 0.0431

C 3.587265 1.589914 2.256263 0.0419

Log likelihood 1.259661 Hannan-Quinn criter. 0.097706
En este siguiente caso se presenta los resultados del test de Dickey Fuller
aumentado en niveles con constante. Para determinar si la serie tiene o
no raíz unitaria, se realiza nuevamente la prueba de hipótesis, donde:
73

|-2.241179| < |-3.959148 (al nivel de 1%), -3.081002 (al nivel de 5%), -
2.681330 (al nivel de 10%)|
Claro está que en esta prueba no se cumple que el t estadístico sea
mayor a los t crítico, por lo que no se puede rechazar la hipótesis nula,
por lo tanto la serie no es estacionaria. Este resultados se confirma
mediante el valor de la probabilidad, la cual es mayor al nivel de
significancia, 0.2012 > 0.0, es decir, la serie años promedio de educación
en niveles es no estacionaria.
Dado este resultado, se debe proceder a solucionar el problema
diferenciando la serie hasta que no exista raíz unitaria. En este caso, el
problema de no estacionariedad se soluciona sacando la primera
diferencia a la serie.
Cuadro 9. Prueba de raíz unitaria de la educación: en primeras

diferencias
Null Hypothesis: D(EDUC) has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*

5% level -3.098896
10% level -2.690439

Dependent Variable: D(EDUC,2)
Date: 01/23/18 Time: 16:49
D(EDUC(-1)) -1.273224 0.290850 -4.377602 0.0009

C 0.027947 0.075765 0.368865 0.7187
74

Una vez realizadas las primeras diferencias a la serie educación, en este

cuadro se presenta los resultados del test de Dickey Fuller aumentado.
Aplicando el mismo procedimiento que en los casos anteriores tenemos:

|-4.377602| > |-4.004425 (al nivel de 1%) -3.098896 (al nivel de 5%), -
2.690439 (al nivel de 10%)|
los t crítico pero a un nivel de significancia de 5%, puesto que al 1% no se
cumple la condición, a pesar de esto la serie puede ser considerada
estacionaria al 5% de significancia, por lo que se rechaza la hipótesis
nula. Por el lado de la probabilidad se llega a la misma conclusión, puesto
que dicha probabilidad es menor al nivel de significancia, 0.0051 < 0.05,
es decir, la serie años promedio de educación de la población de
Huánuco no tiene raíz unitaria y es estacionaria en primeras diferencias,
I(1).
75
4.2.3 Resultados de la regresión

Regresión
Para la estimación del modelo, se utilizó el método de mínimos
cuadrados ordinarios. Los resultados se muestran en el siguiente
cuadro.
Cuadro 10. Determinantes de la pobreza monetaria del
departamento de Huánuco
Dependent Variable: POBM
Date: 01/23/18 Time: 17:42
Sample: 2001 2016
Included observations: 16
C 1.810499 0.183758 9.852627 0.0000

GASTINVR -0.000510 0.000183 -2.784138 0.0165
PBI -0.000139 1.61E-05 -8.635512 0.0000
EDUC -0.085680 0.024982 -3.429695 0.0050

S.E. of regression 0.025652 Akaike info criterion -4.276070
Sum squared resid 0.007896 Schwarz criterion -4.082923
Log likelihood 38.20856 Hannan-Quinn criter. -4.266179
Una vez realizada la regresión, el modelo será el siguiente:
[ 3]
[ 4]
El signo negativo de los parámetros estimados indica que a mayores
niveles en el gasto de inversión del gobierno regional, el PBI y el nivel de
educación de la población huanuqueña, disminuye el nivel de la pobreza
departamental. Así, por ejemplo, por cada año en que aumenta el nivel de
76
educación promedio, el porcentaje de la población en situación de
pobreza monetaria disminuye en 0.086.
Entonces, en el período 2001-2016, la caída en la pobreza monetaria
observada en el departamento de Huánuco se debe a la tendencia al
incremento del gasto de inversión del gobierno regional, el crecimiento del
PBI huanuqueño y al aumento en el nivel de educación promedio de la
población.
Se puede realizar el análisis de significancia individual, donde la hipótesis
nula es que la variable no es significativa, bajo un nivel de significancia de
5%. Tal como se puede apreciar, todas las variables tienen una
probabilidad menor a 5%, por lo que se procede a rechazar la hipótesis
nula, es decir, los parámetros de dichas variables si son significativas en
el modelo.
Otra prueba importante que se debe realizar es la del análisis de
significancia conjunta, mediante el estadístico F, trabajando con un nivel
de confianza de 5%, se compara con la probabilidad de este estadístico,
siendo la hipótesis nula la no significancia de la totalidad de los
parámetros en el modelo. Dado que la probabilidad del estadístico F es de
0%, es decir, es un valor menor a 5%, se rechaza la hipótesis nula,
demostrando de esta manera que de manera conjunta, los parámetros
son significativos en el modelo.
Por otro lado, el R cuadrado indica que el modelo explica el 98.2% de la

pobreza observada.
77
Análisis de Cointegración de las variables del modelo

En el análisis de raíz unitaria realizada anteriormente, se llegó a la
conclusión de que todas las variables son estacionarias en primeras
diferencias o que son de orden 1 ―I(1)‖. Ante este panorama, lo que sigue
es averiguar si dichas variables cointegran en el modelo, pues es
pertinente conocer si existe una relación a largo plazo entre las variables.
La importancia de esto es que si las variables cointegran, cuando crezcan
en el tiempo, lo harán de manera proporcional, de modo que el error entre
ambas no crece.
Para decir que las variables están cointegradas deben cumplir que:
 Todas las variables sean del mismo nivel de integración
Como se demostró anteriormente nuestras series son estacionarias en

primera diferencia y tiene un nivel de integración I(1)
[ 5]
[ 6]
[ 7]
[ 8]
Por lo tanto se puede decir que las variables podrían cointegrar
 Demostrar que los errores del modelo sean estacionarios en niveles
Dadas las pruebas de estacionariedad realizadas anteriormente,
podemos afirmar que se cumple la primera condición para que se pueda
existir cointegración en el modelo, puesto que todas las variables son
estacionarias en primeras diferencias, es decir son del mismo orden.

78
Para la segunda condición se requiere estimar los residuos del modelo

de regresión y pasar una de las pruebas de raíz unitaria a los residuos
estimados.
Para darle mayor seguridad a esta prueba, se utilizará el test de raíz
unitaria de Dickey – Fuller Aumentado que se ha venido utilizando.
Cuadro 11. Prueba de Raíz unitaria a la serie de los residuos del

modelo
Null Hypothesis: RESID01 has a unit root
Exogenous: Constant
t-Statistic Prob.*

5% level -3.081002
10% level -2.681330

Dependent Variable: D(RESID01)
Date: 01/23/18 Time: 18:11
RESID01(-1) -1.039130 0.230283 -4.512405 0.0006

C 0.003259 0.005252 0.620485 0.5457

79
En este cuadro se presenta los resultados del test de Dickey Fuller
aumentado en niveles con constante aplicada a la serie de los residuos
del modelo. Para determinar si la serie tiene o no raíz unitaria, se realiza
el análisis mediante la prueba de hipótesis visto en los casos anteriores:


| -4.512405| > |-3.959148 (al nivel de 1%), -3.081002 (al nivel de 5%), -
2.681330 (al nivel de 10%)|
En este caso se cumple que el t estadístico es mayor a los t crítico, por lo
que se procede a rechazar la hipótesis nula, es decir la serie es
estacionaria. Analizando la probabilidad el resultado es el mismo, puesto
que su valor es menor al nivel de confianza determinado 0.0036 < 0.05.
Por lo tanto la serie de los residuos es estacionaria en niveles.
Luego de las pruebas realizadas a cada una de las variables del modelo y
a su residuo, se tiene como resultado que las variables están integradas
de orden uno ―I(1)‖ o son estacionarias en primeras diferencias y los
residuos están integrados en niveles o de orden cero ―I(0)‖, es decir son
estacionarios. Dada la teoría sobre cointegración, estos resultados
cumplen con las condiciones para afirmar que las variables están
cointegradas.
80
Ello indica que, en el largo plazo, existe asociación entre la evolución
de la pobreza monetaria con el gasto de inversión del gobierno
regional, el PBI y el nivel de educación de la población huanuqueña.
El hecho de que los residuos no tengan raíz unitaria o que son
estacionarias también indica que la regresión efectuada no es espuria
pese a que las series trabajadas presentan problemas de raíz unitaria en
sus niveles.
Luego de demostrar que el modelo analizado es estacionario y las
variables cointegran, aún es necesario realizar pruebas que analicen los
supuestos básicos que debe cumplir un modelo para ser considerado
correcto.
Normalidad: Distribución de los errores
Gráfico 6: Prueba Jarque - Bera

4
Series: Residuals
Sample 2001 2016
Observations 16
3
Mean 2.15e-16
Median 0.001963
Maximum 0.040699
2 Minimum -0.048505
Std. Dev. 0.022944
Skewness -0.365757
Kurtosis 2.732634
1
Jarque-Bera 0.404399
Probability 0.816932
0
-0.04 -0.02 0.00 0.02 0.04
El análisis de este supuesto es básico para determinar si los estimadores
por Mínimos Cuadrados Ordinarios son los mejores, como también si las
diferentes pruebas de hipótesis a realizarse son válidas o no, ya que

81
dichas pruebas se basan en que los residuos siguen una distribución
normal. Para ello, bajo un nivel de significancia de 5%, se plantea la
siguiente hipótesis:
Ho: Los residuos siguen una distribución Normal

Ha: Los residuos no siguen una distribución Normal
En este caso la prueba arroja una probabilidad de 0.816932, siendo un
valor mayor a 0.05, entonces se procede a aceptar la hipótesis nula, es
decir, los residuos si siguen una distribución normal.
Otra manera de analizarlo, es mediante la prueba de Jarque - Bera, que
se basa en el valor de la kurtosis y la asimetría de la serie. Si la asimetría
se acerca a cero y la kurtosis se acerca a un valor igual a tres, entonces
es probable de que la distribución sea normal; por lo que la regla de
decisión es que el valor de este estadístico debe ser menor o igual a 5.99
para aceptarse la hipótesis nula. En este caso el valor del Jarque – Bera
es igual a 0.404399, un valor menor a 5.99; por lo que se acepta la
hipótesis nula, es decir, se concluye que en este modelo los residuos
siguen una distribución normal.
Autocorrelación
Cuadro 12. Prueba de autocorrelación
Breusch-Godfrey Serial Correlation LM Test:
F-statistic 0.289199 Prob. F(2,10) 0.7549

Obs*R-squared 0.874836 Prob. Chi-Square(2) 0.6457
Test Equation:
Dependent Variable: RESID
Date: 01/23/18 Time: 17:56
Sample: 2001 2016
82
Presample missing value lagged residuals set to zero.
C 0.059532 0.219907 0.270714 0.7921

GASTINVR 9.47E-06 0.000197 0.048060 0.9626
PBI -4.15E-07 1.75E-05 -0.023667 0.9816
EDUC -0.007869 0.030209 -0.260483 0.7998
RESID(-1) -0.069286 0.342368 -0.202374 0.8437
RESID(-2) -0.255308 0.340320 -0.750200 0.4704
R-squared 0.054677 Mean dependent var 2.15E-16

La no autocorrelación también es uno de los supuestos de Mínimos
cuadrados ordinarios, mediante el cual se garantiza que no exista una
relación entre una serie de observaciones en el tiempo, es decir se asume
que el término de error de una observación no está influenciado por el
término de error de otra observación.
Para este análisis existen diferentes pruebas, pero en esta caso se utilizó
la Prueba de Breusch – Godfrey, la razón es que esta prueba permite
valores regresados de la regresada y esquemas autoregresivos de mayor
orden (AR(2), AR(3),…). Para esta prueba la hipótesis nula es la
siguiente:
Ho: ρ1 = ρ2 = …… = ρp = 0
Ha: ρ1 ≠ ρ2 ≠ …… ≠ ρp ≠ 0
83
La hipótesis nula se basa en que los coeficientes de autocorrelación son
iguales a cero, es decir, no existe autocorrelación, mientras que la
hipótesis alternativa otorga un valor a los coeficientes de autocorrelación,
por ende habría autocorrelación entre los errores.
La regla de decisión de la prueba de Breusch – Godfrey será comparar el
valor de la probabilidad del estadístico F con el nivel de significancia, que
en este caso es de 5% para así aceptar o rechazar la hipótesis nula y así
determinar el estado de la serie. En este caso, los resultados muestran
que el valor de la probabilidad del F estadístico es igual a 0.7549, siendo
un valor mayor a 5%, es decir, se acepta la hipótesis nula, por lo que los
coeficientes de correlación se asemejan a cero, evitando la correlación
entre los residuos de la serie.
Heterocedasticidad
Cuadro 13. Prueba de Heterocedasticidad

Heteroskedasticity Test: Breusch-Pagan-Godfrey
F-statistic 0.980879 Prob. F(3,12) 0.4342

Obs*R-squared 3.150861 Prob. Chi-Square(3) 0.3689
Scaled explained SS 1.535425 Prob. Chi-Square(3) 0.6741
Test Equation:
Dependent Variable: RESID^2
Date: 01/23/18 Time: 18:03
Sample: 2001 2016
C 0.005736 0.004815 1.191089 0.2566

GASTINVR -8.00E-08 4.80E-06 -0.016667 0.9870
PBI -1.96E-07 4.21E-07 -0.466494 0.6492
EDUC -0.000600 0.000655 -0.916044 0.3777
84

Sum squared resid 5.42E-06 Schwarz criterion -11.36654
La Homocedasticidad es un supuesto básico del modelo clásico de
regresión Lineal. Homocedasticidad significa igual varianza, donde el
cumplimiento de este supuesto da la seguridad de que la varianza
condicional de la variable endógena, la cual es igual a la varianza del
residuo, condicionada a las variables exógenas, permanece igual para
cualquier valor de las variables que buscan explicar el modelo.
Este supuesto se puede simbolizar de la siguiente manera:

i = 1, 2, 3,…,n
La presencia de homocedasticidad en un modelo es importante, ya que
esto garantiza que los parámetros a estimar serán eficientes, el cual es
una característica que deben de tener los estimadores para ser
considerados los mejores estimadores del modelo analizado.
Para determinar la homocedasticidad existen diferentes pruebas, en este

caso en particular, se optó por utilizar el test de Breusch-Pagan-Godfrey,
la cual se basa en el análisis de los residuos. Si se asume el siguiente
modelo:
IMPORT = f (PRECIO, PBI, ARE) + ui
Y se supone que la varianza del error tiene la siguiente forma:

85
Donde es una función lineal de las variables z no estocástica, que

presumiblemente generan la no homocedasticidad o comúnmente
llamada heroscedasticidad. Dada la expresión anterior, este test tiene
como hipótesis nula la siguiente expresión:
Ho: α2 = α3 = … = αm = 0
Ha: α2 ≠ α3 ≠ … ≠ αm ≠ 0
Es decir, si los coeficientes son iguales a cero, la varianza del error
tendría un valor igual a por lo que terminaría siendo una constante, por
ende, el modelo sería homocedástico. De no cumplirse lo anterior, la
varianza será diferente para cualquier valor de ―i‖, por lo que no se
cumpliría el supuesto de homocedasticidad.
Para determinar si se acepta o se rechaza la hipótesis nula, existe un
proceso matemático, pero en este caso se utilizará los resultados
arrojados por el programa con el que se viene trabajando. Para este test
se analiza el valor de la probabilidad del F estadístico y se compara con la
probabilidad del chi cuadrado. En este caso, el valor de la probabilidad del
F es 0.4342, siendo un valor con respecto a la probabilidad del chi
cuadrado. Este resultado implica la aceptación de la hipótesis nula, es
decir, el modelo es homocedástico. Esto tiene sentido, ya que según la
teoría econométrica, el problema de no homocedasticidad es más
frecuente en modelos con información de corte transversal que con
información temporal, características de los datos con los que se está
trabajando.
86
Multicolinealidad
Cuadro 14. Prueba de multicolinealidad: Prueba VIF

Variance Inflation Factors
Date: 01/23/18 Time: 18:01
Sample: 2001 2016
Coefficient Uncentered Centered

Variable Variance VIF VIF
C 0.033767 821.0485 NA
GASTINVR 3.36E-08 12.34460 4.572977
PBI 2.58E-10 91.10303 4.615727
EDUC 0.000624 857.6432 1.211615
La existencia de multicolinealidad entre las variables explicativas se
presenta cuando existe una fuerte correlación o algún tipo de
dependencia lineal entre ellas.
El principal problema de la multicolinealidad se basa en el incremento de
la varianza de los coeficientes de regresión que han sido estimados. Esto
genera que las pruebas de hipótesis no sean confiables, ya que dichas
pruebas se basan en la desviación estándar (raíz cuadrada de la
varianza). Si la varianza es grande, la desviación estándar también lo
será, haciendo que el valor de la prueba t sea muy pequeño, por lo que se
tendería a aceptar la hipótesis nula y concluir que los parámetros son no
significativos.
Una prueba para determinar la varianza es el valor del Factor de Inflación

de la Varianza, cual tiene la siguiente forma:
Donde 0 < R2 <1

87
Para que no exista multicolinealidad, se requiere que el denominador
sea un valor cercano a la unidad, esto hace que si se reemplaza el valor
más próximo a la unidad que puede tomar el R cuadrado, el Factor de
Inflación de la Varianza toma un valor muy cercano a 10, por lo que se
puede concluir que si el VIF es menor a 10, no existe multicolinealidad.
En este caso, todas las variables coinciden con tener un valor VIF menor
a 10, es decir el modelo no presenta el problema de multicolinealidad.
Estabilidad de los Parámetros

Gráfico 7: Prueba de Cusum cuadrado
1.6
1.2
0.8
0.4
0.0
-0.4
05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
CUSUM of Squares 5% Significance
La estabilidad es otra de las características más importantes que debe
poseer un parámetro, puesto que el cumplimiento de este supuesto
garantiza que los resultados de la regresión sean los correctos, además
de asegurar que las proyecciones no sean erróneas. Para comprobar la
estabilidad o no en los parámetros se suele utilizar las pruebas Cusum y
Cusum cuadrado.
Estos métodos se basan en el análisis de las estimaciones recursivas de
los residuos. El residuo recursivo correspondiente a la observación t es

88
el error de predicción o pronóstico de yt, mediante el estimador de
mínimos cuadrados ordinarios obtenido con las t-1 primeras
observaciones. Además, si se calculan los límites de confianza, se
puede determinar una banda de confianza que debería acotar
completamente la evolución en el tiempo de una serie de residuos, para
que así se pueda aceptar la hipótesis de estabilidad de los parámetros.
En este caso en particular, se utiliza la prueba de Cusum cuadrado, la
cual es una prueba alternativa a la prueba de Cusum, que se basa en la
sumatoria los residuos recursivos al cuadrado, donde, al igual que el
caso general (Cusum) esta prueba permite comprobar desviaciones no
aleatorias desde su línea de valor medio.
Analizando el gráfico anterior, como se puede apreciar, la línea de la
evolución en el tiempo de los residuos recursivos, está dentro de los
límites, por lo que con un nivel de significancia del 5%, se puede concluir
que los parámetros si son estables en el tiempo, acabando con las
especulaciones de un posible quiebre estructural en el modelo. Este
resultado garantiza la predictividad del modelo.

89
Test de Bondad de ajuste

Gráfico 8: Evolución de la estimación de la variable Pobreza
Monetaria de Huánuco
.9
.8
.7
.6
.06 .5
.04 .4
.02 .3
.00
-.02
-.04
-.06
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16
Residual Actual Fitted
El gráfico anterior presenta la evolución del modelo en el periodo de
análisis, donde la línea roja son los valores observados de la pobreza
monetaria en Huánuco, mientras que la línea verde representa a los
valores estimados de la pobreza monetaria en Huánuco. Tal como se
puede apreciar, ambas líneas son muy parecidas, esto se ve reflejado
también en la línea azul, la cual representa a los residuos del modelo, es
decir la diferencia entre los valores observados menos los estimados.
Dicha línea azul fluctúa alrededor de un valor igual a cero, lo que da la
seguridad de que los valores estimados son lo más parecidos posibles a
los valores observados o reales del modelo.

90
CONTRASTACIÓN DE LA HIPÓTESIS GENERAL EN BASE A LA
PRUEBA DE HIPÓTESIS.
DE LA HIPÓTESIS GENERAL:
Se ha comprobado que la evolución de la pobreza en la región de
Huánuco en el período 2001-2016 fue determinado por un conjunto de
variables económicas y sociales, destacando el gasto del gobierno
regional, el crecimiento económico y el nivel de estudios, como variables
auxiliares que han permitido que la pobreza monetaria haya disminuido
sustancialmente.
Los datos econométricos muestran que existe una correlación positiva
entre estas variables y se tiene como resultado que las variables están
integradas de orden uno ―I(1)‖ o son estacionarias en primeras diferencias
y los residuos están integrados en niveles o de orden cero ―I(0)‖, es decir
son estacionarios. Dada la teoría sobre cointegración, estos resultados
cumplen con las condiciones para afirmar que las variables están
cointegradas.
Ello indica que, en el largo plazo, existe asociación entre la evolución
de la pobreza monetaria con el gasto de inversión del gobierno
regional, el PBI y el nivel de educación de la población huanuqueña.
Y en las Hipótesis específicas, se demuestra que el gasto del gobierno

regional, que a lo largo del periodo estudiado, se ha incrementado ha
contribuido a reducir el nivel de la pobreza monetaria de la región de
Huánuco en el período 2001 – 2016
Del mismo modo, se observa en las pruebas, que existe una asociación
en sentido inverso entre el crecimiento económico y la pobreza monetaria,
de manera que el incremento en el PBI departamental en el período 2001-

91
2016 ha coadyuvado a la reducción de la pobreza monetaria en la región
de Huánuco; y finalmente, el aumento en el nivel de educación promedio
alcanzada por la población ha contribuido a la disminución de la pobreza
monetaria en la región de Huánuco en el período 2001 – 2016.
4.3. DISCUSIÓN DE RESULTADOS
4.3.1. CONTRASTACIÓN DE RESULTADOS DEL TRABAJO DE CAMPO
CON LOS REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS DE LAS BASES
TEÓRICAS. las Diversas investigaciones demuestran que un aumento
en el gasto del gobierno, es determinante para combatir en serio la
pobreza monetaria.
Los canales por donde el gasto público afecta directamente a la
condición de pobreza en una persona, y por ende en el hogar. Para ello,
se diferencian los canales y factores que afectan la reducción de la
pobreza, según los trabajos científicos revisados. Los canales son
cuatros: i) Provisión de servicios básicos, como educación, salud,
carreteras, agua y desagüe y electricidad; ii) Transferencias directas; en
el caso peruano, el programa Juntos; iii) El gasto en la reducción de
vulnerabilidades y riesgos. Este caso se diferencia del (i) por la
importancia que da al cambio climático y abarca más que los servicios
básicos, los peligros relacionados con el clima, la vulnerabilidad y los
riesgos que ―afectan directamente‖ las vidas de los más pobres, porque
impactan en sus medios de vida, en la reducción de las cosechas, en la
destrucción de sus viviendas y de forma indirecta, al aumentar los

13
precios de la comida y la inseguridad alimentaria.-
13
Efectos del Gasto Público sobre la Pobreza Monetaria en el Perú: 2004-2012
92
Según el INEI (Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2016), El
nivel de educación que alcanzan las personas es un indicador relacionado
con las calificaciones profesionales y, por ende, con los ingresos y gastos.
De la población en situación de pobreza, una de sus características es
presentar menor nivel educativo que la población no pobre. Para el año
2016, el 51,9% de los pobres de 15 años y más de edad, solamente
lograron estudiar algún año de educación primaria o no tenían nivel
alguno de educación, mientras que los no pobres el 24,2% ha alcanzado
ese mínimo nivel de educación. Más de un tercio (33,8%) de los no
pobres ha alcanzado el nivel superior de educación y los pobres llegaron
a alcanzar este nivel educativo (6,4%). La proporción de población con
educación secundaria es similar entre los pobres y no pobres.
Tal como muestran los resultados de la presente investigación, el INEI
(Informe Técnico: Evolución de la Pobreza Monetaria 2007-2016) también muestra
casi idénticos resultados respecto a que, un pobre en el Perú logra
estudiar en promedio hasta el primer año de educación secundaria, ya
que logra acumular 6,9 años de estudio, mientras una persona no pobre
llega a estudiar en promedio cuarto año de secundaria (10,2 años de
estudio).14
Nilton Marcelo Quiñones Huayna. 2016.

14
INEI. Perfil de la pobreza y años de estudios. 2016
93
Otros estudios del medio demuestran que el nivel de estudios de una
región, determina el nivel de pobreza de la misma, por ejemplo, tenemos
el estudio de Mendoza, Juan, (2003) en su estudio Educación y Pobreza
en el Perú15, muestra que la proporción de la PEA con educación superior
y la tasa de retiros en la educación secundaria son las dos principales
variables educativas que determinan el nivel de la pobreza departamental
en el Perú, por consiguiente, los departamentos son pobres en la medida
en que muestran menores dotaciones de PEA con educación superior y
mayores tasas de retiro escolar. Un aumento en 1% en la PEA con
educación superior reduce en 0.72% el porcentaje de población
departamental en estado de pobreza, de la misma manera, un incremento
en 1% en la tasa de retiros en la educación secundaria aumenta la tasa
de pobreza departamental en 1.39%.; por lo tanto, cuando el nivel de
ingreso disponible de un individuo está condicionado por la educación, por lo
tanto, la capacidad de consumo de bienes y servicios estará también
determinado por su nivel de educación alcanzada; el individuo será pobre, si
posee un bajo nivel educativo y tenderá a ser no pobre si posee un mayor
15
Revista Pensamiento Crítico No. 2. Instituto de Investigaciones Económicas, FCE-UNMSM.
Lima, junio del 2003
94
nivel de educación. Un bajo nivel educativo se traduce, en una menor
productividad, menor nivel de ingreso, un bajo nivel de consumo de bienes y
servicios, baja utilidad o satisfacción, es decir, se expresa en un individuo
pobre que tiende a consumir por debajo de la línea de consumo mínimo.
En ese sentido, el presente estudio llega a las mismas condiciones
después de haber realizado las pruebas econométricas respectivas, se
observa en los parámetros estimados que a mayores niveles en el gasto
de inversión del gobierno regional, el PBI y el nivel de educación de la
población huanuqueña, disminuye el nivel de la pobreza departamental.
Así, por ejemplo, por cada año en que aumenta el nivel de educación
promedio, el porcentaje de la población en situación de pobreza
monetaria disminuye en 0.086.
Coincidiendo con la presente investigación, tenemos el Documento de
Discusión de Mendoza, W. y García, J., donde afirman ―…que el

95
crecimiento del PBI conduce al incremento en el consumo privado de los
hogares peruanos, y también demuestran que la pobreza nacional se
habría reducido de 54,3 por ciento a 51,6 por ciento, y la rural de 77,1 a
72,5 por ciento entre 2001 y 2004, mientras la pobreza extrema –
relacionada a la incapacidad de los hogares de financiar una canasta
básica de alimentos– ha caído de 24,1 a 19,2 y en áreas rurales de 49,8 a
40,3 por ciento. A nivel de regiones, es claro que el impacto positivo es en
provincias pues la pobreza cae de 63,3 por ciento a 57,7 por ciento en
estas zonas durante el periodo mencionado. Todo este panorama se debe
básicamente al impacto que tiene el crecimiento económico del país o de
una región en la disminución significativa de la pobreza, tal como
efectivamente demostramos en la presente investigación, respecto a la

16
implicancia del crecimiento económico en la disminución de la pobreza.
Entonces, en el período 2001-2016, la caída en la pobreza monetaria

población.
16
PERÚ, 2001-2005: CRECIMIENTO ECONÓMICO Y POBREZA.
Waldo Mendoza y Juan Manuel García
96
4.4. APORTE DE LA INVESTIGACIÓN

Es de suma importancia reconocer algunas variables determinantes en la
variación de la pobreza monetaria en la región Huánuco, y de cómo el
gasto regional ha jugado un rol importante en esta reducción. Del mismo
modo, el gasto regional a la vez, ha determinado la intervención de dos
variables más, como son el crecimiento económico y el nivel de años de
estudios. De esta manera, podemos contribuir como un aporte al
conocimiento del desenvolvimiento de estas variables que son en
esencial fruto de la política económica; es decir, de la economía
normativa propiamente, ya que los que conducen los gobiernos en esta
región, sean de carácter nacional, regional o local, pueden reorientar el
gasto y conducirlo hacia estas variables.
Particularmente, esta investigación estará al alcance de aquellos que
conducen y toman decisiones políticas y técnicas a nivel de gobierno, de
esa forma, tendrán un marco teórico y práctico demostrado del nivel de
correlación que existen entre estas variables y su correspondiente
impacto en la disminución de la pobreza monetaria en la región Huánuco.

97
CONCLUSIONES
1. En el período 2001-2016, la caída en la pobreza monetaria observada en el
departamento de Huánuco se debe a la tendencia al incremento del gasto
de inversión del gobierno regional, el crecimiento del PBI huanuqueño y al
aumento en el nivel de educación promedio de la población.
2. Se ha identificado que los principales factores que han determinado la
evolución; en este caso, la disminución de la pobreza monetaria en la
región Huánuco, son el crecimiento económico experimentado en la región
y el nivel de estudios de la población; estas dos variables se comportan
como variables auxiliares del gasto regional, que es la variable
determinante de la disminución significativa de la pobreza monetaria
regional en la región Huánuco.
3. Respecto al gasto regional; luego de las pruebas realizadas a cada una de
las variables de los parámetros estimados indica que a mayores niveles en
el gasto de inversión del gobierno regional, el PBI y el nivel de educación
de la población huanuqueña, disminuye el nivel de la pobreza
departamental. Así, por ejemplo, por cada año en que aumenta el nivel de
educación promedio, el porcentaje de la población en situación de pobreza
monetaria disminuye en 0.086. Por lo tanto, los datos mostrados nos
permiten determinar que el nivel de estudios alcanzado por la población de
la región Huánuco, efectivamente contribuye a la disminución de la pobreza
monetaria.
98
4. Entonces, en el período 2001-2016, la caída en la pobreza monetaria
población.
99
RECOMENDACIONES
Se observa que el gasto público es muy importante en la lucha contra la
pobreza monetaria; sin embargo, podemos observar que esta variable si es
significativa a la vez, ayuda a dinamizar el crecimiento económico y permite
que aumente el nivel de estudios de las personas en la región; en ese sentido,
es importante que las autoridades del gobierno central y regional, mantengan
los niveles de gasto regional en forma creciente en el largo plazo, ya que por la
situación coyuntural que atraviesa nuestro país, podría ser probable que este
año o el próximo, se tengan menores niveles de gasto regional, por menos
recaudación nacional u otros factores de ajuste económico.
Del mismo modo, el panorama económico nacional de este año y del próximo
se muestra preocupante respecto al crecimiento económico del país y por ende
de algunas regiones, por lo que es importante que se focalice de una mejor
manera el gasto regional a fin de que este tenga un impacto en el crecimiento
del PBI regional, además de influir en mejoras en las condiciones educativas de
la región, a fin de permitir que las personas puedan elevar su nivel de estudios
y de esta manera, obtener mejores resultados en el futuro disminuyendo la
pobreza monetaria, a fin de que se mantenga la tendencia decreciente gracias
a estas variables con la finalidad de conocer y entender con mayor profundidad
el proceso de la pobreza monetaria en Huánuco se recomienda efectuar
estudios de panel data e incorporando más variables que la literatura relevante
tiende a especificarlo, ello en la medida en que sea posible disponer de la
información necesaria.
100
Por tanto, se espera que de acuerdo a la presente investigación, se incida en
orientar el gasto regional en mejorar el crecimiento económico y elevar el nivel
de estudios, ya que son una forma segura a razón de los datos mostrados, que
de esta manera, la pobreza monetaria en la región Huánuco disminuye
considerablemente.
101
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103
ANEXOS
104
SERIE DE POBREZA MONETARIA, PBI, GASTO REGIONAL Y NIVEL DE

ESTUDIOS DE LA REGIÓN HUÁNUCO 2001-2016
AÑO POBM PBI GASTINVR EDUC

2000 2540108.6
2001 78.9 2601071.3 8.0 7.1
2002 83.2 2655693.7 7.9 7.3
2003 81.3 2902673.3 20.1 7.3
2004 78.3 2983948.1 25.3 7.2
2005 75.8 3052578.9 27.9 7.3
2006 74.6 3125840.8 36.6 7.2
2007 64.9 3,200,861 65.0 7.6
2008 62.2 3,464,132 80.1 7.8
2009 58.9 3,499,798 70.1 8
2010 54.7 3,739,082 106.1 8.1
2011 54.1 3,955,589 169.8 7.4
2012 44.9 4,380,310 243.2 7.6
2013 40.1 4,642,728 197.1 7.5
2014 40 4,799,669 179.6 7.5
2015 37.1 5,113,133 170.9 7.8
2016 34.25 5,319,962 153.2 7.5
POBM= Población en situación de pobreza monetaria del departamento de Huánuco

(porcentaje respecto al total de la población). Fuente: INEI
PBI =Valor Agregado Bruto de Huánuco a precios constantes del año 2007 (en miles de soles).
Fuente: https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/producto-bruto-interno-por-
departamentos-9089/ (para 2007-2016). Estimación para el periodo 2000-2006
GASTINVR= Gasto de inversión del Gobierno Regional de Huánuco (en millones de soles
constantes del 2007)
EDUC= Años promedio de escolaridad en Huánuco, grupo de edades de 25 a 64 años (número

de años). Fuente: MINEDU-SCALE
105
NOTA BIOGRÁFICA
José Martín Blanco Tipismana; es economista de profesión. Estudió Ciencias

de la Economía en la Universidad Nacional ―Hermilio Valdizán‖ de Huánuco.
Después de un corto período de laborar en el sector público, se dedicó a las
actividades privadas. Ha incursionado en el mundo de los negocios como
empresario y asesor empresarial. Ha sido docente en la I.E. María Auxiliadora,
dictando cursos de Gestión. Desde el 2007 ha sido docente en la Universidad
Privada Huánuco como docente de los cursos de Macroeconomía,
Microeconomía y Política de Precios. También ha ejercido la docencia en el
Instituto Tecnológico Superior ―Fibonacci‖ de Huánuco. El 2017 se desempeñó
como docente a tiempo completo en la Universidad Autónoma de Ica en la
Facultad de Ingeniería y Negocios, Especialidad de Administración. El 2018 ha
vuelto a ser docente de la Universidad Privada Huánuco, en la Facultad de
Ciencias Empresariales.
Es autor de dos publicaciones: ―Tiro al Blanco” Reflexiones Económicas; y “La

Frontera de Producción y los Mercados en Acción”; práctica en las que refleja
su paso y experiencia académica por las aulas de educación superior.
Actualmente Martín Blanco, mantiene una activa participación en medios de

comunicación como analista y comentarista económico, defendiendo el libre
mercado y la libre empresa.
106
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1

UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZAN

MAESTRÍA EN GESTIÓN Y NEGOCIOS

TESIS PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAGISTER EN

TESISTA: José Martin Blanco Tipismana

ASESOR: Dr. LIZARDO CAICEDO DÁVILA

A Fumiko, Michelle y Camila, mi

A mi Madre Delia. Siempre tan

Al Dr. Econ. Juan León Mendoza

(UNMSM) por su colaboración y apoyo

El gasto regional en Huánuco se ha incrementado en los últimos años,

producto de los cambios económicos producidos en el país desde el año 2000;

este aumento ha tenido un fuerte impacto en la reducción de la pobreza

monetaria experimentada por la región Huánuco, en similitud con la reducción

que también ha experimentado la pobreza monetaria en el país.

Este aumento del gasto regional también permitió que el crecimiento

económico en la región se incrementara y esto ha coadyuvado a disminuir la

pobreza monetaria en la misma, ya que el impacto de una mayor producción

permite que las cifras de la pobreza monetaria se reduzcan sustancialmente.

El nivel de educación alcanzado en la región Huánuco muestra que esta

variable también ha tenido una participación importante en la reducción de la

pobreza monetaria, ya que según los datos encontrados, se muestra que a

mayor nivel educativo, disminuye significativamente la pobreza monetaria.

Con estas informaciones resumidas del análisis se contrasta la hipótesis, de

que los gastos públicos de la región sí ha implicado en el nivel de pobreza

monetaria de la región Huánuco, además, del crecimiento económico y el nivel

de estudios como variables auxiliares del gasto regional, contribuyeron en la

reducción de la pobreza monetaria.

para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor monetario de los bienes y

servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

Pobreza Monetaria: Se considera como pobres monetarios a las personas que

canasta básica de alimentos y no alimentos.

Regional spending in Huánuco has increased in recent years, as a result of the

increase has had a strong impact on the reduction of monetary poverty

experienced by the Huánuco region, similar to the reduction that monetary

poverty has also experienced in the country.

the impact of higher production allows the figures of monetary poverty to be

has also had an important participation in the reduction of monetary poverty,

monetary poverty decreases significantly.

With this summarized information of the analysis, the hypothesis is contrasted,

of studies as auxiliary variables of the regional expense, contributed to the

reduction of monetary poverty.

spends to satisfy the needs of citizens.

Los datos actuales muestran que la pobreza monetaria ha disminuido

considerablemente en la región Huánuco, al igual que en el país; por lo que es

reducción. Muchos estudios demuestran que el gasto regional es un gran

variables que ayudan a la disminución de la pobreza monetaria, entre ellas

tenemos, el crecimiento económico y el nivel de estudios alcanzado, por lo que

es conveniente conocer el grado de incidencia de estas variables en la

reducción de la pobreza monetaria en esta región.

incrementar sus presupuestos asignados en bastante proporción, debido al

crecimiento económico experimentado por el país en los últimos 20 años, en la

presente investigación se observa que existe una relación directa en el

aumento del gasto regional y la disminución significativa de la pobreza

monetaria. Igualmente, en esta investigación podemos observar que el

crecimiento económico y el nivel de estudios, también han contribuido como

variables auxiliares en el combate a la pobreza monetaria en esta región; por lo

que, a continuación mostramos el desarrollo de la investigación.

El Capítulo I: EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN, se desarrolla la