Informe Legal Rof Asesoria Legal - V2 22-08-2022

INFORME LEGAL N° 006-2022-SBC/AL-MDAH.
A : ING. GREGORIO CRUZ SALAZAR.

Gerente Municipal de MDAH.
DE : ABOG. SANDY BARCENA CCASANI
Asesor Legal de MDAH.
REFERENCIA : Informe Técnico N° 072-2022-MDAH-DPP/BQCH.
FECHA : 22 de agosto de 2022.
…………………………………………………………………………………………….
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente
Informe Legal respecto al expediente de referencia.
I. ANTECEDENTES:
I.1. Que, mediante el Informe Técnico N° 072-2022-MDAH-DPP/BQCH. Se remite

a este despacho el Proyecto del Reglamento de Organización y Funciones
(ROF) de la Municipalidad Distrital de Anco Huallo, con la debida sustentación
y ficha técnica emitida por el Director de Planificación y Presupuesto de la
Entidad.
II. BASE LEGAL:
II.1. Que, el artículo 26º del Título III de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, señala que la administración municipal adopta una estructura
gerencial sustentándose en principios de programación, dirección, ejecución,
supervisión, control concurrente y posterior.
Se rige por los principios de la legalidad, economía, transparencia, simplicidad,
eficacia, eficiencia, participación y seguridad ciudadana, y por los contenidos
en el TUO de la Ley Nº 27444.
II.2. La organización debe ser diseñada para obtener en la mejor forma posible los
objetivos estratégicos; debiendo ajustarse la estructura de la organización a los
requerimientos estratégicos de la institución, facilitar el desarrollo de las
actividades operativas de la municipalidad y el desarrollo del trabajo de las
personas en un clima de armonía y cooperación.
II.3. Conforme establece el Artículo 6º de la Ley Nº 27658, el diseño y estructura de

la Administración Pública, sus dependencias, entidades y organismos, se
deben regir por los siguientes criterios:
a) Las funciones y actividades que realice la Administración Pública, a través

de sus dependencias, entidades y organismos, debe estar plenamente
justificada y amparada en sus normas.
b) Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administración
Pública no deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras
entidades ya existentes.
c) En el diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de

especialidad, debiéndose integrar las funciones y competencias afines.
II.4. El Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, aprueba los Lineamientos de

Organización del Estado y sus modificatorias, el cual tiene como objeto regular
los principios, criterios y reglas para definir el diseño, estructura, organización y
funciones de las entidades del Estado.
II.5. A esto se debe agregar que, mediante Resolución de Secretaría de Gestión

Pública N° 007-2020-PCM/SGP, se aprueba la “Norma Técnica N° 01-2020-
PCM/SGP/SSAP que establece modelos de organización para
municipalidades”. Con el referido documento se tiene previsto que las
municipalidades adopten el modelo que más se ajuste a sus características y a
las necesidades de las personas de su jurisdicción.
II.6. Ahora bien, es preciso indicar que, el documento normativo denominado:

Lineamientos de Organización del Estado, establece en su Artículo 46º
Numeral 46.1 que la aprobación del ROF se efectúa bajo los siguientes casos:
a) Por modificación de la estructura orgánica que conlleva a la creación de

nuevas unidades de organización.
b) Por modificación de la estructura orgánica que conlleva a eliminar unidades
de organización.
c) Por reasignación o modificación de funciones, sin que se modifique la
estructura orgánica.
d) Por creación o fusión de una entidad con personería jurídica.
II.7. Asimismo, los referidos Lineamientos señalan en su Artículo 50º Numeral 50.1
literal e) que el expediente de ROF debe contener el “Informe legal elaborado
por la Oficina de Asesoría Jurídica que valida la legalidad de las funciones
asignadas a las unidades de organización de la entidad”.
II.8. La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades en su artículo 40º,

establece que las Ordenanzas son las normas de Carácter General de mayor
Jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio de los cuales se
aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de
los servicios públicos y las materias en las que la municipalidad tiene
competencia normativa.
II.9. Asimismo, el artículo 9º numeral 8) de la Ley Orgánica de Municipalidades

antes mencionada, establece que corresponde al Consejo Municipal “Aprobar,
Modificar o Derogar las Ordenanzas y dejar sin efecto los acuerdos”.
Al respecto;
Primero. - Que, el diseño organizacional de la municipalidad y su respectivo
Reglamento de Organización y Funciones, como un sistema continuo de reforma
municipal, tiene como objetivo promover paradigmas de gestión, donde se incentive el
trabajo, una gestión eficiente y eficaz en la realización de las actividades y proyectos
en beneficio de la población, alcanzando progresivamente mayores niveles de
productividad, calidad en los servicios y productos municipales.
Segundo. – Que, de la revisión efectúa al expediente ROF, se ha determinado que las
funciones asignadas a las unidades de organización de la entidad se han elaborado de
acuerdo al marco normativo citado en las líneas precedentes.
Lo expuesto es cuanto informo a su digno despacho para los fines pertinentes,
……………………………………
Abog. Sandy Bárcena Ccasani.
I.C.A.A. 1380
Asesoría Legal MDAH.

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