“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA URB.

LA MODERNA
(CALLE LAS VIOLETAS, LOS ROSALES, LOS MIRTOS, LOS CLAVELES, LOS CRISANTEMOS Y NICOLAS DE
RIVERA), DEL DISTRITO DE ICA – PROVINCIA DE ICA – DEPARTAMENTO DE ICA”
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA URB. LA MODERNA
(CALLE LAS VIOLETAS, LOS ROSALES, LOS MIRTOS, LOS CLAVELES, LOS CRISANTEMOS Y NICOLAS DE
RIVERA), DEL DISTRITO DE ICA – PROVINCIA DE ICA – DEPARTAMENTO DE ICA”

CONTENIDOS
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA URB. LA MODERNA (CALLE
LAS VIOLETAS, LOS ROSALES, LOS MIRTOS, LOS CLAVELES, LOS CRISANTEMOS Y NICOLAS DE RIVERA), DEL
DISTRITO DE ICA – PROVINCIA DE ICA – DEPARTAMENTO DE ICA”

PRESENTACION:

El Perú, a nivel de la región sudamericana ocupa el segundo lugar

con mayor número de personas afectadas por desastres 1. Su
ubicación dentro del “Cinturón de Fuego del Pacífico” y casi al borde
del encuentro de dos placas tectónicas, la Sudamericana y la de
Nazca, donde se produce el efecto de subducción, provoca gran
número de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental
de nuestro territorio. Según el Sistema de Inventario de Efectos de
Desastres –DesInventar- entre 1970 y 2011, en Lima Metropolitana
se registraron 2447 eventos entre incendios, contaminación, colapso
estructural (derrumbes), inundación, epidemias, huaycos,
deslizamientos, sismo; por lo que podemos precisar, que si bien el
Perú presenta alta vulnerabilidad ante fenómenos naturales, también
son originados por la actividad antropogénica.

El Distrito, no ha sido ajeno a estos escenarios, en el tiempo ha

pasado por diversas situaciones de emergencias causados por
fenómenos de origen geodinámico y provocados por la acción
humana, tales como sismos e incendios que dejaron daños
considerables a la vivienda, servicios, infraestructura y población
afectada.

La Victoria, carece de una cultura de prevención, la dinámica

poblacional y comercial, tan diversa y flotante son dos factores que
limitan sostener un proceso de formación hacia la construcción de
capacidades de respuesta y actuación en una situación de
desastres; por otro lado la antigüedad de las construcciones, la
calidad de la mismas, la hacinación poblacional, la saturación de las
vías y calles, tienen alto riesgo de colapso y saturación durante una
emergencia lo que incrementa las condiciones de alto riesgo en el
distrito y devendría en el caso de ocurrencia de un sismo en un gran
desastres.

El presente documento, Plan de Contingencia ante sismos e

incendios, establece las acciones inmediatas de respuesta para la
intervención eficiente y oportuna durante una situación de
emergencia, con la finalidad de disminuir los impactos negativos,
aliviar las perdidas y daños de la población afectada. En este
documento se plasman directivas, normas y criterios técnicos de las
actividades de respuesta ante una emergencia, todas, orientadas a
salvaguardar la vida de las personas y la conservación de sus bienes
muebles e inmuebles.
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA URB. LA MODERNA (CALLE
LAS VIOLETAS, LOS ROSALES, LOS MIRTOS, LOS CLAVELES, LOS CRISANTEMOS Y NICOLAS DE RIVERA), DEL
DISTRITO DE ICA – PROVINCIA DE ICA – DEPARTAMENTO DE ICA”

1
PNUD – Análisis de la Implementación de la Gestión del riesgo de Desastres en el Perú.
2014. Toman como fuente, la Base de Datos Internacional sobre desastres EM-DAT de
OFDA/CRED, referida a desastres de media y gran escala.
El Plan de Contingencia ante sismos e incendios, se sustenta en la Resolución
Ministerial No. 188-2015 PCM del 11 de agosto del 2015, que establece los
Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los Planes de Contingencia, la
Municipalidad distrital de La Victoria, en coordinación con el Grupo de trabajo de
gestión de riesgos y la plataforma de defensa civil han elaborado el presente
documento, como marco de actuación y de coordinación con los responsables del
gobierno metropolitano y nacional para responder oportunamente, ante la ocurrencia
de un sismo o un incendio, que podría ocasionar grandes daños y pérdidas, que
limitarían nuestro desarrollo.

5
 1. MARCO LEGAL Y TEORICO:

Marco Legal: las normas de alcance constitucional que determinan las competencias y
roles del gobierno local son:
 Constitución Política del Perú.
 Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
 Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

Las normas que regulan las competencias del gobierno local en gestión de riesgos de
desastres son:

 Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –
SINAGERD.
 Decreto Supremo N° 048-2011-PCM se aprobó el Reglamento de la Ley N° 29664
que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - SINAGERD,
 Decreto Supremo N° 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
 Resolución Ministerial N°276-2012-PCM, que aprueba los lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo
de Desastres.
 Resolución Ministerial N° 180-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución, y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.
 Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, Lineamientos que definen el marco de
responsabilidad en Gestión de Riesgos de Desastres en las entidades del Estado
en los tres niveles de Gobierno.
 Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
riesgo de Desastres 2014-2021.
 Resolución Ministerial N° 188-2015-PCM, que dispone en su artículo 1.- Aprobar
los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia.

Marco teórico:

Plan de Contingencia; es un instrumento técnico de planeamiento específico y gestión

obligatoria que establece los procedimientos de coordinación, alerta, alarma, movilización
y respuesta ante la ocurrencia de un sismo o incendio que deben implementar los
miembro del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad
en coordinación con los miembros de la Plataforma de Defensa Civil del distrito; con el
propósito de proteger la vida humana y el patrimonio de la comunidad, este plan se
implementa articulándose con el Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito.

6
 2. ALCANCE, ARTICULACION Y OBJETIVOS DEL PLAN.

4.1. Alcance: Las disposiciones contenidas en el presente Plan, son de aplicación y

cumplimiento obligatorio, para todos los funcionarios y servidores de la Municipalidad
Distrital de La Victoria, Instituciones Públicas, Privadas, Organismos no
Gubernamentales, Organizaciones Sociales y Humanitarias del Distrito, miembros del
Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad y de la
Plataforma de Defensa Civil.

4.2. Articulación con otros Planes

El presente plan se articula con los siguientes planes:

 Plan Nacional de gestión de riesgos de desastres PLANAGERD; el

PLANAGERD 2014 – 2021 se constituye en el documento de planificación
estratégica del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres,
SINAGERD, para el cumplimiento de la Política Nacional de la gestión del riesgo
de desastres en nuestro país, para cada ámbito jurisdiccional y territorial de los
tres niveles de gobierno, considerando la gestión por resultados que incluye su
articulación con el desarrollo de programas presupuestales, entre otros; con el
objetivo de Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida ante el
riesgo de desastres.

 Plan de prevención y reducción de riesgos; es un instrumento de gestión que

establece el plan operativo específico dirigido a identificar actividades y proyectos
que eviten la generación de nuevos riesgos y reduzcan los existentes.

 Plan de Operaciones de Emergencias; es un instrumento de gestión y actuación

que define la estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta,
establece los objetivos, actividades, instrumentos y productos aplicables para los
preparativos y atención de emergencias, así como también la articulación con
diversos sectores públicos, privados, organismos no gubernamentales, y las
comunidades comprometidas con el manejo, la atención de emergencias y su
posterior recuperación.

4.3. Objetivos del Plan

Objetivo General: Identificar y priorizar las acciones planificadas y concertadas de

coordinación, alerta, movilización y respuesta entre los miembros del sistema local de
gestión de riesgos para proteger los recursos humanos y materiales en una situación de
emergencia por un eminente peligro de sismo o incendio en el Distrito La Victoria.
7
Objetivos Específicos
 Identificar las acciones de preparación y respuesta que favorezca la reducción de
los impactos de los daños que podría afectar a la población en caso de un
eminente sismo.
 Especificar las responsabilidades de los integrantes del Grupo de Trabajo y la
Plataforma de Defensa Civil, en las acciones de coordinación, alerta, movilización
y respuesta ante un eminente sismo.
 Priorizar las fuentes de financiamiento y establecer los recursos necesarios para el
cumplimiento e implementación de las acciones plasmadas en el presente plan.

5. ESCENARIOS DE RIESGOS

La geodinámica interna es el conjunto de procesos propios de la tierra que tienen su

origen en la interacción de sus diferentes elementos y fuerzas internas, esta
fenomenología ocasiona cambios de carácter estructural y morfológico, los mismos que
se asocian a una serie de peligros que pueden afectar a los habitantes de un determinado
territorio.

La Victoria no cuenta con estudios actualizados para determinar la evaluación de los

riesgos de carácter sísmico por lo que hemos tomado como referente los estudios de
ámbito metropolitano y dos estudios del mismo distrito: “ESTUDIO DE
VULNERABILIDAD Y RIESGO SÍSMICO EN 42 DISTRITOS DE LA METRÓPOLI DE
LIMA-CALLAO”, Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de
Desastres – CISMID en el año 2,005. Y “ESTUDIO PARA DETERMINAR LA
VULNERABILIDAD FISICA ANTE LA PROBABLE OCURRENCIA DE UN SISMO DE
GRAN MAGNITUD EN EL DISTRITO DE LA VICTORIA” CISMID – INDECI 2010. Cuyos
resultados nos arroja la microzonificación sísmico-geotécnica, mostrando gráficamente la
clasificación en niveles de peligro según el modelo utilizado en la zonificación sísmica de
la metrópoli de Lima-Callao (CISMID 2005; IGP - SIRAD 2010), escala o modelo que se
mantiene en todos los estudios posteriores.

8
Grafico 9: Zonificación Sismica Geotécnica de la ciudad de Lima.

Fuente: Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima – Callao al 2035

38
 La caracterización se plantea en términos del comportamiento dinámico del suelo
evaluado a partir de registros de vibración ambiental (amplificaciones máximas
relativas, frecuencias y periodos dominantes) y el análisis geotécnico de clasificación
de suelos por el sistema SUCS. El siguiente cuadro resume esta clasificación en cinco
zonas sísmico-geotécnicas y la correspondencia con los cuatro niveles de peligro
establecido: Bajo, Relativamente bajo, Alto y Muy alto.

Cuadro 16: Zonas sísmico- geotécnica y correspondencia con el peligro sísmico

Zonas Características Peligro sísmico
Sísmico-geotécnicas del suelo
Zona I Afloramientos rocosos y estratos de grava Bajo
Zona II Suelos granulares finos y suelos arcillosos Relativamente
sobre grava aluvial o coluvial bajo
Zona III Arena eólica (sin agua) Alto
Zona IV Arena eólica (con agua) Muy alto
Zona V Rellenos
Fuente: Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima – Callao al 2035

5.1. Identificación de Peligros: El distrito La Victoria presenta dos tipos de peligros

bien diferenciados uno generado por fenómenos de geodinámica externa y otros
de origen antropogénico o antrópico que son aquellos cuya causa u origen está en
la actividad humana,

Peligros generados por fenómenos de geodinámica externa: Estos peligros en

el área urbana o contigua a las ciudades, se producen en diferentes condiciones
básicamente por el humedecimiento del suelo, causado por las aguas pluviales y
las aguas de regadío, por eventos específicos como los movimientos sísmicos, las
explosiones para romper rocas y las modificaciones de los relieves que tienen
determinada inclinación o pendiente, todas estas causas pueden producir
deslizamientos y derrumbes de suelo y roca, que dependiendo de la cercanía con
la ciudad o sus medios pueden llegar a impactar las obras de infraestructuras civil
como vías, viviendas, etc. ocasionando pérdidas económicas y eventualmente
humanas.

Peligros generados por la actividad antrópica: Estos peligros se presentan ya

sea por la utilización de insumos o materiales peligrosos, por operaciones sin la
adecuada pericia o dirección técnica, o por el colapso, fallas fortuitas o situaciones
imprevistas o involuntarias que pueden presentar los diferentes sistemas o
elementos ya sea de producción o de prestación de servicios.

39
 Cuadro 17: Matriz de peligros por exposición – Distrito La Victoria

Peligros Areas expuestas

Sismos: Existe probabilidad de que La Asentamientos Humanos en AA.HH Cerro El
Victoria ocurra un movimiento sísmico de Pino, Cerro San Cosme.
una intensidad igual o mayor que un valor Edificaciones antiguas en el centro urbano
fijado. En el caso de Lima, las intensidad entre las Av. José Gálvez Jr. Cisneros.
prevista como más probable para un Conglomerado Gamarra (Damero 1 y
escenario sísmico de gran intensidad es de Damero 2) entre las Av. Aviación, Av.
7.2 Mw, y como máxima es de 8.00 Mw 24. Antonio Bazo, Jr. Prolongación Huánuco ,
Lo que traería como consecuencia la Av. Parinacochas con Av. 28 de julio y av.
pérdida de vidas humanas y materiales Aviación
Las instituciones educativas con tugurización
de alumnos como es la I.E. Javier Prado, I.E.
Aramburu, I.E. 501 Monseñor Damasso
Lebergere, por la débil infraestructura y la
antigüedad en sus construcción.

Derrumbes: caídas repentinas de una Esta situación pueden ocurrir los

porción de suelo o material no consolidado deslizamiento de material suelto o
y/o roca, por la pérdida de resistencia al desprendimientos de rocas sueltas y
esfuerzo cortante y a la fuerza de la derrumbes de suelo, en los barrios que
gravedad, sin presentar un plano de falla. ocupan zonas de laderas de cerro como son
El derrumbe suele estar condicionado a la Cerro San Cosme y AH. Cerro el pino.
presencia de discontinuidades o grietas en
el suelo con ausencia de filtraciones
acuíferas.

Incendios: provocados por el uso Es uno de los peligros frecuentes en el

inadecuado de materiales peligrosos, los distrito, las zonas más expuestas con
más generalizados en su utilización son las viviendas precarias construidos con material
sustancias inflamables y combustibles, adobe y quincha, están Ubicadas en los
como los hidrocarburos que se utilizan de barrios antiguos de La Victoria en la zona 05
forma doméstica o en procesos entre el Jr. José Gálvez , Jr. Canta y la zona
industriales, también es provocado por 07 Jr. Mendoza Merino, otras zonas también
explosiones de balones de gas, por mala con riesgo de incendio son las zonas
manipulación, inadecuado almacenamiento comerciales tugurizadas, Damero 1 y 2 del
de productos químicos, mal estado de las emporio comercial Gamarra: Los mercados
instalaciones eléctricas, acumulación de el mercado informal alrededor del parque el
material en desuso. migrante y ambulantes informales ubicados
en la av. Aviación cerca a la estación de
metro, Línea 1 Gamarra y los mercados
municipales Manco Cápac, 18 de Enero y 9
de Octubre.
Contaminación ambiental, el La zonas de mayor riesgos son cerro San
hacinamiento y la ausencia de una política Cosme, A.H El Pino, Av. Aviación, carentes
de zonificación son dos de otros factores de un sistema adecuado de recojo de
que contribuyen con el deterioro urbano; la residuos sólidos y limpieza pública; las zonas
disposición de aguas servidas en pistas y de alrededor del parque el migrante y
veredas favorece a la proliferación de focos diversos tramos de la Av. 28 de julio son 40
infecciosos, el inadecuado sistema de afectados por colapso de sistema de
limpieza pública, la escaza cultura alcantarillado; los terrenos aledaños a los
ambiental y la saturación del parque mercados de fruta 1 y Mayorista, son centros
automotor; pueden ser los detonantes de de expendio y acumulación de desperdicios.
epidemias, plagas y pandemias que Las áreas públicas de la Av. Aviación,
afectaría directamente a la salud y la vida Prolongación de la Av. Parinacochas, son
de la población. zonas de embotellamientos por
concentración de vehículos motorizado que
se ve afectada por la emisión de gases de
dióxido de carbono al igual que las
principales vías de la Av. 28 de Julio Av.
Manco Cápac, Av. Grau Av. Nicolás Arriola,
Av. San Luis y av. México.
Fuente: Elaboración equipo técnico del PC

5.2. Condiciones de Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la

estructura física o las actividades socio económicas, de sufrir daños por acción de
un peligro o amenaza”. El concepto permite deducir que la susceptibilidad de la
unidad o elemento “vulnerable”, está en directa relación con sus características y
propiedades constitutivas y por tanto es factible de ser modificada en sentido
positivo o a la inversa.

Cuadro 18: Matriz de vulnerabilidad – Distrito La Victoria

Componentes Condición de vulnerabilidad

Vulnerabilidad por Informalidad en la ocupación del territorio e Incremento de
exposición viviendas en suelos inestables con material suelto y poco
compacto, construcción en terrenos de pendiente moderada,
terrenos de laderas.
 A.H. Cerro El Pino y Cerro San Cosme.

Exposición de focos infecciosos y contaminantes en vías

públicas de las zonas urbanas en donde existe gran
concentración de infraestructura física servicios y comercio y
hacinamiento poblacional.
 Zonas colindantes al Parque El Migrante, Av. Aviación,
Av. Circunvalación, Av. Parinacochas, Av. Damero de
Gamarra

Crecimiento urbano y comercial desordenado y tugurizado,

incrementan la exposición a los incendios.
 Zona antigua de la Victoria Jr. Canta, Jr. José Gálvez.
Jr. Mendoza Merino.

Vulnerabilidad por Autoconstrucción de las viviendas en las zonas urbano

fragilidad de la marginales sin normas técnicas de seguridad, irrespeto de la
infraestructura capacidad de carga del suelo, sin columnas ni vigas de amarre 41
 y muros defectuosos.
 A.H. Cerro El Pino, Cerro San Cosme.

Antigüedad de las construcciones de viviendas

 Casonas en el centro urbano, servicios públicos,
escuelas, centros de salud El Pino, Comisaría El Pino,
Mercados, vías y calles sin asfalto,
 Redes de agua y alcantarillado.

Hacinamiento de familias:
 Quintas, Callejones, Condominios, carentes de servicios
básicos y construcciones inadecuadas con material
mixto de quincha, madera, adobe y noble.

Vulnerabilidad por Carencia de estudios vulnerabilidad, evaluación de riesgos,

resiliencia desactualización de mapas.

Débil control urbano y falta de normas que reglamente la

ocupación del territorio incidiendo en las zonas de alto riesgo.

Débil institucionalidad de la gestión de riesgo de desastres.

Carencia de una cultura de prevención.

Débil institucional organizativa comunitaria y poca participación

en procesos de dialogo para el desarrollo local.

Fuente: Elaboración equipo técnico del PC

5.3. Determinación del Riesgo: El riesgo se genera en nuestras intervenciones en el

territorio (ocupación y uso) y con los imaginarios o percepción de la población. No
siempre toda la población tiene la misma percepción. El riesgo de desastre para
los ámbitos del distrito se ha establecido en 4 categorías o niveles, que son
actualmente considerados como un estándar para los estudios de riesgo. En el
siguiente cuadro se explican los efectos esperados de acuerdo a cada nivel:

Cuadro 19: Niveles de riesgo y efectos – Distrito La Victoria

Nivel de riesgo Efectos probables

Bajo Daños leves o insignificantes en la infraestructura expuesta de
vivienda, servicios y comercio.
No hay pérdidas humanas, ni heridos.
No han daños ni se interrumpen los servicios básicos y no se
afectan las vías de acceso.
Medio Daños moderados en los elementos no estructurales.
No hay pérdidas humanas, puede haber heridos leves.
42
 Puede haber interrupción del servicio eléctrico o
telecomunicaciones por lapsos cortos.
Alto Debilitamiento de las infraestructuras de viviendas y servicios
públicos.
Hay pérdidas de vidas, heridos.
Daños en los bienes materiales e inmuebles.
Interrupción de los servicios básicos, agua, alcantarillado, energía y
telecomunicaciones.
Muy Alto Colapso de infraestructura y pérdida de viviendas.
Ruptura de vías, caminos y bloqueo de carreteras
Gran pérdida de personas fallecidas y en estado de gravedad.
Colapso e interrupción prolongada de servicios básicos.
Inhabitabilidad de infraestructura educativa y de salud.

Fuente: Elaboración equipo técnico del PC

Al relacionar y cruzar los peligros con las condiciones de vulnerabilidad en el distrito los
impactos que podrían presentarse en caso ocurriera un sismo de gran magnitud en Lima
serían los siguientes:

 Pérdidas de vidas humanas, por carecer de mecanismos de preparación y

respuesta para actuar en situaciones de emergencia y desconocimiento de las
zonas seguras y rutas de evacuación dentro y fuera de las viviendas.
 Población herida y con traumas emocionales, que requieren de atención
inmediata pre hospitalaria y hospitalaria, demandan de técnicos y especialista
médicos y de infraestructura en el servicio de salud (MINSA, ESSALUD, SISOL,
empresa privada).
 Viviendas destruidas e inhabitables, siendo necesario la identificación y
habilitación de espacios de refugios y albergues temporales durante la
emergencia para albergar a los damnificados, priorizando las personas
vulnerables.
 Interrupción de servicios básicos, debiendo priorizarse la dotación de agua segura
y la disposición de excretas, mediante mecanismos de coordinación entre
gobiernos locales, la empresa privada prestadora del servicio y el sector salud.
 Posibilidad de la interrupción de la energía eléctrica, gas natural y posibilidades de
incendios depósitos de combustibles y conexiones precarias.
 Interrupción y colapso de vías y caminos, colapso de mercados y centros de
acopio, trayendo como consecuencia el desabastecimiento de productos
alimenticios y el incremento de precios, debiendo preverse el apoyo de productos
de primera necesidad.
 Posible interrupción de comunicaciones.
43
Como conclusión de la interacción del peligro y la vulnerabilidad se podría generar en el
distrito los siguientes escenarios de riesgo.

Cuadro 20: Probable escenario de riesgo – Distrito La Victoria

Nivel de riesgo Escenario de riesgo

Alta probabilidad de Afectación en la infraestructura de vivienda y servicios en las
ocurrencia. zonas urbanas y peri urbanas como el casco urbano, los barrios
IMPACTO BAJO. antiguos, el cerro San Cosme y el Pino por las condiciones de
suelos y terrenos en laderas de cerros y cono aluvial. Además por
las fragilidad de las construcciones.
Degradación de la salud y del entorno urbano por contaminación
ambiental.
Pérdida de vidas, de infraestructura y daños materiales
provocados por incendios.
Media probabilidad Sismo de mediana intensidad (7.2 Mw) con pérdidas de vidas
de ocurrencia. humanas, colapso de viviendas, perdidas de infraestructura vial
IMPACTO MEDIO colapso del transporte público y de los servicios básicos.
Afectación de la infraestructura educativa, de salud y servicios
comerciales.
Baja probabilidad de Sismo de alta magnitud (8.0 Mw) con pérdidas de vidas humanas,
recurrencia. inhabilitación de viviendas, perdidas de infraestructura vial colapso
IMPACTO ALTO del transporte público, inhabilitación de los servicios básicos.
Suspensión de servicio educativo y cierre de actividades
económicas.
Pérdidas de vidas y de capital de inversión en los conglomerados
comerciales por incendios por corto circuitos o explosión de
materiales inflamables en bodegas, almacenes y depósitos.
Fuente: Elaboración equipo técnico del PC

6. ORGANIZACIÓN PARA LA EMERGENCIA:

6.1. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres:

El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres del Distrito La Victoria, es
un espacio interno de articulación para la formulación de normas y planes, evaluación y
organización de los procesos de Gestión del Riesgo de Desastres en el Distrito.

El Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres, coordina y articula la

Gestión Prospectiva, Correctiva y Reactiva en el marco del SINAGERD. Está Presidido
por el Alcalde del Distrito La Victoria, y está integrado por los Gerentes de la
Municipalidad y por el Sub Gerente de Defensa Civil.
44
El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres, en la Municipalidad Distrital
La Victoria, se organizó mediante Resolución de Alcaldía Nº 550-2012/ALC/MLV, está
conformado por los siguientes miembros:

Cuadro 21: Grupo de Trabajo para la GDRD – Distrito La Victoria

GRUPO DE TRABAJO PARA DE GESTIÓN DE

RIESGO DE DESASTRES DE LA
MUNICIPLIDAD
DISTRITAL DE LA VICTORIA
1. Alcalde de la Municipalidad Distrital de la
Victoria
2. Sub Gerente de Defensa Civil.
3. Gerente Municipal
4. Gerente de Administración
5. Gerente de Desarrollo Social
6. Gerente de Desarrollo Urbano
7. Gerente de Planeamiento y Presupuesto
8. Gerente de Servicios a la Ciudad
9. Gerente de Seguridad Ciudadana
10. Gerente de Logística y Gestión Patrimonial
11. Sub Gerente de Educación
12. Sub Gerente de Serenazgo
Fuente: Resolución de Alcaldía Nº 550-2012/ALC/MLV

6.2. Plataforma de Defensa Civil:

La Plataforma de Defensa Civil Distrital es un espacio permanente de participación,

coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen
en elementos de apoyo para la Preparación, Respuesta y Rehabilitación.

La Plataforma está presidida por el Alcalde de la Municipalidad Distrital La Victoria y está

integrada por las Instituciones públicas, privadas, organismos no gubernamentales y de
primera respuesta, así como de las organizaciones sociales del Distrito. La Plataforma de
Defensa Civil del Distrito de la Victoria se organizó mediante Resolución de Alcaldía N°
085-2015-ALC/MLV de fecha de 15 de enero del 2015, y está conformada por los

45
siguientes miembros:

46
 Cuadro 22: Plataforma de Defensa Civil – Distrito La Victoria

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL

1. Alcalde Distrital de La Victoria, Presidente de la Plataforma
2. Sub Gerente de Defensa Civil de La victoria, Secretario Técnico
3. Gobernador del Distrito de La Victoria
4. Comisario de la PNP de La Victoria
5. Jefe de la Compañía de Bomberos Reyna Victoria No. 8 de La Victoria
6. Director del hospital Guillermo Almenara
7. Representante de las Instituciones Educativas
8. Representante de los Institutos de Educación Superior
9. Representante de las Universidades
10. Párroco de la Iglesia de La Victoria
11. Representante de la empresa privada EDELNOR
12. Representante de empresa estatal SEDAPAL
13. Representante del estadio Alianza Lima
14. Representante del Programa del Vaso de Leche
15. Representante de los Comedores Populares
16. Representante de los comités de Gestión de Parques
17. Presidentes Vecinales del Distrito de La Victoria
18. Representantes de ESSALUD
19. Representante de la Comisaria de Apolo
20. Representante del Dirección Regional de Educación de Lima DREL
21. Representante de empresa eléctrica Luz del Sur
22. Representante de centro comercial Metro
23. Representante de centro comercial Plaza Vea
24. Representante de la empresa de Telefónica
Fuente: Resolución de Alcaldía Nº 085-2015-ALC/MLV

47
Gráfico 10: Estructura Orgánica y Funcional

ALCALDE DISTRITAL DE LA VICTORIA

Alcalde Distrital,
Gerentes, jefes de
instituciones,
Policías, Bomberos,
etc.

47
La intervención de las instituciones distritales se desarrollará de forma complementaria a
las acciones ejecutadas por los Gobierno Local de la Victoria, siempre y cuando sus
capacidades de respuesta y sus recursos hayan sido superados.

Las acciones de respuesta y rehabilitación será liderado por el Grupo de Trabajo para la
de Gestión de Riesgos de Desastres en coordinación con las instituciones integrantes de
la Plataforma de Defensa Civil, tal como lo establece la Ley No. 29664 que crea el
Sistema Nacional de gestión de riesgos de desastres y su reglamento; debiendo asumir
las siguientes responsabilidades.

Funciones de Respuesta y Rehabilitación:

Para la Respuesta:

 Conducir y coordinar la atención de la emergencia o desastre del distrito de La

Victoria y complementar las labores de las instituciones.
 Dirigir y coordinar las acciones de Primera Respuesta para la atención de
emergencias y en apoyo a los sectores.
 Realizar el análisis operacional que consiste en la evaluación de daños y el
análisis de necesidades en el distrito de La Victoria y en apoyo a los sectores,
siempre y cuando soliciten la intervención.
 Ejecutar las acciones de Asistencia Humanitaria, de forma eficaz y oportuna, para
la atención de las familias que resulten damnificadas y afectadas por el evento.
 Asegurar la disponibilidad y el funcionamiento de los medios de comunicación del
Centro de Operaciones de Emergencias Local – COEL La Victoria, que permitan la
adecuada coordinación interna y con los demás actores del SIREDECI.
 Asegurar el desplazamiento de los equipos especializados de respuesta hacia los
sectores afectados, para asegurar una adecuada atención de las emergencias.
 Disponer y emplear recursos y bienes del Gobierno Local y de otras entidades
públicas para la atención de la emergencia,

Para la Rehabilitación:

 Realizar las acciones orientadas a restablecer los servicios públicos básicos así como
la infraestructura esencial en los sectores afectados, en coordinación con los demás
actores del SINAGERD.
 Efectuar acciones para normalizar las actividades socioeconómicas en el Distrito de
La Victoria, con un enfoque de participación y de coordinación con las instituciones
públicas y privadas, así como de las organizaciones no gubernamentales de ayuda
humanitaria.

48
Niveles de emergencia y capacidad de respuesta:

La tipificación de la atención de emergencias por medio de niveles, permite identificar la

capacidad de respuesta para atender las emergencias y desastres, clasificándose en 5
niveles:
Cuadro 23: Niveles de Emergencia

NIVELES DE EMERGENCIA

Nivel 1: Comprende situaciones de emergencia atendidas por la

Alcance local capacidad de respuesta de los gobiernos locales
(municipalidades distritales provinciales) con sus propios
recursos.

Nivel 2: Comprenden aquellas situaciones de emergencias en las que

Alcance local la capacidad de respuesta distrital y sus recursos fueron
superados, interviniendo las capacidades de respuesta y
recursos provinciales para complementar la atención de las
emergencias

Nivel 3: Comprende aquellas situaciones de emergencias que

Alcance regional sobrepasaron la capacidad de respuesta y recursos
provinciales o que implica la afectación de diferentes
provincias, para lo cual es necesaria la intervención de la
capacidad de respuesta y recursos de nivel regional.

Nivel 4: Comprende aquellos niveles de impacto de desastres, que

Alcance Nacional superan la capacidad de respuesta regional y sustentan la
(Intervención del declaratoria de estado de emergencia. En este caso,
gobierno nacional) interviene el gobierno nacional con los recursos nacionales
disponibles y la coordinación del INDECI.

Nivel 5: Comprende aquellos niveles impactos de desastres, cuya

Gran magnitud magnitud o circunstancias afecten la vida de la nación, y
supere o pueda superar la capacidad de respuesta del país y
sustentan la declaratoria de estado de emergencia nacional.
Interviene el gobierno nacional con los recursos nacionales
disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda
internacional. En este caso, el INDECI coordina y conduce las
operaciones de respuesta y rehabilitación.

Fuente: Decreto Ley No. 29664 49

7. PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS

7.1. Procedimientos de Control y Coordinación:

 La coordinación del presente plan de contingencia ante sismos e incendios será

asumido por la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Distrital La
Victoria.
 El Centro de Operación de Emergencia es el espacio en donde se coordinará la
información y las acciones para la respuesta y rehabilitación de los servicios que
hayan colapsado o sufrido daños por la emergencia.
 El Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos de Desastres de la Municipalidad
alcanzara información oportuna y verás al COE y a los integrantes de la plataforma
de Defensa Civil, quienes implementaran las acciones operativas que demande la
atención de la emergencia, priorizando las zonas más afectadas.
 Se deberá establecer mecanismos permanentes de comunicación entre los
miembros que conforman el Sistema Distrital de Gestión de Riesgos de Desastres,
para atender en los procesos de respuesta y rehabilitación, establecido
previamente en el protocolo de respuesta.
 COE, debe socializar el presente plan y secuencia del sistema de alerta temprana,
para ello debe definir los mecanismos de colaboración e intercambio de
información con las instancias que componen el sistema INDECI, IGP,
INGEMMET.

7.2. Procedimiento de Alerta

Es el Alcalde en su calidad de Presidente del Centro de Operación de Emergencia

(COE), el encargado de dar la alerta; para alertar a la población se deberá recibir una
información real de los miembros del COE y de los integrantes que conforman la
Plataforma de Defensa Civil, quien en coordinación con el Sub Gerente de Gestión del
Riesgo de Desastres, determinan las acciones inmediatas.

Procedimientos de difusión de la alerta:

 Alarmas sonoras instaladas en la Ciudad

 Sistema de Alarma pública de Bomberos
 Sistema de alarma silenciosa (radiocomunicaciones propias)
 Altoparlantes que poseen vehículos de la Policía, Bomberos, SERENAZGO
 Medios de comunicación radial y televisión.

50
 Cuadro 24: Niveles de Alerta

Nivel de Estado Condi- Acciones Preparativos Activación del POE

Alerta de Alerta ción
Nivel I Alerta Normal Información Entidades científicas Observación, revisión de
Verde o responsables planes institucionales y
monitorean los comunitarios y protocolos
peligros, Se incluyen
simulacros y
simulaciones muy
cerca del inicio del
período de peligro
Nivel II Alerta Peligro Preparación Se preparan las Aislamiento y disponibilidad
Amarilla inminente alertas y revisan las de los recursos locales
rutas de evacuación disponibles y del personal
y zonas seguras entrenado (en algunos
caos implica
desplazamiento
institucional)
Nivel III Alerta Emergen Alerta Entidad competente Respuesta institucional y
Naranja cias emite la alerta comunitaria parcial
Nivel IV Alerta Desastre Impacto Para eventos súbitos Respuesta institucional,
Roja respuesta como sismos puede interinstitucional y
ser muy complicado comunitaria total (según lo
procesos previos, previsto). Se prevé
aunque para coordinación con el nivel
tsunamis se cuenta nacional y la cooperación
con un poco más de internacional.
tiempo
Fuente: Decreto Ley No. 29664

Sistema de Alarma: Para complementar el sistema de alarmas se sugiere instalar un

sistema de sirenas en las zonas identificadas como vulnerables y de alto riesgo por
sismos, puede coordinarse con las comisarias, las postas médicas, los locales
comunales u otros, las que serán activadas desde el Centro de Operaciones de
Emergencia. Este Sistema deberá activarse solo con autorización del Presidente del
COE.

51
7.3. Procedimientos de Movilización:
RESPONSABLE: El presidente de la Plataforma de defensa civil en el marco de la
ley de Movilización del Sistema Nacional de Defensa Nacional/en coordinación con
el Ministerio Publico y la PNP.

Funciones:
 Justificación de obras críticas.
 Establecer áreas de infraestructura estratégica a ser rehabilitadas después del
evento.
 Establecer un plan de prioridad de intervención de rehabilitación de vías que
sean de interés operativo.
 Coordinar logísticamente la disposición de maquinaria, equipos, con los que
cuenta las instituciones de la provincia.
 Disponibilidad de recursos humanos
 Disposición de áreas para emplazamientos de albergues
 Disponibilidad de alimentación que garanticen la seguridad alimentaria

7.4. Procedimientos de Respuesta

Actividades de Respuesta Y Rehabilitación: La Municipalidad Distrital La

Victoria en coordinación con la Municipalidad Metropolitana de Lima, tomando en
cuenta la magnitud de la emergencia, tal cual establece la Ley del SINAGERD,
serán los responsables de implementar los procesos de Respuesta y
Rehabilitación, las cuales comprenden las siguientes acciones:

Primera Respuesta: Son las acciones inmediatas necesarias que se realizan

dentro de las primeras 8 horas de darse la emergencia, priorizando las zonas más
afectadas, dichas acciones se implementaran en coordinación con las instituciones
de primera respuesta, dando cuenta a al Presidente de la Plataforma de Defensa
Civil.

Tareas de primera respuesta:

 Evacuación de la Población hacia zonas seguras
 Búsqueda y Salvamento
 Manejo Pre Hospitalaria
 Evaluación Preliminar de los Daños
 Medidas de Seguridad y Control
 Fiscalización 52
  Levantamiento de Cadáveres

Desplazamiento Logístico:, La Plataforma proveerá con los medios y materiales, con el

fin de garantizar el apoyo adicional, con las cantidades requeridas en el lugar y momentos

53
que lo necesiten en la atención y rehabilitación en la emergencia, debiendo informar al
evaluar al COE.

Asistencia Humanitaria: La Atención durante la emergencia se realizará previa al

registro y padrón de afectados y damnificados, el empadronamiento y evaluación
preliminar se hará durante las primeras 8 horas de darse la emergencia, se priorizará el
apoyo en brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así como la protección
de los grupos vulnerables.

Tareas de Asistencia Humanitaria

 Evaluación Complementaria de los daños

 Techo temporal
 Instalación y manejo de albergues
 Asistencia Alimentaria
 Asistencia No Alimentaria
 Dotación de Agua y Manejo de Excretas
 Atención Hospitalaria
 Salud Mental
 Salud Ambiental y Vigilancia epidemiológica
 Protección de Grupos Vulnerables

Rehabilitación: Este proceso inicia las labores de identificación, caracterización y

estimación de la afectación (determinando el área de afectación del evento), habitabilidad
y funcionalidad de los servicios básicos esenciales (agua, saneamiento, energía,
telecomunicaciones, transporte, salud y educación), medios de vida y medio ambiente, la
consolidación y organización de la información de daños, la planificación y priorización del
manejo de la emergencia relacionada con estos servicios y termina con el proceso de
rehabilitación o recuperación temprana de los diferentes sistemas, programación de
actividades para la recuperación de los medios de vida y el ambiente.

Tareas para la Rehabilitación

 Manejo de Escombros
 Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones
 Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento
 Restablecimiento de los servicios de energía
 Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada
 Restablecimiento de los Medios de Vida
 Restablecimiento de los servicios de Educación
 Restablecimiento de los servicios de Salud

53
ACCIONES Y ACTIVIDADES DE CONTINGENCIA:

Cuadro 25: Matriz de implementación de actividades de primera respuesta

PRIMERA RESPUESTA
ACTIVIDADES FUNCION TAREAS RESPONSABLE
Evacuación de Organizar y liderar - Activación de los PNP
la población a el traslado de la procedimientos de alerta y Municipalidad Distrital
las zonas población en mecanismos de alarma de La Victoria, serenazgo
seguras condiciones de alto evacuación. Sub Gerencia de
riesgo hacía las - El equipo capacitado y Defensa Civil.
zonas seguras designado a cumplir con esta
para garantizar su responsabilidad se moviliza
seguridad y la para cumplir con su labor y
pérdida de vidas, liderar la evacuación de la
de materiales y población en riesgo.
enseres. - Familias evacuan a través de
las rutas de evacuación hacía
las zonas seguras.
Búsqueda y Se establecen los - Activación de las brigadas en CIA de Bomberos
salvamento mecanismos de apoyo a las instituciones DINOES
coordinación, toma responsables para buscar, PNP
de decisiones y identificar, rescatar y brindar Municipalidad Distrital
medios de los primeros auxilios a los La Victoria,serenazgo
comunicación de heridos.
las instituciones - Los brigadistas apoyan las
especializadas en medidas de seguridad a la
búsqueda y población y al personal técnico
salvamento con el que atiende durante la
objetivo de emergencia.
proteger la vida de
las familias en alto
riesgo.
Manejo Pre Brindar atención - Movilización y traslado de MINSA: Red de
Hospitalario inmediata a las personal de acuerdo a las Salud.
personas necesidades. ESSALUD
afectadas y - Clasificación de pacientes por Serenazgo
derivarlas hacia el gravedad y evacuar a los
centro de salud si centros de salud.
el caso lo amerita. - Instalación y atención de triaje
para estabilizar a la persona
herida. 54
Evaluación Durante las - Identificación y contacto con Municipalidad Distrital
preliminar de primeras 8 horas, fuentes informantes de la zona La Victoria.
daños. se realizará un afectada. Sub Gerencia de
primer reporte de - Reconocimiento de campo Defensa Civil.
la situación de la - Informe descriptivo de la
emergencia puede situación de la emergencia y de
ser cuantitativa o las necesidades de la Ayuda.
cualitativa.
Medidas de Brindar protección - Priorizar el apoyo a las Municipalidad Distrital
seguridad y y seguridad a las personas afectadas y La Victoria
Control personas damnificadas. PNP
damnificadas, - Brindar seguridad a los bienes Serenazgo
afectadas y al y servicios de las familias de
personal que los sectores públicos.
intervienen en la - Control y manejo del tránsito.
emergencia. - Garantizar el acceso y brindar
las facilidades a los organismos
de primera respuesta.
Fiscalización Asegurar el - Asistencia en las acciones de Ministerio Público.
adecuado levantamiento de cadáveres. Municipalidad Distrital
procedimiento y - Vigilancia y transparencia en la La Victoria.
curso legal de las asignación y uso de recursos
acciones de en la atención a la emergencia.
primera respuesta
Levantamiento Búsqueda y - Personal calificado para Ministerio Público
de Cadáveres recuperación de realizar el levantamiento de PNP
víctimas fallecidas, cadáveres. Municipalidad Distrital
traslado y poner a - Ubicación y recuperación de La Victoria.
disposición el víctimas y disposición en áreas
Sistema Forense predeterminadas por el
del Ministerio Sistema Forense.
Público y entrega a - Presencia de la autoridad
los familiares. competente para proceder con
el levantamiento d cadáveres.
-

55
Cuadro 26: Matriz de implementación de actividades de asistencia humanitaria.

ASISTENCIA HUMANITARIA: PROVEER ATENCIÓN QUE REQUIEREN PERSONAS

AFECTADAS POR UNA EMERGENCIA
ACTIVIDADES FUNCION TAREA RESPONSABLE
Evaluación Identificar el - Personal calificado para Municipalidad Distrital
complementaria número de realizar el levantamiento de La Victoria.
de daños personas cadáveres. Sub Gerencia de
afectadas y - Ubicación y recuperación de Defensa Civil.
damnificadas. víctimas y disposición en áreas
Identificar las predeterminadas por el Sistema
necesidades de Forense.
apoyo techo, - Trabajo de campo para
abrigo, alimentos, identificación, caracterización y
agua, cuantificación de población
saneamiento, etc, afectada, desaparecida,
que cubran las fallecida y/o en riesgo para
necesidades conocer sus necesidades
básicas de los básicas.
afectados. - Levantar información sobre
composición familiar, personas
que pertenecen a grupos
vulnerables.
- Identificación de
organizaciones de la población.
Techo temporal Provisión de - Identificación de zonas Municipalidad Distrital
materiales y afectadas, viviendas afectadas La Victoria
diseños para y colapsadas. Sub Gerencia de
vivienda temporal - Identificar el techo a proveer. Defensa Civil.
a familias - Identificación y ubicación de la
afectadas que les zona segura para instalar los
permita instalar un techos temporales.
módulo básico en - Tomar en en cuenta la Carta
una zona segura. Esfera y las normas mínimas
de atención en situación de
emergencia
Instalación y Albergar - Identificación de terreno Sub Gerencia de
manejo de temporalmente a seguro. Defensa Civil.
Albergues la población - Instalación de albergue Gerencia de
afectada o - Tomar en cuenta la desarrollo urbano
evacuada accesibilidad a los servicios
agua y saneamiento.
- Distribución de materiales de
56
 construcción
- Organizar a la población para
administrar los albergues
Asistencia Proveer - Usar los stocks disponibles en Gerencia de
Alimentaria alimentación a las almacén de la municipalidad. Desarrollo social y
personas - Movilizar el apoyo de alimentos desarrollo económico.
afectadas y recursos y personal técnico,
damnificadas. comprar alimentos con fondos
Tomar en cuenta de la emergencia
las necesidades - Distribuir a través de los
diferenciadas por canales correspondientes
edad y sexo. - Organizar la logística para
asegurar aprovisionamiento
continuo.
- Monitorear la asistencia
alimentaria en términos de
buen uso y alimentación
balanceada.
Asistencia No Proveer abrigo, - Evaluar las necesidades Gerencias de
alimentaria artículos de - Diseñar planes de distribución, desarrollo social y
limpieza y adquirir y transportar materiales desarrollo económico
saneamiento e - Distribución usando los canales
higiene personal a correspondientes
las personas - Hacer vigilancia de la
afectadas para distribución
cubrir sus
necesidades
básicas.
Dotación de Garantizar la - Proveer agua para el consumo Gerencia de Medio
agua y manejo calidad y cantidad humano, preparación de Ambiente y servicios
de excretas de agua necesaria alimentos, higiene personal, a la ciudad
para la población limpieza y mantenimiento.
afectada y - Proveer agua a zonas
rehabilitación de afectadas priorizando los
los servicios centros de salud y hospitales.
´públicos. - Proveer los insumos para
instalaciones de infraestructura
básica para conexión y
almacenamiento de agua
- Considerar el manual esfera
-
Atención Brindar atención - Implementación de los planes MINSA
hospitalaria médica oportuna a institucionales de emergencia ESSALUS 57
 las personas del sector. Municipalidad Distrital
afectadas, - Evaluar los daños en las La Victoria.
garantizando la instalaciones los recursos
capacidad de básicos y los recursos
atención requerida humanos disponibles de los
de acuerdo al nivel establecimientos de salud.
de atención. - Remitir información
permanente al COE salud y
COE La Victoria.
- Habilitar áreas de recepción
para pacientes.

Cuadro 27: Matriz de implementación de acciones de rehabilitación

Rehabilitación: Rehabilitar los Servicios Básicos esenciales (agua, saneamiento, energía,

telecomunicaciones, transporte, salud y educación), Medios de Vida y Medio Ambiente.
ACTIVIDADES FUNCION TAREA RESPONSABLE
Manejo de Organizar y - Definir lugares de disposición Gerencia de servicios
Escombros coordinar y rutas prioritarias de a la ciudad.
actividades para transporte.
manejar - Focalizar y priorizar los sitios
estructuras estratégicos para apertura de
inestables para vías urbanas.
remoción , - Remover materiales por de
transporte y escombros por colapso de
disposición final de vivienda e infraestructura.
escombros, - Coordinar acciones con sector
restableciendo el privado
acceso y permitir - Informar al COEL el avance
la rehabilitación - Si hay declaratoria de
emergencia: se formulan
Fichas Técnicas de Actividad
de Emergencia y se canalizan
hacia el INDECI.
- Se ejecutan las Actividades
de Emergencia
-
Transporte y Planificar y - Enviar información al COEL Gerencia de
comunicación ejecutar acciones La Victoria, focalizar y Transporte.
para restablecer priorizar lugares y aspectos Municipalidad Distrital
los servicios de críticos de intervención. La Victoria.
transporte y - Formular plan de acción para
comunicaciones restablecer servicios, cada 58
 entidad según corresponda
- Ejecución de acciones más
urgentes para facilitar un
mínimo de accesibilidad y
comunicación, usando fondos
propios.
- Se informa al COEL el reporte
de daños y avance en
restablecimiento de servicios
- Si hay declaratoria de
emergencia: se formulan
Fichas Técnicas de Actividad
de Emergencias o PIPs de
emergencia y se canalizan
hacia el INDECI y el MEF.
- Se ejecutan los proyectos
para restablecer los servicios
de transporte y
comunicaciones

Servicio de Planificar y -
Focalizar y priorizar puntos SEDAPAL.
Agua y ejecutar acciones prioritarios, como hospitales, Municipalidad Distrital
Saneamiento para restablecerpuntos de concentración La Victoria.
los servicios de poblacional.
agua y -
Formular plan de acción para
saneamiento restablecer servicios, cada
entidad según corresponda
- Ejecución de acciones más
urgentes para facilitar el
aprovisionamiento de agua y
saneamiento.
- Informar al COEL el reporte
de daños y avance en
restablecimiento de servicios
- Si hay declaratoria de
emergencia: se formulan PIPs
de emergencia y se canalizan
hacia el MEF.
- Se ejecutan los proyectos
para restablecer los servicios
de agua y saneamiento
Servicio de Planificar y - Focalizar y priorizar puntos LUZ DEL SUR
energía ejecutar acciones prioritarios, como hospitales, Municipalidad Distrital
59
eléctrica para restablecer atención de salud, puntos de La Victoria.
los servicios de concentración poblacional.
energía - Formular plan de acción para
restablecer servicios, por cada
entidad según corresponda
- Ejecución de acciones más
urgentes para facilitar el
aprovisionamiento de energía
- Informar al COEL el avance
en restablecimiento de
servicios
- Si hay declaratoria de
emergencia: se formulan PIPs
de emergencia y se canalizan
hacia el MEF.
- Se ejecutan los proyectos
para restablecer los energía

Infraestructura Planificar y - Focalizar y priorizar los sitios Gerencia de

pública ejecutar acciones críticos y prioritarios, como Desarrollo Urbano
para restablecer el hospitales, atención de salud,
funcionamiento de puntos de concentración
infraestructuras poblacional.
esenciales tales - Priorizar edificaciones y
como hospitales, viviendas que deben ser
COE, estaciones estabilizadas o demolidas
de bomberos, de - Coordinar acciones con los
policía, lugares de responsables sectoriales de
afluencia masiva infraestructura.
de público. - Informar al COEL el avance
Determinar su de las Acciones desarrolladas
seguridad la - Si hay declaratoria de
posibilidad de uso, emergencia: se formulan PIPs
definir si requieren de emergencia y se canalizan
intervenciones hacia el MEF.
para garantizar la - Se ejecutan los proyectos
seguridad para restablecer la
infraestructura pública

60
Consideraciones Complementarias: Los Grupos de Operaciones de respuesta, deberán
contar con recursos propios suficientes para movilizarse por sí mismos. Aquellos Grupos
de Operaciones y los de Atención Social que no dispongan de ningún medio para
movilizarse, o los recursos sean insuficientes en caso de ser requeridos, deberán adoptar,
a la brevedad las medidas preventivas necesarias para solucionar este problema y estar
en condiciones operativas en cualquier momento, de acuerdo con el propósito de este
Plan.

 Cada Grupo deberá tener sus protocolos internos para movilización de los
recursos tanto humano como material (equipos, maquinaria).

 Los contratos a celebrarse durante la emergencia serán regulados por los órganos
competentes de la municipalidad quien establecer un protocolo administrativo
específico para casos de emergencias.

 En situación de emergencia el Alcalde podrá ordenar la movilización de recursos

del Municipio de acuerdo a la evaluación de daños y el respectivo análisis de
necesidades. Una vez terminada la emergencia, él, deberá presentar documentos
que soportan las decisiones tomadas conforme lo dicte la legislación vigente.

61
8. Anexos:
 Resolución de Alcaldía Nº 550-2012/ALC/MLV, que constituye el Grupo de
Trabajo de gestión de riesgos ante desastres de la Municipalidad Distrital de La
Victoria.
 Resolución de Alcaldía Nº 085-2015-ALC/MLV, que constituye la Plataforma de
Defensa Civil de la Municipalidad Distrital de La Victoria.
 Plano General por sectores del Distrito La Victoria.
 Plano por Zonas, Distrito La Victoria.
 Plano Identificación de Zonas Críticos, Distrito La Victoria.
 Mapa de riesgos sísmico, Lima Metropolitana.
 Registro Fotográfico.

62
Resoluciones de Alcaldía:

63
64
Mapas y Planos:

Plano General por Sectores – Distrito La Victoria

65
Plano por Zonas – Distrito La Victoria

66
Plano Identificación de Zonas Críticas – Distrito La Victoria

67
Zonas de riesgo sísmico en Lima Metropolitana

68
Registro Fotográfico:

Fragilidad en las construcciones

Autoconstrucción de viviendas sin normas técnica

69
 Calles y vías obstruidas y angostas

Invasión de vías con voladizos en los techos y material suelto

70
Infraestructura educativa presenta rajaduras en los muros

Paredes y muros con rajaduras

71
Techos deteriorados con rajaduras

Calles y vías angostas

72
 Viviendas hacinadas expuestas en terrenos de laderas

Infraestructura construida sobre relleno y suelos sin compactar

73
 Infraestructura de servicio en riesgo de colapso

Techo del centro de salud El Pino deteriorado por humedad

74
 Viga peraltadas rajadas del centro de salud a punto de colapsar

Infraestructura de salud para atender una situación de emergencia por sismos

75
Conglomerado Gamarra con saturadas áreas de accesibilidad y transitabilidad.

Recurrencia de incendios en zonas urbanas y áreas de uso industrial

76