Reglamento PLANEACION MUNICIPAL XALAPA 2018
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REGLAMENTO DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL DE XALAPA, VERACRUZ
TÍTULO ÚNICO
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artículo 1. El presente Reglamento contiene disposiciones de orden público y de interés so-
cial, de aplicación para el Municipio de Xalapa, Veracruz, y tiene por objeto establecer:
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I. Diagnóstico;
II. Planeación;
III. Seguimiento; y
IV. Evaluación;
Este diagnóstico deberá plasmarse en el Plan Municipal de Desarrollo que apruebe el Cabildo
al inicio de cada período constitucional de gobierno, y revisarse o en su caso actualizarse cada
año con el apoyo del COPLADEMUN.
Los datos que soporten los resultados del diagnóstico deberán emanar de fuentes oficiales o
en su caso de instrumentos derivados de metodologías científicamente diseñadas.
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Todas las unidades responsables estarán obligadas a dar seguimiento a sus indicadores, pero
además podrá dar seguimiento a los mismos, el Presidente Municipal, la Comisión Edilicia
de Planeación del Desarrollo Municipal, la de Desempeño, otras Comisiones Edilicias en el
ámbito de su competencia, la Tesorería, la Dirección de Gobierno Abierto, la Contraloría
Municipal y el COPLADEMUN.
CAPÍTULO SEGUNDO
De los principios sobre los que el ayuntamiento de Xalapa,
sustenta la Planeación del Desarrollo municipal
Artículo 10. En los procesos de planeación las autoridades y las y los servidores públicos,
deberán tener en cuenta los siguientes principios:
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CAPÍTULO TERCERO
De los Instrumentos de Planeación y Evaluación del
Desempeño y su Vinculación con la Presupuestación
Artículo 11. La Planeación Municipal contará con los siguientes instrumentos de apoyo:
Artículo 13. Además de las atribuciones que en materia de planeación establecen las leyes
federales y estatales, así como el Reglamento de la Administración Pública Municipal, el del
Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal y otros reglamentos y lineamientos apli-
cables a los municipios en materia de planeación, las Comisiones Edilicias del Ayuntamiento
deberán elaborar su Programa Anual de Trabajo, especificando objetivos, acciones, metas e
indicadores.
El Programa Anual de Trabajo de las Comisiones que las y los Ediles presiden deberá ser pre-
sentado al Cabildo durante el mes de enero de cada año. Cuando se trate de inicio del período
constitucional, solo estará obligado a presentarlo el Presidente Municipal en los términos
establecidos por la Ley Orgánica del Municipio Libre.
Artículo 15. Los Programas Operativos Anuales deberán sustentarse en Matrices de Indi-
cadores para Resultados (MIR), las cuales en todos los casos deberán contar con el soporte
financiero correspondiente y estar alineadas al Plan Municipal de Desarrollo.
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Artículo 16. Los programas son aquellos que resultan de los componentes de las Matrices de
Indicadores de Desempeño y que atienden a un tema específico, o los que determina el Presi-
dente Municipal o el Cabildo para atender una necesidad específica debidamente sustentada
en el marco del programa municipal de desarrollo.
Artículo 17. Los programas metropolitanos son aquellos que atienden a las necesidades de la
zona metropolitana y su determinación depende del acuerdo con los municipios que la inte-
gran. En todos los casos la decisión del Ayuntamiento deberá tomar en cuenta las prioridades
del Plan Municipal de Desarrollo.
Artículo 18. El Tesorero será el responsable de emitir los lineamientos para la elaboración
del Presupuesto de Egresos, considerando los mecanismos y temporalidad que establecen
los artículos 106, 107 y 108 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás normatividad
aplicable. La Comisión Edilicia de Planeación supervisará que en el proceso de integración del
presupuesto todas las autoridades y funcionarios funden sus propuestas en el Plan Municipal
de Desarrollo y se apoyen en Matrices de Indicadores para Resultados.
Artículo 19. El Presidente Municipal y la Síndica serán responsables de garantizar que los
Convenios de Coordinación con el Gobierno federal y estatal que se propongan al Cabildo
para su autorización, se apeguen a las líneas estratégicas del Plan Municipal de Desarrollo.
En dicha estructura deberá definirse los programas presupuestarios que tendrán a cargo las
dependencias y entidades de la administración pública municipal, así como los recursos ne-
cesarios para cumplir sus objetivos.
Los indicadores estratégicos deberán medir el grado de cumplimiento de los objetivos de las
políticas públicas y de los programas presupuestarios y deberán contribuir a corregir o forta-
lecer las estrategias y la orientación de los recursos.
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Los indicadores de gestión deberán medir el avance y logro en procesos y actividades, es decir,
sobre la forma en que los bienes y servicios públicos son generados y entregados. Incluyen los
indicadores que dan seguimiento a las actividades y aquellos que entregan bienes y/o servi-
cios para ser utilizados por otras instancias.
El registro del valor de la línea base y del año al que corresponde será obligatoria para todos
los indicadores, en caso de que el indicador sea de nueva creación y no pueda establecerse, se
tomará como línea base el primer resultado alcanzado en el ejercicio fiscal en curso (anual)
con el que se cuente.
Artículo 22. El Sistema Municipal de Evaluación del Desempeño deberá asegurar que en la
etapa de planeación, se haya contado con un Presupuesto basado en Resultados y que las eva-
luaciones sean objetivas y utilizadas en la mejora de los programas.
Artículo 23. La aplicación del Sistema Municipal de Evaluación del Desempeño estará a car-
go de la Dirección de Gobierno Abierto, debiendo reportar a las Comisiones Edilicias de
Desempeño y de Planeación del Desarrollo Municipal, los resultados obtenidos anualmente.
Las evaluaciones podrán realizarse por la propia Dirección de Gobierno Abierto o a través de
personas físicas y morales especializadas y con experiencia probada en la materia que corres-
ponda evaluar, que cumplan con los requisitos de independencia, imparcialidad, transparen-
cia. En este caso solo podrá realizarse la contratación cuando se compruebe que la Dirección de
Gobierno Abierto no puede realizarla y sea autorizada la contratación por el Cabildo.
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CAPÍTULO CUARTO
De las Bases para garantizar la más amplia
Participación Democrática en la Planeación
Artículo 24. Las y los habitantes del municipio tienen el derecho y obligación de par-
ticipar activamente en la planeación del desarrollo municipal, podrán hacerlo acorde a
las prioridades programadas que derivan del Plan Municipal de Desarrollo, a través del
COPLADEMUN, la Contraloría Social y en ejercicios de presupuesto participativo que
establezca el H. Ayuntamiento y se les concede acción de proposición en la formulación
de los planes respectivos, de conformidad con las leyes, reglamentos y demás disposicio-
nes aplicables.
La Dirección de Gobierno Abierto deberá publicar el resultado de los programas con un len-
guaje accesible a la población a fin de que tomen parte en la evaluación de los programas.
TRANSITORIOS
Artículo primero. El presente Reglamento entrará en vigor tres días después de su publicación
en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado.
Artículo tercero. La Dirección de Gobierno Abierto deberá presentar a Cabildo, por conduc-
to de la Comisión de Planeación del Desarrollo Municipal, las MIR que se deriven del Plan
Municipal de Desarrollo para 2018 a más tardar 30 días naturales después de la entrada en
vigor del presente Reglamento.
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