Universidad Tecnológica De Panamá

Campus Universitario Víctor Levi Sasso

LEGISLACIONES, LEYES, NORMAS O DECRETOS QUE EXISTAN EN

PANAMA SOBRE CONTAMINACION POR RUIDO

NORMAS EUROPEAS, JAPONESAS Y AMERICANAS RELACIONADAS POR

CONTAMINACION DE RUIDO.

Asignación #2
Integrantes:

Alan Rodríguez 8-943-2048

Janesy Reyes 4-802-1951
Erick Ayala 8-937-2497
Eritza Ramírez 8-942-944
Cesar Castro 7-709-48
Roberto Osorio 8-942-877

Profesora:

Nitza Valdés
20/04/2021
 Introducción

Reconocer la importancia del diagnóstico de ruido en las ciudades se

considera por demás significativo, particularmente por las implicaciones que
tiene su presencia en la calidad de vida, salud y bienestar de las personas y
las comunidades. El ruido se ha considerado históricamente como un factor
ambiental que puede causar molestia a las personas, por ende, desarrolla
éste abordaje, que sería reflexionar y discutir algunas de las leyes, normas y
decretos que existen, tal cual como abordar y realizar comparaciones con
grandes países que tienen gran cantidad acústica en las ciudades, lo que
requiere, reunir lineamientos de varias disciplinas y sugerir algunos de los
ejes que permitan optimizar estrategias en la gestión del ruido urbano.
DECRETO EJECUTIVO NÚMERO 306 (del 04/09/2002) QUE ADOPTA EL
REGLAMENTO PARA EL CONTROL DE LOS RUIDOS EN ESPACIOS PUBLICOS,
AREAS RESIDENCIALES O DE HABITACION, ASI COMO EN AMBIENTES
LABORALES.

DICTADO POR: MINISTERIO DE SALUD

GACETA OFICIAL: 24635

CONSIDERANDO:

Que el articulo 105 actualmente 109 de la constitución política, establece que

el estado debe velar por la salud pública, que tiene como responsabilidad
asegurar el derecho que tiene cada individuo, a la promoción, prevención y
rehabilitación de la salud.

Que el artículo 88, #1, del código sanitario faculta al ministerio de salud para
dictar medidas que eviten que se afecte la salud como en el caso del ruido.

Que los altos niveles de ruido no controlados en los ambientes producidos

por las actividades de las fábricas, talleres, bares, discotecas, toldo locales
comerciales, vehículos de combustión interna y cualquier otra actividad que
genere ruido amenazan a la salud de los miembros de la comunidad.

Que se a comprobado científicamente, que el ruido produce alteraciones

orgánicas irreversibles.

DECRETA:

ARTÍCULO PRIMERO: Se adopta el reglamento para el control del ruido en

espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en
ambientes laborales.
CAPITULO 1

Disposiciones generales

ARTICULO 1. Queda prohibido producir ruido, que, perturben la salud, el

reposo o la tranquilidad de los miembros de las comunidades, o les causen
perjuicio material o psicológico.

ARTICULO 2. Toda actividad o trabajo deberá realizarse de manera que se

reduzcan los ruidos producidos por ellos, y se evitaran especialmente
aquellos causados por piezas de maquinarias flojas, sueltas o excesivamente
desgastadas, etc.

ARTICULO 3. Para los fines del presente decreto, los siguientes conceptos se
definen así:

1. Ferias, patronales, carnavales y otras fiestas que se celebren por

periodos de quince días continuos y que no se repitan mas de tres
veces al año en el mismo lugar.
2. Espacios públicos: todo lugar en donde se pueda transitar libremente
cualquier persona.
3. Intensidad sonora: grado de energía, sensaciones producidas en el
órgano auditivo.
4. Medidas de ingeniería: técnicas que permiten aplicar el saber
científico para la utilización de la materia y fuentes de energía en este
caso para disminuirlo (ruido).
5. Periferia: espacio que rodea las circunferencias de las industrias o
áreas industriales.
6. Programas de protección auditiva: conjunto de medidas para prevenir
o mitigar los riesgos de la salud, causados por generación del ruido.
7. Ruido: todo sonido molesto o que causa molestia, que interfiera con el
sueño trabajo o lesiones y dañe física o psíquicamente al individuo,
flora, fauna y vienes de la nación o de particulares.
8. Ruido de fondo o de ambiental: sonidos medidos o percibidos sin
distinguir la fuente del ruido.
 9. Sectores industriales: área de la republica dispuesta por el ministerio
de vivienda como industriales y que no deben ser vecinas a residencias
o habitaciones.
10.Vecino: el que habita o coexiste en el mismo pueblo, barrio o zona.
11.Zona de amortiguamiento: área de para la disipación de la energía
sonora, que puede consistir en la distancia, la naturaleza o cualquier
otro cuerpo.
CAPITULO II

Ruidos en ambiente laborales

ARTICULO 4. El nivel sonoro máximo admisible de ruido de carácter continuo,

para personas, dentro de los lugares de trabajo de ocho horas será:

Tipo de trabajo Nivel sonoro máximo

1. Con actividad mental 50 decibeles (en escala A)
constante e intensa.
2. De oficina y actividades 60 decibeles (en escala A)
similares.
3. Otros trabajos. 85 decibeles (en escala A)

Parágrafo. Todos estos valores están medidos en las áreas en que el operario
realiza normalmente sus labores.

ARTICULO 5. La empresa que exceda los 85 decibeles en escala A, en sus

ambientes de trabajo en jornada de ocho horas, deberá establecer medidas
de ingeniería que reduzcan los ruidos a los niveles establecidos en el artículo
4; de no existir medidas mitigables debe implementar programas de
conservación auditiva.

Parágrafo. La empresa, tiene la obligación de realizar auditorías periódicas

cada seis meses a sus trabajadores, hechas por un médico
otorrinolaringólogo o audiólogo, y los resultados deberán entregarse al
trabajador, al igual que a las autoridades competentes.

ARTICULO 6. La empresa aplicara resolución 506 del 6 de octubre de 1999

que aprueba el reglamento técnico DGNTI-COPANIT44-2000 Higiene y
seguridad industrial “condiciones de higiene y seguridad en los ambientes de
trabajo donde se genere ruido”

Parágrafo: las mediciones las efectuara el personal técnico de inspección u

otras autoridades designadas por el ministerio de salud de no ser así las
empresas generadoras de ruido son responsables de hacer las mediciones de
trabajo.

CAPITULO III

Ruidos Producidos por las Industrias y Comercios Vecinos a Residencias o

Habitaciones

ARTÍCULO 7. Se prohíbe exceder la intensidad del ruido, fuera del local o

residencia, a las fábricas, industrias, talleres, almacenes, bares, restaurantes,
discotecas, locales comerciales o cualquier otro establecimiento o residencia
cuya actividad genere ruido, vecinos a edificios o casas destinadas a
residencia o habitación, de acuerdo con el siguiente horario y tabla:

Horario Nivel Sonoro Máximo

De 6:00 a.m. a 9:59 p.m. 55 decibeles (en escala A)

De 10:00 p.m. a 5:59 a.m. 50 decibeles (en escala A)

Parágrafo. La medición del ruido para determinar las infracciones a esta

norma se hará desde las distintas residencias o habitaciones de los afectados.
ARTÍCULO 8. Todas las fábricas, industrias, talleres, almacenes, bares,
restaurantes, discotecas, toldos, locales comerciales o cualquier otro
establecimiento o actividad permanente ubicados en áreas residenciales o de
habitación, que generen ruido fuera del local, de intensidades sonoras que
sobrepasen los niveles máximos establecidos en el artículo anterior, deberán
suspender sus operaciones hasta que resuelvan el problema de ruido. De ser
imposible controlar el nivel de ruido a los parámetros establecidos, deberán
trasladar la empresa o su fuente de ruido a un área no residencial.

ARTÍCULO 9. Cuando el ruido de fondo o ambiental en las fábricas, industrias,

talleres, almacenes, restaurantes, bares, discotecas, toldos y locales
comerciales, o cualquier otro establecimiento o actividad permanente que
genere ruido, supere los niveles sonoros mínimos del artículo 7 de este
Reglamento, se evaluará así: para áreas residenciales o vecinas a éstas, no se
podrá elevar el ruido de fondo o ambiental de la zona.

Para áreas industriales y comerciales, sin perjuicio de residencias, se

permitirá sólo un aumento de 3 decibeles, en escala A, sobre el ruido de
fondo o ambiental, y para áreas públicas, sin perjuicio de residencias, se
permitirá un incremento de 5 decibeles, en escala A, sobre el ruido de fondo
o ambiental.

Parágrafo. El ruido de fondo o ambiental se determinará mediante trabajo de

investigación y mapa de ruidos en la capital del país.

ARTÍCULO 10. Para el desarrollo de áreas industriales en el territorio

nacional, la autoridad competente para el ordenamiento poblacional y
desarrollo urbanístico del país establecerá zonas de amortiguamiento
ambiental de ruidos, mínima de quinientos metros, entre la periferia del área
industrial y las residencias o habitaciones vecinas.

Parágrafo. Se podrá disponer de esta zona de amortiguamiento para

parques, áreas de reforestación o se utilizará, con atenuantes de mayor a
menor repercusión o perjuicio para la comunidad. La Dirección General de
Salud Pública reglamentará el uso de las zonas de amortiguamiento
ambiental.

Capítulo IV

Ruidos en Áreas Residenciales

ARTICULO 11. En las áreas exclusivamente residenciales o de habitación está

prohibido exceder los 45 decibeles, en escala A, en horario nocturno, de
10:00 p.m. hasta las 5:59 a.m.; y de cincuenta decibeles, en escala A, para
horarios diurnos, de 6:00 a.m. hasta las 9:59 p.m.

Parágrafo. Las mediciones de ruido para determinar las infracciones a este

Decreto se harán desde el área externa de las residencias o habitaciones.

ARTÍCULO 12. Se prohíbe aumentar los ruidos en las áreas residenciales o de

habitación, en donde los niveles de ruido estén por debajo de lo establecido
en el artículo anterior.

Parágrafo. Se confeccionará un mapa de ruidos por áreas, en el que se

establecerán los niveles actuales de ruidos, que deberán consultar los
inspectores del Ministerio de Salud para conocer el ruido ambiental existente
por área. Estos valores en decibeles no se podrán aumentar, por ninguna
circunstancia.

Capítulo V

Ruidos en Espacios Públicos

ARTICULO 13. Se exceptúan de las limitaciones del artículo 7 de este

Reglamento, los ruidos provenientes de industrias o comercios ubicados en
sectores industriales o comerciales, que no causen perjuicio a alguna
residencia o habitación, para los cuales se establecen de 55 hasta 65
decibeles, en escala A, como máximo de ruido diurno permisible fuera del
local, lo mismo que nocturno hasta 55 decibeles, en escala A.

ARTÍCULO 14. Queda prohibido a las personas naturales o jurídicas, desde

cualquier medio o fuente de ruido, tales como: vehículos y combustión
interna, equipos y maquinarias de cualquier índole, así como aparatos
musicales o discotecas móviles, exceder los 64 decibeles, en escala A, lo
mismo que en las áreas públicas, de comercio, industriales o espacios
públicos, peatonales y vehiculares.

ARTÍCULO 15. La música que se ejecute en establecimientos comerciales con

el objeto de promover la venta de instrumentos, música grabada, aparatos
sonoros o para cualquier otro fin, debe funcionar con dispositivos de
aislamiento, de manera que se ajuste a los límites permisibles, establecidos
en el artículo 7 de este Reglamento.

Capítulo VI

Ruidos Generados por Actividades Temporales

ARTÍCULO 16. Los toldos, discotecas móviles o actividades temporales,

originadas de las fiestas, ferias patronales, carnavales u otras celebraciones,
sin perjuicio de lo establecido en el artículo 6 de este Reglamento, deberán
obtener previamente un permiso sanitario de operación temporal, emitido
por la autoridad local de salud.

Parágrafo. El permiso sanitario de operación temporal para la actividad que

se pretende desarrollar se deberá solicitar con un mes de anticipación;
tendrá un periodo de duración igual al de la actividad; y el solicitante,
además de las condiciones de saneamiento que debe cumplir, deberá
ajustarse a los disposiciones de este Reglamento.

Los requisitos para solicitar el permiso sanitario d operación temporal son:

1. Copia de los permisos otorgados por otras autoridades para la referida
actividad.
2. Mapa de la localización exacta de la actividad generadora de ruido, que
incluya los colindantes a la actividad y su descripción, lo que será
corroborado por el personal de la región de salud correspondiente.
3. Copia de la cédula de identidad personal del promotor de la actividad y
original, con copia, del permiso para desarrollar la actividad del
correspondiente Municipio.
4. Si el dueño realiza más de una actividad, en distintos lugares, deberá
tener permiso para cada una de ellas y cumplir con los anteriores
requisitos.

ARTJCULO 17. La autoridad sanitaria competente reglamentará el

procedimiento para desarrollar las disposiciones de este capítulo.

Capítulo VII

Disposiciones Finales

ARTICULO 18. El Ministerio de Salud, a través de sus autoridades nacionales,

regionales y locales, tiene la responsabilidad de fiscalizar el cumplimiento de
todas las disposiciones del presente Reglamento.

Igualmente, es facultad del Ministerio de Salud:

1. Determinar la intensidad permisible de ruidos en cada industria y otros

establecimientos.
2. Fijar los plazos en que se deben ejecutar o introducir las modificaciones,
obras, instalaciones o dispositivos necesarios para el ajuste del ruido, en
cumplimiento de este Reglamento.
ARTÍCULO 19. Los propietarios de fábricas, industrias, talleres, almacenes,
restaurantes, bares, discotecas, locales comerciales o cualquier otro
establecimiento que genere ruido están obligados a efectuar y adoptar,
dentro de los plazos que fije la autoridad de salud, todas aquellas obras,
instalaciones, reparaciones y medidas de ingeniería, que se consideren
necesarias para corregir las infracciones a este Reglamento y demás normas
sanitarias sobre la materia.

ARTÍCULO 20. Las sanciones a las infracciones a este Reglamento se gradúan

así:

l. Se considera falta levísima el incumplimiento de las disposiciones dadas si

se sobrepasan en 5 o menos decibeles, en escala A, los niveles establecidos
en este Reglamento, sin perjuicio ni daño a los trabajadores y vecinos de la
fuente de ruido; la cual será sancionada, de acuerdo con lo establecido en el
Código Sanitario, con multa entre B/. I 0.00 y B/. l 00.00.

2. Se considera falta leve la reincidencia en una falta levísima, así como

sobrepasar de 6 hasta 12 decibeles, en escala A, los niveles establecidos
en este Reglamento con la afectación de los vecinos de la fuente de ruido,
sin daño auditivo a los trabajadores; la cual será sancionada, de acuerdo
con el Código Sanitario, con multa de B/.101.00 a B/. 500.00.
3. Se considera falta grave la reincidencia en una falta leve, así como
sobrepasar en 13 o más decibeles, en escala A, los niveles establecidos en
este Reglamento, o que perjudique a los vecinos de la fuente de ruido u
ocasione daño auditivo a los trabajadores; la cual será sancionada, de
acuerdo con lo establecido en el Código Sanitario, con multas de 8/.
501.00 y B/. l ,000.00 y el retiro del permiso sanitario de operación.
4. Se considera falta gravísima la reincidencia en una falta grave, así como
causar daño auditivo a los trabajadores o vecinos de la fuente de ruido o
laborar sin el permiso sanitario de operación; la cual será sancionada, de
acuerdo con lo establecido en el Código Sanitario, con multa de B/.1,000.00 y
el cierre del local o actividad.

ARTICULO 21. La infracción de cualquier disposición del presente Reglamento

así como el incumplimiento de las órdenes de la autoridad de salud en lo
relativo al Reglamento, serán sancionados según lo dispuesto en el Código
Sanitario.

ARTÍCULO SEGUNDO. A más tardar, seis meses después de la aprobación del

presente Decreto, la autoridad de salud competente elaborará un manual de
procedimientos en desarrollos de este decreto. El manual de procedimientos
incluirá a forma de proceder ante situaciones las que el ruido ambiental
supera los parámetros establecidos en el Reglamento.

ARTÍCULO TERCERO. Este Decreto deroga el Decreto 150 de 19 de febrero de

1971, empezará a regir a partir de su promulgación y estará vigente hasta
que se promulgue el Decreto Ejecutivo que se deberá elaborar para cumplir
con el proceso administrativo establecido en el Decreto 58 de 16 de marzo
de 2002, Por el cual se reglamenta el procedimiento para la elaboración de la
norma de calidad ambiental v límites máximos permisibles.
 ACUERDO Nº 41

De 23 de septiembre de 2014.

Por medio del cual se regula las actividades que generen ruidos emitidos por
equipos de sonido y audio en el distrito de Panamá. y dicta medidas para la
prevención del ruido.

EL CONSEJO MUNICIPAL DE PANAMÁ

En uso de sus facultades legales y,

CONSIDERANDO

Que el Código Administrativo en el artículo 859 establece que los Consejos

Municipales y los Alcaldes pueden dictar disposiciones sobre policía especial
en el ámbito municipal;

Que la Ley 106 de 1973, contentiva del Régimen Municipal, establece la

facultad de los Concejos de dictar Acuerdos para regular la vida jurídica del
distrito;

Que los Alcaldes son jefes de policía en la jurisdicción del distrito y están
facultados para mantener el orden público y social, mediante la aplicación de
acciones preventivas y correccionales, incluyendo la imposición de sanciones;

Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 306 de 2 de septiembre de 2002. Que

adopta el reglamento para el control de los ruidos en espacios públicos, áreas
residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales, y el Decreto
Ejecutivo 1de 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para
las áreas residenciales e industriales, se establecen límites sonoros y se
regula el control de ruidos en espacios públicos, áreas residenciales y demás
ambientes;

Que el Ministerio de Salud, mediante Resolución Nº 0577 de11de junio de

2012,autoriza al personal técnico de inspección de la Alcaldía de Panamá,
para realizar mediciones de ruido en establecimientos de interés sanitario
como bares, discotecas y terrazas de hoteles en la ciudad capital;

Que, de conformidad con lo establecido en el Artículo 13 de la Ley 55 de

1973, los Alcaldes están facultados para decretar el cierre de
establecimientos de venta de licor cuando lo soliciten los vecinos por riñas y
escándalos;

Que se ha comprobado científicamente que la exposición al ruido excesivo y

prolongado puede generar profundas alteraciones a la salud, como la pérdida
auditiva, la afectación al sistema inmunológico y a la tensión nerviosa, la
ansiedad y los trastornos del sueño;

Que es necesario regular las actividades de carácter comercial, recreativo,

social, familiar o de cualquiera otra índole, en las que se utilicen equipos
reproductores de audio, cuya emisión sonora perturben la tranquilidad y el
bienestar de las comunidades y afecten la salud y el ambiente.

A C U E R D A:

CAPÍTULO 1

Disposiciones Generales

ARTÍCULO 1. Este Acuerdo Municipal tiene por objetivo prevenir y establecer

medidas de control sobre el ruido y el uso de equipos de sonido o audio, así
como regular las actividades comerciales, recreativas, familiares o de
cualquiera otra índole, en las que se utilicen estos equipos, cuya emisión de
ruido afecte y perturbe la salud e impida el descanso.

ARTÍCULO 2. Toda actividad comercial, recreativa o social en la que se incluya

el uso de equipos de sonido o audio, a que se refiere el presente Acuerdo,
requerirá del permiso de la Alcaldía, que será extendido por conducto de la
Dirección de Legal y Justicia o del Corregidor, según sea el caso.
La falta del permiso causará la imposición de multa, la suspensión inmediata
de la actividad, la retención y el decomiso que podrán ser aplicados por las
autoridades señaladas en este Acuerdo.

ARTICULO 3. El presente Acuerdo se aplicará a las personas naturales y

jurídicas que realicen cualquiera de las actividades que regula este Acuerdo, y
su incumplimiento conlleva responsabilidades para el propietario, el
arrendatario, el usufructuario o el poseedor del local, equipo o vehículo
empleado en la generación del ruido excesivo.

De toda sanción por infracción al presente Acuerdo se dará traslado al

arrendador, concesionario o propietario del local o equipo en el cual o por
medio del cual se haya infringido sus disposiciones, para que aplique las
medidas correctivas necesarias en virtud del contrato respectivo.

CAPÍTULO II

Prohibiciones

ARTÍCULO 4. Se prohíbe la generación de ruidos mediante el uso de equipos

reproductores de audio, amplificadores de sonido, artefactos similares u
otros medios o sistemas que excedan los límites sonoros máximos
establecidos en la Ley o fuera de los horarios permitidos en este Acuerdo.

ARTICULO 5. Se prohíbe el Uso de las vías, espacios públicos, patios, solares,

explanadas o áreas residenciales para exhibir o realizar concursos de equipos
de audio y sonido que perturben la tranquilidad, el bienestar, la salud o el
ambiente de la comunidad y que superen los límites permitidos en la Ley.

ARTÍCULO 6. Se prohíben las actividades temporales de carácter comercial,

social, recreativo o benéfico que se realicen en un local, establecimiento
comercial, complejo deportivo, estacionamiento, calle o espacio público, y
que incluya el uso de equipos de audio y sonido, sin permiso especial previo
expedido por el corregidor del área o que excedan los límites de ruido
permitidos por la Ley.
 CAPÍTULO III

Actividades que Generan Ruido en Forma Permanente

ARTÍCULO 7. Todo establecimiento o local comercial en cuyas actividades

principales se utilicen equipos de audio y sonido, como discotecas, bares,
toldos, cantinas, bodegas, jardines o cualquier otro de naturaleza semejante,
deberá instalar sonógrafos o medidores de ruido autorizados por el
Ministerio de Salud, con la finalidad de verificar los niveles de ruido.

ARTÍCULO 8. La Alcaldía de Panamá, realizará de forma permanente,

inspecciones para la medición de ruidos en los locales comerciales, a que se
refiere el Artículo anterior, para verificar que los ruidos que generan se
mantienen dentro de los decibeles permitidos por la Ley. En caso contrario,
aplicará las sanciones que correspondan de conformidad con este Acuerdo.

ARTÍCULO 9. Las discotecas, bares, cantinas, bodegas, restaurantes o

cualquier otro comercio cerrado no podrán instalar o ubicar equipos de
sonido o audio en terrazas, balcones, aceras, patios, azoteas o cualquier área
externa del establecimiento, cuyo ruido no pueda ser contenido dentro del
local.

CAPÍTULO IV

Actividades que Generan Ruido de Forma Temporal

ARTICULO 10. Toda actividad temporal de carácter comercial que se realice

en un local, establecimiento, complejo deportivo, estacionamiento, plaza,
calle o espacio público, y que incluya el uso de equipos de audio y sonido,
requerirá permiso especial previo expedido por el Corregidor del área.

El permiso deberá ser solicitado con diez días de antelación al día de la

actividad.
Para obtener el permiso, se deberá presentar solicitud con la siguiente
información:

• Persona responsable de la actividad y cédula de identidad personal.

• Teléfono o número de contacto de la persona responsable de la
actividad.
• Ubicación, indicando el corregimiento, sector, calle, número de casa
o apartamento y demás detalles sobre localización.
• En caso de residencia o apartamento, copia de recibo de luz o agua.
• Fecha y hora de la actividad.
• Nombre y copia del contrato con la empresa que prestará el servicio
de audio o música, tal cual deberá contar con et permiso respectivo,
emitido por el Municipio de Panamá.
El permiso causará el pago de una tasa por la suma de cincuenta balboas
(B/.50.00) a favor del Tesoro Municipal.

Igual permiso requerirán las actividades temporales de carácter recreativo,

social o benéfico que se realicen en cualquiera de los locales mencionados en
el primer párrafo. En este caso, et permiso temporal causará et pago de una
tasa por la suma de veinte balboas (B/.20.00) a favor del Tesoro Municipal.

Queda entendido que el permiso a que se refiere este artículo es adicional a

los otros que exija la Ley.

ARTICULO 11. Sólo se expedirán permisos para las actividades temporales a

que hace referencia el artículo anterior, siempre que se realicen dentro del
siguiente horario:

• Lunes a jueves, entre las 10:00 a.m. a las 10:00 p.m.

• Viernes y sábados, entre las 10:00 a.m. a las 2:00 a.m.
• Domingos, entre las 10:00 a.m. a las 12:00 a.m.
Cuando se trate de actividades que se realicen los días de fiestas populares o
días festivos, el horario será determinado por la Alcaldía en cada caso.

Junto al respectivo permiso se deberá entregar al peticionario una

advertencia de que no podrá exceder el ruido de los límites establecidos en la
Ley, así como et horario correspondiente. También se advertirá de las
sanciones en que incurrirá en caso de infracciones al presente Acuerdo.

ARTÍCULO 12. No requerirán permisos las simples celebraciones, reuniones o

actividades familiares, recreativas o sociales, que se realicen dentro de
residencias, apartamentos o viviendas familiares en las cuales usen equipos
de audio y sonido, siempre que se realicen dentro del siguiente horario:

• Lunes a jueves, entre las 10:00 a.m. a las 9:00 p.m.

• Viernes y sábado, entre las10:00 a.m. a las12:00 p.m.
• Domingos, entre las10:00 a.m. a las10:00 p.m.

ARTÍCULO 13. Toda forma de uso de equipos de audio y sonido en

residencias, apartamentos o viviendas familiares, fuera de los horarios
señalados en el Artículo anterior, que perturbe la tranquilidad y el bienestar
de los vecinos constituirá infracción al presente Acuerdo y será sancionada
de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1del Artículo 23.

CAPÍTULO V

Actividades que Generen Ruido mediante Equipos Móviles

ARTÍCULO 14. Las personas naturales o jurídicas que se dediquen, dentro del
distrito de Panamá, a prestar el servicio móvil de sonido o audio para
amenizar eventos, actividades o celebraciones bailables deberán obtener el
permiso correspondiente emitido por el Municipio de Panamá.

Se entiende como servicio móvil de sonido, todo equipo de sonido autónomo

o incorporado a los vehículos que se pueda trasladar de un lugar a otro,
utilizado para entretener o amenizar eventos, actividades o celebraciones
bailables, mediante el uso de amplificadores, bocinas u otros equipos e
instrumentos similares, como discotecas móviles y vehículos a motor cuyos
equipos de reproducción de audio hayan sido modificados para aumentar su
poder sonoro o generar sonido amplificado.

ARTICULO 15. La persona natural o jurídica interesada en obtener el permiso

del Municipio de Panamá para realizar el servicio móvil de sonido o audio
deberá acompañar la solicitud con los siguientes documentos:

• Copia de la Cédula de Identidad Personal, si se trata de persona

natural, o de la inscripción en el Registro Público, en el caso de
persona jurídica.
• Teléfono o número de contacto del propietario o administrador del
servicio.
• Copia del respectivo Aviso de Operación debidamente inscrito en el
Sistema
PANAMA EMPRENDE.

• Paz y salvo del Municipio de Panamá.

• Recibo de pago efectuado a la Tesorería Municipal, en el que conste
la cancelación de los derechos originados de la presente inscripción.
El permiso causará el pago de una tasa de veinte balboas (B/.20.00) a favor
del Tesoro Municipal y tendrá vigencia de un año.
Los impuestos relativos a la actividad comercial serán aplicados conforme a
lo establecido en el régimen impositivo del Municipio de Panamá.

El Municipio emitirá a favor del interesado una certificación en la que conste

el permiso y término de su vigencia.

ARTÍCULO 16. Los vehículos denominados "Chivas Parranderas", que

produzcan audio y sonido, no podrán permanecer detenidos, estacionados o
en circulación dentro de zonas residenciales, mientras tengan sus equipos de
sonido encendidos. Tampoco podrán circular dentro del Distrito de Panamá,
fuera de los horarios permitidos por su normativa especial.

Cuando desde una "Chiva Parrandera" se incurra en la infracción de alguna

de las disposiciones de este Acuerdo en cuanto al ruido excesivo o a los
horarios permitidos, para actividades temporales, será sancionada de
acuerdo con lo dispuesto en el numeral 5 del Artículo 23. En este caso, se
dará traslado de la sanción a la Autoridad de Turismo de Panamá, para las
medidas que correspondan.

CAPÍTULO VI

Procedimiento

ARTÍCULO 17. Cualquier vecino o persona afectada por las emisiones sonoras
producidas por los equipos de audio y sonido que perturben la tranquilidad,
el bienestar, la salud o el ambiente de la comunidad podrá poner en
conocimiento, sin formalidad alguna, el hecho ante el Corregidor del área o
ante el Corregidor habilitado en caso de horario nocturno o día inhábil.

También podrá optar por poner en conocimiento del hecho a la Policía

Nacional o a los Inspectores del Municipio de Panamá, los cuales tomarán las
medidas inmediatas que sean necesarias para exigir que en el local o
actividad reportada se cumplan las medidas establecidas en este Acuerdo, los
cuales pondrán en conocimiento de lo actuado al funcionario mencionado en
el párrafo anterior.
Los Corregidores llevarán un registro de las quejas recibidas para establecer
la gravedad de la sanción que se impongan a los infractores de este Acuerdo.

ARTÍCULO 18. El Corregidor o Inspector Municipal debidamente autorizado

adoptará las diligencias necesarias para verificar que en el establecimiento o
en la actividad se cumplan los límites sonoros permitidos por la Ley, así como
para constatar que esta se realiza dentro del horario indicado en el
respectivo permi.so. Las verificaciones también podrán realizarse de oficio.

De la diligencia de inspección se levantará un informe en el que se hagan

constar las infracciones incurridas y las omisiones legales observadas en el
sitio. También se incluirá una narración sucinta de la diligencia, con la
mención de la hora de la queja.

Una copia del informe será remitida al Ministerio de Salud, al Ministerio de

Comercio e Industrias y a la Autoridad Nacional del Ambiente, para los
efectos que correspondan de conformidad con la Ley.

ARTÍCULO 19. En el caso de que al momento de realizar la inspección el

Corregidor o el inspector Municipal autorizado constata que se han excedido
los límites sonoros permitidos por la Ley, la falta de permiso o que la
actividad se realiza fuera del horario permitido en el permiso citará
inmediatamente al propietario o representante legal del establecimiento o al
responsable de la actividad, a fin de determinar las sanciones respectivas.

En tales supuestos, el Alcalde o el Corregidor podrá ordenar la suspensión

temporal, hasta por el término de tres días, si la persona requerida ignora la
orden de adecuar el volumen o la intensidad del sonido, sino cuenta con el
permiso o si es reincidente en la infracción al presente Acuerdo.

ARTÍCULO 20. Cuando las circunstancias lo exijan, como medida precautoria,

el Alcalde o el Corregidor podrán ordenar la suspensión inmediata de
cualquiera actividad que se realice en infracción al presente Acuerdo y la
retención de los equipos empleados en la infracción de sus disposiciones.
Cuando las infracciones se produzcan mediante equipos de sonidos
instalados en vehículos a motor, estos serán removidos del lugar en la forma
que establezca el Reglamento de Tránsito.

Contra esta medida cabe el recurso de reconsideración, que será concedido

en efecto devolutivo.

ARTÍCULO 21. Toda inspección realizada por las autoridades del Ministerio de
Salud, relacionada con las infracciones a los límites del sonido, que sea
remitida a la Alcaldía de Panamá, podrá obrar como prueba para determinar
las sanciones a que haya lugar por infracción al presente Acuerdo. Para estos
efectos, toda la documentación deberá ser remitida en copia autenticada.

ARTÍCULO 22. En adición a la sanción Que corresponda por las faltas en que
incurra, la persona natural o jurídica que no cuente con el permiso que
ampare la actividad autorizada y que no esté inscrita en el Registro de
Contribuyentes será puesta en conocimiento del Tesorero Municipal, a fin de
que sea sometida al procedimiento por defraudación fiscal establecido en la
Ley 106 de 1973, salvo que pruebe que está inscrita en otro municipio, para
lo cual deberá aportar la prueba.

CAPÍTULO VII

Sanciones

ARTÍCULO 23. Se establecen las siguientes sanciones por infracción al

presente Acuerdo:

1. El propietario o arrendatario de residencia, vivienda familiar o

apartamento en el cual se realice una celebración, reunión o actividad
familiar, recreativa o social, que incluya el uso de equipos de audio y
sonido fuera del horario establecido en el artículo 12, será sancionado con
multa de Cincuenta Balboas (B/.50.00) a Doscientos balboas {B/.200.00).
En caso de reincidencia, la sanción será el equivalente al doble de la multa
impuesta en la vez anterior.
2. Las personas naturales o jurídicas que ofrezcan el servicio de audio y
sonido, que sean sorprendidas amenizando algún evento, actividad o
celebración bailable, sin contar con el permiso respectivo, serán
sancionadas con multa de Doscientos Balboas {B/ .200.00) a Quinientos
Balboas (B/.500.00). En caso de reincidencia, la sanción será el
equivalente al doble de la multa impuesta en la vez anterior.
3. Todo promotor de actividad, propietario o arrendatario de un local o
establecimiento comercial donde se realice actividad temporal de carácter
comercial, que incluya el uso de equipos de audio y sonido, sin contar con
el permiso correspondiente, será sancionado con multa de Doscientos
Balboas (B/.200.00) a Quinientos Balboas {B/.500.00). En caso de
reincidencia, la sanción será el equivalente al doble de la multa
impuesta en la vez anterior.
Igual multa se le aplicará cuando, aun contando con el permiso respectivo,
exceda los límites de ruido permitido por la ley o realice la actividad fuera de
los horarios permitidos en el respectivo permiso.

• Las personas naturales o jurídicas que operen discotecas, bares,

cantinas, bodegas, restaurantes o cualquiera otro comercio cerrado que
instalen o ubiquen equipos de sonido o audio en terrazas, balcones,
aceras, patios, azoteas o cualquier área externa del establecimiento,
que no pueda ser contenido dentro del establecimiento, serán
sancionadas con multa de Doscientos Balboas (B/.200.00) a Quinientos
Balboas (B/.500.00). En caso de reincidencia, la sanción será el
equivalente al triple de la multa impuesta en la vez anterior.
• Las personas que utilicen las vías, espacios públicos, patios, solares,
explanadas o áreas residenciales para exhibir o realizar concursos de
equipos de audio y sonido instalados en vehículos, que perturben la
tranquilidad, el bienestar, la salud o el ambiente de la comunidad y que
excedan los límites de ruido permitidos por la ley o los horarios
establecidos en el artículo 11para las actividades temporales, serán
sancionadas con multa de Doscientos Balboas (B/.200.00) a Mil Balboas
 (B/.1,000.00). En caso de reincidencia, la sanción será el equivalente al
doble de la multa impuesta en la vez anterior.

• Los establecimientos de diversión, como discotecas, bares, toldos,

cantinas, jardines, bodegas o cualquier otro de naturaleza semejante,
dentro de los cuales se excedan los límites sonoros permitidos por la
Ley, serán sancionados con multa de Quinientos
Balboas (B/.500.00) a dos Mil Balboa (B/.2,000.00). En caso de reincidencia,
la sanción será el equivalente al doble de la multa impuesta en la vez
anterior.

En estos casos, la Alcaldía pondrá en conocimiento del Ministerio de

Comercio e Industrias la sanción impuesta para que se proceda a la
cancelación del aviso de Operación de conformidad con lo que dispone la ley.
Además, podrá suspensión temporal del local comercial.

En caso de que se trate de un local que opere amparado en un informe

previo favorable emitido por el Alcalde de Panamá o en un permiso de
actividad nocturna, la Alcaldía ordenará la cancelación inmediata dicho
informe previo y del permiso de actividad nocturno que la ampare.

ARTÍCULO 24. Fuera de los supuestos previstos en el artículo anterior, toda

actividad que genere ruidos mediante equipos de audio y sonido, que
excedan los límites permitidos por la ley, que perturben la tranquilidad, el
bienestar, la salud o el ambiente de la comunidad y que infrinja las
disposiciones del presente Acuerdo, será sancionada con multa de Cincuenta
Balboas (B/.50.00 Trescientos Balboas (B/.300.00). La reincidencia se
sancionará con el doble de la multa impuesta con anterioridad.

ARTÍCULO 25. Además de las multas, la autoridad podrá ordenar la

suspensión de la actividad, el decomiso del equipo utilizado para producir el
ruido excesivo o el cierre temporal del establecimiento comercial.
ARTÍCULO 26. Las sanciones establecidas en los numerales 1, 2 y 3 del
Artículo 23 serán impuestas por el corregidor. Las establecidas en los
numerales 4, 5 y 6, serán impuestas por el Alcalde.

Contra las sanciones dictadas por el Corregidor o el Alcalde, según el caso,

podrán interponerse los recursos establecidos en el Código Judicial.

CAPÍTULO VIII

Medidas Preventivas

ARTÍCULO 27. Los permisos que amparen actividades que generan ruido de
forma temporal deberán ser colocados en un sitio abierto del local a la vista
de los funcionarios públicos que realicen cualquier verificación de ruido o de
horarios en el local o actividad. Con la misma finalidad, el permiso que
ampare actividades que generan ruido mediante equipos móviles, deberá ser
colocado en éstos.

ARTÍCULO 28. El Alcalde y el Corregidor que emita alguno de los permisos de

que trata el presente Acuerdo deberán dar copia a la Policía Nacional y al
Ministerio de Salud del área donde tendrá lugar la actividad o donde tiene la
sede principal la persona natural o jurídica beneficiaria del permiso, para que
adopten las medidas necesarias para hacer cumplir sus disposiciones.

ARTÍCULO 29. De toda sanción proferida por ruido excesivo, que esté en
firme, se publicará un extracto en el local sancionado, donde deberá
permanecer por un periodo no menor de treinta días. El contenido y la forma
del extracto serán determinados en el reglamento de este Acuerdo.

La Alcaldía de Panamá, procurará que toda resolución sancionatoria, una vez

quede en firme, sea publicada en la página web del Municipio de Panamá,
tomando las medidas necesarias para salvaguardar la información de
carácter reservado y confidencial.

ARTÍCULO 30. Se faculta a la Policía Nacional, a la Vigilancia Municipal y a los

Inspectores municipales para vetar por el fiel cumplimiento de las
disposiciones de este Acuerdo.
ARTÍCULO 31. La Alcaldía de Panamá y el Ministerio de Salud, designarán a
colaboradores para la debida coordinación, implementación y aplicación de
las sanciones contenidas en este Acuerdo.

ARTÍCULO 32. La Alcaldía de Panamá, junto con el Ministerio de Salud, podrá

implementar campañas públicas, a través de los medios de comunicación
social, para la prevención del ruido y de sensibilización acerca de los efectos
nocivos para la salud que produce la exposición prolongada al ruido excesivo.

También podrán promover esas campañas en los centros de educación

inicial, media y superior, oficiales y particulares, en coordinación con el
Ministerio de Educación y las autoridades de los respectivos centros
educativos.

CAPÍTULO IX

Disposiciones Finales

ARTÍCULO 33. Se concede un plazo improrrogable de seis meses, contado

desde la entrada en vigor del presente Acuerdo, para que los
establecimientos o locales comerciales a los que se refiere el Artículo 7
instalen los sonógrafos o medidores de ruidos en dichos locales.

ARTÍCULO 34. Se concede un plazo improrrogable de tres meses, a partir de

la fecha de promulgación del presente Acuerdo, para que todas las personas
naturales o jurídicas dedicadas a la actividad de servicio móvil de sonido a las
que se refiere el Capítulo V, de este Acuerdo, se registren a la Dirección de
Legal y Justicia del Municipio de Panamá.

ARTÍCULO 35. El Alcalde podrá reglamentar el presente Acuerdo mediante

decreto.

ARTÍCULO 36. Este Acuerdo comenzará a regir desde su promulgación.

NORMAS EUROPEAS, JAPONESAS Y AMERICANAS RELACIONADAS POR
CONTAMINACION DE RUIDO.

Normas Europeas
1) Directiva 70/157/CEE del Consejo, de 6 de febrero de 1970, relativa a la
aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre el nivel
sonoro admisible y el dispositivo de escape de los vehículos de motor

Estas directivas se aplican a todo vehículo de motor destinado a circular por

carretera, con o sin carrocería, con cuatro ruedas como mínimo y una
velocidad máxima de fabricación superior a 25 km/h, con excepción de los
vehículos que se desplazan sobre raíles, los tractores agrícolas y forestales y
los equipos mecánicos móviles.

Las directivas establecen valores límite para los niveles sonoros de las partes
mecánicas y los dispositivos de escape de los vehículos considerados. Los
valores son de 74 dB(A) para los vehículos automóviles y 80 dB(A) para los
vehículos industriales de gran potencia.

Esos valores admisibles se establecen en función de las categorías de

vehículos:

 automóviles
 vehículos de transporte público,
 vehículos de transporte de mercancías.
 Los Estados miembros deberán publicar los valores del nivel sonoro
para la homologación antes del 1 de octubre de 1994.

Los Estados miembros no podrán, por lo tanto, por motivos relacionados con
el nivel sonoro admisible y el dispositivo de escape:
  denegar ni prohibir la venta, matriculación, puesta en circulación o
utilización de los vehículos que cumplan las disposiciones de la
Directiva;
 prohibir la puesta en circulación de un dispositivo de escape o de una
unidad técnica si pertenecen a un tipo que ha obtenido la
homologación.

Se autoriza a los Estados miembros a conceder incentivos fiscales destinados

a fomentar la consecución de valores límite más bajo, siempre que:

 no sean discriminatorios;
 sean temporales;
 su valor sea sustancialmente inferior al coste del equipo instalado;
 se apliquen a los vehículos provistos de equipos que permitan cumplir
las futuras normas europeas por anticipado.

Procedimiento de homologación de cada tipo de vehículo, dispositivo de

escape y unidad técnica (dispositivo silencioso de escape de recambio):

 la solicitud de homologación CEE la presentará el fabricante o su

representante;
 en la solicitud se incluirá la información solicitada de acuerdo con las
presentes directivas;
 se realizarán diversos ensayos de homologación;
 cuando un tipo de vehículo, dispositivo de escape o unidad técnica
supere los ensayos, la autoridad competente del Estado miembro en
cuestión extenderá un certificado de homologación CEE.
2) Directiva 2002/30/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de
marzo de 2002, sobre el establecimiento de normas y procedimientos
para la introducción de restricciones operativas relacionadas con el
ruido en los aeropuertos comunitarios.

Artículo 1

Objetivos Los objetivos principales de la presente Directiva son:

a) establecer normas aplicables en la Comunidad con vistas a facilitar la

introducción de restricciones operativas en los aeropuertos en modo
coherente a fin de limitar o reducir el número de personas que padecen los
efectos dañinos del ruido de los aviones;

b) crear un marco que satisfaga los requisitos del mercado interior;

c) fomentar un desarrollo de la capacidad aeroportuaria que sea sostenible

desde el punto de vista medioambiental;

d) facilitar el logro de objetivos definidos de reducción del ruido en los

diferentes aeropuertos;

e) permitir una posibilidad de elección entre las medidas disponibles con el

fin de lograr el máximo beneficio medioambiental con el mínimo coste
posible.

Artículo 4
Normas generales de gestión del ruido de las aeronaves
1. Los Estados miembros adoptarán un enfoque equilibrado para hacer frente
a los problemas del ruido en los aeropuertos situados en su territorio.
También podrán examinar la posibilidad de recurrir a incentivos económicos
como medida de gestión del ruido.

2. Cuando estudien posibles restricciones operativas, las autoridades

competentes tendrán plenamente en cuenta los costes y beneficios
probables de las distintas medidas aplicables, así como las características
específicas de cada aeropuerto.

3. Las medidas o la serie de medidas que se tomen con arreglo a la presente

Directiva no serán más restrictivas de lo necesario para lograr el objetivo
medioambiental establecido para un aeropuerto concreto y no darán lugar a
discriminación alguna por razón de la nacionalidad o identidad de la
compañía aérea o del constructor aeronáutico.

Las restricciones operativas, basadas en los resultados, deberán apoyarse en

los niveles acústicos de las aeronaves que se hayan determinado con arreglo
al procedimiento de certificación aplicado de conformidad con las normas del
Convenio sobre Aviación Civil Internacional (volumen 1, anexo 16, tercera
edición) (julio 1993).

3) Directiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de

junio de 2002, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental.

Artículo 1

Objetivos

1. La presente Directiva tiene por objeto establecer un enfoque común

destinado a evitar, prevenir o reducir con carácter prioritario los efectos
nocivos, incluyendo las molestias, de la exposición al ruido ambiental. Con
este fin, se aplicarán progresivamente las medidas siguientes:
a) la determinación de la exposición al ruido ambiental, mediante la
elaboración de mapas de ruidos según métodos de evaluación comunes a los
Estados miembros;

b) poner a disposición de la población la información sobre el ruido

ambiental y sus efectos;

c) la adopción de planes de acción por los Estados miembros, tomando como

base los resultados de los mapas de ruidos, con vistas a prevenir y reducir el
ruido ambiental siempre que sea necesario y, en particular, cuando los
niveles de exposición puedan tener efectos nocivos en la salud humana, y a
mantener la calidad del entorno acústico cuando ésta sea satisfactoria.

2. Asimismo, la presente Directiva tiene por objeto sentar unas bases que
permitan elaborar medidas comunitarias para reducir los ruidos emitidos por
las principales fuentes, en particular vehículos e infraestructuras de
ferrocarril y carretera, aeronaves, equipamiento industrial y de uso al aire
libre y máquinas móviles. Con este fin, la Comisión deberá presentar al
Parlamento Europeo y al Consejo, a más tardar el 18 de julio de 2006 las
propuestas legislativas oportunas. Dichas propuestas deberían tener en
cuenta los resultados del informe a que se refiere el apartado 1 del artículo
10.
Artículo 2

Ámbito de aplicación

1. La presente Directiva se aplicará al ruido ambiental al que estén expuestos

los seres humanos en particular en zonas urbanizadas, en parques públicos u
otras zonas tranquilas en una aglomeración, en zonas tranquilas en campo
abierto, en las proximidades de centros escolares y en los alrededores de
hospitales, y en otros edificios y lugares vulnerables al ruido.
2. La presente Directiva no se aplicará al ruido producido por la propia
persona expuesta, por las actividades domésticas, por los vecinos, en el lugar
de trabajo ni en el interior de medios de transporte, así como tampoco a los
ruidos debidos a las actividades militares en zonas militares.

Artículo 9

Información a la población

1. Los Estados miembros velarán por que los mapas estratégicos de ruido que
hayan realizado, y en su caso aprobado, y los planes de acción que hayan
elaborado se pongan a disposición y se divulguen entre la población de
acuerdo con la legislación comunitaria pertinente, en particular la Directiva
90/313/CEE del Consejo, de 7 de junio de 1990, sobre libertad de acceso a la
información en materia de medio ambiente (13) y de conformidad con los
anexos IV y V de la presente Directiva, incluso mediante las tecnologías de la
información disponibles.

2. Esta información deberá ser clara, inteligible y fácilmente accesible y

deberá incluir un resumen en el que se recogerán los puntos principales.

Artículo 10

Recogida y publicación de datos por los Estados miembros y la Comisión

1. A más tardar el 18 de enero de 2004, la Comisión presentará al Parlamento

Europeo y al Consejo un informe en el que se refleje una revisión de las
medidas comunitarias vigentes en relación con las fuentes de ruido
ambiental.

2. Los Estados miembros velarán por que la información resultante de los

mapas estratégicos de ruido y de los resúmenes de los planes de acción
contemplados en el anexo VI de la presente Directiva se envíe a la Comisión a
más tardar seis meses después de las fechas mencionadas respectivamente
en los artículos 7 y 8.

3. La Comisión creará una base de datos con la información relativa a los

mapas estratégicos de ruido con el fin de facilitar la compilación del informe
contemplado en el artículo 11 y demás trabajos técnicos e informativos.

4. Cada cinco años, la Comisión publicará un informe de síntesis de los datos

resultantes de los mapas estratégicos de ruido y los planes de acción. El
primer informe se presentará el 18 de julio de 2009.

4) Informe de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo

COM/2011/0321

La Directiva tiene por objeto establecer un enfoque común destinado a

evitar, prevenir o reducir con carácter prioritario los efectos nocivos,
incluyendo las molestias, de la exposición al ruido ambiental.

A fin de lograr este objetivo, la Directiva exige a los Estados miembros que
tomen una serie de medidas, en particular:

1. determinar la exposición al ruido ambiental mediante la elaboración de

mapas de ruido,

2. adoptar planes de acción tomando como base los resultados de los mapas
de ruido, y

3. poner a disposición de la población la información sobre el ruido

ambiental.

Asimismo, la Directiva sienta las bases para elaborar nuevas medidas de la UE

a fin de reducir el ruido emitido por diferentes fuentes. La elaboración del
presente informe se ajusta a lo dispuesto en el artículo 11 de la DRA, que
prevé, en particular, que la Comisión evalúe la necesidad de emprender otras
acciones de la UE en relación con el ruido ambiental (artículo 11, apartado 2),
y revise la calidad acústica ambiental en la UE sobre la base de los datos
notificados por los Estados miembros (artículo 11, apartado 3).

Normas japonesas

1. “Ley de Control del Ruido” 1075 japonesa se promulgó el 10 de junio

de 1968.

Establece las regulaciones necesarias sobre las actividades comerciales en las

fábricas y establecimientos comerciales y una gama considerable de ruidos
generados por los trabajos de construcción, y también protege el entorno de
vida al establecer límites permisibles para el ruido de los automóviles. El
propósito es contribuir a la protección de la salud de las personas.

1) Regulación del ruido de fábrica / negocio:

Bajo la Ley de Regulación del Ruido, las fábricas y establecimientos
comerciales que generan ruido significativo, como prensas mecánicas y
sopladores, y que cuentan con instalaciones especificadas por Orden de
Gabinete, están sujetos a regulación.
Específicamente, el gobernador de la prefectura (para el área dentro del
área de la ciudad, el alcalde; en adelante, el "gobernador de la prefectura,
etc.") designa el área donde se regula el ruido y dentro del rango de las
normas establecidas por el Ministro de Medio Ambiente Se fijarán normas
de regulación para cada división de tiempo y área, y el alcalde del
municipio hará recomendaciones de mejora, etc., según sea necesario, en
cuanto a instalaciones específicas, etc. que estén sujetas a regulación.

2) Regulación del ruido de las obras de construcción:

 La Ley de Regulación del Ruido regula los trabajos que generan ruido
significativo y está especificado por Orden de Gabinete, entre los trabajos
realizados como trabajos de construcción como las máquinas de pilotaje.
En concreto, al igual que con el ruido de las fábricas, el gobernador de la
prefectura, etc. designa las áreas reguladas, y el Ministerio de Medio
Ambiente establece estándares como nivel de ruido, horarios de trabajo,
días de la semana, días de la semana, etc. el municipio está sujeto a
regulación, si es necesario, hacer recomendaciones de mejora, etc. en
relación con la obra específica a realizar.

3) Regulación del ruido del automóvil.

A. Límite permitido:
El Ministro de Medio Ambiente ha establecido un límite en la
cantidad de ruido de los automóviles que se genera cuando un
automóvil opera en determinadas condiciones, en contraposición al
ruido generado por un solo automóvil.
B. Límite de solicitud por ruido de automóviles
Si se encuentra que el entorno de vida en el área circundante se ve
significativamente afectado debido al hecho de que el ruido del
automóvil excede el límite especificado por la Ordenanza del
Ministerio de Medio Ambiente como resultado de la medición
dentro del área designada especificada por el gobernador de la
prefectura, etc., el alcalde del municipio será la capital Solicitar a la
Comisión de Seguridad Pública de la Prefectura que tome medidas
como la regulación del tráfico vial.

4) Regulaciones como el ruido de media noche:

En cuanto a la regulación del ruido nocturno, los gobiernos locales
tomarán las medidas necesarias de acuerdo con las condiciones naturales
y sociales de la zona desde el punto de vista de la preservación del
entorno de vida de los residentes.
Normas americanas

Objetivos de la norma.

Las normas que regulan los ruidos en este condado es el capítulo 34 del
código de ordenanzas de la ciudad de San Fernando-California, de 5 de
febrero de 2001.

La ordenanza establece que con el objeto de controlar las innecesarias,

excesivas y molestas emisiones del ruido proveniente de diversas áreas de
la ciudad, se declara que una política de la ciudad prohibir aunque ellos
sonido generados por todas las fuentes especificadas en dicho
documento.
Asimismo, dispone que es evidente que ciertos ruidos son perjudiciales
para la salud pública, bienestar y seguridad y contrarios al interés público.
De esta manera, el Consejo de la ciudad ordena y declara que la
generación de ruidos prohibidos conforme a la ordenanza es una molestia
pública y será castigado como tal.

B) niveles máximos de ruido ambiente permitidos.

La ordenanza establece, en la tabla que se presenta a continuación los

niveles máximos de ruido ambiente que se permiten para cada uno de las
zonas y horarios que se indica.

Zonas de sensibilidad 07: 00 am a 10:00 pm 10: 00 pm a 07:00 am

Residencial exterior 55 dB(A) 50 dB(A)
Residencial interior 50 dB(A) 40 dB(A)
comercial 65 dB(A) 60 dB(A)
Zona industrial 70 dB(A) 70 dB(A)

La Ley de Control de Ruido de 1972

A través de la Ley de Control de Ruido de 1972, el gobierno de los Estados

Unidos le da a la Agencia de Protección Ambiental –EPA- la autoridad para
establecer las regulaciones de control para las principales fuentes de
ruido, incluidos los vehículos de transporte y equipos de construcción6. Es
así como la EPA ha establecido las normas de nivel de emisión de ruido
para camiones medianos y grandes que tienen un peso bruto del vehículo
de más de 10.000 libras y que operan en una carretera o calle.

Como una medida de gestión frente al ruido urbano surge la Federal

Highway Administración –FHWA- la cual tiene entre sus intereses la
reducción del ruido del tráfico7. Dicho ente publicó un manual para el
control, la predicción y mitigación del ruido de carreteras, además un
modelo para la predicción de los niveles de ruido durante las operaciones
de carreteras, el cual está basado en datos empíricos y la aplicación de
ecuaciones de propagación del ruido.

Las regulaciones para la mitigación de ruido de tráfico en carreteras se

encuentran contenidas en el Título 23 del United States Code of Federal
Regulations Part 7726. Las regulaciones requieren los siguientes pasos
durante la planificación y el diseño de un proyecto de carreteras: 1)
identificación de los impactos del ruido del tráfico, el examen de posibles
medidas de mitigación,2) la incorporación de medidas de reducción de
ruido posible y razonable, en el proyecto de la autopista, y 3) la
coordinación con los funcionarios locales a proporcionar información útil
sobre la compatibilidad de la ordenación territorial y de control.
 Conclusión

Los efectos del ruido en las personas requieren de mayor estudio de forma
sistemática y los resultados deben ser socializados para avanzar en la toma
de conciencia, y así minimizar comportamientos de riesgos y daños a partir
de la exposición a altos niveles de ruido. La difusión de los efectos del ruido
requiere de un esquema de divulgación de la ciencia, en el ámbito científico y
comunitario. Es esencial ratificar de forma institucional, gubernamental,
colectiva e individual, la importancia del ruido como forma de
contaminación, y a partir de ello avanzar de una forma más efectiva en la
atención a los problemas derivados de la exposición a ruido en la ciudad.

Considerar la calidad acústica en las ciudades como un tema prioritario, al

que se le destinen recursos y se le considere un esquema igualmente
importante que a las otras formas de contaminación ambiental, conducirá a
un entorno acústico más saludable y a una sociedad más solidaria.
 Anexo Bibliográfico

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1909-
04552010000100005#:~:text=A%20trav%C3%A9s%20de%20la%20Ley,y%20equipos
%20de%20construcci%C3%B3n6.

http://metadatos.mma.gob.cl/sinia/articles-41165_Ex681_809.pdf

https://bcn.gob.ar/uploads/Dossier-046---Legislacion-Extranjera---Contaminacion-
Acustica---junio-2014.pdf

http://repositorio.upagu.edu.pe/bitstream/handle/UPAGU/582/TESIS-
POsadas%20Gonzales%20y%20Royer%20Jarlin.pdf?sequence=1&isAllowed=y

https://www.env.go.jp/air/noise/low-gaiyo.html

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=DOUE-L-2002-
81289#:~:text=La%20presente%20Directiva%20tiene%20por,la%20exposici%C3%B3
n%20al%20ruido%20ambiental.

file:///C:/Users/HOME/Downloads/libro%20verde%20union%20europea%20sobre%20r
uido.pdf