12.

SEGURO A LARGO PLAZO BOLIVIA (WANARO)

INTRODUCCION.-
La seguridad social es un derecho humano consagrado en la Declaración
Universal de Derechos Humanos, así como en el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales. Sin embargo, al día de hoy, la
mayor parte de la población mundial y la boliviana carece de acceso a una
cobertura de la seguridad social adecuada.
La seguridad social así entendida, tiene dos dimensiones principales la
Seguridad de ingreso: aliviar el estado de necesidad e impedir la miseria,
restableciendo, en un nivel razonable, los ingresos perdidos, a causa de la
incapacidad para trabajar (comprendida la vejez), o para obtener trabajo
remunerado o a causa de la muerte del jefe de familia a través de un seguro
social de largo plazo digno y sostenible en el tiempo.

Finalmente, las condiciones precarias en las que se desarrolla nuestro seguro

social a largo plazo, basada en la Capitalización individual para las
prestaciones de vejez parecen tener grandes problemas, ya que por los montos
bajos de las pensiones de jubilación no permite que personas que están en el
rango de edad para jubilarse no lo hagan y tengamos a la fecha médicos, o
maestros de 80 años trabajando con niños de 5 ,8 ,10, 16 causando brechas
intergeneracionales visible, más aún cuando la educación en base a la
tecnología virtual se hace una necesidad. Creemos que se hace necesario el
desarrollo de un nuevo Acuerdo Social de características racionales y sobre
todo realistas, que permita lograr una Jubilación digna y sostenible para el
trabajador y sus derechohabientes. Por eso esta unidad dedicada a la
Seguridad Social a largo plazo nos permitirá conocer las características
ventajas y desventajas de la actual Ley de Pensiones N° 065.

12.1.-ANTECEDENTES.-

El Código de Seguridad Social de Bolivia fue promulgado el 14 de diciembre

de 1956 y su Decreto Reglamentario en septiembre de 1959, dando paso al
funcionamiento de las Cajas de Salud, el sistema se basa en los principios de
solidaridad económica y social, universalidad en el campo de aplicación,
contingencias cubiertas y personas protegidas, unidad legislativa y de gestión.
El Código de Seguridad Social toma en cuenta ocho de las nueve
contingencias recomendadas por el Convenio 102 de la OIT, relativas a la
norma mínima de la seguridad Social: Enfermedad, Maternidad, Riesgos
Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de
Interés Social.
Nuestro Código de Seguridad Social desde su promulgación hasta la actualidad
ha sufrido muchísimos cambios que afectaron y afectan el funcionamiento del
sistema, ya que en la práctica significaron la separación de los seguros de
salud de los fondos de pensiones conocidos ahora como esquemas de
corto y largo plazo. Por otra parte se tiene el alcance de la cobertura del
sistema se vio restringida en cuanto a la población efectivamente atendida y en
cuanto al paquete de servicios realmente brindado. Por otra parte, los
mecanismos de coordinación y competencia con el sistema público
dependiente del Ministerio de Salud, siguen siendo difusos, generando
prestaciones cruzadas y subsidios implícitos, lo que afecta la cobertura, la
eficiencia y la sustentabilidad de ambos subsistemas.
Por la década de los 90 el Sistema de Reparto había llegado a una relación de
3 trabajadores activos aportantes para 1 trabajador pasivo. El total del fondo
común de los trabajadores no abasteció. Por lo tanto, el Sistema de Reparto en
Bolivia alcanzó un marcado desfinanciamiento,(quiebra), motivado por razones
técnicas, financieras y políticas lo que obligó a su reemplazo por el Seguro
Social Obligatorio de largo plazo (SSO), en virtud de mantener un Sistema de
Pensiones sostenible

El Seguro Social Obligatorio de largo plazo SSO - Ley 1732 promulgada en

1996 incorpora el marco normativo para el régimen de largo plazo. Se destaca
como principales características lo siguiente; Se privatiza la administración de
la Seguridad Social de largo plazo, siendo las entidades responsables las
Administradoras de Fondos de Pensiones AFP; BBVA Previsión SA y Futuro de
Bolivia SA, Se crea la cuenta individual, cada trabajador que realiza aportes a
las AFP a lo largo de su vida activa, más
la rentabilidad que generan, son utilizadas para financiar sus propias
pensiones, es decir bajo el principio económico del neoliberalismo, el Seguro
Social Obligatorio SSO, individualizó el sistema de pensiones, dejando de lado
la solidaridad que sostiene nuestro Código de Seguridad Social.

Considerando que el interés principal de un seguro de largo plazo es generar

una amplia cobertura, de manera que un porcentaje importante de la población
pueda obtener ingresos a mayores edades. No obstante, de acuerdo con la
información oficial, en 1999 solamente 37% de los trabajadores asalariados
urbanos estaban asegurados en el seguro social obligatorio de largo plazo
(SSO), un porcentaje bajo, aunque mayor al observado antes de la reforma. En
efecto, en 1994 sólo 32% de los asalariados urbanos estaba asegurado en
alguno de los fondos complementarios que existieron hasta ese año. En el
marco de la Ley 1732, a noviembre 2010, existían más de 30 mil trabajadores
asegurados a las AFP que cumplían con requisitos de jubilación y no accedían
a las mismas porque sus pensiones calculadas eran muy bajas. Sin embargo,
por la poca cobertura que alcanzó el SSO, por el concepto individualista que
primaba en la jubilación o pensión de vejez, y por personas que al jubilarse no
recibían una pensión acorde al tiempo de trabajo, con la Ley N° 065 de
Pensiones, de 10 de diciembre de 2010, se establece una nuevo cambio en la
administración y operación de la Seguridad Social de largo plazo,
constituyéndose el Sistema Integral de Pensiones (SIP

El 10 de diciembre de 2010 fue promulgada la nueva Ley N° 065 de Pensiones,

que busca establecer la administración del Sistema Integral de Pensiones
(SIP), basada en principios de: Universalidad, Interculturalidad, Integralidad,
Equidad, Solidaridad, Unidad de Gestión, Economía, Oportunidad, Eficacia e
Igualdad de Género.

12.2. DEFINICION DE SEGURO SOCIAL A LARGO PLAZO.-

Recordando que por Seguridad Social se entiende al conjunto de medidas
que adopta el estado para proteger a sus ciudadanos de distintos estados de
necesidad, como son enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte.
Los pocos autores o doctrinarios de la seguridad social a largo plazo relativo a
los trabajadores no han conceptualizado y menos definido que debemos
entender exactamente como seguro social a largo plazo, sin embargo a ello
debemos comenzar a entender que es una prestación, una cobertura que
gozan todos los trabajadores que aportaron durante su vida laboral para gozar
cuando llegue su edad de jubilación de una renta vitalicia, de servicio de salud,
uso de policlínicos, hospitales y medicinas hasta su muerte, y más allá de esta
sus derecho habientes, esposa o hijos menores de 25 años y que no esté
condicionada a un evento o causa específica, sino la simple muerte del
trabajador aportante al seguro social a largo plazo, en Bolivia, pero también
gozan de esta prestación los trabajadores con enfermedad profesional o
accidentes de trabajo declarados con informe de junta de médicos prevista en
el Código de Seguridad Social. (wanaro 2020).
12.3. MARCO LEGAL DEL SEGURO A LARGO PLAZO.
La Constitución Política del Estado en su artículo 45 establece con meridiana
claridad que, “todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a
la seguridad social, debiendo el Estado garantizar el derecho a la Jubilación,
con carácter universal, solidario y equitativo, asimismo establece que los
servicios de seguridad social pública no podrán ser privatizados ni
concesionados”
La actual Ley de Pensiones N° 065 en sus artículos 149 y 177 establecen que
la administración del Sistema Integral de Pensiones (SIP), estará a cargo de
una Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo Plazo, debiendo las
AFP continuar realizando todas las obligaciones establecidas en ley así como
las disposiciones reglamentarias del SIP, asumiendo obligaciones, atribuciones
y facultades conferidas a la Gestora Pública de la Seguridad Social de Largo
Plazo, mientras dure el periodo de transición. Periodo de transición que hasta
la fecha no concluye inexplicablemente.
12.4.- FUENTE DE FINANCIAMIENTO DEL ACTUAL SISTEMA INTEGRAL
DE PENSIONES (SIP).
El financiamiento para el seguro social a largo plazo es cubierto por los propios
trabajadores activos, dependientes e independientes, que aportan en los
siguientes porcentajes de su total ganado:
 Trabajadores dependientes aportan del total ganado 12,71%.
El 10% para la capitalización individual, se lo reconoce como ahorro forzoso u
obligatorio y está destinado exclusivamente a la pensión de vejez.
El 1,71% para el riesgo común que es una compensación que se otorga al
trabajador en caso de sufrir invalidez parcial o invalidez total definitiva, a causa
de accidente y/o enfermedad no proveniente de Riesgo Profesional o Riesgo
Laboral.
El 0,5% como aporte solidario, No es un ahorro del activo, es un aporte
obligado, y todos los aportes son “voluntarios”.
El 0,5% del salario para la administración de nuestros recursos por las AFPs..
 Trabajadores independientes pueden voluntariamente aportar de su ingreso
mensual 14,42%. Aporte Solidario.
 Para aquellos trabajadores que tengan ingresos superiores a Bs. 13.000 se
establecen aportes adicionales al Fondo Solidario.
 El empleador privado y Estado/empleador aporta al Fondo Solidario 3% del
total ganado de sus dependientes.
Durante la etapa laboral activa del trabajador aportante, todos los aportes
realizados forman parte de la recaudación del SIP. Las Administradoras de
Fondos de Pensiones AFP tienen la función de invertir la recaudación en
instrumentos del mercado de valores con calificación de riesgo. Una vez que el
trabajador aportante, cumple con los requisitos de jubilación (edad y densidad
de años aportados), accede a la pensión de jubilación. La jubilación incluye el
aguinaldo y el seguro de salud.
CONTRIBUCIONES A CARGO DEL EMPLEADOR
El empleador debe aportar obligatoriamente por los siguientes conceptos:
 • Aporte al SSO a Corto Plazo: 10%
• Aporte pro vivienda: 2%
• Aporte Prima de Riesgo Profesional Largo Plazo: 1.71%
• Aporte Patronal Solidario: 3%
Total: 16,71%, porcentaje que se calcula sobre el total del sueldo del
trabajador.
VIDEO.- https://www.youtube.com/watch?v=saHvPTepnG4

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