“SOÑANDO CON UNA COMUNA

MÁS AMIGABLE PARA EL ADULTO

MAYOR”

NUEVA IMPERIAL, OCTUBRE 2014

AGRADECIMIENTOS

Como alcalde de la Municipalidad de Nueva Imperial, me satisface enormemente entregar a

la comuna una nueva herramienta de gestión local, como es la ‘Política Local del Adulto
Mayor Soñando con una Comuna más Amigable”. Iniciativa que responde a una
inquietud que la comunidad señalada en el proceso de actualización del Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO 2011-2014).

En este sentido, esta labor constituye un desafío para mejorar cada día la gestión municipal
entregando un servicio de calidad a los usuarios u usuarias de nuestra comuna.

En consecuencia, expreso mi sentido agradecimiento a todos y todas las personas mayores

que participaron activamente en cada una de las etapas de este proceso, así también al
equipo técnico municipal por su trabajo serio y sistemático, el que sin duda, constituye un
gran avance para desarrollar un trabajo serio, comprometido y participativo con el adulto
mayor.

Así, de manera conjunta y con la participación de la ciudadanía, seguimos avanzando en los

desafíos y compromisos adquiridos con la comunidad, y tengo la certeza que contaremos
con todo vuestro apoyo para implementar esta iniciativa que nos pone a la vanguardia en La
Araucanía.

Manuel Salas Trautmann

Alcalde

2
 ÍNDICE

CONTENIDO Pág.

INTRODUCCION……………………………………………………………………………………..…………. 5

CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL ..................................................................... 6

1.- Lineamientos generales ...................................................................................................................... 6

1.1.-Misión y visión del programa adulto mayor en la comuna……………………………………………… 7

1.2.-Gestión municipal y adulto mayor…………………………………………………………………....……. 8

1.3.- Fundamentos, enfoques y principios ………………………………………………………………..…… 11

2.. Marco teórico ………………………………………………………………………………………..………… 16

2.1.- Teoría del envejecimiento ………………………………………………………………………..……….. 16

2.2.- Teoría Psicosociales ………………………………………………………………………………..……... 21

2.3.- Teorías cognitivas …………………………………………………………………………..……………… 22

CAPITULO II: METODOLOGIA …………………………………………………………………………..…….. 24

CAPITULO III: ANALISIS DE LA SITUACION ACTUAL DE LA COMUNA …………………..……………. 29

1.- Antecedentes generales de la comuna ……………………………………………………..……………... 29

2.- Distribución territorial y patrones de asentamiento …………………………………………..…………… 35

3.- Estructura socioeconómica ………………………………………………………………………..………… 36

4.- Infraestructura cultural …………………………………………………………………………………..…… 38

5.-Organizaciones de adultos mayores de la comuna ………………………………………………..……… 39

CAPITULOIV: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ………………………………………………………..…… 42

1.- Resultados por área de trabajo …………………………………………………………………………...… 43

2.- Principales resultados de la encuesta ciudadana ……………………………………………………….... 52

CAPITULO V: VISION COMUNA E IMAGEN GLOBAL EN EL ADULTO MAYOR ……………………..... 78

1.-Visión comuna …………………………………………………………………………………………..…….. 78

2.- Objetivo Global del trabajo con adulto mayor ………………………………………………..…………… 78

3.- Lineamientos estratégicos………………………………………………………………………..…………. 79

3
CAPITULO VI: PLAN DE ACCION PARA EL ADULTO MAYOR …………………..………………………. 80

Lineamiento Estratégico Nº 1 Gestión Municipal inclusiva. .…………………………………….. 80

Lineamiento Estratégico Nº 2 Construyendo una comuna amigable para el adulto mayor. … 84

Lineamiento Estratégico Nº 3: Mejoramiento de condiciones de habitabilidad y entorno para el 87

adulto mayor……………………………………………………………………………………………

Lineamiento Estratégico Nº 4: Potenciar el desarrollo de factores protectores del 89

deterioro cognitivo en el Adulto Mayor.……………………………………………………..

Lineamiento Estratégico Nº 5 Rescate de la memoria histórica y sabiduría del adulto mayor. 92

Lineamiento Estratégico Nº 6: .- Promoción de derechos y sensibilización de la comunidad 93

hacia los Adultos Mayores………..

Lineamiento Estratégico Nº 7: Fomento de la asociatividad y rescate intercultural en 98

organizaciones de adultos mayores rurales y urbanos.

Lineamiento Estratégico Nº 8: Promover el envejecimiento saludable del adulto mayor 100

CAPITULO VII: PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES………………………………………..…. 103

CAPITULO VIII: PLAN ANUAL DE INVERSIÓN PROYECTADO PROGRAMA ADULTO 105

MAYOR……………………………………..……...

CAPITULO IX : PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN 106

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 POLÍTICA LOCAL DE ADULTO MAYOR

2014-2018

INTRODUCCIÓN

La elaboración de la Política Local de Adulto Mayor en la comuna de Nueva Imperial,

responde a los planteamientos realizados por la comunidad adulta mayor durante la consulta
ciudadana señalada en el proceso de actualización del PLADECO 2011-2014, estableciendo
como una de las principales actividades la elaboración de dicha política.

La Política local del adulto mayor “Soñando con una comuna más amigable para el
Adulto Mayor”, es una herramienta de gestión que reúne los intereses y necesidades de los
adultos mayores; planteamientos que permiten ordenar las acciones dedicadas a la
población mayor; articulando los servicios disponibles en función de las necesidades,
intereses e inquietudes que manifiesta en forma directa este segmento etáreo. Este es un
proceso que lidera el municipio, con el énfasis de recoger los insumos relevantes y
representativos de los adultos mayores generando espacios de participación de una manera
integradora.

El incremento de la población Adulta Mayor a nivel Nacional y especialmente en la Comuna,

conlleva a diseñar estrategias de planificación e intervención con este grupo etáreo de
acuerdo a sus propios intereses, con el fin que Nueva Imperial sea una comuna amigable
con el Adulto Mayor.

En concordancia con el PLADECO 2011-2014, se plantea el diseño de la Política Local del

Adulto Mayor, la cual tendrá una vigencia de cuatro años para su implementación, siendo
una herramienta fundamental para la gestión comunal en beneficio de las personas mayores
organizadas y no organizadas existentes en la comuna de Nueva Imperial.

5
 CAPITULO I: MARCO CONCEPTUAL E INSTITUCIONAL

1. Lineamientos generales

1.- Institucionales

La Constitución Política señala que: “El Estado de Chile es unitario, su territorio se divide en
Regiones. Su administración será funcional y territorialmente descentralizada, o
desconcentrada en su caso, en conformidad con la Ley”. Esta misma carta fundamental,
dispone que “para los efectos de la administración local, las provincias se dividirán en
comunas” y que “las Municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la
comuna”.

Citando algunos incisos del texto Refundido, Coordinado, Sistematizado y Actualizado, De

La Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, De La Subsecretaria De
Desarrollo Regional Y Administrativo Del Ministerio Del Interior; Instrumento que señala las
Funciones Y Atribuciones de las Municipalidades de Chile, normativa que valida esta
instrumento y las demandas que se reflejen en él; podemos señalar que esta en su Artículo
N° 3º; señala que Corresponderá a las municipalidades, en el ámbito de su territorio, la
función de1 La promoción del desarrollo comunitario. Así como también las municipalidades,
en el ámbito de su territorio, podrán desarrollar, directamente o con otros órganos de la
2
Administración del Estado, funciones relacionadas con: La promoción de la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres y El desarrollo de actividades de interés común en el
ámbito local.

Este mismo cuerpo legal señala que corresponde a la Dirección de Desarrollo Comunitario
proponer y ejecutar cuando corresponda, acciones relacionadas con la Salud Pública, la

1
Inciso c Artículo N° 3º Ley Nº 18.695
2
el inciso tercero del artículo 90 de la Constitución Política

6
Protección del Medio Ambiente, Educación y Cultura, Capacitación Laboral, Deporte y
Recreación y Promoción del Empleo.

Por otra parte, contextualizando nuestra historia y los avances que se han desarrollado en el
PLADECO de Nueva Imperial, específicamente en el área de Desarrollo Comunitario es
importante señalar la visión que se pretendía desarrollar sobre esta en Planes de Desarrollo
Comunal anteriores; trabajando las temáticas que le competen a esta dirección, sus logros,
avances y el cambio estructural que ha surgido en base a las necesidades y demandas de la
misma población.

Misión:

“Prestar un servicio de calidad a la comunidad, cumpliendo un rol facilitador, orientador y

gestor de recursos y capacidades, bajo un marco de equidad, legalidad, transparencia y
participación”

Visión:

“Ser un Municipio líder en el contexto Regional por brindar un servicio de excelencia, con
gran capacidad de gestión, logrando un mayor grado de satisfacción de la comunidad,
transformando a la comuna en un lugar más humano y atractivo para vivir”

Política de calidad:

“Nuestro compromiso es la mejora continua para brindar un servicio personalizado, eficiente

y proactivo, con recurso humano competente y comprometido, que a través de una gestión
integral promueva la identidad local, activando alianzas estratégicas para el bienestar de
todos los habitantes de la comuna”.

2.- Misión y visión del programa adulto mayor en la comuna.

Misión:

Integrar en igualdad de oportunidades, a todos los adultos mayores de nuestra comuna

urbanos y rurales, a vivir un envejecimiento activo, con participación, integración social y
apoyo en la prevención de salud, con el fin de mejorar su calidad de vida, en una

7
comuna amigable y con solidaridad intergeneracional en la familia y comunidad. En un
contexto intercultural de respeto y valoración por los derechos de los adultos mayores.

Visión:

Ser una comuna amigable e inclusiva, que brinde oportunidades respeto, justicia y
valoración a todos los adultos mayores.

1.2.- Gestión Municipal y Adulto Mayor

A partir del año 2002, la Municipalidad visualiza a través de su Plan de Desarrollo Comunal,
la necesidad de estructurar un sistema de trabajo multidisciplinario integrado puesto que
hasta esa fecha los programas sociales individualizados no se traducían en estrategias de
intervención pertinentes y de alto impacto sobre las familias y sus necesidades.

Dentro de los fenómenos que incidieron en el cambio de las políticas sociales, tanto locales
como nacionales, fue el paso de una concepción de las personas consideradas como
"sujetos de necesidad" a "sujetos de derechos": por una parte, la construcción de una
ciudadanía más consciente y exigente de sus derechos; y por la otra, el veloz cambio
socioeconómico que experimenta la sociedad chilena en un corto período.

Entre los años 2000 -2006 surgen las redes regionales, con base en Políticas de Estado
referente al desarrollo social de las familias. Un ejemplo de ello, el programa de superación
de la pobreza, Chile Solidario, el cual contempla un trabajo integral en base a mínimos
garantizados, destinado a las familias más pobres del país y por ende de la comuna; además
surge la reforma de salud que comienza a establecer garantías explícitas para un conjunto
de patologías que progresivamente se fueron incrementando. Finalmente, la instalación de
un seguro de desempleo para los trabajadores formales.

Así mismo, a partir también del año 2006, se toma la decisión de incorporar de manera
regular a la población Adulto Mayor al Sistema de Protección Social Chile Solidario, a través
de un programa diseñado específicamente para este grupo de población, se trata del
Programa Vínculos el incorpora a adultos mayores de 65 años que viven solos y en
condiciones de vulnerabilidad y exclusión social durante un año de intervención.

8
Para la ejecución del Programa Vínculos el Ministerio de Planificación (actual Ministerio de
Desarrollo Social) suscribió convenios de transferencia de recursos con SENAMA, institución
a quien se le encomienda la asistencia técnica de este programa y con los Municipios que
serán los ejecutores a nivel local.

El Programa Vínculos, se encuentra desarrollándose en nuestra Comuna desde el 2006

pretende lograr que los adultos mayores solos, en condiciones de extrema pobreza y
vulnerabilidad, cuenten con subsidios garantizados, accedan de forma preferente a un
conjunto de prestaciones sociales pertinentes a sus necesidades y estén integrados a la red
comunitaria de protección social.

A partir del año 2011 el Municipio crea su misión, visión y política de calidad, en función de
mejorar su calidad de trabajo y atención a la comunidad; reflejado directamente en el
PLADECO 2011-2014; instrumento de gestión, que guía el quehacer municipal
organizando y articulando los esfuerzos de los equipos técnicos; las estrategias y planes de
acción y la disponibilidad de los recursos presupuestarios, impulsando el desarrollo comunal.
Por lo mismo, es de vital importancia que éste aborde de manera global y pertinente las
necesidades e intereses de la comunidad para que de esta forma su actualización
necesariamente deba enmarcarse en un proceso participativo que le dé validez, solvencia,
coherencia y transparencia.

El Programa Adulto mayor depende administrativamente de la Dirección de Desarrollo

Comunitario, funciona en la casa del adulto mayor ubicado en la calle Sotomayor Nº 128.

Este Programa tiene las siguientes funciones:

 Administración y mantenimiento de la casa del adulto mayor

 Difundir y aplicar en la gestión, las políticas públicas atingentes a la temática Adulto

Mayor en temas de promoción de derechos, participación social y otros.

 Fortalecer la asociatividad de los adultos mayores a nivel urbano y rural.

9
  Brindar asesoría profesional a las organizaciones de adultos mayores de la comuna,
en cuanto a la gestión de recursos, planificación y ejecución de distintos tipos de
actividades.

 Brindar acompañamiento y coordinación en los distintos talleres de adulto mayor,

gimnasia, folclorote otros.

 Coordinar a nivel local el Programa Vínculos

A partir del año 2011 el Programa Adulto Mayor orienta sus funciones en base al Plan de
Desarrollo Comunal 2011-2014; siendo responsable de la ejecución directa del lineamiento
estratégico de desarrollo Nº 2: Desarrollo centrado en la familia, que se define a
continuación:

Lineamiento estratégico 2: Desarrollo social centrado en la familia

Propósito 4: Mejorar la calidad del servicio y cobertura de programas sociales dirigidos al

grupo familiar
Componentes Actividades
Generar una política local para el Adulto Mayor

Contribuir al Fortalecimiento del Programa Municipal de integración y desarrollo

desarrollo e para el adulto mayor (PIDAM).
integración social de
los adultos mayores Fortalecimiento organizacional de los Clubes de Adulto Mayor.

en la comuna
Elaboración de proyecto para la construcción e implementación de
Una Casa de acogida comunal.

En este sentido se vislumbra atender a las demandas y necesidades de los adultos

mayores, considerando ser esta una población mayoritaria en la comuna, para la cual se
piensa en un trabajo integral e inclusivo con una política orientada al concepto de
“Comuna Amigable para el Adulto Mayor”. En la cual se realice un trabajo e intervención
que integre al Adulto Mayor, de los diferentes segmentos económicos, sociales, culturales,

10
urbanos y rurales, en la promoción de un envejecimiento activo, traducido en un proceso
donde se optimizan las oportunidades de bienestar físico, participación y seguridad, a fin de
mejorar la calidad de las personas a medida que envejecen. Contando con una comuna
que se adapte y modernice a las necesidades del adulto mayor en términos de su
infraestructura accesos, mobiliario urbano distribución equitativa de beneficios y
oportunidades de desarrollo.

En esta mirada también se integra la solidaridad intergeneracional, como un nexo de

encuentro entre jóvenes y adultos mayores, en un contexto de sensibilidad con la temática,
apoyándoles en lo que ellos requieren y merecen, no tan solo para una vida digna, sino de
de mejor calidad en un contexto de respeto, valoración y comprensión mutua, donde también
el adulto mayor sea solidario con las generaciones más jóvenes en empatía con sus formas
y estilos, generando también allí un aprendizaje.

En el contexto jurídico y social, es necesario también promover los derechos de los adultos
mayores, desde una mirada del ser humano como sujeto y no como objeto, contemplando
en este sentido: la autonomía, igualdad, dignidad y solidaridad en la protección contra
situaciones de vulnerabilidad en todas sus formas y tipos de violencia.

Desde la dirección de desarrollo comunitario se proyecta brindar las condiciones

necesarias a los adultos mayores organizados y no organizados para que puedan
desarrollas las actividades y manifestaciones artísticas y culturales de su interés, a través del
apoyo municipal permanente para facilitar el acceso a espacios, equipamiento y proyectos.

1.3.- Fundamentos, enfoques y principios

La Política Local para una comuna amigable con el adulto mayor se fundamenta en un
marco de referencia y una finalidad de carácter permanente que le dé sustento a las
distintas acciones que se programen y desarrollen en torno a esta población.

Los valores inspiradores son opciones fundamentales, por tanto, dan fundamento y
significado trascendente a las acciones específicas que se pueden elaborar en favor de los
adultos mayores.

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Dentro de los diferentes enfoques que respaldan y sustentan la creación y posterior
desarrollo de una política local de trabajo orientada hacia el adulto mayor, están los
siguientes:

 Enfoque de familia: Desde el enfoque sistémico, “la familia es un conjunto organizado e

interdependiente de personas en constante interacción, que se regula por unas reglas y
funciones dinámicas que existen entre sí y con el exterior”; la familia es concebida como
el conjunto de interrelaciones que se producen dentro del entorno inmediato, según
Bronfenbenner (1986), Rodrigo y Palacios (1998) y Papalia y Olds (1992), la familia es el
microsistema más importante porque configura la vida de una persona durante muchos
años. En cada etapa del ciclo familiar suele haber unos sistemas de interacción más
frecuentes; la escuela, la pandilla, el club deportivo, partido político, entre otros.

 Enfoque intercultural: En reconocimiento a la diversidad cultural existente en la Región

de La Araucanía y particularmente en la comuna, caracterizada por una alta presencia de
población mapuche.

 Enfoque territorial: Con el propósito de reconocer las particularidades

socioeconómicas, físicas y culturales de los diversos sectores urbanos y rurales de la
comuna.

 Perspectiva de derecho: Con el propósito de que las políticas de desarrollo se orienten

a dar cumplimiento al deber de respetar, proteger y hacer efectivos los derechos
humanos.

 Enfoque de género: En el entendido que el género es una herramienta analítica para

comprender los procesos sociales que incluyen tanto a los hombres como a las mujeres
y también incluye su relación y la manera cómo esta relación se construye socialmente.

 Enfoque de participación ciudadana: Dice relación con incentivar la participación de la

comunidad organizada y la responsabilidad de la sociedad en la búsqueda de soluciones
para mejorar la calidad de vida.

 Equidad: La equidad introduce un principio ético o de justicia en la igualdad. En

definitiva, la equidad nos obliga a plantarnos los objetivos que debemos conseguir para
avanzar hacia una sociedad más justa. En general pensamos que la equidad es un valor

12
 que se relaciona al mismo tiempo de muchas maneras con la justicia y la igualdad
(además de que muchas personas la confunden con esta última), pero es diferente. La
equidad se refiere a respetar a las personas, sin importar su sexo, color, raza, religión,
cultura, preferencias, etc.

 Solidaridad intergeneracionales: La Solidaridad entre las generaciones es un eje

fundamental en el que apoyarse cuando se llega a la Vejez y se precisa mayor apoyo y
atención es fundamental prestar servicios de atención integral a las personas mayores
sin olvidar la prevención que se ha de desarrollar a través de programas de
envejecimiento activo (salud, deporte, recreación).

La solidaridad intergeneracionales, tiene los siguientes pilares de trabajo:

1. Incrementar el bienestar y la calidad de vida de las personas mayores y de sus

familias a través de la prestación de servicios sociales, siendo prioritarios los
servicios de apoyo a las personas mayores dependientes y sus familias.

2. Favorecer con las intervenciones la permanencia de las personas mayores en sus

hogares, en condiciones dignas y de calidad de vida.

3. Garantizar la información y promover la formación, humana, profesional, técnica,

cultura y social de las personas mayores del medio rural y familiares realizando para
ello las actividades o proyectos más adecuados.

4. Establecer sistemas innovadores de prestación de servicio social, así como nuevas

formas de convivencia, atención y cuidado de las personas mayores, atendiendo a
sus características específicas (dispersión, aislamiento, falta de infraestructuras,
pobreza, exclusión).

5. Favorecer la integración de la mujer en el mundo laboral a través de la creación de

empleo para el cuidado y atención de las personas mayores dependientes.

Por otra parte, es conveniente recordar que la solidaridad se basa en el conocimiento y en

el amor hacia el otro, por esto, el núcleo natural en que se vive esta solidaridad es en la
familia donde se dan las relaciones a través de las cuales se materializa la solidaridad entre
padres, hijos, abuelos y nietos.

13
En la medida en que se fortalezca la solidaridad intergeneracional al interior de cada familia,
será posible la proyección de un trato más digno al adulto mayor en el resto de la sociedad.

Los principios que respaldan y dan lógica a la planificación de un instrumento que norme y
dirija el accionar de trabajo para con la población adulto mayor de la comuna son:

 Autovalencia y Envejecimiento activo: Un punto central sobre el cual se sustentan las

acciones en favor del adulto mayor es reconocer la autovalencia, es decir, la capacidad
de valerse por sí mismos de la mayor parte de los adultos mayores, lo cual les permite
ser autónomos, por ende, tener un envejecimiento activo. Esto implica necesariamente
planificar con los adultos mayores todas aquellas acciones que irán en su propio
beneficio. A su vez, un reconocimiento de la autonomía del adulto mayor es también
reconocer su capacidad para organizarse y crear instancias que los representen en su
diversidad de inquietudes e intereses.

 Prevención: La prevención debe ser un enfoque prioritario en lo social, lo psicológico, lo

económico y en materia de salud. En lo social y lo psicológico, la prevención tiene un
énfasis educativo; toda la población, a través de la familia, el sistema escolar y los
medios de comunicación social, debe recibir educación sobre su propio proceso de
envejecimiento, además, conocimientos sobre la forma de relacionarse con los Adultos
Mayores. A su vez, los actuales adultos mayores deben recibir información y asistencia
para su autocuidado. Es importante asumir que lo preventivo, como enfoque prioritario,
considere al adulto mayor en su contexto sociocultural y económico. Esto implica valorar
de un modo sustantivo las redes de apoyo que deben estar al servicio del adulto mayor.
En materia económica, el principio de prevención tiene especial importancia cuando se
hace referencia a la prevención social. Como se indicó anteriormente, una parte
importante de la población económicamente activa, no realiza cotizaciones
previsionales. La mantención de las condiciones legales en la materia y la permanencia
de las personas en esta situación por períodos prolongados, provocará perjuicio notable
a sus posibilidades de acceso a una jubilación o pensión adecuada a sus necesidades
en sus años de vejez.

 Flexibilidad en el diseño de políticas: Otro principio que, necesariamente, deben

considerar las políticas, es la flexibilidad frente a las diversas situaciones que se

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 presentan en la adultez mayor. La situación del adulto que vive solo, o con su pareja, no
es la misma del vivir junto a otros familiares; la variable urbana-rural también influye de
un modo particular en el adulto mayor; igualmente la situación de vulnerabilidad y de
mayores necesidades de cuidados aumenta con la edad. No es lo mismo un adulto
mayor entre los 60 y 80 años, que otros entre los 80 y 90 y por sobre los 90. Esta
diversidad de situaciones que se puede vivir afectan a la persona mayor y obliga a que
las políticas tengan un alto grado de flexibilidad, especialmente en su concreción u
operación.

 Descentralización: La descentralización que debe inspirar las políticas sociales es un

factor a considerar en forma permanente para hacer efectivas las acciones. Se trata de
comprender que la concreción de las políticas se hace, normalmente, en el gobierno
local y que éste es el que deberá implementar, con flexibilidad y adecuada coordinación
de las políticas generales adoptadas por el gobierno central. Por otra parte, el criterio de
descentralización obliga a atender al adulto mayor en sus situaciones concretas y
específicas. La descentralización también plantea la necesidad de coordinación entre los
distintos sectores que de una u otra forma trabajan con el adulto mayor a nivel comunal.
En síntesis, la descentralización y la flexibilización son la respuesta adecuada a la
diversidad de situaciones que afectan a las personas mayores.

 Subsidiariedad del Estado y su rol regulador: Los Adultos Mayores requieren

disponer de un conjunto de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades, la
subsidiariedad y el rol regulador por parte del Estado en la materia, deben ser
entendidos en tres ámbitos: Primero, el desarrollo de una política de fomento a la
producción de bienes y servicios destinados a los adultos mayores. La subsidiariedad no
sólo debe entenderse en ayudas económicas directas, sino también como apoyo a la
asociatividad de los adultos mayores, fomento de la creación de espacios sociales y
culturales que permitan desplegar las iniciativas de los propios adultos mayores para
mejorar su calidad de vida. Segundo, regular el funcionamiento de los sistemas de
provisión de servicios ofrecidos o prestados a este sector. Tercero, fomentar la
responsabilidad de la familia, la comunidad y los propios adultos mayores para la
mantención de un buen nivel de vida, evitando la creación de una dependencia de las

15
 acciones del Estado para satisfacer sus requerimientos. En este sentido, el estado debe
promover acciones que puedan ser desarrolladas por otras instancias de la sociedad.

2.- Marco Teórico:

Primero es conveniente establecer la diferencia que existe entre la vejez y el envejecimiento.

Se comienza a envejecer desde la gestación, siendo un proceso permanente que culmina
en la etapa de la vejez y que involucra todo el ciclo vital, el que las personas recorren de
acuerdo a sus características y al medio en el cual les toca vivir y desarrollarse.

El ciclo de la vida se ha ido prolongando por diversas causas, entre ellas el desarrollo
científico, económico y cultural de las sociedades, lo cual ha permitido controlar las
enfermedades y proporcionar un mejor estado de salud. En este sentido la vejez es hoy
la etapa mas larga del ciclo vital y concentra la mayor proporción de la población.

No obstante lo anterior, se debe revisar la mirada que estamos teniendo como sociedad
acerca del proceso de envejecimiento, es decir la construcción social de la vejez. Ser adulto
es una experiencia ambivalente marcada por significados positivos como la expectativa de
permanecer activo, dejando atrás las obligaciones y los deberes, y significados negativos,
centrados en los problemas de salud y el temor a depender de otros.

Respecto del envejecimiento saludable y activo, se podría decir que los primeros conceptos
en torno al envejecimiento surgen desde el ámbito biomédico, visualizando el proceso desde
lo individual y colocando la mirada en la enfermedad y la dependencia funcional.

En este sentido, el envejecimiento saludable se torna un instrumento para lograr mantener,

por el mayor tiempo posible, las condiciones de salud y funcionalidad que permitan a la
persona desenvolverse y participar en las diversas esferas de la vida social.

Después de concentrar el esfuerzo en disminuir la enfermedad, aumentando las

expectativas de vida gracias a los avances médicos, se pone el foco en un envejecer, que
además de ser sano, sea de buena calidad. En este sentido, se incorpora el concepto de
envejecimiento activo. El buen envejecer tiene relación directa con la autonomía, con la
capacidad de la persona mayor de prolongar, optimizar y utilizar las condiciones favorables

16
de salud, en función de comunicar su historia, demostrar su experiencia, lograr la
participación, tener calidad de vida y mantener el bienestar durante la vejez.

La Gerontología no presenta tres miradas de la vejez:

- Desde la biología y la medicina como enfermedad y dependencia funcional.

- Desde la psicología: adaptación a los cambios que surgen en la etapa de la vejez.

aspectos negativos de la vejez, pérdidas, desafíos y potencialidades, vejez
condicionada a aspectos económicos, sociales y políticos.

- Desde la sociología: relación persona mayor y sociedad. Construcción social de la

vejez. Demografía, dependencia estructurada, tercera edad, curso vital, teoría crítica,
relacionales multigeneracionales.

En la gerontología actual basada en el envejecimiento activo la vejez es concebida como la

nueva etapa de la vida, que trae consigo desafíos y potencialidades .Esta condicionada por
aspectos económicos, culturales, sociales y políticos.

Principios de la gerontología: (Ricardo Moragas; Gerontología social, editorial Herder,

España).

- Individualidad: Cada persona envejece de forma única.

- Independencia: Hay que facilitar el máximo la autonomía, libertad y toma de

decisiones de las personas.

- Integración: El envejecimiento no debe segregar a la persona de su medio ambiente

material y social.

- Ingresos: La persona Mayor debe tener recursos materiales para resolver sus
necesidades básicas por sí mismo.

- Interdisciplinariedad: En el envejecimiento intervienen muchos factores, por lo que las

solucione idóneas requieren de la intervención de profesionales de distinta
disciplinas.

17
 - Innovación: los retos de la vejez son únicos en la historia de la humanidad y
requieren soluciones innovadoras.

La gerontología desde un enfoque de derechos humanos, ve al adulto mayor como un

sujeto y no como objeto donde son importantes los valores de: Dignidad , solidaridad,
autonomía e igualdad del adulto mayor en la sociedad.

La organización mundial de la salud (OMS), define el envejecimiento activo como la

optimización de las oportunidades de bienestar físico, social y mental durante todo el ciclo
vital, para ampliar la esperanza de vida saludable, la productividad y la calidad de vida en la
vejez.

Este enfoque se basa en le reconocimiento de los derechos humanos de las personas

mayores y en los principios de las Naciones Unidas de Independencia, participación,
dignidad, asistencia y realización de los propios deseos.

El envejecimiento positivo esta referido a la creación dinámica de un futuro atractivo para las
personas y las sociedades, opera como proceso biográfico a nivel individual, histórico y
social. Este no se limita a solucionar problemas, sino que busca crear un futuro deseable,
donde el país enfrente con éxito los desafíos de la nueva estructura demográfica y donde las
personas mayores sean autovalentes, estén integradas a los distintos ámbitos de la
sociedad y reporten altos niveles de calidad de vida a nivel subjetivo es decir felicidad y
bienestar. (Fuente de derechos de las personas mayores . Sandra Huenchuan, Discurso
políticas publicas y responsabilidad social con el adulto mayor Servicio nacional del adulto
mayor SENAMA mayor 2014).

2.1.- Teorías del envejecimiento

También y por otra parte existen diversas teorías sobre el envejecimiento, donde podemos
analizar los efectos de un envejecimiento sin autocuidado y donde podríamos ver quizá
que se le da más bien una connotación negativa. Pero que es importante de considerar para
el planteamiento de estrategias de contingencia, respecto de la importancia de los
denominados factores protectores para el adulto mayor, que impiden o retrasan el deterioro
cognitivo. Para simplificar se pueden dividir en dos grandes grupos: a) genéticas y b)
estocásticas

18
Tabla Nº 1: Diversos enfoques y orientaciones teóricas

Envejecimiento genético

Envejecimiento estocástico
Biológico Disfunción pre-frontal

Disminución del caos

Disfunción hipotalámica

Teoría de la actividad
Psicológico Teoría de la desvinculación

Teoría evolutiva (Erikson)

Teoría de la dependencia estructurada

Social
Teoría de la optimización selectiva

Cultural Teoría funcionalista

Antropológico Envejecimiento de género.

Teorías genéticas

Las Teorías genéticas están basadas en evidencias científicas que demuestran la influencia
de los genes en el proceso de envejecimiento celular y orgánico. En breves palabras,
reconocen la existencia de determinados genes que permanecerían ocultos hasta que el
cuerpo alcance cierta edad, momento en el cual expresarían su contenido.

Teorías Estocásticas

Sin embargo se sabe que intervienen otros factores en el proceso de envejecimiento, que no
estarían relacionados directamente con los genes. A este conjunto de procesos se los
conoce genéricamente como estocásticos.

19
Cambios biológicos asociados con el envejecimiento

En este punto nos centramos en las modificaciones que experimenta el adulto mayor en la
composición corporal, teniendo en cuenta que el envejecimiento es un proceso que afecta de
manera desigual a cada órgano del cuerpo. Esto quiere decir que además de no existir una
correlación directa y lineal entre edad cronológica y edad biológica, tampoco hay una
relación directa en la edad biológica de cada uno de los órganos del cuerpo entre si.

Hasta aquí hemos visto muchos de los procesos que se pueden asociar habitualmente al
envejecimiento considerado como un fenómeno normal, asumiendo todas las dificultades
que puede connotar este término. Pero hay circunstancias en que, sin caer en la patología,
pueden representar estados de mayor vulnerabilidad para el que el envejecimiento no resulte
una situación tan afortunada y libre de contratiempos. Para ello debemos estudiar lo que se
conoce generalmente como: Los 5 Grandes Síndromes Geriátricos.

Estos constituyen la expresión clínica de la disminución de la capacidad de adaptación son:

 Inmovilidad

 Inestabilidad (riesgo de caídas)

 Incontinencia de esfínteres

 Latrogenia (medicamentos)

 Intelecto comprometido

No son situaciones que puedan identificarse con el envejecimiento normal, ni siquiera con el
llamado envejecimiento habitual, ya que resultan de una desviación de las líneas de
desarrollo saludable. Pero hay que tenerlos en cuenta ya que el adulto mayor
permanentemente se ve expuesto a estos peligros y los agentes de salud que trabajan con
mayores deben tenerlos siempre presentes, incluyendo a los psicólogos.

Los factores de riesgo que incrementan la posibilidad de complicaciones en el adulto mayor

como consecuencia de los anteriores síndromes son:

20
 1) Disminución de la visión, de la adaptación a la oscuridad y de la percepción de
profundidad.

2) Disminución de la audición;

3) Disfunción vestibular;

4) Disfunción propioceptiva, alteraciones cervicales, neuropatías periféricas;

5) Alteraciones de la memoria asociadas a la edad o demencia;

6) Alteraciones músculo-esqueléticas;

7) Disminución del tono postural;

8) Uso de poli-medicaciones.

Los estudios longitudinales muestran que cuando se comparan los adultos mayores entre si
a lo largo de varios años, se nota que el funcionamiento cognitivo, físico y social se mantiene
sin mayores cambios hasta la séptima década de vida. Los deterioros que se observan en
los estudios transversales se deben en su mayor parte a los efectos de la cohorte
generacional, antes que a cambios reales. Con el término cohorte generacional se alude a
las obvias diferencias entre las distintas generaciones, ya que los más jóvenes alcanzan
mayores niveles educativos y tienen capacidades físicas diferentes, por lo cual al
compararlos con los más ancianos se dejan de lado estas diferencias.

2.2.-Teorías psico-sociales:

Al igual que ocurre con las teorías biológicas, son numerosas las corrientes psico-sociales.
Las mas destacadas son la teoría psico-social de Erikson que se basa en las tareas que
debe cumplir el sujeto a lo largo del ciclo de vida y la en la revisión del mismo mediante las
técnicas de reminiscencia. Según este autor, la evolución psico-social del Yo se da a lo largo
de ocho estadios, correspondiendo a la vejez la tarea de resolver de una manera saludable
la díada integración y sabiduría versus desesperación por el fin de la existencia.

Otra teoría interesante es la relacionada a la desvinculación o desapego diferencial: sugiere

que el adulto mayor al llegar a una edad avanzada intenta retirarse de las fuentes de
estímulos sociales, ya que no puede hacer frente a las crecientes demandas de adaptación,

21
lo que le ocasiona una sensación de fracaso y angustia, al no poder realizar lo que antes
hacia con mínimos esfuerzos. El retiro a una vida mas intima y menos social seria
beneficioso para el adulto mayor ya que el permite prepararse para la muerte. Sin embargo
este retiro no es total y si diferencial respetando las capacidades las capacidades vitales
remanentes de los distintos adultos mayores.

2.3.- Teorías cognitivas

Según estas teorías, las representaciones cognitivas previas de los adultos mayores
modifican su percepción de los estímulos y los comportamientos, por lo cual se vuelve
importante modificar estas concepciones para una valoración positiva de sus capacidades y
logros. Para ello, resulta importante la educación, que debe abarcar todo el ciclo vital
incluyendo la etapa del retiro, y no estar enfocada solamente en los aspectos laborales.

También es necesario estimular las memorias ya que pueden mejorarse a lo largo de toda la
vida, adecuando los ambientes y las motivaciones, mediante los Programas de habilidades
de memoria y de entrenamiento de la inteligencia fluida. La meta-cognición valora la
inteligencia práctica en la vejez, un concepto bastante similar a la sabiduría, lo que implica
diferencias con relación a la inteligencia fluida en los jóvenes, debido a la mayor experiencia
acumulada en distintos ámbitos de vida (inteligencia cristalizada), y no necesariamente
déficit o minusvalías.

La diferencia entre las etapas de la vida y el ciclo vital esta en que, en este ultimo caso, los
cambios son parte del proceso de desarrollo esperable, en tanto que en las etapas de la vida
hay situaciones normativas que las definen y los cambios son vistos como desviaciones del
patrón esperado.

Desde el punto de vista del ciclo vital, la vejez no constituye un punto de pérdidas y
deterioros inevitables, sino también de adaptaciones exitosas, crecimientos y cambios
personales. Este concepto es el de envejecimiento exitoso, que comprende a los ancianos
que han superado los desafíos, llegando a edades avanzadas con pleno uso de sus
facultades psicológicas y físicas, experimentando emociones positivas y desarrollando
planes y proyectos. El concepto opuesto es el de envejecimiento habitual, donde quedan los
ancianos con deterioro de sus capacidades físicas o mentales, enfermedades crónicas,
dependencia, que reducen la posibilidad de proyectos o experimentar emociones positivas.

22
Los factores normativos son influencias, similares para todas las personas, que reconocen
orígenes tanto biológicos, psicológicos como sociales, que se manifiestan indefectiblemente
en ciertas etapas de la vida, relacionadas con la edad de la persona, o en el transcurso de
una generación afectando entonces a todos los miembros de dicha cohorte. Los factores no
normativos son influencias condicionales, no generales para todas las personas.

Las funciones mentales superiores o procesos psicológicos superiores se exploran en el

trabajo práctico de envejecimiento. Recordemos que no todos los procesos se modifican en
la misma medida y con la misma secuencia en cada anciano particular.

 Atención: La atención sostenida y la focal se conservan, disminuye la atención

dividida y la capacidad de apartar los estímulos irrelevantes del campo atencional (se
distraen con mas facilidad)

 Lenguaje: No se afecta la fluencia ni la comprensión, estando la repetición intacta.

Disminuye discretamente la capacidad de encontrar la palabra justa

 Aprendizaje: La curva de aprendizaje se mantiene dentro de limites normales,

aunque puede alargarse (mas repeticiones)

 Gnosias visuo-espaciales y visuo-constructivas: capacidad de reconocer y reproducir

formas, patrones y objetos complejos no verbales (reconocimiento de figuras, copia
de rompecabezas, orientación en mapas). Dependen del complejo parieto-occipital
derecho.

 Memorias: La memoria sensorial, la primaria y la terciaria (memoria a largo plazo) se

conservan sin cambios, se afecta la secundaria (memoria de corto plazo, la exploran
en el Mini-examen del Estado Mental al pedir el aprendizaje de tres palabras y
solicitar la repetición con demora, luego de una tarea distractora (restar de 7
unidades por vez o repetir los días de la semana o los meses del año al revés).
Disminuye la memoria espontánea, pero se conserva la de reconocimiento.

 Velocidad: Es una de las dimensiones que mas se afecta en la tercera edad, debe
tenerse en cuenta para la valoración de todas las pruebas. Si al anciano se le permite
que realice los tests sin apurarlo o ponerle restricciones de tiempo, ejecuta al mismo
nivel que las personas más jóvenes.

23
 CAPITULO II: METODOLOGÍA

El proceso de elaboración de la Política Local del Adulto Mayor está a cargo de un comité
técnico gestor de la Dirección de Desarrollo Comunitario. La propuesta metodológica se
desarrolla mediante jornadas participativas de autodiagnóstico a través de grupos focales
con las organizaciones de adultos mayores, seminarios con profesionales de instituciones
relacionadas con dicha población y una encuesta ciudadana aplicada a éste grupo etáreo de
la comuna.

Según los resultados arrojados por éstas técnicas de recolección de datos se prosigue
orientación técnica de la matriz de análisis FODA, árbol de problemas y árbol de objetivos,
permitiendo sistematizar los resultados a través del método marco lógico.

Este proceso consta de cinco etapas, desarrolladas en un periodo de cuatro meses meses,
abarcando desde julio hasta octubre de 2013 en el cual sólo fueron ejecutadas hasta la
etapa Nº 3:

Etapa 1: Revisión de antecedentes y afinamiento de información

Actividades:

 Recopilación y análisis información secundaria.

 Análisis de áreas de intervención.

Etapa 2: Diagnóstico participativo

Actividades:

 Realización de 27 mesas de grupos focales.

 Aplicación de encuestas Semi estructuradas a la población adulta mayor de la
comuna.
 Realización de 03 Seminarios con profesionales de instituciones vinculadas a este
grupo etário.

24
Etapa 3: Formulación propuestas de desarrollo

Actividades:

 Definición de objetivos comunes y estratégicos en el área adulto mayor.

 Evaluación de alternativas de desarrollo.

Etapa 4: Sistematización y publicación de resultados

Actividades:

 Validación de resultados.
 Aprobación del concejo municipal.
 Lanzamiento oficial.

Etapa 5: Difusión de la Política Local del Adulto Mayor

Actividades:

 Publicación tangible y electrónica del documento oficial.

 La difusión de la Política Local de adulto Mayor es una etapa transversal ya que se

considera durante todo el proceso.

 Implementación de un link en la página web del municipio.

La población Adulta Mayor con la cual se realizó en este proceso fue focalizado a través de
los clubes de adulto mayor tanto del sector urbano como rural de la comuna. De un total de
39 grupos de adultos mayores, 27 se llevaron a cabo de manera exitosa, mientras que 12 no
fue posible realizarlos, por las observaciones que se señalan a continuación.

25
Tabla Nº 2: Proceso de levantamiento de información

Nº CLUB DE ADULTO MAYOR DIRECCIÓN SECTOR

1 Las Violetas Casa A. Mayor Urbano

2 Años Dorados Hospital Parcela Aladino Garrido Urbano

3 No Me Olvides Ex Esc. República Urbano

4 Amor y Ternura Sede Coilaco Urbano

La Esperanza de Ultra Chol

5 Sede JJ.VV. Urbano
Chol

6 Las Amapolas Sede Nº 3 El Esfuerzo Urbano

7 Manantial de Vida Sede Villa La Unión Urbano

8 Cabecitas Blancas Sede N° 2 Sotomayor Urbano

9 Diego Portales Sede JJ.VV. N° 10 Urbano

10 Santa Teresa Sede Pobl. Santa Teresa Urbano

11 Porvenir Hogar de Cristo Urbano

12 María Luisa Sede JJ.VV. Urbano

13 Las Carmencitas Casa Adulto Mayor Urbano

14 Vida Nueva Sede Cruz Roja Urbano

26
15 Vínculos Casa del adulto mayor Urbano

16 Flor de Vida Esc. Republica Urbano

17 Presidente Lagos Sede Social Urbano

18 Profesores Jubilados Casa Adulto Mayor Urbano

19 Nuevo Renacer Sede JJ.VV. Nº 4 Av. Thiers Urbano

20 Las Orquídeas de la Ribera Sede JJ.VV. Urbano

21 Valle Verde Sede Baquedano 719 Urbano

22 Siempre Viva Sede Los Volcanes Urbano

23 Los Cardenales Sede JJ.VV. Urbano

24 Alto Boroa Sede Iglesia Alto Boroa Rural

Los Años Dorados

25 Sede Pastoral Almagro Rural
ALMAGRO

26 La Esperanza Casa del adulto Mayor Rural

27 San Miguel Sede Agricultores Quilimanzano Rural

28 Carahuito Sede Carahuito Rural

29 Newen Mapu Sede Cristobal Reimul Rural

30 Ragñintuleufu Sede Martín Cayuqueo Rural

27
31 Rayenko Esc. Crucero Entre Ríos Rural

32 Laguna Grande Sede Laguna Grande Rural

33 Pesquín Rulo Colegio Tranamil Rural

34 Weli Wen Rulo Sede Comunidad Antileo Rural

35 Lumahue Colegio Lumahue Rural

36 Molco Bajo Sede comunitaria Molco Bajo Rural

37 Epu Lof Sede Comunidad Rural

38 El despertar de Trihueche Sede Comunidad Rural

39 Traitraico Sede Comunidad Rural

28
 CAPITULO III: ANALISIS Y DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DE LA
COMUNA

1.- Antecedentes Generales De La Comuna.

1.1).- Situación Política Administrativa:

Nueva Imperial es una de las treinta y dos comunas que conforman la región de La
Araucanía y pertenece a la provincia de Cautín, integrado junto a las comunas colindantes el
valle central de La Araucanía. En lo político electoral, pertenece al distrito electoral Nº 51, y a
la 15ª circunscripción senatorial Araucanía sur.

Geográficamente se encuentra emplazada en la ribera oriente del río Chol-Chol, al sur de la

cordillera de Nahuelbuta, aproximadamente a 30 kilómetros al oeste de la ciudad de
Temuco, capital regional, se accede por la ruta S-30. En términos de superficie, ésta
asciende a 732.53 km 2.

Lámina Nº 1: Ubicación Geográfica De La Comuna En La Región

FUENTE: PLADECO 2011-2014

29
Nueva Imperial limita al norte con la comuna de Chol-Chol; al sur con las comunas de
Teodoro Schmidt y Freire; al este con las comunas de Temuco y Padre las Casas; y al oeste
con la comuna de Carahue.

1.2).- Antecedentes Históricos de la Comuna

La antigua ciudad La Imperial, fue fundada en 1551 por Pedro de Valdivia, frente del río
Imperial, constituyó uno de los centros más importantes del Chile colonial; quedó totalmente
deshabitada y destruida en 1599, al estar ubicada en medio de los asentamientos
mapuches, producto de las grandes batallas de aquella época.

En 1882 durante la ocupación de La Araucanía, el Ministro de Guerra Carlos Castellón, junto

al coronel Gregorio Urrutia y 100 efectivos del ejército y 50 carabineros, después de pasar
por el fuerte de Chol-Chol, se dirigen a La Imperial; los mapuches de esta comarca la
denominaban Carahue, luego se trasladan a 20 kilómetros al oriente, a la confluencia del río
Chol-Chol con el Cautín, a fines del siglo XIX al sector denominado Traitraico de propiedad
del Lonko Juan Luis Huenul3, donde se funda la actual ciudad que recibe el nombre de
Nueva Imperial, en honor a la antigua ciudad destruida.

El fuerte "Nueva Imperial", fue fundado el 26 de febrero de 1882, por el coronel Gregorio
Urrutia y fue considerada una de las ciudades más importantes de la región durante muchos
años. Al crearse en 1887 el nuevo Departamento de Imperial, la comuna pasó a ser su
cabecera.

Nueva Imperial era un punto de embarque triguero (o estaciones de embarque), desde estos
puntos se trasladaba la producción desde 1882 a 1908 por el río Chol Chol ya que este era
navegable. La llegada del ferrocarril fue fundamental para la economía exportadora y el
desarrollo agrícola; aún se mantienen en pie bodegas de grano emplazadas en varios puntos

3
Según consta en Título de Merced Nº 256 de 466 há, Inscrito en el tomo II, folio 565, Nº 282 de libro
de actas; e inscrito en el Tomo I, folio 201, Nº 294 del registro del Conservador. 1894.

30
céntricos de la ciudad. La construcción del ferrocarril y sus ramales consolidan los
asentamientos y a su vez la presencia de industrias, molinos, bodegas, viviendas.

A partir de un progresivo proceso de regionalización la comuna de Nueva Imperial va

reduciendo sus límites administrativos4, pues en el año 1981 se crea la comuna de Teodoro
Schmidt y en el año 2004 la comuna de Chol-Chol. Dada estas divisiones administrativas, la
comuna disminuyó su superficie de 1.810 Km 2 a 732,53 Km2.

1.3).- Tendencias Demográficas

Según datos del Censo del año 2002, la ciudad cuenta con una población urbana de 14.980
habitantes, que corresponde al 49,39% de la población total de Nueva Imperial, quienes se
concentran en dos centros urbanos: Imperial y Villa Almagro, los cuales conectan a las
zonas rurales de los alrededores del territorio y funcionan como centros fundamentales para
el acceso a los servicios y al comercio. Según estas cifras, la población rural alcanza los
15.353 habitantes, que corresponde al 50,61% de la población total.

Según la estimación de población realizada por el INE para el año 2009, es la siguiente:

Tabla Nº 3: Datos Poblacionales

POBLACIÓN AÑO 2009

Población Comunal 32.533

Densidad Poblacional Por Km 2 (Tasa) 44,38
Porcentaje De Población Rural (%) 39,81
Porcentaje De Población Urbana (%) 60,19
Porcentaje De Población Comunal Masculina (%) 51,04
Porcentaje De Población Comunal Femenina (%) 48,96
Porcentaje De Población Indígena (%) 53,37 (FPS)
Tasa De Natalidad (Tasa) 13,90
Tasa De Mortalidad Infantil (Tasa) 2,20
FUENTE: www.sinim.cl, 2013, y Ficha de Protección Social al 10.10.2013

4
Decreto Ley 2868 del Ministerio del Interior, 21.09.1979; y Ley Nº 19.944, 22.04.2004.

31
En base a datos arrojados por la ficha de protección social, FPS, al 10 de octubre de 2013,
la distribución etárea de la comuna se aprecia en la tabla Nº 4.

Tabla Nº 4: Distribución de grupos etáreos en la comuna según género

Grupos HOMBRES MUJERES TOTAL COMUNAL

Etéreos
Número % Número % Total %

0 a 5 años 1184 7,78% 1233 7,80% 2.417 7,79%

6 a 17 años 3058 20,10% 2819 17,82% 5.877 18,94%
18 a 30 años 3265 21,46% 3286 20,78% 6.551 21,11%
31 a 59 años 5258 34,56% 5700 36,04% 10.958 35,31%
60 y más 2449 16,10% 2779 17,57% 5.228 16,85%
TOTAL 15214 100,00% 15817 100,00% 31.031 100,00%

FUENTE: Ficha de Protección Social al 10.10.2013

En base a estos datos, se observa que un 7,8% de la población se encuentra en edad

preescolar. Un 18,9% de la población se encuentra en edad escolar considerando la
educación básica y educación media; de igual modo un 21,1 % de la población se clasifican
como jóvenes.

Según esta fuente, la población de la comuna de Nueva Imperial tiene una distribución
etárea joven, ya que el 50% de los encuestados es menor de 30 años de edad. No obstante,
es relevante señalar que el 15% de población es mayor de 60 años de edad; de esta
población, sólo un 56,6% se encuentran con su control de adulto mayor al día. Es decir, de
los casi 5 mil personas mayores de 60 años sólo un total de 2.772 asiste regularmente a los
controles de salud correspondientes. (PLADECO 2011-2014)

1.4).- Composición Étnica de la Comuna

Seguidamente de las culturas quechuas y aymaras, el mapuche es el tercer pueblo originario

más numeroso y preservado de América Latina, con un total de 604.349 habitantes mayores
de 14 años, según el último censo de Chile (INE, 2002).

En términos estadísticos, a nivel nacional del total de la población chilena el 4% se declara

perteneciente a la etnia mapuche, mientras el 0,58% de la población pertenece a los demás

32
grupos étnicos. En la región de La Araucanía la población mapuche bordea a la cuarta parte
de la población (23,3%).

La comuna de Nueva Imperial posee una de las mayores concentraciones de población

mapuche de la región, representada por 21.183 personas en el Censo, 2002; que equivale al
53,4% de la población comunal. Según las proyecciones del INE del año 2008 la población
mapuche en la comuna de Nueva Imperial alcanza a un 44,94% del total de la población,
tras la división política administrativa de la comuna de Chol-Chol.

La población mapuche se concentra mayoritariamente en el sector rural de la comuna,

distribuida en comunidades de acuerdo a la estructura sociopolítica tradicional, donde se
mantienen vigentes diversos roles que son parte del patrimonio cultural del pueblo mapuche,
entre ellos, el lonko, gempil, werken, machi, weupife, zungumachife, kimche.

Tabla Nº 5: Diagrama de los roles de autoridades tradicionales presentes en las

comunidades indígenas mapuche

Autoridad Función o rol

Representa a la comunidad a nivel social, además es el

portador de los troncos parentales principales de la comunidad
(lof), organiza o dirige el nguillatün y tradicionalmente
Lonko
representaba una figura sociopolítica importante en la toma de
decisiones. Actualmente cumple funciones propias del ngenpin
y werken. Participa en algunos eluwun y palin.

Atención salud, tratamientos a través de lawen. Participa en

algunos eluwun. Principalmente en la rogativa del machitun. La
machi cumple el rol de la sanación física, mental y espiritual
(para la cosmovisión mapuche estas dimensiones están
fuertemente integradas) de la comunidad, tiene un conocimiento
Machi
especializado de la sanación y las plantas de su entorno, este
conocimiento especializado se revela a través del pewmao
sueño el cual le permite actuar eficazmente frente a una
situación problemática que altera el equilibrio de la persona que
solicita su ayuda.

33
 Participa en algunos eluwun y palin. El ngenpin desde una
perspectiva más tradicional se destaca en el contexto social por
representar una figura respetable, ya que posee capacidad de
Ngenpin
llevar a cabo ceremonias espirituales, debido al fuerte
conocimiento de la lengua, costumbres y normas propias del
conocimiento ancestral mapuche.

Participa en algunos Eluwun y Palin. Es el mensajero del lonko

Werken y de su comunidad (lof), y los transmite el mensaje bajo reglas
protocolares.

Historiador. El weupife se caracteriza por su capacidad de

protocolo y de cohesión de la colectividad a través de sus
relatos orales que hacen referencia a la historia antigua o
inmediata de su comunidad. En el contexto del palin el weupife
deja en claro a través del relato, la importancia del palin como
Weupife tradición para fortalecer vínculos entre comunidades (lof) o
troncos parentales y de como el palin representa y materializa
la lógica simbólica de la cosmovisión mapuche, en algunos
casos relatando los sucesos históricos, la tradición, y las
normas de comportamiento en el encuentro (Similar ha sido su
rol en los eluwun).

Sujeto que apoya a la machi en sus distintas tareas (como

interprete), fundamentalmente cuando la machi entra en un
Zungumachife
estado de trance o desdoblamiento, el zungumachife es el nexo
con el espacio terrenal.

Maestro de ceremonia de nguillatün, de funerales de

Guillatufe autoridades ancestrales como longo, machi, ngenpin, etc.,
ceremonias como el koyagtun.

Encargado de transmitir la sabiduría a los más jóvenes,

Kimche antiguamente denominado apon ülmen kimün. Persona rica en
conocimiento.

Fuente: Política Local de Cultura 2011-2014

34
2.- Distribución territorial y patrones de asentamiento

Los asentamientos humanos del sector rural de La comuna de Nueva Imperial se distribuyen
en 93 sectores territoriales al interior de los cuales se concentran 213 comunidades
indígenas.

Lámina Nº 2: Comunidades indígenas y sectores rurales

FUENTE: PLADECO 2011- 2014; DIDEL, 2010

A nivel urbano se puede señalar que en los últimos 10 años las juntas de vecinos de la
comuna, se han triplicado. Ello debido a la rápida expansión poblacional que ha
experimentado principalmente el sector El Alto de la comuna, provocado por la fuerte
migración campo ciudad. Actualmente existen 32 juntas vecinales agrupadas en una Unión
Comunal de Juntas de Vecinos.

35
En base al crecimiento poblacional de la comuna en los 2 últimos censos, se proyecta un
crecimiento poblacional en 1,2 habitantes cada 10 años. Paralelo a las estimaciones del INE,
y considerando los datos aportados por la FPS, se estima que la población actual de la
comuna es aproximadamente de 34.643 habitantes.

3.- Estructura Socioeconómica de la Comuna

3.1).- Actividad comercial

Respecto a la actividad económica, en base a los registros de la oficina de Rentas y

Patentes de la Municipalidad de Nueva Imperial, respecto al primer semestre del año 2013,
se registran un total de 717 patentes en la comuna, que se desglosan en el gráfico Nº 1.

Gráfico Nº 1: Actividad Comercial

1,0% 0,6%
Comerciales
4,2%
6,3% Alcoholes

Microempresa familiar
7,4%
Profesionales

Industrias

Comercio provisorio

16,5% Microempresa familiar

de alcoholes
64,2%

3.2).- Situación de pobreza en la Comuna.

En la tabla Nº 6, se aprecia la variación del porcentaje de indigencia poblacional, la que pasa

de ser del 11,8% en el año 2000 a un 4,63%, en el año 2009 visibilizando una considerable
baja en los estándares de indigencia poblacional, lo que genera una mayor movilidad social
del nivel socioeconómico E, que pasan al nivel D (pobres no indigentes), como se aprecia en
la tabla de datos.

La región de La Araucanía según la CASEN, es la comuna con los índices más altos de
problema comunal, donde la mayoría de las comunas de esta región lideran el ranking de
pobreza nacional (SINIM, 2012). Nueva Imperial ocupa el ranking 21 de mayor pobreza a

36
nivel regional y el Nº 31 a nivel nacional. Siendo el índice de pobreza de 28,4, en el años
2013. De acuerdo a la encuesta CASEN 2009 este índice era de un 26,15% de los cuales un
4,62% es indigente. Por otra parte, la ficha de protección social incorpora el concepto de
vulnerabilidad social, dando cuenta que el 80% de la población mapuche vive en esta
condición; se podría establecer que la pobreza se concentra mayormente en la población
mapuche.

Tabla Nº 7: Presencia porcentual de indigencia en la comuna de Nueva Imperial

AÑO 2000 AÑO 2009

(CASEN)
Indigencia 11,8% 4,63%
Pobres No Indigentes 16,4% 21,56%
Pobreza Comunal 28,6% 26,20%
FUENTE: PLADECO 2002-2005; SINIM, 2009

3.3).- Analfabetismo

Tabla Nº 8: Distribución de analfabetismo en la comuna según género

POBLACIÓN COMUNAL MAYOR DE 10 AÑOS

Mujeres Hombres

Analfabetismo Total Mujeres Analfabetismo Total Hombres

CANTIDAD 2.004 16.398 1.543 17.030

% 12,22 % 49,05 % 9,06 % 50,95 %
FUENTE: Censo, INE, 2002

Según el Censo 2002, del total de la población de la comuna mayor de 10 años, 3.547
personas se declara analfabeta; por lo tanto, la tasa de analfabetismo comunal corresponde
al 10,61; es decir 10 de cada cien personas en la comuna se declara analfabeta.

37
4.- Infraestructura cultural

Para el desarrollo de las diversas actividades de índole artístico-cultural, la comuna cuenta

con infraestructura y espacios tanto públicos, como privados de libre acceso para la
comunidad, entre los que se destacan:

Tabla Nº 9: Centros para el desarrollo artístico cultural.

 Centro Cultural Municipal

 Teatro Municipal
 Museo Patrimonial
 Biblioteca Pública Municipal Nº 112 Diego Portales
 Gimnasio Chile España
 Gimnasio Olímpico Eliécer Castillo
 Parque Borde Río
 Plaza de Armas Pedro de Valdivia
 Multicanchas sectores vecinales
 Salón parroquial Iglesia San Miguel
 Auditórium y frontis Hospital Intercultural
 Escenario flotante Cendyr Náutico
 Frontis Centro Cultural
 Frontis cuartel de carabineros
 Auditórium y gimnasios de establecimientos educacionales
municipales y particulares subvencionados
 Auditórium CESFAM
 Casa del adulto mayor
Fuente: Política Local de Cultura

38
5).- Organizaciones De Adultos Mayores de la Comuna

En la comuna de Nueva Imperial existen 39 agrupaciones de clubes de adulto mayor,

distribuidas en el sector urbano (23) y rural (16). Todas ellas destinadas a la reunión de
adultos mayores autovalentes que buscan relacionarse con otros y desarrollar diversas
actividades recreativas y de esparcimiento.

En el ámbito organizacional se dan también existen algunas expresiones artísticas y

culturales tales como escritores, lectores, artesanos en manualidades, grupos de gimnasia y
un conjunto folclórico; cuya principal orientación es el uso del tiempo libre y el traspaso de
conocimiento a las nuevas generaciones.

Tabla Nº 10: Organizaciones de adulto mayor presentes en la comuna.

CLUB DE ADULTO MAYOR DIRECCIÓN SECTOR

Las Violetas Casa A. Mayor Urbano
Alto Boroa Sede Iglesia Alto Boroa Rural
Los Años Dorados Almagro Sede Pastoral Almagro Rural
Años Dorados Hospital Parcela Aladino Garrido Urbano
No Me Olvides Ex Esc. República Urbano
Amor y Ternura Sede Coilaco Urbano
La Esperanza de Ultra Chol Chol Sede JJ.VV Urbano
Las Amapolas Sede Nº 3 El Esfuerzo Urbano
La Esperanza Casa del adulto Mayor Rural
San Miguel Sede Agricultores Quilimanzano Rural
Manantial de Vida Sede Villa la Unión Urbano
Cabecitas Blancas Sede N° 2 Sotomayor Urbano
Diego Portales Sede JJVV N° 10 Urbano
Carahuito Sede Carahuito Rural
Santa Teresa Sede Pobl. Santa Teresa Urbano
Porvenir Hogar de Cristo Urbano
María Luisa Sede JJVV Urbano
Las Carmencitas Casa A. Mayor Urbano
Vida Nueva Sede Cruz Roja Urbano
Newen Mapu Sede Cristobal Reimul Rural
Vínculos Casa del adulto mayor Urbano
Flor de Vida Esc. Republica Urbano

39
 Presidente Lagos Sede Social Urbano
Ragñintuleufu Sede Martín Cayuqueo Rural
Profesores Jubilados Casa A. Mayor Urbano
Rayenko Esc. Crucero Entre Ríos Rural
Nuevo Renacer Sede JJVV Nº 4 Av. Thiers Urbano
Laguna Grande Sede Laguna Grande Rural
Las Orquídeas de la Ribera Sede JJVV Urbano
Pesquín Rulo Colegio Tranamil Rural
Valle Verde Sede Baquedano 719 Urbano
Siempre Viva Sede Los Volcanes Urbano
Weli Wen Rulo Sede Comunidad Antileo Rural
Lumahue Colegio Lumahue Rural
Molco Bajo Sede comunitaria Molco bajo Rural
Los Cardenales Sede JJVV Urbano
Epu Lof Sede Comunidad Rural
El despertar de Trihueche Sede Comunidad Rural
Traitraico Sede Comunidad Rural

A nivel urbano, los clubes de adultos mayores están insertos dentro de las juntas de vecinos,
generalmente haciendo uso de la misma sede, en muchos casos cada organización cuenta
con su equipamiento de cocina y mobiliario, que principalmente la han adquirido a través de
proyectos. A nivel urbano, cada grupo desarrolla actividades recreativas de interesy se
ejecutan talleres abiertos a los interesados en la casa del adulto mayor.

En el contexto rural, no solo participan del club de adulto mayor, sino también participan en
comunidades indígenas, comités de pequeños agricultores y organizaciones a través de las
cuales las familias participan para plantear necesidades comunes y trabajar en torno a ellas.

Es preciso señalar que el ámbito rural es donde se preserva con mayor fuerza la
cosmovisión, forma de organización, costumbres y tradiciones del pueblo mapuche, lo cual
esta impulsado mayoritariamente por los adultos mayores o kimches de cada sector.

Dentro de las ceremonias mapuches se pueden mencionar el wetripantü, nguillatün, ülutun

(acto de sanación dirigido por machi) y eluwün (funerales), las cuales congregan a las
comunidades y son expresión genuina de la religiosidad y creencias ancestrales. Cabe

40
señalar que la celebración del We Tripantü o año nuevo mapuche se conmemora el día 24
de Junio de cada año representando la renovación del equilibrio de la naturaleza desde el
punto de vista cíclico.

En general las personas mayores de la comuna poseen expresiones artísticas culturales; es

trascendental el trabajo que desarrollan los kimches; personas que entregan sus
conocimientos y sabiduría ancestrales a las nuevas generaciones y que principalmente son
adultos mayores con una vasta experiencia en diversos conocimientos y expresiones
música, técnicas de tejido, escritura, poesía, costumbres, tradiciones entre otros.

41
 CAPITULO IV: DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO

Durante el proceso de diagnóstico local participativo del PLADECO 2011-2014, surge la

propuesta de parte de la comunidad de contar con una Política Local de adulto mayor, que
articule y ordene las acciones en esta área específica.

La elaboración de la Política Local de Adulto Mayor, sigue el esquema metodológico del

PLADECO 2011-2014, vale decir se prioriza la fase de participación comunitaria; iniciándose
en el mes de julio de 2013 para recoger las inquietudes y propuestas que manifiestan los
adultos mayores de la comuna.

En este contexto se realizan las siguientes actividades:

Tabla Nº 11: Actividades Proceso Elaboración Política Adulto Mayor

N° FECHA ACTIVIDAD LUGAR

Lanzamiento Política adulto mayor con

01 15.07.2013 Centro Cultural
dirigentes de los clubes de adulto mayores

Aplicación encuesta comunal para el adulto

02 10.08.2013 Urbano/rural
mayor

21.08.2013 Ejecución grupos focales con clubes de

03 15.10.2013
Sedes Sociales
adulto mayor urbanos y rurales

04 10.09.2013 Seminario: Salud y Adulto Mayor Centro Cultural

Seminario: Recreación y uso del tiempo libre

05 26.09.2013 Centro cultural
en el adulto mayor

Accesibilidad Universal para el Adulto Mayor

06 20.05.2014 Dpto familia
y personas en situación de Discapacidad

Seminario: Políticas públicas para el adulto Casa del Adulto Mayor

07 16.05.2014
mayor.

08 13.06.2014 Jornada de Validación de resultados Casa del Adulto Mayor

Sistematización Resultados y elaboración Dpto de familia.

09 17.06.2014
documentos

10 14.10. 014 Presentación al Concejo municipal Sala Concejo Municipal

11 30.10.2014 Publicación y difusión de Política local del Municipalidad Dpto.

42
 adulto Mayor a la comunidad. comunicaciones

1.- Resultados por Áreas de Trabajo:

Según el análisis de las actividades e instrumentos aplicados a las personas

mayores, se puede establecer los siguientes resultados:

1.1.- Infraestructura urbana.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Carencia de medios de Presentación de proyectos en el área.

desplazamiento en rampas de acceso
en la comuna, para los adultos
mayores con uso de sillas de ruedas o
bastón.

Existencia calles y veredas en malas

condiciones.

Baja Dotación de mobiliario urbano y Habilitar mobiliario en el área urbana y rural

rural.

Medios de locomoción como Gestionar mayor fiscalización de colectivos.

colectivos no respetan las normas de Realización de campañas de sensibilización
tránsito y por ende tampoco respetan a a conductores de la locomoción colectiva
los adultos mayores.

43
1.2.-Habitabilidad.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Adultos mayores con recursos Postulación a proyectos de mejora y

insuficientes para adquirir habilitación de viviendas
equipamiento básico.

Familias extensas con adultos Promover la postulación a Programas de

mayores sufren hacinamiento. mejoramiento de vivienda.

Problemas de alcantarillado en Generar instancias de regularización. En

viviendas de adultos mayores. Departamento de obras municipales.

1.3.- Gestión Municipal.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Baja dotación de profesionales para Consolidar equipo multidisciplinario

satisfacer demandas e intereses a dedicado al trabajo con adultos mayores,
nivel organizacional en los clubes de que otorguen asesoría permanente para los
adulto mayor. clubes de adultos mayores urbanos y rurales

44
Inexistencia de puntos de venta para Facilitar stand en ferias locales para
comercialización, de productos exposición y comercialización de trabajos
elaborados por adultos mayores. realizados por Adultos Mayores.

Baja formación de profesionales Capacitación a profesionales en el área de

capacitados en el desarrollo de adulto mayor y políticas vigentes.
temáticas relacionadas con el adulto
mayor.

Baja información respecto a Difusión de la oferta pública y privada a

programas y beneficios dirigidos al través de los medios de comunicación local.
adulto mayor.

Debilidad en una respuesta oportuna Realizar una gestión eficiente frente a las
a las demandas sociales de los adultos demandas sociales de los adultos mayores.
mayores

Baja empatía y sensibilidad de los Jornadas de sensibilización y apresto para

funcionarios de servicios públicos en el la comunidad en temática adulto mayor.
trato al adulto mayor.

Alto porcentaje de adultos mayores Difusión del programa adulto mayor y sus
desconoce o no acude a la casa del dependencias.
adulto mayor como red de apoyo.

Carencia de sedes sociales para Postulación de proyectos de sede social.

clubes de adulto mayor.

Catastro y mejoramiento de sedes urbanas y

rurales, tanto en infraestructura como en
mobiliario

45
Adultos mayores en situación de Gestión de una casa de acogida comunal.
abandono, sin redes familiares de
apoyo e instituciones donde
derivarlos.

Familias con baja orientación y apoyo Desarrollar un programa de apoyo

para enfrentar problemáticas de salud psicosocial a las familias para fortalecer los
complejas, en los adultos mayores vínculos y disminuir el abandono.
principalmente postrados y con
patologías seniles.

No existen oportunidades para el adulto Generar capacitaciones de oficios de interés

mayor para el acceso a capacitaciones de los adultos mayores e inserción laboral.
y oferta laboral. (ejemplo talleres de alimentación saludable ,
actividad física en clubes de Adulto Mayor,
primeros auxilios, entre otros)

Alto porcentaje de adultos mayores sin Gestión de cursos de alfabetización para el

escolaridad. adulto mayor.

Desconocimiento del uso y manejo de Habilitación de telecentro para el adulto

tecnologías computacionales. mayor y gestión de cursos de alfabetización
digital.

Falta de talleres que favorezcan el Gestión de Talleres que promuevan

desarrollo de habilidades y habilidades y capacidades en el adulto
capacidades en el adulto mayor. mayor

Falta de infraestructura y recurso Gestión de fuentes de financiamiento,

humano para una gestión eficiente mejora espacio físico y contratación de
hacia el adulto mayor. recurso humano para el programa adulto
mayor.

46
1.4.- Actividad Física y Recreativa.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Baja dotación de espacios equipados Postulación de proyectos en esta área.

para la realización de actividad física y
deportiva.
Existencia de plazas saludables en la Programa de mantención de plazas
comuna, no habilitadas y sin saludables.
mantención adecuada.

Necesidad de contar con una piscina Postulación de proyectos para contar un

temperada para el adulto mayor. recinto con una piscina temperada.

Baja oferta de talleres recreativos con Implementación y oferta de talleres.

diferentes disciplinas, orientadas al
adulto mayor.

Baja oferta en talleres que promuevan Implementación de charlas y talleres

la alimentación saludable y educativos en alimentación saludable.
diferenciada según patología crónica.

Falta de entornos amigables para el Hermoseamiento de la comuna y dotación

adulto mayor. de entornos amigables

47
1.5.- Trabajo Intergeneracional.

Identificación de problemas Propuesta de solución

No existen espacios que permitan Elaboración de un Herbolario del adulto

compartir el traspaso generacional de mayor para contribuir con su conocimiento
habilidades y conocimientos. a la comunidad a través de recetas caseras
en base a hierbas medicinales.

Baja empatía y solidaridad de los Realizar un programa de sensibilización, en

jóvenes hacia los adultos mayores. escuelas y liceos de la comuna, promoviendo
el buen trato hacia el adulto mayor.

Baja interacción entre los adultos Realización actividades que promuevan el

mayores rurales y urbanos. intercambio de experiencias y
conocimientos entre los adultos mayores
urbanos y rurales.

48
1.6- Promoción de Derechos.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Desconocimiento de la ley Nº 20.427, Capacitación sobre el marco jurídico y legal

respecto al maltrato hacia el adulto que protege al adulto mayor contra los tipos
mayor. de violencia.

Alto porcentaje de Delincuencia afecta Implementación de planes de seguridad

a adultos mayores en sectores pública a nivel comunal
céntricos.

Alto porcentaje de adultos mayores Coordinar atención jurídica en Casa del

sufren maltrato y violencia por parte de Adulto Mayor.
familiares o cuidadores.

Escasa capacitación en Previsión Gestionar jornadas de capacitación en

Social. Previsión Social dirigidas al adulto mayor

Falta de conciencia en conductores de Campaña de sensibilización en medios de

transporte público en el traslado de movilización local.
adultos mayores.

49
1.7- . Desarrollo organizacional e interculturalidad.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Falta de oportunidades para el Generar y promover actividades de

intercambio de buenas prácticas a intercambio de experiencias entre uniones
nivel intercomunal, entre comunales de adultos mayores
organizaciones de adultos mayores.

Ausencia de una misión y visión Creación de la misión y visión del

comunal del programa adulto mayor programa adulto mayor y difusión de la
que integre tanto el sector urbano política comunal.
como rural.

Baja orientación en las Trabajo y acompañamiento a las

organizaciones de adultos mayores en organizaciones de adultos mayores en sus
la elaboración de planes de trabajo, planes de trabajo anual.
objetivos y metas comunes que los
movilicen y validen en la comunidad.

Bajo porcentaje de actividades Realizar encuentros interculturales con

relacionadas con intercambio clubes rurales y urbanos
intercultural entre los adultos
mayores.

Debilidad en el manejo de conflictos Realización de talleres de liderazgo y

al interior de las organizaciones de desarrollo organizacional.
adultos mayores.

Falta de conocimiento en la normativa Contar con asesoría para la producción y

para generar micro emprendimientos comercialización
productivos.

50
1.8.- Participación social.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Inexistencia de una organización de Coordinación con el hogar de Cristo en el

voluntariado de apoyo al adulto mayor trabajo y formación de equipos de
vulnerable de la comuna voluntariado.

1.9. Salud.

Identificación de problemas Propuesta de solución

Baja dotación en la asignación de Gestión de horas prioritarias y atención

horas medicas, para la atención de preferencial para el adulto mayor
adultos mayores.

Descontento relacionado con los

prolongados tiempos de espera en
atención médica de especialistas, para
los adultos mayores.

Desconocimiento de oferta publica Difusión de la oferta en prestaciones

orientada el adulto mayor en el área de prioritarias en salud para el adulto mayor.
salud.

Baja difusión de las prestaciones en Informar respecto a las prestaciones en

promoción y prevención de salud. promoción y prevención en salud a través de
los medios locales y charlas informativas a
las organizaciones.

51
Problemas de conectividad y acceso a Implementación de una Estación Médica
salud de la población adulta mayor de Rural en el sector de Villa Almagro.
Villa Almagro.

2.- Principales resultados de la Encuesta Ciudadana

Este instrumento se aplicó diagnóstico a fin de conocer el panorama de la realidad de los

adultos mayores en la comuna de Nueva Imperial, dicha encuesta se aplica tanto a personas
del sector urbano como del sector rural abarcando a un total de 1.643 personas sobre los 60
años de edad.

En el presente apartado se presentan los principales resultados:

1.- Descripción de la población.

Los encuestados corresponden a un total de 1.643 adultos mayores a quienes se les realizó
una serie de preguntas relacionadas con su vida cotidiana. De los encuestados su residencia
es principalmente en el sector rural, con una ruralidad del 56,1%, el resto de la población
adulta mayor de la comuna (43,9%) vive en el sector urbano.

En cuanto a la cantidad de adultos mayores por cada hogar, un 55,7% arroja que vive solo
un adulto mayor y un 42,5% que cuenta con dos adultos mayores en el hogar; son escasos
los casos en los cuales se cuenta con tres o más adultos mayores en cada hogar. Respecto
al género de los encuestados, principalmente son mujeres las que componen las filas de los
adultos mayores con un 54%.

Considerando el rango de edad de los encuestados, casi la mitad de ellos (47,7%), se

concentran entre los 64 y 74 años de edad. Ahora, en rangos más amplios de edad se
aprecia en la Tabla Nº 12, donde un 64% se encuentra entre los 60 y 75 años de edad; un
tercio de ellos (33%) entre los 76 y 90 años; y solo un 3% supera los 91 años de edad. La
edad promedio de los adultos mayores de la comuna es de 73 años.

52
 Tabla Nº 12: Rango de Edad Adulto Mayor

Frecuencia Porcentaje (%)

De 60 a 75 años 1035 64,2

De 76 a 90 años 531 32,9
De 91 y más 46 2,9
Total 1612 100,0

El 61,4% de los adultos mayores se declara como jefe de hogar. Del total de los
encuestados un 19,2% declara vivir solos, específicamente 243 encuestados, viven
absolutamente solos sin familiar u otro preste algún tipo de coolaboración. Un 38,4% de los
adultos mayores vive acompañado por lo menos por otra persona, ya sea su cónyuge u otro
familiar.

En el Gráfico Nº 2, se aprecia el tipo de relación parental del adulto mayor jefe o jefa de
hogar respecto a otros adultos mayores dentro de su mismo hogar. A todas luces, luego del
jefe de hogar, el segunda porcentaje más alto es el del o la cónyuge. El resto de los
integrantes del hogar mayores de 60 años son hijos, padres, suegros, yerno o nuera,
hermanos, cuñados, otro familiar, o prácticamente no es familiar,; Cabe mencionar que este
último agrupa a los adultos mayores que viven en el Hogar de Cristo de Nueva Imperial.

53
 Gráfico Nº 2: Parentesco de otros adultos mayores con el
Jefe de Hogar

70,0 61,4
60,0
Porcentaje (%)

50,0
40,0
30,0 24,9
20,0
10,0 2,1 3,8 1,6 3,2
1,2 0,4 1,2 0,2
0,0
a

a
r

r
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Su
ye

o
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hi

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dr

N
fe

yu

Ye
),

O
Pa
Je

(a
ón

ijo
C

Parentesco

En relación al estado civil del los adultos mayores de la comuna, se aprecia en la tabla Nº 13
que más de la mitad se encuentra casado (52%), pero un 25,1% es viudo(a), un 17,5% está
soltero(a), y un 5,4% esta separado o divorciado.

Tabla Nº 13: Estado civil del adulto mayor

Frecuencia Porcentaje (%)

Soltero(a) 286 17,5

Casado(a) 851 52,0
Separado(a) 65 4,0
Divorciado(a) 23 1,4
Viudo(a) 410 25,1
Total 1635 100,0

Respecto al nivel de alfabetismo en el adulto mayor, se aprecia en la tabla Nº 14 que casi un

cuarto de los mayores de 60 años no saben leer ni escribir, esto es un 23,5%, la gran
mayoría (70%) señala sí saber leer y escribir; en cambio un porcentaje del 6,6% señala que
sabe leer o sabe escribir solamente.

54
 Tabla Nº 14: Alfabetismo

Frecuencia Porcentaje (%)

No, ninguno 385 23,5

Sí, lee y escribe 1145 69,9
No, solo lee 86 5,3
No, solo escribe 21 1,3
Total 1637 100,0

Respecto a la ascendencia indígena, más de la mitad (56,7%), señala pertenecer al pueblo

mapuche. Del total de los adultos mayores encuestados sean mapuche o no, casi la mitad
de ellos (47,3%), declara hablar y entender la lengua indígena. A su vez prácticamente un
38,8% declara no hablar ni entender la lengua originaria; en cambio un 13,9% señala que
solo entiende la lengua.

Ahora, visto según se declara pertenecer o no al pueblo mapuche, se aprecia que un 78% de
las personas mapuches hablan y entienden la lengua, un 16% solo entiende y un 6% no
habla ni entiende el mapudungun. En cambio de las personas, sin ascendencia indígena, se
aprecia que un pequeño porcentaje habla y entiende la lengua mapuche esto es un 5,5%; y
solo un 11% entiende algo la lengua.

Tabla Nº 15: Habla o entiende la lengua indígena según ascendencia indígena

Habla o entiende la Ascendencia indígena

lengua indígena Ninguno Mapuche

Habla y entiende 5,5% 77,7%

Solo entiende 11,1% 16,0%
No habla ni entiende 83,5% 6,3%
Total 100,0% 100,0%

Comparando la residencia urbana o rural, se aprecia que el 82,4% de los adultos mayores
de ascendencia mapuche rural, habla y entiende la lengua mapuche. En cambio de los
adultos mayores mapuche urbanos solo un 52,7% habla y entiende la lengua indígena local.

55
Ahora el 20% de los mapuche urbano no hablan ni entienden el mapudungun; en cambio en
el sector rural es el 4%.

Al consultarles si se identifican con las ceremonias tradicionales del pueblo mapuche, un

60% declara que efectivamente se identifica en sentido espiritual, pertenencia o
participación. Ahora, según ascendencia indígena, las personas de la etnia mapuche un
84,3% se identifican con las ceremonias tradicionales; en cambio de las personas que no
son originarios mapuche un 27% se identifica con estas tradiciones.

Como se aprecia en la tabla Nº 16, del nivel de escolaridad de las personas adultas
mayores, se destaca que un 19,1% no realizó estudios de ningún tipo. Así mismo, las
personas que ingresaron al sistema educacional el 54,1% se distribuye entre prebásica,
primaria, básica incompleta. Este muestra claramente que el nivel de instrucción educacional
recibido por los adultos mayores es bastante carente de tal. Un 5,5% completo la educación
básica, un 6,7% realizó sus estudios en Humanidades del sistema antiguo. En el sistema
actual los que inician más los que terminan la enseñanza media suman un 10,8%, o uno de
cada diez encuestados, solo un 3,9% alcanzó estudios superiores como se aprecia en la
tabla.

Tabla Nº 16: Escolaridad

Frecuencia Porcentaje (%)

Sin escolaridad 312 19,1
Prebásica 59 3,6
Primaria 423 25,9
Humanidades 109 6,7
Básica incompleta 403 24,6
Básica completa 90 5,5
Media incompleta 84 5,1
Media completa 93 5,7
Técnico superior incompleta 11 0,7
Técnico superior completa 15 0,9
Universitaria incompleta 8 0,5
Universitaria completa 29 1,8
Total 1636 100,0

56
Al mismo tiempo se les consulta por su actividad, lo cual se ve reflejado en el gráfico Nº 3,
donde se aprecia que el 55% se considera, jubilado, pensionado o montepiado; en segundo
término el 24% se considera como dueña de casa. Un 16% se declara dentro del mercado
laboral activo, más un 0,7% que se considera cesante en este rango etáreo.

Gráfico Nº 3: Actividad

60,0 55,3

50,0
Porcentaje (%)

40,0
30,0 23,9
20,0
8,6
10,0 2,4 3,0
0,4 0,7 1,3 0,7
0,0
a
or

da

e
ja

sa
a

nt
ol

co

nt
di

ad
ba

ea
ca

ríc

ie
tu

sa
di
aj

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tra

pi
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Es

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de

Ce
ab

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y

or
Tr

on
a

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a

es
eñ

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tu

Du

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or
ab
Es

aj
ad

na
ab
Tr

aj

io
Tr
ab

ns
Tr

pe ,
do
la
bi
Ju

Actividad

Tabla Nº 17: Ingresos

Porcentaje (%)

Sin ingresos 7,3

Menos de 80.000 36,8
De 80.001 a 160.000 46,3
De 160.001 a 250.000 6,3
De 250.001 a 350.000 1,5
De 350.001 a 500.000 0,9
De 500.001 y más 0,9
Total 100,0

57
Respecto al factor ingresos, de los encuestados un 7,3% se declara sin ingresos; un 37%
con un ingreso no superior a los $80.000; en cambio un 46% declara que su ingreso se
encuentra entre los $80.001 a los $160.000. Solo un 9,6% de la población adulto mayor
declara que su ingreso es superior a los $160.001, como se aprecia en la tabla Nº 17.

Respecto a la actividad física y deporte desarrollado, se aprecia que ¾ de los encuestados

(73,1%) no realiza ningún tipo de actividad física con una frecuencia que signifique un aporte
a su salud. El 6,4% realiza actividad física una vez al mes; en cambio un 10,9% realiza
actividad física 1 ó 2 veces por semana. Solo uno de cada diez adultos mayores realiza 3
veces o más actividad física, esto incluye bailar o caminar rápido durante a lo menos durante
30 minutos.

Tabla Nº 18: Actividad física

Frecuencia Porcentaje (%)

No practica 1196 73,1

1 vez al mes 105 6,4
1 ó 2 veces a la semana 178 10,9
3 veces o más a la semana 157 9,6
Total 1636 100,0

Al mismo tiempo se les consulta si les interesa realizar actividad física, el 54% respondió que
no les era su interés; un 14% que le interesa poco, otro 14% que medianamente le
interesaría; ahora un 18,1% le interesa suficiente o mucho la realización de actividad física.

Tabla Nº 19: Previsión salud

Frecuencia Porcentaje (%)

No tiene 79 4,8
Fonasa A 1069 65,5
Fonasa B-C-D 442 27,1
Isapres 15 0,9
Fuerzas armadas y de orden 20 1,2
Otras 8 0,5
Total 1633 100,0

58
Como se aprecia en la tabla Nº 19, el 65,5% declara tener solo Fonasa A, un 27% que
cuenta con Fonasa B, C o D; un 4,8% que no cuenta con ningún tipo de previsión en salud.
Menos del 1% se encuentra afiliado en alguna Isapres, como así también un 1,2% cuenta
con el sistema de salud de las fuerzas armadas y de orden.

Al consultarles a los adultos mayores por su participación en las organizaciones de la

sociedad civil, en primer término se observa que del total de los encuestados el 32,4%
señala no participar en ningún tipo de organización. De los restantes 1.110 personas que
señalan participar, se aprecia claramente una tendencia a 5 tipos de organizaciones
sociales, se debe considerar que hay personas que participan en más de una organización.
Entonces como se muestra en el gráfico Nº 3, la que más destaca son las agrupaciones,
asociaciones o comunidades indígenas con un 22,7%, esto casi la totalidad del sector rural;
en segunda instancia, las Juntas de vecinos (21,2%). Esto refleja que la primera tendencia
de participación de los adultos mayores son las organizaciones territoriales. Luego, son
seguidas por las organizaciones de adultos mayores (17,6%); como también de grupos
religiosos o de iglesia (17,2%), como por organizaciones campesinas (9%).

Gráfico Nº 3: Frecuencia de Participación en Organizaciones

400 376
351
350
292 285
300
Frecuencia

250

200
149
150

100
49
50 37
24 20 16 12 10 10 9 7 6 3 2 1
0
sa
de de V na

s
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Ag

Gr
va
ati
er
op
Co

Organizaciones

59
Respecto a la tenencia de la vivienda, el 88% a nivel comunal declara que la vivienda es
propia pagada, un 1% que se encuentra pagando la propiedad; a simple vista se aprecia que
las personas que arriendan se encuentran en la zona urbana de la comuna. Se destaca en el
sector urbano el usufructo sea por un familiar o amigo; y en el sector urbano y rural,
encontrarse viviendo en propiedades en proceso de sucesión.

Tabla Nº 20: Tenencia de la vivienda

Sector
Urbano Rural
Propia pagada 82,9% 91,5%
Propia pagándose 1,6% 0,3%
Arrendada 4,2% 0,0%
Cedida por trabajo o servicio 0,1% 0,9%
Cedida por pariente o amigo 5,4% 1,8%
Ocupada de hecho 1,2% 1,2%
Propiedad en sucesión 4,6% 4,2%
Total 100,0% 100,0%

Respecto al tipo de construcción de la vivienda, los adultos mayores señalan que ésta es
principalmente por el subsidio vivienda básica (44,3%), como por autoconstrucción (44,0%);
solo un 6,6% señala que su vivienda corresponde a otros subsidios habitacionales, un 2%
que viven en mediagua y un 3,1% en otro tipo de vivienda.

Respecto de si los adultos mayores cuentan con los servicios básicos, se aprecia en la tabla
Nº 21 que en el sector urbano existe un acceso casi en su totalidad de electricidad, agua,
como de W.C. conectado a alcantarillado. En el caso del sector rural, los adultos mayores
señalan que positivamente un 97% cuenta con luz eléctrica; sin embargo, un 53% solamente
a alcanzado el agua potable; por lo mismo un 6% cuenta con W.C. conectado a
alcantarillado; un 45% con W.C, conectado a fosa séptica; en cambio un 60,5% cuenta con
pozo negro o letrina.

60
 Tabla Nº 21: Servicios Básicos

Cuenta con Servicios Básicos Sector

Urbano Rural

Cuenta con luz eléctrica 99,9% 97,3%

Cuenta con agua potable 99,0% 53,3%
Cuenta con W.C. conec. a alcantarillado 95,6% 6,3%
Cuenta con W.C. conec. a fosa séptica 2,8% 45,2%
Cuenta con Pozo negro o letrina 2,4% 60,5%

Cuando nos referimos a equipamiento básico, se hace referencia contar con cocina a leña o
gas, contar con camas equipadas (por lo menos dos juegos de muda), como contar con
utensilios de cocina y vajilla necesaria. En este apartado, se aprecia que existe una
diferencia considerable entre el sector urbano y lo rural. En primer término, en lo que se
refiere a cocina a leña o gas el 72,4% del sector urbano posee en buenas condiciones, y un
20,7% en regulares condiciones. En cambio, en el sector rural, solo un 51,5% posee el
equipamiento en buenas condiciones, más de un tercio (37,3%) cuenta con la cocina en
regulares condiciones, y un 3,8% simplemente no cuenta con este implemento básico.

En lo que respecta a camas equipadas, en lo urbano, un 76,8% cuenta con camas

equipadas completas; un 8,8% dispone pero incompleto; un 13,8% cuenta con camas en
regulares condiciones. En el sector rural, un 56,1% cuenta con camas completamente
equipadas; un 15,6% dispone pero de forma incompleta; un 27,5% sus camas se encuentran
en regulares condiciones. En general, un 0,7% señala no contar con una cama.

61
 No dispone
Gráfico Nº 4: Equipamiento básico según
En regulares condiciones
sector urbano rural
90% Dispone incompleto
81,1%
80% 76,8% Dispone completo
72,4%
Porcentaje (%)

70%
60% 56,1% 56,9%
51,5%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Cocina a Camas Utensilios de Cocina a Camas Utensilios de
leña o gas equipadas cocina y leña o gas equipadas cocina y
Equipamiento, loza loza
Cuenta con: Urbano Rural

Por último, al hacer referencia a los utensilios de cocina como de la loza, como en los dos
puntos anteriores se refleja el mismo patrón; en el sector urbano un 81,1% dispone
completo; un 7,8% que dispone incompleto; un 11% que dispone de utensilio y loza en
regulares condiciones. Ahora en el sector rural un 56,9% dispone de este equipamiento
completo; un 18,8% dispone incompleto; un 23,2% que se encuentra en regulares
condiciones.

Respecto a si se encuentra postulando a vivienda solo un 6,2% respondió positivamente.

Tabla Nº 22: Uso de combustible

Combustible habitual Combustible habitual

Tipo de combustible para cocinar para calefacción
Urbano Rural Urbano Rural
No cuenta con ello 0,7% 0,4% 1,5% 3,7%
Gas 49,5% 13,2% 8,4% 4,5%
Parafina o petróleo 1,5% 0,3% 3,4% 1,5%
Leña, aserrín 47,7% 85,2% 75,6% 79,1%
Carbón 0,6% 0,9% 4,0% 10,5%
Electricidad 0,0% 0,0% 0,9% 0,8%
Otro 0,0% 0,0% 6,3% 0,0%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

62
En el presente apartado se les consulta sobre el combustible usado habitualmente tanto para
cocinar como para calefacción. En el caso de cocinar, en el sector urbano la mitad (49,5%)
utiliza gas para cocinar; casi la otra mitad utiliza leña para dicha labor; el 2,8% restante
declara contar con petróleo, parafina, carbón o simplemente no cuenta con combustible para
cocinar. En el sector rural, el principal combustible para cocinar es la leña (85,2%), seguido
de muy lejos por el gas (13,2%).

Gráfico Nº 5: Red de Apoyo

1200
1017
1000

800
Frecuencia

600
389
400
248 221
155 187
200 114 81 51 50
10 4 3 2 2
0

d
or

a
s

SE ón
tra
l

s
ad

to

IS

A
ilia

S E ad
AM

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oj
no

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H

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en
un

ar
Ad
ta

di
og

cu
M

de
H
Ju

lu

o
N
C

c.
pa
ru

Instituciones
Ag

Sin embargo a la hora de calefaccionar, los adultos mayores en la comuna en general

prefieren principalmente el uso de la leña como combustible; en el caso del sector rural lo
primero es la leña (79,1%), seguido del carbón (10,5%) y el gas (4,5%). En el sector urbano,
lo primero es el uso de la leña (75,6%), seguido por el uso del gas (8,4%), carbón (4%),
parafina (3,4%), como otros medios (6,3%).

A los adultos mayores de la comuna se les consulta con qué tipo de red de apoyo cuenta. El
gráfico Nº 5, nos muestra, que los adultos mayores reconocen la familia como la primera red
(40%), en segundo término el CESFAM (15,4%), la municipalidad (9,8%), las Juntas de
Vecinos (8,7%), hospital (6,1%), iglesias (4,5%), club de adulto mayor (3,2%), entre otras,
aunque un 7,4%, esto es 187 personas señalan no contar con ninguna red de apoyo.

63
 Tabla Nº 23: Recibe pensión

Porcentaje (%)

No recibe pensión 14,6

Pensión básica de invalidez 9,5
Pensión básica de vejez 58,9
Otras pensiones 17,1
Total 100,0

Con respecto a recibir pensiones del Estado, se aprecia en la tabla Nº 23 que el 58,9%
recibe la pensión básica de vejez; un 9,5% recibe la pensión básica de invalidez; un 17,1%
recibe otras pensiones no necesariamente del Estado; por último un 14,6% actualmente no
recibe pensión. Además el 16,6% de los adultos mayores recibe el subsidio al agua potable.

Al consultarse a este conglomerado si realiza alguna actividad remunerada, un 30% señala

que nunca trabajó; un 60,6% que trabajo pero ya no pertenece a la fuerza laboral; y
actualmente uno de cada diez adultos mayores (9,4%) se encuentra realizando alguna
actividad remunerada.

Tabla Nº 24: Realiza alguna actividad remunerada

Porcentaje
Frecuencia
(%)
Nunca trabajó 480 30,0
Trabajó pero ya no 970 60,6
trabaja
Trabaja actualmente 151 9,4
Total 1601 100,0

64
 Tabla Nº 25: Controles al día.

Frecuencia Porcentaje (%)

CESFAM 1012 46,6

Hospital 556 25,6
Postas 249 11,5
CECOSAM 2 0,1
Módulo intercultural 47 2,2
Otro 72 3,3
No asiste 233 10,7
Total 2171 100,0

A los adultos mayores encuestados se les consultó si en los últimos seis meses tenían sus
controles al día, se aprecia que el 10,7% no asiste a sus controles. Casi la mitad de los
adultos mayores (46,6%) acude al CESFAM y tienen los controles al día, un cuarto de los
controles se realiza en el Hospital Intercultural; un 11,5% en postas rurales; el 5,6% restante
realiza sus controles en el CECOSAM, en el módulo Intercultural del Hospital o en otro
establecimiento.

Respecto a la persona que lo acompaña en sus controles más de la mitad de los

acompañantes corresponde a un familiar (55,7%); aunque un 38,3% señala ir solo a sus
controles; o en otros casos con un tutor (3,6%); con un vecino (1,1%), u otra persona (1,3%).

Como se presenta en el Gráfico Nº 6 Tanto en el sector urbano como en el rural solo cerca
del 6% considera su salud muy mala; entre un 16% y un 17%, la considera mala. En el
sector urbano un 53,5% considera su salud regular en cambio en el sector rural corresponde
a un 63,2%. Ahora, quienes consideran buena su salud son un 22% en el sector urbano y
12,4% en el sector rural; solo un porcentaje cercano al 2%, considera muy buena su salud
en ambos sectores. En general la principal respuesta (59%) de los adultos mayores, de
considerar su salud como regular.

65
 Tabla Nº 26: Reciben algún tipo de charlas y/o capacitación

Porcentaje (%)

Buen consumo de medicamentos 61,3

Otros 9,6
Caídas 7,1
Detección del cáncer 6,0
Discapacidad 5,4
Salud mental 4,8
Maltrato 2,9
Prevención de la ceguera 2,3
Desastres naturales 0,6
Total 100,0

De las personas que respondieron haber recibido charlas en promoción de salud, el 77,5%
señala no haber recibido ningún tipo de charlas. De las 481 personas restantes, señalan que
el 61,3% de las charlas recibidas se refieren al buen consumo de medicamentos, que sería
la principal charla en el cuidado de la salud; seguida en segundo término por otras charlas
como caídas, detección del cáncer, entre otras.

El 17,1% de los adultos mayores declara presentar algún tipo discapacidad. En la región de
La Araucanía el porcentaje de discapacidad en todas las edades es de 17,9%.

66
El 41% de los encuestados señala haber recibido ayudas técnicas, En la tabla Nº 27 se
aprecia que el principal ayuda técnica recibida por los adultos mayores son los lentes
(58,2%), seguido por el bastón (12,7%), silla de ruedas (9,4%), audífonos (7,3%); en menor
medida han recibido ayudas tales como bastón guiador, andador fijo, colchón antiescaras,
entre otros.

Tabla Nº 27: Ayudas Técnicas

Porcentaje (%)
Lentes 58,2
Bastón, muleta 12,7
Silla de ruedas 9,4
Audífonos 7,3
Bastón guiador 3,6
Andador fijo 1,9
Colchón antiescara 0,7
Otros 6,0
Total 100,0

Del total de los adultos mayores encuestados 353 señalan que en los últimos 12 meses han
estado hospitalizados, a pesar del número ya señalado suman 395 hospitalizaciones en
dicho período de tiempo.

Gráfico Nº 7: Tipo de hospitalizaciones del adulto mayor

300
274

250

200
Frecuencia

150

94
100

50
17 10
0
Solo enfermedad Enfermedad y cirugía Por accidente Accidente y cirugía
Tipo de Hospitalización

67
El 69% de las hospitalizaciones ha sido por enfermedad esto es 274 adultos mayores, en
caso de hospitalización por enfermedad que han terminado en cirugía un 24%; constituyen
un numero menos de hospitalizaciones en los últimos 12 meses referidas a accidente por si
solos o que conduzcan a cirugía, esto es 4,3% y 2,5% respectivamente.

Gráfico Nº 8: Medios de información de la oferta programática

25,0
21,7
20,0 19,1
20,0

15,4
Porcentaje (%)

15,0
11,6
10,0

5,3
5,0 4,2
2,2
0,5
0,0

il
e

ad

o
s
a

óv

es
s
bl

no

le

ad
on

tro
id
ca

al
cia
ci

rm
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v.

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so

fo
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in
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ha
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a
on
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M
nt

ci

se
R
rs
io

Ju

pa

a
pe
ad

o
am
ru

N
R

r
Ag

og
D

Pr

Medios de Comunicación

Los principales medios de información de la oferta programática de los beneficios y

programas sociales, son las siguientes: En primera opción se encuentran los medios
audiovisuales como radio, televisión o Tv. Cable (20%); seguido por la comunicación
transmitida de persona a persona (19,1%); en la municipalidad (15,4%); por la Junta de
Vecinos (11,6%), ya en menor medida por otros medios por los cuales de transmite la
información programática. A pesar, de los medios existentes o utilizados por los adultos
mayores, existe un 21,7% señala que no se ha informado de la oferta pública.

Los siguientes gráficos representan la visión de los adultos mayores de la infraestructura,

vías de acceso y calidad de la atención en general de servicios públicos como son el
municipio, CESFAM y Hospital intercultural, pensando en la visión de los adultos mayores.

En primer termino al comparar la infraestructura y vías de acceso en estos tres servicios

prioritarios para el adulto mayor, se aprecia una similitud en cuanto a la evaluación de ellos.
Cercano al 60% señalan que la infraestructura es buena, un poco menor al 10% que es muy

68
buena, salvo el caso del hospital con un 11,6%. Un cuarto de los encuestados que la
infraestructura es regular, y cerca de un 3% que esta es deficiente.

Gráfico Nº 9: Espacios físicos y vías de acceso del Municipio,

CESFAM y Hospital
70,0 Municipio
63,4 CESFAM
60,0 61,1
59,4 Hospital

50,0
Porcentaje (%)

40,0

29,7
30,0
25,3
23,9
20,0

11,6
10,0 9,0
3,1 7,8
2,3 3,5
0,0
Deficiente Regular Buena Muy Buena

En el caso de la calidad de la atención, a pesar de mantenerse el patrón gráfico, los

porcentajes descienden levemente. La atención definida como buena desciende entre el 52 y
el 58%; la evaluación de muy buena se mantiene menor al 10% en las tres instituciones
públicas. Cerca del 30% encuentra regular la calidad de la atención, y menor a un 3,5% lo
encuentra deficiente.

Respecto a la discapacidad del total de los adultos mayores un 15,6% posee credencial de
discapacidad. Entre los adultos mayores se encuentra discapacidad física y/o de movilidad
(72,5%), mudez o dificultad en el habla (21,8%), discapacidad psiquiátrica (8,0%), dificultad
mental o intelectual (24,8%), discapacidad auditiva (39%) y visual (42,7%).

De los adultos mayores que cumplen con los requisitos para retirar leche del consultorio, un
58,3% los retira efectivamente; un 38,2% no retira dicho alimento, el resto señala no recordar
si lo retiró.

69
 Tabla Nº 28: Vacuna antineumocócica

Frecuencia Porcentaje (%)

No sabe, no recuerda 221 13,9

Sí 596 37,6
No 770 48,5
Total 1587 100,0

Como se aprecia en la Tabla Nº 28 las personas mayores de 65 años que se han puesto la
vacuna de la neumonía corresponden al 37,6% de este rango etáreo; prácticamente la mitad
de estos adultos mayores no se han puesto la vacuna (48,5%); existiendo un porcentaje del
13,9% de los mayores de 65 años, que no sabe o no recuerda si esta vacuna se la ha
colocado.

Gráfico Nº 10: Pertenencia a Club de Adulto Mayor

Sí
No
22,6%

77,4%

Del total de los adultos mayores encuestados solo un 22,6% dice pertenecer a un club de
adultos mayores. Esto corresponde al 32,8% de los adultos mayores del sector urbano y a
un 15,0% del sector rural.

Por lo anterior son 681 personas que responden a cual sería el beneficio de participar en un
Club del adulto mayor.

70
 Gráfico Nº 11: Beneficios de participar en un Club de
adulto mayor
300
257
250

200 181
Frecuencia

150
99
100
71
45
50 28

0
Compartir con Sentirse Mejora su Disfrutar su Sentirse Otra
otros adultos activo(a) autoestima tiempo valorado(a)
mayores
Beneficios

A simple vista resalta que el principal beneficio de participar en un Club de adultos mayores
es compartir con otros adultos mayores (38%), en segundo término se señaló el sentirse
activos (14,5%), mejora el autoestima (10,4%), disfrutar su tiempo (6,6%), sentirse valorado
(4,1%), y otros beneficios (26,6%).

Tabla Nº 29: Acude a la Casa del Adulto Mayor

Frecuencia Porcentaje
Nunca 1297 (%)
83,1
Rara vez 77 4,9
Ocasionalmente 83 5,3
Frecuentemente 57 3,7
Siempre 47 3,0
Total 1561 100,0

Al consultárseles a los adultos mayores si acuden a la casa del adulto mayor, la principal
respuesta es que el 83% señala no asistir nunca a este espacio para el adulto mayor; visto
por sector, de las encuestados del sector urbano un 76,7% señala nunca asistir, en cambio
un 87,7% del sector rural nunca acude. Del total de los encuestados solo un 3,7% acude
frecuentemente y un 3,0% acude siempre a la casa del adulto mayor.

71
 Tabla Nº 30: Uso de tecnologías

Urbano (%) Rural (%) Comunal (%)

Celular 69,7% 65,2% 67,1%

Computador 6,4% 1,7% 3,7%
Internet 5,3% 0,8% 2,7%
Tv. por cable 43,6% 15,1% 27,2%

Entre las tecnologías de más uso entre los adultos mayores es el celular, sin embargo la
cobertura entre adultos mayores es menor al 70% tanto a nivel urbano como rural; en
segundo término Tv. Por cable, donde es mayor la cobertura del sector urbano (43,6%) en
comparación al sector rural (15,1%). En el caso de uso de computador e Internet, en el
sector urbano los adultos mayores que utilizan estas tecnologías van entre 5,3% y 6,4%, en
cambio en el sector rural va desde el 0,8% al 1,7%.

Gráfico Nº 11: Conoce la ley Nº 20.427

Sí
No

41,7

58,3

Ahora si conoce la Ley Nº 20.427 del maltrato hacia el adulto mayor, un 41,7% señala
conocer la mencionada ley. En el sector rural es el 50% quienes conocen la ley, en el sector
rural corresponde al 35,4%. Visto según grupos etáreos, pues mientras menor a los 75 años
existe un mayor conocimiento de la ley (45,2%), en cambio a mayor edad este conocimiento
de la ley va descendiendo.

72
 Gráfico Nº 12: Percepción de respeto a los adultos mayores y sus
conocimientos
40,0
Adultos mayores
36,5
35,0 Conocimientos
31,0
30,0
25,6
Porcentaje (%)

25,0
25,2
22,5
20,0
19,7
15,0

10,0
6,8 8,4
5,0

0,0
Siempre Medianamente A veces Nunca

Una de las inquietudes es saber si los adultos mayores se sienten respetados dentro de la
comuna, en el gráfico Nº 12 se aprecia que más de un tercio de las y los adultos mayores
siente que los adultos mayores son respetados siempre (36,5%); comparativamente las
personas del sector rural se sienten más respetadas que lo que señalan las del sector
urbano, esto es, 42,5% y 36,9% respectivamente. Un cuarto de los encuestados señala que
los adultos mayores son respetados medianamente, un 22,5% señala que a veces son
respetados y un 6,8% señala que nunca se sienten respetados.

Al mismo tiempo se les consulta si sienten que se valora la opinión y los conocimientos de
los adultos mayores en la comuna, en el gráfico Nº 12 se aprecia que la tendencia de
respuesta es similar a la de respeto a los adultos mayores, donde un 31% señala se valoran
las opiniones y conocimientos del adulto mayor; un cuarto de los encuestados manifiesta que
se valora medianamente sus contribuciones; un 19,7% que ello ocurre a veces, y un 8,4%
que no se valora nunca sus opiniones o conocimientos. En tanto sea urbano o rural se
mantiene un nivel de respuesta en cada una de las alternativas.

Respecto a si existen espacios al aire libre en la ciudad adecuados para el adulto mayor, un
tercio (33,1%) señala que no sabe, y solo un 39,4% responde afirmativamente a contar con
espacios adecuados.

En temas de transporte público, se les realizan variadas preguntas relacionadas tanto con el
transporte como con paraderos. En primer término, el 81% de las y los adultos mayores
señalan utilizar el transporte público urbano, interurbano y/o rural. Al consultarle como

73
considera la frecuencia del recorrido de los buses si es adecuada, un 55,3% señala que es
buena y muy buena; un 30,2% señala que el transporte público es regular; en cambio uno de
diez adultos mayores contesta que es mala y un 4,4% que es muy mala.

Tabla Nº 31: Frecuencia de buses

Sector
La frecuencia de
los buses es Urbano (%) Rural (%)

Muy buena 12,6% 11,4%

Buena 54,7% 35,8%
Regular 25,6% 33,3%
Mala 5,5% 13,4%
Muy mala 1,7% 6,2%
Total 100,0% 100,0%

Naturalmente, en el sector rural se hace notar la discrepancia con la frecuencia de los buses,
pues un tercio de los encuestados señala que es regular, un 13,4% que es mala y un 6,2%
que es muy mala la frecuencia.

Tabla Nº 32: El pasaje se ajusta a su presupuesto

El pasaje se ajusta a su Sector

presupuesto Urbano (%) Rural (%)
Sí 61,6% 41,4%
No 19,3% 33,2%
Medianamente 19,1% 25,4%
Total 100,0% 100,0%

A simple vista, al consultar sobre si el pasaje se ajusta al presupuesto, se produce una

diferencia en la respuesta según sector de residencia, en el caso del sector urbano un 61,6%
señala que si se ajusta a su presupuesto, el 38,4% restante señala que no y medianamente.
En el caso del sector rural, el 41,4% señala que el pasaje si se ajusta al presupuesto, un
tercio de los adultos mayores rurales que no se ajusta, y un cuarto de ellos que solo se
ajusta medianamente.

74
 Gráfico Nº: 13 Calificación del servicio de transporte público
Urbano
60%
54,5% Rural

50%

40% 38,0%
Porcentaje (%)

35,5%
32,5%
30%

20%
13,2%
8,0%
10% 5,2%
6,1% 5,4%
1,5%
0%
Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo
Calificación

El 60,6% de las y los adultos mayores urbanos califican el servicio de transporte público
como bueno y muy bueno, la misma calificación en el sector rural es del 43,5%. En el sector
urbano se califica regular con un 32,5% y en el sector rural con un 38%. El 6,9% del sector
urbano lo califica como malo y muy malo; en cambio en el sector rural es el 18,4%.

Tabla Nº 33: Paraderos adecuados para la espera de buses

En su sector existen Sector

paraderos adecuados
para la espera de buses Urbano (%) Rural (%)

No sabe 4,2% 1,9%

Sí 27,8% 48,3%
No 68,0% 49,8%
Total 100,0% 100,0%

Ante la consulta por lo adecuado de los paraderos para a espera de buses, se aprecia en la
tabla Nº 32que la mitad de los adultos mayores del sector rural señalan que si son
adecuados, la otra mitad que no son adecuados. En cambio del sector urbano solo un 27,8%
considera que son adecuados.

75
 Gráfico Nº 14: Acceso a parada de buses
Urbano
60%
Rural
50,6%
50%

40% 39,0%
Porcentaje (%)

30%

20,4%
20% 17,2%
16,4% 14,3%
12,8% 11,8% 11,6%
10%
6,0%

0%
Muy fácil Fácil Regular Difícil Muy difícil
Calificación

En general en el sector urbano se aprecia que 67% señala el es fácil y muy fácil llegar a la
parada del bus. En cambio en el sector rural, este porcentaje es de 56,2% de fácil y my fácil
de acceder a paraderos. En el sector urbano el 18,8% señala que es difícil y muy difícil de
llegar a los paraderos; en el sector rural es casi un cuarto de la población, esto es, 23,4%.

Gráfico Nº 15: Se siente feliz Nada feliz

Poco feliz
Medianamente feliz
6,2% Bastante feliz
35,6%

17,0%

41,3%

76
La principal respuesta a si se siente feliz es medianamente feliz con un 41,3%, seguido por
un 35,6% que señala sentirse bastante feliz. En cambio un 23,2% señala sentirse poco o
nada feliz.

Gráfico Nº 16: Envejecimiento feliz

70%

60% 57,7%

50%
Porcentaje (%)

40%

30%
24,5%
20%

10% 7,9%
4,3% 2,4%
1,6% 1,6%
0%
Buena salud

independiente

Sentirse útil
Tener amigos
Estar con la

económicos

Otras
Contar con

suficientes

actividades
recursos
familia

para mis
Alternativas Ser

Al consultárseles a las y los adultos mayores sobre qué necesita para tener un
envejecimiento feliz, se aprecia en el Gráfico Nº 16 que lo primero es contar con buena salud
(57,7%), en segundo término un cuarto de los encuestados (24,5%) señala estar con la
familia serían los principales aspectos para tener un envejecimiento feliz; un 8% señala
contar con recursos

77
 CAPITULO V: VISIÓN COMUNA E IMAGEN GLOBAL EN ADULTO MAYOR

1.- Visión Comuna

NUEVA IMPERIAL comuna intercultural, turística y saludable del valle central de La

Araucanía, que impulsará el desarrollo económico a través de la producción
silvoagropecuaria, el fomento a la artesanía, el comercio, la prestación de servicios, la
protección del medio ambiente y la calificación del recurso humano como base para la
generación de empleo y el encadenamiento productivo; proyectando una imagen moderna,
segura y atractiva, donde la historia, la cultura y el deporte se fusionan para fortalecer los
valores y talentos de la comunidad local; con énfasis en el fortalecimiento de la familia, la
participación ciudadana, el respeto a la diversidad y la mejora continua de la cobertura y la
calidad de los servicios públicos vinculados a las personas, buscando siempre la excelencia
en las prestaciones de salud y educación.

2.- Objetivo global del Trabajo con Adulto mayor.

Promover a nivel comunal las condiciones necesarias y suficientes para el envejecimiento

activo y saludable de la población adulto mayor.

Misión institucional desde la perspectiva de los adultos mayores

Se pretende desarrollar y proyectar una imagen de participación activa de los adultos

mayores de la comuna, a través promover y potenciar el desarrollo de capacidades y
factores protectores para un envejecimiento saludable; todos ellos capaces de desarrollar
distintos tipos de iniciativas valorando y rescatando cada una de sus competencias
personales y asociativas.

Finalmente, se considera esencial la difusión de esta Política Local de adulto mayor a todas
las instituciones, organizaciones, sectores sociales y grupos etéreos de la comuna; ya que
de esta forma se socializa la temática y los objetivos de integración social que esta persigue
a favor de los adultos mayores en una comunidad sensibilizada con la temática.

78
3.- Lineamientos Estratégicos

De acuerdo a los resultados de la fase diagnóstica de la Política Local de Adulto

Mayor y en función del objetivo global de desarrollo, se definen ocho lineamientos
estratégicos transversales sobre los cuales se estructura el plan de acción dirigido a la
población Adulto Mayor.

1.- Gestión Municipal inclusiva.

2.- Construyendo una comuna amigable para el adulto mayor.

3.- Mejoramiento de condiciones de habitabilidad y entorno para el adulto mayor.

4.- Potenciar el funcionamiento cognitivo del Adulto Mayor.

5.- Rescate de la memoria histórica y sabiduría del adulto mayor.

6.- Promoción de derechos y sensibilización de la comunidad hacia los Adultos

Mayores.

7.- Fomento de la asociatividad y rescate intercultural en organizaciones de adultos

mayores rurales y urbanos.

8.- Promover el envejecimiento saludable del adulto mayor.

79
CAPITULO VI: PLAN DE ACCIÓN

LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 1: Gestión Municipal inclusiva.

Fin: Articular y fortalecer un Modelo de Gestión Municipal, que promueva en forma integral
el envejecimiento activo del adulto mayor.

Propósito Nº 1: Potenciar un modelo de gestión municipal, sensibilizando la temática

adulto mayor en la gestión realizada por los profesionales de los
diferentes departamentos municipales, en el marco de construcción
de una comuna amigable.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación

Consolidar un Mayor dotación de Personal Nómina de Disponibilidad

equipo personal que necesario funcionarios. presupuestaria.
multidisciplinario facilite la contratado y
con altas intervención trabajando en
competencias oportuna y eficiente la Casa del
Contratos de Profesionales
técnicas, para la de los adultos Adulto Mayor.
prestación de idóneos al
aplicabilidad de mayores.
servicios. cargo.
un modelo de
gestión integral,
en el contexto de Formación y Participación Lista Disponibilidad
una comuna capacitación en diferentes asistencias. de
permanente y instancias de profesionales
amigable con el Temáticas a
pertinente para el capacitación que dicten el
adulto mayor.
recurso humano. en la temática trabajar. programa de
adulto mayor. capacitación.
Registro
A nivel
fotográfico. Interés de
regional y
nacional. profesionales
Programa de
por participar en
capacitación
capacitaciones.

80
 Convenios de Número de Documento que Disponibilidad
colaboración con convenios ratifique el de oferta
entidades públicas firmados. convenio de pertinente y de
que favorezcan el colaboración. interés que
trabajo específico genere un
en las áreas que convenio.
sean necesarias.

Disposición de Ítem Presupuesto Disponibilidad

recursos presupuestario anual aprobado. presupuestaria.
municipales, para destinado a
solventar el Plan de financiar las
Acción Anual del actividades del
Programa Adulto programa de
Mayor. adulto mayor.

Generación de Creación de un 80% de Reglamento de Validación

una normativa reglamento de uso utilización de uso. comunal del
interna de de espacio físico. los espacios, reglamento.
gestión. en base a la Registro
normativa. mediante
agenda.

Elaboración de Agenda Calendarización Demanda

agenda electrónica electrónica de actividades. espontánea.
que permita creada y
calendarizar el uso utilizada por el
de los espacios equipo y
destinado a usuarios de la
actividades del Casa de
adulto mayor. Adulto Mayor.

Elaboración de Plan de Acción 80% de las Disponibilidad

Plan de Acción elaborado. actividades técnica,
Anual técnico y desarrolladas. profesional y
financiero. financiera.

Seguimiento y 100% de las Informe de Modificación de

evaluación actividades evaluación. actividades.
semestral del Plan revisadas y
de Acción. evaluadas.

81
 Elaboración y 80% de los Presentación de Falta de oferta
postulación de un clubes proyecto. pública vigente.
proyecto de participan en la
carácter elaboración del
participativo para la proyecto.
construcción e
implementación de
una casa de
acogida y mejoras
en la infraestructura
de la Casa del
Adulto Mayor.

Desarrollar una Detección de Diagnóstico 100% de las Falta de

estrategia necesidades de participativo necesidades acuerdo en
comunicacional capacitación de detectadas. necesidades a
a nivel municipal propuestas por los necesidades, capacitar.
orientada a la adultos mayores. de
población adulto capacitación y
mayor de la formación de
comuna. los adultos
mayores
realizado.

Ejecución de Nº de talleres 100% de los Modificación de

talleres temáticos, de formación talleres las actividades.
por área, basados realizados. planificados, se
en necesidades y realizan de
oferta local vigente forma efectiva.
para el adulto
mayor.

Generar instancias Numero de Actas de Falta de oferta

de coordinación capacitaciones reunión. pública vigente
regional, con y talleres y atingente a las
aquellos servicios definidos con necesidades.
que presten el nivel
capacitación o regional.
formación en
temáticas de
interés de los
adultos mayores,
que no se
encuentren en la
oferta local.

82
Diseñar un plan Realizar una Nº de Registro de Diferentes
de planificación anual actividades asistencia a las actividades en
cofinanciamiento de las diferentes contempladas actividades. beneficio de los
municipal para actividades que en Adultos
el Programa desarrolla el planificación Registro Mayores que
Adulto Mayor programa adulto anual. audiovisual. requieren de
mayores con su financiamiento.
Publicación en
respectivo
medios de
presupuesto.
comunicación
local.

Gestionar fuentes Nº de Actas de ingreso Factibilidad de

de financiamiento propuestas de propuestas. financiamiento
externo para el presentadas de propuestas
desarrollo de por áreas. en las
actividades por diferentes
áreas temáticas. áreas.
(social, cultural y
deportivo).

Contar con un Nº de adultos Registro de Adultos

presupuesto que mayores que entrega de la mayores
permita la entrega reciben una ayuda social. vulnerables que
de ayudas sociales prestación requieren de
prioritarias, en social. ayuda social.
alimentos, ayudas
técnicas,
equipamiento
básico e
infraestructura.

83
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 2: Construyendo una comuna amigable
para el adulto mayor.

Fin: Facilitar y acondicionar las diferentes vías de acceso urbano y rural de la comuna y
sensibilizar la comunidad en el respeto y buen trato al adulto mayor con la fin de ser
una comuna más amigable.

Propósito Nº 1: Mejorar las condiciones para facilitar el desplazamiento de Adultos Mayores

en el área urbana y rural.

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Mejorar las Actualización del 100% del catastro Documento Dotación de
condiciones de catastro de actualizado. elaborado. personal idóneo
infraestructura, veredas, rampas, para trabajar el
mobiliario urbano calles, calzadas, Registro catastro.
y rural. paraderos, audiovisual.
estaciones de
descanso, acceso a Planos de
sedes sociales y registro.
otros.
Registro
fotográfico.
Elaboración de N° de proyectos Comprobantes Priorización de
cartera de postulados. de postulación. recursos para
proyectos de ejecución de
infraestructura proyectos.
y mobiliario urbano
y rural.
Crear y Mejorar la Elaboración de un 100% de las Registro Cobertura
infraestructura plan de difusión de actividades audiovisual. comunicacional.
para la atención la oferta contempladas en
del adulto mayor. programática, local, el plan de trabajo
regional y nacional. realizadas.

Difusión trimestral Material de Material Clubes de adulto

de las actividades difusión semestral informativo. mayor participan
planificadas por los entregado. activamente de la
adultos mayores en iniciativa.
la comuna.

84
Gestionar la Postulación a Nº de proyectos Documento de Oferta de fuentes
implementación proyectos con adjudicados. postulación. de financiamiento
de espacios e financiamiento en
infraestructura esa línea. Convenio. Adjudicación de
orientada al uso proyectos.
del tiempo libre y
vida saludable del
adulto mayor.
Realización de Nº de actividades Nº de Disponibilidad
variadas desarrolladas participantes. Presupuestaria.
actividades anualmente.
recreativas para el Registro Profesionales
adulto mayor. fotográfico. capacitados para
impartir estos
talleres.

Propósito Nº 2: Facilitar la movilización de los adultos mayores para fomentar su

participación social
Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos
Realizar Elaboración de un 100% de los Listado de Adultos mayores
gestiones que programa anual de adultos mayores asistencia. motivados a
permitan financiar actividades en que cuentan con participar de
el traslado y se requiera movilización Registro actividades..
movilización de movilización o requerida para audiovisual y
los adultos traslado de los su participación fotográfico.
mayores a las adultos mayores de actividades
diferentes para actividades relevantes. Protocolo de
actividades en relevantes. acuerdo.
que se convoca Listado de
su participación a asistencia.
nivel urbano y Realizar postulación 80% de Registro Interés por parte
rural. a diferentes participación de audiovisual, de la población
proyectos que la comunidad. fotográfico y por participar.
contemplen cobertura
movilización para comunicacional. Factores
los participantes. climáticos y
físicos favorables
para la actividad.

85
Propósito Nº 3: Concientizar a la población sobre el proceso de envejecimiento, con el fin
de generar una sociedad más inclusiva con el Adulto Mayor.
Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos
Generar Realización de 100% de Listado de Redes de apoyo
instancias de jornadas con redes participación de asistencia. de la comuna
coordinación de apoyo en la redes de apoyo. interesadas por
entre las planificación de Registro realizar un
diferentes actividades de audiovisual y trabajo conjunto
organizaciones sensibilización a la fotográfico. en apoyo al
comunitarias e comunidad. adulto mayor.
instituciones Protocolo de
comunales, para acuerdo.
sensibilizar a la Listado de
comunidad en el asistencia.
respeto y buen Campaña de 80% de Registro Interés por parte
trato hacia el sensibilización “Por participación de audiovisual, de la población
adulto mayor. un trato digno y la comunidad. fotográfico y por participar.
valoración social”. cobertura
comunicacional Factores
climáticos y
físicos favorables
para la actividad.

86
 LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 3: Mejoramiento de condiciones de
habitabilidad y entorno para el adulto mayor.

Fin: Coordinar efectiva y oportunamente el acceso de Adultos Mayores a las políticas

públicas relacionadas con habitabilidad y entornos amigables.

Propósito Nº 1: Gestionar el acceso oportuno informado y pertinente de los Adultos

Mayores frente a las ofertas relacionadas con habitabilidad y entorno.

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Difundir la oferta Planificación N° de charlas Listado de Motivación de los
de programas sectorial trimestral informativas asistencia. Adultos Mayores
habitacionales y de las charlas realizadas por informarse.
de mejora de informativas. Actas de
entornos. reunión.

Registro
fotográfico.

Evaluación de los Asesoría en Nº de atenciones Registro de Cumplimiento de

Adultos Mayores documentación realizadas. atenciones requisitos.
Para el proceso requerida para realizadas.
de postulación a proceso de
vivienda. postulación en
temáticas de
habitabilidad.
Catastro de los N° de postulantes Listado de Adultos mayores
adultos mayores en habilitados. nómina oficial. necesitan
condiciones de mejoramiento de
postular a sus viviendas o
beneficios de entornos.
habitabilidad y
entorno.
Evaluación de Nº de adultos Nomina de Adultos mayores
casos de adultos mayores que no adultos mayores con necesitan
mayores cumplen perfil derivados. mejoramiento de
inadmisibles para con derivación sus viviendas o
beneficio en realizada. entornos.
habitabilidad y
consiguiente
derivación.

87
Propósito Nº 2: Garantizar condiciones mínimas de habitabilidad para el adulto mayor

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Identificar los Realizar catastro de Nº de adultos Documento de Adultos mayores
adultos mayores adultos mayores en mayor en malas registro con problemas
que habitan condiciones de condiciones de estadístico. de habitabilidad.
viviendas en hacinamiento y habitabilidad.
condiciones malas condiciones
deficientes. de habitabilidad.
Realizar catastro de Nº de adultos Nómina de Presencia de
adultos mayores en mayores en adultos mayores adultos mayores
situación de situación de evaluados en situación de
abandono. abandono sin socialmente. abandono.
redes familiares
de apoyo.
Realizar catastro de Nº de adultos Nómina de Existen adultos
adultos mayores mayores sin adultos mayores mayores sin
que no cuentan con equipamiento evaluados equipamiento
equipamiento básico en sus socialmente. básico adecuado.
básico adecuado viviendas.
para pernoctar.

88
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 4: Potenciar el desarrollo de factores
protectores del deterioro cognitivo en el Adulto Mayor.

Fin: Fomentar un envejecimiento activo del adulto mayor con un adecuado uso del tiempo
libre.

Propósito Nº 1: Prevenir el deterioro cognitivo del adulto mayor.

Componentes Actividades Indicadores Medios de Supuestos

verificación
Mantener la Realización de Nº de adultos Registro de Adultos mayores
actividad variadas actividades mayores participación del motivados a
intelectual del lúdicas y de participantes adulto mayor en participar de
adulto mayor. destrezas para el actividades. actividades lúdicas.
en
adulto mayor.
actividades.

Estimular la Desarrollar talleres Nº de adultos Registro de Adultos mayores

ejercitación de la recreativos mayores que participación del motivados a
atención y la orientados a participan de adulto mayor en participar.
percepción en el actividades.
estimular las talleres.
ambiente
cotidiano del habilidades y
adulto mayor. destrezas de adultos
mayores.

Evaluar Aplicación de test de Nº de adultos Registro de Adultos mayores con

funcionalidad evaluación del mayores con aplicación de test deterioro cognitivo
cognitiva de los deterioro cognitivo test cognitivo de funcionalidad. sin evaluar.
adultos mayores
por parte de aplicado
en forma
periódica. profesionales del
área de la salud

Desarrollar un Plan Nº de adultos Planes de Adultos mayores que

de intervención en mayores con intervención requieren de apoyo,
razón del deterioro plan de elaborados. intervención y
cognitivo del adulto intervención seguimiento.
mayor. en razón de
su deterioro
cognitivo.

89
Propósito Nº 2: Facilitar el disfrute del adulto mayor al aire libre y en entornos naturales.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Favorecer y Postulación a Nº de Acta de Fuentes de
gestionar proyectos para propuestas recepción de financiamiento
espacios e financiamiento de presentadas propuestas. externo en líneas
instancias para el actividades, viajes y temáticas.
desarrollo de encuentros
actividades recreativos.
recreativas, Desarrollo de Nº adultos Nómina de Interés de los
comunales e
festividades anuales: mayores registro de adultos mayores en
intercomunales.
Wetripantu, fiestas participantes. asistencia de los participar de las
patrias, mes de adultos mayores festividades.
adulto mayor y participantes.
navidad entre otras.

Realización de Nº adultos Nómina de Disposición de los

encuentros mayores registro de adultos mayores de
recreativos, en participante asistencia de los participar en las
diferentes adultos mayores diferentes
temporadas. participantes actividades
recreativas.

Participación de los Nº de adultos Nómina de Interés de los

adultos mayores en mayores que registro de adultos mayores de
actividades participan en asistencia de los participar en
intercomunales. actividades adultos mayores instancias
intercomunales. participantes intercomunales.

Representación Nº de adultos Acta registro de Compromiso e

regional de mayores participación en interés de los
dirigentes adultos dirigentes que asambleas o dirigentes en
mayores a través de representan a reuniones representar a los
la ARAM y ANAM la comuna a informativas. adultos mayores.
(Asociación nivel regional o
Regional y Nacional) nacional.
(SENAMA y
SEREMI)

90
Propósito Nº 3: Favorecer el desarrollo de destrezas y el razonamiento lógico en el
adulto mayor

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Desarrollar Realización de Nº de talleres Registro de Adultos mayores
iniciativas que talleres de realizados en asistencia de participan
permitan el habilidades esta línea. participación en activamente de
desarrollo de manuales (telar, soft, los talleres. talleres de su
habilidades y etc.) interés.
capacidades en
el adulto mayor Realización de Nº de talleres Registro de Adultos mayores
de la comuna.
talleres culturales de realizados en asistencia de participan
folclore, teatro y coro; esta línea. participación en activamente de
como también de los talleres. talleres de su
actividad física en interés.
gimnasia y taichí.

Potenciar y Realización de Registro de Registro de Adultos mayores

apoyar el trabajo talleres de liderazgo asistencia de asistencia de participan
de los dirigentes y desarrollo participación participación en activamente de
a través de
organizacional para en los los talleres. talleres de su
talleres de
liderazgo dirigentes adultos talleres. interés
organizacional mayores.

Propósito Nº 4: Propiciar instancias de nivelación de estudios y alfabetización digital en el

adulto mayor.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Brindar Realización de Nº de adultos Lista de Interés de los
oportunidades y talleres de mayores que asistencia de adultos mayores de
espacios para alfabetización digital asisten a adultos mayores aprender nuevas
generar nuevos a través de telecentro participantes tecnologías.
talleres.
aprendizajes en habilitado en casa
el área de del adulto mayor
educación y Generar la oferta en Nº de adultos Lista de Interés de los
tecnología. asistencia de
cursos de mayores que adultos mayores de
alfabetización de asisten a adultos mayores recibir alfabetización.
participantes
lecto-escritura para curso.
adultos mayores.

91
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 5: Rescate de la memoria histórica y
sabiduría del adulto mayor.

Fin: Facilitar el intercambio de conocimientos, experiencias y aprendizajes desde una

perspectiva intergeneracional.

Propósito Nº 1: Contribuir al rescate de conocimientos y experiencias de los adultos

mayores.
Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Promover Realizar programa 50% de los Registro Interés de los
instancias de anual de encuentros adultos mayores fotográfico jóvenes por
encuentro intergeneracionales agrupados en participar de la
intergeneracional con centros de UCAM Notas de actividad.
entre jóvenes y alumnos en interesados en prensa
adultos mayores establecimientos participar
que permitan la educacionales de la 60% de Lista de Disposición de
sensibilización y comuna que integre establecimientos asistencia los adultos
valoración en el sector urbano y educacionales mayores en
ambos rural. participan de torno a la
segmentos esta actividad realización de
etáreos. esta actividad

Realización de Encuesta de
charlas satisfacción
sensibilización y
concientización en
torno a la temática
adulto mayor, en
diferentes redes
vinculadas a la
temática a nivel
local.

Producción de Nº de ejemplares Notas de Disponibilidad

Rescate de la material bibliográfico editados prensa de recursos
memoria y audiovisual
histórica y rescatando el Material
sabiduría del legado de los editado
adulto mayor adultos mayores en
el ámbito cultural,
productivo y de
salud.

92
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 6: Promoción de Derechos y sensibilización
de la comunidad hacia los Adultos Mayores.

Fin: Promocionar y sensibilizar a la comunidad, en aspectos jurídicos de protección al

adulto mayor y acciones de voluntariado.

Propósito 1: Promover y resguardar los derechos del adulto mayor según normativa legal
vigente.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Brindar Contar con un Nº de adultos Registro de Existencia de
instancias catastro de adultos mayores en atención. adultos mayores
formativas e mayores que se dicha Vulnerados en
informativas encuentran en situación. sus derechos.
respecto de la situación de
normativa jurídica vulneración de
y legal de derechos.
protección al
adulto mayor.
Contratación de un Nº de Registro de caso, Necesidad de
asesor jurídico asesorías y/o acta de atención asesoría jurídica
permanente para la denuncias. y asesoría para adultos
casa del adulto jurídica. mayores de la
mayor. comuna.

Talleres y charlas Nº de charlas Programa de la Interés de la

informativas para la desarrolladas actividad, con los comunidad por
comunidad, respecto y personas contenidos a informarse a
a la promoción de asistentes. abordar. cerca de los
derechos en el adulto derechos de los
mayor. adultos mayores.

Coordinar acciones Disminución Catastro Contar con

de trabajo con de delitos que actualizado. información
Carabineros de Chile afectan al certera
para activar planes adulto mayor. Lista de Disponibilidad
de seguridad en asistencia. presupuestaria.
lugares estratégicos
de alta afluencia de Registro Disminución de
adultos mayores. fotográfico. delitos.

93
 Realizar charlas Nº de charlas Lista de Interés de la
informativas para las realizadas en asistencia de los población por
organizaciones de la temática. participantes. informarse.
adulto mayor con el Nº de adultos
Instituto de Previsión mayores Registro con Voluntad del IPS
Social. asistentes a medios por establecer
jornadas audiovisuales y convenios.
informativas. de comunicación
local.

Propósito 2: Prevenir y brindar apoyo al adulto mayor que vive algún tipo de maltrato.

Componentes Actividades Indicadores Medios de Supuestos

verificación

Capacitar e Realización de Registro de Registro de Desconocimiento

intervenir en talleres y charlas asistencia asistencia. en relación a la
situaciones de informativas para de ley 20.427.
maltrato hacia la socialización de participantes Medios
el adulto mayor. la Ley Nº20.427, en talleres. audiovisuales y
sobre maltrato comunicacionales.
hacia el adulto
mayor.

Coordinar la Nº de Acta de visita Existencia de

aplicación de atenciones domiciliaria y/o adultos mayores
protocolos realizadas. atención realizada víctimas de
específico, que maltrato.
corresponden
frente a una
situación de
maltrato hacia el
adulto mayor.

94
Propósito 3: Promover el ejercicio y respeto de los derechos específicos del adulto
mayor. (Vivir con dignidad, independencia, seguridad, apoyo jurídico ,
autorrealización y participación social ) .

Componentes Actividades Indicadores Medios de Supuestos

verificación

Realizar un Realizar charlas Nº de Registro de Desconocimiento

trabajo de y talleres sobre charlas y asistencia. de los derechos
promoción y derechos talleres específicos del
detección de específicos del realizados. Registro adulto mayor.
de vulneración adulto mayor a audiovisual y
derechos nivel comunicacional
específicos del comunitario
adulto mayor. urbano y rural.

Elaboración de Catastro de Acta de visita Existencia de

un catastro de atenciones domiciliaria y/o adultos mayores
intervención y realizadas. atención que vivencian
seguimiento de realizada. vulneración de
adultos mayores derechos.
con
vulneración de
derechos
específicos.

Registro de Nº casos Sistema Necesidad de un

atenciones de ingresados registro expediente de
usuarios en el en Sistema municipal. registro de
sistema informático atenciones
informático municipal. realizadas en el
municipal. área.

95
Propósito Nº 4: Generar instancias que permitan la formación y desarrollo de distintos
tipos de voluntariado de apoyo al adulto mayor.

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Desarrollar un Realizar talleres Numero de Listas Existen

plan de trabajo de talleres asistencias. personas
que permita sensibilización realizados. interesadas en
sensibilizar en en diferentes Registro participar como
la importancia establecimientos fotográfico. voluntarios.
de apoyar a los educacionales
adultos mayores de la comuna Difusión en Existe el
a través de la respecto de la medios de espacio de
conformación solidaridad comunicación tiempo
de un equipo de intergeneracional local. disponible para
voluntariado. en acciones de la ejecución de
voluntariado. los talleres.

Realizar talleres Numero de Planificación de Existe el

de talleres actividad espacio de
sensibilización realizados tiempo
en las Listas disponible para
instituciones asistencias la ejecución de
vinculadas al los talleres.
adulto mayor en
la comuna.

Elaboración de Modelo técnico Nº de personas Necesidad de

una de trabajo con con inducción conformar una
metodología de voluntarios. sobre red de
trabajo con metodología de voluntariado de
voluntariado, a trabajo con apoyo en la
nivel individual y voluntariado. comuna.
grupal.

Conformación de Nº de Registro de Necesidad de

un equipo de voluntarios voluntariado conformar un
voluntariado inscritos. comunal. voluntariado de
comunal en apoyo a los
apoyo de los adultos mayores
adultos mayores y personas en

96
y personas en situación de
situación de discapacidad.
discapacidad
coordinado
desde los
programas de
discapacidad y
adulto mayor.

Realizar mesas Nº de Listas Existen

de trabajo en voluntarios asistencias. voluntades para
coordinación trabajar en red.
con el Hogar de Nº de Registro
Cristo para el voluntarios fotográfico.
intercambio de asistentes a
buenas prácticas mesas de
de trabajo con trabajo
voluntariado. realizadas.

97
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 7: Fomentar la asociatividad y desarrollo
organizacional considerando la interculturalidad.

Fin: Promover a nivel comunal la conformación de nuevas organizaciones de adultos

mayores, incorporando una mirada intercultural.

Propósito Nº 1: Generar acciones que permitan la conformación de nuevas organizaciones de

adultos mayores a la vez de prestar asesoría organizacional a las existentes, vinculándoles con
diferentes redes de apoyo presentes en el territorio.

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Desarrollar Jornadas de trabajo Nº de dirigentes Lista de Existe interés de

estrategias que en temáticas de de clubes de asistencia. los dirigentes de
permitan liderazgo, manejo adulto mayor participar en las
apoyar y de conflictos y presentes en las Presentación del actividades
potenciar la estructura jornadas. trabajo. convocadas
conformación de organizacional.
nuevas
organizaciones
de adultos Jornada de difusión y Nº de adultos Lista de Existe interés de
mayores socialización de la mayores asistencia. la comunidad en
facilitando su política del adulto participantes en conocer la política
vinculación a mayor con redes las jornadas de Presentación del comunal del
redes sociales comunales. difusión. trabajo. adulto mayor
de apoyo.
.

Acompañamiento Nº de clubes Lista de Existe el interés

asesoría y asistidos y asistencia. por parte de las
orientación en la asesorados en organizaciones
elaboración de sus su planificación Presentación del de recibir
planificaciones anual. trabajo. asesoría para la
anuales de trabajo. elaboración de
Registro sus
fotográfico planificaciones

Difusión de oferta en Elaboración de Documento de Existencia de

fondos concursables, documento con la oferta fondos
a nivel nacional y oferta programática concursables
local para el adulto programática anual o para el público
mayor. existente. semestral. objetivo.

Realización de un Generación de un Manual redes de Existen redes de

catastro de las documento con apoyo infancia y apoyo vinculadas
redes apoyos información de familia presentes al adulto mayor.
existentes vinculadas redes. en el territorio.
a la temática del
adulto mayor.

98
Propósito Nº2: Generar acciones que contemplen un enfoque de interculturalidad en las diversas
actividades realizadas con los adultos mayores.

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Incorporar Realización de Numero de Lista de Existe el interés

protocolos de talleres de talleres asistencia. de parte los
interculturalidad cosmovisión realizados. adultos mayores
en las distintas mapuche y Registro de participar en
actividades saberes de la fotográfico. las actividades de
atingentes a la cultura mapuche promoción y
temática, en diferentes Registro de conocimiento de
realizadas con líneas. planificación. la cultura
adultos mayores. mapuche.

Incorporar la Número de Lista de Programas

participación del actividades en la asistencia municipales
programa adulto que se incluye al desarrollan
mayor en programa adulto Registro actividades de
actividades mayor. fotográfico. promoción
culturales que intercultural
realicen otros Difusión en
programas medios de
municipales. comunicación
local.

Realización de Número de Lista de Existe la

actividades para participantes asistencia. necesidad por
los funcionarios municipales parte de los
municipales que asistentes. Presentación del funcionarios de
estén vinculados trabajo. tener
al programa conocimientos
adulto mayor, Registro sobre la temática
que promuevan el fotográfico. mapuche.
conocimiento de
la cultura
mapuche.

Incorporación de Nº de actividades Programa y Necesidad de

protocolos en las que se libreto de las incorporar
mapuches en las incorporan actividades saberes
actividades, que protocolos realizadas. culturales en
realiza el adulto mapuches. mapuches en las
mayor según actividades.
corresponda.

99
LINEAMIENTO ESTRATÉGICO Nº 8: Promover el envejecimiento saludable del
adulto mayor.

Fin: Generar condiciones óptimas para contribuir a un envejecimiento saludable del adulto
mayor.

Propósito 1: Prestar oportunamente atención de salud y cuidados básicos para el adulto

mayor.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación
Elaboración de
Documento
catastro de adultos Nº de adultos
estadístico de
mayores en situación mayores Existencia de adultos
adultos mayores
de abandono sin catastrados mayores en situación
identificados con
redes de apoyo y en situación de abandono.
perfil de
con necesidad de de abandono.
abandono.
institucionalizarse.
Existencia de una red
Elaboración de comunal para
Nº de Documento de
protocolo de derivación de adultos
derivaciones derivación de
Identificar derivación a redes mayores en situación
realizadas. casos.
adultos mayores de apoyo. de abandono y riesgo
de la comuna en social.
situación de Elaboración de una
abandono, riego cartera de proyectos
y vulnerabilidad orientados a
social.. resolver la situación
social de adultos
Necesidad de una
mayores en situación
Nº de Acta de casa de acogida para
de abandono.
proyectos postulación a adultos mayores en
presentados. proyectos. situación de
Buscar fuentes de
abandono.
financiamiento para
construcción y
habilitación de casa
de acogida para
adultos mayores
Fortalecer Diseñar e Nº de adultos Registro de Adultos mayores con
programas implementar mayores que atenciones deterioro físico y
informativos de programas de reciben realizadas. cognitivo que
promoción, requieren atención y
rehabilitación para atención en
prevención del orientación.
deterioro físico y adultos mayores en rehabilitación.
mental del adulto diferentes grados de
mayor a la vez dependencia, con la
de programas de incorporación de

100
rehabilitación. especialistas.

Talleres informativos Nº de talleres Lista de Motivación de los

en temáticas de realizados. asistencia. adultos mayores en
salud en club de torno al cuidado de su
Registro salud.
adultos mayores,
fotográfico.
juntas de vecinos y
casa del adulto
mayor.

Creación de un 100% de Mapa de Necesidad de contar

mapa de clubes oportunidad. con información de
oportunidades de informados. prestaciones en el
acceso a salud área de salud.
primaria para el
adulto mayor.

Campaña de 80% de la Material Comunidad

prevención de riesgo comunidad informativo. interesada en reducir
en el uso de medios informada. riesgos respiratorios y
de calefacción por por incendios.
parte de los adultos
mayores.

Propósito 2: Promoción de estilos de vida saludable.

Medios de
Componentes Actividades Indicadores Supuestos
verificación

Evaluar Realización de Programa Lista de Motivación de la

factores de charlas y talleres anual de asistencia. comunidad por
riesgo y en alimentación actividades. participar.
promover saludable y
factores prevención de
protectores en enfermedades
los adultos cardiovasculares Registro
mayores. dictadas por fotográfico.
profesionales del
CESFAM.

101
Propósito Nº 3:. Desarrollar acciones integrales y sostenibles dirigidas a los adultos
mayores con distintos niveles de dependencia principalmente severa que
permanecen en su contexto familiar

Componentes Actividades Indicadores M. verificación Supuestos

Diseñar plan Priorización en Nº de ayudas Acta de entrega Importante

estratégico de la entrega de sociales de ayudas número de
apoyo al adulto beneficios, asignadas. sociales adultos mayores
mayor según con
dependiente a vulnerabilidad dependencia
través de social y severa en la
ayudas sociales. económica en comuna.
(Equipamiento, adultos mayores
infraestructura, con
ayudas técnicas dependencia
y alimentación). severa.

Gestionar Nº de Acta de ingreso Asignación de

fuentes de propuestas de propuestas. presupuesto
financiamiento presentadas en exclusivo en
externo en la esa línea. esta línea.
asignación de
ayudas sociales,
para adultos
mayores con
dependencia
severa.

Gestionar Nº de talleres Nómina de Baja oferta en

instancias de realizados asistencia de talleres de
autocuidado orientados al cuidadores autocuidado
para personas autocuidado del participantes para cuidadores
que cumplen el cuidador. informales.
rol de
cuidadores
informales de
adultos mayores
con
dependencia
severa.

102
 CAPITULO VII: PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES

La Municipalidad de Nueva Imperial cuenta con un presupuesto anual que permite financiar
actividades recreativas, de transporte y alimentación para el adulto mayor. Así también se
establecen convenios de colaboración con diversas instituciones que transfieren recursos
para satisfacer necesidades de algunos adultos mayores.

Por otra parte, se apuesta por la capacidad de gestión del Programa Adulto Mayor para
atraer inversión de recursos externos a nivel público y privado, a través de la presentación
de proyectos, principalmente: SENAMA “Fondo para iniciativas autogestionadas” del adulto
Mayor”, “Fondo ejecutores Intermedios”, través de Gobierno regional. ”Fondo social
Presidente de la Republica”, “Fondo de iniciativas locales “ y FNDR.

Para la ejecución de esta política, se propone que el plan de inversión se proyecte a cuatro
años (2014-2018), integrando los compromisos de inversión de las diversas instituciones
públicas y privadas que invierten para el desarrollo de las actividades de interés de los
adultos mayores de la comuna de Nueva Imperial.

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CAPITULO VIII PLAN ANUAL DE INVERSIÓN PROYECTADO
PROGRAMA ADULTO MAYOR
PROGRAMA ADULTO MAYOR

FUENTE
Nº PROYECTO MONTO
FINANCIAMIENTO

Profesionales Asistentes
Sociales contratadas para el
1.- $ 20.0000 MUNICIPIO
funcionamiento del programa
adulto mayor.

Plan anual de ayudas técnicas,

sociales y de habitabilidad
2.- dirigidas al adulto mayor en $ 3.000.000 MUNICIPIO
situación de vulnerabilidad y
riesgo social.

Programa anual recreativo para

3.- $4.200.000 MUNICIPIO
los adultos mayores.

Gastos básicos y de mantención

4.- $850.000 MUNICIPIO
casa del adulto mayor.

Ampliación y mejoramiento de
dependencias casa del adulto
5.- $6.000.000 MUNICIPIO
mayor considerando también
Cerámica salón principal.

Talleres multifuncionales para el

6.- $ 3.000.000 MUNICIPIO
adulto mayor.

Mejorar condiciones de
7.- infraestructura y espacios $50.000.000 PMU
públicos urbanos y rurales.

Apoyar a familias con adultos SENAMA

mayores postrados en situación
8.- de vulnerabilidad social y $20.0000 (Fondo de
económica. ejecutores
intermedios)

9.- Creación de Casa de acogida y $50.000.000 P.M.U

centro diurno integral con

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 prioridad en adulto mayor en
situación de abandono riesgo
y vulnerabilidad social

Contratación de horas
profesionales: Abogado y
Terapeuta Ocupacional
10.- $ 16.000.000 SENAMA

Realización de charlas y talleres

11.- $1.000.000 SENAMA
en alimentación saludable

Jornada de difusión y socialización Fondo de iniciativas

12.- de la política del adulto mayor con 1.300.000
redes comunales. locales. (FIL)

Equipamiento e implementación
para conformación de red
comunal voluntariado en apoyo
Fondo Social
de los adultos mayores y
13.- $10.000.000 presidente de la
personas en situación de
republica
discapacidad coordinada desde
los programas de discapacidad
y adulto mayor.

Contratación de monitores para

realización de talleres de
actividad física en clubes de
adulto mayor de la comuna y
14.- $5.000.000 FNDR.2%
realización de eventos masivos
en temporada de invierno y
verano para los adultos mayores
de la comuna.

Capacitación en alfabetización
Fondo de Iniciativa
15.- digital con la contratación de $ 980.000
Locales. (FIL)
monitor

TOTAL DE INVERSIÒN
191.480.000
ESPERADA

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 CAPITULO IX: PLAN DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

Para el seguimiento de la ejecución de la Política Local de Adulto Mayor, se realizarán

informes de avance semestral correspondiente a los lineamientos definidos. Asimismo, se
impulsarán mesas técnicas de evaluación con los las uniones comunales de adulto mayor en
forma periódica, como también anualmente se publicará un resumen de la inversión en el
área de adulto mayor.

Por otra parte, la política local de adulto mayor se enmarca en el Plan de Desarrollo
Comunal (PLADECO 2014 – 2018) y en este contexto corresponde al Alcalde de la comuna
informar al Concejo Comunal semestralmente de los avances del plan. Así también de
acuerdo a la normativa vigente el Alcalde rendirá anualmente cuenta pública de la gestión
municipal.

Finalmente, de acuerdo al marco de la ley de transparencia y acceso a la información

pública, la Municipalidad de Nueva Imperial actualizará permanentemente el link de la
Política Local de Adulto Mayor en su página web, dando a conocer los principales avances y
resultados.

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