RECURSO ADMINISTRATIVO.

ANTE SR. ALCALDE-

PRESIDENTE DEL EXCMO.
AYUNTAMIENTO DE CALLOSA
DE SEGURA.

D. JOSE ANTONIO BERNAL TUR, con DNI 74220798M, mayor de edad y

con domicilio a efectos de notificaciones en C/ José Diez Mora Nº36
3-B, 03205 de Elche (Alicante) y mail [email protected], con
número de contacto telefónico 654389327, actuando en su propio
nombre y derecho, como mejor proceda en Derecho, DIGO:

Que en virtud de este escrito, y dentro de la apertura de nuevo

plazo de inscripción y alegación por 20 días hábiles, descrita en el
resuelvo TERCERO de Resolución de Alcaldía número 2020-0987 del
Ayuntamiento de Callosa De Segura, dictada en fecha 17 de diciembre
de 2020 y publicada en el Boletín Oficial de la Provincia de
Alicante Nº246 de 28/12/2020, interpone RECURSO ADMINISTRATIVO,
contra las bases de Inspector de Policía Local de Callosa Segura,
PUBLICACIÓN realizada en el Boletín Oficial de la Provincia de
Alicante Nº246 de 28/12/2020 referida a la Resolución de Alcaldía
número 2020-0987 del Ayuntamiento de Callosa De Segura, no estando
de acuerdo en la legalidad de la provisión de esa Oferta de Pública
de Empleo, tampoco estando de acuerdo en el tipo de procedimiento
selectivo establecido en las bases, al no encontrar la misma
ajustada a derecho, así como tampoco estando de acuerdo en el
cumplimiento de los principios de los sistemas de provisión que
establece la Ley 17/2017, de 13 de diciembre de Coordinación de
Policías Locales de la Comunidad Valenciana, de conformidad con los
siguientes ANTECEDENTES DE HECHO y CONSIDERACIONES:

ANTECEDENTES DE HECHO:
1
Página

PRIMERO. - En fecha 04 de mayo de 2017, el Sr. Alcalde del

Ayuntamiento de Callosa de Segura manda y firma mediante Decreto de
Alcaldía de fecha 28/04/2017, y número de decreto 2017-0358, por el

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

que se aprueba la Oferta de Empleo Público del personal del

Ayuntamiento de Callosa de Segura para el año 2017, publicándose en
el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante Nº88 de fecha
11/05/2017.

SEGUNDO. - En fecha de octubre de 2017, el Sr. Alcalde del

Ayuntamiento de Callosa de Segura manda y firma mediante Decreto de
Alcaldía de fecha 11 de octubre de 2017, y número de decreto 2017-
1021, por el que se aprueba la Oferta de Empleo Público del personal
del Ayuntamiento de Callosa de Segura para el año 2017, previo
requerimiento de la Subdelegación del Gobierno de la Nación al
objeto de adaptación a la normativa legal dictada por el Gobierno de
la Nación de la OPE referida en el ANTECEDENTE PRIMERO, publicándose
en el Boletín Oficial de la Provincia de Alicante nº 202 de fecha
23/10/2017.

TERCERO. - En fecha de 22 de marzo de 2019, la Junta de

Gobierno Local de Callosa de Segura, adoptó acuerdo de aprobación de
las bases para la provisión en propiedad de 1 plaza vacante de
Inspector de Policía Local en el Ayuntamiento de Callosa de Segura,
por el procedimiento de concurso oposición, su publicación en el
B.O.P., así como su convocatoria. De conformidad con lo dispuesto se
remiten las bases aprobadas de la convocatoria para su publicación a
los efetos de cómputo de plazo de presentación de instancias,
habiéndose igualmente hecho públicas en la página web del
Ayuntamiento de Callosa de Segura y en el tablón de edictos de la
Casa Consistorial. La plaza objeto de aprobación es la contemplada
en la Oferta de Empleo Público 2017, con número en la RPT (relación
de puestos de trabajo) Nº NPL 02, por el procedimiento de concurso
oposición, concurso u oposición libre.
2

CUARTO. - En fecha 16 de abril de 2019, se realiza publicación

Página

del Ayuntamiento de Callosa de Segura en el Boletín Oficial de la

Provincia de Alicante Nº74 de 16/04/2019, sobre las “3913 BASES PARA

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

LA PROVISIÓN EN PROPIEDAD DE 1 PLAZA VACANTE DE INSPECTOR DE POLICÍA

LOCAL EN EL AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA”.

QUINTO. - En fecha 28 de mayo de 2019, se realiza publicación

del Ayuntamiento de Callosa de Segura en el Diari Oficial de la
Generalitat Valenciana Num. 8557 de 28/05/2019, sobre “Convocatoria
y bases específicas para la provisión en propiedad, por el
procedimiento de concurso-oposición, turno libre, de una plaza de
inspector o inspectora de la policía local. (2019/4469).

SEXTO. - En fecha 27 de agosto de 2020, se realiza publicación

en el Boletín Oficial del Estado Nº 230, de fecha jueves 27 de
agosto de 2020 Sec. II.B. Pag.72332, siendo el título de la
publicación “10019 Resolución de 13 de agosto de 2020, del del
Ayuntamiento de Callosa de Segura (Alicante), referente a la
convocatoria para proveer varias plazas”, en cuyo contenido otorga
la apertura de plazo de presentación de solicitudes para proveer
varias plazas, dos plazas de Oficial de Policía Local y una plaza de
Inspector de Policía Local, estableciendo en 20 días hábiles desde
el siguiente día a la publicación presente en el BOE.

SÉPTIMO. - Que en fecha de 18 de diciembre de 2020 se realiza

publicación en tablón de anuncios electrónico del Ayuntamiento de
Callosa de Segura
(https://callosadesegura.sedelectronica.es/board/975040b6-f59b-11de-
b600-00237da12c6a/) cuya descripción dice “Subsanación errores bases
que han de regir proceso selectivo para la cobertura de un puesto de
Inspector de la Policía Local del Ayuntamiento de Callosa de
Segura.”, con Expediente 7590/2020. En cuyo Edicto, se corrigen los
errores en las bases anteriores, se ordena publicar la subsanación
en el BOP, se ordena publicar en el DOGV la apertura de nuevo plazo
de inscripción y alegaciones por 20 días hábiles.
3
Página

OCTAVO. - Que en fecha de 28 de diciembre de 2020 se realiza

publicación del Ayuntamiento de Callosa de Segura en el Boletín

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

Oficial de la Provincia de Alicante Nº246 de 28/12/2020, sobre

“13022 SUBSANACIÓN ERRORES BASE DE INSPECTOR POR PROMOCIÓN INTERNA
POLICÍA LOCAL CALLOSA DE SEGURA”. En cuyo contenido se corrigen los
errores en las bases anteriores, se ordena publicar la subsanación
en el BOP, se ordena publicar en el DOGV la apertura de nuevo plazo
de inscripción y alegaciones por 20 días hábiles.

CONSIDERACIONES

CONSIDERACIÓN 1ª.- POSIBLE CADUCIDAD OPE 2017 CALLLOSA DE

SEGURA.

El Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el

que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público (BOE número 261, de 31 de octubre) en su artículo
70.1 dispone que: “(…) En todo caso, la ejecución de la oferta de
empleo público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del
plazo improrrogable de tres años”.

Siendo el puesto vacante de Inspector de la Policía Local de

Callosa de Sarriá, según OPE 2017, con Nº de RPT NPL 2, y tras
estudio del contenido de los ANTECEDENTES DE HECHO desarrollados en
el presente, se constata que la Oferta Pública de Empleo fue
aprobada y debidamente publicada en el año 2017, mes de mayo
inicialmente y con corrección de errores publicada en el mes de
octubre. Destacando que el proceso selectivo de esta OPE referida al
puesto de Inspector de Policía Local no ha sido provisto a día de la
fecha, ni iniciado proceso selectivo, pues aún está pendiente de
exposición pública según publicación en el BOP de subsanación de
errores, y pendiente también de abriéndose nuevo plazo para
presentación de instancias cuando se publique en el DOGV – a día de
la fecha no se ha publicado en el DOGV-.
4
Página

Desde el año 2017 que se publicó la Oferta Pública de Empleo -

OPE en adelante- (ANTECEDENTE DE HECHO PRIMERO Y SEGUNDO), referida
esta plaza vacante al puesto de Inspector de Policía Local de

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

Callosa de Segura, a simple vista pudiera ser que incurriera en

incumplimiento legal contra el artículo 70.1 del TREBEP, que
repetimos: “En todo caso, la ejecución de la Oferta de Empleo
Público o instrumento similar deberá desarrollarse dentro del plazo
improrrogable de tres años”.

Tras análisis, es de presuponer que ha vencido el plazo de tres

años desde la publicación de la OPE hasta la ejecución de la dicha
OPE, entiéndase el término ejecución no sólo con la simple
publicación de las bases, sino que el proceso selectivo debe haber
finalizado, lo que a criterio del recurrente dicha OPE se encuentra
caducada de forma automática, y los procesos derivados de la misma
OPE por tanto serían cuanto menos contrarios a derecho. Pues el mero
transcurso del plazo de tres años establecido en el artículo 70.1
EBEP sin que se desarrolle la OPE, debería determinar la caducidad
automática o la invalidez sobrevenida de ésta. Y esta invalidez se
extiende y afecta a todo el proceso selectivo -desde la convocatoria
hasta la resolución- ejecutado al amparo de una oferta que ha
quedado sin efecto de forma automática, sin necesidad de una
declaración expresa. Con el añadido de que este artículo es de
aplicación a los procesos selectivos desarrollados tras la entrada
en vigor del EBEP, aun cuando la oferta de empleo público fuese
anterior.

De la interpretación realizada, se encuentra doctrina reiterada

por los tribunales sobre la ejecución del artículo 70.1 del texto
refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público:

a) Así el TSJ de Madrid en su sentencia 9019/2016 ha señalado

que: “Estos hechos, lejos de ser baladíes, determinan
necesariamente la solución que debe darse al presente
recurso pues si bien consideramos que el artículo 70.1 de la
Ley 7/2007, de 12 de Abril, que aprobó el Estatuto Básico
del Empleado Público (hoy artículo 70.1 del actualmente
vigente Real Decreto-Legislativo 5/2015, de 30 de Octubre,
que aprobó el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico
5
Página

del Empleado Público), comporta o establece una obligación

por parte de las Administraciones Públicas de ejecutar sus
Ofertas de Empleo Público, esta ejecución, y no solo su

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

convocatoria, ha de llevarse a cabo, necesariamente, en un

plazo máximo de tres años desde su aprobación y publicación,
pero no puede ejecutarse una vez transcurrido dicho plazo,
pues ello determinaría su contrariedad a derecho y su
subsiguiente anulación”.

b) La doctrina de la Sala C-A de la Audiencia Nacional de 24 de

noviembre de 2011 (que a su vez se remite a una anterior de
3 de noviembre de 2009) y de la que por su interés para el
caso ahora analizado reproduzco un párrafo: “Lo anterior no
significa, sin embargo, que la fijación de un término o
plazo carezca de toda relevancia. Los Reales Decretos que
han aprobado las Ofertas Públicas de Empleo de los últimos
años han venido fijando un límite temporal para los procesos
selectivos -el 31 de diciembre de cada año- y el nuevo
Estatuto Básico del Empleado Público también lo hace en su
art. 70 -un plazo máximo de tres años-, por lo que estos
términos y plazos constituyen indicaciones claras, incluso
mandatos dirigidos a la Administración para evitar la
dilación excesiva de los procesos selectivos de su personal
y, aunque no determinen la anulación de dichos procesos,
pueden determinar como ya dijimos la existencia de
responsabilidad de la Administración por un funcionamiento
anormal siempre y cuando se hayan causado daños a los
particulares con tales dilaciones. Pero la determinación de
esta responsabilidad no es objeto de este pleito”.

c) Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Galicia

5517/2014, de 5 de junio, cuyos razonamientos hacen suyos
la sentencia 159/2014 del Juzgado de lo Contencioso-
Administrativo nº 1 de Zaragoza, y la sentencia 179/2014, de
24 de septiembre del Juzgado de lo Contencioso-
Administrativo nº 4 de Zaragoza. La STSJ GAL
5517/2014 resuelve el recurso interpuesto por la AGE contra
las convocatorias de procesos selectivos realizadas en el
6

año 2013 por la Universidad de a Coruña, para la provisión

Página

de plazas de técnicos incluidas en la OEP del año 2006. Ya

se puede anticipar que el recurso ha sido estimado y las
convocatorias anuladas. La primera cuestión que se plantea

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

es la aplicación en el tiempo del EBEP; en particular, si es

aplicable a la OEP del año 2006 el plazo improrrogable de
tres años establecido en el artículo 70.1 EBEP. La defensa
de la Universidad entiende que no cabe aplicar
retroactivamente la citada disposición legal, siendo de
aplicación Ley 30/1984, de medidas para la reforma de la
función pública y la legislación autonómica de función
pública, en cuya normativa no se recoge límite temporal que
determine la caducidad de la oferta de empleo público.

CONSIDERACIÓN 2ª.- VULNERACIÓN PRINCIPO DE AGILIDAD EN PROCESO

SELECTIVO.

Los procesos selectivos en el Cuerpo de Policía Local de la

Comunidad Valenciana, tienen garantizados unos principios básicos
recogidos en la normativa aplicable y descritas en las propias
bases. Al objeto de la presente consideración, la propia Ley
17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de
la Comunidad Valenciana, en su Título IV. Selección de policías
locales y provisión de puestos, CAPÍTULO I. Selección de policías
locales, establece los principios que debe imperar en el sistema de
selección:

Artículo 53. Principios del sistema de selección.

1. Los sistemas de selección para el acceso a las
diferentes categorías de los cuerpos de Policía Local
serán acordes con los siguientes principios:
a) Igualdad, con especial atención a la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
b) Mérito y capacidad.
c) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
d) Transparencia. En las páginas web de las
administraciones convocantes se irán insertando todos y
cada uno de los acuerdos de los tribunales de
selección.
e) Objetividad en el nombramiento de las personas
miembros de los órganos técnicos de selección y en el
funcionamiento de estos.
7

f) Imparcialidad y profesionalidad de las personas

Página

miembros de los órganos de selección.

g) Independencia y discrecionalidad técnica en la
actuación de los órganos de selección que, no obstante,
se ajustarán en los procedimientos a lo que se fije
reglamentariamente.

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

h) Adecuación entre el contenido de los procesos

selectivos y las funciones o tareas a desarrollar.
i) Agilidad en el procedimiento, no pudiendo superarse
el plazo de un año desde la publicación de las bases
hasta el inicio del procedimiento.

Esta consideración ha de hilvanarse con la CONSIDERACIÓN 1ª,

que si bien entendemos que la OPE 2017 y los procesos selectivos
derivados de la misma pudieran ser inválidos y nulos de pleno
derecho, en tanto que ha trascurrido el plazo de tres años descrito
anteriormente, también entendemos que en el propio proceso de
convocatoria de dicho puesto de trabajo, se ha obviado y quebrantado
uno de los principios establecidos y desarrollados en la mencionada
Ley de Coordinación de Policías Locales de la Comunidad Valenciana,
mas concretamente el apartado i) del artículo 53 de la propia Ley
17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de
la Comunidad Valenciana, y que repetimos:

Art. 53. i) Agilidad en el procedimiento, no pudiendo superarse

el plazo de un año desde la publicación de las bases hasta el inicio
del procedimiento.

Tras lo expuesto, y en cuanto a agilidad, la propia Ley

establece un plazo de 1 año, como límite para dar debido
cumplimiento al principio de agilidad que debe regir en los procesos
selectivos de Policías Locales de la Comunidad Valenciana. Si bien
el plazo de 1 año se inicia con la publicación de las bases y se
finaliza con el inicio del procedimiento. Ante los citados límites
de plazos, queda claro el límite respecto al plazo de un año
referido a la publicación de las bases, si bien el otro límite no
queda totalmente definido para el recurrente, por lo que de buena fé
considera que pudiera ser la convocatoria y apertura de plazo de
presentación de instancias.

A continuación, es conveniente ilustrar de forma simple y

8

esquemática las fechas de publicación de las bases y su

Página

convocatoria:

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

a) Publicación bases Inspector Policía Local: BOP Nº74 de 16 de

abril de 2019. (descrito en ANTECEDENTE CUARTO).

b) Publicación bases Inspector Policía Local: DOGV Nº8557 de 28

de mayo de 2019. (descrito en ANTECEDENTE QUINTO).

c) Publicación convocatoria y apertura plazo de instancias

referente a las bases de Inspector Policía Local: BOE Nº 230
de 27 de agosto de 2020 (descrito en ANTECEDENTE SEXTO)

d) Publicación subsanación errores bases y apertura de plazo de

instancias referente a las bases de Inspector de Policía
Local: Tablón de anuncios Ayto. Callosa de Segura en fecha
18 de diciembre de 2020 (descrito en ANTECEDENTE SÉPTIMO).

e) Publicación subsanación errores bases y apertura de plazo de

instancias referente a las bases de Inspector de Policía
Local: BOP Nº246 de fecha 28 de diciembre de 2020 (descrito
en ANTECEDENTE OCTAVO).

Al ilustrar las fechas, se hace constar también una subsanación

de errores de las bases y nueva apertura de plazos, por lo que aún
más se excedería del plazo de un año para el debido cumplimiento del
principio de agilidad. Quedando por lo menos explicado el
incumplimiento del principio de agilidad estipulado normativamente.

CONSIDERACIÓN 3ª.- ACCESO AL PUESTO DE INSPECTOR DE POLICÍA

LOCAL DEBIERA SER POR ACCESO LIBRE:

El sistema de acceso al proceso selectivo objeto del presente,

para Inspector de Policía Local de Callosa de Segura, viene
establecido por acceso de promoción interna según la publicación de
convocatoria y apertura de plazos en el BOE Nº230 de 27 de agosto de
2020. Este hecho es cuanto menos sorprendente para el que suscribe
por diversos motivos y según el hilo cronográfico que viene
desarrollando desde sus inicios en el año 2017 el presente proceso
9

selectivo. Vamos a intentar detallar las posibles controversias que

Página

producen en el recurrente, en calidad de posible opositor:

a) Fecha 11/05/2017.- OPE Callosa de Segura: Constando 1 puesto

de Inspector de PL(descrito en ANTECEDENTE PRIMERO).

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

o Apreciaciones del recurrente: Es de destacar que en

dicha OPE no matiza el tipo de proceso selectivo de
cada puesto o plaza.

b) Fecha 23/10/2017.- OPE Callosa de Segura adaptación

normativa (descrito en ANTECEDENTE SEGUNDO): 1 puesto de
Inspector de PL

o Apreciaciones del recurrente: Es de destacar que en

dicha OPE se subsana y se adecua a nueva normativa a
requerimiento de la Subdelegación del Gobierno de la
Nación, definiendo el tipo de proceso selectivo sólo
de los puestos de trabajo relativos al Área de
Seguridad, es decir para 2 puestos de Oficial y 1 de
Inspector de Policía Local, siendo para el puesto de
Inspector de Policía Local NºNL02, por promoción
interna (al igual que los puestos de Oficial de
Policía Local).

c) Fecha 16/04/2019.- BOP Nº74 Bases para provisión en

propiedad de 1 plaza vacante de Inspector de Policía local
en al Ayuntamiento de Callosa de Segura (descrito en
ANTECEDENTE CUARTO):

o Apreciaciones del recurrente: Es de destacar que no se

especifica el tipo de proceso que se va a realizar, si
es por acceso libre, por promoción interna o
movilidad. Si bien, en las bases desarrolla todos los
aspectos relativos al proceso de provisión para cada
uno de los tres tipos de acceso que hay. Entendiendo
el recurrente como un hecho que denota falta de
previsión y da a entender que el propio Consistorio
desconoce como se va a ejecutar y proveer dicho puesto
de trabajo, y más aun teniendo en cuenta que según el
tipo de proceso, los aspirantes a la oposición deben
cumplir unos requisitos u otros, siendo en el caso de
10

acceso por promoción interna solo estipulado para

Página

miembros del Cuerpo de la Policía Local del propio

Ayuntamiento de Callosa de Segura.

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

d) Fecha 28/05/2019.- DOGV 8557 sobre Convocatoria y bases

específicas para la provisión en propiedad, por el
procedimiento de concurso-oposición, turno libre de una
plaza de inspector o inspectora de la policía local
(descrito en ANTECEDENTE QUINTO).

o Apreciaciones del recurrente: En esta publicación

realizada a posteriori de la publicación realizada en
el BOP (descrito en ANTECEDENTE CUARTO), sin embargo,
sí matiza el tipo de proceso selectivo a realizar, en
cuyo título informa y establece que dichas bases son
relativas al “turno libre”. Encontrando ya aquí cierta
lógica en cuanto al tipo de proceso a realizar, pues
ya se define el tipo de proceso y por ende los
aspirantes posibles sabrían los requisitos y podrían
empezar a preparar la oposición (dado que como es una
oposición local, suelen tener temas específicos).

e) Fecha 27/07/2020.- BOE Nº230 sobre convocatoria del Ayto. de

Callosa de Segura (Alicante), referente a la convocatoria
para proveer varias plazas (descrito en ANTECEDENTE SEXTO).

o Apreciaciones del recurrente: El contenido es informar

de la convocatoria y apertura de plazo de presentación
de instancias. En el contenido cita que es relativa a
proveer varias plazas, una de ellas de Inspector de
Policía Local, mediante sistema de concurso oposición,
en turno de promoción interna. El contenido de dicha
publicación en cuanto a que se va a proveer por
promoción interna a juicio del recurrente es cuanto
menos extraño, dado que en anterior publicación en el
DOGV venía descrito que el acceso era por turno libre.

f) Fecha 18/12/2020.- Tablón de anuncios Ayto. Callosa de

Segura, sobre “Subsanación errores bases que han de regir
proceso selectivo para la cobertura de un puesto de
11

Inspector de la Policía Local del Ayuntamiento de Callosa de

Página

Segura.” (descrito en ANTECEDENTE SÉPTIMO).

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

o Apreciaciones del recurrente: A esta publicación, el

recurrente encuentra explicación a lo desarrollado
como “apreciaciones del recurrente” del anterior
apartado c, pues comentaba que era cuento menos
extraño que no se especificase el tipo de proceso que
sería y que ello podría vulnerar derechos en el
posible oposito. Dicho esto, la presente publicación
subsana el contenido de las bases en cuanto que por
una lado establece que el tipo de proceso va a ser por
promoción interna, y por otro lado suprime de las
bases iniciales todo lo relativo a contenido
establecido para procesos selectivos por acceso libre
y por movilidad. También se vuelve a abrir plazo de
presentación de instancias, si bien las bases siguen
siendo las mismas, pero subsanadas.

o Apreciación del recurrente: Al establecer en la

subsanación el tipo de proceso, que lo establece por
promoción interna, esto va en contra de lo publicado
en la convocatoria del DOGV de fecha 27 de agosto de
2020 (ver ANTENDENTE QUINTO) que dice que es por turno
libre, si bien en la publicación establece y ordena
nueva publicación en el BOP, DOGV y nuevo plazo de
alegaciones.

Como se puede comprobar, desde los inicios de ese puesto a

cubrir, parece que en última instancia se ha decidido cambiar el
tipo de proceso, excluyendo así a gran parte de posibles opositores
y estableciendo un tipo de acceso al proceso selectivo por promoción
interna que únicamente da acceso a personal del propio Cuerpo de
Policía Local de Callosa de Segura, restringiéndose más aún pues de
la totalidad de los miembros únicamente podrían acceder los que
tengan la categoría de Oficial y reúnan otros requisitos aparte,
12

como la titulación mínima exigible de grado universitario o

Página

equivalente. Con ello se anula el carácter abierto que debiera tener

y se quebranta la garantía a la libre concurrencia que a criterio
del que suscribe debiera tener el presente procedimiento.

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

Si bien, esta capacidad o potestad de decisión en cuanto a la

facultad de precisar el tipo de proceso pudiera tener cabida en otro
tiempo pasado, bien es cierto que actualmente y desde la entrada en
vigor de la Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de
policías locales de la Comunidad Valenciana, no pudiera tener
cabida, dado que la mencionada norma establece una serie de normas y
artículos sobre la selección de policías locales y provisión de
puestos, en cuyo caso que nos ocupa, determina que en los procesos
de selección de policías locales por acceso por turno libre se
realizará a través de la categoría de Agente de la Escala básica e
Inspector e Inspectora de la escala técnica, añadiendo únicamente
una salvedad, que es salvo que se trate de la jefatura del cuerpo en
cuyo caso se realizará la provisión del puesto por turno de
promoción interna o por promoción interadministrativa con movilidad,
y todo ello mediante la participación en los procesos de selección
que a tales efectos convoque públicamente el Ayuntamiento:

TÍTULO IV

Selección de policía locales y provisión de puestos.

CAPÍTULO I

Selección policías locales

Artículo 54. Sistemas de selección.

La selección del personal funcionario de los cuerpos de Policía

Local se realizará los sistemas de turno libre y de promoción
interna que se desarrollan en las secciones primera y segunda de
esta capítulo.

Sección primera. Turno libre

Artículo 55. Acceso por turno libre.

13

El acceso por turno libre a los cuerpos de Policía Local de la

Página

Comunitat Valenciana se realizará a través de la categoría de agente

de la escala básica, únicamente por oposición, e inspector o
inspectora de la escala técnica, por concurso oposición, salvo que

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

se trate de la jefatura del cuerpo, en cuyo caso se realizará por

promoción interna o por promoción interadministrativa con movilidad,
mediante la participación en los procesos de selección que a tales
efectos convoque públicamente el ayuntamiento.

CONSIDERACIÓN 4ª.- APLICACIÓN EN VIGOR DE LA LEY 17/2017, DE 13

DE DICIEMBRE, DE COORDINACIÓN DE POLICÍAS LOCALES DE LA COMUNIDAD
VALENCIANA

Como quiera que la normativa parece clara, pero no se ha

aplicado a las bases objeto del presente recurso, y dado que dicho
puesto de trabajo de Inspector en Callosa de Segura, en cuanto a su
trámite para provisión definitiva ha sido y está siendo largo en el
tiempo. Pero el asunto de que sea un puesto de trabajo a cubrir
desde las dos OPE del año 2017 (ver ANTECEDENTE PRIMERO Y SEGUNDO),
pasando por unas bases publicadas en el año 2019 (ver ANTECEDENTE
CUARTO Y QUINTO), siguiendo por una convocatoria y apertura de plazo
fechado en agosto de 2020(ver ANTECEDENTE SEXTO) y siguiendo con
una subsanación de errores de las bases con fecha de diciembre de
2020 (ver ANTECEDENTE SÉPTIMO Y OCTAVO), hace pensar o meditar en la
normativa desarrollada y expuesta en el presente recurso, por si
pudiera no ser de aplicación la mencionada Ley 17/2017, de 13 de
diciembre, de coordinación de policías locales de la Comunidad
Valenciana. Si bien dicha posible duda sobre la no aplicación de
dicha norma en las bases para la provisión del puesto se despeja,
detallando la siguiente normativa:

Ley 17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías

locales de la Comunidad Valenciana.

Disposición transitoria segunda. Procesos selectivos.

14

1. Los procesos de selección de policías locales convocados y

Página

publicados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se

regirán, en sus aspectos sustantivos y procedimentales, por las
normas vigentes en el momento de su convocatoria.
Disposición final tercera. Entrada en vigor.

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

Esta ley entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el

«Diari Oficial de la Generalitat Valenciana».

Ante lo cual, la citada norma indica en su Disposición

transitoria segunda, que los procesos de selección de policías
locales convocados y publicados con anterioridad a la entrada en
vigor de dicha Ley, se regirán por las normas vigentes en el momento
de su convocatoria. Destacando que dicha ley se publicó en el DOGV
Nº 8191 de fecha 15/12/2020, estableciendo en su disposición final
segunda un plazo de veinte días de su publicación en en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana, por lo que la citada Ley de
Coordinación 17/2017 entró en vigor el pasado año 2018 en el mes de
enero.

A esto si le añadimos que la convocatoria de la plaza de

Inspector de PL Callosa de Segura se publica en agosto de 2020 (ver
ANTECEDENTE SEXTO), no podemos sino concluir con que la citada Ley
17/2017, de 13 de diciembre, de coordinación de policías locales de
la Comunidad Valenciana, se encuentra en vigor antes de la
convocatoria, siendo aplicable al proceso y convocatoria citada y
por tanto dicha convocatoria debiera de estar sujeta a los términos
expuestos en la citada Ley de coordinación, y mas concretamente en
cuanto a su forma de provisión que debiera de haberse convocado por
turno libre.

SOLICITA:

Que se tenga por interpuesto RECURSO DE ALZADA por parte de

JOSE ANTONIO BERNAL TUR, dentro del plazo establecido y tras la
admisión, y las demás actuaciones que sean necesarias de conformidad
con las normas de procedimiento y sustantivas aplicables, se dicte
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resolución, dejando sin efecto la Oferta Pública de Empleo de

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Callosa de Segura año 2017 y las bases objeto de provisión.

SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA

 RECURSO ADMINISTRATIVO. -

OTROSI SOLICITO.- Que se valore y aplique lo que proceda en

derecho de lo dicho en las CONSIDERACIONES expuestas en el presente
escrito.

OTROSI SOLICITO- Que se inicie nuevo procedimiento para cubrir

el puesto de Inspector de Policía Local de Callosa de Segura, por el
turno de acceso libre.

OTROSI SOLICITO- Que solicita acceso al expediente completo, al

objeto de comprobación y contraste de la argumentación realizada, al
amparo del artículo 27.c de Decreto 153/2019, de 12 de julio, del
Consell, de establecimiento de las bases y criterios generales para
la selección, promoción y movilidad de todas las escalas y
categorías de los cuerpos de la policía local de la Comunidad
Valenciana.

En Elche, a 29 de diciembre de 2020.

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SR. ALCALDE- PRESIDENTE DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CALLOSA DE SEGURA