Estudios Previos

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS
(Decreto 1082 de 2015)
En cumplimiento del PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA en la actividad contractual consagrada en el ARTÍCULO 25º. NUMERAL 7 Y
12 DE LA LEY 80 DE 1993, en concordancia con el ARTÍCULO 8º. DE LA LEY 1150 DEL 2007, ARTÍCULO 87 DE LA LEY 1474,
ARTÍCULO 20º Y 84º. DEL DECRETO REGLAMENTARIO 1510 DEL 2013, 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, (Modificado por el
Art. 1 del Decreto 399 de 2021), se realiza el presente estudio previo para adelantar el respectivo proceso de contratación.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley 80 de 1993 en su numeral 7 corresponde a la entidad estatal contratante,
señalar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y aprobaciones para ello, por lo que se analizarán
o impartirán con antelación al inicio del proceso de selección del contratista o al de la firma del contrato, según sea el caso. Y su
numeral 12, modificado por el artículo 87 de la Ley 1474 de 2011 establece que con la debida antelación a la apertura del
procedimiento de selección o de la firma del contrato, deberán elaborarse los estudios, diseños y proyectos requeridos, y los pliegos
de condiciones que determinan las exigencias del contrato.
La elaboración de unos adecuados estudios previos, la verificación oportuna de la necesidad que existe en la entidad, el análisis de
las distintas alternativas que existen para satisfacerla, la verificación de las condiciones y precios del mercado, etc., determinan el
éxito de los procesos de selección y de la ejecución del contrato.
Por ello es recomendable que las entidades públicas establezcan, de forma clara, tanto los procedimientos internos de planeación de
la contratación, en consonancia con las normas citadas, como los responsables de ejecutarlos, con el fin de garantizar no sólo el éxito
de los procesos de selección, sino el resultado satisfactorio de los contratos. Esto no sólo permite que el Estado cumpla con sus fines
esenciales, sino que garantiza que lo haga de forma oportuna y sin mayores costos. La planeación de la contratación constituye una
de sus más importantes etapas.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE

CONTRATACIÓN.
El Municipio de San Andrés de Sotavento, Departamento de Córdoba, como ente territorial garante del acceso a bienes y servicios,
tiene la misión del desarrollo social, la gestión integral del territorio, la seguridad y promoción social para el desarrollo, que facilita la
participación comunitaria, la generación de crecimiento económico, mediante un proceso participativo de sus ciudadanos, que conlleve
el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, proporcionando el estímulo necesario de acuerdo con sus funciones
constitucionales de forma y condiciones equitativas e incluyentes; aportando al mejoramiento continuo del entorno vital de los
habitantes del Municipio, garantizando los derechos fundamentales, promoviendo el trabajo colectivo y comprometiendo a nuestros
habitantes en la construcción y el crecimiento de un Municipio.
El Municipio de San Andrés de Sotavento, Departamento de Córdoba, velara por la reducción de brechas sociales y económicas,
transparente, que provee bienes y servicios públicos confiables, mejorando el índice ambiental urbano, la calidad de vida de sus
habitantes, construyendo paz, en dialogo permanente entre la ciudadanía y la administración, con alto sentido del respeto por la
idiosincrasia de la comunidad y por la condición humana, donde los procesos de planificación cualificada, garantizarán no solo la
participación y transparencia de la gestión, sino que serán el vínculo directo de la comunidad con la institucionalidad, en aras a crear
las condiciones para cimentar una nueva forma de convivencia ciudadana en la diversidad y en armonía con el territorio, propiciando
un entorno con alta sostenibilidad, incluyente, equitativo y fundamentalmente organizado.
El Municipio de San Andrés de Sotavento, departamento de córdoba, como entidad fundamental de la división política administrativa
del estado colombiano, goza de total autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, en virtud del
artículo 311 de la Constitución Nacional, dotada de facultades legales para prestar los servicios públicos necesarios, construir las
obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial dentro del ámbito de su jurisdicción, promover la participación
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la constitución y las
leyes de la república. Encargada de controlar y vigilar el adecuado funcionamiento administrativo interno de la entidad y el
cumplimiento de los parámetros descritos para la celebración de contratos con entidades estatales derivados de la Ley 80 de 1993, ley
1150 del 2007, decreto 1510 del 2013, 1082 del 2015 y demás normas concordantes en la materia.
Por ende, es un deber obligatorio que el Municipio de San Andrés de Sotavento, departamento de córdoba, cumpla a cabalidad con
los cometidos constitucionales, con forme a lo consagrado en el artículo 2 de nuestra constitución nacional. La cual estipula “Son fines
Alcaldía Municipal San Andrés de Sotavento, Córdoba- Carrera 7D No. 7C-27 Centro
[email protected] – Teléfono: 7799752- Código Postal 232030
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esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida económica,
política, administrativa y cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la
convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las autoridades están instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, hora, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes
sociales del Estado y de los particulares”. La SENTENCIA C-713, hace insistencia en la relación existente entre la contratación
Pública y los fines esenciales del Estado, “El fin de la contratación pública en el Estado Social de Derecho está directamente asociada
al cumplimiento del interés general, puesto que el contrato público es no de aquellos instrumentos jurídicos de los que se vale el
Estado para cumplir sus finalidades, hacer efectivo los deberes públicos y prestar los servicios a su cargo, con la colaboración de
particulares a quienes corresponde ejecutar, a nombre de la administración, las tareas acordadas. El interés general, además de guiar
y explicar la manera como el legislador está llamado a regular el régimen de contratación administrativa, determinada las actuaciones
de la administración, de los servicios que la representan y de los contratistas, estos últimos vinculados al cumplimiento de las
obligaciones generales de todo contrato y por ende supeditados al cumplimiento de los fines del Estado”.
Que el Articulo 209 de la Constitución política de Colombia establece. “La función administrativa está al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y
publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben
coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado (...)
El artículo 311 de la constitución política de Colombia define al municipio como “entidad fundamental de la división político-
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”.
Dentro de la funciones que les corresponde a los municipios, de conformidad con el artículo 3º.- de la ley 136 de 1994, modificado por
el artículo 6º.- de la ley 1551 del 2012, se encentran entre otras, las de 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la ley. 22. Las demás que señalen la Constitución y la ley. Por lo cual es facultad del Alcalde asegurar la
acción administrativa del municipio, defender el interés del mismo, promover su mejoramiento y desarrollo bajo parámetros de una
Administración Pública Moderna.
El Artículo 3. De la ley 80 de 1993 preceptúa: “DE LOS FINES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL. Los servidores públicos tendrán
en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los fines
estatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados
que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines.
El artículo 311 de la constitución política de Colombia define al municipio como “entidad fundamental de la división político-
administrativa del Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus
habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y las leyes”.
Que, de acuerdo con el Articulo 315 de la constitución política; sin atribuciones del alcalde, entre otras las siguientes, 3. Dirigir la
acción administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de los servicios a su cargo;
representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores
de los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales de carácter local, de acuerdo con las disposiciones
pertinentes. 9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversión y el presupuesto.
10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen.
Dentro de la funciones que les corresponde a los municipios, de conformidad con el artículo 3º.- de la ley 136 de 1994, modificado por
el artículo 6º.- de la ley 1551 del 2012, se encentran entre otras, las de 1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios
públicos que determine la ley. 22. Las demás que señalen la Constitución y la ley.
Así de igual forma el Municipio de San Andrés de Sotavento, departamento de córdoba, tiene un objetivo primordial el cual es
desarrollar las distintas funciones que sean necesarias para el cumplimiento de los fines de la administración, por ende es totalmente
indispensable que medie la organización administrativa interna, el conocimiento requerido, la experiencia y la debida preparación de
sus funcionarios y contratistas encargados al apoyo a la entidad.
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En virtud de ello y para el buen desarrollo de las funciones, se requiere una estructura organizada con su suficiente personal
competente que presten los servicios requeridos, dada las necesidades de la entidad.
Por lo cual, la contratación como una de las formas de actuación administrativa y como buen ejercicio de la función pública, se
caracteriza por estar al servicio de los intereses de la comunidad, con plena sujeción los principios rectores y postulados de la
administración. Dichas actividades contractuales tienen la connotación de servir de sustento para el correcto funcionamiento
administrativo, facilitando la operatividad interna de la entidad.
Teniendo en cuenta la complejidad que demanda la administración de una entidad territorial y lo fundamental de abarcar un sin
número de funciones, que satisfagan las necesidades administrativas internas, el Representante Legal de la misma, debe rodearse de
un competente e idóneo equipo de trabajo con el conocimiento y la preparación adecuada para encargarse del apoyo a la entidad,
Por ende todas las actividades que conforman los servicios tienen la connotación de servir de apoyo a la entidad para su correcto
funcionamiento, ya que benefician y facilitan la operatividad de toda la administración.
Por lo cual, para garantizar la eficiencia, eficacia y responsabilidad en los servicios que se presentan a la comunidad en general se
hace necesario de una persona que se encargue de prestar los servicios de apoyo en el municipio.
La Política Nacional en Seguridad y Convivencia Ciudadana consagra como eje estratégico la prevención social y situacional, con la
cual alude a estrategias de neutralización, control y reducción de los riesgos específicos e inminentes de la ocurrencia de delitos,
desde un enfoque social (individuo, familia, comunidad, sociedad) y situacional (entorno físico), lo que implica que la prevención no se
agota con la amenaza de la pena y el factor policial, sino que se orienta a reducir las posibilidades de inicio y continuación de carreras
delictivas; adicionalmente, estructura entornos que dificultan la comisión del delito e imponen altos costos a quien los cometa (control
social), se orienta así a atender los factores sociales y situacionales que inciden en la comisión de delitos o en el desencadenamiento
de acciones violentas, y para ello se considera vital la promoción y el fortalecimiento de una cultura institucional y ciudadana enfocada
hacia la no tolerancia con cualquier modalidad de delito en la ciudad. Este cambio cultural se dirige al fortalecimiento de las creencias,
comportamientos (individuales y colectivos) y valores, que favorecen la seguridad ciudadanía, así como a la promoción de la sanción
social para quienes cometen actos delictivos, transgreden las reglas de convivencia o tienen conductas que afectan la seguridad de la
población.
La convivencia y la seguridad ciudadana son factores muy importantes en el bienestar de la comunidad; en este sentido el documento
Antípoda de la violencia. Desafíos de cultura ciudadana para la crisis de (in)seguridad en América Latina, analiza las diferentes
expresiones de la violencia y su relación con la cultura ciudadana. Establece que una política pública de cultura ciudadana busca
transformar comportamientos específicos de la ciudadanía, y debe contener un ejercicio de focalización e intervención sistemática en
problemáticas que afectan la vida en comunidad.
De esta manera, se evidencia que, si existe violencia, es porque se han dado las condiciones culturales apropiadas para que esta se
dé. En consecuencia, para la reducción de la violencia, debe haber un proceso de modificación de la cultura o de los comportamientos
que la generan. Los estudios desarrollados sugieren un enfoque con énfasis en lo preventivo, de tal manera que la cultura sea
modificada hacia comportamientos solidarios, tolerantes y respetuosos de la norma y de la legalidad. La cultura ciudadana es un
componente más de la ekística, porque en la formación de los asentamientos humanos, desde el más sencillo hasta el más complejo,
van apareciendo problemas que se derivan de la interacción, producto de la indisciplina social, de la desadaptación y de la
trasgresión, frente al conjunto de normas impuestas o consensuadas.
Para mantener la armonía, como un componente formador de sociedad, es indispensable que, dentro del conjunto de la ekística,
ciencia que estudia la formación de los asentamientos humanos, sus problemas y que construye metodologías para solucionarlos, se
requiere tener en cuenta a la cultura ciudadana, como un instrumento formador de valores y principios deontológicos y axiológicos,
que permiten evolucionar de manera positiva hacia la convivencia pacífica.
Desde la creación de los asentamientos humanos, como expresiones de convivencia, el hombre ha comprendido que la convivencia
se debe atender a través de métodos adecuados para conservar la armonía, la tranquilidad, la seguridad y el desarrollo de la
comunidad.
Con fundamento en lo anteriormente mencionado es primordial la aplicación de la cultura ciudadana, como política pública, de manera
articulada (alcaldías, gobernaciones, gobierno nacional y comunidad) en todo el territorio nacional, como estrategia para cambiar la
tendencia de solucionar los conflictos interpersonales con violencia. Hay que partir desde la familia como núcleo esencial de la
sociedad y continuar con todos los espacios sociales, con el propósito de formar una red cultural en comportamiento ciudadano,
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donde se promuevan la urbanidad, la cívica, la ética y los principios deontológicos y axiológicos como mecanismos de entendimiento
frente a las dificultades y problemas que se desprendan de vivir en comunidad. Por otra parte, deben mejorarse lo índices de
aplicabilidad de justicia y de respuesta de las autoridades, frente a los hechos que alteren la convivencia, porque la impunidad y la
ineficacia de las autoridades son factores facilitadores y de reincidencia.
Según el Estudio Mundial de Carga de la Enfermedad, el segundo factor de muerte en Colombia es la violencia interpersonal: riñas,
ajuste de cuentas, venganzas, especialmente la violencia intrafamiliar de pareja, que se replica por asimilación, volviéndose endémica.
Esta situación afecta a los hombres de entre 15 y 54 y a las mujeres, entre los 15 y 29 años; las edades de mayor productividad. Lo
que deja ver claramente, que la sociedad adolece política pública en cultura ciudadana, como eje transversal de la seguridad y la
convivencia ciudadanas. Nos estamos matando por simplicidades, por no reflexionar antes de actuar, como producto de la
intolerancia, la ausencia de diálogo y la asunción de clichés y estereotipos violentos que expresan formas de poder en la resolución de
conflictos y de las diferencias. La cultura ciudadana es un medio pedagógico que bien diseñado impacta positivamente: la incultura, la
violencia y la indisciplina social, como factores facilitadores y propiciadores de muertes violentas. Se necesitan modelos propedéuticos
inclusivos, que involucren la familia y todas las formas sociales, para que haya apropiación masiva de buenos modelos de
comportamiento, urbanidad y civismo, como ejes de la convivencia pacífica, bajo los principios de corresponsabilidad, solidaridad y
autorregulación.
Conceptualmente se define la cultura ciudadana desde varios aspectos entre ellos tenemos: A nivel descriptivo, se entiende por
cultura ciudadana el conjunto de actitudes, costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas por los individuos de una comunidad,
que permiten la convivencia y generan sentido de pertenencia.
A nivel normativo, se entiende por cultura ciudadana una visión positiva de convivencia que contempla la tolerancia o el aprecio por
distintos proyectos de sociedad, la no violencia, la capacidad de celebrar y cumplir acuerdos, el cumplimiento de la ley, la confianza o
expectativa de cooperación de los demás y el interés por lo público.
La cultura ciudadana a nivel prescriptivo corresponde al enfoque de política pública orientado a incrementar el bienestar de los
ciudadanos a través del cambio de comportamientos colectivos de parte de estos. Este enfoque se centra en dos objetivos
fundamentales: en primer lugar, aumentar la capacidad de los ciudadanos de cumplir y cooperar de manera voluntaria; y en segundo
lugar, aumentar la regulación social por medio de la armonización de desarrollos formales (jurídicos) con sus correlatos informales
(regulación cultural y moral), para lograr así comportamientos, actitudes y justificaciones de la gente que sean congruentes con las
políticas públicas1.
La cultura ciudadana es la base social de todas las acciones, tanto individuales como colectivas, que impacta directa o indirectamente
la seguridad, porque contribuye a crear las condiciones necesarias para la convivencia pacífica, a partir de la ética (el respeto por las
normas, las buenas costumbres), la urbanidad (los buenos modales), el respeto por los derechos y las libertades ajenas (cultura de la
legalidad) y de los pactos colectivos entre la comunidad y entre esta y las autoridades. La formación para la convivencia ciudadana es
un objetivo prioritario y de responsabilidad compartida en la educación, pues para convivir en un mundo mejor es necesario que cada
individuo se eduque transformando su comportamiento y adaptándose a unas normas que le permitan convivir en armonía.
En el Plan Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Colombia uno de sus Pilares plantea: La convivencia y el acatamiento de
la ley sólo son posibles en sociedades sustentadas en principios y valores democráticos, en las que el ejercicio de los derechos esté
unido al cumplimiento de los deberes ciudadanos consagrados en la Constitución y en las que prime la autorregulación de los
comportamientos y no la imposición de la coerción estatal.
En el Plan Marco de Seguridad y Convivencia Ciudadana de Colombia uno de sus Pilares plantea: La convivencia y el acatamiento de
la ley sólo son posibles en sociedades sustentadas en principios y valores democráticos, en las que el ejercicio de los derechos esté
unido al cumplimiento de los deberes ciudadanos consagrados en la Constitución y en las que prime la autorregulación de los
comportamientos y no la imposición de la coerción estatal.
Según el Plan Integral de Seguridad y Convivencia ciudadana del Municipio de San Andrés de Sotavento La cultura ciudadana se
sustenta en el respeto a las leyes y normas, rechaza la ilegalidad y apoya la institucionalidad y la tolerancia a las ideas ajenas: “cuya
hipótesis central es que sistemas regulatorios del comportamiento como la moral y la cultura pueden ser igual o más efectivos que la
coerción normativa o la sanción legal a la hora de regular la convivencia entre ciudadanos”.
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El Municipio de San Andrés de Sotavento busca promover y estimular valores determinantes para la sana convivencia, para la
transformación pacífica de conflictos, para la prevención y disminución de violencia, drogadicción, para la reconciliación y la
reconstrucción del tejido social.
La población sanandresana en aras de conseguir un San Andrés libre de inseguridad se encuentra dispuesta a participar de
actividades como: talleres para aprovechamiento del tiempo libre, comités de vigilancia, encuentros ciudadanos sobre convivencia y
jornadas de deporte para integrar a la comunidad, sin embargo, es importante resaltar que es la administración municipal en conjunto
con la fuerza pública quienes deben tener la iniciativa al respecto. La población sanadresana en aras de conseguir un San Andrés
libre de inseguridad se encuentra dispuesta a participar de actividades como: talleres para aprovechamiento del tiempo libre, comités
de vigilancia, encuentros ciudadanos sobre convivencia y jornadas de deporte para integrar a la comunidad, sin embargo, es
importante resaltar que es la administración municipal en conjunto con la fuerza pública quienes deben tener la iniciativa al respecto.
La población considera que los mecanismos más efectivos para contrarrestar los flagelos delincuenciales en territorio sanandresano
son: capacitación cultural y comportamiento social y campañas de socialización y fomento de la convivencia.
En el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana – PISCC, se establecen estrategias orientadas a la formación de cultura
ciudadana para la convivencia y la paz; entre las estrategias contempladas se encuentran: Prevención y control de las acciones
contrarias a la convivencia; Acercamiento estratégico con la comunidad; Fortalecimiento de la coordinación interinstitucional con las
comunidades indígenas; es de vital importancia para las autoridades de Policía mantener una relación armónica con la comunidad
indígena que conlleve a mejorar la seguridad y la sana convivencia en todo el territorio. Se destacan los proyectos que van
encaminados a la cultura ciudadana destacándose: Taller de Convivencia dirigido a toda la comunidad; inculcando la cultura
ciudadana y que fomente comportamientos orientados al cumplimiento de las normas de convivencia y el respeto a la ley, al igual que
elevar el reproche social a quienes las contravengan y Realizar la campaña "gran pacto por la convivencia" que involucre a todas las
autoridades de Policía, militares, civiles y la Comunidad indígena; con el fin de crear una cooperación sistemática para el
mantenimiento de la sana convivencia y conservación de la paz en el territorio.
Con la pedagogía pública social, se busca que la cultura ciudadana, se articule a la comunidad en sus diferentes segmentos sociales,
para que haya mejores respuestas en el cumplimiento de la normatividad, en la vida en comunidad, en el ejercicio de los derechos y
de las libertades y en la construcción de confianza recíproca con las autoridades, para hacer de la cultura ciudadana un elemento
integral y estratégico de la convivencia y seguridad ciudadanas.
Así mismo, se contempla la estrategia Fortalecimiento de los principios y valores ciudadanos, mediante el proyecto: Desarrollar a
través del programa Futuro Colombia y previa articulación interinstitucional, actividades sociales dirigidas a NNA, docentes, sociedad
civil, padres de familia y aliados estratégicos, relacionadas con los siguientes aspectos: Habilidades para la Vida, Reducción de
Conflictos, Regulación Emocional, Construcción de Nuevas Ciudadanías, Empatía, Sentido de Vida, Proyecto de Vida, Participación
Ciudadana, Desarrollo Moral y Toma de decisiones
Que una vez consultado el presupuesto Municipal se verifica que se cuenta con los recursos económicos que respaldan el objeto
contractual. La SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL estableció el componente técnico a desarrollar. Finalmente, el factor más
importante que garantiza la viabilidad del futuro contrato es la responsabilidad de la administración municipal de satisfacer tal
necesidad.
Conforme a lo anterior, se hace necesario adelantar el proceso de contratación mediante la MODALIDAD DE SELECCION DE
CONTRATACION DIRECTA para la realización de la CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y
CIUDADANOS COMPROMETIDOS EN ENTORNO A LA CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE
SOTAVENTO CÓRDOBA, A través de la selección de un contratista que cumpla con el lleno de los requisitos legales, se encuentra
legalmente constituido, cuente con una infraestructura adecuada y con la suficiente experiencia e idoneidad que garantice ofrecer un
servicio eficaz, adecuado y oportuno que satisfaga las necesidades de la actual ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DE SAN ANDRES
DE SOTAVENTO CORDOBA DEPARTAMENTO DE CORDOBA.
Por esto y en el perfeccionamiento e implementación del plan de desarrollo municipal, se requiere llevar acabo el presente
procedimiento de contratación.
Por tal motivo La administración municipal presenta los actuales estudios previos a través de la SECRETARIA DE GOBIERNO
MUNICIPAL en la búsqueda de mejorar las condiciones de desarrollo y en cumplimiento con el Plan de Desarrollo Municipal,
“TRABAJEMOS JUNTOS.” Así, para el fortalecimiento de las actividades que se desarrollan dentro de la del municipio se requiere
contratar el presente servicio.
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Que para el adecuado cumplimiento del objeto contractual el MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE
CÓRDOBA, acoge lo establecido por el estatuto general de contratación de la administración pública; NUMERAL 1º DEL ARTÍCULO
32 DE LA LEY 80 DE 1993, en lo que tiene que ver con el CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS.
Que el proyecto de inversión “PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA CONTRATAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PARA
CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS COMPROMETIDOS EN TORNO A LA
CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, CÓRDOBA, 2022.” Se encuentra registrada en el
sistema de seguimiento y evaluación de proyecto MGA WEB el 21/10/2022, con código identificador 542124 y con el código BPIN N°
2022236700035 otorgado por el banco de programa y proyecto de San Andrés de Sotavento, Córdoba. Cuenta con presupuesto,
viabilidad técnica favorable emitida por la alcaldía de San Andrés de Sotavento y la certificación del plan de desarrollo Municipal Valor
del proyecto: $ 200.000.000,00 Código presupuestal: 2320202009076 Fuente de financiación: Recursos Propios – Superávit fiscal
Fondo de seguridad ciudadana Valor: 200.000.000,00 Fuente de verificación y trámites: Secretaría de Gobierno Este se encuentra
incluido en el PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL 2020 – 2023 #TRABAJEMOS JUNTOS Línea estratégica: Trabajemos juntos
para un gobierno transparente, incluyente, con paz y equidad social. Programa presupuestal: Participación ciudadana y política y
respeto por los derechos humanos y diversidad de creencias. Producto: Servicio de promoción a la participación ciudadana Indicador
de producto: Iniciativas para la promoción de la participación ciudadana implementada.
Que para el adecuado cumplimiento del objeto contractual el

MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, acoge lo establecido por el estatuto general de
contratación de la administración pública; numeral 3 del artículo 32 de la ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. Del decreto
reglamentario 1082 del 2015, en lo que tiene que ver con la contratación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión y tomando
como parámetro los honorarios para este tipo de servicios.
Anudando a lo expuesto con anterioridad y de conformidad con la certificación emitida por el JEFE DE RECURSOS HUMANOS DEL
MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, en la que se manifiesta que revisada la planta
global de personal, se verifico que no se cuenta con el personal idóneo y con la experiencia requerida con la capacidad de apoyar y
ejecutar la labor en el menor tiempo posible la CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y
SOTAVENTO CÓRDOBA, Por lo cual el municipio requiere de la prestación de servicios profesionales descritos, dadas las
insuficiencias de su planta de personal.
Por lo anteriormente expuesto, resulta justificada y conveniente la contratación de la CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS
DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS COMPROMETIDOS EN ENTORNO A LA CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE
SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO CÓRDOBA, y de acuerdo a las características establecidas en su perfil y tomando como parámetro
los honorarios para este tipo de servicios como referente máximo para los contratistas de prestación de servicios de apoyo a la
gestión en el MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, con el fin de satisfacer esta
necesidad se hace necesario adelantar la presente contratación.
La contratación de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión está contemplada en el Plan Anual de Adquisiciones,
para la VIGENCIA FISCAL DEL AÑO 2022.
2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR, LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR, LAS CONDICIONES
TECNICAS EXIGIDAS, CON SUS ESPECIFICACIONES, NIVEL DEL CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS, OBLIGACIONES
DE LAS PARTES CONTRATANTES, PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO.
2.1. DESCRIPCION OBJETO A CONTRATAR.
La administración Municipal con el fin de cumplir con las competencias asignadas para desarrollar la acción administrativa, deberá
celebrar un contrato CUYO OBJETO ES: CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS
COMPROMETIDOS EN ENTORNO A LA CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
CÓRDOBA.
2.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.
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Se trata de un CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTIÓN definido en la Ley
80 de 1993 en su Artículo 32 para desarrollar actividades relacionadas con la administración y funcionamiento de la entidad y
reglamentado por el Artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
2.3. CONDICIONES TECNICAS EXIGIDAS, CON SUS ESPECIFICACIONES DE LAS ACTIVIDADES A CONTRATAR.
Con base en el Art. 11 de la ley 80 de 1993, Las Entidades Estatales tienen la competencia para ordenar, dirigir y escoger el
contratista. Cumpliendo con lo estipulado en el Art. 29 de la ley 80 de 1993 deber de la selección objetiva.
En razón de lo anterior, las Entidades Estatales como responsables de los Procesos de Contratación, están facultadas para decidir, si
solicitan los documentos o demás requisitos que considere pertinentes para verificar las características técnicas mínimas, con la única
finalidad de tener absoluta certeza que la realización del objeto a contratar resulte eficiente y eficaz frente a la necesidad identificada
por la entidad, siempre que los requisitos exigidos no resulten desproporcionados o contrario al ordenamiento jurídico vigente.
Es por ello que se requiere de un CONTRATISTA ya sea PERSONA NATURAL O JURIDICA que cumpla con el lleno de los requisitos
legales, que se encuentre legalmente constituido, que cuente con una infraestructura adecuada y con la suficiente IDONEIDAD e
EXPERIENCIA que le permita desarrollar la “CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y
SOTAVENTO CÓRDOBA.”Con la finalidad de satisfacer las necesidades de la actual administración municipal.
Para la suscripción del “CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS
COMPROMETIDOS EN ENTORNO A LA CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO
CÓRDOBA.” Se requieren las siguientes (CONDICIONES TECNICAS MINIMAS EXIGIDAS) para contratar.
2.3.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO A EJECUTAR.
2.3.1.1. OBJETIVO GENERAL
CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS COMPROMETIDOS EN ENTORNO A

LA CULTURA CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO CÓRDOBA.
2.3.1.2. OBJETIVO ESPECIFICO.
Objetivo especifico Actividad Metodología para el desarrollo
Capacitar y sensibilizar sobre Delimitar y establecer actores sociales a

prácticas de cultura ciudadana trabajar, rangos de acción y criterios de
para la paz y la convivencia. elección para focalizar el proyecto sobre
grupos claves, que cumplan con todas las
Socialización del proyecto con actores
necesidades y capital social requerido
involucrados
para cumplir con una de las principales
finalidades: fortalecer la red de cohesión y
control social sobre los fenómenos
asociados a la cultura
Se trabaja la metodología de
comunidades de aprendizaje donde el
diálogo igualitario se convierte en un
Talleres de resolución de conflictos esfuerzo común para lograr aprendizajes
significativos y la apropiación del
conocimiento.
Talleres de ética y desarrollo bases para la Se trabaja la metodología de

formación de una cultura y convivencia comunidades de aprendizaje donde el
ciudadana diálogo igualitario se convierte en un
esfuerzo común para lograr aprendizajes
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conocimiento.
Talleres de Cultura ciudadana para la
construcción de paz y convivencia. esfuerzo común para lograr aprendizajes
conocimiento.
Talleres sobre políticas públicas, convivencia
ciudadana y tejido social. esfuerzo común para lograr aprendizajes
conocimiento.
Encuentro de actores sociales para la Dialogo social para la construcción de

construcción de confianza ciudadana en las confianza.
instituciones del Estado.
Elaboración de material de consulta para
Elaboración de cartillas sobre cultura
ciudadana. entrega a los participantes.
2.3.2. METODOLOGIA DEL PROYECTO A AEJECUTAR:
Con el fin desarrollar los objetivos de la capacitación se debe trabajar el contexto metodológico sobre la base de los siguientes pasos
metodológicos: Delimitar y establecer actores sociales a trabajar, rangos de acción y criterios de elección para focalizar el proyecto
sobre grupos claves, que cumplan con todas las necesidades y capital social requerido para cumplir con una de las principales
finalidades: fortalecer la red de cohesión y control social sobre los fenómenos asociados a la cultura.
El proceso de capacitación se debe trabajar con fundamento en la metodología de comunidades de aprendizaje donde el diálogo
igualitario se convierte en un esfuerzo común para lograr aprendizajes significativos y la apropiación del conocimiento.
2.3.3. PROBLEMA Y META DEL PROYECTO A EJECUTAR.
 En el Municipio de San Andrés de Sotavento existen factores culturales, sociales y materiales que limitan el ejercicio pleno
de las libertades, derechos y deberes por parte de la ciudadanía. Tener una representación negativa de los otros, la
discriminación, la valoración positiva de la transgresión de las normas, la desconfianza, la falta de cohesión social, la falta
de cooperación, una baja valoración del sentido de lo público y del medio ambiente, la baja participación de la ciudadanía,
la limitada corresponsabilidad para resolver problemas colectivos, prácticas violentas y bajos niveles de hábitos saludables
y de auto y mutuo cuidado son algunos de estos factores.
 La meta propuesta es: quince (15) talleres a cada grupo seleccionado, para un total de cuarenta y cinco (45) talleres,
dirigidos a los grupos beneficiarios en el Municipio de San Andrés de Sotavento, departamento de Córdoba
2.3.4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:
El desarrollo de las actividades tendrá una duración de dos (02) meses y se realizará en base al siguiente cronograma:
ACTIVIDAD TIEMPO (MESES)

1 2
Socialización del Proyecto con actores involucrados.

Desarrollo proceso temático de la capacitación
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Elaboración de cartillas sobre cultura ciudadana.
Encuentro de actores sociales para la construcción de
confianza ciudadana en las instituciones del Estado.
Acto de clausura
Elaboración y entrega de informe final
2.3.5. RECURSO HUMANO NECESARIO PARA LA EJECUCION DEL RPOYECTO.
ITEM COMPONENTE DESCRIPCIÓN TIEMPO (MES) CANTIDAD
TALENTO HUMANO
1 RECURSO HUMANO* REQUERIDO PARA LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
1.1 COORDINADOR PROFESIONAL 2 1
1.2 PSICÓLOGO(A) PROFESIONAL 2 4
1.3 TRABAJADOR(A) SOCIAL PROFESIONAL 2 4
1.4 ABOGADO PROFESIONAL 2 3
PROFESIONAL CON
1.5 ABOGADO 2
MAESTRIA
PERSONAL DE APOYO
1.6 BACHILLER ACADÉMICO 2 6
LOGÍSTICO
2.3.6. INSUMOS, ELEMENTOS Y HERRAMIENTAS DEL, PROYECTO A EJECUTAR.
2 SERVICIO LOGÍSTICO**
Alquiler de Amplificación con

sonido profesional de 2000 watts
de potencia con cabinas doble
ALQUILER DE DOS SONIDO DE parlante, disponibilidad de mínimo
2.1 DÍA 30
VOZ 1 micrófonos inalámbricos,
potencia de sonido, personal
técnico para la instalación y
manejo.
Alquiler de micrófono de diadema:

Servicio de micrófono de diadema
DOS (2)MICRÓFONO DE
2.2 o solapa. El servicio incluye: DIA 30
DIADEMA
Partes del micrófono de Diadema
o Solapa
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• Emisor
• Transmisor
• Diadema o Solapa
• Cable de Canon
• Adaptador a Corriente
• Batería con una duración de 4 a

5 horas.
• Operario Técnico.
• Transporte Incluido.
Alquiler computador portátil:

Discos Duros de 1 TB – 750GB –
DOS (2)COMPUTADOR 500GB – 250GB, Pantallas de
2.3 DÍA 30
PORTÁTIL Portátil 15” – 16”, Redes o
cableado estructurado WAN –
LAN
Alquiler de video Beam: video

beam de acuerdo con las
necesidades, capacidad,
condiciones del evento, y demás
2.4 DOS (2)VIDEO BEAM elementos necesarios para la DIA 30
prestación del servicio. El video
beam debe tener como mínimo
2000 lumens, cable de poder y
cable de conexión VGA y o HDMI
DOS (2) TELÓN DE Alquiler de pantalla telón de

2.5 DIA 30
PROYECCIÓN proyección 2 Mts x2mts
Materiales didácticos: libreta,

2.6 MATERIAL PARA CAPACITADOS periódico, Crayolas, lapicero, UNIDAD 120
lápiz, cartulinas, marcadores.
3 REFRIGERIOS E HIDRATACIÓN
Refrigerios típicos de la región: un

(1) sólido con proteína de mínimo
70m gr. Una (1) fruta entera
3.1 REFRIGERIO mínimo 80 gr. Una (1) bebida de REFRIGERIO 6.336
refresco o néctar de fruta no
alcohólica, ni láctea, no
energizante, de mínimo 250 ml.
Agua botella 750 ml de reconocida

3.2 HIDRATACIÓN botella 6.336
marca
P á g i n a 10 | 22
4 ACTO DE CLAUSURA Grupo de Teatro – Obra Educativa EVENTO 3
5 TRANSPORTE TIEMPO (DÍAS)

CAMIONETA 4X4 CON PLATÓN -
VEHÍCULO TIPO CAMIONETA 4X4 DE
CILINDRAJE 2494 CC EN ADELANTE -
ESTE TRANSPORTE DEBE AJUSTARSE
AL NÚMERO DE PERSONAS A
VEHÍCULO TIPO
5.1 MOVILIZAR, ASÍ COMO CUMPLIR CON 48 1
CAMIONETA 4X4
TODAS LAS NORMAS DE SEGURIDAD
PARA LA MOVILIZACIÓN. DEBE SER
TRANSPORTE CÓMODO Y EN
CONDICIONES ÓPTIMAS QUE
GARANTICEN UNA BUENA ATENCIÓN.
2.4. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR IDENTIFICADO CON EL CUARTO NIVEL (4) DEL CLASIFICADOR DE
BIENES Y SERVICIOS.
conformidad a lo consagrado en el Decreto 1082 de 2015 en su artículo 84, el objeto del presente proceso de selección se identifica
en los Códigos Estándar de Productos y Servicios de naciones Unidad - UNSPSC - y el Manual para la Codificación de Bienes y
Servicios expedido por Colombia Compra eficiente, así:
CÓDIGO – UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE
80111600 Servicio de gestión, servicios profesionales de Servicios de Servicios de personal

empresas y servicios administrativos recursos humanos temporal
2.5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES.
El CONTRATISTA debe tener en cuenta que, en desarrollo de la ejecución del respectivo contrato, debe cumplir con las siguientes
obligaciones: (GENERALES Y ESPECIFICAS)
2.5.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.
1) Desarrollar las actividades y objetivos descritos en la propuesta y los estudios previos, documentos que hacen parte integral del
presente contrato, además de las obligaciones descritas en el presente documento. Para el cumplimiento del objeto, la parte
CONTRATISTA gozará de plena independencia para atender sus obligaciones en los tiempos y periodos que autónomamente fije para
cumplir tales cometidos. En ningún momento se entenderá que debe cumplir un horario ni que debe atender relaciones de
subordinación, sin perjuicio de que la entidad ejerza las facultades previstas en el Artículo 14 de la Ley 80 de 1993, en concordancia
con el numeral 2º del Artículo 5º de la misma norma. 2) Suscribir acta de inicio con el supervisor del contrato. 3) Orientar toda su
capacidad para el cumplimiento del objeto contractual. 4) utilizar debidamente el tiempo establecido para cumplir con el objeto
contractual. 5) presentar y entregar en debida forma un (01) informe mensual si es el caso, el cual contenga la descripción detallada
de las actividades desarrolladas, de acuerdo con el objeto del contrato, así como los documentos, conceptos, o demás escritos que se
soliciten en desarrollo del objeto contractual. Este informe será entregado en cada uno de los pagos a realizarse, en medio físico y
magnético, que será descargado en el Equipo de cómputo que para tales efectos designe el Supervisor, para ser recibidos a
satisfacción por parte del supervisor del mismo. 6) Entregar debidamente organizados, todos los documentos y archivos desarrollados
durante la ejecución del contrato al Supervisor del mismo. 7) Efectuar los respectivos aportes al régimen de seguridad social integral
P á g i n a 11 | 22
en salud, pensiones, y riesgos profesionales, en los porcentajes correspondientes de acuerdo a los lineamientos fijados por la Ley y el
Ministerio de Protección Social y entregar copia de los mismos junto con el informe que presente. 8) Atender las recomendaciones y
sugerencias relacionadas con el objeto contractual y las obligaciones del contrato que realice el supervisor del mismo. 9) Presentar un
informe final al vencimiento del plazo contractual, incluyendo un informe general de actividades realizadas durante toda la ejecución
del contrato. 10) Actuar con plena eficacia, eficiencia, diligencia, responsabilidad y buena fe en la ejecución de las actividades
derivadas de la ejecución contractual. 11) Atender con respeto y buen trato a los empleados, contratistas o usuarios que acudan a la
dependencia u oficina en donde presten sus servicios.12) Las demás obligaciones que en relación con el objeto del contrato sean
necesarias e inherentes para el adecuado cumplimiento del objeto contratado y de acuerdo a su perfil.
2.5.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.
1.- prestar sus servicios profesionales con la finalidad de Realizar de quince (15) talleres a cada grupo seleccionado, para un total de
cuarenta y cinco (45) talleres, dirigidos a los grupos beneficiarios en el Municipio de San Andrés de Sotavento, departamento de
Córdoba, previamente seleccionadas por el Supervisor del Contrato, en un horario concertado previamente con dicha población. Los
talleres deberán contar con la participación de al menos 40 asistentes y los temas que se deberán desarrollar en los mismos son los
siguientes: (Talleres de resolución de conflictos), (Talleres de ética y desarrollo bases para la formación de una cultura y convivencia
ciudadana), (Talleres de Cultura ciudadana para la construcción de paz y convivencia), (Talleres sobre políticas públicas, convivencia
ciudadana y tejido social). (Encuentro de actores sociales para la construcción de confianza ciudadana en las instituciones del
Estado). Para evidenciar el desarrollo de la actividad, se deberá entregar con el informe de ejecución: a) Hoja de vida en el formato
Único de la Función Pública del personal que ejecutará la actividad. b) Cinco (5) fotografías a color de la realización de cada jornada.
c) Planilla de los asistentes debidamente diligenciada que contengan como mínimo: Nombres, identificación, No del contrato, Nombre
del contratista, fecha y firma. d). Temática a tratar en la realización de las jornadas. e) Certificado de entrada a la oficina de almacén
de los refrigerios, botellas de agua, libreta, periódico, Crayolas, lapicero, lápiz, cartulinas, marcadores. 2.- prestar sus servicios
profesionales con la finalidad de realizar Capacitación y sensibilizar sobre prácticas de cultura ciudadana para la paz y la convivencia.
3.-prestar sus servicios profesionales con la finalidad de Socializar del proyecto con actores involucrados. 4.- prestar sus servicios
profesionales con la finalidad de Garantizar la incorporación en la ejecución del contrato del personal como grupo poblacional
acreditado en la propuesta, dicho incumplimiento acarreará las sanciones establecidas en el Decreto 1860 de 2021. (población en
pobreza extrema, desplazados por la violencia, personas en proceso de reintegración o reincorporación, víctimas del conflicto armado
interno, mujeres cabeza de familia, adultos mayores, discapacitados, población de comunidades indígenas, negras, afrocolombianas,
raizal, palenquera, Rrom o gitanas). 5.- prestar sus servicios profesionales con la finalidad de Desarrollar el proceso temático de la
capacitación de acuerdo al cronograma de actividades. 6.- prestar sus servicios profesionales con la finalidad de Elaborar las cartillas
sobre cultura ciudadana.
2.5.3. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.
1) Dar cumplimiento a los derechos y deberes consagrados en el artículo 4º de la Ley 80 de 1993. 2) El Municipio se obliga a pagar el
valor de este contrato en la forma y tiempo pactado en el mismo. 3) A exigirle al contratista la ejecución idónea y oportuna del objeto
contratado. 4) Brindar el apoyo necesario para el desarrollo del contrato. 5) Adelantar las gestiones necesarias para el reconocimiento
y cobro de las sanciones pecuniarias y garantías a que hubiera lugar. 6) Exigir que las actividades que ejecute el contratista se ajusten
a las especificaciones contratadas y a las normas obligatorias. 7) Suministrar en forma oportuna la información que sea solicitada por
el Contratista para el buen desarrollo del contrato. 8) Resolver las peticiones presentadas por el contratista en razón al contrato en los
términos contemplados por la ley.
2.6. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO.
El plazo de ejecución del contrato será por DOS (02) MESES, sin que supere el (31) del mes de diciembre del año 2022, los cuales
empezarán a regir a partir de la firma del Acta de Inicio de Actividades, la cual se suscribirá una vez Perfeccionado el contrato y
cumplido los requisitos para su ejecución. Se tendrá perfeccionado el contrato cuando este documento se suscriba por las partes, se
expida el Registro Presupuestal correspondiente y la aprobación de las garantías exigidas, si las hubiere.
2.7. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
La ejecución del contrato tendrá lugar en el MUNICIPIO SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA.
P á g i n a 12 | 22
3. LA MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA Y SU JUSTIFICACIÓN INCLUYENDO LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS.
3.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.
La modalidad de selección del contratista a utilizar en este caso, es la CONTRATACIÓN DIRECTA, teniendo en cuenta que lo que se
pretende celebrar es un CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES, que es una de las causales que prevé la
Ley 1150 de 2007 para optar por esta modalidad de contratación.
3.2. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN ESTA MODALIDAD DE SELECCIÓN.
El artículo 24 de la Ley 80 de 1993 modificado por la Ley 1150 de 2007, dispone, que la escogencia del contratista se efectuará con
arreglo a las modalidades de selección: Licitación pública, Selección Abreviada, Concurso de méritos y contratación directa.
Por ser un contrato de prestación de servicios de apoyo a la gestión, éste se considera un contrato incurso en la modalidad de
contratación directa, el cual se puede celebrar tomando como fundamento de derecho el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la ley
1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. Del decreto 1082 de 2015 , reglamentario de la ley 80 de 1993, la Ley 361 de 1997, la Ley
590 de 2000, la Ley 816 de 2003, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1450 de 2011, la Ley 1474 de 2011, el Decreto-ley número 4170 de
2011 y el Decreto-ley número 019 de 2012.
Igualmente establece esta disposición, en el numeral 4, que la modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá
en los siguientes casos: “…h) Para la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión…”.
En tal sentido, el Decreto 1082 DE 2015, dispone: Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas personas naturales . Las
entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la entidad
estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría
que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad estatal; así como los relacionados con actividades operativas,
logísticas, o asistenciales (…)”.
4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.
4.1. VALOR TOTAL DEL CONTRATO.
El valor del contrato a celebrar es por la suma de DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS M/L ($200.000.000.00) M/CTE.
4.2. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.
Este tipo de contratos celebrados con el fin de desarrollar objetos contractuales de naturaleza intelectual diferentes a los de
consultoría, los cuales se conciertan en función de la formación académica y experiencia del contratista; que se caracterizan por ser
intuito persona, de allí la necesidad que éste cuente con experiencia e idoneidad relacionada con el objeto a celebrar, POR TANTO
no se cuenta con precios de referencia ni con listas o tablas que permitan que se fijen precios para la realización de asesorías
atendiendo las características o calidades intelectuales de cada contratista, necesariamente nos atendremos a la propuesta
económica presentada por el contratista.
4.3. FORMA DE PAGO DEL CONTRATO.
EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, PAGARÁ AL CONTRATISTA EL VALOR

DEL PRESENTE CONTRATO DE LA SIGUIENTE MANERA: 1) Un CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor total del contrato a
TÍTULO DE PAGO ANTICIPADO. Posterior a su legalización, aprobación de la garantía única y suscrita del acta de inicio. 2) EL
CINCUENTA POR CIENTO (50%) del valor total del contrato restante. Posterior a la presentación de CUENTA DE COBRO,
INFORME FINAL DE ACTIVIDADES correspondiente e INFORME DE SUPERVISIÓN Y/O RECIBO A SATISFACCIÓN expedido por
el supervisor del contrato donde se certifique que EL CONTRATISTA ha cumplido de manera idónea y oportunamente cada una de las
obligaciones estipuladas en el contrato para la ejecución del objeto contratado. PARÁGRAFO PRIMERO: EL CONTRATISTA deberá
acreditar mensualmente que se encuentra al día en el pago de aportes relativos al sistema de seguridad social integral en salud,
P á g i n a 13 | 22
pensión y riesgos laborales, circunstancia que deberá ser verificada por el supervisor del contrato como requisito para cada pago, de
conformidad con el parágrafo 1 del artículo 23 de la ley 1150 del 2007, la ley 1562 del 2012 y el decreto 723 del 2013, y los conceptos
emitidos por el Ministerio de Protección Social al respecto.
5. ANALISIS DEL SECTOR.
El municipio de san Andrés de sotavento, departamento de córdoba en cumplimiento de lo dispuesto en el decreto No. 1082 de 2015,
SUBSECCIÓN 6, ANÁLISIS DEL SECTOR ECONÓMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE LAS ENTIDADES ESTATALES
Artículo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de análisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal debe hacer, durante la etapa de planeación, el
análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, técnica, y de análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar constancia de este análisis en los
Documentos del Proceso. Procede a realizar el análisis del sector que hará parte integral del expediente del contrato. El análisis
abarca la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de riesgo. Para su desarrollo se tendrá en
cuenta la guía metodológica editada por Colombia Compra Eficiente, con atención rigurosa de la naturaleza del contrato que se
pretende celebrar. En este caso por tratarse de la celebración de un contrato por modalidad de contratación directa, no será necesario
que la Entidad Estatal haga un estudio de la oferta y la demanda del sector de la prestación de servicios con particularidades sobre
tipos, precios, calidades y cantidades de la oferta y la demanda.
5.1. PERSPECTIVA LEGAL.
A. FUNDAMENTO JURIDICO DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.
Por ser un contrato de prestación de servicios profesionales, éste se considera un contrato incurso en la modalidad de contratación
directa, el cual se puede celebrar tomando como fundamento de derecho el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007
y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. Del decreto 1082 de 2015, reglamentario de la ley 80 de 1993, la Ley 361 de 1997, la Ley 590 de 2000, la
Ley 816 de 2003, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1450 de 2011, la Ley 1474 de 2011, el Decreto-ley número 4170 de 2011 y el Decreto-
ley número 019 de 2012.
B. FUNDAMENTO JURIDICO DEL OBJETO DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.
Las obligaciones que se deriven del contrato que se celebre para satisfacer la necesidad planteada, se enmarca en la orientación y
asesoramiento a los sujetos en la aplicación de las normas que regulan el contrato estatal, es decir, ley 80 de 1993, la Ley 361 de
1997, la Ley 590 de 2000, la Ley 816 de 2003, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1450 de 2011, la Ley 1474 de 2011, el Decreto-ley número
4170 de 2011 y el Decreto-Ley número 019 de 2012, entre otras que regulan el tema.
5.2. PERSPECTIVA COMERCIAL.
Atendiendo la naturaleza del contrato a celebrar, el cual se caracteriza por ser intuito personal, es decir, su condición de prestación
personal y que se suscribe por las calidades del contratista, el mercado se encuentra segmentado en profesionales sobre la materia y
que poseen vasta experiencia en la materia. Por lo tanto, las condiciones del mercado no dependen de la oferta y la demanda, sino de
la condición que el Contratante requiera de acuerdo a su capacidad organizativa, de presupuesto y al grado de confianza.
Así mismo, atendiendo lo establecido por Colombia Compra Eficiente, las Entidades Estatales pueden celebrar contratos de
prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar el
objeto del contrato, siempre y cuando se verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate.
Entonces, al ser las Entidades Sin Ánimo de Lucro personas jurídicas constituidas por una o más personas, naturales o jurídicas, la
Entidad Estatal puede celebrar contratos con ellas siempre que estén en capacidad para ejecutar el objeto del contrato y se verifique
su idoneidad y experiencia para el mismo.
5.3. PERSPECTIVA FINANCIERA.
Por tratarse de un proceso de contratación directa y atendiendo lo descrito en la perspectiva financiera, en principio el valor del
contrato no se encuentra sujeto a las reglas del mercado sino del resultado satisfactorio de la labor atendiendo la experiencia
relacionada en su propuesta equivalente con la previstas en la carga obligacional del objeto contratado.
P á g i n a 14 | 22
Desde el punto de vista financiero, la contratación se liga a la posibilidad financiera de la entidad, por lo tanto, antes de escoger al
contratista, deberá consultarse el presupuesto para la cancelación de los servicios que se contratan. PROCESOS DE REFERENCIA
EN SECOP:
P á g i n a 15 | 22
5.4. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL.
Con base a lo dispuesto en el literal h del numeral 4 del artículo 2 de la ley 1150 de 2007 y el artículo 2.2.1.2.1.4.9. del decreto 1082
de 2015, la necesidad descrita que se pretende satisfacer con el contrato de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, desde el punto de vista organizativo, éste se puede celebrar con una persona natural o jurídica idónea, entendiendo por
idoneidad para la persona natural la profesión, especialidad y experiencia relacionada y de la persona jurídica que ésta contenga en
su planta de personal profesionales expertos ligados al historial contractual de la organización en contratos similares con resultados
satisfactorios.
5.5. PERSPECTIVA TÉCNICA.
Como quiera que se trata de un contrato de PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES Y DE APOYO A LA GESTION el cual
debe prestarse de manera personal cuya carga obligacional se derivan del conocimiento especial sobre los servicios objeto del
contrato, el personal escogido deberá acreditar que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, que demuestre la idoneidad y
experiencia directamente relacionada con el área de que se trate y que apoye al grupo de trabajo de la Alcaldía Municipal.
6. LA JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.
P á g i n a 16 | 22
Teniendo en cuenta la modalidad de contratación, se deberá considerar que la persona natural o jurídica este en capacidad de
ejecutar el objeto del contrato, demostrando idoneidad y experiencia sin que sea necesario que se obtengan previamente varias
ofertas para ello la entidad a través del certificado de idoneidad determinara si el contratista posee la idoneidad y experiencia
requerida y relacionada con la prestación del servicio contratado.
Por tratarse de un contrato intuito persone, y por ser una de las causales de contratación directa, no es necesario establecer factores
de selección.
7. EL ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.
7.1. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDEN AFECTAR EL EQUILIBRIO
ECONÓMICO DEL CONTRATO.
De acuerdo con lo establecido con el Articulo 2.2.1.1.1.6.3. Del decreto 1082 del 2015, la evaluación del riesgo que el proceso
representa para el cumplimiento de las etas del manual y guías establecidas por Colombia compra eficiente, se elaboró la respectiva
matriz, precisando que salvo a las situaciones específicamente mencionadas y como principio general, el contratista asumirá los
efectos económicos de todo aquellos sucesos previsibles y de normal ocurrencia para las actividades que son objeto del presente
proceso de contratación. Por lo tanto, deberá asumir los riesgos asociados a su tipo de actividad ordinaria que sean previsibles.
Con base a lo dispuesto en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, se deben estimar, tipificar y asignar los riesgos previsibles que se
involucran en el presente proceso de contratación. Para ello, debe entenderse lo siguiente:
La imprevisión se presenta cuando situaciones extraordinarias, ajenas a las partes, imprevisibles y posteriores a la celebración del
contrato alteran la ecuación financiera del contrato en forma anormal y grave, sin imposibilitar su ejecución; por el contrario, y en
relación con la imprevisibilidad del hecho, cabe precisar que si el hecho era razonablemente previsible, no procede la aplicación de la
teoría toda vez que estaríamos en presencia de un hecho imputable a la impericia, negligencia o falta de diligencia de las partes
contratantes, que por lo mismo hace improcedente su invocación para pedir compensación alguna, toda vez que a nadie le es dable
alegar su propia culpa en beneficio propio.
Contrario a la teoría de la imprevisión, cuando los hechos posteriores a la ejecución del contrato son razonablemente previsibles y la
carga de la asunción de responsabilidad se puede asumir por las partes, no hay derecho a reclamos posteriores por rompimiento del
equilibrio económico del contrato.
Con base a lo anterior y teniendo en cuenta el alcance del objeto del contrato, los riegos aproximados de la ejecución del contrato se
pueden estimar, tipificar y asignar de la siguiente manera:
TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN ESTIMACIÓN

Clase Concepto Probabilidad Impacto
Son los derivados de los cambios de las Contratista Baja Medio – Alto
Riesgos Sociales o
políticas gubernamentales y de cambios en

las condiciones sociales que tengan impacto
en la ejecución del contrato.
Financieros Políticos
Endógenos: (i) el riesgo de consecución de Entidad Alto

financiación o riesgo de liquidez para
Riesgos
obtener recursos para cumplir con el objeto

del contrato
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Exógenos: el riesgo de las condiciones Contratista Media– Baja Media– Alto
financieras establecidas para la obtención de
los recursos, tales como plazos, tasas,
garantías, contragarantías, y
refinanciaciones, entre otros.
Efecto inflacionario.
Suspensión del giro de recursos por parte de
la Nación, como medida de control.
Fuerza mayor o caso fortuito.
Efecto negativo del ingreso por incremento Contratista Baja Medio – Alto
de las contribuciones fiscales de los
Regulatorios
contratos de prestación de servicios

Riesgos
implementadas por reforma tributaria

Nacional.
Aumento de los gastos asociados al contrato Contratista Baja Medio – Alto
por fenómenos asociados a la oferta y la
demanda de la economía Nacional
Declaratoria de quiebra o situación interna
de calamidad del contratista que afecte el
cumplimiento de sus obligaciones.
Desequilibrio del ingreso por el no recibo del
pago de los honorarios a causa de
embargos o cualquier medida cautelar que
afecte el contrato no provocada por la
empresa.
Incumplimiento del objeto contractual. Contratista Baja Medio – Alto
Intrínsecos al contrato en si
Incumplimiento del pago de aportes al Contratista Baja Medio – Alto

sistema de seguridad social o alteración de
los soportes de pago del mismo
Información errónea o desactualizada, Entidad Medio Medio - Alto

aportada por la entidad para la ejecución del
contrato
8. FORMA DE MITIGARLO.
Atendiendo a la circunstancia expuesta antes, la forma de mitigar la falta u omisión de las obligaciones contraídas por el contratista,
por parte de la entidad, como se ha venido realizando en oportunidades anteriores, es hacer un seguimiento continuo de las tareas
contractuales asignadas, a través de los informes de gestión que debe presentar el contratista por periodos mensuales, ante el
supervisor del contrato, previo al trámite administrativo para el pago de su gestión
9. GARANTÍAS EXIGIDAS.
De conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.1.4.5 del Decreto 1082 de 2015 “No obligatoriedad de garantías, comprendida
en los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para exigirlas o no debe estar en
los estudios y documentos previos.” El ente territorial considera necesario exigir pólizas que amparen el cumplimiento del contrato, el
decreto 1082 de 2015, indica en el Artículo 2.2.1.2.1.5.4. Garantías La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías en el proceso
de selección de mínima cuantía y en la adquisición en Grandes Superficies. El Decreto 1082 de 2015, en el Titulo III, establece que las
obligaciones que surjan a favor de la entidad estatal, deben estar cubiertas en la etapa precontractual, contractual y post
contractual, según corresponda, en virtud de ello la entidad convocante. Así las cosas, para cubra cualquier hecho constitutivo de
incumplimiento, El CONTRATISTA se compromete a constituir, a favor del MUNICIPIO, una póliza expedida por Compañía de
Seguros autorizada para funcionar en Colombia o garantía bancaria por lo cual se estima conveniente solicitar las siguientes
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coberturas que ampare lo siguiente: Atendiendo a la forma de pago y la naturaleza del contrato se requerirán los siguientes amparos:
A) DEVOLUCIÓN DEL PAGO ANTICIPADO: Por un valor equivalente al 100% del monto entregado a título de Pago anticipado por la
Entidad al Contratista, amparo que se mantendrá vigente durante el plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más. B) DE
CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DERIVADAS DEL PRESENTE CONTRATO: Con el amparo de este riesgo, la entidad
busca asegurar el cumplimiento a cabalidad del objeto del contrato, de acuerdo con los términos, cláusulas, condiciones y
especificaciones acordadas en el mismo. Este amparo cubre igualmente las obligaciones que en el contrato asume el contratista de
transferencia de conocimientos y de tecnología, en caso que así lo amerite. Esta garantía deberá hacerse efectiva cuando se presente
incumplimiento de las obligaciones, cumplimiento imperfecto o la demora en el cumplimiento de las mismas por parte del contratista.
El valor de dicho amparo debe ser en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del valor del contrato, con una vigencia igual al
plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más. C) PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E INDEMNIZACIONES
LABORALES: Por un monto equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por el término de vigencia del contrato y
tres (3) años más. D) CALIDAD DEL SERVICIO: Este amparo cubre a la Entidad Estatal por los perjuicios imputables al contratista,
que surjan con posterioridad a la terminación del contrato, y que se deriven de la mala calidad del servicio prestado, teniendo en
cuenta las condiciones pactadas del contrato. El valor de dicho amparo debe ser en cuantía equivalente al diez por ciento (10%) del
valor del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecución del mismo y seis (6) meses más.
10. CERTIFICADO EXPEDIDO POR EL JEFE DE RECURSOS HUMANOS DEL MUNICIPIO EN DONDE CONSTA QUE NO EXISTE
PERSONAL EN LA PLANTA DEL MUNICIPIO PARA EJECUTAR O REALIZAR LAS ACTIVIDADES QUE SE PRETENDEN
CONTRATAR.
Con el fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 26 de la Ley 80 de 1993, se anexa certificación expedida por el JEFE DE
RECURSOS HUMANOS donde se deja constancia sobre la inexistencia de personal en la planta de cargos para llevar a cabo las
actividades objeto de esta contratación.
11. REQUISITOS Y DOCUMENTOS PARA ANEXAR AL CONTRATO.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto 019 de 2012, en
los procesos de contratación directa, no es necesaria la inscripción de los contratistas en el Registro Único de Proponentes.
Para efectos de esta contratación, la entidad verificará las condiciones del contratista a través de los siguientes documentos, que
deberán ser aportados junto con la propuesta de servicios:
11.1. DOCUMENTOS PERSONA JURÍDICA.
a) Propuesta de Servicios
b) certificado de existencia y representación legal o de inscripción de documentos (cámara de comercio) de la
persona jurídica
c) fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal
d) copia del registro único tributario ( Rut) expedido por la Dian
e) constancia de afiliación al sistema de seguridad social en salud, pensión y riesgos laborales de la persona
jurídica, mínimo debe tener el Rep. legal afiliado con la persona jurídica
f) certificado de antecedentes fiscales expedido por la contraloría general de la república, vigentes. de (ambos) es
decir de la persona jurídica y del Rep. legal
g) certificado de antecedentes disciplinarios expedido por la procuraduría general de la nación, vigentes. de
(ambos) es decir de la persona jurídica y del Rep. legal
h) los antecedentes judiciales del Rep. legal
i) medidas correctivas del Rep. legal
j) formato único de hoja de vida de la función pública para personas jurídicas
k) certificaciones de experiencia que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad.
l) La persona jurídica deberá presentar una certificación, expedida por el revisor fiscal, de acuerdo con los
requerimientos de ley o por el representante legal bajo la gravedad del juramento cuando no se requiera revisor
fiscal del pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y
aportes a las cajas de compensación familiar I.C.B.F. y servicio nacional de aprendizaje. dicho documento debe
certificar que a la fecha de cierre del presente proceso de selección ha realizado el pago de los aportes
correspondientes a la nómina de los últimos 6 meses contados a partir de la citada fecha.
11.2. DOCUMENTOS PERSONA NATURAL.
P á g i n a 19 | 22
a) Propuesta de Servicios especificando las actividades a realizar, valor de la propuesta, plazo de ejecución
debidamente suscrita por el contratista.
b) Soportes académicos y/o certificados de estudio.
c) Fotocopia de la cédula de ciudadanía (documento de identidad).
d) Copia de libreta militar (cuando aplique).
e) Copia del Registro Único Tributario del RUT expedido por la DIAN, actualizado de acuerdo con la resolución No.
139 del 2012.
f) Constancia de verificación registro nacional de medidas correctivas.
g) Constancia de afiliación al sistema de seguridad social integral en salud, pensión y riesgos laborales (artículo 23
de la ley 1150 del 2007).
h) Certificado de Antecedentes Fiscales expedido por la Contraloría General de la República, vigentes.
i) Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación, vigentes.
j) Certificado antecedentes Judiciales vigente expedido por la policía nacional de Colombia, de conformidad con el
(decreto 019 del 2012).
k) Certificado de vigencia de tarjeta profesional. (cuando aplique).
l) Certificado de vigencia y antecedentes profesionales disciplinarios. (cuando aplique).
m) Formato Único de Hoja de Vida (persona natural) (SIGEP).
n) Declaración de bienes y rentas
o) Copia de la Tarjeta Profesional (cuando aplique).
p) Formato compromiso de transparencia para contrato de prestación de servicios personales.
q) Certificaciones de experiencia que acrediten el cumplimiento de los requisitos exigidos por la entidad (cuando
aplique).
r) Examen de salud ocupacional.
s) Certificación bancaria para efectos de consignar los pagos en relación al contrato
12. DOCUMENTOS DEL CONTRATO.
Forman parte del contrato que se celebre, los siguientes documentos y a él se consideran incorporados:
 La propuesta del contratista, el contrato mismo, los presentes estudios y documentos previos, el Certificado de
Disponibilidad Presupuestal y el Registro Presupuestal correspondiente.
 El acta de iniciación de actividades y todas las actas de compromisos relativos al contrato o su cumplimiento.
 Los documentos que se produzcan en desarrollo del contrato.
13. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL.
Que existe dentro del presupuesto de la entidad la disponibilidad presupuestal necesaria para la presente contratación, de acuerdo
con el CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL (CDP) No. 221569 DEL DÍA 03 DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO
2022.
14. PUBLICACIÓN DEL CONTRATO.
La entidad publicará el contrato en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP), página web:
www.colombiacompra.gov.co y no se requerirá publicación en la Gaceta Municipal, de conformidad con lo estipulado en el Artículo
223 del Decreto 019 de 2012.
15. INDICACIÓN DE SI LA CONTRATACIÓN ESTÁ COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL O UN TRATADO DE LIBRE
COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO.
Una vez analizados los aspectos fundamentales de los capítulos de contratación pública de los Acuerdos Internacionales o Tratados
de Libre Comercio suscrito por Colombia se concluye que la presente contratación NO está cobijada por los Tratados de Libre
Comercio EN RAZON a la modalidad de contratación, que es directa estipulada en el artículo 2.2.1.2.1.4.9 del Decreto 1082 de 2015.
16. SEGUIMIENTO Y CONTROL (SUPERVISION).
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El MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, vigilara el cumplimiento idóneo y oportuno de
las obligaciones a cargo para la ejecución del objeto contratado a la SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL o funcionario
encargado quien haga sus veces.
Como supervisor entre otras, las siguientes funciones:
16.1. El SUPERVISOR debe elaborar y suscribir el acta de inicio junto con el CONTRATISTA, Para proceder a suscribir el acta de
inicio deberá verificar previamente que se haya expedido el registro presupuestal y que se hayan aprobado las garantías
exigidas en el contrato, si las hubiere. El acto administrativo de designación del SUPERVISOR y el ORIGINAL del Acta de Inicio
deben reposar en el expediente único del contrato que reposa en el archivo del MUNICIPIO.
16.2. El SUPERVISOR debe ejercer la vigilancia de la correcta y oportuna ejecución del objeto contractual, en especial sobre la
calidad y cantidad de los bienes y/o servicios contratados, y además sobre el cumplimiento de los plazos pactados.
16.3. El SUPERVISOR debe hacer cumplir las condiciones del contrato en todas sus partes; los SUPERVISORES no tienen
competencia para modificar los plazos pactados, ni para modificar las calidades, ni las cantidades acordadas en el contrato o
convenio. La competencia para modificar el contrato, en especial el plazo pactado es únicamente del MUNICIPIO.
16.4. El SUPERVISOR debe elaborar los informes de ejecución en los que certifique el estado de ejecución del contrato con la
periodicidad que se establezca en el mismo, en caso de que contrato no establezca la periodicidad en forma específica,
entonces el SUPERVISOR deberá presentar informes mensuales. Los informes deben dirigirse AL DESPACHO DEL
ALCALDE. En caso que el SUPERVISOR se aparte del cargo por cualquier circunstancia, deberá presentar el informe de
ejecución hasta la fecha en que ejerció las mismas e informarlo inmediatamente al respectivo secretario de despacho o jefe de
oficina para que proceda a efectuar nuevamente la designación del supervisor.
16.5. El SUPERVISOR debe verificar y certificar el cumplimiento mensual del pago de seguridad social por parte del contratista con
relación al IBC a cotizar de acuerdo al valor del contrato y el mes a cobrar, según corresponda.
16.6. El SUPERVISOR debe requerir al contratista en procura de obtener la correcta y oportuna ejecución del objeto contractual
cuando lo estime necesario, siempre en el marco de las obligaciones establecidas en el contrato.
16.7. El SUPERVISOR debe informar al ALCALDE MUNICIPAL acerca de aquellas circunstancias que no hayan sido atendidas por
el CONTRATISTA luego de ser requerido y que constituyan presunto incumplimiento de las obligaciones establecidas en el
contrato.
16.8. El SUPERVISOR debe verificar la aprobación inicial de las garantías exigidas en el contrato y además verificar que el
CONTRATISTA actualice las mismas a lo largo de la ejecución del contrato si hubiere lugar a las mismas (modificaciones,
prorroga, suspensión, adición o reinicio del contrato).
16.9. El SUPERVISOR debe encargarse de allegar al expediente único del contrato los siguientes documentos:
 Original de cada uno de los informes de ejecución del SUPERVISOR
 Original de cada uno de los informes de ejecución del contratista
 Copia de los recibos de pago de seguridad social
 Copia de la cuenta de cobro o factura o documentos equivalentes.
16.10. El SUPERVISOR debe elaborar el acta de terminación bilateral dentro de los plazos establecidos en el contrato. El acta de
terminación bilateral deberá ser firmada por el SUPERVISOR, por el CONTRATISTA y tener el visto bueno del respectivo
SECRETARIO DE DESPACHO o ASESOR (Según corresponda).
16.11. El SUPERVISOR debe elaborar el acta de liquidación bilateral dentro de los plazos establecidos en el contrato. El acta de
liquidación bilateral deberá ser firmada por el ALCALDE MUNICIPAL, el CONTRATISTA y tener el visto bueno del
SUPERVISOR.
16.12. El SUPERVISOR debe hacer llegar al ADMINISTRADOR DEL SECOP MUNICIPAL los documentos en medio físico que
produzca en desarrollo de sus funciones en la fecha en que los expida, o a más tardar dentro de los tres (3) días hábiles
siguientes para su publicación en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP) www.colombiacompra.gov.co.
Por todo lo anterior consideramos importante y conveniente se realice la presente contratación.
Dado en el MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO, DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, A LOS VEINTICINCO (25) DIAS
DEL MES DE OCTUBRE DEL AÑO 2022.
P á g i n a 21 | 22
ELKIN RAFAEL PERTUZ
SECRETARIO DE GOBIERNO MUNICIPAL.
P á g i n a 22 | 22

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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS

(Decreto 1082 de 2015)

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL PRETENDE SATISFACER CON EL PROCESO DE

Que para el adecuado cumplimiento del objeto contractual el

2.1. DESCRIPCION OBJETO A CONTRATAR.

2.2. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR.

2.3.1. OBJETIVOS DEL PROYECTO A EJECUTAR.

2.3.1.1. OBJETIVO GENERAL

CAPACITACIÓN A MIEMBROS DE LAS JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL Y CIUDADANOS COMPROMETIDOS EN ENTORNO A

2.3.1.2. OBJETIVO ESPECIFICO.

Objetivo especifico Actividad Metodología para el desarrollo

Capacitar y sensibilizar sobre Delimitar y establecer actores sociales a

Talleres de ética y desarrollo bases para la Se trabaja la metodología de

Encuentro de actores sociales para la Dialogo social para la construcción de

2.3.2. METODOLOGIA DEL PROYECTO A AEJECUTAR:

2.3.3. PROBLEMA Y META DEL PROYECTO A EJECUTAR.

2.3.4. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:

ACTIVIDAD TIEMPO (MESES)

Socialización del Proyecto con actores involucrados.

2.3.5. RECURSO HUMANO NECESARIO PARA LA EJECUCION DEL RPOYECTO.

ITEM COMPONENTE DESCRIPCIÓN TIEMPO (MES) CANTIDAD

1.1 COORDINADOR PROFESIONAL 2 1

1.2 PSICÓLOGO(A) PROFESIONAL 2 4

1.3 TRABAJADOR(A) SOCIAL PROFESIONAL 2 4

1.4 ABOGADO PROFESIONAL 2 3

2.3.6. INSUMOS, ELEMENTOS Y HERRAMIENTAS DEL, PROYECTO A EJECUTAR.

Alquiler de Amplificación con

Alquiler de micrófono de diadema:

• Batería con una duración de 4 a

Alquiler computador portátil:

Alquiler de video Beam: video

DOS (2) TELÓN DE Alquiler de pantalla telón de

Materiales didácticos: libreta,

Refrigerios típicos de la región: un

Agua botella 750 ml de reconocida

5 TRANSPORTE TIEMPO (DÍAS)

CÓDIGO – UNSPSC SEGMENTO FAMILIA CLASE

80111600 Servicio de gestión, servicios profesionales de Servicios de Servicios de personal

2.5. OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES.

2.5.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA.

2.5.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.

2.5.3. OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.

2.6. PLAZO DE EJECUCION DEL CONTRATO.

2.7. LUGAR DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.

3.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA.

3.2. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN ESTA MODALIDAD DE SELECCIÓN.

4. EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y LA JUSTIFICACIÓN DEL MISMO.

4.1. VALOR TOTAL DEL CONTRATO.

4.2. ANALISIS QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

4.3. FORMA DE PAGO DEL CONTRATO.

EL MUNICIPIO DE SAN ANDRÉS DE SOTAVENTO DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA, PAGARÁ AL CONTRATISTA EL VALOR

5. ANALISIS DEL SECTOR.

5.1. PERSPECTIVA LEGAL.

A. FUNDAMENTO JURIDICO DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.

B. FUNDAMENTO JURIDICO DEL OBJETO DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.

5.2. PERSPECTIVA COMERCIAL.

5.3. PERSPECTIVA FINANCIERA.

5.5. PERSPECTIVA TÉCNICA.

TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN ESTIMACIÓN