Salazar GMC SD
Salazar GMC SD
Salazar GMC SD
FACULTAD DE DERECHO
AUTORA:
ASESOR:
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
LIMA - PERÚ
2019
DEDICATORIA
A mi familia, a mis amigos y a mis asesores que me ayudaron
a poder ejecutar la presente tesis; no solo con el apoyo
académico y/o técnico; sino, también con el apoyo moral que
me pudieron brindar en su oportunidad.
ii
AGRADECIMIENTO
A mis padres, por brindarme la oportunidad de estudiar y
seguir mis sueños. Asimismo agradecer a Mgtr. La Torre
Guerrero, Ángel Fernando, al Dr. Santisteban Llontop,
Pedro Pablo y al Dr. Aceto Luca, por guiarme a través de
esta travesía que es la Tesis.
iii
PÁGINA DEL JURADO
iv
DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD
Yo, Maria Claudia Salazar Gil , identificado con Documento de Identidad N° 73466807
estudiante de la Escuela Profesional de DERECHO de la Universidad Cesar Vallejo, declaro
mediante la presente tesis que lleva por título “La Inmatriculación de Vehículos Particulares
y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018” es de mi autoría.
De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar a autores), auto
plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido
publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar falsamente
las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven,
sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César Vallejo.
Lima,
_____________________________________
SALAZAR GIL, Maria Claudia
DNI N° 73466087
v
ÍNDICE
Carátula i
Dedicatoria ii
Agradecimiento iii
Declaratoria de Autenticidad v
ÍNDICE vi
RESUMEN vii
ABSTRACT viii
I. Introducción 1
II. Método
2.1 Tipo de Estudio 13
2.2 Diseño de Investigación 14
2.3 Escenario de Estudio 14
2.4 Participantes 15
2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 15
2.6 Procedimiento 17
2.7 Métodos de análisis de información 17
2.8 Aspectos éticos 17
III. Resultados 19
IV. Discusión 24
V. Conclusiones 29
VI. Recomendaciones 30
Referencias 31
Anexos 37
vi
RESUMEN
La presente tesis, tiene como objetivo principal el determinar cómo se aplica la
inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiplicativos; estando que, está
basado en la demostración de la inaplicación de normas que tiene nuestro ordenamiento
jurídico regulado; además, busca la entidad competente para asumir la responsabilidad de la
regulación especial de la conducta materia de investigación, con la finalidad de cumplir con
el principio general del derecho de que ante un desperfecto de la ley o algún vacío legal,
nunca se debe dejar de aplicar el derecho aplicando otras fuentes del derecho.
Por otro lado, el enfoque utilizado en esta tesis, es el Cualitativo, siendo el más adecuado
para estudiar fenómenos que ocurren en nuestra realidad en su propio ambiente; asimismo,
tiene el tipo de investigación Básico y es de nivel Descriptivo Correlacional. Por otro lado,
el diseño de investigación que se empleó fue la Teoría Fundamentada, siendo esta la que
más se adapta para fenómeno al cual se le dará un explicación o la creación de una nueva
teoría.
Uno de los instrumentos utilizados, fue el Análisis Documental de dos proyectos de ley
nacionales y dos normas internacionales, de Texas y Madrid; también, se utilizó la entrevista
a tres Registradores Públicos, tres asistentes registrales del Registro de Propiedad Vehicular
de SUNARP; y a cuatro abogados especializados en Derecho Registral.
vii
ABSTRACT
The main objective of this thesis is to determine how the registration of private vehicles is
applied in the use of taxis; being that, it is based on the demonstration of the inapplication
of norms that our regulated legal system has; In addition, it seeks the competent entity to
assume responsibility for the special regulation of the conduct subject matter of
investigation, in order to comply with the general principle of the right that in the event of a
breakdown of the law or a legal vacuum, you should never stop apply the law by applying
other sources of law.
On the other hand, the approach used in this thesis is the Qualitative one, being the most
suitable to study phenomena that occur in our reality in their own environment; It also has
the type of Basic research and is of a Correlational Descriptive level. On the other hand, the
research design that was used was the Grounded Theory, this being the one that best suits
the phenomenon that will be given an explanation or the creation of a new theory.
One of the instruments used was the Documentary Analysis of two national bills and two
international standards, from Texas and Madrid; also, the interview with three Public
Registrars, three registry assistants of the SUNARP Vehicle Property Registry was used; and
four lawyers specialized in Registry Law.
Finally, in the results, it was possible to demonstrate the need for the regulation of a rule that
regulates taxi service through mobile applications; as well as, that these should not circulate
with the same plates as the rest of the private vehicles; That is why it is concluded that as
long as the aforementioned bill is not promoted, the other rules of the legal system should
be used, under the supervision of a supervisory and governing body.
viii
I. INTRODUCCIÓN
- Aproximación Temática. - En el Ordenamiento Jurídico Peruano, están regulados
muchos temas nuevos respecto al derecho, regularizando e innovando en algunas de las
tendencias de las nuevas doctrinas que van apareciendo a lo largo del tiempo. Sin embargo,
estas actualizaciones que se realizan a la normativa peruano, no siempre va de la mano con
las conductas nuevas que se presentan en nuestra sociedad; ya que como se puede
evidenciar, se ha creado un patrón en cuanto a cómo se tipifican este tipo de conductas.
Teniendo en cuenta lo expuesto, una de las conductas que se ha venido desarrollando en
nuestra sociedad actualmente son las derivadas de las aplicaciones móviles, siendo las más
reconocidas y la más importante para este tema de investigación, las aplicaciones que
brindan servicios de taxi; estas aplicaciones o taxiaplicativos, permiten que los usuarios
puedan acceder a dicho servicio desde la comodidad de su teléfono inteligente en el punto
en el que se encuentre, evitando “supuestamente”, los riesgos de salir a encontrar uno.
Nuestro ordenamiento jurídico, establece a través de distintas normas el procedimiento para
poder tener el permiso de brindar un servicio de taxi; puesto que se deben cumplir ciertos
requisitos para que se inscriban. Uno de los primeros filtros que se tienen para brindar el
servicio en cuestión, especificar el tipo de vehículo y el tipo de uso que se le dará al momento
de inmatricular o realizarles el cambio de uso; estando que nuestra legislación a determinado
una forma de identificar a este tipo de vehículos a través de las placas que se las otorga el
Registro de Propiedad Vehicular – SUNARP, específicamente en el área de inmatriculación.
El presente trabajo de investigación se centrará en cuestionar por qué no se aplican las
normas o en qué manera se deberían aplicar las normas que se establecen en nuestro
ordenamiento jurídico en cuanto a la inmatriculación de vehículos particulares para este tipo
de aplicaciones destinadas al servicio de taxi.
Asimismo, se abarcarán categorías como la Inmatriculación del Estado, los Taxiaplicativos,
la Responsabilidad del Estado; así como la intervención de las entidades del Estado que
regulan este tipo de conductas similares, que son el MTC y, el Registro de Propiedad
Vehicular.
Finalmente, es de necesidad mencionar que el presente trabajo de investigación tiene como
objetivo determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de
taxiaplicativos en Lima durante el año 2018.
Trabajos previos.- Es de necesidad que, antes de desarrollar las teorías relacionadas a
nuestro tema de investigación, el identificar, determinar y describir aquellos trabajos que
guardan conexión con la inmatriculación de vehículos particulares que prestan servicios de
1
taxi a través de aplicaciones móviles, las cuales ayudan a la sustentación del presente tema;
en ese sentido, pasaremos a mencionar los trabajos previos consistente en tesis y artículos
tanto a nivel internacional como nacional elaboradas por diversos autores.
Antecedentes a nivel internacional. - A continuación, presentamos, en relación al ámbito
Internacional, los estudios e investigaciones que se aproximan a tratar las categorías de
inmatriculación de vehículos particulares, así como la de los taxiaplicativos o aplicaciones
móviles de servicio de taxi; siendo alguna de ellas, el artículo publicado en la Revista
Journal Educational Innovation, por Elena Ruiz, Juan Gutiérrez y Laura Garay, llamado
“Visualizing derivative-based problems using applications on mobile devices”, el cual tiene
como objetivo el usar la tecnología que brindan los celulares con la finalidad de crear algo
que contribuya con el desarrollo de la sociedad; además, este trabajo publicado en dicha
revista, utiliza el enfoque cualitativo y concluye en que la tecnología hoy en día está al
alcance de cualquier usuario y esta debería ser utilizada de la mejor forma; es decir que estas
tecnologías, deberían estar supervisadas por las autoridades con la finalidad que sean
utilizadas para generar un desarrollo en la sociedad, en vez de perjudicarla (p. 64, 2018).
Aunando en el mismo tema, el jurista Ricardo Isaac Pizarro Santibáñez, en su Memoria para
optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales en la Universidad de Chile
“Aspectos Procesales En La Implementación De Un Registro Inmobiliario Electrónico” en
la ciudad de Santiago de Chile, tiene como objetivo el analizar cómo afecta a la seguridad
jurídica que brinda el sistema registral chileno el no seguir lo preestablecido en su
ordenamiento jurídico; y concluye que el utilizar las aplicaciones y/o herramientas
tecnológicas abre una puerta en el ámbito comercial, las cuales podrían ser más eficientes y
seguras; sin embargo, se olvida de diversos aspectos, como la de los principios, carácter y
valor de la inscripción; por lo tanto el avance tecnológico debería brindar seguridad jurídica,
lo cual es cuestionable en la actualidad (p. 214, 2014, Santiago de Chile).
Del mismo modo, Cristián Campos Rodríguez Proyecto para postular al pregrado realizó
una tesis en la Universidad de Chile llamada ”Diseño de Información, ordenamiento y
estandarización del Servicio de Taxis Colectivos para la ciudad de Santiago” y tiene como
objetivo planificar y diseñar un sistema guiado por el Ministerio de Transporte mediante el
cual se organiza la circulación de los taxis colectivos de la ciudad de Santiago; además,
establece dentro de sus conclusiones que en atención a los taxis que circulan en las calles,
deben ser organizados a través de un sistema que este propone, el cual dependería de la guía
del Ministerio de Transporte y algún organismo privado, a efectos de la organización del
2
sistema de transporte público (p. 63, 2005, Santiago de Chile).
En ese sentido, Maria Ricarda Castillo Péres, en su tesis para obtener el título de Licenciada
en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México titulada “El Desuso Del
Procedimiento De Inmatriculación Administrativa En El Registro Público de la propiedad
Y Su Derogación En El Código Civil Para El Distrito Federal”, tiene como objetivo
demostrar que la finalidad del Registro Público del Distrito Federal de México si se crea
incertidumbre jurídica en los usuarios que recurren a ella por publicidad y seguridad jurídica;
asimismo, llega a la conclusión que el Registro de Propiedad del Distrito Federal de México
se creó con la finalidad de dar publicidad y seguridad jurídica aquellos actos jurídicos que
acrediten la propiedad de los bienes muebles; brindando dicha seguridad a través de un
certificado que acredite dicha propiedad y asegure que ese bien este inscrito y contenga todas
las características para su uso y su individualización (p. 142, 2008).
Finalmente, la abogada Mendoza Espinoza Marcela Katalina, en su tesis para la obtención
de su título de postgrado en la Universidad Regional Autónoma de los Andes denominada
“Las Negativas En El Registro De La Propiedad Y La Seguridad Jurídica” tiene como
objetivo proponer un reforma a través de la cual se atenderán los distintos vacíos legales que
se establecen, con la finalidad de garantizar seguridad jurídica en los usuarios; asimismo,
utiliza el enfoque cualitativo de nivel inductivo; y. establece como conclusión que al ser el
Derecho Registral una disciplina de la Jurisprudencia menos atendidas por los juristas en
Latinoamérica y a nivel internacional, existen distintos vacíos legales que aún se están
desarrollando ya que la sociedad actual está sufriendo distintas transformaciones en todos
los aspectos, siendo uno de los más importantes el tecnológico, el cual debería ser regulado
a efectos de poder una verdadera seguridad jurídica y combatir con la informalidad del hoy
en día (p. 99, 2016).
Antecedentes a nivel nacional.- En el ámbito nacional, se ha logrado conseguir que el
material bibliográfico relacionado a las categorías de la inmatriculación de vehículos
particulares que prestan servicios de taxi a través de aplicaciones móviles, las cuales no han
sido tratadas ampliamente; estando que, este tema de investigación es completamente nuevo,
surgido de esta nueva ola tecnológica; en ese sentido se ha verificado algunas investigaciones
aproximadas al problema de investigación, lo cual nos ayudará al desarrollo de la presente
Tesis.
Siendo ello así, el autor Raúl Walter Peña Paquiaure en su tesis para la obtención del título
profesional de Abogado “Inscripción De Primera De Dominio De Vehículos En Los
3
Registros Públicos De Ayacucho-un estudio de la omisión de las formalidades en la
transferencia de vehículos”, en la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga,
tiene como objetivo general, el analizar la influencia del tráfico comercial de los vehículos
y todos los requisitos que deben ser cumplidos con la finalidad de la inscripción del título en
el que se encuentra en el Registro de Propiedad Vehicular de Ayacucho en el periodo 2013-
2014, utiliza el nivel de investigación Descriptivo y Explicativo; y, llega a la conclusión que
las continuas transferencias de los vehículos, ya sea en la primera adquisición o varias de
ellas, tiene como efecto la omisión de las formalidades que se han establecido en el
ordenamiento jurídico peruano para la inmatriculación de vehículos particulares (p. 103,
2014).
Asimismo, Jonathan Josimar Rivas Maquera, en su tesis para la obtención de su título de
pregrado en la Universidad Nacional de San Agustín, titulado “Implementación De Un Plan
De Seguridad Y Salud Ocupacional En Los Talleres De Mantenimiento Mecánico De
Vehículos Livianos De Un Concesionario Automotriz”; tiene como objetivo general el
implementar un plan a través del cual intervenga el estado con la finalidad de establecer
mecanismos de control para evitar situaciones no deseadas; y concluye que la intervención
del estado, ya sea a través de inspecciones, monitores o similares en el sistema de circulación
vehicular, evitaría situaciones no deseadas como los accidentes y la informalidad que se va
incrementando a través del tiempo (p.134, 2018).
Por su parte, el autor Bach Román Canchari Gutiérrez en su tesis denominada "Riesgos De
Seguridad En El Desarrollo De Aplicaciones Web, Ayacucho, 2014" para la obtención de su
título de pregrado en la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, plantea como
objetivo el identificar cuáles son los riesgos que surgen por el desarrollo de aplicaciones web
en la ciudad de Ayacucho, 2014; y llega a la conclusión que el desarrollo de aplicaciones
web, generan distintos riesgos de seguridad para los usuarios que utilizan estos, así como
produce la informalidad en distintas formas, ya sea en la administración y/o gestión de
empresas como en la prestación de servicios (como la brindada por los taxistas de
aplicaciones); puesto que el uso de sus componentes sin supervisión alguna (como la
intervención del estado) seguirá generando dicha vulnerabilidad (p. 122, 2014).
Continuando esa línea, el autor Juan Carlos Llerena Salazar, para la obtención de su título
de pregrado en la Universidad César Vallejo, denominada “El establecimiento de un sistema
constitutivo de inscripción en relación a las transferencias de bienes inmuebles inscritos en
notarias públicas de Comas 2016” establece como objetivo general el determinar de qué
4
manera brinda seguridad jurídica los registros públicos en cuento a la aplicación de las
normas (inmatriculación) en Comas 2016; además en sus conclusiones que los Registros
Públicos, brindan seguridad jurídica, toda vez que en la aplicación de la inmatriculación se
cumplan en todos los aspectos, así se podrán evitar los distintos conflictos judiciales y/o
sociales; por lo tanto se tendrá un mejor derecho de propiedad a través del otorgamiento de
escritura pública (p. 71, 2016).
Finalmente, el autor Siguas Rivas, M. Julián, en su artículo para la revista Vox Juris. 2014,
Vol. 27 Issue 1, llamado “La Caducidad Registral de las medidas cautelares de embargo en
forma de inscripción y de las hipotecas”, concluye que las inscripciones registrales en
general; es decir, todas, incluyendo la inmatriculación, son de carácter constitutivo y tienen
la función principal de otorgar seguridad jurídica, y solo podrá efectuar cuando se cumplan
con todos los requisitos y todas las normas establecidas dentro de cada ordenamiento
jurídico.
Teorías relacionadas al tema.- En palabras de Hernández, Fernández y Baptista, las Teorías
Relacionadas, son aquellas investigaciones y/o trabajos que realizan otros investigadores, ya
sean estructurados, formalizados o no, que estén vinculados en mayor o menor medida con
el tema que se está investigando (2014, p.27).
La inmatriculación de vehículos.- Según el jurista Gunther Hernán Gonzales Barrón, la
inmatriculación debe ser entendida como aquel acto mediante el cual, se inscribe por primera
vez un vehículo; para que recaiga el dominio de la propiedad en este por su adquiriente
(2015, p.949) En ese sentido, se puede decir que la Inmatriculación es la primera inscripción
de un vehículo dentro de los registros públicos, lo cual acarreara la creación de una partida
registral para dicho bien y se le dará una palca única nacional de rodaje la cual permitirá que
este vehículo circule por el Sistema Nacional de Transporte Terrestre.
Tomando en cuenta lo señalado por este gran jurista, al entregarle la placa a un vehículo
siempre es relación al uso que se le dará a dicho bien; como se verá más adelante existen
tipos de vehículos categorizados por sus distintas características y se les otorga la placa en
relación a ello, así como por su uso dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre; de
ahí nace la importancia que exista relación entre lo establecido en la partida electrónica de
Registros Públicos junto a la placa otorgada con la función que se le da a los vehículos que
circulan actualmente, dar seguridad jurídica a los usuarios así como evitar la informalidad
dentro de nuestra sociedad.
5
Responsabilidad del Estado.- La Responsabilidad del Estado, para la presente
investigación en una subcategoría muy importante; estando que nos podrá ayudar a cumplir
uno de nuestros objetivos que es el de saber que está pasando con nuestras autoridades que
no están haciendo cumplir a las normas establecidas por ellos mismos; existirán muchos
factores, como ignorancia de la realidad social, deficiente preparación legal, corrupción,
entre otras; aunando en ello, es que se desarrollará esta categoría dividiéndola en la
intervención de dos grandes entidades que tienen mucha implicancia en el tema de la
presente tesis, las cuales son el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, así como los
Registros Públicos, siendo más específicos el Registro de Propiedad Vehicular.
Antes de continuar con el desarrollo de esta categoría; es necesario que se den ideas básicas
en relación a ella; José Maria Elias, Isabela Pérez y Alex Bermudesz, señalan que tanto la
hiperregulación y la falta de armonización entre lo regulado y la realidad (2018, p. 2) son
uno de los factores más importantes que generan el incumplimiento de lo establecido en el
ordenamiento jurídico de cada país.
Por otro lado, el abogado Carlos de la Torre, nos señala que la normativa española configura
dentro de su normativa un término particular que se relaciona con la presente tesis, llamado
“compliance” que significa “controlar debidamente” (2015, p.120), el cual está referido a la
intervención del Estado en cuanto al cumplimiento de las normas; puesto que no solo en este
caso, se ha evidenciado en muchas situaciones, que el Estado no cumple con esta función en
específico, y en ocasiones se puede evidenciar que no se tiene el mínimo interés para
recuperar nuevamente esa autoridad y control que debería tener el Estado.
Otro punto de vista, nos los da Esteban Mestre que señala que en el Derecho siempre
aparecerán figuras jurídicas nuevas, las cuales plantearan numerosas incertidumbres de
como poder resolverlas (2017, p. 12); en ese caso, las aplicaciones que se han venido creando
para los dispositivos móviles provienen de estos avances tecnológicos que se vienen
insertado en nuestra sociedad cada vez con mayor intensidad y es responsabilidad del Estado,
a través de las autoridades competentes, poder realizar la adecuada regulación y tipificación
de estas nuevas conductas que surgen con los avances tecnológicos.
Ante todo lo expuesto, ya habiéndose desarrollado la categoría de Responsabilidad del
Estado en sí, se continuara en los siguientes puntos con aquellas subcategorías que derivan
de esta, las cuales también son de suma importancia para a sustentación de la presente tesis;
así como para el cumplimiento de los objetivos establecidos.
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Intervención de los Registros Públicos.- Antes de poder hablar del tema materia de
investigación, es necesario para poder entender la Intervención de los Registros Públicos,
como es que este ha sido creado, sus antecedentes histórico, con la finalidad que se pueda
llegar a comprender la importancia de estos en la inmatriculación de vehículos de
taxiaplicativos; puesto que si bien este ente no es regulador (es decir no crea reglas) es
considerado como el que exige todas los requisitos necesarios, es como el filtro que se debe
pasar para estar inscrito (Gonzales, 2015).
Los Registros Públicos fueron creados por primera vez por la Ley del 28.01.1888 por el
Presidente Andrea Avelino Cáceres, inspirándose en las leyes hipotecarias españolas, el cual
consistía en inscribir ordenadamente todo los actos realizados y lo que afectaba a un bien en
específico. Posteriormente se creó la Junta de Vigilancia, la cual estaba conformada por el
Ministro de Justicia, el Fiscal de la Corte Suprema, el Fiscal de la Corte Superior, el Decano
del Colegio de Abogados y el Director del Registro de propiedad vehicular.
En el Código Civil de 1936, se establece en el IV Libro del mismo, denominado “Registros
Públicos”; sin embargo, dicha regulación era muy limitada para el nombre mencionado; es
decir que, la denominación de Registros Públicos abarca muchos tipos de registros, como el
vehicular, transferencias, garantías, entre otros, pero este libro, se limitaba hablar sobre la
inscripción predial, personas jurídicas, mandatos, testamento, personal, mercantil, buques y
prenda agrícola.
Por otro lado, en 1940, se creó el primer Reglamento General de los Registros Públicos,
sustituido posteriormente por le de 1968 hasta que en setiembre 2001 se creó el actual.
Regresando a los registros públicos, en 1980, se creó la Oficina Nacional de los Registros
Públicos – ONARP, que era una Institución autónoma de carácter técnico y jurídico, que
tenía la finalidad de comprender las publicidades de las inscripciones que se realicen, es
decir que contenía los contratos, resoluciones judiciales y administrativas y demás actos
jurídicas determinadas por la ley; además, estos también tienen el fin de garantizar derechos
de los propietarios de acuerdo a la información que contenía dentro de ella (Guevara, 1990,
p. 81).
Posterior a ello, en el Código Civil de 1984, el Código Civil Vigente, se Regulo a los
Registros Públicos en un libro exclusivo (LIBRO IX) el cual ya no pertenecía al de los
Derechos Reales; este libro a diferencia al regulado en el código civil anterior, dejaba abierta
la clasificación para otros Registros regulados en leyes especiales; además que perfeccionaba
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y regula en este mismo libro el Derecho d opción y el rechazo de la posesión como un
derecho inscribible.
Finalmente, el 14.10.1994, a través dela LEY 26366, se creó el Sistema Nacional de los
Registro Público - SINARP, el cual estaría a cargo de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos, actualmente conocida como SUNARP, que tenía el propósito de integrar
todos los registros que existían en el país y dividiéndolos en cuatro grandes grupos: Registro
de Propiedad Inmueble, Registro de Personas Naturales, Registro de Propiedad Mueble y
Registro de Personas Jurídicas.
Taxiaplicativos.- En la actualidad, existe una corriente tecnológica imparable, en donde se
puede evidenciar que cada vez surgen nuevos avances que permiten el desarrollo de la
sociedad, siendo una de las más importantes, las aplicaciones móviles que están al alcance
de toda persona que tenga un Smartphone a su alcance, el cual es utilizado sin distinción por
la mayoría de peruanos.
Una de estas aplicaciones que llamaron mucho la atención apenas salieron al mercado,
fueron los taxiaplicativos, los cuales permiten que los usuarios puedan acceder a dicho
servicio desde la comodidad de su teléfono inteligente en el punto en el que se encuentre,
evitando “supuestamente”, los riesgos de salir a encontrar uno, siendo una especie de
conector entre ambos, para facilitar la comunicación entre ambas personas.
Como se puede evidenciar, este tipo de aplicaciones que brindar servicio de taxi, se ha
expandido rápidamente a distintas partes del mundo, llegando al Perú y tuvo una gran
acogida en nuestro país; sin embargo, no se puede descartar que están han traído a
consecuencias, ya sean beneficiosas como perjudicadoras dependiendo de cada parte del
Perú (Lizcano y Guadalupe, 2017, p. 129).
Leonardo Veiga y Santiago Mercant, nos señalan que la existencia de este tipo de
aplicaciones móviles, son beneficiosas para el país, en cuanto a su desarrollo económico
como social; a pesar de ello, no descartan la idea que este tipo de aplicaciones puedan
perjudicar a una sociedad (2016, p. 13).
Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, podemos señalar que en nuestro país, no
solo se ha tenido consecuencias beneficiosas para los usuarios y contratistas, sino que
también ha creado desventajas para otra parte de la sociedad que si cumple con las normas;
puesto que, el ordenamiento jurídico peruano, estipula numerosas normas que se ven
quebrantadas por los conductores que ofrecen servicio de taxi a través de taxiaplicativos y
que veremos a continuación.
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Inaplicación de Normas.- Las aplicaciones móviles hoy en día son utilizadas por la mayoría
de las personas alrededor del mundo; sin embargo, como tema del presente trabajo de
investigación, no existe autoridad alguna que las regule o que al menos las esté vigilando
con la finalidad que no exista ninguna trasgresión de normas.
Nuestro ordenamiento jurídico, regula a los vehículos en distintas normas para la
inmatriculación las reguladas en los artículos 25, 26, 27, 47, entre otros del Reglamento
Interno del Registro de Propiedad Vehicular- SUNARP, así como en la regulación de la
circulación dentro del sistema terrestre, siendo estas las más importantes. Anteriormente el
Reglamento Nacional de vehículos aprobado mediante Decreto Supremo N° 058-2003-
MTC, establecía cuales eran los requisitos adicionales que deberían presentarse para los
vehículos destinados al servicio de taxi; sin embargo, esta norma fue modificada mediante
el Decreto Supremo N° 019-2018-MTC llamado Decreto Supremo que modifica el
Reglamento Nacional de Vehículos, el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Transito – Código de Transito y dicta disposiciones; el cual requiere lo siguiente para este
tipo de vehículos en especial:
Que estos vehículos pertenezcan a la categoría M1.
Que estos tengan Láminas Retroreflextivas que cumplan con todos los requisitos técnicos
necesarios.
Que estos tengan cinturones de seguridad para todos los asientos.
Que tengan como peso neto mínimo 1000 kg.
Si los vehículos tienen un motor térmico, la cilindrada mínima debe ser 1250 cm³ y si los
vehículos son eléctricos, la potencia máxima no debe ser menor a 80 KW.
Deben tener 4 puertas
Por otro lado, la Resolución N° 1885-2016-SUNARP- TR-L de fecha 21 de Setiembre del
2016, establece que para la inscripción de un vehículo que debe brindar un servicio especial;
es decir, de uso interprovincial, urbano o de taxi, se le requerirá un formulario notarial que
tenga la certificación de la firma por notario del propietario y una copia certificada de la
Tarjeta Única de Circulación la cual garantizará que dicho vehículo esté habilitado para ello
y que por tanto debe encontrarse vigente a la fecha de presentación del título.
Informalidad.- Actualmente, nuestro ordenamiento jurídico, regula a los vehículos a través
de distintas normas, para que los ciudadanos puedan brindar el servicio de taxi; es por ello
que, teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, nos damos cuenta de muchos puntos
que se están incumpliendo con esta nueva forma de brindar servicios que ha surgido de esta
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ola tecnológica que se está viviendo en nuestra actualidad, fomentando la informalidad en
nuestra sociedad; ya que, al ver que la norma no cumple su función de existir, que es la de
regulares conductas; se imitaran comportamientos similares en donde no se respetará esta
norma, dejando al final que esta sea completamente inservible. De esta informalidad surge
lo siguiente:
Los Taxiaplicativos solicitan requisitos.- como podemos apreciar, estas aplicaciones no
pueden solicitar permisos de esta calidad; estando que, al no ser una autoridad, un
órgano del Estado peruano.
Los Taxiaplicativos otorgan permisos para brindar el servicio de taxi.- Las aplicaciones
no pueden otorgar permisos, no son competentes, las únicas entidades que pueden
realizarlas, son aquellas que nuestro ordenamiento jurídico a establecido para que
puedan otorgar estos derechos.
Los Taxiaplicativos otorgan placas o cambio de placas.- Como se aprecia, este tipo de
aplicaciones no brindan ni permisos ni placas ni realizaran cambio de placas, pues como
ya se había mencionado, no son competentes para poder realizar este tipo de acciones.
Distinción de taxis entre vehículos de taxiaplicativos.- La clasificación de los vehículos
que se especificó en los cuadros anteriormente explicados, fueron creadas a través de
una norma con la finalidad de poder identificar cada tipo de vehículo, así como su uso
dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre; sin embargo, este tipo de
vehículos, no estaría cumpliendo con lo establecido, estaría infringiendo la Ley y peor
aún, dificultando el trabajo de los Policías de Tránsito, así como la confusión de los
particulares y evadir lo establecido por los Registros de Propiedad Vehicular.
Multas administrativas.- Cuando un vehículo brinda servicio de taxi sin ningún requisito
se le impone una multa pecuniaria; sin embargo, estas no se podrán aplicar de manera
efectiva en los casos de servicios por taxiaplicativos; ya que no se podrá distinguir a este
de un auto particular por tener la misma placa.
Igualdad de condiciones.- Consideramos, que no debería existir una distinción entre
ambos casos, exonerando a uno de ellos de cumplir los requisitos sin represaría alguna;
estando que, ambos tienen la misma finalidad, que es brindar el servicio de taxi; por lo
tanto, como es que el Estado al ver esta realidad en donde existe una desigualdad, que
fomenta como se comentó en el guion anterior la informalidad, no se pronuncie al
respecto regulando una conducta como esta.
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Formulación del Problema
Hernández, Fernández y Baptista establecen que la formulación del problema surge de una
idea formada por el investigador surgida de una realidad o un contexto en específico, a
efectos de colocar la atención necesaria a dicha idea y se fijen a partir de ellos los objetivos
necesarios para poder resolver dicho problema (2014, p. 358).
Problema general: ¿De qué manera la aplicación de la inmatriculación de vehículos
particulares incide en el uso de taxiaplicativos en Lima 2018?
Problema específico 1: ¿Existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018?
Problema específico 2: ¿Cuál es la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al
otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima
2018?
Justificación del estudio.- La presente investigación es importante desde un enfoque
teórico; estando que, esta va a desarrollar y explicar todos aquellos conceptos (Hernández,
Fernández y Baptista, 2014, p. 360), instituciones jurídicas y temas relacionados a la
inmatriculación de vehículos particulares que prestan servicios de taxi a través de
aplicaciones móviles, las cuales no están siendo regulados actualmente; es por ello que, que
al existir este vacío en la normativa nacional, será un tema innovativo, que al mismo tiempo
será un instrumento útil que contribuirá con la sociedad , así como ser un precedente para
próximas investigaciones.
Asimismo, desde un enfoque práctico; el presente trabajo de investigación permitirá que se
da a conocer la realidad problemática que afronta nuestra sociedad actualmente en cuanto a
la informalidad generada por las aplicaciones móviles para brindar el servicio particular de
transporte, o en palabras más simples, servicio de taxi, las cuales no se encuentran del todo
reguladas, siendo esa la razón por la cual se realiza el presente trabajo de investigación.
Aunado a ello, el presente trabajo de investigación, sustenta su justificación en cuanto a los
problemas que se van generando con el avance de nuevas tecnologías y que
lamentablemente, nuestro ordenamiento jurídico no se encuentra apto para poder ir a la mano
con estos; sin embargo, consideramos que esta tesis contribuirá en la compensación de este
vacío legal.
Finalmente, esta investigación también es relevante desde el enfoque metodológico; ya que,
ha seguido adecuadamente la aplicación de normas, procedimientos y técnicas
metodológicas; en ese sentido, la investigación podrá contribuir en la solución total y/o
11
parcial de la problemática planteada, la cual será sustentada a través de distintos recurso
como las revistas, periódicos, páginas web, códigos, decretos supremos, proyecto de ley,
informes, libros, entre otros.
Objetivos
Objetivo General: Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares
en el uso de taxiaplicativos en Lima, 2018.
Objetivo Específico I: Averiguar si existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018.
Objetivo Específico II: Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al
otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos
Lima 2018.
Supuestos Jurídicos
En el enfoque cualitativo, las hipótesis generadas durante el trabajo, son llamadas supuestos,
las cuales a través del avance del trabajo de investigación y los datos recolectados, se afinan
para que se pueda llegar a un resultado idóneo del estudio (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 365).
Supuesto General: La inmatriculación de vehículos particulares no se aplicaría de manera
efectiva en el uso de los taxiaplicativos en Lima 2018
Supuesto específico I: Sí existe responsabilidad por parte del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018.
Supuesto específico II: La intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar
placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos en Lima 2018,
se encontraría limitada en su accionar.
12
II. MÉTODO
El presente trabajo de investigación, ha utilizado el enfoque cualitativo, el cual en palabras
de Roberto Hernández, Carlos Fernández y Pilar Baptista, es aquel enfoque que estudia
aquella realidad en su contexto de manera natural, obteniéndose e interpretando fenómenos
que estén conexos con las personas implicadas.
El enfoque anteriormente mencionado, según los citados autores (2014, p.9) los
investigadores manejaremos técnicas metodológicas destinadas a la recolección de datos, las
cuales consisten en entrevistas abiertas, discusión de grupo, revisión de documentos, análisis
de experiencias, registro de historias de vida, e interacción e introspección con grupos o
comunidades; que en palabras más simples nos está tratando de explicar que no existe
manipulación alguna de la realidad.
En ese sentido, los autores mencionados con anterioridad, señalan que el enfoque cualitativo
se caracteriza por ser naturalista, puesto que este estudia fenómenos en sus propios
ambientes naturales, así como su cotidianidad; además, este también se caracteriza como
imperativo; es decir, que este enfoque trata de buscar un sentido a los fenómenos en función
a los significados que se les otorgue.
Teniendo en cuenta lo expuesto por los citados autores, se infiere que el método cualitativo
se basa en las características de los fenómenos que ocurren en nuestra realidad y su objetivo
principal es regularizar los resultados obtenidos.
13
Un estudio Correlacional, es aquel que tiene como fin el conocer cuál es la relación o cual
es la grado de asociación que existe entre las categorías (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 93); en este caso, se investigará en qué grado se relaciona las normas establecidas
en nuestro ordenamiento jurídico para la inmatriculación de vehículos particulares con los
taxiaplicativos.
Por otro lado, los estudios de alcance descriptivo tienen la finalidad de determinar las
propiedades, características, concepto, entre otros, a efectos de recoger la información
necesaria para poder informar y describir un fenómeno (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 92); en el presente trabajo de investigación, se abordaran distintos términos para
poder llegar al objetivo general establecido, es por ello que para un mejor entendimiento se
describirán las categorías y las derivadas de las mismas.
14
Aunando en el mismo tema, el presente trabajo de investigación tiene como escenario de
estudio la ciudad de Lima, en específico en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre
peruano; asimismo en el Registro de Propiedad Vehicular (Zona Registral N° IX), donde se
desarrollan las categorías de la presente investigación.
2.4 Participantes.-
La población y la muestra en el presente trabajo estará conformado por 10 entrevistados,
conformados por 3 Registradores Públicos, 3 Asistentes registrales de la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos - SUNARP, en específico del Registro de Propiedad
Vehicular y 4 abogados especializados en Derecho Registral.
NOMBRE DEL GRADO AÑOS DE
CARGO
ENTREVISTADO ACADÉMICO EXPERIENCIA
Aguilar Chuquimuni, Registrador
Abogado Colegiado 20 años
José Luis Público (SUNARP)
Salazar Ruiz, Luisa Asistente Registral
Abogada Colegiada 20 años
Carola (SUNARP)
Vargas Terrones, Registrador
Abogada Colegiado 25 años
Maribeth Enith Público (SUNARP)
García Rivero, José Registrador
Abogado Colegiado 20 años
Luis Público (SUNARP)
Retamozo Chávez, Lina Asistente Registral
Abogada Colegiada 10 años
Milagros (SUNARP)
Castro Medina, Carla Asistente Registral
Abogada Colegiada 9 años
Liz (SUNARP)
Mauricio Tolantino, Conciliadora
Abogada Colegiada 25 años
Esther M. Extrajudicial
Estudio Jurídico
Yaipen Mauricio, Zuly
Abogada Colegiada “V&Y Y 6 años
Yanina
ASOCIADOS"
Estudio Jurídico
Del Carpio Reyes,
Abogado Colegiada “V&Y Y 6 años
Vladimir Alexis
ASOCIADOS"
Salazar Cáceres, Luis Abogado
Abogado Colegiado 6 años
Miguel independiente
15
ayudar a entender el fenómeno central del estudio; las cuales dentro de este enfoque, son los
documentos, materiales y artefactos diversos que sustenten el tema (2014, p. 415).
ENTREVISTA.- Según los autores Hernández, Fernández, & Baptista (2016) establecen
que las entrevistan consisten en que una persona, en este caso el investigador realice unas
serie de preguntas llamada cuestionario, anotando las respuestas dadas por los participantes,
las cuales lo ayudaran en la sustentación del tema de investigación (p. 239).
Por otro lado, los autores anteriormente mencionados, consideran que la entrevista
específicamente dentro de un enfoque cualitativo, es màs intima; es decir que es más como
una charla a través de la cual se intercambiara la información que será parte del punto de
vista que adquirirá el investigador para poder resolver el problema planteado (2014, p. 403).
16
La VALIDEZ, consiste en un medidor de las variables; en otras palabras, que el instrumento
elegido logre reflejar aquello que con la categoría se pretenda medir (Hernández, Fernández,
& Baptista, 2014, p. 200).
2.6. Procedimiento
En los enfoques cualitativos que se ubican las llamadas “unidades de análisis” o
“categorías”; Hernández, Fernández, & Baptista, conceptualizan a estas como aquellos
términos que se determinaran a efectos de organizar los resultados que se relacionan a la
investigación del fenómeno (2014, p. 426). En ese sentido, las categorías del presente trabajo
de investigación son las siguientes:
17
jurídico durante el desarrollo de la investigación; además, los resultados que se obtendrán
no perjudicarán ni comprometerán de forma directa o indirecta a los participantes
(investigador, asesores, entrevistados), ni a terceros.
Por otro lado, es necesario resaltar que la aplicación de los instrumentos de recolección de
datos desarrollados anteriormente, se desenvolverán con el debido consentimiento
informado de los participantes, procurando que no se vea perjudicado el aspecto de la
privacidad o cualquier otro derecho que se pueda ver involucrado a la presente
investigación.
Finalmente, señalar que los datos adquiridos; es decir, las fuentes de información utilizadas,
están debidamente citadas a efectos de respetar los derechos de autor derivados de los
mismos.
18
III. RESULTADOS
Por otro lado, en la segunda pregunta, derivada del objetivo general, ¿Usted Tiene
conocimiento de la aplicación de una norma legal que haya emitido el Registro de Propiedad
Vehicular sobre la circulación de los vehículos que brindan servicio de taxi a través de
aplicativos?, todos los entrevistados respondieron de la misma forma, que No existía norma
alguna que haya sido emitida por el Registro de Propiedad Vehicular al respecto; a pesar de
ello, los abogados Esther Mauricio, Vladimir del Carpio y Zuly Yaipen y Luis Salazar,
aunaron en esto, señalando que debería existir regulación alguna emitida por un órgano
competente con la finalidad que se pueda llenar el vacío legal existente.
19
En cuanto a la tercera pregunta ¿Considera usted que los vehículos que brindan servicios de
taxi a través de aplicativos, circulen con placas de vehículos particulares, en lugar de la que
tiene la franja amarilla?, hubieron tres respuestas distintas, el Registrado José Luis García y
el Abogado Luis Salazar, basaron su respuesta en que este tipo de vehículos que brindan
dicho servicio deberían utilizar la placa distinta a la de los vehículos particulares; puesto que
era necesario para tener una seguridad vial y sobre todo para brindar seguridad a los
ciudadanos; sin embargo, no mencionaron que tipo de placa seria la adecuada, dejando la
posibilidad que se pueda crear una placa única para este tipo de vehículos. Asimismo, los
Registradores José Luis Aguilar, Maribeth Vargas y el abogado Vladimir del Carpio,
especificaron que no deberían utilizar las mismas placas que los vehículos particulares;
estando que, no era lo correcto según los reglamentos creados por el Ministerio de Transporte
y Comunicaciones, además, que se deberían formalizar cumpliendo los requisitos y
procedimientos establecidos por la entidad mencionada.
Habiendo obtenido dicha información por parte de los entrevistados relacionados al Objetivo
General planteado; se procederá con la exposición de los resultados obtenidos por el
Objetivo Específico 1, el cual es “Averiguar si existe es la responsabilidad del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos”, bajo este objetivo se
desprendieron tres preguntas, al igual que en el objetivo general. La pregunta número cuatro,
que se deriva del objetivo específico 1, como se explicó en el párrafo precedente, es
¿Considera usted que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, debe regular el tránsito
de los vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos?, hubieron distintas
acotaciones; sin embargo, todas coincidieron que era competencia del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, la regulación de dicha conducta. En ese orden de ideas, La
Registradora Maribeth Vargas y la Abogada Zuly Yaipen concuerdan en que si bien, el
20
Ministerio de Transporte tiene la competencia en la regulación de esta conducta; el Registro
de Propiedad Vehicular, podrá contribuir en segundos actos a la ejecución y/o aplicación de
dicha regulación. La Asistente Registral Luisa Salazar y la Abogada Esther Mauricio, es esta
pregunta, acotaron la existencia de un nuevo proyecto de Ley, que por algunos motivos, no
entra en vigencia aun, mediante el cual se establece una regulación por parte del Ministerio
de Transporte a los vehículos que brinden servicio de taxi mediante aplicaciones móviles, la
cual tiene como finalidad garantizar los derechos y seguridad de los usuarios. Muy distinta,
fue la respuesta del Registrado José Luis García, la Asistente Registral Carla Castro y el
Abogado Vladimir del Carpio, que dijeron que debería crearse una nueva norma especial
para esta conducta; ya que no existía norma igual o parecida a esta; es decir, que siendo una
nueva conducta que ha surgido por el avance tecnológico, debería ser regulada de forma
específica; y como resaltó el abogado Vladimir del Carpio, evaluar que quizá podría
necesitarse una nueva entidad adscrita al Ministerio de Transporte y Comunicaciones
destinada a la fiscalización, formalización y regulación de los vehículos que brindan servicio
de taxi mediante aplicativos móviles.
Por otro lado, en la pregunta número cinco, la cual versaba en que ¿Considera que los
vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos generan informalidad y
desorden dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre?, en esta pregunta, se
evidencia que algunos de los entrevistados tenían determinada una postura en específico y
radical; mientras que, en otros, tenían un punto de vista imparcial. El Registrador José Luis
García y las Asistentes Registrales, Milagros Retamozo y Carla Castro, señalaron que este
tipo de vehículos que brindan servicio de taxi, causan desorden e informalidad dentro del
Sistema Nacional de Transporte Terrestre; aunando en ello, la Registradora Maribeth Vargas
y los abogados Vladimir del Carpio y Luis Salazar, resaltaron que no solo creaba
informalidad; sino, que también existían muchos vacíos legislativos que giraban sobre la
inseguridad ciudadana, evasión de impuestos y temas laborales que no se estaban regulando
en la actualidad y todos provenían del objeto de estudio de la presente tesis. En cambio, el
Registrador José Luis Aguilar y la Abogada Esther Mauricio, concordaron en que era todo
lo contrario, que este tipo de servicios brindaban más seguridad a los usuarios; estando que,
otorga ciertas medidas de seguridad; y, no generan tanta informalidad, puesto que ya existe
informalidad en el Perú en cuanto a brindar servicio de taxi sin cumplir los requisitos.
21
En la última pregunta derivada del objetivo específico 1; es decir, la pregunta seis,
¿Considera usted que los vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos, en
su circulación deben de ser normados por el Ministerio de Trasportes y Comunicaciones?,
El Registrado José Luis García, las Asistentes Registrales Milagros Retamozo, Carla Castro
y los abogados Esther Mauricio, Zuly Yaipen y Luis Salazar, consideran que el órgano
competente para la regulación de esta conducta es el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones; acotando a ello, la Registradora Maribeth Vargas y la Asistente Registral
Luisa Carola, señalaron también, que en segundos actos, el Registro de Propiedad Vehicular
podría intervenir en la normativización de esta conducta. Una postura distinta, fue la del
Registrador José Luis Aguilar y la del doctor Vladimir del Carpio, que establecieron que no
hay un órgano regulador de esta conducta o alguno que pudiera hacerse cargo; es por ello
que se debería evaluar la propuesta de crear un nuevo órgano adscrito al Ministerio de
Transporte que ayude con la regulación, fiscalización y orden del Sistema Nacional de
Transporte Terrestre.
22
Registrador José Luis García y los abogados Esther Mauricio, Zuly Yaipen y Luis Salazar,
señalan que Sí sería conveniente la creación de una nueva placa y de una nueva regulación
especial para este tipo de vehículos que brindan dicho servicio mediante taxiaplicativos. Por
otro lado, el Registrador José Luis Aguilar, Maribeth Vargas, y las Asistentes Registrales,
Luisa Salazar, Milagros Retamozo y Carla Castro, consideran que no sería una muy buena
opción la creación de una nueva placa; puesto que estaría restringiendo el uso del mismo,
solo basta con la formalización y que se utilice la de los taxis, es decir la blanca con franja
amarilla. Sin embargo, la postura del Abogado Vladimir del Carpio, resalta entre todas;
estando que, que este señala que no sería conveniente la creación de una nueva placa, no
solo por lo mencionado con anterioridad; sino también, porque crearía muchos más costos
de transacción que otros; además, que para que los usuarios se motivaran para esta opción
y/o la formalización, deberían motivar de una forma distinta, quizá danto privilegios que
otros no puedan acceder, con la finalidad de incentivar una buena cultura en los usuarios.
23
IV. DISCUSIÓN
El primer hallazgo radica en que no se está aplicando de manera efectiva las normas de la
inmatriculación en los vehículos particulares que brindan servicio de taxi a través de
aplicativos móviles; estando que, teniendo en cuenta las respuestas de las preguntas
realizadas a los entrevistados, las normas que se aplican en la inmatriculación de vehículos
particulares no inciden de manera adecuada y efectiva en los vehículos particulares que
brindan el servicio de taxi mediante aplicaciones móviles; bajo las premisas que, en primer
lugar, las normas establecidas para la inmatriculación las cuales fueron creadas por el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, así como, normas internas creadas por el
Registro de Propiedad Vehicular, no prevén dentro de ellas la posibilidad de dicha conducta
o dicho supuesto; estando que, las normas son antiguas, y esta es una situación que ha surgido
por el avance tecnológico en el cual la sociedad ha acogido. Además, como se ha
evidenciado, tanto registradores, asistentes registrales y abogados especialistas en derecho
registral, no tienen conocimiento de normas que puedan aplicarse en dichas situaciones; a
pesar de ello, consideran que es necesario y urgente que se cree normativa alguna que regule
esta conducta que va aumentando cada vez más, generando mucha más informalidad y
desorden dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Por otro lado, en cuanto a la
24
guía de análisis documental evidenciamos que, existe un Proyecto de Ley N° 3351/2018-
CR, “Proyecto de Ley de Regulación del Servicio de Taxi mediante el uso de aplicativos
tecnológicos por dispositivos de Internet móvil” el cual podría solucionar este vacío legal
existente, sin embargo, al encontrarse este paralizado, se debería ir utilizando las normas ya
establecidas en nuestro ordenamiento jurídico.
Coincidimos con los autores José María Elías, Isabela Pérez y Alex Bermúdez (2018),
quienes manifiestan que la creación de nuevas conductas; en este caso, la inmatriculación de
vehículos particulares y la relación que tiene con el uso de taxiaplicativos, solo manifiesta
la falta de armonización existente entre el ordenamiento jurídico peruano con lo que sucede
actualmente en la sociedad peruana. Asimismo, Gonzales Barrón (2015), señala que en la
inmatriculación no solo se abre una nueva partida, si no también se le otorga una placa de
rodaje que es la que identificara al vehículo; por lo tanto, a efectos de brindarse la seguridad
jurídica correspondiente a los usuarios deberá existir relación con lo señalado en la partida
registral tanto como la forma en la que circulará en el Sistema Nacional de Transporte
Terrestre.
Otro hallazgo importante de nuestra investigación tiene que ver con que si se ha averiguado
de quien es la responsabilidad de la regulación de la conducta materia de investigación; el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones es el ente competente y responsable; estando
25
que, a través de la entrevista, se evidencia que, algunos entrevistados consideraban que sí
era necesaria la intervención del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, como único
ente competente para la regulación de la conducta materia de investigación; sin embargo,
otras posturas, completamente válidas, consideran que no solo se debería quedar ahí el
actuar, si no que debería en segundos actos, intervenir también el Registro de Propiedad
Vehicular; mas no como un ente regulador, si no como un ente ejecutor de las normas que
sean creadas por este Ministerio. Una de las posturas que llamo más mi atención fue sobre
la evaluación de la necesidad de crear un órgano adscrito al Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, encargado en la fiscalización, formalización y regulación de los vehículos
que brindan el servicio de taxi mediante aplicativos móviles; puesto que, es una idea
innovadora, que contribuye en esta tesis, brindando una alternativa extra para la regulación
de esta conducta, no solo dejando el accionar del Estado, en una norma especial; si no un
ente que este en constante observación del cumplimiento de esta norma; lo cual considera la
autora de esta tesis, un aporte nuevo que en nuestro ordenamiento jurídico se adecuaría de
una forma mucho más fácil y ordenada. Por otro lado, en cuanto a la guía de análisis
documental evidenciamos que la Resolución Ministerial 250-2019-MINEM/DM, aprueba y
fomenta la inclusión de vehículos eléctricos al mercado peruano, lo cual, verificando las
características de estos vehículos no suelen cumplir con los requisitos que el mismo
Ministerio de Transporte ha señalado como necesarios para brindar el servicio de taxi, lo
cual generará mucha más informalidad e inseguridad si no se norma la conducta materia de
investigación.
26
autoridad que representa este mismo, siendo competencia del propio estado la regulación y
control de las conductas surgidas, el cual podrá ser ejercido mediante la entidad
especializada en el tema, el cual, siguiendo la línea, sería el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones.
Coincidimos con el autor del marco teórico Carlos de la Torres (2015, p.20); quien señala
que existe un término determinado en la intervención del estado en el cumplimiento de las
normas señaladas, además de especificar que el estado debe controlar mediante las entidades
que este tiene, de acuerdo a la materia en la que se encuentran especializadas; por lo tanto,
el control debido debe ser realizado por una entidad que pueda intervenir en la regulación y
control debido de la conducta materia de investigación.. Asimismo, Esteban Mestre (2017,
p. 12); quien señala que estos avances tecnológicos deben ser normativizados y es
responsabilidad del Estado, es decir que una autoridad competente, es la que debe realizar
su debida regulación y tipificación de las conductas; se determinara la competencia de la
entidad, en relación a lo que sea necesario por la conducta; en ese caso, al tratarse de una
conducta relacionada a la circulación de vehículos por el Sistema Nacional de Transporte
Terrestre, es el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
Otro hallazgo importante de nuestra investigación tiene que ver con que si se determinó que
el Registro de Propiedad Vehicular interviene en el otorgamiento de placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos móviles; sin embargo se limita su
accionar en cuanto a su propia naturaleza; estado que, varios de los entrevistados
consideraron que la intervención de los Registros públicos consistía en el otorgamiento de
placas mediante la solicitud de inscripción que presentaban los administrados; es decir, que
los Registros Públicos, específicamente el Registro de Propiedad Vehicular limitaba su
actuar en el otorgamiento de placas confiando en el uso que señalen ellos mismo; posterior
a ello, los registradores y los asistentes registrales podrán evaluar si estos vehículos cumplen
los requisitos necesarios para poder otorgarles las placas materia de solicitud. Por otro lado,
en cuanto a la guía de análisis documental evidenciamos que según la Resolución de
01/08/2016, de la Dirección General de Tráfico – DGT, de n Madrid, se creó con la finalidad
de brindar incentivos a los ciudadanos para utilizar una placa distinta a las demás, lo cual
ayudo a fomentar una conducta. Tesla es una marca de autos electrónicos que no dañan al
medio ambiente; o, mejor dicho, que no contaminan tanto como cualquier otro carro; con la
finalidad de incentivar a los usuarios a comprar este auto, Madrid considero adecuado crear
27
una nueva placa, otorgándoles beneficios, merma en el porcentaje en las multas,
exoneraciones a ciertos tributos, entre otros; que inculcó una conducta en los ciudadanos de
dicho país. Ahora bien, aterrizando dicha idea en Perú, para que se pueda crear una nueva
placa o al menos que los usuarios que brindan el servicio de taxi mediante aplicaciones
móviles se formalicen, el Estado debe intervenir de manera eficaz y eficiente; es por ello,
que para que este sea eficiente, el Ministerio de Transporte debería ser el ente regulador, y
para ser eficaz, el Registro de Propiedad Vehicular, podría contribuir en segundos actos en
la formalización de estos vehículos, con dicho ministerio.
Coincidimos con Catillo (2008) quien señala como conclusión que el Registro de Propiedad
del distrito federal de México, tienen la finalidad de dar publicidad y seguridad jurídica,
acreditando que dicho certificado otorgado acredite no solo la propiedad, si no que se asegure
que dicho bien inscrito contengan todas las características necesarias para la individualicen
del vehículo, lo cual incluye, el número de serie, de motor, el uso, entre otros. En ese sentido,
Llenera (2016) quien señala como conclusión que los Registros Públicos brinda seguridad
jurídica, toda vez que se cumplan con lo señalado en la normativa vigente, así se podrán
evitar los conflictos sociales y/o judiciales que puedan surgir de la discrepancia entre lo
publicitado y lo que ocurre en la realidad. Finalmente, Siguas (2014) quien advierte como
conclusión que todas las inscripciones registrales tienen como función principal el brindar
seguridad jurídica, y solo se podrá otorgar esta, si se cumplen con todos los requisitos
señalados en el ordenamiento jurídico peruano, de lo contrario no existirá relación con la
sociedad y por lo tanto, no será cierto lo publicitado por la misma.
Coincidimos con Gonzales Barrón (2015), quien señala que los Registros Públicos, no es un
ente regulador; es decir, que no crea normas, sino que es considerado como aquel que exige
todos los requisitos que otra entidad señala como necesarios para, en este caso, la
inmatriculación; en otras palabras, es un filtro que se debe pasar para la inscripción de un
título. Es por ello, que el ente regulador, como se había dicho con anterioridad, debería ser
el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, y si fuera necesario, la creación de un órgano
adscrito a este, que se encargue de la fiscalización y orden de este tipo de vehículos que
brindan dicho servicio; con la finalidad que el Registro de Propiedad Vehicular, pueda
actuar, ya sea al momento de la inmatriculación o al momento de cambiar las características,
de acuerdo a lo estipulado en dicha norma especial y posteriores disposiciones que pueda
regular el órgano en cuestión.
28
V. CONCLUSIONES
29
VI. RECOMENDACIONES.
30
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b=fua
36
ANEXOS
FACULTAD/ESCUELA: DERECHO
TÍTULO
PROBLEMAS
OBJETIVOS
SUPUESTOS JURÍDICOS
37
La inmatriculación de vehículos particulares no se aplicaría de
Supuesto General
manera efectiva en el uso de los taxiaplicativos en Lima 2018.
CATEGORIZACIÓN
Categoría 2: Taxiaplicativos
Subcategoría 1: Informalidad
MÉTODO
- Enfoque: Cualitativo
Diseño de - Diseño: Teoría Fundamentada
investigación - Tipo de investigación: Básica
- Nivel de la investigación: Descriptivo
- Población: Abogados, Registradores y Asistentes
Método de Registrales del Registro de Propiedad Vehicular de Lima
muestreo - Muestra: 3 Registradores, 3 Asistentes Registrales y 4
Abogados especializados en Derecho Registral.
38
Plan de análisis y - Técnica e instrumento de recolección de datos
39
40
41
42
43
x
44
45
46
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48
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90
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92
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94
95
96
97
98
99
GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
Título:
Objetivos General:
AUTOR (A)
:………………………………………………………………………………………………………
……………………………………….
FECHA
:………………………………………………………………………………………………………
………………………………………….
100
GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”
Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.
Objetivos Específico 1:
Averiguar si existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y Comunicaciones en el uso de
taxiaplicativos en Lima, 2018.
101
Artículo 6.- Infracciones y A pesar de ser una conducta
Sanciones sancionable, es dicho artículo
6.1.) Las siguientes 6 se establece “infracciones
conductas constituyen frecuentes MUY GRAVES”;
infracciones frecuentes por lo que se interpreta que
MUY GRAVES: esta conducta debe ser
a) Prestar el servicio con reiterada para configurarse
microbuses o vehículos dentro de este supuesto, lo
cual no convierte en muy
distintos a automóviles.”
efectiva; puesto que se está
[…]
condicionando la conducta a
la reiteración de la misma,
cuando debería bastar el
simple hecho de incurrir en el
supuesto.
102
GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”
Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.
Objetivos Específico 2:
Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima, 2018.
103
propulsados por gas natural que días podrán circular eficiente, el Ministerio de
comprimido (GNC) o gas ciertos tipos de carros, Transporte debería ser el ente
licuado del petróleo (GLP). beneficiando a unos frente a regulador, y para ser eficaz, el
En todo caso, deberán otros con la finalidad que sea Registro de Propiedad
cumplir los criterios de la efectiva dicha norma. Vehicular, específicamente el
etiqueta C. área de cambio de
características podría
Vehículos M2, M3, N2 y
Sin dejar de lado lo contribuir en segundos actos
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos anteriormente mencionado, en la formalización de estos
como híbridos también se dan otro tipo de vehículos, con dicho
incentivos por fomentar en ministerio.
enchufables con autonomía este caso el uso de vehículos
<40km, híbridos no ambientales, a través de los
enchufables (HEV), llamados “ABONOS”
propulsados por regulados en el artículo 117
de la Ordenanza de
gas natural comprimido Movilidad Sostenible (ANM
(GNC), gas natural licuado 2018/45) la cual señala que
(GNL) o gas licuado del los tipos de vehículos con
petróleo cierto tipo de pegatina
tendrán beneficios extras o
(GLP). En todo caso, facilidades que otro tipo de
deberán cumplir los vehículo no podrá acceder,
criterios de la etiqueta C. motivando de esta forma a
los usuarios.
- C: Vehículos M1 y N1
clasificados en el Registro
de Vehículos como
gasolina EURO 4/IV, 5/V o
6/VI o diésel EURO 6/VI.
Vehículos M2, M3, N2 y
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos
como gasolina Euro VI/6 o
diésel Euro VI/6.
-B: Vehículos M1 y N1
clasificados en el Registro
de Vehículos como
gasolina EURO 3/III o
Diésel EURO 4/IV o 5/V.
Vehículos M2, M3, N2 y
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos
como gasolina Euro IV/4 o
V/5 o diésel Euro IV/4 o
V/5.
104
GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”
Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.
Objetivos Específico 2:
Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima, 2018.
105
además de la sustitución ¿Podría brindar un servicio
progresiva de flotas de taxi?
vehiculares por vehículos En dichos taxi aplicativos dan
energéticamente más la posibilidad de llevar hasta 4
eficientes. pasajeros, un vehículo que pese
Obviamente, según lo 339 kg, material tipo plástico
4.3 Incentivas la establecido en el Decreto eco amigable, no es capaz de
Supremo N° 019-2018-
formación y capacitación llevar a esa cantidad de
MTC, este tipo de vehículo
en actividades de pasajeros y tampoco debería
debería cumplir ciertos
mantenimiento y requisitos para poder ser un exponerse a carreteras como la
reparación de vehículos taxi. panamericana en las cuales
eléctricos e híbridos, así transitan vehículos muy
como la instalación, pesados (M3, N3, etc.) que
mantenimiento, podrían causar accidentes
reparación y operación de En el caso, que este tipo de trágicos si llegaran a colisionar.
estaciones de carga. vehículos decida brindar el
servicio de taxi mediante
aplicaciones móviles, sin que
se haya aprobado alguna Por lo tanto, el estado debería
norma que la regule pensar en regular otras
específicamente, se estaría conductas o pensar en las
poniendo en riesgo a los consecuencias que podrían
usuarios que decidan utilizar traer el no regular antes a los
este tipo de aplicaciones, así taxiaplicativos.
como a los conductores de
los mismos.
Un vehículo electrónico, no
todos, podría llegar a pesar
menos de las
especificaciones que regulan
las normativas anteriores
como seguras para llevar
pasajeros.
106
GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL
Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”
Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.
TRADUCCIÓN
107
también dice que ciudades Licencias y Regulación de
y condados no podrán Texas; lo cual es muy
tener pólizas que prohíben criticada por os conocedores
a sus agencias del orden del derecho estadounidense.
público a recopilar
información del estatus
migratorio de personas.”
108