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CARATULA

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

“La inmatriculación de vehículos particulares y su uso en los taxiaplicativos


en Lima 2018”

TESIS PARA OBTENER EL TÍTULO PROFESIONAL DE:


Abogada

AUTORA:

Br. Salazar Gil, Maria Claudia (ORCID: 0000-0001-5180-8534)

ASESOR:

Mgtr. Aceto Luca (ORCID: 0000-0001-8554-6907)

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:

Estudio sobre los actos del Estado y su regulación entre actores


interestatales y en la relación público y privado

LIMA - PERÚ

2019
DEDICATORIA
A mi familia, a mis amigos y a mis asesores que me ayudaron
a poder ejecutar la presente tesis; no solo con el apoyo
académico y/o técnico; sino, también con el apoyo moral que
me pudieron brindar en su oportunidad.

ii
AGRADECIMIENTO
A mis padres, por brindarme la oportunidad de estudiar y
seguir mis sueños. Asimismo agradecer a Mgtr. La Torre
Guerrero, Ángel Fernando, al Dr. Santisteban Llontop,
Pedro Pablo y al Dr. Aceto Luca, por guiarme a través de
esta travesía que es la Tesis.

iii
PÁGINA DEL JURADO

iv
DECLARATORIA DE AUTENTICIDAD

Yo, Maria Claudia Salazar Gil , identificado con Documento de Identidad N° 73466807
estudiante de la Escuela Profesional de DERECHO de la Universidad Cesar Vallejo, declaro
mediante la presente tesis que lleva por título “La Inmatriculación de Vehículos Particulares
y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018” es de mi autoría.

Por tanto, declaro lo siguiente:

1) He respetado las normas internacionales de citas y referencias para las fuentes


consultadas. 2) La tesis no ha sido auto plagiado; es decir, no ha sido publicada ni presentada
anteriormente para obtener algún grado académico previo o título profesional. 3) Los datos
presentados en los resultados son reales, no han sido falseados, ni duplicados, ni copiados y
por tanto los resultados que se presenten en la tesis se constituirán en aportes a la realidad
investigada.

De identificarse la falta de fraude (datos falsos), plagio (información sin citar a autores), auto
plagio (presentar como nuevo algún trabajo de investigación propio que ya ha sido
publicado), piratería (uso ilegal de información ajena) o falsificación (representar falsamente
las ideas de otros), asumo las consecuencias y sanciones que de mi acción se deriven,
sometiéndome a la normatividad vigente de la Universidad César Vallejo.

Lima,

_____________________________________
SALAZAR GIL, Maria Claudia
DNI N° 73466087

v
ÍNDICE
Carátula i

Dedicatoria ii

Agradecimiento iii

Página del Jurado iv

Declaratoria de Autenticidad v

ÍNDICE vi

RESUMEN vii

ABSTRACT viii

I. Introducción 1
II. Método
2.1 Tipo de Estudio 13
2.2 Diseño de Investigación 14
2.3 Escenario de Estudio 14
2.4 Participantes 15
2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos 15
2.6 Procedimiento 17
2.7 Métodos de análisis de información 17
2.8 Aspectos éticos 17

III. Resultados 19
IV. Discusión 24
V. Conclusiones 29
VI. Recomendaciones 30

Referencias 31

Anexos 37

vi
RESUMEN
La presente tesis, tiene como objetivo principal el determinar cómo se aplica la
inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiplicativos; estando que, está
basado en la demostración de la inaplicación de normas que tiene nuestro ordenamiento
jurídico regulado; además, busca la entidad competente para asumir la responsabilidad de la
regulación especial de la conducta materia de investigación, con la finalidad de cumplir con
el principio general del derecho de que ante un desperfecto de la ley o algún vacío legal,
nunca se debe dejar de aplicar el derecho aplicando otras fuentes del derecho.

Por otro lado, el enfoque utilizado en esta tesis, es el Cualitativo, siendo el más adecuado
para estudiar fenómenos que ocurren en nuestra realidad en su propio ambiente; asimismo,
tiene el tipo de investigación Básico y es de nivel Descriptivo Correlacional. Por otro lado,
el diseño de investigación que se empleó fue la Teoría Fundamentada, siendo esta la que
más se adapta para fenómeno al cual se le dará un explicación o la creación de una nueva
teoría.

Uno de los instrumentos utilizados, fue el Análisis Documental de dos proyectos de ley
nacionales y dos normas internacionales, de Texas y Madrid; también, se utilizó la entrevista
a tres Registradores Públicos, tres asistentes registrales del Registro de Propiedad Vehicular
de SUNARP; y a cuatro abogados especializados en Derecho Registral.

Finalmente, en los resultados, se pudo evidenciar la necesidad de la regulación de un norma


que regule el servicio de taxi mediante aplicaciones móviles; así como, que estos no deberían
circular con las mismas placas que el resto de los vehículos particulares; es por ello que se
concluye que mientras no se promueva el proyecto de ley mencionado, se deben utilizar las
demás normas del ordenamiento jurídico, bajo la supervisión de un ente fiscalizador y rector.

Palabras clave: Inmatriculación, taxiaplicativos, vehículos particulares, registro de


propiedad vehicular, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

vii
ABSTRACT
The main objective of this thesis is to determine how the registration of private vehicles is
applied in the use of taxis; being that, it is based on the demonstration of the inapplication
of norms that our regulated legal system has; In addition, it seeks the competent entity to
assume responsibility for the special regulation of the conduct subject matter of
investigation, in order to comply with the general principle of the right that in the event of a
breakdown of the law or a legal vacuum, you should never stop apply the law by applying
other sources of law.

On the other hand, the approach used in this thesis is the Qualitative one, being the most
suitable to study phenomena that occur in our reality in their own environment; It also has
the type of Basic research and is of a Correlational Descriptive level. On the other hand, the
research design that was used was the Grounded Theory, this being the one that best suits
the phenomenon that will be given an explanation or the creation of a new theory.

One of the instruments used was the Documentary Analysis of two national bills and two
international standards, from Texas and Madrid; also, the interview with three Public
Registrars, three registry assistants of the SUNARP Vehicle Property Registry was used; and
four lawyers specialized in Registry Law.

Finally, in the results, it was possible to demonstrate the need for the regulation of a rule that
regulates taxi service through mobile applications; as well as, that these should not circulate
with the same plates as the rest of the private vehicles; That is why it is concluded that as
long as the aforementioned bill is not promoted, the other rules of the legal system should
be used, under the supervision of a supervisory and governing body.

Keywords: Registration, tax applications, private vehicles, vehicle property registry,


Ministry of Transportation and communications.

viii
I. INTRODUCCIÓN
- Aproximación Temática. - En el Ordenamiento Jurídico Peruano, están regulados
muchos temas nuevos respecto al derecho, regularizando e innovando en algunas de las
tendencias de las nuevas doctrinas que van apareciendo a lo largo del tiempo. Sin embargo,
estas actualizaciones que se realizan a la normativa peruano, no siempre va de la mano con
las conductas nuevas que se presentan en nuestra sociedad; ya que como se puede
evidenciar, se ha creado un patrón en cuanto a cómo se tipifican este tipo de conductas.
Teniendo en cuenta lo expuesto, una de las conductas que se ha venido desarrollando en
nuestra sociedad actualmente son las derivadas de las aplicaciones móviles, siendo las más
reconocidas y la más importante para este tema de investigación, las aplicaciones que
brindan servicios de taxi; estas aplicaciones o taxiaplicativos, permiten que los usuarios
puedan acceder a dicho servicio desde la comodidad de su teléfono inteligente en el punto
en el que se encuentre, evitando “supuestamente”, los riesgos de salir a encontrar uno.
Nuestro ordenamiento jurídico, establece a través de distintas normas el procedimiento para
poder tener el permiso de brindar un servicio de taxi; puesto que se deben cumplir ciertos
requisitos para que se inscriban. Uno de los primeros filtros que se tienen para brindar el
servicio en cuestión, especificar el tipo de vehículo y el tipo de uso que se le dará al momento
de inmatricular o realizarles el cambio de uso; estando que nuestra legislación a determinado
una forma de identificar a este tipo de vehículos a través de las placas que se las otorga el
Registro de Propiedad Vehicular – SUNARP, específicamente en el área de inmatriculación.
El presente trabajo de investigación se centrará en cuestionar por qué no se aplican las
normas o en qué manera se deberían aplicar las normas que se establecen en nuestro
ordenamiento jurídico en cuanto a la inmatriculación de vehículos particulares para este tipo
de aplicaciones destinadas al servicio de taxi.
Asimismo, se abarcarán categorías como la Inmatriculación del Estado, los Taxiaplicativos,
la Responsabilidad del Estado; así como la intervención de las entidades del Estado que
regulan este tipo de conductas similares, que son el MTC y, el Registro de Propiedad
Vehicular.
Finalmente, es de necesidad mencionar que el presente trabajo de investigación tiene como
objetivo determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de
taxiaplicativos en Lima durante el año 2018.
Trabajos previos.- Es de necesidad que, antes de desarrollar las teorías relacionadas a
nuestro tema de investigación, el identificar, determinar y describir aquellos trabajos que
guardan conexión con la inmatriculación de vehículos particulares que prestan servicios de
1
taxi a través de aplicaciones móviles, las cuales ayudan a la sustentación del presente tema;
en ese sentido, pasaremos a mencionar los trabajos previos consistente en tesis y artículos
tanto a nivel internacional como nacional elaboradas por diversos autores.
Antecedentes a nivel internacional. - A continuación, presentamos, en relación al ámbito
Internacional, los estudios e investigaciones que se aproximan a tratar las categorías de
inmatriculación de vehículos particulares, así como la de los taxiaplicativos o aplicaciones
móviles de servicio de taxi; siendo alguna de ellas, el artículo publicado en la Revista
Journal Educational Innovation, por Elena Ruiz, Juan Gutiérrez y Laura Garay, llamado
“Visualizing derivative-based problems using applications on mobile devices”, el cual tiene
como objetivo el usar la tecnología que brindan los celulares con la finalidad de crear algo
que contribuya con el desarrollo de la sociedad; además, este trabajo publicado en dicha
revista, utiliza el enfoque cualitativo y concluye en que la tecnología hoy en día está al
alcance de cualquier usuario y esta debería ser utilizada de la mejor forma; es decir que estas
tecnologías, deberían estar supervisadas por las autoridades con la finalidad que sean
utilizadas para generar un desarrollo en la sociedad, en vez de perjudicarla (p. 64, 2018).
Aunando en el mismo tema, el jurista Ricardo Isaac Pizarro Santibáñez, en su Memoria para
optar al Grado de Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales en la Universidad de Chile
“Aspectos Procesales En La Implementación De Un Registro Inmobiliario Electrónico” en
la ciudad de Santiago de Chile, tiene como objetivo el analizar cómo afecta a la seguridad
jurídica que brinda el sistema registral chileno el no seguir lo preestablecido en su
ordenamiento jurídico; y concluye que el utilizar las aplicaciones y/o herramientas
tecnológicas abre una puerta en el ámbito comercial, las cuales podrían ser más eficientes y
seguras; sin embargo, se olvida de diversos aspectos, como la de los principios, carácter y
valor de la inscripción; por lo tanto el avance tecnológico debería brindar seguridad jurídica,
lo cual es cuestionable en la actualidad (p. 214, 2014, Santiago de Chile).
Del mismo modo, Cristián Campos Rodríguez Proyecto para postular al pregrado realizó
una tesis en la Universidad de Chile llamada ”Diseño de Información, ordenamiento y
estandarización del Servicio de Taxis Colectivos para la ciudad de Santiago” y tiene como
objetivo planificar y diseñar un sistema guiado por el Ministerio de Transporte mediante el
cual se organiza la circulación de los taxis colectivos de la ciudad de Santiago; además,
establece dentro de sus conclusiones que en atención a los taxis que circulan en las calles,
deben ser organizados a través de un sistema que este propone, el cual dependería de la guía
del Ministerio de Transporte y algún organismo privado, a efectos de la organización del

2
sistema de transporte público (p. 63, 2005, Santiago de Chile).
En ese sentido, Maria Ricarda Castillo Péres, en su tesis para obtener el título de Licenciada
en Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México titulada “El Desuso Del
Procedimiento De Inmatriculación Administrativa En El Registro Público de la propiedad
Y Su Derogación En El Código Civil Para El Distrito Federal”, tiene como objetivo
demostrar que la finalidad del Registro Público del Distrito Federal de México si se crea
incertidumbre jurídica en los usuarios que recurren a ella por publicidad y seguridad jurídica;
asimismo, llega a la conclusión que el Registro de Propiedad del Distrito Federal de México
se creó con la finalidad de dar publicidad y seguridad jurídica aquellos actos jurídicos que
acrediten la propiedad de los bienes muebles; brindando dicha seguridad a través de un
certificado que acredite dicha propiedad y asegure que ese bien este inscrito y contenga todas
las características para su uso y su individualización (p. 142, 2008).
Finalmente, la abogada Mendoza Espinoza Marcela Katalina, en su tesis para la obtención
de su título de postgrado en la Universidad Regional Autónoma de los Andes denominada
“Las Negativas En El Registro De La Propiedad Y La Seguridad Jurídica” tiene como
objetivo proponer un reforma a través de la cual se atenderán los distintos vacíos legales que
se establecen, con la finalidad de garantizar seguridad jurídica en los usuarios; asimismo,
utiliza el enfoque cualitativo de nivel inductivo; y. establece como conclusión que al ser el
Derecho Registral una disciplina de la Jurisprudencia menos atendidas por los juristas en
Latinoamérica y a nivel internacional, existen distintos vacíos legales que aún se están
desarrollando ya que la sociedad actual está sufriendo distintas transformaciones en todos
los aspectos, siendo uno de los más importantes el tecnológico, el cual debería ser regulado
a efectos de poder una verdadera seguridad jurídica y combatir con la informalidad del hoy
en día (p. 99, 2016).
Antecedentes a nivel nacional.- En el ámbito nacional, se ha logrado conseguir que el
material bibliográfico relacionado a las categorías de la inmatriculación de vehículos
particulares que prestan servicios de taxi a través de aplicaciones móviles, las cuales no han
sido tratadas ampliamente; estando que, este tema de investigación es completamente nuevo,
surgido de esta nueva ola tecnológica; en ese sentido se ha verificado algunas investigaciones
aproximadas al problema de investigación, lo cual nos ayudará al desarrollo de la presente
Tesis.
Siendo ello así, el autor Raúl Walter Peña Paquiaure en su tesis para la obtención del título
profesional de Abogado “Inscripción De Primera De Dominio De Vehículos En Los

3
Registros Públicos De Ayacucho-un estudio de la omisión de las formalidades en la
transferencia de vehículos”, en la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga,
tiene como objetivo general, el analizar la influencia del tráfico comercial de los vehículos
y todos los requisitos que deben ser cumplidos con la finalidad de la inscripción del título en
el que se encuentra en el Registro de Propiedad Vehicular de Ayacucho en el periodo 2013-
2014, utiliza el nivel de investigación Descriptivo y Explicativo; y, llega a la conclusión que
las continuas transferencias de los vehículos, ya sea en la primera adquisición o varias de
ellas, tiene como efecto la omisión de las formalidades que se han establecido en el
ordenamiento jurídico peruano para la inmatriculación de vehículos particulares (p. 103,
2014).
Asimismo, Jonathan Josimar Rivas Maquera, en su tesis para la obtención de su título de
pregrado en la Universidad Nacional de San Agustín, titulado “Implementación De Un Plan
De Seguridad Y Salud Ocupacional En Los Talleres De Mantenimiento Mecánico De
Vehículos Livianos De Un Concesionario Automotriz”; tiene como objetivo general el
implementar un plan a través del cual intervenga el estado con la finalidad de establecer
mecanismos de control para evitar situaciones no deseadas; y concluye que la intervención
del estado, ya sea a través de inspecciones, monitores o similares en el sistema de circulación
vehicular, evitaría situaciones no deseadas como los accidentes y la informalidad que se va
incrementando a través del tiempo (p.134, 2018).
Por su parte, el autor Bach Román Canchari Gutiérrez en su tesis denominada "Riesgos De
Seguridad En El Desarrollo De Aplicaciones Web, Ayacucho, 2014" para la obtención de su
título de pregrado en la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga, plantea como
objetivo el identificar cuáles son los riesgos que surgen por el desarrollo de aplicaciones web
en la ciudad de Ayacucho, 2014; y llega a la conclusión que el desarrollo de aplicaciones
web, generan distintos riesgos de seguridad para los usuarios que utilizan estos, así como
produce la informalidad en distintas formas, ya sea en la administración y/o gestión de
empresas como en la prestación de servicios (como la brindada por los taxistas de
aplicaciones); puesto que el uso de sus componentes sin supervisión alguna (como la
intervención del estado) seguirá generando dicha vulnerabilidad (p. 122, 2014).
Continuando esa línea, el autor Juan Carlos Llerena Salazar, para la obtención de su título
de pregrado en la Universidad César Vallejo, denominada “El establecimiento de un sistema
constitutivo de inscripción en relación a las transferencias de bienes inmuebles inscritos en
notarias públicas de Comas 2016” establece como objetivo general el determinar de qué

4
manera brinda seguridad jurídica los registros públicos en cuento a la aplicación de las
normas (inmatriculación) en Comas 2016; además en sus conclusiones que los Registros
Públicos, brindan seguridad jurídica, toda vez que en la aplicación de la inmatriculación se
cumplan en todos los aspectos, así se podrán evitar los distintos conflictos judiciales y/o
sociales; por lo tanto se tendrá un mejor derecho de propiedad a través del otorgamiento de
escritura pública (p. 71, 2016).
Finalmente, el autor Siguas Rivas, M. Julián, en su artículo para la revista Vox Juris. 2014,
Vol. 27 Issue 1, llamado “La Caducidad Registral de las medidas cautelares de embargo en
forma de inscripción y de las hipotecas”, concluye que las inscripciones registrales en
general; es decir, todas, incluyendo la inmatriculación, son de carácter constitutivo y tienen
la función principal de otorgar seguridad jurídica, y solo podrá efectuar cuando se cumplan
con todos los requisitos y todas las normas establecidas dentro de cada ordenamiento
jurídico.
Teorías relacionadas al tema.- En palabras de Hernández, Fernández y Baptista, las Teorías
Relacionadas, son aquellas investigaciones y/o trabajos que realizan otros investigadores, ya
sean estructurados, formalizados o no, que estén vinculados en mayor o menor medida con
el tema que se está investigando (2014, p.27).
La inmatriculación de vehículos.- Según el jurista Gunther Hernán Gonzales Barrón, la
inmatriculación debe ser entendida como aquel acto mediante el cual, se inscribe por primera
vez un vehículo; para que recaiga el dominio de la propiedad en este por su adquiriente
(2015, p.949) En ese sentido, se puede decir que la Inmatriculación es la primera inscripción
de un vehículo dentro de los registros públicos, lo cual acarreara la creación de una partida
registral para dicho bien y se le dará una palca única nacional de rodaje la cual permitirá que
este vehículo circule por el Sistema Nacional de Transporte Terrestre.
Tomando en cuenta lo señalado por este gran jurista, al entregarle la placa a un vehículo
siempre es relación al uso que se le dará a dicho bien; como se verá más adelante existen
tipos de vehículos categorizados por sus distintas características y se les otorga la placa en
relación a ello, así como por su uso dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre; de
ahí nace la importancia que exista relación entre lo establecido en la partida electrónica de
Registros Públicos junto a la placa otorgada con la función que se le da a los vehículos que
circulan actualmente, dar seguridad jurídica a los usuarios así como evitar la informalidad
dentro de nuestra sociedad.

5
Responsabilidad del Estado.- La Responsabilidad del Estado, para la presente
investigación en una subcategoría muy importante; estando que nos podrá ayudar a cumplir
uno de nuestros objetivos que es el de saber que está pasando con nuestras autoridades que
no están haciendo cumplir a las normas establecidas por ellos mismos; existirán muchos
factores, como ignorancia de la realidad social, deficiente preparación legal, corrupción,
entre otras; aunando en ello, es que se desarrollará esta categoría dividiéndola en la
intervención de dos grandes entidades que tienen mucha implicancia en el tema de la
presente tesis, las cuales son el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, así como los
Registros Públicos, siendo más específicos el Registro de Propiedad Vehicular.
Antes de continuar con el desarrollo de esta categoría; es necesario que se den ideas básicas
en relación a ella; José Maria Elias, Isabela Pérez y Alex Bermudesz, señalan que tanto la
hiperregulación y la falta de armonización entre lo regulado y la realidad (2018, p. 2) son
uno de los factores más importantes que generan el incumplimiento de lo establecido en el
ordenamiento jurídico de cada país.
Por otro lado, el abogado Carlos de la Torre, nos señala que la normativa española configura
dentro de su normativa un término particular que se relaciona con la presente tesis, llamado
“compliance” que significa “controlar debidamente” (2015, p.120), el cual está referido a la
intervención del Estado en cuanto al cumplimiento de las normas; puesto que no solo en este
caso, se ha evidenciado en muchas situaciones, que el Estado no cumple con esta función en
específico, y en ocasiones se puede evidenciar que no se tiene el mínimo interés para
recuperar nuevamente esa autoridad y control que debería tener el Estado.
Otro punto de vista, nos los da Esteban Mestre que señala que en el Derecho siempre
aparecerán figuras jurídicas nuevas, las cuales plantearan numerosas incertidumbres de
como poder resolverlas (2017, p. 12); en ese caso, las aplicaciones que se han venido creando
para los dispositivos móviles provienen de estos avances tecnológicos que se vienen
insertado en nuestra sociedad cada vez con mayor intensidad y es responsabilidad del Estado,
a través de las autoridades competentes, poder realizar la adecuada regulación y tipificación
de estas nuevas conductas que surgen con los avances tecnológicos.
Ante todo lo expuesto, ya habiéndose desarrollado la categoría de Responsabilidad del
Estado en sí, se continuara en los siguientes puntos con aquellas subcategorías que derivan
de esta, las cuales también son de suma importancia para a sustentación de la presente tesis;
así como para el cumplimiento de los objetivos establecidos.

6
Intervención de los Registros Públicos.- Antes de poder hablar del tema materia de
investigación, es necesario para poder entender la Intervención de los Registros Públicos,
como es que este ha sido creado, sus antecedentes histórico, con la finalidad que se pueda
llegar a comprender la importancia de estos en la inmatriculación de vehículos de
taxiaplicativos; puesto que si bien este ente no es regulador (es decir no crea reglas) es
considerado como el que exige todas los requisitos necesarios, es como el filtro que se debe
pasar para estar inscrito (Gonzales, 2015).
Los Registros Públicos fueron creados por primera vez por la Ley del 28.01.1888 por el
Presidente Andrea Avelino Cáceres, inspirándose en las leyes hipotecarias españolas, el cual
consistía en inscribir ordenadamente todo los actos realizados y lo que afectaba a un bien en
específico. Posteriormente se creó la Junta de Vigilancia, la cual estaba conformada por el
Ministro de Justicia, el Fiscal de la Corte Suprema, el Fiscal de la Corte Superior, el Decano
del Colegio de Abogados y el Director del Registro de propiedad vehicular.
En el Código Civil de 1936, se establece en el IV Libro del mismo, denominado “Registros
Públicos”; sin embargo, dicha regulación era muy limitada para el nombre mencionado; es
decir que, la denominación de Registros Públicos abarca muchos tipos de registros, como el
vehicular, transferencias, garantías, entre otros, pero este libro, se limitaba hablar sobre la
inscripción predial, personas jurídicas, mandatos, testamento, personal, mercantil, buques y
prenda agrícola.
Por otro lado, en 1940, se creó el primer Reglamento General de los Registros Públicos,
sustituido posteriormente por le de 1968 hasta que en setiembre 2001 se creó el actual.
Regresando a los registros públicos, en 1980, se creó la Oficina Nacional de los Registros
Públicos – ONARP, que era una Institución autónoma de carácter técnico y jurídico, que
tenía la finalidad de comprender las publicidades de las inscripciones que se realicen, es
decir que contenía los contratos, resoluciones judiciales y administrativas y demás actos
jurídicas determinadas por la ley; además, estos también tienen el fin de garantizar derechos
de los propietarios de acuerdo a la información que contenía dentro de ella (Guevara, 1990,
p. 81).
Posterior a ello, en el Código Civil de 1984, el Código Civil Vigente, se Regulo a los
Registros Públicos en un libro exclusivo (LIBRO IX) el cual ya no pertenecía al de los
Derechos Reales; este libro a diferencia al regulado en el código civil anterior, dejaba abierta
la clasificación para otros Registros regulados en leyes especiales; además que perfeccionaba

7
y regula en este mismo libro el Derecho d opción y el rechazo de la posesión como un
derecho inscribible.
Finalmente, el 14.10.1994, a través dela LEY 26366, se creó el Sistema Nacional de los
Registro Público - SINARP, el cual estaría a cargo de la Superintendencia Nacional de los
Registros Públicos, actualmente conocida como SUNARP, que tenía el propósito de integrar
todos los registros que existían en el país y dividiéndolos en cuatro grandes grupos: Registro
de Propiedad Inmueble, Registro de Personas Naturales, Registro de Propiedad Mueble y
Registro de Personas Jurídicas.
Taxiaplicativos.- En la actualidad, existe una corriente tecnológica imparable, en donde se
puede evidenciar que cada vez surgen nuevos avances que permiten el desarrollo de la
sociedad, siendo una de las más importantes, las aplicaciones móviles que están al alcance
de toda persona que tenga un Smartphone a su alcance, el cual es utilizado sin distinción por
la mayoría de peruanos.
Una de estas aplicaciones que llamaron mucho la atención apenas salieron al mercado,
fueron los taxiaplicativos, los cuales permiten que los usuarios puedan acceder a dicho
servicio desde la comodidad de su teléfono inteligente en el punto en el que se encuentre,
evitando “supuestamente”, los riesgos de salir a encontrar uno, siendo una especie de
conector entre ambos, para facilitar la comunicación entre ambas personas.
Como se puede evidenciar, este tipo de aplicaciones que brindar servicio de taxi, se ha
expandido rápidamente a distintas partes del mundo, llegando al Perú y tuvo una gran
acogida en nuestro país; sin embargo, no se puede descartar que están han traído a
consecuencias, ya sean beneficiosas como perjudicadoras dependiendo de cada parte del
Perú (Lizcano y Guadalupe, 2017, p. 129).
Leonardo Veiga y Santiago Mercant, nos señalan que la existencia de este tipo de
aplicaciones móviles, son beneficiosas para el país, en cuanto a su desarrollo económico
como social; a pesar de ello, no descartan la idea que este tipo de aplicaciones puedan
perjudicar a una sociedad (2016, p. 13).
Tomando en cuenta lo anteriormente mencionado, podemos señalar que en nuestro país, no
solo se ha tenido consecuencias beneficiosas para los usuarios y contratistas, sino que
también ha creado desventajas para otra parte de la sociedad que si cumple con las normas;
puesto que, el ordenamiento jurídico peruano, estipula numerosas normas que se ven
quebrantadas por los conductores que ofrecen servicio de taxi a través de taxiaplicativos y
que veremos a continuación.

8
Inaplicación de Normas.- Las aplicaciones móviles hoy en día son utilizadas por la mayoría
de las personas alrededor del mundo; sin embargo, como tema del presente trabajo de
investigación, no existe autoridad alguna que las regule o que al menos las esté vigilando
con la finalidad que no exista ninguna trasgresión de normas.
Nuestro ordenamiento jurídico, regula a los vehículos en distintas normas para la
inmatriculación las reguladas en los artículos 25, 26, 27, 47, entre otros del Reglamento
Interno del Registro de Propiedad Vehicular- SUNARP, así como en la regulación de la
circulación dentro del sistema terrestre, siendo estas las más importantes. Anteriormente el
Reglamento Nacional de vehículos aprobado mediante Decreto Supremo N° 058-2003-
MTC, establecía cuales eran los requisitos adicionales que deberían presentarse para los
vehículos destinados al servicio de taxi; sin embargo, esta norma fue modificada mediante
el Decreto Supremo N° 019-2018-MTC llamado Decreto Supremo que modifica el
Reglamento Nacional de Vehículos, el Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de
Transito – Código de Transito y dicta disposiciones; el cual requiere lo siguiente para este
tipo de vehículos en especial:
 Que estos vehículos pertenezcan a la categoría M1.
 Que estos tengan Láminas Retroreflextivas que cumplan con todos los requisitos técnicos
necesarios.
 Que estos tengan cinturones de seguridad para todos los asientos.
 Que tengan como peso neto mínimo 1000 kg.
 Si los vehículos tienen un motor térmico, la cilindrada mínima debe ser 1250 cm³ y si los
vehículos son eléctricos, la potencia máxima no debe ser menor a 80 KW.
 Deben tener 4 puertas
Por otro lado, la Resolución N° 1885-2016-SUNARP- TR-L de fecha 21 de Setiembre del
2016, establece que para la inscripción de un vehículo que debe brindar un servicio especial;
es decir, de uso interprovincial, urbano o de taxi, se le requerirá un formulario notarial que
tenga la certificación de la firma por notario del propietario y una copia certificada de la
Tarjeta Única de Circulación la cual garantizará que dicho vehículo esté habilitado para ello
y que por tanto debe encontrarse vigente a la fecha de presentación del título.
Informalidad.- Actualmente, nuestro ordenamiento jurídico, regula a los vehículos a través
de distintas normas, para que los ciudadanos puedan brindar el servicio de taxi; es por ello
que, teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, nos damos cuenta de muchos puntos
que se están incumpliendo con esta nueva forma de brindar servicios que ha surgido de esta

9
ola tecnológica que se está viviendo en nuestra actualidad, fomentando la informalidad en
nuestra sociedad; ya que, al ver que la norma no cumple su función de existir, que es la de
regulares conductas; se imitaran comportamientos similares en donde no se respetará esta
norma, dejando al final que esta sea completamente inservible. De esta informalidad surge
lo siguiente:
 Los Taxiaplicativos solicitan requisitos.- como podemos apreciar, estas aplicaciones no
pueden solicitar permisos de esta calidad; estando que, al no ser una autoridad, un
órgano del Estado peruano.
 Los Taxiaplicativos otorgan permisos para brindar el servicio de taxi.- Las aplicaciones
no pueden otorgar permisos, no son competentes, las únicas entidades que pueden
realizarlas, son aquellas que nuestro ordenamiento jurídico a establecido para que
puedan otorgar estos derechos.
 Los Taxiaplicativos otorgan placas o cambio de placas.- Como se aprecia, este tipo de
aplicaciones no brindan ni permisos ni placas ni realizaran cambio de placas, pues como
ya se había mencionado, no son competentes para poder realizar este tipo de acciones.
 Distinción de taxis entre vehículos de taxiaplicativos.- La clasificación de los vehículos
que se especificó en los cuadros anteriormente explicados, fueron creadas a través de
una norma con la finalidad de poder identificar cada tipo de vehículo, así como su uso
dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre; sin embargo, este tipo de
vehículos, no estaría cumpliendo con lo establecido, estaría infringiendo la Ley y peor
aún, dificultando el trabajo de los Policías de Tránsito, así como la confusión de los
particulares y evadir lo establecido por los Registros de Propiedad Vehicular.
 Multas administrativas.- Cuando un vehículo brinda servicio de taxi sin ningún requisito
se le impone una multa pecuniaria; sin embargo, estas no se podrán aplicar de manera
efectiva en los casos de servicios por taxiaplicativos; ya que no se podrá distinguir a este
de un auto particular por tener la misma placa.
 Igualdad de condiciones.- Consideramos, que no debería existir una distinción entre
ambos casos, exonerando a uno de ellos de cumplir los requisitos sin represaría alguna;
estando que, ambos tienen la misma finalidad, que es brindar el servicio de taxi; por lo
tanto, como es que el Estado al ver esta realidad en donde existe una desigualdad, que
fomenta como se comentó en el guion anterior la informalidad, no se pronuncie al
respecto regulando una conducta como esta.

10
Formulación del Problema
Hernández, Fernández y Baptista establecen que la formulación del problema surge de una
idea formada por el investigador surgida de una realidad o un contexto en específico, a
efectos de colocar la atención necesaria a dicha idea y se fijen a partir de ellos los objetivos
necesarios para poder resolver dicho problema (2014, p. 358).
Problema general: ¿De qué manera la aplicación de la inmatriculación de vehículos
particulares incide en el uso de taxiaplicativos en Lima 2018?
Problema específico 1: ¿Existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018?
Problema específico 2: ¿Cuál es la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al
otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima
2018?
Justificación del estudio.- La presente investigación es importante desde un enfoque
teórico; estando que, esta va a desarrollar y explicar todos aquellos conceptos (Hernández,
Fernández y Baptista, 2014, p. 360), instituciones jurídicas y temas relacionados a la
inmatriculación de vehículos particulares que prestan servicios de taxi a través de
aplicaciones móviles, las cuales no están siendo regulados actualmente; es por ello que, que
al existir este vacío en la normativa nacional, será un tema innovativo, que al mismo tiempo
será un instrumento útil que contribuirá con la sociedad , así como ser un precedente para
próximas investigaciones.
Asimismo, desde un enfoque práctico; el presente trabajo de investigación permitirá que se
da a conocer la realidad problemática que afronta nuestra sociedad actualmente en cuanto a
la informalidad generada por las aplicaciones móviles para brindar el servicio particular de
transporte, o en palabras más simples, servicio de taxi, las cuales no se encuentran del todo
reguladas, siendo esa la razón por la cual se realiza el presente trabajo de investigación.
Aunado a ello, el presente trabajo de investigación, sustenta su justificación en cuanto a los
problemas que se van generando con el avance de nuevas tecnologías y que
lamentablemente, nuestro ordenamiento jurídico no se encuentra apto para poder ir a la mano
con estos; sin embargo, consideramos que esta tesis contribuirá en la compensación de este
vacío legal.
Finalmente, esta investigación también es relevante desde el enfoque metodológico; ya que,
ha seguido adecuadamente la aplicación de normas, procedimientos y técnicas
metodológicas; en ese sentido, la investigación podrá contribuir en la solución total y/o

11
parcial de la problemática planteada, la cual será sustentada a través de distintos recurso
como las revistas, periódicos, páginas web, códigos, decretos supremos, proyecto de ley,
informes, libros, entre otros.
Objetivos
Objetivo General: Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares
en el uso de taxiaplicativos en Lima, 2018.
Objetivo Específico I: Averiguar si existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018.
Objetivo Específico II: Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al
otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos
Lima 2018.
Supuestos Jurídicos
En el enfoque cualitativo, las hipótesis generadas durante el trabajo, son llamadas supuestos,
las cuales a través del avance del trabajo de investigación y los datos recolectados, se afinan
para que se pueda llegar a un resultado idóneo del estudio (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 365).
Supuesto General: La inmatriculación de vehículos particulares no se aplicaría de manera
efectiva en el uso de los taxiaplicativos en Lima 2018
Supuesto específico I: Sí existe responsabilidad por parte del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018.
Supuesto específico II: La intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar
placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos en Lima 2018,
se encontraría limitada en su accionar.

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II. MÉTODO
El presente trabajo de investigación, ha utilizado el enfoque cualitativo, el cual en palabras
de Roberto Hernández, Carlos Fernández y Pilar Baptista, es aquel enfoque que estudia
aquella realidad en su contexto de manera natural, obteniéndose e interpretando fenómenos
que estén conexos con las personas implicadas.

El enfoque anteriormente mencionado, según los citados autores (2014, p.9) los
investigadores manejaremos técnicas metodológicas destinadas a la recolección de datos, las
cuales consisten en entrevistas abiertas, discusión de grupo, revisión de documentos, análisis
de experiencias, registro de historias de vida, e interacción e introspección con grupos o
comunidades; que en palabras más simples nos está tratando de explicar que no existe
manipulación alguna de la realidad.

En ese sentido, los autores mencionados con anterioridad, señalan que el enfoque cualitativo
se caracteriza por ser naturalista, puesto que este estudia fenómenos en sus propios
ambientes naturales, así como su cotidianidad; además, este también se caracteriza como
imperativo; es decir, que este enfoque trata de buscar un sentido a los fenómenos en función
a los significados que se les otorgue.

Teniendo en cuenta lo expuesto por los citados autores, se infiere que el método cualitativo
se basa en las características de los fenómenos que ocurren en nuestra realidad y su objetivo
principal es regularizar los resultados obtenidos.

2.1 Tipo de Estudio.-


En relación al tipo de estudio, se debe señalar que el utilizado para el presente trabajo de
investigación es BÁSICA; estando que, esta tiene la finalidad de producir nuevos
conocimientos y es este tipo de investigación la adecuada para la profundización de la
información sobre las relaciones sociales que se pueden producir dentro de la sociedad.
(Hernández, Fernández y Baptista, 2014, p. 470) en este caso, al tratarse de un problema que
radica dentro de la sociedad peruana, se adapta completamente este tipo de estudio con el
tema de investigación presentado.

El nivel de la presente investigación es de carácter Descriptivo- Correlacional; estando que,


es de esencia correlacionas pero incluye componente de carácter descriptivo (Hernández,
Fernández y Baptista, 2014, p. 96). En ese sentido, es correcto explicar en qué consisten
ambos tipos de estudio, para que se pueda tener un mejor entendimiento del mismo.

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Un estudio Correlacional, es aquel que tiene como fin el conocer cuál es la relación o cual
es la grado de asociación que existe entre las categorías (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 93); en este caso, se investigará en qué grado se relaciona las normas establecidas
en nuestro ordenamiento jurídico para la inmatriculación de vehículos particulares con los
taxiaplicativos.

Por otro lado, los estudios de alcance descriptivo tienen la finalidad de determinar las
propiedades, características, concepto, entre otros, a efectos de recoger la información
necesaria para poder informar y describir un fenómeno (Hernández, Fernández y Baptista,
2014, p. 92); en el presente trabajo de investigación, se abordaran distintos términos para
poder llegar al objetivo general establecido, es por ello que para un mejor entendimiento se
describirán las categorías y las derivadas de las mismas.

2.2 Diseño de Investigación.-


En cuanto al Diseño de investigación, en palabras de Roberto Hernández, Carlos Fernández
y Pilar Baptista el diseño dentro de las investigaciones de carácter cualitativas, se tendrá que
utilizar durante el proceso un abordaje general; estando que este tipo de investigaciones están
condicionadas a un contexto en particular. (2014, p. 470)
En ese sentido, el presente trabajo de investigación tiene como Diseño de investigación la
Teoría Fundamentada; la cual los citados autores la caracterizan como aquella que se
utilizara cuando no se disponen de las teorías necesarias para fundamentar nuestro tema de
investigación o cuando las que son similares no resultan ser del todo adecuadas para el
contexto o para el tiempo en el que se desarrolla nuestra problemática; además que se adapta
para las investigaciones que estudien las ciencias sociales, como es el Derecho (p.471); en
esa línea, el tema de investigación del presente trabajo, se ajusta a lo establecido por los
autores; estando que se dará una explicación o se creará una teoría al fenómeno, que en este
caso es la Inmatriculación de los vehículos particulares y su relación con las aplicaciones
móviles, dentro de un contexto en concreto.

2.3 Escenario de estudio.-


Antes de señalar cual es el escenario de estudio del presente trabajo de investigación es
necesario saber que el escenario de estudio, es aquel lugar específico donde se recolectaran
los datos y se reflejaran los puntos vista que se están adquiriendo por el avance de la
investigación (Hernández, Fernández y Baptista, 2014, p. 367 y 368).

14
Aunando en el mismo tema, el presente trabajo de investigación tiene como escenario de
estudio la ciudad de Lima, en específico en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre
peruano; asimismo en el Registro de Propiedad Vehicular (Zona Registral N° IX), donde se
desarrollan las categorías de la presente investigación.

2.4 Participantes.-
La población y la muestra en el presente trabajo estará conformado por 10 entrevistados,
conformados por 3 Registradores Públicos, 3 Asistentes registrales de la Superintendencia
Nacional de Registros Públicos - SUNARP, en específico del Registro de Propiedad
Vehicular y 4 abogados especializados en Derecho Registral.
NOMBRE DEL GRADO AÑOS DE
CARGO
ENTREVISTADO ACADÉMICO EXPERIENCIA
Aguilar Chuquimuni, Registrador
Abogado Colegiado 20 años
José Luis Público (SUNARP)
Salazar Ruiz, Luisa Asistente Registral
Abogada Colegiada 20 años
Carola (SUNARP)
Vargas Terrones, Registrador
Abogada Colegiado 25 años
Maribeth Enith Público (SUNARP)
García Rivero, José Registrador
Abogado Colegiado 20 años
Luis Público (SUNARP)
Retamozo Chávez, Lina Asistente Registral
Abogada Colegiada 10 años
Milagros (SUNARP)
Castro Medina, Carla Asistente Registral
Abogada Colegiada 9 años
Liz (SUNARP)
Mauricio Tolantino, Conciliadora
Abogada Colegiada 25 años
Esther M. Extrajudicial
Estudio Jurídico
Yaipen Mauricio, Zuly
Abogada Colegiada “V&Y Y 6 años
Yanina
ASOCIADOS"
Estudio Jurídico
Del Carpio Reyes,
Abogado Colegiada “V&Y Y 6 años
Vladimir Alexis
ASOCIADOS"
Salazar Cáceres, Luis Abogado
Abogado Colegiado 6 años
Miguel independiente

2.5 Técnicas e instrumentos de recolección de datos y validez.-


Según Hernández, Fernández, & Baptista, las técnicas de recolección de datos y los
instrumentos, son fuentes valiosas para poder adquirir datos cualitativos que nos puedan

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ayudar a entender el fenómeno central del estudio; las cuales dentro de este enfoque, son los
documentos, materiales y artefactos diversos que sustenten el tema (2014, p. 415).

ENTREVISTA.- Según los autores Hernández, Fernández, & Baptista (2016) establecen
que las entrevistan consisten en que una persona, en este caso el investigador realice unas
serie de preguntas llamada cuestionario, anotando las respuestas dadas por los participantes,
las cuales lo ayudaran en la sustentación del tema de investigación (p. 239).
Por otro lado, los autores anteriormente mencionados, consideran que la entrevista
específicamente dentro de un enfoque cualitativo, es màs intima; es decir que es más como
una charla a través de la cual se intercambiara la información que será parte del punto de
vista que adquirirá el investigador para poder resolver el problema planteado (2014, p. 403).

GUÍA DE ENTREVISTA.-Ahora bien, los autores Hernández, Fernández, & Baptista


señalan que la guía de entrevista, tiene como fin, el ganar información que será necesaria
para comprender y completar algunas carencias que no fueron adquiridas con otro
instrumento respecto al fenómeno del estudio; además, que no existe un tipo específico para
diseñar esta guía, pues esta es flexible y dependerá del tema investigado (2016, p.424).

ANÁLISIS DOCUMENTAL.-Otro instrumento de recolección de datos utilizado es el


Análisis documental; el cual consiste en analizar distintas fuentes de información, pero que
se caracterizan es específico a los de carácter documental; es decir como por ejemplo, los
libros, revistas, artículos, etc. (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, p. 418).
Ficha de análisis de fuente documental.- Este instrumento nos ayudará analizar las
normas y/o teorías realizadas respecto a la inmatriculación de los vehículos particulares
y de las aplicaciones móviles (artículos, Informes, pronunciamiento de las instituciones,
especialistas y otras fuentes de carácter documental).
Ahora, bien, al respecto de los instrumentos de recolección de datos, es menester señalar
que todo instrumento debe reunir requisitos esenciales, entre los que se encuentran la
confiabilidad y validez.

La CONFIABILIDAD de un instrumento, consiste en el grado de similitud que existe entre


un trabajo de investigación con un tema similar a otro o que tengan como un objeto que
produzca resultados iguales; si estos llegan a ser iguales no se podría estar frente a un trabajo
de investigación “confiable” (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, p. 200).

16
La VALIDEZ, consiste en un medidor de las variables; en otras palabras, que el instrumento
elegido logre reflejar aquello que con la categoría se pretenda medir (Hernández, Fernández,
& Baptista, 2014, p. 200).

2.6. Procedimiento
En los enfoques cualitativos que se ubican las llamadas “unidades de análisis” o
“categorías”; Hernández, Fernández, & Baptista, conceptualizan a estas como aquellos
términos que se determinaran a efectos de organizar los resultados que se relacionan a la
investigación del fenómeno (2014, p. 426). En ese sentido, las categorías del presente trabajo
de investigación son las siguientes:

UNIDAD DE ANÁLISIS CATEGORIZACIÓN


Responsabilidad del Estado (Ministerio de
La inmatriculación de Vehículos
Transporte y Comunicaciones)
Particulares
Intervención de los Registros Público
Informalidad
El uso de Taxiaplicativos
Inaplicación de normas
(Cuadro de elaboración propia)

2.7. Métodos de análisis de datos.-


En esta investigación se utilizará el método analítico, el cual consiste en la aquella búsqueda
de datos, clasificaciones, condiciones y comparaciones que se utilizaron para realizar un
examen del fenómeno estudiado; es decir de la inmatriculación de vehículos particulares y
su uso en los taxiaplicativos; en ese sentido, se identificaron todas las categorías y sus
propiedades a efectos de poder analizarlas y poder cumplir con el objetivo propuesto al inicio
de la presente investigación. (Hernández, Fernández, & Baptista, 2014, p. 521).
Asimismo, se usará el método deductivo que consiste en aquella aproximación que
realizamos los investigadores a efectos de poder crear y/o corroborar las hipótesis, que en el
enfoque cualitativo son llamados supuestos; este tipo de método se basa en que el
investigador defienda sus objetivos a través de la investigación realizada (Hernández,
Fernández, & Baptista, 2014, p. 6 y 13).

2.8 Aspectos éticos.-


La presente investigación se llevará acabo, teniendo en cuenta y respetando las disposiciones
legales, normativas, éticas, morales y sociales establecidas dentro de nuestro ordenamiento

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jurídico durante el desarrollo de la investigación; además, los resultados que se obtendrán
no perjudicarán ni comprometerán de forma directa o indirecta a los participantes
(investigador, asesores, entrevistados), ni a terceros.

Por otro lado, es necesario resaltar que la aplicación de los instrumentos de recolección de
datos desarrollados anteriormente, se desenvolverán con el debido consentimiento
informado de los participantes, procurando que no se vea perjudicado el aspecto de la
privacidad o cualquier otro derecho que se pueda ver involucrado a la presente
investigación.
Finalmente, señalar que los datos adquiridos; es decir, las fuentes de información utilizadas,
están debidamente citadas a efectos de respetar los derechos de autor derivados de los
mismos.

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III. RESULTADOS

Los resultados obtenidos en la presente investigación, se realizaron siguiendo los objetivos


y corroborando los supuestos planteados a lo largo de la investigación; con la finalidad, de
obtener información válida y relevante para el objeto de estudio. Según lo establecido por
Hernández, Fernández y Baptista (2015), al realizar una investigación de tipo cualitativo, es
pieza clave el saber clasificar y ordenar la información obtenida, sin discriminar con que
instrumento de recolección de datos se haya utilizado. Es por ello, que se ha decidido ordenar
los resultados de acuerdo a los objetivos planteados en la presente tesis.

En atención al Objetivo General, el cual era “Determinar cómo se aplica la inmatriculación


de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en Lima, 2018” se plantearon tres
preguntas derivadas de este; siendo la primera ¿Considera usted que las normas de la
Inmatriculación de los vehículos particulares, inciden en el servicio de taxi a través de
aplicativos?; a partir de ella, se obtuvo la siguiente información, los Registradores José Luis
Aguilar, Maribeth Vargas; las asistentes registrales, Milagros Retamozo, Luisa Salazar ;y
los abogados, Esther Mauricio y Luis Salazar; respondieron a la interrogante, señalando que
no consideran que las normas de la inmatriculación incidan dentro de este tipo de servicios
por aplicativos; puesto que consistían en actos solicitados por los particulares, que se
encontraban dentro de las funciones del Registro de Propiedad Vehicular el otorgamiento de
placas. Sin embargo, el Registrador José Luis García y los abogados Vladimir del Carpio y
Zuly Yaipen, no limitaron su respuesta ahí; sino, decidieron acotar más al respecto,
señalando que existen autoridades competentes para la regulación de los mismos, y que de
alguna u otra forma, el Registro de Propiedad Vehicular podría intervenir al respecto.

Por otro lado, en la segunda pregunta, derivada del objetivo general, ¿Usted Tiene
conocimiento de la aplicación de una norma legal que haya emitido el Registro de Propiedad
Vehicular sobre la circulación de los vehículos que brindan servicio de taxi a través de
aplicativos?, todos los entrevistados respondieron de la misma forma, que No existía norma
alguna que haya sido emitida por el Registro de Propiedad Vehicular al respecto; a pesar de
ello, los abogados Esther Mauricio, Vladimir del Carpio y Zuly Yaipen y Luis Salazar,
aunaron en esto, señalando que debería existir regulación alguna emitida por un órgano
competente con la finalidad que se pueda llenar el vacío legal existente.

19
En cuanto a la tercera pregunta ¿Considera usted que los vehículos que brindan servicios de
taxi a través de aplicativos, circulen con placas de vehículos particulares, en lugar de la que
tiene la franja amarilla?, hubieron tres respuestas distintas, el Registrado José Luis García y
el Abogado Luis Salazar, basaron su respuesta en que este tipo de vehículos que brindan
dicho servicio deberían utilizar la placa distinta a la de los vehículos particulares; puesto que
era necesario para tener una seguridad vial y sobre todo para brindar seguridad a los
ciudadanos; sin embargo, no mencionaron que tipo de placa seria la adecuada, dejando la
posibilidad que se pueda crear una placa única para este tipo de vehículos. Asimismo, los
Registradores José Luis Aguilar, Maribeth Vargas y el abogado Vladimir del Carpio,
especificaron que no deberían utilizar las mismas placas que los vehículos particulares;
estando que, no era lo correcto según los reglamentos creados por el Ministerio de Transporte
y Comunicaciones, además, que se deberían formalizar cumpliendo los requisitos y
procedimientos establecidos por la entidad mencionada.

La respuesta que brindaron en la tercera pregunta, de las Asistentes Registrales Luisa


Salazar, Milagros Retamozo, Carla Castro y las abogadas Esther Mauricio y Zuly Yaipen,
giraba alrededor que las placas adecuadas para los vehículos que brindan el servicio de taxi
mediante aplicativos móviles, deberían ser las mismas que cualquier otro vehículo que
brinda dicho servicio; es decir, las placas blancas con franjas amarillas; además que estos
debían cumplir con todos los requisitos señalados por el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones; puesto que, no sería justo o correcto que se exijan ciertas efectos jurídicas
a algunos usuarios y a otros no, cuando se basan en los mismos supuestos.

Habiendo obtenido dicha información por parte de los entrevistados relacionados al Objetivo
General planteado; se procederá con la exposición de los resultados obtenidos por el
Objetivo Específico 1, el cual es “Averiguar si existe es la responsabilidad del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos”, bajo este objetivo se
desprendieron tres preguntas, al igual que en el objetivo general. La pregunta número cuatro,
que se deriva del objetivo específico 1, como se explicó en el párrafo precedente, es
¿Considera usted que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, debe regular el tránsito
de los vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos?, hubieron distintas
acotaciones; sin embargo, todas coincidieron que era competencia del Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, la regulación de dicha conducta. En ese orden de ideas, La
Registradora Maribeth Vargas y la Abogada Zuly Yaipen concuerdan en que si bien, el

20
Ministerio de Transporte tiene la competencia en la regulación de esta conducta; el Registro
de Propiedad Vehicular, podrá contribuir en segundos actos a la ejecución y/o aplicación de
dicha regulación. La Asistente Registral Luisa Salazar y la Abogada Esther Mauricio, es esta
pregunta, acotaron la existencia de un nuevo proyecto de Ley, que por algunos motivos, no
entra en vigencia aun, mediante el cual se establece una regulación por parte del Ministerio
de Transporte a los vehículos que brinden servicio de taxi mediante aplicaciones móviles, la
cual tiene como finalidad garantizar los derechos y seguridad de los usuarios. Muy distinta,
fue la respuesta del Registrado José Luis García, la Asistente Registral Carla Castro y el
Abogado Vladimir del Carpio, que dijeron que debería crearse una nueva norma especial
para esta conducta; ya que no existía norma igual o parecida a esta; es decir, que siendo una
nueva conducta que ha surgido por el avance tecnológico, debería ser regulada de forma
específica; y como resaltó el abogado Vladimir del Carpio, evaluar que quizá podría
necesitarse una nueva entidad adscrita al Ministerio de Transporte y Comunicaciones
destinada a la fiscalización, formalización y regulación de los vehículos que brindan servicio
de taxi mediante aplicativos móviles.

Por otro lado, en la pregunta número cinco, la cual versaba en que ¿Considera que los
vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos generan informalidad y
desorden dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre?, en esta pregunta, se
evidencia que algunos de los entrevistados tenían determinada una postura en específico y
radical; mientras que, en otros, tenían un punto de vista imparcial. El Registrador José Luis
García y las Asistentes Registrales, Milagros Retamozo y Carla Castro, señalaron que este
tipo de vehículos que brindan servicio de taxi, causan desorden e informalidad dentro del
Sistema Nacional de Transporte Terrestre; aunando en ello, la Registradora Maribeth Vargas
y los abogados Vladimir del Carpio y Luis Salazar, resaltaron que no solo creaba
informalidad; sino, que también existían muchos vacíos legislativos que giraban sobre la
inseguridad ciudadana, evasión de impuestos y temas laborales que no se estaban regulando
en la actualidad y todos provenían del objeto de estudio de la presente tesis. En cambio, el
Registrador José Luis Aguilar y la Abogada Esther Mauricio, concordaron en que era todo
lo contrario, que este tipo de servicios brindaban más seguridad a los usuarios; estando que,
otorga ciertas medidas de seguridad; y, no generan tanta informalidad, puesto que ya existe
informalidad en el Perú en cuanto a brindar servicio de taxi sin cumplir los requisitos.

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En la última pregunta derivada del objetivo específico 1; es decir, la pregunta seis,
¿Considera usted que los vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos, en
su circulación deben de ser normados por el Ministerio de Trasportes y Comunicaciones?,
El Registrado José Luis García, las Asistentes Registrales Milagros Retamozo, Carla Castro
y los abogados Esther Mauricio, Zuly Yaipen y Luis Salazar, consideran que el órgano
competente para la regulación de esta conducta es el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones; acotando a ello, la Registradora Maribeth Vargas y la Asistente Registral
Luisa Carola, señalaron también, que en segundos actos, el Registro de Propiedad Vehicular
podría intervenir en la normativización de esta conducta. Una postura distinta, fue la del
Registrador José Luis Aguilar y la del doctor Vladimir del Carpio, que establecieron que no
hay un órgano regulador de esta conducta o alguno que pudiera hacerse cargo; es por ello
que se debería evaluar la propuesta de crear un nuevo órgano adscrito al Ministerio de
Transporte que ayude con la regulación, fiscalización y orden del Sistema Nacional de
Transporte Terrestre.

El Segundo Objetivo Específico de la presente tesis es “Determinar la intervención del


Registro de Propiedad Vehicular al otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el
servicio de taxi por aplicativos”; de este surgieron tres interrogantes, al igual que los
objetivos anteriormente expuestos. La séptima pregunta de esta tesis es ¿Considera usted,
que debería de intervenir el Registro de Propiedad Vehicular, dentro del procedimiento de
obtención de placas vehiculares de aplicativos?, en esta pregunta, el Registrado José Luis
Aguilar, José Luis García, las Asistentes Registrales Luisa Carola, Milagros Retamozo y las
abogadas Esther Mauricio y Zuly Yaipen, tuvieron una misma respuesta, la cual versaba en
que no es competencia de los Registros Públicos, más que la inscripción de vehículos o el
cambio de características; además, que es solicitud de los administrados o usuarios que tipo
de placa se le otorgan; es decir, que ellos determinan de qué manera será utilizado el
vehículo, escapa de las manos de los Registradores Públicos y asistentes registrales en la
calificación y precalificación de los títulos, respectivamente. En cambio, la Registradora
Maribeth Vargas, la Asistente registral Carla Castro y los Abogados Vladimir del Carpio y
Luis Salazar, señalan que si podría intervenir el Registro de Propiedad Vehicular, siempre y
cuando sean en segundos actos y no de forma independiente. Siguiendo ese orden de ideas,
la octava pregunta que deriva del segundo objetivo específico es ¿Considera usted
conveniente la creación de un nuevo tipo de uso al momento de solicitar la inmatriculación
de vehículos que brindan servicios de taxi a través de aplicativos?, Sobre esta pregunta, el

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Registrador José Luis García y los abogados Esther Mauricio, Zuly Yaipen y Luis Salazar,
señalan que Sí sería conveniente la creación de una nueva placa y de una nueva regulación
especial para este tipo de vehículos que brindan dicho servicio mediante taxiaplicativos. Por
otro lado, el Registrador José Luis Aguilar, Maribeth Vargas, y las Asistentes Registrales,
Luisa Salazar, Milagros Retamozo y Carla Castro, consideran que no sería una muy buena
opción la creación de una nueva placa; puesto que estaría restringiendo el uso del mismo,
solo basta con la formalización y que se utilice la de los taxis, es decir la blanca con franja
amarilla. Sin embargo, la postura del Abogado Vladimir del Carpio, resalta entre todas;
estando que, que este señala que no sería conveniente la creación de una nueva placa, no
solo por lo mencionado con anterioridad; sino también, porque crearía muchos más costos
de transacción que otros; además, que para que los usuarios se motivaran para esta opción
y/o la formalización, deberían motivar de una forma distinta, quizá danto privilegios que
otros no puedan acceder, con la finalidad de incentivar una buena cultura en los usuarios.

Finalmente, la última pregunta de toda la entrevista, es ¿Considera usted que el área de


cambio de características, sería competente para llevar a cabo la formalización de los
vehículos que brindar servicio de taxi por aplicativos?; todos los entrevistados respondieron
de la misma forma, todos consideran que el área competente para realizar el cambio de uso;
es decir, la formalización de estos vehículos, sería el área de cambio de características; y, si
en alguna normativa lo estipulara, también podría intervenir el área de inmatriculación.

De otro lado, en cuanto al análisis documental, se analizó el Proyecto de Ley N° 3351/2018-


CR, la cual establece requisitos para la selección de los conductores; pero se limita a
establecer ciertos estándares de seguridad, sin prever la necesidad que sea este un requisito.
También se analizó, la Resolución 08/01/201 de la DGT de Madrid, se dan otro tipo de
incentivos por fomentar en este caso el uso de vehículos ambientales, a través de los llamados
“ABONOS” regulados en el artículo 117 de la Ordenanza de Movilidad Sostenible (ANM
2018/45) la cual señala que los tipos de vehículos con cierto tipo de pegatina tendrán
beneficios extras o facilidades que otro tipo de vehículo no podrá acceder, motivando de esta
forma a los usuarios. En ese sentido, se analizó la Resolución Ministerial N°250-2019-
MINEM/DM, mediante la cual, se pretende incentivar la inclusión de vehículos eléctricos e
híbridos en el Sistema Nacional de Transporte Terrestre, sin embargo, mediante esta norma
se debe evaluar que existen distintos tipos de vehículos eléctricos e híbridos que tienen
características distintas que aun entran en la clasificación de los vehículos M1.

23
IV. DISCUSIÓN

Esta Investigación tuvo como propósito determinar cómo se aplica la inmatriculación de


vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos. Somos testigos que en el Perú los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicaciones móviles, siguen circulando con
placas particulares, en vez de las placas destinadas para este servicio; dejando así, sin efecto
las normas que se encuentran ya en nuestro ordenamiento jurídico, las cuales si bien, no se
adecuan del todo; ya que estamos frente a una conducta completamente nueva, se podrían ir
aplicando otras normas, con la finalidad de cumplir con el principio general del derecho que
ante un desperfecto de la ley o algún vacío legal, nunca se debe dejar de aplicar el derecho;
aplicando distintas normas u otras fuentes del derecho. En ese sentido, considero que se
deberían ir aplicando las normas que se encuentran vigentes en el ordenamiento jurídico
peruano; siendo la base de este pensamiento, este tipo de vehículos están siendo utilizados
para el servicio de taxi; por lo tanto, es necesario que por la seguridad de los usuarios y de
los mismos conductores, cumplan con las exigencias que establece el Ministerio de
Transporte y Comunicaciones, así como los Gobiernos Locales y Regionales mediante sus
ordenanzas.

El primer hallazgo radica en que no se está aplicando de manera efectiva las normas de la
inmatriculación en los vehículos particulares que brindan servicio de taxi a través de
aplicativos móviles; estando que, teniendo en cuenta las respuestas de las preguntas
realizadas a los entrevistados, las normas que se aplican en la inmatriculación de vehículos
particulares no inciden de manera adecuada y efectiva en los vehículos particulares que
brindan el servicio de taxi mediante aplicaciones móviles; bajo las premisas que, en primer
lugar, las normas establecidas para la inmatriculación las cuales fueron creadas por el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, así como, normas internas creadas por el
Registro de Propiedad Vehicular, no prevén dentro de ellas la posibilidad de dicha conducta
o dicho supuesto; estando que, las normas son antiguas, y esta es una situación que ha surgido
por el avance tecnológico en el cual la sociedad ha acogido. Además, como se ha
evidenciado, tanto registradores, asistentes registrales y abogados especialistas en derecho
registral, no tienen conocimiento de normas que puedan aplicarse en dichas situaciones; a
pesar de ello, consideran que es necesario y urgente que se cree normativa alguna que regule
esta conducta que va aumentando cada vez más, generando mucha más informalidad y
desorden dentro del Sistema Nacional de Transporte Terrestre. Por otro lado, en cuanto a la

24
guía de análisis documental evidenciamos que, existe un Proyecto de Ley N° 3351/2018-
CR, “Proyecto de Ley de Regulación del Servicio de Taxi mediante el uso de aplicativos
tecnológicos por dispositivos de Internet móvil” el cual podría solucionar este vacío legal
existente, sin embargo, al encontrarse este paralizado, se debería ir utilizando las normas ya
establecidas en nuestro ordenamiento jurídico.

Coincidimos con Peña (2014), quien manifiesta en su conclusión que en la inmatriculación


y en otros actos, se están omitiendo formalidades; es decir requisitos que establece nuestro
ordenamiento jurídico, por el hecho que no encaje una conducta específica con la norma;
asimismo Ruiz, Gutiérrez y Garay (2018), quienes señalan en su conclusión que la tecnología
de hoy en día al estar al alcance de cualquier usuario, debería estar supervisada por las
autoridades con la finalidad que sean utilizadas para generar un desarrollo en la sociedad y
no para perjudicarla. Asimismo, Mendoza (2016) quien manifiesta como conclusión que
existen distintos vacíos legales, tanto en el ámbito nacional como en el internacional, ya que
la sociedad esta tenido distintas transformaciones en todos los aspectos, siendo el más
importante el tecnológico, el cual deber ser regulado a efectos que no perjudique a la
sociedad. Es por ello, que Pizarro (2014), advierte como conclusión que el utilizar este tipo
de aplicaciones en la sociedad genera una nueva conducta la cual si no se encuentra regulada,
se estarían vulnerando principios dejando de lado la seguridad jurídica que debería brindarse
al momento de la inmatriculación de los vehículos.

Coincidimos con los autores José María Elías, Isabela Pérez y Alex Bermúdez (2018),
quienes manifiestan que la creación de nuevas conductas; en este caso, la inmatriculación de
vehículos particulares y la relación que tiene con el uso de taxiaplicativos, solo manifiesta
la falta de armonización existente entre el ordenamiento jurídico peruano con lo que sucede
actualmente en la sociedad peruana. Asimismo, Gonzales Barrón (2015), señala que en la
inmatriculación no solo se abre una nueva partida, si no también se le otorga una placa de
rodaje que es la que identificara al vehículo; por lo tanto, a efectos de brindarse la seguridad
jurídica correspondiente a los usuarios deberá existir relación con lo señalado en la partida
registral tanto como la forma en la que circulará en el Sistema Nacional de Transporte
Terrestre.

Otro hallazgo importante de nuestra investigación tiene que ver con que si se ha averiguado
de quien es la responsabilidad de la regulación de la conducta materia de investigación; el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones es el ente competente y responsable; estando

25
que, a través de la entrevista, se evidencia que, algunos entrevistados consideraban que sí
era necesaria la intervención del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, como único
ente competente para la regulación de la conducta materia de investigación; sin embargo,
otras posturas, completamente válidas, consideran que no solo se debería quedar ahí el
actuar, si no que debería en segundos actos, intervenir también el Registro de Propiedad
Vehicular; mas no como un ente regulador, si no como un ente ejecutor de las normas que
sean creadas por este Ministerio. Una de las posturas que llamo más mi atención fue sobre
la evaluación de la necesidad de crear un órgano adscrito al Ministerio de Transporte y
Comunicaciones, encargado en la fiscalización, formalización y regulación de los vehículos
que brindan el servicio de taxi mediante aplicativos móviles; puesto que, es una idea
innovadora, que contribuye en esta tesis, brindando una alternativa extra para la regulación
de esta conducta, no solo dejando el accionar del Estado, en una norma especial; si no un
ente que este en constante observación del cumplimiento de esta norma; lo cual considera la
autora de esta tesis, un aporte nuevo que en nuestro ordenamiento jurídico se adecuaría de
una forma mucho más fácil y ordenada. Por otro lado, en cuanto a la guía de análisis
documental evidenciamos que la Resolución Ministerial 250-2019-MINEM/DM, aprueba y
fomenta la inclusión de vehículos eléctricos al mercado peruano, lo cual, verificando las
características de estos vehículos no suelen cumplir con los requisitos que el mismo
Ministerio de Transporte ha señalado como necesarios para brindar el servicio de taxi, lo
cual generará mucha más informalidad e inseguridad si no se norma la conducta materia de
investigación.

Coincidimos con Campos (2005), quien manifiesta en su conclusión que la circulación de


los taxis y vehículos particulares, en este caso se podría incluir a los taxiaplicativos, deberían
estar organizados a través de un sistema que este mismo propone; así mismo señala que
debería estar bajo la guía del Ministerio de Transporte o de algún otro organismo sea público
o privado que este designe. En ese sentido, Rivas (2018) manifiesta como conclusión que es
necesaria la intervención del Estado; estando que es su responsabilidad el evitar situaciones
no deseadas como los accidentes o la informalidad que se incrementa por el indebido actuar
del mismo, siendo el Ministerio de Transportes el indicado para ejercer el control
correspondiente, ya sea a través de sus inspecciones, monitoreo o similares. Finalmente
Canchari (2014) quien advierte como conclusión que debe existir una constante supervisión
por parte del Estado en cuanto a la prestación de servicios brindadas por las empresas, de lo
contrario generaría no solo informalidad, sino también vulnerabilidad en la sociedad en la

26
autoridad que representa este mismo, siendo competencia del propio estado la regulación y
control de las conductas surgidas, el cual podrá ser ejercido mediante la entidad
especializada en el tema, el cual, siguiendo la línea, sería el Ministerio de Transporte y
Comunicaciones.

Coincidimos con el autor del marco teórico Carlos de la Torres (2015, p.20); quien señala
que existe un término determinado en la intervención del estado en el cumplimiento de las
normas señaladas, además de especificar que el estado debe controlar mediante las entidades
que este tiene, de acuerdo a la materia en la que se encuentran especializadas; por lo tanto,
el control debido debe ser realizado por una entidad que pueda intervenir en la regulación y
control debido de la conducta materia de investigación.. Asimismo, Esteban Mestre (2017,
p. 12); quien señala que estos avances tecnológicos deben ser normativizados y es
responsabilidad del Estado, es decir que una autoridad competente, es la que debe realizar
su debida regulación y tipificación de las conductas; se determinara la competencia de la
entidad, en relación a lo que sea necesario por la conducta; en ese caso, al tratarse de una
conducta relacionada a la circulación de vehículos por el Sistema Nacional de Transporte
Terrestre, es el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Otro hallazgo importante de nuestra investigación tiene que ver con que si se determinó que
el Registro de Propiedad Vehicular interviene en el otorgamiento de placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos móviles; sin embargo se limita su
accionar en cuanto a su propia naturaleza; estado que, varios de los entrevistados
consideraron que la intervención de los Registros públicos consistía en el otorgamiento de
placas mediante la solicitud de inscripción que presentaban los administrados; es decir, que
los Registros Públicos, específicamente el Registro de Propiedad Vehicular limitaba su
actuar en el otorgamiento de placas confiando en el uso que señalen ellos mismo; posterior
a ello, los registradores y los asistentes registrales podrán evaluar si estos vehículos cumplen
los requisitos necesarios para poder otorgarles las placas materia de solicitud. Por otro lado,
en cuanto a la guía de análisis documental evidenciamos que según la Resolución de
01/08/2016, de la Dirección General de Tráfico – DGT, de n Madrid, se creó con la finalidad
de brindar incentivos a los ciudadanos para utilizar una placa distinta a las demás, lo cual
ayudo a fomentar una conducta. Tesla es una marca de autos electrónicos que no dañan al
medio ambiente; o, mejor dicho, que no contaminan tanto como cualquier otro carro; con la
finalidad de incentivar a los usuarios a comprar este auto, Madrid considero adecuado crear

27
una nueva placa, otorgándoles beneficios, merma en el porcentaje en las multas,
exoneraciones a ciertos tributos, entre otros; que inculcó una conducta en los ciudadanos de
dicho país. Ahora bien, aterrizando dicha idea en Perú, para que se pueda crear una nueva
placa o al menos que los usuarios que brindan el servicio de taxi mediante aplicaciones
móviles se formalicen, el Estado debe intervenir de manera eficaz y eficiente; es por ello,
que para que este sea eficiente, el Ministerio de Transporte debería ser el ente regulador, y
para ser eficaz, el Registro de Propiedad Vehicular, podría contribuir en segundos actos en
la formalización de estos vehículos, con dicho ministerio.

Coincidimos con Catillo (2008) quien señala como conclusión que el Registro de Propiedad
del distrito federal de México, tienen la finalidad de dar publicidad y seguridad jurídica,
acreditando que dicho certificado otorgado acredite no solo la propiedad, si no que se asegure
que dicho bien inscrito contengan todas las características necesarias para la individualicen
del vehículo, lo cual incluye, el número de serie, de motor, el uso, entre otros. En ese sentido,
Llenera (2016) quien señala como conclusión que los Registros Públicos brinda seguridad
jurídica, toda vez que se cumplan con lo señalado en la normativa vigente, así se podrán
evitar los conflictos sociales y/o judiciales que puedan surgir de la discrepancia entre lo
publicitado y lo que ocurre en la realidad. Finalmente, Siguas (2014) quien advierte como
conclusión que todas las inscripciones registrales tienen como función principal el brindar
seguridad jurídica, y solo se podrá otorgar esta, si se cumplen con todos los requisitos
señalados en el ordenamiento jurídico peruano, de lo contrario no existirá relación con la
sociedad y por lo tanto, no será cierto lo publicitado por la misma.

Coincidimos con Gonzales Barrón (2015), quien señala que los Registros Públicos, no es un
ente regulador; es decir, que no crea normas, sino que es considerado como aquel que exige
todos los requisitos que otra entidad señala como necesarios para, en este caso, la
inmatriculación; en otras palabras, es un filtro que se debe pasar para la inscripción de un
título. Es por ello, que el ente regulador, como se había dicho con anterioridad, debería ser
el Ministerio de Transporte y Comunicaciones, y si fuera necesario, la creación de un órgano
adscrito a este, que se encargue de la fiscalización y orden de este tipo de vehículos que
brindan dicho servicio; con la finalidad que el Registro de Propiedad Vehicular, pueda
actuar, ya sea al momento de la inmatriculación o al momento de cambiar las características,
de acuerdo a lo estipulado en dicha norma especial y posteriores disposiciones que pueda
regular el órgano en cuestión.

28
V. CONCLUSIONES

1. Se concluye que la normativa utilizada en la inmatriculación de vehículos particulares


no es aplicada de manera efectiva en los vehículos que brindan el servicio de taxi
mediante aplicaciones móviles; estando que, nuestro ordenamiento jurídico si bien
contiene normas que se podrían aplicar en estas situaciones a través de la analogía, no
existe una normativa específica para estas conductas. El proyecto de ley se quedó
estancado, y han surgido distintas normas nuevas que podrían complicar mucho más
la situación, evidenciando la necesidad de la regulación de esta conducta.

2. La Responsabilidad en cuanto a la entidad competente para la regulación de la


circulación de los taxi que brindan dicho servicio por aplicaciones móviles, es el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones; siendo lo más correcto que se ejerza un
control constante en este tipo de vehículos, que podría contribuir al cumplimiento de
normativa ya existente, así como la aplicación de las nuevas.

3. El Registro de Propiedad Vehicular, se encuentra limitado en su accionar respecto a


los vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos; puesto que, no puede
aplicar la normativa de la inmatriculación al otorgar las placas de rodaje, bajo la
premisa que estos se basan en la rogación del usuario que es la inmatriculación de estos
vehículos en sí; por lo tanto, solo intervendría en segundos actos luego que la entidad
competente (Ministerio de Transporte y Comunicaciones) ya haya regulado la
conducta en cuestión.

29
VI. RECOMENDACIONES.

1. Se recomienda que se promueva el proyecto de ley N° 3351-2018-CR junto a los


demás proyectos que se han unido para la creación de la “Ley que regula a las
empresas administradoras de plataformas tecnológicas de intermediación del servicio
de transporte especial - taxi y crea el registro nacional” que se encuentra estancado
desde del 29/01/2019; bajo la premisa, que es necesaria la regulación de esta
conducta en nuestra sociedad.

2. Se recomienda que siendo la Entidad competente, el Ministerio de Transporte y


Comunicaciones, se evalúe la necesidad de una nueva placa y se cree una nueva
norma que regule la circulación de los vehículos que brindan el servicio de taxi
mediante aplicaciones móviles; ya sea con una dirección u órgano adscrito al mismo.
Además que mediante esta norma, se establezca que se llevará un registro de los
vehículos inscritos en los taxiaplicativos, tanto los datos del conductor, como los del
vehículo; con la finalidad, de llevar un control y verificar que se cumplan tanto con
las normas ya establecidas en nuestro ordenamiento jurídico; así como, las nuevas
que se crearan.

3. Se recomienda que luego de regulada la conducta materia de investigación, se cree


una norma interna en el Registro de Propiedad Vehicular, para que sepan cual sería
el procedimiento para calificar los títulos que contengan esta característica (brindar
servicio de taxi, mediante taxiaplicativos), ya sea al momento de la inmatriculación,
como en el cambio de características; además, de tener acceso libre al registro que
llevaría el Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

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36
ANEXOS

MATRIZ DE CONSISTENCIA PARA ELABORACIÓN DE PROYECTO DE


INVESTIGACIÓN

NOMBRE DEL ESTUDIANTE: MARIA CLAUDIA SALAZAR GIL

FACULTAD/ESCUELA: DERECHO

TÍTULO

“La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima


2018”

PROBLEMAS

Problema ¿De qué manera la aplicación de la inmatriculación de vehículos


General particulares incide en el uso de taxiaplicativos en Lima 2018?

Problema ¿Existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y


Específico 1 Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018?

¿Cuál es la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al


Problema
otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio
Específico 2
de taxi por aplicativos Lima 2018?

OBJETIVOS

Determinar cómo incide la aplicación la inmatriculación de


Objetivo General
vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en Lima 2018.

Objetivo Averiguar si existe responsabilidad del Ministerio de Transporte


y Comunicaciones en el uso de los taxiaplicativos de Lima 2018.
Específico 1

Objetivo Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular


al otorgar placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio
Específico 2 de taxi por aplicativos Lima 2018.

SUPUESTOS JURÍDICOS

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La inmatriculación de vehículos particulares no se aplicaría de
Supuesto General
manera efectiva en el uso de los taxiaplicativos en Lima 2018.

La Responsabilidad del Ministerio de Transporte y


Supuesto
Comunicaciones no sería efectiva en el uso de los taxiaplicativos
Específico 1
de Lima 2018.

La intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar


Supuesto placas de rodaje a los vehículos que brindan el servicio de taxi
Específico 2 por aplicativos en Lima 2018, se encontraría limitada en su
accionar.

CATEGORIZACIÓN

Categoría 1: La Inmatriculación de Vehículos Particulares

Subcategoría 1: Responsabilidad del Estado

Categorización Subcategoría 2: Intervención de los Registros Públicos

Categoría 2: Taxiaplicativos

Subcategoría 1: Informalidad

Subcategoría 2: Inaplicación de Normas

MÉTODO

- Enfoque: Cualitativo
Diseño de - Diseño: Teoría Fundamentada
investigación - Tipo de investigación: Básica
- Nivel de la investigación: Descriptivo
- Población: Abogados, Registradores y Asistentes
Método de Registrales del Registro de Propiedad Vehicular de Lima
muestreo - Muestra: 3 Registradores, 3 Asistentes Registrales y 4
Abogados especializados en Derecho Registral.

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Plan de análisis y - Técnica e instrumento de recolección de datos

trayectoria  Técnica: Entrevista y análisis de documentos

metodológica  Instrumento: Guía de entrevista y guía de análisis


documental
Análisis
cualitativo de Análisis sistemático, hermenéutico, analítico, comparativo,

datos inductivo y sintético

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GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL

Título:

Objetivos General:

AUTOR (A)
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FECHA
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FUENTE CONTENIDO DE LA ANÁLISIS DEL CONCLUSIÓN


DOCUMENTAL FUENTE A ANALIZAR CONTENIDO

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GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL

Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”

Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.

Objetivos Específico 1:
Averiguar si existe responsabilidad del Ministerio de Transporte y Comunicaciones en el uso de
taxiaplicativos en Lima, 2018.

AUTOR (A): MARIA CLAUDIA SALAZAR GIL

FECHA : 28 de Octubre del 2019

FUENTE CONTENIDO DE LA ANÁLISIS DEL CONCLUSIÓN


DOCUMENTAL FUENTE A ANALIZAR CONTENIDO

[…] Como se puede observar en Lo correcto, sería que tanto en


el artículo tercero de dicho el artículo tercero de este
“Artículo 3.- Selección de proyecto de ley, que proyecto se establezca como un
conductores establece cuales son los requisito para la selección de
El proveedor principal requisitos para la selección conductores que el vehículo
está obligado a de los conductores, no se para brindar este tipo de
seleccionar a los establece que uno de ellos servicio mediante aplicaciones
conductores bajo será que este realice el móviles, sea de categoría M1;
servicio de taxi mediante un
PROYECTO DE LEY estándares estrictos de bajo la premisa que estos son
automóvil; solo se limita a
N° 3351/2018-CR seguridad, calidad, e los únicos calificados para
establecer ciertos estándares
idoneidad aplicando, de seguridad, sin prever la
poder brindar dicho servicio,
“PROYECTO DE LEY como mínimo, los necesidad que sea este un según lo regulado por el MTC.
DE REGULACIÓN siguientes criterios: requisito.
DEL SERVICIO DE a) No deben tener Por otro lado, se debe
TAXI MEDAINTE EL antecedentes penales, Por otro lado, en el artículo modificar el artículo 6.1,
USO DE judiciales ni policiales. sexto, podemos evidenciar eliminando la frecuencia para
APLICATIVOS b) No deben tener que como falta MUY la sancionabilidad de la
TECNOLOLÓGICOS antecedentes de violencia GRAVE, tenemos lo conducta en mención; puesto
POR DISPOSITIVOS familiar o contra la mujer. señalado y un punto muy que al condicionarla, se le quita
DE INTERNET c) Deben aprobar un importante para el presente la efectividad a la norma.
MÓVIL” examen psicológico. tema de investigación, es que
d) No deben tener un se sancionada por el hecho de Además, de esta forma, ya no
record negativo de multas prestar este servicio mediante habría contradicción en dichos
de tránsito. vehículos distintos a los dos artículos, los cuales son la
automóviles; es decir, los base del mismo proyecto de
[…] vehículos categorizados Ley.
como M1.

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Artículo 6.- Infracciones y A pesar de ser una conducta
Sanciones sancionable, es dicho artículo
6.1.) Las siguientes 6 se establece “infracciones
conductas constituyen frecuentes MUY GRAVES”;
infracciones frecuentes por lo que se interpreta que
MUY GRAVES: esta conducta debe ser
a) Prestar el servicio con reiterada para configurarse
microbuses o vehículos dentro de este supuesto, lo
cual no convierte en muy
distintos a automóviles.”
efectiva; puesto que se está
[…]
condicionando la conducta a
la reiteración de la misma,
cuando debería bastar el
simple hecho de incurrir en el
supuesto.

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GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL

Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”

Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.

Objetivos Específico 2:
Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima, 2018.

AUTOR (A): MARIA CLAUDIA SALAZAR GIL

FECHA : 28 de Octubre del 2019

FUENTE CONTENIDO DE LA ANÁLISIS DEL CONCLUSIÓN


DOCUMENTAL FUENTE A ANALIZAR CONTENIDO

- CERO EMISIONES: Mediante dicha Resolución


la Dirección General de
Vehículos L, M1, N1, M2, Tráfico – DGT, decidió Teniendo en cuenta la
M3, N2 y N3 clasificados regularizar y clasificar a los iniciativa de Madrid de crear
en el Registro de Vehículos vehículos que circulaban por dicha norma con la
como vehículos eléctricos Madrid en 4 categorías,
de batería (BEV), vehículo conoce ha citado en el cuadro
finalidad de incentivar a los
eléctrico de autonomía precedente. usuarios a comprar este
extendida (REEV), auto, otorgándoles
vehículo eléctrico híbrido beneficios, descuentos en
enchufable (PHEV) con alguna tienda, merma en el
RESOLUCION DE una autonomía mínima de En atención a ello, se puede
08/01/2016 de la 40 kilómetros o vehículos evidenciar que al establecer porcentaje en las multas,
Dirección General de de pila de combustible. dicha clasificación, no solo exoneraciones a ciertos
Tráfico – DGT por la está reduciendo el tráfico en tributos, entre otros; que
que se establecen su comunidad; si no también, inculcó una conducta en los
medidas especiales de está fomentando una cultura
- ECO: Vehículos M1 y en los usuarios que brindan ciudadanos de dicho país.
regulación del tráfico.
N1 clasificados en el un servicio en específico o
Registro de Vehículos porque tengan características
como vehículos especiales.
Aterrizando dicha idea en Perú,
híbridos enchufables con para que se pueda crear una
autonomía <40km, nueva placa o al menos que los
vehículos híbridos no Pero como esta ciudad puede usuarios que brindan el servicio
enchufables contribuir más en la de taxi mediante aplicaciones
fomentación de esta móviles se ´formalicen, el
(HEV), vehículos conducta; pues la respuesta Estado debe intervenir de
propulsados por gas es a través de incentivos, en manera eficaz y eficiente; es
natural, vehículos dicha norma también señala por ello, que para que este sea

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propulsados por gas natural que días podrán circular eficiente, el Ministerio de
comprimido (GNC) o gas ciertos tipos de carros, Transporte debería ser el ente
licuado del petróleo (GLP). beneficiando a unos frente a regulador, y para ser eficaz, el
En todo caso, deberán otros con la finalidad que sea Registro de Propiedad
cumplir los criterios de la efectiva dicha norma. Vehicular, específicamente el
etiqueta C. área de cambio de
características podría
Vehículos M2, M3, N2 y
Sin dejar de lado lo contribuir en segundos actos
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos anteriormente mencionado, en la formalización de estos
como híbridos también se dan otro tipo de vehículos, con dicho
incentivos por fomentar en ministerio.
enchufables con autonomía este caso el uso de vehículos
<40km, híbridos no ambientales, a través de los
enchufables (HEV), llamados “ABONOS”
propulsados por regulados en el artículo 117
de la Ordenanza de
gas natural comprimido Movilidad Sostenible (ANM
(GNC), gas natural licuado 2018/45) la cual señala que
(GNL) o gas licuado del los tipos de vehículos con
petróleo cierto tipo de pegatina
tendrán beneficios extras o
(GLP). En todo caso, facilidades que otro tipo de
deberán cumplir los vehículo no podrá acceder,
criterios de la etiqueta C. motivando de esta forma a
los usuarios.

- C: Vehículos M1 y N1
clasificados en el Registro
de Vehículos como
gasolina EURO 4/IV, 5/V o
6/VI o diésel EURO 6/VI.
Vehículos M2, M3, N2 y
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos
como gasolina Euro VI/6 o
diésel Euro VI/6.

-B: Vehículos M1 y N1
clasificados en el Registro
de Vehículos como
gasolina EURO 3/III o
Diésel EURO 4/IV o 5/V.
Vehículos M2, M3, N2 y
N3 clasificados en el
Registro de Vehículos
como gasolina Euro IV/4 o
V/5 o diésel Euro IV/4 o
V/5.

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GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL

Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”

Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.

Objetivos Específico 2:
Determinar la intervención del Registro de Propiedad Vehicular al otorgar placas de rodaje a los
vehículos que brindan el servicio de taxi por aplicativos Lima, 2018.

AUTOR (A): MARIA CLAUDIA SALAZAR GIL

FECHA : 28 de Octubre del 2019

FUENTE CONTENIDO DE LA ANÁLISIS DEL CONCLUSIÓN


DOCUMENTAL FUENTE A ANALIZAR CONTENIDO

ARTÍCULO 4.- Mediante esta norma, se Se concluye que mediante esta


POLÍTICAS pretende incentivar la norma se promueve una
GENERALES inclusión de vehículos conducta socio ambiental; sin
eléctricos e híbridos con la embargo, abre la puerta a que
Se implementa las finalidad de disminuir el se comentan muchos más
siguientes políticas porcentaje de contaminación accidentes de tránsito; estando
RESOLUCION generales para la que generan los vehículos. que, los vehículos eléctricos
MINISTERIAL N° promoción del mercado más cómodos económicamente
250-2019-MINEM/DM de vehículos e híbridos: son los menos pesados y
QUE APRUEBA LAS Sin embargo, mediante esta fabricados por países vecinos
4.1 Difundir a la (Bolivia, por ejemplo), que son
DISPOSICIONES norma se debe evaluar que
ciudadanía los beneficios mucho más accesibles a los
PARA FACILITAR EL existen distintos tipos de
ambientales, sociales, peruanos.
DESARROLLO DEL vehículos eléctricos e
económicos y energéticos híbridos que tienen
MERCADO DE de los vehículos eléctricos
VEHICULOS características distintas que
e híbridos, así como su aun entran en la clasificación
ELECTRICOS E información técnica, de Un vehículo eléctrico como el
de los vehículos M1.
HIBRIDOS Y SU seguridad eléctrica y la BAJAJ QUTE o similares, que
INFRAESTRUCTURA normativa aplicable. no tienen la capacidad de llevar
DE a muchas personas, pero que
ABASTECIMIENTO. 4.2Fomentar la Es decir, que existen cumplen con las características
coordinación vehículos eléctricos como el de un M1, no podría ser materia
interinstitucional para la BAJAJ QUTE que cumple de taxi; sin embargo, cabe la
implementación de con todas las características posibilidad que estos lleguen
inventivos que permitan establecidas en el Decreto hacer utilizados por los
un adecuado despliegue Supremo 058-2003-MTC conductores para brindar dicho
de los vehículos eléctricos para ser un vehículo M1. Sin
servicio.
e híbridos y su embargo, este mismo,
infraestructura de carga,

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además de la sustitución ¿Podría brindar un servicio
progresiva de flotas de taxi?
vehiculares por vehículos En dichos taxi aplicativos dan
energéticamente más la posibilidad de llevar hasta 4
eficientes. pasajeros, un vehículo que pese
Obviamente, según lo 339 kg, material tipo plástico
4.3 Incentivas la establecido en el Decreto eco amigable, no es capaz de
Supremo N° 019-2018-
formación y capacitación llevar a esa cantidad de
MTC, este tipo de vehículo
en actividades de pasajeros y tampoco debería
debería cumplir ciertos
mantenimiento y requisitos para poder ser un exponerse a carreteras como la
reparación de vehículos taxi. panamericana en las cuales
eléctricos e híbridos, así transitan vehículos muy
como la instalación, pesados (M3, N3, etc.) que
mantenimiento, podrían causar accidentes
reparación y operación de En el caso, que este tipo de trágicos si llegaran a colisionar.
estaciones de carga. vehículos decida brindar el
servicio de taxi mediante
aplicaciones móviles, sin que
se haya aprobado alguna Por lo tanto, el estado debería
norma que la regule pensar en regular otras
específicamente, se estaría conductas o pensar en las
poniendo en riesgo a los consecuencias que podrían
usuarios que decidan utilizar traer el no regular antes a los
este tipo de aplicaciones, así taxiaplicativos.
como a los conductores de
los mismos.

Un vehículo electrónico, no
todos, podría llegar a pesar
menos de las
especificaciones que regulan
las normativas anteriores
como seguras para llevar
pasajeros.

Por lo tanto, se genera un


vacío legal que es de
necesidad cubrir para que no
puedan surgir muchos más
incidentes relacionados a
estas conductas.

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GUÍA DE ANÁLISIS DE FUENTE DOCUMENTAL

Título: “La Inmatriculación de Vehículos Particulares y su uso en los taxiaplicativos en Lima 2018”

Objetivos General:
Determinar cómo se aplica la inmatriculación de vehículos particulares en el uso de taxiaplicativos en
Lima, 2018.

AUTOR (A): MARIA CLAUDIA SALAZAR GIL

FECHA : 28 de Octubre del 2019

FUENTE CONTENIDO DE LA ANÁLISIS DEL CONCLUSIÓN


DOCUMENTAL FUENTE A ANALIZAR CONTENIDO
“In 2015, the General Mediante esta ley, La Ciudad Aterrizando esta idea en el
Assembly passed HB 318, de Austin Texas, decidió Perú, sería muy beneficioso
which said that regular empresas de para el ordenamiento jurídico
“government officials” taxiaplicativos como UBER peruano, que mediante una
y LYFT, mediante las cuales entidad del estado, se pueda
could not accept either obliga a estas empresas a promover que estas empresas
consular IDs or presentar un listado con no solo sean reguladas a nivel
local/community IDs as todos los vehículos y del tránsito, sino que también
acceptable forms of conductores que se se lleve un registro de las
encuentren inscritos en dicha
especificaciones de los autos y
Identification. The bill aplicaciones, la cual deberá
ver si estos cumplen con las
also said that cities and tener todas las
especificaciones tanto de los normas establecidas ya en
counties could not have nuestro ordenamiento jurídico
policies conductores (como
antecedentes penales, edad, con la finalidad que exista un
etc.) así como de los mayor control.
prohibiting their law
LA LEY HB 100 DE enforcement officers from vehículos (número de serie,
TEXAS gathering information numero de motor, placa,
about people’s pesos, etc.)todo esto bajo el
24/06/2016 mando del Departamento de
immigration status.” Licencias y Regulación de
Texas, que es la entidad
encargada de dicho control

TRADUCCIÓN

“En 2015, la Asamblea Sin embargo, esta misma ley,


General pasó la ley HB derogó cierta parte de lo
señalado en la ordenanza
318, que dice, “oficiales
creada por Austin hace
del gobierno” no podrán
menos de un año (LEY HB
aceptar la matricula
318) en atención al huellero
consular o ID biométrico que tendrían que
comunitarios/locales pasar estos conductores para
como documentos su identificación y poder
aceptables de tener un registro de estos en
identificación. Esta ley el Departamento de

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también dice que ciudades Licencias y Regulación de
y condados no podrán Texas; lo cual es muy
tener pólizas que prohíben criticada por os conocedores
a sus agencias del orden del derecho estadounidense.
público a recopilar
información del estatus
migratorio de personas.”

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