ANTECEDENTES DEL IVA EN VENEZUELA Abg

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. ANTECEDENTES DEL IVA EN VENEZUELA Abg.

Gloria Cobaleda Canache


2. Antecedentes del IVA en Venezuela
• 1917: Venezuela ha sido desde siempre un país dependiente de la renta petrolera.
Rural.
• Ingresos: LOS QUE SE DERIVABAN DE LA LEY DE MINAS E
HIDROCARBUROS. Por lo que era poco lo aportado.
• Se firmaban contratos con las transnacionales petroleras con DISPENSAS DE

PAGO DE IMPUESTOS HASTA POR 99 AÑOS


3. Antecedentes del IVA en Venezuela

• Desde 1917 hasta 1966: ha habido una que otra reforma tributaria SOLO PARA
ISLR. Procurando nuevas formas de obtención de ingresos.
• ISLR: incorpora sistema global de la renta (1966). No se plantea el tema de los
impuestos generales a las ventas o al consumo

4. Antecedentes del IVA en Venezuela


ANTECEDENTES EXTRANJEROS
El Impuesto al Valor Agregado tuvo su origen en Europa, por el año de 1925, bajo
el régimen tradicional del "impuesto a las ventas“se adopta el sistema de "impuesto
en cascada" también conocido como fenómeno de "imposición acumulativa" que
consiste en cubrir un impuesto sobre otro impuesto de la misma naturaleza.

5. Antecedentes del IVA en Venezuela


ANTECEDENTES EXTRANJEROS
El gobierno francés con el propósito de eliminar el efecto en cascada, introdujo el
gravamen denominado impuesto sobre la producción, promulgado en 1939, el cual
es antecedente del tributo al valor agregado.

El IVA se introduce por primera vez en Francia en la reforma fiscal de 1953-1955,


siendo posteriormente adoptado 09-02-1966, por los demás países miembros de la
Unión.

 Antecedentes del IVA en Venezuela


• 1976: se anuncia una nueva reforma tributaria. De la cual solo se reforma el ISLR
en 1978 para ajuste de tarifas.
• 1982: la deuda externa venezolana se incrementa a 35.000 millones de dólares –
Dólar disparado, consecuencia del famoso “viernes negro” – Liberación de precios –
Se plantea la necesidad de una reforma tributaria para – Recaudar no menos de Bs.
60.000 millones en impuestos pendientes de pago de industriales y empresarios.

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• Década de los 80´s: Etapa de grandes desequilibrios fiscales en Latinoamérica –


INESTABILIDAD DE PRECIOS DEL PETROLEO, consecuencia de conflictos
bélicos en el oriente medio.
• 1980: Se crea la Comisión de Estudios y Reforma Fiscal (CEF)
• Se estima que con la reforma se generaran 20.000 MILLONES DE BS. ANUALES

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• Cual fue el planteamiento de la Reforma Fiscal propuesta? – Eliminación del subsidio
a la gasolina – Simplificación de las tarifas del ISLR y la eliminación de los
desgravámenes a las PN – CREACION DEL IMPUESTO GENERAL A LAS
VENTAS RECOMENDACIONES QUEDARON EN EL PAPEL.

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• 1986: ante la crisis solo se plantea reformar el Impuesto sobre la Renta • NO SE
HABLA DE UNA REFORMA TRIBUTARIA GLOBAL. • 1989: CRISIS EN
AUMENTO DESMEDIDO – DEBIDO A LA APLICACIÓN DE POLITICAS
ERRADAS

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• 1989: REFORMA FISCAL/DIRIGIDA A MODERNIZAR EL SECTOR
PUBLICO – PRIVATIZAR Y REESTRUCTURAR EMPRESAS PUBLICAS –
REFORMA DE LA GESTION PRESUPUESTARIA – RACIONALIZACION DE
SUBSIDIOS E INCENTIVOS FISCALES – REFORMA TRIBUTARIA: •
MODERNIZACION INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE HACIENDA •
MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA • REFORMA
DE LA LEGISLACION TRIBUTARIA • DESCENTRALIZACION FISCAL

Antecedentes del IVA en Venezuela


Primera vez del IVA en Venezuela: 01-10-1993 Decreto Ley N° 3.145 de fecha
16/09/1993, Gaceta Oficial N°35.304 del 24/09/1993 Presidencia de Ramón José
Velásquez a través de Ley Habilitante SE BASÓ EN PROYECTO DE LEY DE
IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS DE BIENES Y PRESTACIONES DE
SERVICIOS, preparado por el Ministerio de Hacienda durante el 2do mandato de
Carlos Andrés Pérez, y que no aprobara en su momento el Congreso de la
Republica.

Antecedentes del IVA en Venezuela


• HECHOS IMPONIBLES: • SOBRE VENTAS, IMPORTACION,
EXPORTACION DE BIENES MUEBLES CORPORALES y • LA
IMPORTACIÓN Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS INDEPENDIENTES, •
SUJETOS PASIVOS: • IMPORTADORES, INDUSTRIALES, COMERCIANTES
Y PRESTADORES DE SERVICIOS. • ALÍCUOTA: fijada anualmente en la ley de
presupuesto dentro del límite comprendido entre un 5 % y un 15 % estableciéndose
DESDE SU INICIO EN 10 % (hasta su derogatoria).

Antecedentes del IVA en Venezuela


• VIGENCIA:
• 01-10-1993 primera etapa: solamente hasta el nivel de mayorista.
• A partir del 01-01-94 segunda etapa: se extiende la aplicación del impuesto hasta
el nivel de minoristas.
Es decir en operaciones con consumidores finales o ventas al detal.
• 01-01-94, entro en vigencia una reforma parcial de la Ley que contenía el
establecimiento de un alícuota de 15% para bienes suntuarios.
Antecedentes del IVA en Venezuela
Decreto N° 52 de fecha 28-01-1994, mediante el cual fue suspendida la aplicación
del tributo a las operaciones efectuadas con los consumidores finales o ventas al
detal.

Antecedentes del IVA en Venezuela


Mediante Decreto Ley N° 187 del fecha 25/05/94, se dicta LA LEY DE
IMPUESTO AL CONSUMO SUNTUARIO Y VENTAS al Mayor, que entra en
vigencia el 01-08-1994 DEROGA EL IVA 1993.
Conserva la naturaleza del tributo como impuesto indirecto, tipo valor agregado.
En 1994, también se reforma el COT que, entre otras reformas, introduce la figura
de UNIDAD TRIBUTARIA, estableciéndose su valor para ese entonces en Bs
1000,00.

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CAMBIOS FUNDAMENTALES DE LA LICSVM
Se establece base de exención, en función de la cual no calificarían como
contribuyentes del impuesto los comerciantes y prestadores de servicios que no
facturaran más de 12000 U.T. de Ingresos brutos.  La no discriminación del tributo
en las facturas emitidas a las personas que no fuesen contribuyentes ordinarios.

Aspectos resaltantes de las distintas reformas al régimen del IVA


Régimen de contribuyentes formales del IVA
Régimen de agentes de retención del IVA
Sujetos Pasivos Especiales
Entes Públicos.

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