SESIÓN N

CORREOS:
MARCO LEGAL,
ORGANIZACIÓN
Y ESTRATEGIA.
ORGANISMOS
REGULADORES
1.Marco normativo postal....................................................................3
1.1. Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal,
de los derechos de los usuarios y del mercado postal.....................3
1.2. Liberalización del sector postal. Legislación Internacional
y su transposición al derecho español...........................................26
2.Organización y estrategia...............................................................29
2.1. Grupo Correos.........................................................................29
2.1.1. Correos...........................................................................29
2.1.2. Correos Nexea ...............................................................30
2.1.3. Correos Express.............................................................31
2.1.4. Correos Telecom.............................................................31
2.2. Correos y su adaptación a los cambios...................................32
2.3. Estrategia de actuación y diversificación ................................33
2.3.1. Internacionalización del Grupo Correos.........................33
2.3.2. Nuevas operaciones en el sudeste asiático...................34
2.3.3. Nuevos servicios de paquetería
para las nuevas necesidades...................................................34
2.3.4. Correoslabs....................................................................36
2.3.5. Líneas estratégicas de Correos.....................................37
2.4. Órganos de administración y Gobierno...................................38
2.5. Estructura territorial de la SECTSA, SME...............................45
3.Organismos reguladores................................................................47
3.1. Subdirección General de Régimen Postal...............................47
3.2. Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia (CNMC)..............................................................47
ANEXO 1: Enlaces a normativa de interés.......................................50
ANEXO 2: Resumen de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del
servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y
del mercado postal............................................................................52
1. Marco normativo postal
1.1. Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal
universal, de los derechos de los usuarios y del mercado
postal
La Ley 43/2010, de 30 de diciembre, fue publicada en el BOE el 31 de diciembre de 2010.
El 1 de enero de 2011 entró en vigor y actualmente sigue vigente. Está compuesta por
68 artículos, un preámbulo, siete títulos, 10 disposiciones adicionales, una disposición
transitoria, una disposición derogatoria y siete disposiciones finales.
La Ley 43/2010, de 30 de diciembre, deroga y sustituye a la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los servicios postales.
En esta ley se establece el marco legal para garantizar el derecho de los ciudadanos a
recibir un servicio postal universal con amplia cobertura territorial, alto grado de eficiencia
y calidad al tiempo que refuerza la sostenibilidad financiera del servicio postal.

A. Objeto y ámbito de aplicación de la ley:

En cuanto al objeto y ámbito de aplicación de la ley, el artículo 1 establece lo siguiente:
1. El objeto de la presente ley es la regulación de los servicios postales con el fin de
garantizar la prestación del servicio postal universal, de satisfacer las necesidades de
comunicación postal dentro de España y de España con el extranjero, y de asegurar la
libre competencia en el sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia
y pleno respeto de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus
trabajadores.
2. Todos los usuarios remitentes o destinatarios de envíos postales tienen derecho a
un servicio postal universal de calidad y a precios asequibles, conforme a la normativa
europea y nacional de aplicación.
3. Se regirán por lo dispuesto en esta ley:
a. Los servicios de recogida, admisión, clasificación, transporte, distribución y
entrega de envíos postales.
b. Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas físicas o
jurídicas por cuenta y encargo de otras, a través de la red postal pública y cualesquiera
otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal, de acuerdo con la
normativa de la Unión Europea y de la Unión Postal Universal.
En lo que se refiere a los servicios excluidos de su ámbito, la ley los menciona en su
artículo 4:

-3-
 Quedan excluidos del ámbito de aplicación de esta ley los servicios realizados en
régimen de autoprestación, así como los servicios relativos a los envíos sin dirección
postal del destinatario.
Se entiende que existe régimen de autoprestación cuando la prestación de los servicios
postales se efectúe directamente por el propio remitente de los envíos, o bien cuando
se realice valiéndose de un tercero que actúe, en exclusiva, para el mismo. En este
último caso los servicios prestados al remitente por el tercero deberán comprender la
totalidad del proceso postal de recogida, admisión, clasificación, transporte, distribución
y entrega de los envíos.
(*)La Ley del Servicio Postal Universal atribuye en su articulado funciones a la Comisión
Nacional del Sector Postal. Con la entrada en vigor de la Ley 3/2013, de 4 de junio,
de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC),
todas las funciones de la Comisión Nacional del Sector Postal son asumidos por esta.
De igual modo, las competencias atribuidas por la ley del SPU al Ministerio de Fomento,
se entienden hechas al actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y
las atribuidas al Ministerio de Economía y Hacienda, se entienden hechas al Ministerio de
Hacienda, en su nomenclatura actual.
NOTA: en algunos artículos de la redacción que se transcribe aparecen tres puntos
suspensivos entre paréntesis (…) que indican que la redacción del artículo no es completa.
No obstante, en los QR de los anexos se puede acceder a la ley completa.

B. Naturaleza y régimen de prestación de los servicios postales:

Aparece regulado en el artículo 2 de la ley, que establece lo siguiente:
Los servicios postales son servicios de interés económico general que se prestan en
régimen de libre competencia.
Están sometidos a obligaciones de servicio público los servicios incluidos en el servicio
postal universal encomendados al operador designado conforme a la disposición
adicional primera, y los que se impongan a los titulares de autorizaciones administrativas
singulares en los términos dispuestos en esta ley.
En el artículo 3 de la ley se recogen las definiciones más importantes:
1. «Servicios postales»: cualesquiera servicios consistentes en la recogida, la admisión,
la clasificación, el transporte, la distribución y la entrega de envíos postales.
2. «Envío postal»: todo objeto destinado a ser expedido a la dirección indicada por
el remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la
forma definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Además de los
envíos de correspondencia incluirá la publicidad directa, los libros, catálogos, diarios,

-4-
publicaciones periódicas y los paquetes postales que contengan mercancías con o sin
valor comercial, cualquiera que sea su peso.
No se considerarán envío postal ni se podrán admitir como tales los envíos que
contengan objetos cuyo tráfico o circulación esté prohibido o sea delito, de acuerdo
con las leyes y convenios internacionales en vigor en España. Reglamentariamente se
determinarán los supuestos constitutivos de envíos prohibidos.
Las dimensiones mínimas y máximas de los envíos postales considerados serán las
establecidas en las disposiciones pertinentes adoptadas por la Unión Postal Universal.
3. «Envío de correspondencia»: la comunicación materializada en forma escrita
sobre un soporte físico de cualquier naturaleza, que se transportará y entregará en
la dirección indicada por el remitente sobre el propio envío o sobre su envoltorio. La
publicidad directa, los libros, catálogos, diarios y publicaciones periódicas no tendrán la
consideración de envíos de correspondencia.
4. «Servicio de envío certificado»: aquel que, previo pago de una cantidad predeterminada
a tanto alzado, comporta una garantía fija contra los riesgos de pérdida, robo o deterioro,
y que facilita al remitente, en su caso y a petición de éste, una prueba de depósito del
envío postal o de su entrega al destinatario.
5. «Servicio de envío con valor declarado»: aquel que permite asegurar el envío por el
valor declarado por el remitente, en caso de pérdida, robo o deterioro.
6. «Correo transfronterizo»: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la
Unión Europea o un país tercero.
7. «Medios de franqueo»: aquellos efectos o signos que acreditan el pago de los servicios
postales a los operadores postales que presten servicios incluidos en el servicio postal
universal.
Se considerarán como tales medios los sellos de correos, que solo puede utilizar el
operador designado con efecto liberatorio; los sobres; las tarjetas y cartas-sobres con
sellos o signos distintivos previamente estampados; las impresiones de máquinas de
franquear; y las estampillas de franqueo expedidas por distribuidoras automáticas
instaladas por el operador designado, así como cuantos artículos o productos sean
definidos mediante las correspondientes disposiciones como instrumentos de franqueo.
8. «Operador postal»: la persona natural o jurídica que, con arreglo a esta ley, presta
uno o varios servicios postales. El tercero que preste servicios postales en exclusiva
para un único remitente que actúe en régimen de autoprestación queda excluido de
esta definición.
9. «Operador designado»: el operador al que el Estado ha encomendado la prestación
del servicio postal universal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley.
-5-
10. «Autorización administrativa»: aquella que permite la prestación de servicios
postales de acuerdo con lo previsto en esta ley.
11. «Requisitos esenciales»: son motivos de interés general y de carácter no económico
recogidos en el apartado 2 del artículo 40 que sirven como fundamento para la
determinación de las condiciones de prestación de los servicios postales.
12. «Red postal»: a efectos de la presente ley se entiende por red postal el conjunto
de la organización y de los medios de todo orden que, empleados por el operador
designado para la prestación del servicio postal universal, permiten, en particular:
a) La recogida de los envíos postales en los puntos de acceso de todo el territorio
nacional.
b) La admisión por el operador postal de los envíos postales que le son confiados
por el remitente para la realización del proceso postal integral y del que se hace
responsable.
c) La clasificación de estos envíos desde el punto de acceso a la red postal hasta el
centro de distribución.
d) El transporte de los envíos postales efectuado por cualquier tipo de medios hasta
su distribución final.
e) La distribución realizada en los locales de destino del operador postal
correspondiente a donde ha sido transportado el envío postal de forma
inmediatamente previa a su entrega final al destinatario del mismo.
f) La entrega en las direcciones indicadas en los envíos, con las salvedades que se
establezcan reglamentariamente.
13. «Puntos de acceso a la red postal»: las instalaciones físicas del operador postal
designado para la prestación del servicio postal universal donde los remitentes pueden
depositar envíos postales, tales como los centros de admisión masiva, las oficinas,
estafetas y buzones a disposición del público.
14. «Usuario»: la persona natural o jurídica o ente sin personalidad beneficiaria de la
prestación de un servicio postal como remitente o como destinatario y titular de los
derechos a que se refiere el Título II de esta ley.
15. «Dirección postal»: la identificación de los remitentes o de los destinatarios por su
nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominación o razón social
si se trata de personas jurídicas o entidades sin personalidad, así como las señas de
un domicilio, que contendrá el nombre de la vía y el número de la finca, así como el
número de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega
de los envíos en las oficinas de la red postal.

-6-
 16. «Autoridad Nacional de Reglamentación»: el Gobierno, los órganos superiores
y directivos del Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana) y la Comisión Nacional del Sector Postal, competentes para ejercer
las funciones y atribuciones que ésta u otras leyes o normas les asignan en materia
postal. Estas autoridades ejercerán sus funciones con plena independencia orgánica y
funcional de los operadores postales y del operador designado.
17. «Servicios prestados según tarifa por unidad»: servicios postales cuyo precio figure
en las condiciones generales del operador designado o de los operadores que actúen
en el ámbito del servicio postal universal aplicables a los envíos postales individuales.
18. «Remitente»: la persona física, jurídica o entidad sin personalidad de quien proceden
los envíos postales.

C. Derechos de los usuarios de los servicios postales:

Los derechos de los usuarios de los servicios postales aparecen recogidos en el título II de
la citada ley, que aglutina los artículos 5 al 19. Establecen como derechos de los usuarios
los siguientes:
Artículo 5. Secreto de las comunicaciones postales.
Los operadores postales deberán realizar la prestación de los servicios con plena
garantía del secreto de las comunicaciones postales, de conformidad con lo dispuesto
en los artículos 18.3 y 55.2 de la Constitución Española y en el artículo 579 de la Ley
de Enjuiciamiento Criminal.
Los operadores que presten servicios postales no facilitarán ningún dato relativo a la
existencia del envío postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad
del remitente y del destinatario ni a sus direcciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 6.
Artículo 6. Inviolabilidad de los envíos postales.
1. Los operadores postales deberán cumplir con el deber de fidelidad en la custodia y
gestión de los envíos postales.
Se considerará incumplimiento de dicho deber la detención contraria a derecho, el
intencionado curso anormal, la apertura ilegal, la sustracción, la destrucción, la retención
indebida y la ocultación de los citados envíos postales.
2. Sin perjuicio del derecho a la propiedad de los envíos postales reconocido en el
artículo 13, los envíos postales solo podrán ser detenidos o interceptados y, en su caso,
abiertos por resolución motivada de la autoridad judicial conforme a la ley.
3. El personal de la Comisión Nacional del Sector Postal que desempeñe funciones
de inspección postal solo podrá intervenir los envíos postales, en los términos que se
-7-
definan reglamentariamente, cuando existan sospechas fundadas de que contienen
un objeto prohibido o que no se ajusten al contenido declarado en su sobre o cubierta,
siempre que sea preceptiva su previa declaración.
El alcance de esta intervención quedará limitado al reconocimiento externo, visual o
mediante máquinas, tanto de los envíos como de la documentación que los acompañe,
y no afectará en ningún caso al secreto e inviolabilidad de los envíos postales. Se
garantizará la destrucción inmediata de las imágenes tomadas.
Se excepcionan de lo dispuesto en el párrafo anterior los envíos que no contengan
documentos de carácter actual y personal, cuyo contenido permita singularizar, de una
forma directa o indirecta, a los destinatarios de los mismos.
4. Lo previsto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio del ejercicio de las
facultades de control reconocidas legalmente a determinados funcionarios en el marco
del ejercicio de sus funciones de inspección, como las sanitarias, aduaneras, de
prevención de blanqueo de dinero o de seguridad o cualesquiera otras establecidas en
la normativa sectorial, con el fin de detectar la presencia de productos prohibidos.
Artículo 7. Protección de datos.
1. Conforme a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos
de Carácter Personal, los operadores que presten servicios postales no podrían facilitar
ningún dato relativo a la existencia del envío postal, a su clase, a sus circunstancias
exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario, ni a sus direcciones.
(Actualmente la ley en vigor en esta materia es Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre,
de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales, LOPDPGDD,
que deroga la Ley 15/1999).
2. La obligación de protección de los datos incluirá el deber de secreto de los de
carácter personal, la confidencialidad de la información transmitida o almacenada y la
protección de la intimidad.
Artículo 8. Derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad.
Los usuarios tendrán derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad
prestado de forma permanente, en todo el territorio nacional y a precios asequibles.
El alcance y la prestación efectiva del servicio postal universal deberán responder a
los principios de cohesión social y territorial, no discriminación por razón de cualquier
circunstancia o condición personal, social o geográfica, continuidad, eficacia y eficiencia
en el servicio, y deberá adecuarse permanentemente a las condiciones técnicas,
económicas, sociales y territoriales y a las necesidades de los usuarios, en particular
en materia de densidad de puntos de acceso y de accesibilidad a los mismos, sin
menoscabo de su calidad.
El servicio postal universal se prestará de acuerdo con las reglas que establece el
-8-
Título III de esta ley. A estos efectos, el Estado garantizará, mediante la designación
de un operador y el establecimiento de medios y garantías suficientes, el adecuado
cumplimiento de las obligaciones de servicio público del servicio postal universal.
Artículo 9. Derecho de información sobre los servicios postales.
1. Todos los operadores postales, incluido el operador designado para prestar el servicio
postal universal, deberán informar a los usuarios, de manera completa, veraz y puntual,
de los servicios postales que presten, y pondrán a su disposición toda la información
relativa a las condiciones de acceso, precio, nivel de calidad, e indemnizaciones y plazo
en el que serán satisfechas, así como las normas técnicas que resulten aplicables.
Asimismo, informarán de los procedimientos y medios de reclamación que tengan
establecidos, y de los recursos que procedan.
Artículo 10. Derecho de reclamación.
1. Los operadores postales deberán atender las quejas y reclamaciones que les presenten
los usuarios en los casos de pérdida, robo, destrucción, deterioro o incumplimiento de
las normas de calidad del servicio, o cualquier otro incumplimiento relacionado con la
prestación de los servicios postales.
2. Para la tramitación de las reclamaciones de los usuarios, los operadores postales
establecerán procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los
principios de proporcionalidad y celeridad. En todo caso, las reclamaciones deberán
ser resueltas conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo máximo de
un mes desde la fecha de su presentación, de la que el prestador del servicio deberá
dar siempre recibo al interesado.
En todas las oficinas o puntos de atención al usuario de los prestadores de servicios
postales serán exhibidas, de forma visible y detallada, las informaciones que permitan
conocer los trámites a seguir para ejercer el derecho a reclamar a que se refiere este
artículo.
3. Asimismo, los usuarios podrán someter las controversias que se susciten con
los operadores postales, en relación con la prestación de los servicios postales, al
conocimiento de las Juntas Arbitrales de Consumo, con arreglo al Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias.
4. La Comisión Nacional del Sector Postal conocerá de las controversias entre los
usuarios y los operadores de los servicios postales en el ámbito del servicio postal
universal, siempre y cuando no hayan sido sometidas a las Juntas Arbitrales de
Consumo. La reclamación podrá efectuarse en el plazo de un mes desde la respuesta

-9-
del operador o desde la finalización del plazo para responder y deberá resolverse en el
plazo máximo de tres meses desde su presentación.
A tal efecto, la Comisión Nacional del Sector Postal pondrá a disposición de los usuarios
los formularios adecuados. El procedimiento a seguir para su tramitación estará basado
en los principios de celeridad y gratuidad, sin perjuicio de que la Comisión Nacional
del Sector Postal pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados en
el procedimiento cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentación de la
reclamación. Contra la resolución que se dicte podrá interponerse recurso contencioso-
administrativo.
Artículo 11. Derecho de denuncia.
El incumplimiento de las obligaciones de los operadores postales a que se refieren los
artículos 9 y 10 de la presente ley podrá ser denunciado por los usuarios interesados
ante la Comisión Nacional del Sector Postal a los efectos previstos en el Título VII de
esta ley.
Artículo 12. Derecho a percibir indemnización.
1. Los usuarios tendrán derecho, salvo caso de fuerza mayor, a percibir una
indemnización de los operadores postales, en caso de pérdida, robo, destrucción o
deterioro de los envíos postales certificados o con valor declarado, mediante el pago
de una cantidad predeterminada por el operador postal, en el primer caso, y de una
cantidad proporcional a la declarada por el remitente, en el segundo.
2. Por orden del Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana) se fijará, para el operador designado para la prestación del servicio
postal universal, la cuantía mínima y máxima de la indemnización por la pérdida, robo,
destrucción o deterioro de los envíos certificados, así como la cuantía mínima y máxima
en la que podrán asegurarse los envíos en régimen de valor declarado. El operador
designado deberá, dentro de los límites máximo o mínimo indicados, determinar la
indemnización correspondiente para ambos supuestos, cumpliendo los criterios fijados
por el Ministro de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana.
3. El incumplimiento del pago de la indemnización reconocida al usuario, de acuerdo
con lo establecido en este artículo, podrá dar lugar, a instancia de parte, a que por
la Comisión Nacional del Sector Postal se proceda a la incoación de un expediente
sancionador contra el operador postal correspondiente.
Artículo 13. Derecho a la propiedad de los envíos postales.
Los envíos postales serán de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no
lleguen a poder del destinatario quien podrá, mediante el pago del precio correspondiente,
recuperarlos o modificar su dirección, salvo en los supuestos de imposibilidad material

- 10 -
y sin perjuicio de los derechos de terceros sobre el contenido de los mismos.
Artículo 14. Derecho de presentación de escritos dirigidos a las Administraciones
Públicas.
Los usuarios tendrán derecho a presentar solicitudes, escritos y comunicaciones
dirigidas a las Administraciones Públicas, en los términos y a los efectos previstos en
el artículo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, únicamente a
través de las oficinas del operador designado para la prestación del servicio postal
universal, que deberá recibirlos y dirigirlos al destinatario con carácter preferente y
acreditar, a solicitud del interesado, tanto su presentación en las citadas oficinas como
su entrega en destino, con expresa mención de la fecha y hora en que se produzcan
ambos eventos.
Esta presentación surtirá los mismos efectos que en el registro del órgano administrativo
al que se dirijan.
Artículo 15. Derecho a la identificación del operador.
Los usuarios tendrán derecho a que, en la cubierta del envío, se identifique el operador
postal que se hace cargo del mismo, así como la fecha en que se produce.
Artículo 16. Derecho a la prueba de depósito y entrega de los envíos certificados.
El operador designado para prestar el servicio postal universal deberá facilitar al
remitente de cualquier envío certificado, a petición del mismo y previo pago del importe
que corresponda, resguardo acreditativo de su admisión, donde conste la fecha y hora
de su presentación, y asimismo de su recepción por el destinatario de su envío.
El resto de los operadores, cuando de forma voluntaria ofrezcan servicios certificados
a los usuarios deberán hacerlo en las condiciones establecidas en el párrafo anterior.
Artículo 17. Derecho de reexpedición y rehúse de los envíos postales.
El destinatario podrá solicitar la reexpedición de sus envíos postales mediante el pago
de la contraprestación económica que corresponda, o podrá rehusarlos antes de
abrirlos, de lo que el operador dejará constancia por escrito e informará al remitente,
que podrá reclamar la devolución del envío o disponer su abandono en los términos
que reglamentariamente se establezcan.
Los derechos de reexpedición y de rehúse contemplados en este artículo no serán
atendidos en los supuestos de imposibilidad material.
En todo caso, el operador tendrá derecho a reclamar del remitente el pago de los
gastos ocasionados.

- 11 -
 Artículo 18. Derecho a la protección de los envíos no entregados.
Reglamentariamente se establecerán las reglas a seguir para los casos en que los
envíos, por cualquier causa, no puedan, ser entregados al destinatario o devueltos
al remitente. Tales reglas, incluirán las relativas al procedimiento de averiguación del
domicilio, procedencia y destino, audiencia o citación de los remitentes y eventual
depósito temporal, reclamación y destrucción de los envíos.
Artículo 19. Derechos a la información y presentación de reclamaciones, denuncias y
escritos de las personas con discapacidad.
Se garantizará, en los términos que reglamentariamente se establezca en la normativa
de desarrollo de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades,
no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, que los
derechos de información y de presentación de reclamaciones, denuncias y escritos
sobre los servicios postales, sean plenamente accesibles a dichas personas, lo que
incluye, especialmente, la eliminación de barreras arquitectónicas y de comunicación
de las oficinas donde se presta el servicio, de aquellas que limiten el ejercicio del
derecho por las personas con discapacidad auditiva o visual o de cualesquiera otras
que los impidan o restrinjan, así como la accesibilidad universal de las páginas o sitios
de Internet.

D. Concepto y ámbito del servicio postal universal (SPU):

El concepto de servicio postal universal viene definido en el artículo 20 en los términos
siguientes:
Se entiende por servicio postal universal el conjunto de servicios postales de calidad
determinada en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en régimen ordinario
y permanente en todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.
En cuanto al ámbito, aparece regulado en el artículo 21:
1. Se incluyen en el ámbito del servicio postal universal las actividades de recogida,
admisión, clasificación, transporte, distribución y entrega de envíos postales nacionales
y transfronterizos en régimen ordinario de:
a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier
tipo de soporte de hasta dos kilogramos de peso.
b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta veinte kilogramos de peso.
El servicio postal universal incluirá, igualmente, la prestación de los servicios de
certificado y valor declarado, accesorios de los envíos contemplados en este apartado.
2.- Los envíos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catálogos,
de publicaciones periódicas y los restantes cuya circulación no esté prohibida, serán

- 12 -
 admitidos para su remisión en régimen de servicio postal universal, siempre que éste se
lleve a cabo con arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.
En este punto hay que mencionar que la Disposición final tercera establece que “se
considera como servicio complementario a los servicios postales el servicio de giro postal,
(…) Este servicio tiene la consideración de servicio financiero de interés económico general
que deberá prestarse, directamente o a través de terceros, por el operador designado por
el Estado para prestar el SPU (…)”.

E. Principios y requisitos de la prestación del servicio postal universal:

Aparecen recogidos en el artículo 22 de la ley que establece lo siguiente:
1. La prestación del servicio postal universal, así como las relaciones de los usuarios
con el operador designado, se regirán por los principios de equidad, no discriminación,
continuidad, buena fe, y adaptación a las necesidades de los usuarios.
A estos efectos se entenderá por:
a) Equidad: ofrecer a los usuarios que estén en condiciones similares el mismo
tratamiento y prestaciones idénticas.
b) No discriminación: prestar el servicio sin diferenciación de ningún tipo entre los
usuarios que se encuentren en condiciones análogas, especialmente las derivadas
de consideraciones políticas, religiosas, raciales, sexuales, culturales o ideológicas
o de discapacidad.
c) Continuidad: no interrumpir ni suspender el servicio, salvo en casos de fuerza
mayor y previa comunicación a la Comisión Nacional del Sector Postal, que podrá
denegarla.
2. Transcurrido el plazo de 15 años a que se refiere la Disposición adicional primera
de esta ley se podrá designar a una o varias empresas como proveedores del servicio
universal de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. (…).
3. La prestación del servicio postal universal se realizará de conformidad con las
previsiones legalmente establecidas y las que se contengan en el Plan de Prestación
del Servicio Postal Universal aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador, previo
informe de la Comisión Nacional del Sector Postal y del Consejo Superior Postal. Dicho
contrato tendrá naturaleza de contrato administrativo especial.
En todo caso, el Plan deberá incluir, entre otros extremos, las condiciones de prestación
del servicio postal universal, particularmente en las zonas en las que exista una muy
baja densidad de población, el procedimiento para la evaluación del coste del citado
servicio y su forma de financiación y los criterios que habrán de tenerse en cuenta para
determinar la contribución a ella del Estado, de acuerdo con lo que se determina en el

- 13 -
 artículo 29.
Además, el Plan tomará en consideración el Fondo de financiación del servicio postal
universal, al que se refiere el artículo 29.
4. La actuación del operador designado gozará de la presunción de veracidad y
fehaciencia en la distribución, entrega y recepción o rehúse o imposibilidad de entrega
de notificaciones de órganos administrativos y judiciales, tanto las realizadas por medios
físicos, como telemáticos, y sin perjuicio de la aplicación, a los distintos supuestos
de notificación, de lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Las notificaciones practicadas por los demás operadores postales surtirán efecto de
acuerdo con las normas de derecho común y se practicarán de conformidad con lo
previsto en el artículo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico
de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
5. El Gobierno podrá imponer al operador designado para prestar el servicio postal
universal otras obligaciones de servicio público, cuando así lo exijan razones de
interés general o de cohesión social o territorial, mejora de la calidad de la educación y
protección civil, o sea necesario para salvaguardar el normal desarrollo de los procesos
electorales, de conformidad con lo dispuesto en la normativa que regula el régimen
electoral general. Igualmente, podrá imponer al citado operador y a los operadores
que presten servicios postales al amparo de una autorización administrativa singular
obligaciones de servicio público en circunstancias extraordinarias para garantizar la
seguridad pública o la defensa nacional.
La imposición de obligaciones adicionales de servicio público deberá ser objeto de
compensación.

F. Operador designado por el Estado para la prestación del SPU:

En la Disposición adicional primera de la Ley 43/2010 se establece lo siguiente:
La “Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima” tiene la condición
de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal por un
período de 15 años a partir de la entrada en vigor de la presente ley, y en su virtud
queda sujeta a las obligaciones de servicio público consistentes en la prestación de los
servicios que se recogen el en título III (…).
La sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima deberá acomodar su
planificación estratégica y su gestión y funcionamiento a lo dispuesto en el párrafo
anterior, para lo que se suscribirá un contrato regulador de la prestación del servicio
postal universal entre los Ministerios de Economía y Hacienda y Fomento y el citado
operador que se celebrará por sucesivos períodos quinquenales y en él se determinarán
- 14 -
 los derechos y las obligaciones atribuidos a las partes.
Y el artículo 22.2, en esta materia, regula lo siguiente:
Transcurrido el plazo de 15 años a que se refiere la Disposición adicional primera de esta
ley se podrá designar a una o varias empresas como proveedores del servicio universal
de modo que quede cubierto la totalidad del territorio nacional. Asimismo, se podrán
designar a diferentes empresas para la prestación de diversos elementos del servicio
universal o cubrir distintas partes del territorio nacional. Las condiciones de adjudicación
del servicio universal se basarán en principios de transparencia, no discriminación y
proporcionalidad, de modo que se garantice la continuidad de la prestación del servicio
universal, teniendo en cuenta la importante función que desempeña en la cohesión
social y territorial.
El operador designado por el Estado para la prestación del servicio postal universal
quedará exento de los tributos que graven su actividad vinculada al servicio postal
universal, excepto el impuesto sobre Sociedades.

G. Coste y financiación de las obligaciones de servicio público del SPU:

Aparecen recogidos entre los artículos 26 y 32 de la Ley 43/2010, de 30 de diciembre que
los regula en los términos siguientes:
Artículo 26. Obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de cuentas.
1. El operador designado deberá llevar una contabilidad analítica, que permita conocer
el coste de la prestación de los diferentes servicios. El proveedor designado llevará en
sus sistemas de contabilidad interna cuentas separadas de modo que se diferencie
claramente entre cada uno los servicios y productos que forman parte del servicio
universal y los demás servicios y productos que no forman parte del mismo. Dichos
sistemas de contabilidad interna se basarán en principios contables coherentemente
aplicados y objetivamente justificables.
Existirán cuentas separadas, como mínimo, para cada uno de los servicios incluidos en
el ámbito del servicio postal universal.
2. (…).
3. El operador designado podrá aplicar otros sistemas de contabilidad siempre que, al
menos, diferencien de una forma clara los servicios y productos que forman parte del
servicio postal universal de los que no forman parte del mismo y se basen en principios
contables coherentemente aplicados y objetivamente justificables.
4. El resto de los operadores postales que presten servicios incluidos en el ámbito
del servicio postal universal deberán llevar una contabilidad separada de los ingresos,
de forma que puedan diferenciarse los ingresos obtenidos por la prestación de

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servicios incluidos en el citado ámbito, de los ingresos obtenidos por la prestación de
otros servicios. Los operadores estarán obligados a auditar sus cuentas anuales de
conformidad con lo previsto en la Ley 19/1988, de 12 de julio, de Auditoría de Cuentas.
Artículo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio público del servicio postal
universal.
1. La Comisión Nacional del Sector Postal verificará anualmente el coste neto de las
obligaciones de servicio público del servicio postal universal impuestas al operador
designado, con sujeción a lo previsto en el contrato de prestación del mismo.
2. La determinación del coste neto se realizará teniendo en cuenta los siguientes
criterios:
a) El coste neto de las obligaciones de servicio universal se calculará como la
diferencia entre el coste neto que le supone al operador designado prestar el servicio
postal universal operando con obligaciones de servicio público y el correspondiente
al mismo proveedor de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.
b) En ese cálculo se tendrá en cuenta cualquier otro elemento que resulte pertinente,
como las garantías y las ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar
el operador designado para la prestación del servicio postal universal, el derecho
a obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia
en costes. El cálculo del coste neto deberá basarse en los costes imputables de
conformidad con el Anexo I de la Directiva 97/67/CE.
En el Plan de Prestación al que se refiere el artículo 22.3 de la presente ley se fijarán
los criterios técnicos y el procedimiento para determinar el coste neto, que serán
previamente informados por el Consejo Superior Postal.
3. El operador designado presentará a la Comisión Nacional del Sector Postal, de
acuerdo con los criterios y el procedimiento indicados en el apartado anterior, el cálculo
del coste neto de cada ejercicio para su verificación. A estos efectos, el operador
designado aportará cuanta información complementaria le sea requerida o considere
conveniente.
Artículo 28. Financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal
universal impuestas al operador designado.
La Comisión Nacional del Sector Postal determinará, previo informe preceptivo del
Ministerio de Economía y Hacienda, la cuantía de la carga financiera injusta que
comportan las obligaciones de servicio público del servicio postal universal para el
operador designado.
(…).

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Artículo 29. Fondo de financiación.
1. Se crea un fondo de financiación del servicio postal universal con la finalidad de
gestionar la financiación necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se
refiere el artículo anterior.
El fondo, que será gestionado y objeto de contabilización independiente por la Comisión
Nacional del Sector Postal y no tendrá personalidad jurídica propia ni la naturaleza de
los previstos en el apartado 2 del artículo 2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria, se nutrirá de las siguientes aportaciones:
a) Las transferencias a favor del fondo consignadas en los presupuestos generales
del Estado, de acuerdo con lo establecido en el artículo siguiente.
b) Las prestaciones patrimoniales de carácter público que se establecen en los
artículos 31 y 32, que quedan afectadas a esta finalidad.
c) Las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurídica que
desee contribuir a la financiación del servicio postal universal.
d) Los rendimientos derivados de los depósitos en los que se mantienen las
disponibilidades del fondo.
La Comisión Nacional del Sector Postal velará por que las cantidades que nutren el
fondo por los distintos conceptos sean suficientes para subvenir a las necesidades para
las que se crea, a cuyo efecto propondrá a los Ministerios de Fomento (actual Ministerio
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana) y de Economía y Hacienda las medidas
que estime convenientes, tanto en el orden normativo como en el gestor.
2. La Comisión Nacional del Sector Postal deberá transferir trimestralmente al operador
designado, con carácter de a cuenta de lo que resulte de la liquidación anual de la
carga financiera, las cantidades disponibles en el Fondo.
La Comisión llevará una contabilidad del fondo en la que consten las cantidades
ingresadas y las transferencias realizadas al operador.
Una vez determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio
correspondiente, se fijará el saldo que deberá ser satisfecho al operador, o que deberá
éste reintegrar al fondo, según proceda, previa audiencia del operador. La resolución
por la que se determinen las magnitudes citadas será publicada en la sede electrónica
de la Comisión.
Artículo 30. Financiación del Estado.
El Estado contribuirá a la financiación del servicio postal universal, de acuerdo con el
plan de prestación aprobado por el Gobierno a que se refiere el artículo 22, aportando
al fondo de financiación el importe que, a este efecto, se consigne en la sección

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 presupuestaria del Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad
y Agenda Urbana).
Artículo 31. Contribución postal.
1. Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado,
estarán obligados a satisfacer una contribución anual, cuyo hecho imponible es la
prestación de servicios postales en el ámbito del servicio postal universal mediante
autorización administrativa singular. Esta contribución estará destinada íntegramente a
subvenir las necesidades de financiación de la carga financiera injusta a que se refiere
el artículo 28 de la presente ley.
2. Los sujetos pasivos de esta contribución son los titulares de una autorización
administrativa singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades
desarrolladas en el ámbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la
que proporcionalmente corresponda en los años de inicio o cese de la actividad.
Artículo 32. Tasa por la concesión de autorizaciones administrativas singulares.
1. Para obtener la autorización administrativa singular que habilita para la prestación
de servicios postales incluidos en el ámbito del servicio postal universal, las personas y
entidades que lo soliciten deberán abonar una tasa que se destinará en su totalidad a la
financiación de la carga financiera injusta a que se refiere el artículo 28 de la presente
ley.
2. La gestión de este tributo corresponderá a la Comisión Nacional del Sector Postal.
3. Constituye el hecho imponible de la tasa la concesión de autorizaciones administrativas
singulares para prestar servicios incluidos en el ámbito del servicio postal universal.
(…).

H. Garantías:
Aparecen reguladas en el artículo 33 de la citada ley que establece lo siguiente:
Al objeto de garantizar la prestación del servicio postal universal y su buen funcionamiento,
se garantiza al operador designado:
a) El derecho a la utilización exclusiva de la denominación «Correos», del término
«España», del emblema consistente en una cornamusa en la que figure además la
corona de España, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado
o al carácter de los servicios que preste dentro de tal ámbito.
b) La ocupación del dominio público, para el establecimiento de la red postal,
mediante la instalación de buzones destinados a depositar los envíos postales,
previa autorización del órgano competente de la Administración titular de aquel. Los

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 titulares del dominio público no podrán, a estos efectos, dar un trato discriminatorio
al operador citado, respecto del otorgado a otros operadores.
c) La condición de beneficiario en el procedimiento de expropiación forzosa por
causa de utilidad pública, que se sujetará al trámite especial de urgencia regulado
en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954,
para la realización de las obras e instalaciones necesarias para la organización de
la prestación del servicio postal universal.
d) La cesión de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles,
puertos y aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal
universal.
e) La distribución de los sellos de correos u otros medios de franqueo, pudiendo
realizarse la venta al por menor a través de la red postal o a través de terceros.

I. Precio y tarifas de los servicios postales:

Aparecen recogidos en los artículos 34, 35 y 36 de la ley. Dicen lo siguiente:
Artículo 34. Precios.
1. Los precios de los servicios postales prestados bajo régimen de obligaciones de
servicio público deberán ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse
teniendo en cuenta los costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos
para la prestación eficiente del mismo.
2. El operador designado deberá comunicar a la Comisión Nacional del Sector Postal
tanto el establecimiento de nuevos precios como la modificación de los precios ya
vigentes de los servicios prestados con obligaciones de servicio público con, al menos,
tres meses de antelación a la fecha prevista para su aplicación. La comunicación irá
acompañada de una memoria justificativa del cumplimiento de los principios indicados
en el presente artículo.
En el supuesto de que de la comprobación de los precios se desprenda que no se
ajustan a dichos principios, la Comisión Nacional del Sector Postal dará un plazo de 15
días al operador para que alegue lo que estime conveniente y dictará la correspondiente
resolución declarando lo que proceda, a efectos de su consideración en el cálculo de la
carga a que se refiere el artículo 28. Los precios serán publicados en los sitios web de
la Comisión y del operador designado.
3. Estarán exentos del pago del precio los siguientes servicios prestados por el operador
designado para la prestación del servicio postal universal:
a) Los envíos de cecogramas.
b) Los envíos a los que la Unión Postal Universal confiera tal derecho, con el
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 alcance establecido en los instrumentos internacionales que hayan sido ratificados
por España.
(…).
Artículo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
1. Cuando el operador designado para la prestación del servicio postal universal
aplique descuentos a los remitentes de envíos masivos de correo, en la prestación
de los servicios para los que ha sido designado, deberá respetar los principios de
transparencia y no discriminación, tanto en lo que se refiere a los precios como a
las condiciones asociadas. El operador designado ofrecerá los mismos descuentos
o precios especiales, junto con las condiciones asociadas, a los demás usuarios,
tales como particulares y pequeñas y medianas empresas o fundaciones y entidades
asociativas declaradas de utilidad pública, siempre que efectúen envíos en condiciones
similares. (…)

J. Registro general de empresas prestadoras de servicios postales:

Aparece recogido en el artículo 39 de la ley que establece lo siguiente:
1. Todas las situaciones administrativas, así como los datos relativos a los prestadores
de servicios postales habrán de inscribirse en el Registro General de Empresas
Prestadoras de Servicios Postales, que dependerá de la Comisión Nacional del Sector
Postal y tendrá carácter público.
2. La inscripción en el citado Registro, al igual que la renovación anual de la misma, se
practicará de oficio por la Comisión Nacional del Sector Postal a partir de la información
contenida en la declaración responsable o, en su caso, en la autorización administrativa
singular, según el régimen aplicable al servicio que se preste.
3. El funcionamiento del Registro y el procedimiento de inscripción de altas, bajas y
variaciones se regularán reglamentariamente.
Este registro tiene dos secciones:
- Sección A: para la inscripción de empresas que presten servicios no incluidos en
el SPU y que solo necesitan aportar una declaración responsable
- Sección B: para empresas que prestan servicios incluidos en el SPU y que deben
disponer para ello de una autorización administrativa singular.
(Actualmente, los interesados en prestar servicios postales deben remitir su solicitud y
documentación a la Subdirección General de Régimen Postal del Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana).

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K. Declaraciones responsables:
Reguladas en los artículos 40 y 41 de la citada ley en los términos siguientes:
Artículo 40. Ámbito y condiciones de las declaraciones responsables.
1. Quienes pretendan prestar servicios postales no incluidos en el ámbito del servicio
postal universal deberán presentar previamente a la Comisión Nacional del Sector
Postal una declaración responsable conforme a lo previsto en este capítulo.
2. Se consideran requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales,
el respeto, conforme al artículo 18.3 de la Constitución Española, al derecho a la
inviolabilidad de la correspondencia, la obligación de protección de los datos y de la
privacidad, así como los establecidos por la normativa sectorial sobre seguridad del
funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas, salud
pública, sanidad animal, protección del medio ambiente y ordenación territorial, así
como el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social
establecidas mediante ley, reglamento o decisión administrativa o convenio colectivo
negociado entre los interlocutores sociales nacionales con arreglo al Derecho nacional
y comunitario.
(Actualmente los interesados en prestar servicios postales deben cumplimentar el Modelo
de Declaración Responsable y remitirlo a la Subdirección General de Régimen Postal del
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para su inscripción en la Sección A
del Registro General de empresas prestadoras de servicios postales).
Artículo 41. Contenido de la declaración.
1. La declaración responsable deberá presentarse con carácter previo al inicio de la
actividad y en ella se hará constar expresamente lo siguiente:
a) La manifestación de que conoce y acata su obligación de cumplir en todo momento
los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad postal, los requisitos esenciales
recogidos en el artículo 40.2 y, en especial, que se compromete al estricto respeto
de los derechos a que se refiere el Título II de esta ley, excluidos los del artículo 8,
así como a los establecidos, con carácter general, en la legislación laboral, tributaria,
de extranjería y de protección de los derechos de los consumidores y usuarios.
b) Que cumple con los requisitos establecidos en la letra anterior y que dispone de
los documentos que así lo acreditan, al tiempo de efectuar la declaración.
c) El compromiso de mantener los requisitos establecidos durante la vigencia de la
actividad y a comunicar al Registro General cualquier cambio que se produzca en
los mismos.
d) El compromiso de aportar toda la información necesaria para delimitar claramente

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 el servicio que se propone prestar y aquella otra información complementaria que le
sea solicitada por la Comisión Nacional del Sector Postal.
2. La presentación de la declaración responsable habilita para el ejercicio de la
actividad de que se trate en todo el territorio español, sin perjuicio del pago de la tasa
por inscripción en el Registro General de empresas prestadoras de servicios postales
y de que, previa audiencia del interesado y mediante resolución motivada, pueda ser
privada de validez y eficacia, cuando se constate que no se cumplen los requisitos
exigidos. La adopción de esta resolución llevará aparejada la cancelación de la
inscripción registral y su publicación en la forma que la Comisión Nacional del Sector
Postal considere suficiente. (…)

L. Autorización administrativa singular:

Aparece recogida en los artículos 42, 43 y 44 de citada ley, que establecen lo siguiente:
Artículo 42. Ámbito de las autorizaciones administrativas singulares.
Se requerirá autorización administrativa singular para la ejecución de cualesquiera
prestaciones en relación con los servicios incluidos en el ámbito del servicio postal
universal, en los términos que se define en el artículo 21.1.
Artículo 43. Requisitos para la obtención de las autorizaciones administrativas singulares
y obligaciones de sus titulares.
1. Las autorizaciones administrativas singulares se otorgarán con carácter reglado,
previa acreditación del cumplimiento por el solicitante de los requisitos exigibles con
arreglo a este Título para la prestación del servicio de que se trate de entre los incluidos
en el ámbito del servicio postal universal y la asunción por éste de las condiciones a las
que se refiere el artículo 41.1, así como las de calidad, extensión territorial y alcance
material del servicio que voluntariamente oferte a sus clientes.
2. Igualmente, el solicitante deberá asumir el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a) Las de servicio público que, con arreglo a lo establecido en la presente ley, le
sean impuestas, en su caso, y con obligación de sujetarse a lo previsto en el título
III de esta ley, según se determine en la resolución correspondiente. La imposición
de estas obligaciones se realizará con respeto a las limitaciones establecidas en el
artículo 9.2 de la Directiva 97/67/CE.
b) No perturbar, en la prestación de los servicios postales, los derechos establecidos
para compensar al operador designado para la prestación del servicio postal
universal.
c) Facilitar a la Comisión Nacional del Sector Postal toda la información que se le
requiera, con el fin de vigilar el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley o con
fines estadísticos, sin perjuicio de las atribuciones de otros órganos administrativos
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 u organismos.
d) La publicación de un informe anual que contenga información sobre el número
de reclamaciones presentadas por los usuarios de los servicios postales incluidos
en el ámbito del servicio universal que preste y la forma en que fueron tramitadas y
resueltas.
Artículo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas
singulares.
1. Los interesados en la prestación de un servicio postal para el que se precise
autorización administrativa singular dirigirán sus solicitudes, con la documentación
exigible, a la Comisión Nacional del Sector Postal.
2. Las solicitudes deberán contener los datos señalados en el artículo 70.1 de la Ley
30/1992, de 28 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, y se tramitarán de acuerdo con el procedimiento
establecido en dicha ley y en sus normas de desarrollo.
3. Transcurrido el plazo de tres meses sin que hubiera dictado y notificado resolución
expresa, podrá entenderse estimada la solicitud. Contra la resolución que se dicte
podrá interponerse recurso contencioso-administrativo.

M. Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales

Aparecen recogidos en los artículos 45, 46, 47. Dicen lo siguiente:
Artículo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales.
1. Se garantiza el acceso de los operadores postales a la red postal, respecto a los
servicios a que se refiere la autorización administrativa singular de que sean titulares, de
conformidad con los principios de transparencia, proporcionalidad y no discriminación.
A estos efectos se entiende por transparencia, la publicidad previa de las condiciones
de acceso; por proporcionalidad, la adecuación entre las disponibilidades del operador
designado y las necesidades del interesado; y por no discriminación, el acceso sin
diferenciación de ningún tipo entre los operadores y las filiales del operador designado
o las entidades participadas por el mismo, siempre que se encuentren en condiciones
análogas, en particular las derivadas de consideraciones políticas, religiosas, raciales,
sexuales, culturales o ideológicas. (…)
2. El operador designado para prestar el servicio postal universal deberá elaborar un
contrato tipo de acceso a la red postal, que será aprobado previamente por la Comisión
Nacional del Sector Postal y publicado en el sitio web del operador y de la propia
Comisión. (…)
3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, los operadores titulares de
autorizaciones administrativas singulares podrán negociar con el operador designado
- 23 -
 condiciones distintas a las establecidas en el contrato tipo de acceso a la red postal que,
en todo caso, deberán garantizar la calidad del servicio y el respeto a las condiciones
generales publicadas.
En el supuesto de que estas negociaciones no hubieran concluido en la celebración
de un contrato por inexistencia de acuerdo entre las partes, cualquiera de ellas podrá
solicitar de la Comisión Nacional del Sector Postal que establezca las condiciones de
acceso, que serán vinculantes para ambas partes.
(…).

N. Resolución de conflictos entre operadores postales:

Artículo 48. Resolución de conflictos entre operadores postales y el operador designado
para la prestación del servicio postal universal.
1. La Comisión Nacional del Sector Postal resolverá los conflictos que se susciten
entre el operador designado y otros operadores postales que lleven a cabo servicios
incluidos en el ámbito del servicio postal universal, en relación con el acceso tanto a
la red postal como a otros elementos de la infraestructura y los servicios postales (…).
2. El procedimiento de resolución de estos conflictos habrá de respetar los principios de
audiencia, contradicción, igualdad entre las partes.
Cuando la Comisión aprecie temeridad o mala fe podrá imponer una multa hasta el
5 por ciento de la cantidad reclamada o, de ser indeterminada, hasta el 5 por ciento
del capital social o fondos propios, con un mínimo de 2.000 euros, más el pago de las
costas causadas (…).

Ñ. Autoridad nacional de reglamentación:

Artículo 50. Autoridad Nacional de Reglamentación.
1. Tendrán la consideración de Autoridad Nacional de Reglamentación Postal:
a) El Gobierno, en el ejercicio de la potestad reglamentaria.
b) Los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento (actual Ministerio
de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), conforme a las atribuciones que les
confiere la normativa vigente.
c) La Comisión Nacional del Sector Postal, de acuerdo con su ley de creación.
2. Corresponde al Gobierno la potestad reglamentaria originaria en materia postal, al
Ministerio de Fomento la ordenación normativa y ejecución de la política postal y a la
Comisión Nacional del Sector Postal la supervisión y regulación del mercado postal,
todo ello de acuerdo con su normativa específica y sin perjuicio de las competencias
que correspondan a la Comisión de la Unión Europea de acuerdo con la normativa

- 24 -
 comunitaria.
(…).

O. Inspección, infracciones y sanciones:

Artículo 52. Competencia.
La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá la competencia de inspección y
sanción en relación con el mercado postal de acuerdo con lo dispuesto en su normativa
específica y en este título.
Artículo 53. Facultades de la inspección y deber de colaboración.
1. Los funcionarios de la Comisión Nacional del Sector Postal que desempeñen
funciones de inspección postal serán considerados agentes de la autoridad en sus
actos de servicio o con motivo de los mismos y deberán acreditar su condición si son
requeridos para ello fuera de las oficinas públicas.
Las autoridades públicas prestarán la protección y el auxilio necesarios a los citados
funcionarios para el ejercicio de sus funciones cuando fuere requerido.
(…).
Artículo 58. Clasificación de las Infracciones.
Las infracciones de las normas reguladoras de los servicios postales se clasifican en
muy graves, graves y leves.
Artículo 62. Sanciones.
Las infracciones leves se sancionarán con multa de 200 a 8.000 euros, las graves con
multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001 a 400.000 euros.
(…).

P. El Consejo Superior Postal

Regulado por la Ley 43/2010 en al Artículo 51, que establece lo siguiente:
1.- El Consejo Superior Postal es el máximo órgano de participación de las
Administraciones Públicas, los usuarios, los prestadores de servicios postales, los
sindicatos, que tengan la consideración de más representativos tanto a nivel estatal
como autonómico, y las asociaciones filatélicas en materia postal.
(…).
Tiene funciones de consulta del Gobierno en materia postal, con las siguientes
competencias:
- Proponer al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana las medidas
que considere necesarias en el ámbito de los servicios postales.

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 - Informar en las cuestiones sobre servicios postales que le sean propuestas por el
Gobierno, el Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana o el Presidente
del Consejo.
- Elaborar informes sobre los criterios, principios y el sistema de imputación de
costes que debe cumplir la contabilidad analítica de operador postal designado por
el Estado para la prestación del SPU.
- Informar sobre el contrato regulador del SPU y sobre su plan de prestación.

Q. Comisión Filatélica del Estado

Órgano consultivo de los Ministerios de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana y
de Hacienda para consulta, asesoramiento y propuestas en la emisión de sellos de
Correos y de otros signos de franqueo.
Adscrito al Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, es un órgano
colegiado.
Su misión principal es la de colaborar en el desarrollo de la filatelia, revitalizando esta
actividad económica del sector postal que supone la difusión de valores cívicos y de
señas de identidad culturales de nuestra sociedad.
Esta comisión es quien encauza las diferentes propuestas y peticiones del sector y de
los coleccionistas sobre los temas a incorporar en las emisiones de sellos y signos de
franqueo anuales.
Entre sus competencias están las siguientes:
- Elabora el programa de emisión de sellos y signos de franqueo para cada año.
- Propone el tema de los sellos que se van a emitir.
- Responde a cuestiones que le someten a consulta los ministerios de Fomento y
de Hacienda respecto a propuestas normativas u otras recomendaciones.
- Coordina e impulsa fórmulas de cooperación y colaboración con otros organismos
e instituciones de otros Estados en el marco de sus competencias.
- Las competencias que en materia filatélica le sean atribuidas por la normativa
vigente.

1.2. Liberalización del sector postal. Legislación

Internacional y su transposición al derecho español.
En Europa en los años sesenta comienza el proceso de liberalización del sector postal
cuando importantes sectores de la economía empiezan a demandar servicios postales
específicos, a lo que responden empresas de tipo Courier (transporte y entrega de
- 26 -
pequeños paquetes y de documentos urgentes en el ámbito nacional e internacional), y en
un ámbito más urbano, los mensajeros.
En ese momento, la Comunidad Económica Europea (CEE) se plantea la adaptación de
los servicios postales a las demandas del momento, elaborando el Libro Verde de 11 de
junio de 1992.
La liberalización del mercado postal se llevó a cabo de forma progresiva, por lo que,
en un principio, coexistió un espacio postal reservado con un espacio sujeto a la libre
competencia. Este proceso se refleja en tres directivas europeas que se incorporaron
a la normativa estatal a través de normas específicas y que apostaron por la apertura
progresiva de los mercados postales nacionales hasta su liberalización:
• Directiva 97/67/CE de 15 de diciembre de 1997: estableció que los Estados miembros
deben garantizar un servicio universal de calidad, delimitando los servicios que quedan
reservados al operador designado para la prestación del servicio universal: correo
interno hasta 350 gramos de peso de forma que, si otro operador está interesado en
prestar el servicio, debe abonar cinco veces la tarifa de un envío de correspondencia
de la primera escala de peso de la categoría normalizada más rápida. Es la primera
directiva postal.
Esta directiva se trasladó a la legislación española con la Ley 24/1998, de 13 de julio,
del Servicio Postal y de la Liberalización de los Servicios Postales, o más comúnmente
conocida como Ley Postal. Recogía las mismas condiciones para el SPU que establecía
la directiva y se fijaba un área de reserva para la carta interurbana de hasta 350 gramos
de peso y cualquier operador distinto al del servicio postal universal, que quisiera
trabajarla, debía cobrar cinco veces la tarifa de la primera escala de peso de la carta
normalizada más rápida.
El alcance de la prestación de los servicios postales, los derechos y obligaciones de
los operadores postales y las garantías otorgadas a los usuarios de los servicios, se
establecen en el Reglamento de Prestación de los Servicios Postales aprobado por RD
1829/1999, que desarrolla la Ley Postal de 1998, y que fue modificado en 2007 por el
RD 503/2007.
• Directiva 2002/39/CE de 10 de junio de 2002: incrementaba la parte liberalizada por
lo que reducía el área de reserva. Tuvo dos fases:
• Enero de 2003: la reserva quedaba establecida en cartas de peso inferior a 100
gramos; los otros operadores debían cobrar 3 veces la tarifa en su primera escala
de peso de la carta normalizada más rápida.
• A partir de enero de 2006: la reserva afecta a cartas de menos de 50 gramos y el
precio para los otros operadores a dos veces y media la tarifa en su primera escala

- 27 -
 de peso de la carta normalizada más rápida.
Esta directiva se trasladó a la legislación española con la Ley 53/2002, de 30 de
diciembre, que incluía varios artículos que modificaban parcialmente la Ley 24/1998
en referencia a la reducción del ámbito de reserva y a las dos fases establecidas en la
directiva. En España, la reserva únicamente afectó al ámbito interurbano puesto que el
urbano estaba liberalizado.
• Directiva 2008/6/CE de 20 de febrero de 2008: el 31 de diciembre de 2010 se pone
fin a los servicios reservados de los operadores públicos y se abre la competencia en
los servicios postales. No obstante, se estableció una excepción a esta fecha para
los estados incorporados a la Unión Europea después de la segunda directiva para
aquellos que tengan orografía complicada o tengan población o tamaño limitados,
para quienes el fin de los servicios reservados entraría en vigor el 31 de diciembre de
2012 para Chipre, Eslovaquia, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta,
Polonia, República Checa y Rumanía. Por lo tanto, la liberalización postal en la Unión
Europea se completó 1 de enero de 2013.
Esta directiva se trasladó a la legislación española con la Ley 43/2010, de 30 de
diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado
postal, vigente en la actualidad y que supuso la apertura total del mercado postal
español, estableciendo a Correos como el operador designado para prestar el servicio
postal universal.

- 28 -
2. Organización y estrategia
2.1. Grupo Correos
El Grupo Correos está integrado por la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos S.A., S.M.E.
(SECTSA), y sus filiales: Nexea Gestión Documental S.A., S.M.E., Correos Express
Paqueteria Urgente S.A., S.M.E. y Correos Telecom S.A., S.M.E. Por tanto, constituye
uno de los principales grupos empresariales españoles del sector de las comunicaciones
físicas y digitales y de paquetería.
Se constituyó en 2001 con capital público 100 % y la participación exclusiva del Estado.
Por Orden Ministerial HAP/583/2012, de 20 de marzo, publicada el 24 de marzo y efectiva
del 7 de junio de 2012, sus acciones dejan de ser de titularidad de la Dirección General de
Patrimonio para formar parte de la SEPI (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales).
La estrategia del Grupo Correos es ser el mejor proveedor de servicios de comunicación
digitales, físicos y de paquetería, bajo los valores de seguridad, confianza y cercanía, y
teniendo como señas de identidad la innovación, el trabajo en equipo y la proactividad.
La SEPI es un instrumento para la aplicación de la política del Gobierno para las empresas
del sector público. Su función es la de rentabilizar las participaciones empresariales y la
orientación de sus actuaciones al interés público. Su gestión debe buscar la rentabilidad
económica y social. Correos es una sociedad mercantil que se rige por el ordenamiento
jurídico privado, excepto en determinadas materias, como la normativa presupuestaria,
contable, de control financiero y de contratación, al ser una entidad de derecho público.
Actualmente la SEPI la componen más de 100 empresas indirectas, nueve empresas
participadas de forma minoritaria por el Estado y 15 empresas participadas de forma
mayoritaria y directa por el Estado, pertenecientes todas ellas a 10 sectores distintos:
servicio postal, comunicación, distribución alimentaria, sector ambiental, agrario,
construcción naval, sector financiero, promoción empresarial, ocio y deporte, minería y
energía.

2.1.1. Correos
Es la matriz del Grupo Correos, la principal empresa del mercado postal español, y una de
las de más importancia en el mercado de la paquetería. Es una de las principales compañías
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nacionales por su dimensión, presencia territorial, capital humano e infraestructuras físicas
y digitales.
Correos es el operador designado por ley para prestar el Servicio Postal Universal en
todo el territorio nacional siguiendo los criterios de eficiencia, asequibilidad y calidad y
contribuyendo a la sostenibilidad de las comunicaciones postales. Dispone, además, de la
mayor red de centros de distribución y logísticos y de los equipos más avanzados para el
tratamiento automatizado de los envíos y su seguimiento de los envíos hasta su entrega
al destinatario.

2.1.2. Correos Nexea

Se trata de la empresa del Grupo Correos especializada en soluciones multicanal para las
comunicaciones masivas, digitales y físicas de las empresas, garantizando la seguridad de
la información, la trazabilidad documental, integración total con sus sistemas tecnológicos
y fiabilidad de entrega de las comunicaciones.
Ofrece servicios en todas las fases del ciclo documental que abarcan desde la consultoría,
diseño e ingeniería de documentos, transmisión de datos, digitalización, composición,
impresión, ensobrado de comunicaciones, hasta la gestión de devoluciones o destrucción
certificada de documentos.
Mediante la plataforma Nexo ofrece un sistema de gestión integral de las comunicaciones
que mejoran los procesos productivos de las empresas, integrando las comunicaciones
masivas digitales y físicas con independencia del formato o canal utilizado (burofax, email,
carta ordinaria o certificada, SMS, telegrama o mediante Mi Buzón de Correos).
En 2019, Nexo incorpora nuevas funcionalidades que permiten la emisión de una misma
comunicación por diversos canales con plazos diferentes y atendiendo a distintos criterios
de segmentación.
Son estas diferentes capacidades de Nexo las que permiten satisfacer las necesidades
de los clientes de diversos sectores, como el gubernamental, el bancario, asegurador o de
servicios.
Asimismo, Correos Nexea ofrece servicios digitales con valor de prueba de la entrega y
que permiten el envío de documentos que requieren firma digital y sello de tiempo, como
por ejemplo, contratos o emails y SMS verificados.

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 2.1.3. Correos Express
Es la empresa del grupo especializada en la entrega urgente de paquetería para los
segmentos de empresa a empresa (B2B) y de empresa a particular (B2C).
Correos Express cuenta con un catálogo amplio de productos y servicios diseñados para
responder a las necesidades de los clientes en cuanto a entregas en plazo y de soluciones
concretas para sectores empresariales que necesitan flexibilidad.
En 2019 se creó Correos Express Portugal, que permite ofrecer un servicio de paquetería
urgente en toda la península.

2.1.4. Correos Telecom

Es la empresa especializada en la gestión y comercialización de infraestructuras de
telecomunicación y en el soporte tecnológico a las otras compañías del grupo.
Entre sus funciones está la de comercializar la capacidad excedentaria de la red de
telecomunicaciones del grupo, mediante el alquiler de conectividad de alta capacidad,
infraestructuras de líneas para el tendido de cable, de emplazamientos para equipos de
emisiones radioeléctricas (red móvil, radio, TDT) y de equipos de telecomunicaciones.
Para favorecer y potenciar los activos de telecomunicaciones, Correos Telecom abordó el
despliegue y mejora de las líneas de fibra óptica oscura para su alquiler mediante derechos
irrevocables de uso a largo plazo a las principales compañías del mercado español de
telecomunicaciones. Estas conexiones de fibra óptica incluyen las que llegan a las torres
de telefonía móvil que requiere la implantación de la tecnología 5G.

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Correos Telecom también se encarga de alquiler de direccionamiento IPV4 y provisión de
servicios propios de acceso a Internet.
En 2018 empieza a comercializar espacios en oficinas de Correos con la finalidad de
instalar los nodos de cabecera de despligues FTTH. Estos despliegues son fundamentales
para que las empresas del sector puedan llevar servicios de internet con fibra hasta los
hogares.

2.2. Correos y su adaptación a los cambios

Correos se ha ido adaptando a lo largo de su historia en función de los cambios económicos,
políticos, sociales y tecnológicos ocurridos. Esta adaptación ha supuesto en muchas
ocasiones profundas reformas en los medios de transporte, en los servicios e incluso
en el marco legal aplicable, que han afectado al aspecto orgánico de la compañía y que
han llevado a la situación actual en la que aparece dotada de autonomía y capacidad de
adaptación.
Inicialmente era la antigua Dirección General de Correos y Telecomunicación quien
gestionaba los servicios postales desde 1939; en 1985 cambió su denominación a Dirección
General de Correos y Telégrafos, para pasar a Organismo Autónomo Correos y Telégrafos
en 1992, a Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos en 1998, y en 2001 pasa a
denominarse Sociedad Estatal Correos y Telégrafos S.A.
Al no tener personalidad jurídica propia, la antigua Dirección General de Correos actuaba
como Administración Postal del Estado, como entidad reguladora y con potestad de
inspección y sanción y como operador de la prestación de servicios postales.
Por su parte, el Organismo Autónomo Correos y Telégrafos era un organismo con
personalidad jurídica, patrimonio independiente, con plena capacidad para el cumplimiento
de sus fines, y sujeta a Derecho privado en el desarrollo de su actividad mercantil. En
1994, se eliminaron las franquicias postales, lo que supuso el fin de la gratuidad de los
envíos de los organismos oficiales, saneando, de este modo, su cuenta de resultados.
Con su transformación en la Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos, adscrita
al Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana),
se convirtió en el primer operador designado por el Estado para prestar el servicio postal
universal en todo el país, una vez aprobada la Ley 24/1998, de 13 de julio.
El artículo 58 de la Ley 14/2000 de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social
transformó la entidad en lo que conocemos hoy como la Sociedad Estatal Correos y
Telégrafos S.A., concebida para modernizar al operador público y su adaptación a la total
liberalización del sector.
Su actividad y la subrogación en las actividades, obligaciones y derechos de su predecesora

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comenzó el 3 de julio de 2001, fecha en la que se inscribe en el Registro Mercantil la
escritura de constitución de la sociedad del 29 de junio de 2001. En ese momento queda
subrogada en la condición de operador designado para la prestación del SPU regulado en
la Ley 24/1998 de 13 de Julio y posteriormente para un plazo de 15 años por la Ley 43/10
de 30 de diciembre, del SPU, de los derechos de los usuarios y del mercado postal.
Su capital social inicial se fijó en 611.521.000 euros, dividido en 611.521 acciones de 1000
euros cada una de ellas, de las que se hizo cargo la Dirección General de Patrimonio del
Estado del Ministerio de Hacienda, por lo que su titularidad era pública al 100%.
Los funcionarios en activo de la Entidad Pública Empresarial Correos y Telégrafos pasaron
a prestar servicios para la Sociedad Estatal Correos y Telégrafos S.A., nada más inscribirse
la escritura pública en el Registro Mercantil y conservaron la condición de funcionarios de
la Administración del Estado en sus cuerpos y escalas, su antigüedad, sus retribuciones
y los derechos adquiridos, mientras que el personal contratado por la SECTSA desde el
comienzo de su actividad, lo sería en régimen de derecho laboral ordinario.
En junio de 2012, en el marco del Plan de Reestructuración y Racionalización del Sector
Público, la totalidad de las acciones de la SECTSA se incorporaron a la SEPI (Sociedad
Estatal de Participaciones Industriales), por lo que, Correos es hoy una empresa integrante
de este holding, que depende del Ministerio de Hacienda.

2.3. Estrategia de actuación y diversificación

2.3.1. Internacionalización del Grupo Correos
Los continuos intercambios comerciales entre España y Portugal demandaban un servicio
urgente para toda la Península Ibérica. En este contexto, Correos entró en el mercado
portugués, a través de una filial propia:
Correos Express Portugal nace tras la adquisición del 51 % de la compañía portuguesa
Rangel Expresso (perteneciente al Grupo Rangel) por parte de Correos Express, la filial de
paquetería urgente del Grupo Correos. El importe de la operación asciende a 11 millones
de euros y deja el 49 % del accionariado restante en manos del Grupo Rangel.
Correos Express Portugal cuenta con 11 delegaciones que se suman a las 55 que ya
tiene Correos Express España. De este modo, y gracias a estas incorporaciones, el
Grupo Correos se posiciona en un mercado con nuevas oportunidades de negocio ante el
potencial crecimiento que presenta el comercio electrónico en Portugal.
En 2019, en las plataformas de Lisboa y Oporto, la nueva filial se dotó de equipamientos
de clasificación, como parte de su plan de optimización operativa; incorporaron alrededor
de 200 PDAs en todas las rutas de entrega y recogida, y pusieron en marcha una nueva

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plataforma en Montijo (Setúbal).
Con Correos Express Portugal, Correos se consolida como líder dentro de la península en
paquetería urgente tanto en el segmento business to business (B2B), como en el segmento
business to consumer (B2C).

2.3.2. Nuevas operaciones en el sudeste asiático

China exporta cada año más de 4000 millones de paquetes, aunque es previsible que esa
cifra aumente considerablemente, hasta un 20 %, en los próximos años.
Los productos españoles son cada vez más demandados en China y al mismo tiempo, la
importación de productos chinos sigue creciendo.
En 2019, la sociedad postal comienza a operar en el sudeste asiático, asociándose con las
empresas logísticas chinas Kerry Logistics Network Limited y Global Freight Systems, para
gestionar de forma integral la paquetería que genera el comercio electrónico desde China
y Hong Kong hacia el resto del mundo, incluida España.
Esta alianza permite crear una infraestructura de admisión y clasificación de paquetería
en la zona industrial de Dongguan, con capacidad para gestionar hasta medio millón de
paquetes al día, además de aumentar la integración con los principales clientes chinos,
incrementando la trazabilidad y mejorando los plazos de entrega, que han llegado a
reducirse hasta 15 días dependiendo del destino.
El acuerdo permite a Correos prestar servicios de logística integrales a las grandes
empresas generadoras de envíos de paquetería transfronteriza, servicios que incluyen la
recogida del envío, su clasificación, la gestión en aduanas, su transporte y la distribución
en la última milla, logrando consolidar su posición como operador de referencia en la
paquetería con origen en China y destino en el resto del mundo.

2.3.3. Nuevos servicios de paquetería para las nuevas necesidades

Como referente en el sector de la paquetería y, especialmente, en servicios de paquetería
online, Correos ofrece en el ámbito de la paquetería nacional e internacional soluciones
para la entrega urgente, en plazo y a medida de las necesidades del cliente, máxima
cobertura territorial, flexibilidad en las entregas (en oficinas, en domicilio o en Citypaq),
servicios de máxima urgencia como Paq Today (con recogida y entrega en el mismo día)
o Paq Premium (con entrega en 24/48 horas) y soluciones más económicas como el Paq
Estándar o Paquete Azul.
Ha diseñado servicios para la devolución de paquetería (especialmente de ecommerce)
de forma ágil y sencilla, como el Paq Retorno y Retorno Premium de Logística inversa.

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Desde el pasado año 2019, ofrece a sus clientes con el Paq Ligero, un servicio que se ajusta
al sector de comercio editorial y electrónico con trazabilidad en los envíos de dimensiones
reducidas y bajo valor o peso (hasta 2000 gramos).
La opción Paq Maletas complementó la solución de entrega de equipajes “Puerta a puerta”
que Correos ya ofrecía a los pasajeros de los trenes AVE- Larga Distancia y Trenes
Turísticos de Renfe.
La oferta comercial de Correos incluye también valores añadidos como la gestión en la
entrega y en la admisión, que aportan más información, más seguridad y más flexibilidad
al cliente.
Asimismo, los más de 300.000 peregrinos que recorren cada año el Camino de Santiago
eligen Correos, contratando servicios como Paq Mochila (con un incremento de demanda
del 33%), Paq Bicicleta (que ha doblado el número de envíos a Portugal y Francia), Paq
Peregrino o utilizan la consigna en la oficina de Santiago de Compostela. Comprometido
con la preservación de la riqueza cultural que ofrece el Camino de Santiago, Correos ha
puesto en marcha nuevas versiones en varios idiomas de la web www.elcaminoconcorreos.
com a fin de facilitar el acceso a esa información y a los servicios que se ofrecen en el
camino.
El catálogo de servicios postales y de paquetería de ámbito internacional con que cuenta
Correos se adapta a los distintos requisitos que impone el flujo comercial transfronterizo
en el actual mercado globalizado. Los clientes de Correos se benefician de la cobertura
a nivel mundial, de la experiencia y las capacidades operativas de la sociedad postal,
gracias a los acuerdos que ha suscrito y a su pertenencia a las distintas redes. Ejemplos
de ello son el Paq Premium Internacional, que ofrece cobertura para las entregas más
urgentes en más de 190 países; el Paq Standard Internacional, que se ha diseñado como
la solución para los envíos que requieren entrega preferente con precio competitivo; el Paq
Light Internacional, para envíos con un peso máximo de hasta dos kilos que no requieran
firma y con trazabilidad total;el Paquete Económico Internacional, que constituye la mejor
opción para los envíos no urgentes; y el Paq Return Internacional, que está especialmente
diseñado para las devoluciones de compras online con destino en otros países.
Por otro lado, y debido a la expansión del comercio electrónico transfronterizo, ha aumentado
la demanda internacional de pequeña paquetería con trazabilidad y sin requerimiento de
firma, tanto en el flujo de exportación como en el de importación que Correos gestiona
a través del Paq Light Internacional. Por esta razón, para absorber este flujo, Correos
ha establecido una oficina extraterritorial en Estados Unidos, ampliando su presencia en
el mercado americano. Además, ha iniciado su expansión en el sudeste asiático y en
Portugal reforzando su posición como operador postal internacional.

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 2.3.4. Correoslabs
Se trata del centro de innovación de Correos en el que se fomenta la creatividad y el
intercambio de conocimiento en un espacio multidisciplinar y mediante actividades internas
o en colaboración con otras empresas desarrollando y experimentando con modelos de
negocio alternativos.
Se configura como un punto de encuentro para emprendedores, startups, instituciones y
grandes empresas desde el que se generan ideas e innovaciones para la compañía.
En Correoslabs se desarrollan los proyectos del Reto Lehnica con el fin de facilitar el inicio
de servicios o productos innovadores con aplicación en la actividad de la sociedad postal
en determinadas áreas, como son:
- Las tecnologías emergentes: que permitan mediante la aplicación de inteligencia
artificial, Big Data o blockchain la transformación de los negocios tradicionales o la
creación de nuevos servicios.
- La logística: con la mejora de aspectos como la trazabilidad, los modelos de entrega,
la distribución urbana, drones, economía circular…
- Los servicios públicos: aportando ideas para mejorar su prestación.
- En el área social: contribuyendo a revitalizar las zonas rurales fijando su población
y apoyando la transformación de la “España vacía”, o mediante proyectos de impacto
medioambiental positivo.
Los proyectos que resultan seleccionados en este reto reciben, durante un año, financiación
para su desarrollo, un espacio en Correoslabs para desempeñar su trabajo y colaborar con
otros emprendedores, formación, así como coaching y mentoring interno y externo.

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 2.3.5. Líneas estratégicas de Correos
Correos está desarrollando su “Plan Estratégico 2020-2023” siguiendo las siete líneas de
estratégicas de actuación definidas para 2019-2020, en lo que se denominó como Plan
Director 2019. Estás líneas estratégicas, con las que se pretende posicionar al Grupo
Correos como operador de referencia en el mercado de la paquetería, son:
• Análisis y redefinición del Modelo Logístico que responda a las futuras necesidades
derivadas de los servicios postales y de paquetería, que requieren logísticas diferentes.
• Análisis e implantación de un modelo de flota eficiente que permita determinar la
mejor combinación de distintos modelos de gestión (propiedad, renting, etc.)
• Potenciar el Servicio Público prestado por Correos, incrementando la cantidad de
servicios públicos ofrecidos a los ciudadanos.
• Internacionalizar Correos a través de su presencia en otros países.
• Programa de Mejora de la Eficiencia, analizando planes y líneas de trabajo para
mejorar la productividad.
• Diversificar la cartera de productos y servicios, incluyendo los servicios de logística
especializada (temperatura controlada, logística urbana, fulfillment o proceso de
preparación, envío y entrega de un pedido a un cliente, etc.), servicios públicos y
nuevos servicios que se puedan comercializar en la red de oficinas (energía, servicios
financieros, telecomunicaciones…).
• Estabilización del empleo y mejora de la capacitación de sus trabajadores.
Informe anual integrado 2019:

Informe anual integrado 2020:

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 2.4. Órganos de administración y Gobierno
Según se recoge en el artículo 2 de los Estatutos de la Sociedad Estatal, su objeto social
lo constituyen las siguientes actividades:
- La gestión y explotación de cualesquiera servicios postales.
- La prestación de los servicios financieros relacionados con los servicios postales, los
servicios de giro y transferencias monetarias.
- La recepción de las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan
a los órganos de las Administraciones Públicas con sujeción a lo establecido en la
normativa aplicable.
- La entrega de notificaciones administrativas y judiciales, de conformidad con la
normativa aplicable.
- Los servicios de telegrama, télex, burofax y realización de otras actividades y servicios
relacionados con las telecomunicaciones.
- La propuesta de emisión de sellos, así como la emisión de los restantes sistemas
de pago de los servicios postales, incluyendo las actividades de comercialización y
distribución de sus productos y emisiones.
- La asunción obligatoria de los servicios relacionados con su objeto social que puedan
encomendarle las administraciones públicas.
- Cualesquiera otras actividades o servicios complementarios de los anteriores o
necesarios para el adecuado desarrollo del fin social, pudiendo a este fin constituir y
participar en otras sociedades.
Los órganos sociales de la Sociedad Estatal son la Junta General de Accionistas y el
Consejo de Administración.
La administración corresponde al Consejo de Administración, a su presidente y a la
Comisión Ejecutiva, cuyas competencias vienen indicadas en los Estatutos.
Los Estatutos Sociales de la Sociedad Estatal se modificaron en el año 2015 para adaptarlos
a la Ley 31/2014, de 3 de diciembre, por la que se modifica el RDL 1/2010 de 2 de julio que
aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital para la mejora del Gobierno
Corporativo.
- Presidente del Consejo de Administración: el artículo 57 de los estatutos establece:
El Presidente del Consejo es el Presidente ejecutivo de la Compañía y de todos
sus órganos de gobierno y administración. En dicha condición le corresponden las
funciones de dirección y administración, la representación de dichos órganos, así como
la ejecución de los acuerdos que estos adopten.

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 - Consejo de Administración: los estatutos establecen en su articulado que estará
compuesto por un mínimo de 12 y un máximo de 15 miembros con un mandato máximo
de 5 años, que pueden ser reelegidos y que son nombrados o separados por la Junta
General de Accionistas. Normalmente, este órgano se reúne cada mes para supervisar
la gestión de la empresa.
- Comisión Ejecutiva: la integran el presidente y cuatro miembros del Consejo de
Administración. Tiene potestad para el ejercicio de todas las facultades del Consejo,
excepto que su delegación no se permita por la ley.
Los órganos sociales cuentan con Unidades de Apoyo y Direcciones Corporativas.
Corresponde a los directores la planificación, control y supervisión de las actividades que
se les ha encomendado:
• Secretaría General y del Consejo de Administración: asiste jurídicamente al Grupo
Correos y al Consejo de Administración y defiende los intereses regulatorios. Además,
tiene las siguientes funciones:
• Órgano de apoyo y asistencia inmediata al Presidente.
• Relaciones institucionales.
• Órgano de coordinación del Centro Directivo y de la estructura territorial.
• Impulsa y desarrolla las políticas de Responsabilidad Social Corporativa (RSC).
Cuenta con:
• Vicesecretario.
• Subdirección de servicios jurídicos:
oo Unidad de contencioso.
oo Unidad de laboral.
oo Área de contratación pública y órganos internos.
• Subdirección de relaciones institucionales y transparencia.
oo Área de servicios generales.
oo Áreas de servicios y estudio.
• Subdirección de relaciones internacionales y sostenibilidad.
oo Sostenibilidad y eficiencia energética.
• Dirección de auditoría y control: sus funciones son las siguientes:
• Auditoría de los servicios y procesos de la Sociedad.
• Proporcionar información estadística de los productos postales.

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 • Supervisa el sistema de control interno del Grupo Correos.
• Reducción del nivel de riesgo asociado a la consecución de objetivos.
De ella depende:
• Subdirección de control y estadística:
oo Área de control.
oo Área de estadística.
oo Área de auditoría interna.
oo Zona de auditoría e inspección.
• Dirección de comunicación y marketing: sus funciones son las siguientes:
• Definir, desarrollar y coordinar la política de comunicación de la sociedad y su
implantación por los distintos canales:
oo Comunicación interna.
oo Comunicación externa.
oo Coordinación y contenidos.
• Definir y desarrollar las actuaciones necesarias para posicionar la marca Grupo
Correos en el mercado:
oo Redes sociales.
oo Audiovisuales.
oo Área de publicidad y marca.
• Dirección de operaciones y Desarrollo de negocio: sus funciones son las siguientes:
• Definir, desarrollar, implantar y controlar el modelo de producción, los procesos
logísticos y de automatización, desde el momento de la admisión hasta la distribución.
Actúa como canal de venta de los productos postales y comercializa los productos
financieros y otros no postales en el conjunto de oficinas, incorporando nuevos
productos y servicios.
De ella dependen:
• Subdirección de Red Logística:
oo Área de admisión masiva.
oo Área de transporte.
oo Área de Centros de Tratamiento.
• Subdirección de red de distribución:

- 40 -
 oo Área de gestión de recursos.
oo Área de gestión operativa.
oo Área de gestión de territorio.
• Unidad de operaciones internacionales:
oo Oficina de cambio.
• Subdirección de control de gestión:
oo Área Control de Gestión.
• Subdirección de Ingeniería, Mantenimiento y Servicios a la Red.
oo Área de automatización.
• Dirección comercial: sus funciones son las siguientes:
• Definir y desarrollar la estrategia comercial y el plan de empresa en los diferentes
mercados.
• Desarrollar y gestionar los productos, así como promover, comercializar y
desarrollar la actividad de filatelia.
• Definir y aplicar la política de precios y descuentos.
• Definir e implantar la relación con los clientes.
De ella dependen:
• Subdirección de clientes:
oo Área de herramientas comerciales.
oo Área de negocios inteligentes.
oo Área de estrategia comercial.
oo Data Proyect.
oo Unidad de gestión de clientes.
• Subdirección de desarrollo de soluciones de negocio.
oo Área soluciones postales.
oo Área de soluciones a clientes.
oo Área de soluciones de entrega de paquetería.
oo Área de nuevo negocio.
• Subdirección de filatelia:
oo Área ventas y ATC filatelia.

- 41 -
 oo Área producción filatelia.
oo Museo.
oo Biblioteca e información y documentación.
oo Área control operativo y de gestión.
• Subdirección de negocio internacional:
oo Área de gestión internacional.
oo Área de servicios internacionales.
• Dirección de personas y relaciones laborales: sus funciones son las siguientes:
• Definir, desarrollar, coordinar y gestionar la política de personal del Grupo.
• Definir el marco regulador y retributivo, la formación y el régimen disciplinario.
• Diseñar y ejecutar la política de personal en lo relativo a desarrollo profesional,
selección, evaluación y provisión de personal.
• Define y desarrolla el marco de las relaciones laborales con los sindicatos, así
como las políticas de acción social.
• Gestionar la política de prevención de riesgos laborales y el servicio de prevención
propio.
De ella dependen:
• Área de desarrollo interno.
• Unidad de formación.
oo Coordinación proyectos.
oo Coordinación operativa.
oo Área de medios.
• Subdirección de gestión, organización y desarrollo de personas:
oo Área de retribuciones.
oo Área de planificación y ordenación de RRHH.
oo Área de sanciones.
oo Área de gestión de RR. HH.
oo Área de gestión del talento y selección.
• Subdirección de programación de la salud.
oo Área de gestión de incapacidad temporal.

- 42 -
 oo Área de servicio de prevención propio.
• Subdirección de relaciones laborales.
• Dirección financiera y de expansión: entre sus funciones están:
• Ordenar, ejecutar y evaluar la gestión económica y presupuestaria de la sociedad.
• Gestionar y ejecutar los programas de inversiones de instalaciones, obras y
suministros.
Dependen de ella:
• Subdirección de gestión económica:
oo Área de gestión contable.
oo Área de presupuestos.
oo Área de impuestos.
oo Área de gestión de activos y consolidación.
• Subdirección gestión financiera.
oo Área de análisis de riesgo y gestión de cobros.
oo Área de facturación.
oo Área de cuentas a pagar.
oo Área de gestión de tesorería.
• Subdirección de inmuebles.
oo Área inmobiliaria y urbanística.
oo Área de contratación y presupuestos.
oo Área de obras y mantenimiento.
• Subdirección de compras.
oo Área de inversiones.
oo Área de gestión de compras.
oo Área de evaluación técnica de seguimiento de la ejecución de la contratación.
• Subdirección de eficiencia/contabilidad analítica.
oo Área de contabilidad analítica.
oo Área de costes e ingresos.
oo Área de control de gestión comercial.
• Subdirección red de oficinas retail.

- 43 -
 oo Organización y procesos.
oo Back office.
oo Envío de dinero.
oo Prevención blanqueo de capitales.
• Área de seguridad.
oo COS (Centro Operativo de Seguridad).
• Dirección de tecnología e innovación: entre sus funciones están:
• Dotar al Grupo de los servicios de adquisición, mantenimiento, soporte y
administración de soluciones tecnológicas.
• Diseñar, implementar y ejecutar sistemas y tecnologías de información.
• Reorientar la estrategia para revisar las acciones de carácter plurianual, además
de fortalecer y mejorar el posicionamiento en los mercados y potenciar una mayor
eficiencia operativa y de gestión.
De ella dependen:
• Subdirección de Innovación.
• Área de arquitectura.
• Subdirección de desarrollo y seguridad.
• Subdirección de explotación e innovación.
• Subdirección de organización, calidad y procesos.
• Dirección de estrategia: se recupera esta dirección para impulsar las tareas de
coordinación y desarrollo del negocio: Planificación y Procesos, Desarrollo y Soluciones
de Negocio, Gestión de Activos e Instalaciones, Análisis y Valoración de Proyectos,
Control de Tráfico y la Coordinación Territorial.
• Subdirección de Transformación digital y Análisis del Dato: creado en enero de 2021,
se encuentra en dependencia directa de la Presidencia.

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 CONSEJO DE
ADMINISTRACIÓN

Transformación Digital
PRESIDENTE
y Análisis del Dato

Secretaría General del

Consejo de Administración Auditoría y Control

Personas y Comunicación
Relaciones Laborales y Marketing

Operaciones Financiera Tecnología

Comercial Estrategia
y Desarrollo y Expansión e Innovación

2.5. Estructura territorial de la SECTSA, S.M.E.

La estructura zonal de Correos se divide en siete zonas de negocio atendiendo a un modelo
organizativo territorial que se adapta a criterios de eficiencia económica y operativa, acorde
con la demanda y los clientes, y que dota al grupo de mayor capacidad y agilidad de
adaptación a los cambios del mercado. Estas zonas son las siguientes:
- Zona 1: con sede en Santiago de Compostela. Aglutina 13 provincias: todas las de
Castilla y León (excepto Soria), Galicia y Asturias.
- Zona 2: con sede en Bilbao. Aglutina 10 provincias: País Vasco, Navarra, La Rioja,
Cantabria, Aragón y Soria.
- Zona 3: con sede en Barcelona. Aglutina las 4 provincias catalanas.
- Zona 4: con sede en Madrid. Aglutina 8 provincias: Madrid, Castilla-La Mancha y
Extremadura.
- Zona 5: con sede en Valencia. Aglutina 5 provincias: Comunidad Valenciana, Murcia
e Islas Baleares.
- Zona 6: con sede en Sevilla. Aglutina 8 provincias y 2 ciudades autónomas: Andalucía
y Ceuta y Melilla.
- Zona 7: con sede en Santa Cruz de Tenerife. Aglutina a las Islas Canarias.

- 45 -
Cada dirección de zona cuenta con un director de zona que representa a Correos en ese
territorio y una estructura que le permite poner en marcha las estrategias marcadas por la
organización central.

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3. Organismos reguladores
3.1. Subdirección General de Régimen Postal
La Ley 3/2013, de 4 de junio, por la que se crea la Comisión Nacional de los Mercados
y la Competencia (CNMC) agrupa en este organismo regulador único, las funciones de
supervisión de los sectores productivos de forma que se alcance un correcto funcionamiento
de los mercados y la libre concurrencia a ellos.
En materia postal, distribuye estas competencias regulatorias entre la CNMC y el Ministerio
de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana), a través de la
Subdirección General de Régimen Postal, que asume las siguientes funciones:
- Definir las políticas de desarrollo del servicio postal universal y elaborar las
disposiciones generales en materia postal.
- Seguir las políticas comunitarias y las de cooperación al desarrollo en materia postal
e informar sobre ellas.
- Participar en las organizaciones postales nacionales e internacionales.
- Resolver las quejas, controversias y denuncias de los usuarios en el ámbito del
servicio postal universal.
- Inspeccionar y sancionar, en su caso, en materia de su competencia.
- Autorizar, cobrar tasas postales y gestionar el registro general de empresas que
prestan servicios postales.
- Informar a los usuarios de las condiciones de prestación de los operadores postales.
- Fijar los servicios mínimos obligatorios para asegurar la prestación del SPU.
También presta apoyo administrativo y a las siguiente secretarías:
- Consejo Superior Postal.
- Consejo de la Orden Civil del Mérito Postal y Medalla al Mérito Filatélico.
- Comisión Filatélica del Estado.

3.2. Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

(CNMC)
El funcionamiento de los mercados de forma eficiente y garantizar la existencia de una
competencia efectiva se erigen como los principios básicos de la economía de mercado.

- 47 -
En este entorno debe haber organismos supervisores que vigilen el funcionamiento
correcto de sectores concretos de la actividad económica, proponer aspectos técnicos y
resolver los posibles conflictos que puedan surgir entre la administración y las empresas y
entre el operador asignado y otros operadores del servicio postal universal.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (en adelante CNMC) se crea
por la Ley 3/2013 de 4 de junio. La ley consta de treinta y nueve artículos agrupados en
cinco capítulos, dieciocho disposiciones adicionales, diez disposiciones transitorias, una
disposición derogatoria, once disposiciones finales y un anexo.
Desde su constitución la CNMC asume las funciones que en materia de funcionamiento de
los mercados que detentaban los siguientes organismos:
- Comisión Nacional de la Energía.
- Comisión Nacional de la Competencia.
- Comisión del Mercado de Telecomunicaciones.
- Comisión Nacional del Sector Postal.
- Comité de Regulación Ferroviaria.
- Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.
- Comisión de Regulación Económica Aeroportuaria.

Naturaleza y Régimen Jurídico

El artículo 2 de la Ley 3/2013 por la que se crea la CNMC establece su naturaleza y
régimen jurídico en los siguientes términos:
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, está dotada de personalidad
jurídica propia y plena capacidad pública y privada y actúa, en el desarrollo de su
actividad y para el cumplimiento de sus fines, con autonomía orgánica y funcional y
plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del
mercado. Asimismo, está sometida al control parlamentario y judicial.
La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, para el cumplimiento de sus
fines, y en el desarrollo de su actividad, actúa con independencia de cualquier interés
comercial o empresarial. Asimismo, ni los miembros de la CNMC, ni el personal de la
comisión pueden solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pública o privada sin
perjuicio de la colaboración con otros órganos.
Su principal sede se encuentra en Madrid, aunque tiene otra en Barcelona donde se ubica
la Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual.
Funciones
Como ya se ha visto, la CNMC se encarga de supervisar y controlar el funcionamiento del
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mercado postal. Particularmente, entre sus funciones, destacan las siguientes:
- Dictar circulares para las entidades que operan en el sector postal, que tendrán
carácter vinculante cuando se publiquen en el Boletín Oficial del Estado.
- Realizar las funciones que se le atribuyan mediante Ley o Real Decreto.
- Verificar la contabilidad analítica del operador postal y el coste neto del Servicio
Postal Universal y establecer la cuantía de la carga financiera injusta de la prestación
del Servicio Postal Universal.
- Supervisar y controlar la aplicación de las normas reguladoras en materia de acceso
a la red y a otras infraestructuras y servicios postales.
- Es competente en materia de infracciones por incumplimiento de las obligaciones
que establece la normativa postal.
- Realizar el seguimiento de los principales indicadores del sector postal.
- Participar en foros europeos junto con la Comisión Europea y el resto de autoridades
independientes.
- Elaborar informes sobre estudios y proyectos normativos, y resolver las consultas
sobre materias que puedan afectar al desarrollo del mercado.
- Verificar que los precios de los servicios postales y el resto de las condiciones
comerciales cumplen con los principios establecidos en la ley.
- Autorizar excepciones a la entrega en el buzón domiciliario de los envíos postales
ordinarios o la revisión de la situación excepcional.
- Velar para que se garantice el cumplimiento de la normativa postal y la libre
competencia, así como el SPU, mediante el ejercicio de las funciones que le otorga la
legislación vigente.
- Gestionar el fondo de financiación y las prestaciones públicas del servicio postal
universal.
- Emitir el informe previsto en la Ley 43/2010, de 30 de diciembre, para el seguimiento
de las condiciones de prestación del SPU.
- Realizar el control y medición de las condiciones de prestación del SPU.
- Garantizar el acceso a la red postal pública y a otras infraestructuras al resto de
operadores postales de acuerdo con los principios de proporcionalidad, transparencia
y no discriminación.
La CNMC está representada a nivel internacional en la ERGP (European Regulators Group
for Postal Services), Grupo de Reguladores Europeos del Postal.

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ANEXO 1: Enlaces a normativas de interés
1.- Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de
los usuarios y del mercado postal.

2.- Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la Comisión Nacional del Sector Postal.

3.- RD 657/2013, de 30 de agosto, de aprobación del Estatuto orgánico de la CNMC.

4.- RD 1829/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento que regula

la prestación de los servicios postales.

5.- Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones.

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 6.- Real Decreto 370/Estatutos Sociales de la Sociedad Estatal de Correos y Telégrafos
S.A, S.M.E.

La titularidad de los derechos de explotación comercial de este material didáctico es propiedad de DODEKA INVESTMENTS, S.L.U. Por esta razón queda
prohibida la reproducción, distribución, comunicación pública, transformación, comercialización y puesta a disposición en cualquier soporte o formato de
estos materiales y sus contenidos, salvo autorización expresa del titular de los derechos. Para más información contacte con los responsables del proyecto
a través de la página web www.preparacorreos.com.

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ANEXO 2: Resumen de la Ley 43/2010, de 30
de diciembre, del servicio postal universal, de
los derechos de los usuarios y del mercado
postal
PREÁMBULO
La ley nace de la necesidad de transponer antes del 31 de diciembre de 2010 la Directiva
2008/6/CE, de 20 de febrero de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE del
Parlamento europeo y el Consejo, de 15 de diciembre de 1997, relativa a las normas
comunes para el desarrollo del mercado interior de los servicios postales. Esta última
inspiró la Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de
los Servicios Postales de regulación del sector postal español, que se deroga y sustituye
por esta nueva ley 43/2010, de 30 de diciembre.
Busca un servicio postal universal (SPU) eficaz, eficiente y de calidad, de amplia cobertura
territorial y fiabilidad.
La ley se estructura en 1 preámbulo, 7 títulos, 68 artículos, 10 disposiciones adicionales, 1
disposición transitoria, 1 disposición derogatoria y 7 disposiciones finales.

TÍTULO I: Disposiciones generales

Artículo 1. Objeto y ámbito de aplicación de la ley
1. Garantizar la prestación del SPU, de satisfacer las necesidades de comunicación
postal dentro de España y de esta con el extranjero, y de asegurar la libre competencia
en el sector en condiciones adecuadas de calidad, eficacia, eficiencia y pleno respeto
de los derechos de los usuarios y de los operadores postales y sus trabajadores.
2. Derecho a un servicio postal universal de calidad y a precios asequibles.
3. Se regirán:
a. Los servicios de recogida, admisión, clasificación, transporte, distribución y
entrega de envíos postales.
b. Los servicios de giro mediante los cuales se ordenan pagos a personas físicas
o jurídicas por cuenta y encargo de otras, a través de la red postal pública y
cualesquiera otros servicios que tengan o pudieran tener naturaleza postal.

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Artículo 2. Naturaleza y régimen de prestación de los servicios postales
Los servicios postales son servicios de interés económico general que se prestan en
régimen de libre competencia.
Artículo 3. Definiciones.
1. «Servicios postales»: servicios consistentes en la recogida, la admisión, la
clasificación, el transporte, la distribución y la entrega de envíos postales.
2. «Envío postal»: todo objeto destinado a ser expedido a la dirección indicada por el
remitente sobre el objeto mismo o sobre su envoltorio, una vez presentado en la forma
definitiva en la cual debe ser recogido, transportado y entregado. Incluye, además
de los envíos de correspondencia, la publicidad directa, los libros, catálogos, diarios,
publicaciones periódicas y los paquetes postales que contengan mercancías con o
sin valor comercial, cualquiera que sea su peso, siempre que no contengan envíos
prohibidos.
Las dimensiones máximas y mínimas serán establecidas por la Unión Postal Universal.
3. «Envío de correspondencia»: comunicación materializada en forma escrita sobre un
soporte físico de cualquier naturaleza, que se transportará y entregará en la dirección
indicada por el remitente sobre el propio envío o sobre su envoltorio. La publicidad
directa, los libros, catálogos, diarios y publicaciones periódicas no se consideran envíos
de correspondencia.
4. «Servicio de envío certificado»: envío que, previo pago de una cantidad
predeterminada a tanto alzado, comporta una garantía fija contra los riesgos de pérdida,
robo o deterioro, y que facilita al remitente, en su caso y a petición de éste, una prueba
de depósito del envío postal o de su entrega al destinatario.
5. «Servicio de envío con valor declarado»: aquel que permite asegurar el envío por el
valor declarado por el remitente, en caso de pérdida, robo o deterioro.
6. «Correo transfronterizo»: correo con origen o destino en otro Estado miembro de la
Unión Europea o un país tercero.
7. «Medios de franqueo»: efectos o signos que acreditan el pago de los servicios
postales a los operadores postales en el servicio postal universal: sellos, sobres,
tarjetas y cartas-sobres con sellos o signos estampados, impresiones de máquinas de
franquear, estampillas de franqueos u otros productos así dispuestos.
8. «Operador postal»: persona natural o jurídica que presta servicios postales. El
tercero que preste servicios postales en exclusiva para un único remitente que actúe
en régimen de autoprestación queda excluido de esta definición.

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9. «Operador designado»: el operador al que el Estado ha encomendado la prestación
del servicio postal universal.
10. «Autorización administrativa»: que permite la prestación de servicios postales.
11. «Requisitos esenciales»: motivos de interés general y de carácter no económico
que sirven como fundamento para la determinación de las condiciones de prestación
de los servicios postales.
12. «Red postal»: conjunto de la organización y de los medios de todo orden que
permiten:
a) La recogida de los envíos postales en los puntos de acceso de todo el territorio
nacional.
b) La admisión por el operador postal de los envíos postales que le son confiados
por el remitente para la realización del proceso postal integral y del que se hace
responsable.
c) La clasificación de estos envíos desde el punto de acceso a la red postal hasta
el centro de distribución.
d) El transporte de los envíos postales efectuado por cualquier tipo de medios hasta
su distribución final.
e) La distribución realizada en los locales de destino del operador postal
correspondiente a donde ha sido transportado el envío postal de forma
inmediatamente previa a su entrega final al destinatario.
f) La entrega en las direcciones indicadas en los envíos, con las salvedades que se
establezcan.
13. «Puntos de acceso a la red postal»: instalaciones físicas donde los remitentes
pueden depositar envíos postales (centros de admisión masiva, oficinas, estafetas y
buzones a disposición del público).
14. «Usuario»: persona natural o jurídica o ente sin personalidad beneficiaria de la
prestación de un servicio postal como remitente o como destinatario.
15. «Dirección postal»: identificación de los remitentes o de los destinatarios por su
nombre y apellidos, si son personas naturales, o por su denominación o razón social
si se trata de personas jurídicas o entidades sin personalidad, así como las señas de
un domicilio, que contendrá el nombre de la vía y el número de la finca, así como el
número de piso y la letra, si los hubiera, o los datos que se establezcan para la entrega
de los envíos en las oficinas de la red postal.

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 16. «Autoridad Nacional de Reglamentación»: el Gobierno, los órganos superiores
y directivos del Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana) y la Comisión Nacional del Sector Postal.
17. «Servicios prestados según tarifa por unidad»: servicios postales cuyo precio figure
en las condiciones generales aplicables a los envíos postales individuales.
18. «Remitente»: persona física, jurídica o entidad sin personalidad de quien proceden
los envíos postales.
Artículo 4. Servicios excluidos:
Los servicios realizados en régimen de autoprestación (que se efectúen directamente por
el propio remitente o cuando se use un tercero que actúe en exclusiva para el mismo), así
como los servicios relativos a los envíos sin dirección postal del destinatario.

TÍTULO II: Derechos de los usuarios de los servicios postales

Artículo 5. Secreto de las comunicaciones postales.
Plena garantía del secreto de las comunicaciones postales (artículos 18.3 y 55.2 de la
Constitución Española y en el artículo 579 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal) en relación
a la existencia del envío postal, a su clase, a sus circunstancias exteriores, a la identidad
del remitente y del destinatario ni a sus direcciones.
Artículo 6. Inviolabilidad de los envíos postales.
Deber de fidelidad en la custodia y gestión de los envíos. Se considerará incumplimiento de
este artículo la detención contraria a derecho, el intencionado curso anormal, la apertura
ilegal, la sustracción, la destrucción, la retención indebida y la ocultación de los citados
envíos postales.
Solo podrán ser detenidos o interceptados y abiertos por resolución de la autoridad judicial
conforme a la ley. Solo se podrá intervenir los envíos postales cuando existan sospechas
fundadas de que contienen un objeto prohibido o que no se ajusten al contenido declarado
en su sobre o cubierta. Esta intervención quedará limitada al reconocimiento externo,
visual o mediante máquinas. Se garantizará la destrucción inmediata de las imágenes
tomadas. Excepto para los envíos que no contengan documentos de carácter actual y
personal, cuyo contenido permita singularizar a los destinatarios.
Sin perjuicio del ejercicio de las facultades de control de los funcionarios en el ejercicio de
sus funciones de inspección, como las sanitarias, aduaneras, de prevención de blanqueo
de dinero o de seguridad o cualesquiera con el fin de detectar la presencia de productos
prohibidos.

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Artículo 7. Protección de datos
Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal:
no se puede facilitar ningún dato relativo a la existencia del envío postal, a su clase,
a sus circunstancias exteriores, a la identidad del remitente y del destinatario, ni a sus
direcciones. (Actualmente la ley en vigor en esta materia es Ley Orgánica 3/2018, de 5
de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales,
LOPDPGDD, que deroga la Ley 15/1999).
Deber de secreto de los datos de carácter personal, la confidencialidad de la información
transmitida o almacenada y la protección de la intimidad.
Artículo 8. Derecho a la prestación de un servicio postal universal de calidad:
Prestado de forma permanente, en todo el territorio nacional y a precios asequibles.
Principios de cohesión social y territorial, no discriminación, continuidad, eficacia y
eficiencia. Adecuarse a las condiciones técnicas, económicas, sociales y territoriales y
a las necesidades de los usuarios, en particular en materia de densidad de puntos de
acceso y de accesibilidad a los mismos, sin menoscabo de su calidad.
El Estado garantizará, mediante la designación de un operador y el establecimiento de
medios y garantías suficientes, el adecuado cumplimiento de las obligaciones de servicio
público del servicio postal universal.
Artículo 9. Derecho de información sobre los servicios postales.
Se pondrá a disposición del usuario toda la información relativa a las condiciones de
acceso, precio, nivel de calidad e indemnizaciones y plazo en el que serán satisfechas,
así como las normas técnicas que resulten aplicables, los procedimientos y medios de
reclamación establecidos y de los recursos que procedan. Lo que se publicará en las webs
y se facilitará por escrito u otro medio si se requiere.
Artículo 10. Derecho de reclamación.
1. Atender las quejas y reclamaciones que les presenten los usuarios en los casos de
pérdida, robo, destrucción, deterioro o incumplimiento de las normas de calidad.
2. Establecer procedimientos sencillos, gratuitos y no discriminatorios, basados en los
principios de proporcionalidad y celeridad. Las reclamaciones deberán ser resueltas
conforme a derecho y notificadas a los interesados en el plazo máximo de 1 mes. Las
informaciones que permitan conocer los trámites serán exhibidas de forma visible y
detallada.

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 3. Los usuarios podrán someter las controversias que se susciten al conocimiento
de las Juntas Arbitrales de Consumo (Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de
noviembre, Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes
complementarias).
4. Se conocerán estas controversias cuando no hayan sido sometidas a las Juntas
Arbitrales de Consumo. La reclamación podrá efectuarse en el plazo de 1 mes desde
la respuesta del operador o desde la finalización del plazo para responder y deberá
resolverse en el plazo máximo de 3 meses desde su presentación.
Se pondrá a disposición de los usuarios los formularios adecuados.
El procedimiento para su tramitación estará basado en los principios de celeridad y
gratuidad, aunque se pueda repercutir sobre el reclamante los gastos ocasionados
cuando se aprecie mala fe o temeridad en la presentación de la reclamación. Contra la
resolución que se dicte podrá interponerse recurso contencioso-administrativo.
Artículo 11. Derecho de denuncia. Si no se cumplen los artículos 9 y 10.
Artículo 12. Derecho a percibir indemnización.
1. En caso de pérdida, robo, destrucción o deterioro de los envíos postales certificados
(mediante el pago de una cantidad predeterminada) o con valor declarado (mediante el
pago de una cantidad proporcional a la declarada).
2. El Ministro de Fomento fijará la cuantía mínima y máxima de la indemnización, que
el operador determinará dentro de esos límites.
3. El incumplimiento del pago de la indemnización podrá dar lugar, a instancia de parte,
a la incoación (comienzo) de un expediente sancionador.
Artículo 13. Derecho a la propiedad de los envíos postales.
Los envíos postales serán de titularidad del remitente a efectos postales en tanto no
lleguen a poder del destinatario quien podrá, mediante el pago del precio correspondiente,
recuperarlos o modificar su dirección, salvo en los supuestos de imposibilidad material.
Artículo 14. Derecho de presentación de escritos dirigidos a las Administraciones
Públicas.
Artículo 38.4.c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. El operador deberá
recibirlos y dirigirlos al destinatario con carácter preferente y acreditar tanto su presentación
en las oficinas como su entrega en destino, con expresa mención de la fecha y hora de
ambos eventos.

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Artículo 15. Derecho a la identificación del operador.
En la cubierta del envío debe identificarse el operador postal y la fecha en que se produce.
Artículo 16. Derecho a la prueba de depósito y entrega de los envíos certificados.
Facilitar al remitente de cualquier envío certificado resguardo acreditativo de su admisión,
a petición del mismo y previo pago del importe que corresponda, donde conste la fecha y
hora de su presentación, y asimismo de su recepción por el destinatario de su envío.
Artículo 17. Derecho de reexpedición y rehúse de los envíos postales.
Reexpedición solicitada por el destinatario mediante el pago que corresponda, o podrá
rehusar antes de abrir el envío, de lo que el operador dejará constancia por escrito e
informará al remitente, que podrá reclamar la devolución o disponer su abandono.
Esto no serán atendido en los supuestos de imposibilidad material. El operador tendrá
derecho a reclamar del remitente el pago de los gastos ocasionados.
Artículo 18. Derecho a la protección de los envíos no entregados.
Se establecerán reglas para casos de envíos no entregados o devueltos relativas al
procedimiento de averiguación del domicilio, procedencia y destino, audiencia o citación
de los remitentes y eventual depósito temporal, reclamación y destrucción de los envíos.
Artículo 19. Derechos a la información y presentación de reclamaciones, denuncias
y escritos de las personas con discapacidad.
Se garantizará (Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no
discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad) que los
derechos de información y de presentación de reclamaciones, denuncias y escritos
sobre los servicios postales, sean plenamente accesibles a dichas personas: eliminación
de barreras arquitectónicas y de comunicación y accesibilidad universal de los sitios de
Internet.

TÍTULO III: El Servicio Postal Universal

CAPÍTULO I: Concepto y ámbito
Artículo 20. Concepto.
Servicio Postal Universal (SPU) es el conjunto de servicios postales de calidad determinada
en la ley y sus reglamentos de desarrollo, prestados en régimen ordinario y permanente en
todo el territorio nacional y a precio asequible para todos los usuarios.

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Artículo 21. Ámbito.
1. Actividades de recogida, admisión, clasificación, transporte, distribución y entrega de
envíos postales nacionales y transfronterizos en régimen ordinario de:
a) Cartas y tarjetas postales que contengan comunicaciones escritas en cualquier
tipo de soporte de hasta 2 kg de peso.
b) Paquetes postales, con o sin valor comercial, de hasta 20 kg de peso.
El SPU incluye la prestación de los servicios de certificado y valor declarado.
2. Los envíos nacionales y transfronterizos de publicidad directa, de libros, de catálogos,
de publicaciones periódicas y los restantes cuya circulación no esté prohibida, serán
admitidos para su remisión en régimen de SPU, siempre que éste se lleve a cabo con
arreglo a alguna de las modalidades previstas en el apartado anterior.
CAPÍTULO II Condiciones de prestación del servicio postal universal exigibles
al operador designado por el Estado
Artículo 22. Principios y requisitos de la prestación del servicio postal universal.
1. Principios de equidad, no discriminación, continuidad (no interrumpir ni suspender
el servicio, salvo en casos de fuerza mayor), buena fe, y adaptación a las necesidades
de los usuarios.
2. Para garantizar la continuidad y transcurrido el plazo de 15 años se podrá designar
a una o varias empresas como proveedores del servicio universal de modo que quede
cubierto la totalidad del territorio nacional, basándose en los principios de transparencia,
no discriminación y proporcionalidad.
El operador quedará exento de los tributos que graven su actividad vinculada al
servicio postal universal, excepto el impuesto sobre Sociedades (exención tributaria
que no alcanza a los bienes inmuebles desde los que provee tal servicio y las demás
prestaciones postales que realiza en régimen de competencia con otros operadores del
sector).
3. Plan de Prestación del SPU aprobado por el Gobierno y en el contrato regulador
(con naturaleza de contrato administrativo especial) que deberá incluir las condiciones
de prestación del SPU (particularmente en las zonas en las que exista una muy baja
densidad de población), la evaluación de su coste y su forma de financiación y los
criterios para determinar la contribución a ella del Estado.
4. Presunción de veracidad y fehaciencia en la distribución, entrega y recepción o rehúse
o imposibilidad de entrega de notificaciones de órganos administrativos y judiciales.

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 5. El Gobierno podrá imponer, bajo objeto de compensación, otras obligaciones de
servicio público, cuando así lo exijan razones de interés general o de cohesión social o
territorial, mejora de la calidad de la educación y protección civil, o sea necesario para
salvaguardar el normal desarrollo de los procesos electorales u otras obligaciones de
servicio público en circunstancias extraordinarias para garantizar la seguridad pública
o la defensa nacional.
Artículo 23. Condiciones de recogida y admisión de los envíos postales.
a) Se debe realizar, al menos, una recogida en los puntos de acceso a la red postal
todos los días laborables, de lunes a viernes, con independencia de la densidad de
población e incluso en zonas rurales.
b) Se debe disponer de una cobertura adecuada y asegurar la densidad de
puntos de acceso a los servicios postales establecida en el plan de prestación y
la accesibilidad a los citados puntos de las personas con discapacidad o movilidad
reducida.
c) No se denegará la admisión de los envíos cuando estos reúnan los requisitos
reglamentarios y se satisfaga el precio correspondiente.
Artículo 24. Condiciones de distribución y entrega de los envíos postales.
Se entregarán los envíos en la dirección postal que figure en su cubierta y se procurará
la entrega cuando la dirección, aun siendo incompleta, permita la identificación del
destinatario.
Las entregas se practicarán, al menos, todos los días laborables, de lunes a viernes, salvo
en el caso de concurrir circunstancias o condiciones geográficas especiales.
Se realizará una entrega en instalaciones apropiadas distintas al domicilio postal y se
definirán las zonas de muy baja densidad de población, entre las que no se incluirán las
zonas rurales, cuando concurran las condiciones fijadas (Directiva 97/67/CE).
Los envíos postales se entregarán al destinatario o a la persona autorizada (cualquier
persona que se encuentre en el mismo domicilio, haga constar su identidad y se haga cargo
de ellos, excepto cuando haya oposición expresa del destinatario por escrito) y los que
deban ser distribuidos en un domicilio postal serán depositados en los casilleros postales
o en los buzones domiciliarios, individuales o colectivos, instalados al efecto reuniendo
las condiciones previstas. En cada domicilio postal uno de ellos debe reservarse para las
devoluciones de los envíos postales.

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Artículo 25. Plazos de distribución y entrega de los envíos postales.
El Plan de Prestación fijará los plazos de entrega y las consecuencias económicas de su
incumplimiento.
CAPÍTULO III Coste y financiación de las obligaciones de servicio público del
servicio postal universal encomendado al operador designado
Artículo 26. Obligación de llevanza de contabilidad analítica y de separación de
cuentas.
El proveedor llevará una contabilidad analítica, según desarrolle el Instituto de Contabilidad
y Auditoría de Cuentas, y cuentas separadas en sus sistemas de contabilidad interna
diferenciando claramente entre cada uno los servicios y productos que forman parte del
SPU y los demás servicios y productos que no forman parte del mismo, para los que
podrá aplicar otros sistemas de contabilidad diferenciada. Igualmente, deberán llevar una
contabilidad separada de los ingresos.
Se establece como se imputarán los costes según puedan imputarse a un servicio o
producto concreto o no (costes comunes).
Los operadores estarán obligados a auditar sus cuentas anuales (Ley 19/1988, de 12 de
julio, de Auditoría de Cuentas).
Artículo 27. Coste neto de las obligaciones de servicio público del servicio postal
universal.
Se verificará anualmente teniendo en cuenta:
a) Se calculará como la diferencia entre el coste neto que le supone al operador
prestar las obligaciones de servicio público y el correspondiente al mismo proveedor
de servicios postales si operara sin las citadas obligaciones.
b) Se tendrá en cuenta cualquier otro elemento pertinente, como las garantías y las
ventajas inmateriales y de mercado de que pueda gozar el operador, el derecho a
obtener un beneficio razonable y los incentivos dirigidos a obtener la eficiencia en
costes.
Artículo 28. Financiación de las obligaciones de servicio público del servicio postal
universal impuestas al operador designado
Se determinará, previo informe preceptivo del Ministerio de Economía y Hacienda, la
cuantía de la carga financiera injusta (resultado de minorar el coste neto en el importe
en el que se cuantifiquen los ajustes derivados del incumplimiento de las condiciones de
eficiencia) que comportan las obligaciones de servicio público del SPU para el operador
designado. La cuantía de la carga financiera injusta se compensará con cargo al Fondo
de financiación.

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Artículo 29. Fondo de financiación.
Se crea un fondo de financiación del servicio postal universal con la finalidad de gestionar
la financiación necesaria para compensar la carga financiera injusta a que se refiere el
artículo anterior, que se nutrirá de las transferencias a favor del fondo consignadas en los
presupuestos generales del Estado, las prestaciones patrimoniales de carácter público
establecidas, las donaciones o legados realizados por cualquier persona natural o jurídica
que desee contribuir y los rendimientos derivados de los depósitos en los que se mantienen
las disponibilidades del fondo.
La Comisión Nacional del Sector Postal deberá transferir trimestralmente al operador
las cantidades disponibles en el Fondo (con carácter de a cuenta de lo que resulte de
la liquidación anual de la carga financiera) y llevará una contabilidad de este en la que
consten las cantidades ingresadas y las transferencias realizadas.
Determinado el coste neto y la carga financiera injusta del ejercicio correspondiente, se
fijará el saldo que deberá ser satisfecho al operador, o que deberá este reintegrar al fondo,
según proceda.
Artículo 30. Financiación del Estado.
El Estado contribuirá a la financiación de acuerdo con el plan de prestación aprobado
por el Gobierno aportando al fondo de financiación el importe consignado en la sección
presupuestaria del Ministerio de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y
Agenda Urbana).
Artículo 31. Contribución postal.
Los titulares de autorizaciones administrativas singulares, y el operador designado, estarán
obligados a satisfacer una contribución anual, cuyo hecho imponible es la prestación
de servicios postales en el ámbito del servicio postal universal mediante autorización
administrativa singular. Estarán exentos de esta contribución los titulares de autorizaciones
administrativas singulares a los que se les impongan obligaciones de servicio postal
universal conforme al artículo 43.2.a) de esta ley.
Los sujetos pasivos de esta contribución son los titulares de una autorización administrativa
singular cuya cifra anual de negocios, derivada de las actividades desarrolladas en el
ámbito del servicio postal universal, supere los 50.000 euros o la que proporcionalmente
corresponda en los años de inicio o cese de la actividad. Deberán liquidar e ingresar la
cuota dentro del mes de julio del año siguiente al de su devengo.
La base imponible de la contribución es el importe neto de la cifra de negocios que obtenga
en cada período impositivo el titular de la autorización administrativa por la prestación de
los servicios postales incluidos en el ámbito autorizado.
El tipo de gravamen será del 0,5 por ciento, salvo que la ley de presupuestos generales del
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Estado determine otra cosa.
La contribución se devengará el 31 de diciembre de cada año.
Artículo 32. Tasa por la concesión de autorizaciones administrativas singulares.
Constituye el hecho imponible de la tasa la concesión de autorizaciones administrativas
singulares para prestar servicios incluidos en el ámbito del SPU y se destinará en su
totalidad a la financiación de la carga financiera injusta.
La cuota a ingresar será de 1.500 euros. Se establecen procedimientos de exacción
(Exigencia del pago) e impresos para pago.
Artículo 33. Garantías. Se garantiza al operador designado:
a) El derecho a la utilización exclusiva de la denominación «Correos», del término
«España», del emblema consistente en una cornamusa en la que figure además la
corona de España, o de cualquier otro signo que identifique al operador designado
o al carácter de los servicios que preste dentro de tal ámbito.
b) La ocupación del dominio público para el establecimiento de la red postal
mediante la instalación de buzones destinados a depositar los envíos postales,
previa autorización del órgano competente de la Administración titular.
c) La condición de beneficiario en el procedimiento de expropiación forzosa por
causa de utilidad pública, que se sujetará al trámite especial de urgencia regulado
en el artículo 52 de la Ley de Expropiación Forzosa, de 16 de diciembre de 1954,
para la realización de las obras e instalaciones necesarias para la organización de
la prestación del SPU.
d) La cesión de espacios por las entidades que gestionan la red de ferrocarriles,
puertos y aeropuertos destinados a las actividades y prestaciones del servicio postal
universal.
e) La distribución de los sellos de correos u otros medios de franqueo, pudiendo
realizarse la venta al por menor a través de la red postal o a través de terceros.
CAPÍTULO IV: Precios y otras condiciones tarifarias de los servicios postales
Artículo 34. Precios.
Deberán ser asequibles, transparentes y no discriminatorios y fijarse teniendo en cuenta
los costes reales del servicio, de modo que ofrezcan incentivos para la prestación eficiente
del mismo. Deben comunicarse a la Comisión Nacional del Sector Postal, junto a una
memoria justificativa, con, al menos, 3 meses de antelación a la fecha prevista para su
aplicación, dando esta un plazo de 15 días para alegaciones si los precios no se ajustan
a dicho principio. Los precios serán publicados en los sitios web de la Comisión y del
operador designado.
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Estarán exentos del pago del precio los siguientes servicios:
a) Los envíos de cecogramas.
b) Los envíos a los que la Unión Postal Universal confiera tal derecho.
Se establecen precios máximos y mínimos para garantizar los principios de esta ley.
Artículo 35. Descuentos y precios especiales a los usuarios.
En el caso de descuentos en envíos masivos de correo se deberá respetar los principios de
transparencia y no discriminación, ofreciendo los mismos descuentos o precios especiales
y sus condiciones asociadas a los demás usuarios (particulares y pequeñas y medianas
empresas o fundaciones y entidades asociativas declaradas de utilidad pública). Estos
contratos podrán ser requeridos por la Comisión Nacional del Sector Postal para verificar
el cumplimiento de estos principios y verificar que los descuentos no supongan incremento
de las necesidades de financiación.
Artículo 36. Sistemas de franqueo y pago de los servicios.
Se deberá admitir todos los envíos si se presentan con los medios de franqueo descritos,
además de poder acordar con sus clientes otros sistemas de pago, como el pago diferido,
el franqueo en destino y el prepago.

TÍTULO IV Régimen general de prestación de los Servicios Postales

CAPÍTULO I: Disposiciones generales
Artículo 37. Régimen de prestación de los servicios postales.
Se realizará en régimen de libre competencia y se clasifican según servicios incluidos o no
en el ámbito del SPU.
Artículo 38. Condiciones de prestación de los servicios postales.
El operador, cuya nacionalidad debe ser de un Estado miembro de la Unión Europea,
deberá disponer de, al menos, un establecimiento permanente en territorio español y
deberá comunicar las direcciones electrónica y postal y los datos de identificación de su
representante a efectos de comunicaciones y notificaciones.
Artículo 39. Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales.
La inscripción en el citado Registro y su renovación se practicará de oficio por la Comisión.
Este registro tiene dos secciones:
- Sección A: para la inscripción de empresas que presten servicios no incluidos en
el SPU y que solo necesitan aportar una declaración responsable.
- Sección B: para empresas que prestan servicios incluidos en el SPU y que deben

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disponer para ello de una autorización administrativa singular.
(Actualmente, los interesados en prestar servicios postales deben remitir su solicitud y
documentación a la Subdirección General de Régimen Postal del Ministerio de Transportes,
Movilidad y Agenda Urbana).
CAPÍTULO II: Declaraciones responsables
Artículo 40. Ámbito y condiciones de las declaraciones responsables.
Son requisitos esenciales para la prestación de los servicios postales (artículo 18.3 de la
Constitución Española) el respeto al derecho a la inviolabilidad de la correspondencia, la
obligación de protección de los datos y de la privacidad, a la normativa sectorial sobre
seguridad del funcionamiento de la red en materia de transporte de sustancias peligrosas,
salud pública, sanidad animal, protección del medio ambiente y ordenación territorial, así
como el respeto de las estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social
establecidas.
Para prestar servicios postales no incluidos en el SPU deberán presentar previamente a la
Comisión Nacional del Sector Postal una declaración responsable.
(Actualmente los interesados en prestar servicios postales deben cumplimentar el Modelo
de Declaración Responsable y remitirlo a la Subdirección General de Régimen Postal del
Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana para su inscripción en la Sección A
del Registro General de empresas prestadoras de servicios postales).
Artículo 41. Contenido de la declaración.
La manifestación de conocer y acatar los requisitos de acceso y de ejercicio de la actividad
postal y su legislación, cumpliendo los requisitos establecidos y disponiendo de documentos
que lo acreditan.
La presentación de la declaración responsable habilita para el ejercicio de la actividad en
todo el territorio español, sin perjuicio del pago de la tasa por inscripción en el Registro
General de empresas prestadoras de servicios postales.
La inscripción en el registro también habilitará para la prestación de los servicios postales
no incluidos en el ámbito del SPU (artículo 53 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de
Ordenación de los Transportes Terrestres).
CAPÍTULO III: Autorizaciones administrativas singulares
Artículo 42. Ámbito de las autorizaciones administrativas singulares. Se requiere
autorización administrativa singular para la prestación de los servicios incluidos en el SPU.
Artículo 43. Requisitos para la obtención de las autorizaciones administrativas
singulares y obligaciones de sus titulares. Obligaciones del solicitante:

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 a) Las de servicio público que le sean impuestas.
b) No perturbar los derechos establecidos.
c) Facilitar toda la información requerida para vigilar el cumplimiento de la ley o
con fines estadísticos.
d) La publicación de un informe anual con información sobre el número de
reclamaciones presentadas, su tramitación y resolución.
Artículo 44. Procedimiento de otorgamiento de las autorizaciones administrativas
singulares.
Las solicitudes de prestación de SPU deberán contener los datos señalados en el artículo
70.1 de la Ley 30/1992, de 28 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Se dará por estimada la solicitud
transcurrido 3 meses si no se ha dictado resolución expresa y conta la cual se podría
interponer recurso contencioso-administrativo.

TÍTULO V: Acceso a la red postal de los operadores y resolución de

conflictos entre ellos
CAPÍTULO I: Acceso a la red postal y a otras infraestructuras postales
Artículo 45. Acceso a la red postal de los operadores postales.
Se garantiza el acceso a la red postal conforme a los principios de transparencia
(publicidad previa de las condiciones de acceso), proporcionalidad (adecuación entre
las disponibilidades del operador designado y las necesidades del interesado) y no
discriminación (acceso sin diferenciación de ningún tipo).
Los envíos deberán presentarse en los centros de admisión masiva y continuarán en la red
hasta la distribución final, en condiciones no discriminatorias respecto a las aplicadas por
el operador designado a sus filiales o entidades participadas.
El operador deberá elaborar un contrato tipo de acceso a la red postal y si se negocian
condiciones distintas en un contrato individual deberán garantizar la calidad del servicio, el
respeto a las condiciones generales publicadas y se comprobará que las tarifas se ajustan
a los principios de transparencia, no discriminación y cobertura del coste ocasionado al
titular de la red. Se verificará que estas tarifas no supongan incremento de las necesidades
de financiación del SPU y de la carga financiera injusta compensable al operador. Además
de los principios anteriores, se garantizará el derecho de acceso a la red del operador
entrante y el de no perturbación de los derechos establecidos para compensar al operador
designado por prestar el SPU y la preservación del cumplimiento de las obligaciones de
servicio público que recaen sobre el mismo. Se podrán incluir la concesión de descuentos

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en el acceso a la red vinculados al volumen y características de los envíos.
Artículo 46. Tarifas de acceso a la red postal por los operadores postales.
Para fijarlas se tendrá en cuenta el horario de presentación de los envíos, su volumen,
destino de distribución, grado de clasificación y preparación, y no podrán suponer pérdidas
económicas para el titular de la red. Se ponderará el coste ocasionado o evitado al operador.
Artículo 47. Acceso a otras infraestructuras.
Se determinará el acceso a otras infraestructuras postales tales como son el sistema de
código postal, la base de datos de direcciones, los apartados postales, los buzones de
distribución, la información sobre cambios de dirección, el servicio de reexpedición o el
servicio de devolución al remitente.
CAPÍTULO II: Resolución de conflictos entre operadores postales
Artículo 48. Resolución de conflictos entre operadores postales y el operador
designado para la prestación del servicio postal universal.
Deberá respetar los principios de audiencia, contradicción, igualdad entre las partes.
Cuando la Comisión aprecie temeridad o mala fe podrá imponer una multa hasta el 5
por ciento de la cantidad reclamada o, de ser indeterminada, hasta el 5 por ciento del
capital social o fondos propios, con un mínimo de 2.000 euros, más el pago de las costas
causadas.
Artículo 49. Conflicto entre operadores no designados para la prestación del servicio
postal universal.
Como en el caso anterior, hay que acatar las normas de procedimiento previstas en el
Reglamento de desarrollo general de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación de la
Comisión Nacional del Sector Postal.

TÍTULO VI: Autoridad Nacional de Reglamentación

Artículo 50. Autoridad Nacional de Reglamentación: Sin perjuicio de las competencias
que correspondan a la Comisión de la Unión Europea de acuerdo con la normativa
comunitaria, tendrán la consideración de Autoridad Nacional de Reglamentación Postal:
- El Gobierno (como potestad reglamentaria originaria).
- Los órganos superiores y directivos del Ministerio de Fomento, actual Ministerio de
Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, (para la ordenación normativa y ejecución de
la política postal).
- La Comisión Nacional del Sector Postal (supervisores y reguladores del mercado
postal).

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La información suministrada a la Autoridad Nacional de Reglamentación podrá ser
considerada de trascendencia comercial o industrial, y así difundida, al amparo del secreto
profesional o industrial y su confidencialidad.
Artículo 51. El Consejo Superior Postal.
Es el máximo órgano de participación de las Administraciones Públicas, los usuarios, los
prestadores de servicios postales, los sindicatos más representativos tanto a nivel estatal
como autonómico, y las asociaciones filatélicas en materia postal. Será presidido por el
Subsecretario de Fomento o la persona en quien delegue y tendrá atribuidas las funciones
consultivas del Gobierno en materia postal.

TÍTULO VII: Inspección, infracciones y sanciones

Artículo 52. Competencia.
La Comisión Nacional del Sector Postal ejercerá la competencia de inspección y sanción.
Artículo 53. Facultades de la inspección y deber de colaboración.
Los funcionarios que desempeñen la labor de inspección postal serán considerados
agentes de la autoridad y las autoridades públicas prestarán la protección y el auxilio
necesarios para el ejercicio de sus funciones.
Los sujetos sometidos a investigación deberán atender a la inspección y le prestarán la
debida colaboración cuando sean requeridos, poniendo a su disposición cuantos libros,
registros y demás documentos sean necesarios.
Los prestadores de los servicios postales deben facilitar al personal de la inspección el
acceso a sus instalaciones y a que examinen los elementos afectos a los servicios o
actividades que realicen, datos, informes o antecedentes. Así como a cualquier lugar en el
que se encuentren pruebas relacionadas con la infracción postal perseguida. Cuando exista
una presunción razonable de que se trata de un domicilio constitucionalmente protegido
y cuando se opusiera a la entrada de los funcionarios se precisará de autorización escrita
del presidente de la Comisión Nacional del Sector Postal.
Artículo 54. Procedimiento sancionador y documentación de las actuaciones
inspectoras. Deberá sujetarse a los principios generales del procedimiento administrativo
sancionador y, en particular, a los de audiencia del interesado y protección del denunciante.
Artículo 55. Lugar de realización de las actuaciones inspectoras: cualquier despacho,
oficina o dependencia de la persona o entidad inspeccionadas (observando la jornada

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laboral de los mismos sin perjuicio de que pueda actuarse de común acuerdo en otras
horas o días) o en los propios locales de la Comisión Nacional del Sector Postal.

Artículo 56. Infracciones y personas responsables. Lo son las acciones y omisiones

tipificadas como tales en esta ley y se exigirá responsabilidad a las personas naturales o
jurídicas, así como a las herencias yacentes, comunidades de bienes y demás entidades
carentes de personalidad jurídica.
Artículo 57. Responsabilidad solidaria.
Serán responsables solidarios de las infracciones postales cometidas por los trabajadores
los prestadores de los servicios postales de los que dependan, los partícipes o cotitulares
de las entidades sin personalidad jurídica, así como quienes sucedan al infractor y los
administradores de hecho o de derecho de las personas jurídicas que no hubieran salvado
su voto con ocasión del acuerdo que hubiera ocasionado la infracción.
Artículo 58. Clasificación de las Infracciones: muy graves, graves y leves.
Artículo 59. Infracciones muy graves:
- El incumplimiento del artículo 5 (secreto de las comunicaciones postales), 6
(inviolabilidad de los envíos postales) y 7 (protección de datos de carácter personal).
- El incumplimiento de los principios, requisitos y condiciones en la prestación del
SPU o el incumplimiento del plan de prestación que haga que éste resulte gravemente
comprometido.
- La prestación de servicios postales sin reunir los requisitos exigidos por esta ley o sin
contar con la autorización administrativa.
- El incumplimiento grave o reiterado del artículo 40.2, en cuanto al respeto de las
estipulaciones de los regímenes de empleo y seguridad social.
- El incumplimiento reiterado de las instrucciones o circulares dictadas por la Comisión
Nacional del Sector Postal. Su negativa u obstrucción a inspección.
- La llevanza incorrecta de cuentas separadas (falsedad de los asientos, omisión
de operaciones realizadas o contabilización en cuentas incorrectas). La aportación
reiterada de información falsa, falseada o incompleta.
- La grave o reiterada vulneración de los demás derechos de los usuarios y otros
contemplados en los artículos 38.2 y 43.2.
- La comisión, en el plazo de 1 año, de 2 o más infracciones graves.
Artículo 60. Infracciones graves, cuando no se den las circunstancias que permitan
calificar la infracción como muy grave:

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 - El incumplimiento reiterado de las obligaciones de suministro de información y la falta
de colaboración con la Autoridad Nacional de Reglamentación o de las instrucciones o
circulares de la Comisión Nacional del Sector Postal.
- La comisión, en el plazo de 1 año, de 2 o más infracciones leves.
Artículo 61. Infracciones leves:
- La falta de comunicación o la negativa a facilitar la información requerida por la
Autoridad Nacional de Reglamentación, cuando no tenga carácter grave.
- La prestación de servicios postales no incluidos en el SPU, sin haber presentado la
preceptiva declaración responsable.
- Otros incumplimientos de la ley y demás normativa postal, salvo que sea considerado
como infracción muy grave o grave.
Artículo 62. Sanciones: Las infracciones leves se sancionarán con multa de 200 a 8.000
euros, las graves con multa de 8.001 a 80.000 euros y las muy graves con multa de 80.001
a 400.000 euros, pudiendo concurrir estas últimas en la revocación de la autorización
administrativa singular para la prestación del servicio, así como el precintado, la incautación
de los equipos o vehículos o la clausura de las instalaciones.
El incumplimiento grave o reiterado del artículo 40.2 llevará aparejada la inhabilitación del
infractor para el ejercicio de la actividad postal por el plazo de 1 año.
Artículo 63. Criterios para la graduación de sanciones: La importancia del daño causado
y su repercusión social o económica. La cuantía del beneficio ilícitamente obtenido. La
intencionalidad en la comisión de las infracciones y el grado de participación del infractor.
La reiteración en la comisión de infracciones en un periodo superior a un 1 e inferior a 5.
Artículo 64. Reducción de las sanciones: a un 25 % cuando el infractor preste su
conformidad a la propuesta de resolución.
Artículo 65. Cobro de las sanciones. Se disfrutará de las prerrogativas establecidas
(apartado primero del artículo 10 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General
Presupuestaria).
Artículo 66. Multas coercitivas. Además, se podrá imponer, previo requerimiento
reiterado de cumplimiento, multa coercitiva (carga económica por un acto administrativo
previo incumplido) con periodicidad mínima mensual y no superará el 25 % de la sanción
máxima fijada para la infracción cometida. (Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común).
Artículo 67. Medidas cautelares: se podrán adoptar para asegurar la eficacia de la
resolución, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracción y salvaguardar los
intereses generales. Pueden consistir (de forma proporcionada y respetando el principio

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de mínima intervención) en la detención de los envíos postales, en la clausura de las
instalaciones o en el precintado de los medios utilizados.
Artículo 68. Extinción de la responsabilidad.
El plazo de prescripción de las infracciones de esta ley, contando desde el día en que se
comete la infracción, será para las muy graves de 3 años; para las graves de 2 años, y
para las leves de 6 meses. La responsabilidad se extinguirá por fallecimiento del sujeto
infractor y por el transcurso del plazo de prescripción para imponer las correspondientes
sanciones.
Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 años; las impuestas
por faltas graves, a los 2 años, y las impuestas por faltas leves, al año (contando en este
caso desde el día siguiente a la resolución firme).

DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposición adicional primera. Operador designado por el Estado para prestar el servicio
postal universal: La «Sociedad Estatal Correos y Telégrafos, Sociedad Anónima» tiene la
condición de operador designado por el Estado para prestar el servicio postal universal
por un período de 15 años, suscribirá un contrato regulador, por sucesivos períodos
quinquenales, con los ministerios de Economía y Hacienda y Fomento.
Disposición adicional segunda. Seguimiento de las condiciones de prestación del
servicio postal universal: Periódicamente y como máximo, cada 5 años.
Disposición adicional tercera. Servicios mínimos de carácter obligatorio. Establecidos
por orden del Ministro de Fomento (actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda
Urbana).
Disposición adicional cuarta. Emisión y distribución de sellos y otros signos de
franqueo. Serán autorizadas mediante resolución conjunta de los Subsecretarios de
Economía y Hacienda y de Fomento. Se crea la Comisión Filatélica del Estado, para
consulta, asesoramiento y propuesta en esta materia (adscrita al Ministerio de Fomento,
actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, y en la que participan las
asociaciones filatélicas más representativas).
La red de expendedurías de tabaco y timbre comercializa los sellos de correos según la
Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenación del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
Disposición adicional quinta. Condecoraciones postales y carteros honorarios: Pueden
otorgarse las condecoraciones de La Orden Civil del Mérito Postal y la Medalla al Mérito
Filatélico. También el Presidente de Correos podrá nombrar carteros honorarios entre
aquellas personas que se hayan destacado en el apoyo al servicio postal llevando

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aparejado el tratamiento y las consideraciones determinadas.
Disposición adicional sexta. Sello de excelencia de empresa postal sostenible: para
distinguir a los operadores postales que destaquen por la excelencia de su gestión en
materia medioambiental, social, laboral y de responsabilidad social corporativa.
Disposición adicional séptima. Menciones: Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación
de la Comisión Nacional del Sector Postal, en su normativa de desarrollo y en otras
normas. Ley 24/1998, de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de
los Servicios Postales.
Disposición adicional octava. Medidas adicionales y complementarias a las definidas en
las disposiciones adicionales cuadragésima primera y cuadragésima segunda de la Ley
26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2010.
Donde se establece una cuenta de compensación en las sociedades concesionarias de
autopistas de peaje dependientes de la Administración General del Estado.
Disposición adicional novena. Modificación del plazo otorgado en la Disposición final
séptima de la Ley 33/2010, de 5 de agosto, de modificación de la Ley 48/2003, de 26 de
noviembre, de régimen económico y de prestación de servicios en los puertos de interés
general: se amplía hasta el 31 de diciembre de 2011.
Disposición adicional décima. Autorización para la realización de rellenos en el dominio
público portuario del Puerto de Bilbao contemplados en los proyectos para el Desarrollo
Urbanístico de Zorrotzaurre.
Disposición transitoria única. Condiciones de prestación. Las condiciones de prestación
del SPU y su régimen de financiación se regirán por la normativa anterior a la entrada
en vigor de la presente ley hasta que el Gobierno apruebe el Plan de Prestación del
Servicio Postal Universal y su contrato regulador. La Comisión Nacional del Sector Postal
establecerá un calendario para efectuar las renovaciones de las empresas que figuren
inscritas en el Registro General de Empresas Prestadoras de Servicios Postales, que
deberán estar efectuadas antes del 1 de enero de 2012.
Disposición derogatoria única. Derogación normativa: Queda derogada la Ley 24/1998,
de 13 de julio, del Servicio Postal Universal y de Liberalización de los Servicios Postales.

DISPOSICIONES FINALES
Disposición final primera. Modificación de la Ley 23/2007, de 8 de octubre, de creación
de la Comisión Nacional del Sector Postal: La Comisión Nacional del Sector Postal deberá
elaborar un informe anual sobre el desarrollo del mercado postal (que será presentado
al Ministerio de Fomento, actual Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana,
y elevado a las Cortes Generales) un informe anual sobre la calidad, coste y financiación
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del SPU y sobre la evolución del acceso a la red postal (será trasladado al Ministerio de
Fomento que lo elevará a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos). Además, debe
presentar las Memorias, Planes de Actuación e Informes Económicos que sean requeridos
para los Organismos Reguladores. Será responsable de gestionar y controlar la utilización
del censo promocional.
Las personas y entidades que figuren inscritas en el Registro General de Empresas
Prestadoras de Servicios Postales estarán obligadas a satisfacer una tasa de periodicidad
anual destinada a financiar los gastos derivados del funcionamiento de la Comisión
Nacional del Sector Postal, establecida en su día a 400 € y sujeta a actualizaciones.
Disposición final segunda. Puesta en funcionamiento del censo promocional.
Disposición final tercera. Servicios adicionales o complementarios a los servicios
postales: se considera el servicio de giro postal como servicio complementario a los
servicios postales, por ser un servicio financiero de interés económico general, mediante
el cual se ordenan pagos a personas físicas o jurídicas por cuenta y encargo de otras, a
través de la red postal. se determinarán su extensión, con especial atención a las zonas
rurales, la modalidad de prestación y el sistema de financiación de este servicio.
Disposición final cuarta. Título competencial: Esta ley se dicta al amparo de la
competencia exclusiva del Estado en materia de correos prevista en el artículo 149.1.21.ª
de la Constitución. Excepto el artículo 30 de la presente ley, que se dicta, además, al
amparo del artículo 149.1.14.ª de la Constitución, que otorga al Estado la competencia
exclusiva sobre la Hacienda.
Disposición final quinta. Incorporación de Derecho comunitario: se incorpora al derecho
español la Directiva 2008/6/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de febrero
de 2008, por la que se modifica la Directiva 97/67/CE en relación con la plena realización
del mercado interior de servicios postales comunitarios.
Disposición final sexta. Habilitación normativa por la que el Gobierno podrá dictar cuantas
normas reglamentarias sean necesarias.
Disposición final séptima. Entrada en vigor: el día siguiente al de su publicación en el
«Boletín Oficial del Estado».

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