Manual Nacional

Colección Manuales
para la Formación de Formadores 08
ANÁLISIS
DEL DELITO
Secretaría de Coordinación,
Formación y Carrera
PRESIDENTE DE LA NACIÓN.
Ing. Mauricio Macri
VICEPRESIDENTA DE LA NACIÓN
Lic. Gabriela Michetti
MINISTRA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

Dra. Patricia Bullrich
SECRETARIO DE COORDINACIÓN, FORMACIÓN Y CARRERA

Dr. Alberto Föhrig
SUBSECRETARIO DE FORMACIÓN Y CARRERA

DEL PERSONAL DE LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD
Dr. Juan Carlos Pugliese
COORDINADORA DE DISEÑO CURRICULAR Y ARTICULACIÓN

CON LAS JURISDICCIONES
Mg. Alejandra Adorno
ANÁLISIS DEL DELITO | 08
ÍNDICE Pág.
INTRODUCCIÓN................................................................................................. 5
OBJETIVOS....................................................................................................... 6
CONTENIDOS.................................................................................................... 7
METODOLOGÍA.................................................................................................. 8
MÓDULO I:
ABORDAJE INTEGRAL DEL ANÁLISIS DEL DELITO......................................... 9
BLOQUE I:
CONCEPTOS BÁSICOS DE ANÁLISIS DEL DELITO.............................................. 11
1.1- INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS DEL DELITO........................................................ 12
1.2- ANTECEDENTES HISTÓRICOS............................................................................. 15
1.3- FUNDAMENTOS TEÓRICOS SOBRE EL ANÁLISIS DEL DELITO ........................ 17
BLOQUE II:
CLASIFICACIÓN DEL ANÁLISIS DELICTUAL....................................................... 21
1.4- CATEGORÍAS DEL ANÁLISIS DELICTUAL............................................................ 22
1.5- EL MARCO INTERNACIONAL DEL ANÁLISIS DEL DELITO ................................ 26
BLOQUE III
FUNDAMENTOS RACIONALES Y EMOCIONALES DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA .29
1.6- LA PSICOLOGÍA DE LA DELINCUENCIA.............................................................. 30
1.7- EL COMPORTAMIENTO ANTISOCIAL.................................................................. 30
1.8- LA DELINCUENCIA Y LOS FACTORES DE RIESGO.............................................. 31
MÓDULO II:
EL ANÁLISIS DEL DELITO Y LAS FUNCIONES DEL AGENTE DE POLICÍA....... 40
BLOQUE I:
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DELICTUAL ....................................................... 42
2.1- DESEMPEÑO COTIDIANO Y ANÁLISIS DEL DELITO........................................... 43
2.2- EL MAPA DEL DELITO .......................................................................................... 43
2.3- EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG)......................................... 46
BLOQUE II:
LA INTERACCIÓN DEL AGENTE DE POLICÍA CON LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS
Y LA CIUDADANÍA............................................................................................. 50
2.4- EL FLUJO DE INFORMACIÓN INTRAPOLICIAL................................................... 51
2.5- INFORMACIÓN FORMAL E INFORMAL............................................................... 51
2.6- LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA............................................................. 53
BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................63
WEBGRAFÍA...................................................................................................65
ANEXO A:
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ...................................................................... 66
3
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las y citado de fuentes. Si esto excediera la extensión mencionada, deberá solicitarse
autorización a la Subsecretaría de Capacitación Formación y Programas de Seguridad.
Distribución Gratuita. Prohibida su venta
INTRODUCCIÓN
El análisis del delito es una herramienta indispensable para realizar los diagnósticos y
evaluaciones necesarias para la toma de decisiones sobre políticas de prevención en seguridad
ciudadana.
Se trata de un conjunto sistemático de procesos analíticos dirigidos a proveer de información

oportuna y pertinente sobre tendencias y patrones, implicando el estudio de todas las partes
o elementos involucrados en la ocurrencia de un hecho delictivo.
Su principal objetivo es buscar, organizar y analizar datos relacionados con delitos, infractores,
víctimas y lugares, para encontrar y aportar información significativa que permita a los
funcionarios encargados de la seguridad, esclarecer delitos, aprehender delincuentes, distribuir
recursos de forma eficiente y prevenir la ocurrencia de delitos futuros.
La inclusión de esta temática en la formación del agente de policía obedece a la necesidad

de abonar a la construcción del perfil profesional requerido en el escenario de desempeño
del accionar policial actual. En este sentido, en el Marco de Referencia correspondiente al rol,
se plantean como conductas esperables la ejecución de acciones de observación y registro
destinadas a generar información para la prevención del delito, así como la identificación de
patrones y tendencias delictivas y la promoción en el ciudadano común de la necesidad de
informar y denunciar cualquier tipo de irregularidad.
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Secretaría de Coordinación, Formación y Carrera - Colección de Manuales para la Formación de Formadores
OBJETIVOS
Este curso se propone que el agente de policía pueda intervenir en los escenarios propios de
su práctica profesional, comprendiendo la relevancia del análisis del delito como herramienta
productora de información significativa, colaborando con la justicia en el esclarecimiento del
delito y en la implementación de medidas preventivas.
A su término, se espera que los participantes desarrollen las siguientes capacidades:
1. Identificar los conceptos básicos del análisis del delito diferenciando la función del
analista delictual y del agente de policía dentro de este campo de prevención.
2. Identificar las distintas categorías del análisis delictual en función de su aplicación

al ejercicio del rol y a la actividad policial asignada en su desempeño laboral.
3. Incorporar como parte inherente de su accionar cotidiano la observación sistemática

de los patrones delictivos para ejercer eficazmente la tarea de agente de policía.
4. Reconocer las características del comportamiento antisocial y las condiciones de

riesgo que producen la reincidencia en el delito, transfiriéndolas a la realidad del entorno
en el cual se debe desempeñar.
5. Detectar información vinculada a posibles actividades delictivas para contribuir y

realizar tareas de prevención.
6. Implementar estrategias de acción para el agente de policía que favorezcan el flujo de

información con la unidad especializada, impulsando la comunicación con la ciudadanía,
como acciones clave en la prevención.
6
CONTENIDOS
Para alcanzar los objetivos de aprendizaje planteados como capacidades a desarrollar, han sido
seleccionados los contenidos considerados nodales para dar respuesta a las necesidades del
agente de policía en materia de análisis del delito, de acuerdo a una organización modular que
los estructura en torno de cada una de esas capacidades, del modo en que sigue:
Bloque I
Conceptos básicos de análisis del delito
MÓDULO I Bloque II
Abordaje integral Clasiﬁcación del análisis delictual
del análisis del delito
Bloque III
Fundamentos racionales y emocionales
de la actividad delictiva
ANÁLISIS DEL
DELITO
Bloque I
Herramientas de análisis delictual
MÓDULO II
Análisis del delito y
función policial Bloque II
La interacción del agente de policía con las
unidades especializadas y la ciudadanía
Por medio del Módulo I, se desarrollarán las nociones centrales, los principios teóricos y las
diferentes categorizaciones del análisis delictual. Asimismo, se trabajará sobre los fundamentos
racionales y emocionales de la actividad delictiva.
Por medio del Módulo II, se abordarán estrategias de análisis del delito aplicadas al accionar
diario del agente de policía. Se considerará la importancia del uso de las herramientas
tecnológicas existentes a tal fin, y el lugar clave del agente en el necesario flujo de información
hacia y desde las unidades especializadas, y como nexo entre las mismas y la ciudadanía.
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METODOLOGÍA
En este material y en los módulos en que está organizado, el cursante encontrará:
• Desarrollo de conceptos.
• Casos relacionados con la capacidad a adquirir en los objetivos de aprendizaje propuestos.
• Documentación técnica relacionada con los contenidos.
• Lecturas ampliatorias de contenidos.
• Actividades de refuerzo y consolidación de la capacidad a desarrollar.
Es decir, presentan, de manera integrada, conceptos y procedimientos vinculados a la relación

permanente entre teoría y práctica, enfatizando en particular la práctica fundamentada como
base del desempeño esperado de los agentes.
Enseñar no es transferir conocimiento, sino crear las posibilidades

para su propia producción o construcción.
Paulo Freire (1921- 1997)
8
MÓDULO I:
ABORDAJE INTEGRAL DEL ANÁLISIS DEL
DELITO
INTRODUCCIÓN
El Módulo I desarrollará los contenidos y actividades vinculados a los primeros cuatro objetivos
planteados:
1. Identificar los conceptos básicos del análisis del delito diferenciando la función del analista
delictual y del agente de policía dentro de este campo de prevención.
2. Identificar las distintas categorías del análisis delictual en función de su aplicación al

ejercicio del rol y a la actividad policial asignada en su desempeño laboral.
3. Implementar como parte inherente a su accionar cotidiano la observación sistemática de

los patrones delictivos para ejercer eficazmente la tarea de agente de policía.
4. Reconocer las características del comportamiento antisocial y aquellas condiciones de

riesgo que producen la reincidencia en el delito transfiriéndolas a la realidad del entorno en el
cual se debe desempeñar.
Para ello, se organiza en tres bloques:
Bloque 1: Conceptos básicos de análisis del delito.
Bloque 2: Clasificación del análisis delictual.
Bloque 3: Fundamentos racionales y emocionales de la actividad delictiva.
Previamente al trabajo centrado en cada uno de los bloques, iniciaremos el tratamiento de los
contenidos correspondientes al Módulo I, invitando a realizar una primera aproximación al
tema, partiendo de su propia experiencia, mediante la realización de la evaluación diagnóstica
que se presenta a continuación:
9
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:
1. Expliquen, de acuerdo a su criterio, qué es el análisis del delito.
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
2. Señalen, entre las expresiones que se muestran a continuación, aquella o aquellas que
interpretan su manera de pensar respecto del análisis del delito y el accionar del agente de
policía:
Sumamente útil para el trabajo diario del policía.
Su utilidad es parcial, dado que el policía de calle no hace estadísticas.
No tiene relación alguna con la actividad del policía que trabaja en la calle.
Sirve a los legisladores, pero no a los policías.
3. Seleccionen una de las expresiones elegidas y fundamenten dicha elección:
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
4. ¿Qué elementos tecnológicos consideran que se utilizan para el análisis del delito?
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
10 .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................... . . . . . . .
BLOQUE I:
CONCEPTOS BÁSICOS DE ANÁLISIS DEL DELITO
ANÁLISIS DEL DELITO
MÓDULO I MÓDULO II
Abordaje integral del análisis del delito Análisis del delito y función policial
Bloque I Bloque
Bloque IIII Bloque
Bloque III
III Bloque I Bloque
Bloque IIII
Conceptos básicos de análisis del delito
En este bloque, el cursante se introducirá en las nociones básicas que componen el marco
teórico del análisis delictual, abordando tanto el rol que cumple el analista como el agente de
policía dentro del campo de la prevención y reducción del delito.
11
1.1- INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS DEL DELITO
El análisis delictual es el estudio de los elementos involucrados en un delito.
Es llevado adelante por analistas, quienes buscan, organizan y analizan datos delictuales
para encontrar información significativa, que permite a funcionarios policiales y de la justicia
esclarecer delitos, detener a los delincuentes, y prevenir la ocurrencia de hechos futuros.
A través del análisis de los delitos denunciados es posible, realizar un diagnóstico de la

criminalidad, teniendo en cuenta su magnitud y tendencia.
Asimismo, es posible:
• Crear una fuente de datos cuya información sirva para tomar decisiones operativas y
estratégicas.
• Realizar un despliegue operativo eficiente.
• Implementar medidas de prevención.
• Informar a la comunidad.
• Identificar:
• Patrones y tendencias de delitos.
• Posibles sospechosos o autores.
• Relaciones entre sospechosos.
• Posibles víctimas, su perfil o características.
• Concentración tempo-espacial de los delitos.
• Concentración geográfica de los factores de riesgo.
• Toda información que sea útil para esclarecer delitos.
Por lo tanto, el analista, es un profesional que se encarga de estudiar los reportes diarios de
delitos graves para determinar dónde y cuándo suceden, sus características especiales, la
semejanza con otros delitos y otros factores significativos que puedan ayudar a identificar al
delincuente o la existencia de un patrón delictual (Wilson1, 1963).
El análisis del delito es realizado por todas las fuerzas policiales en función de la detección
de patrones o series delictivas; es decir, el análisis del delito ha sido desde siempre un tipo de
análisis de fuerte orientación hacia el patrullaje y la prevención.
Sin embargo, no es lo mismo el análisis que realiza un agente de policía para optimizar su
funcionamiento a nivel de la prevención, mediante patrullaje o planes de acción táctica, que el
análisis que realiza una agencia policial en el contexto de la prevención del delito organizado
o en la represión del delito serial.
En América Latina cerca del 75% de la población vive en ciudades, y es allí donde se concentran
con mayor frecuencia los delitos, los hechos de violencia y la inseguridad, conformando mapas
de riesgo.
Los problemas mencionados, afectan a grandes segmentos de la población, pero de manera

específica a los grupos más vulnerables. Por este motivo, la seguridad pública ha dominado
el debate durante más de dos décadas.
1 Wilson, Orlando Winfield (1963). Police Administration. (2da.edición) New York: McGraw-Hill.
Se trata de un oficial norteamericano, líder en cuestiones policiales, nacido en 1900 y fallecido en1972, quien fue Superintendente
del Departamento de Policía de Chicago desde 1960 hasta 1967. Autor de varios libros emblemáticos sobre accionar policial vin-
12 culado a vigilancia y prevención del delito.
Hay tres fuentes de información acerca de los delitos:
zz Los registros administrativos: de las policías y organismos estatales para causas que son
penalmente tramitadas. Sin embargo, las denuncias no son el mejor indicador de criminalidad.
Además, es importante mencionar que las estadísticas policiales no reflejan la magnitud real
de los datos sobre delincuencia, porque existe un porcentaje de víctimas que no denuncia o
reporta los hechos en las instituciones policiales.
zz Las encuestas de victimización: en Argentina, el Ministerio de Seguridad en forma conjunta

con el INDEC2, realiza encuestas de victimización, que se basan en entrevistas efectuadas a la
población en general, mediante una muestra representativa. En estas encuestas se averigua si
los entrevistados fueron víctimas de algún delito en el último año y, en ese caso, si lo denunciaron
a la policía o algún organismo judicial. Esto permite un acercamiento diferente al tema, distinto,
por ejemplo, de la toma de declaración en una comisaría y constatar el fenómeno denominado
cifra negra, es decir, delitos que no se denuncian por diferentes motivos.
zz Las encuestas de percepción son los mejores instrumentos para conocer la perspectiva
desde los ciudadanos, es decir, las personas objeto de una política y los residentes en los
barrios de las ciudades. Sin embargo, este tipo de encuestas tienen falencias al no abarcar
delitos contra la integridad sexual, que son los menos reportados por las víctimas.
Respecto del concepto de seguridad pública, cabe señalar que el mismo está asociado a:
• Aspectos objetivos: refieren a las condiciones del contexto. Por ejemplo, el incremento de
los delitos.
• Aspectos subjetivos: refieren a la psicología de los individuos y la sociedad. Por ejemplo, el
sentimiento de inseguridad, el cual es una sensación de incertidumbre permanente y de riesgo
potencial con la que los ciudadanos viven ante el incremento de la delincuencia o ante el efecto
de daño social que genera la repercusión de algunos casos en los medios de comunicación
masivos.
El análisis del delito es, entonces, una herramienta o proceso sistemático de producción
de datos, información y conocimiento, orientado según los principios de la pertinencia y la
oportunidad, que se inicia con la búsqueda de correlaciones entre datos, por ejemplo, relativos a
incidentes y hechos criminales y los patrones de ocurrencia en un determinado lugar (historial),
que sirve para orientar el esfuerzo de prevención y control que realiza la policía (medios y
decisiones) y los organismos encargados de la justicia, mejorando la respuesta ante la demanda
y requerimientos de seguridad.
Asimismo, es posible aseverar que hay una estrecha relación entre el análisis, la eficacia y la
calidad del servicio que realiza el agente de policía.
2 El Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC) es el organismo público de carácter técnico, dependiente del Ministerio
de Hacienda de la Nación, que ejerce la dirección superior de todas las actividades estadísticas oficiales que se realizan en la
República Argentina. Fue creado en 1968 por la Ley Nro. 17.622. Ver https://www.indec.gob.ar/el-indec.asp
13
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de hasta tres integrantes. Se les solicita que:

a. Lean el texto anterior detenidamente, asociándolo con las explicaciones brindadas por su
docente respecto de los conceptos básicos de análisis del delito.
b. Justifiquen la veracidad de la afirmación que sigue, valiéndose de los conceptos trabajados:
Las ciudades son el escenario de un conjunto de desafíos

para la gestión de la seguridad.
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......
2. En forma individual, completen el siguiente cuadro con tres acciones propias del analista
delictual y tres acciones propias del agente de policía vinculadas al análisis del delito.
ACCIONES DEL ANALISTA ACCIONES DEL AGENTE DE POLICÍA
14 3. Compartan sus resultados en plenario: ¿hubo coincidencias? ¿y divergencias? ¿cuáles?

1.2- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El origen del análisis del delito se remite a Inglaterra del siglo XIX. Desde el Departamento de
Policía de Londres, Sir Robert Peel3, introdujo las primeras nociones del análisis delictual, al
reconocer la necesidad de acopiar los registros de delitos y la información de los delincuentes.
Aportó nueve principios sobre la función policial, de los cuales se cita el siguiente: “La prueba
de la eficiencia de la Policía es la ausencia del crimen o desorden, no la visible evidencia de la
acción policíaca combatiéndolas”, por su directa relación con la idea de la prevención.
El responsable de este tema en Estados Unidos fue August Vollmer4 a principios del siglo XX.
Dentro de las innovaciones que incorporó a la policía, incluyó la revisión regular de los reportes
policiales, fomentó el uso de mapas con alfileres para representar cada delito (pinmapping) y
la creación de las patrullas por distrito basadas en el volumen de la criminalidad.
En 1963, el ya citado O.W. Wilson, como jefe del Departamento de Policía de Chicago, creó las
secciones o unidades de análisis delictual. Éstas eran responsables del estudio de los delitos
partiendo de los informes diarios, a fin de determinar la ubicación, tiempo, características,
similitudes con otros ataques y varios hechos significativos que pudieran ayudar a identificar
a un delincuente o a una actividad delictiva. Se abocó a profesionalizar a la policía, luchando
contra la corrupción, promoviendo el uso del vehículo policial y la radio portátil para patrullaje,
el material de laboratorio portátil y fomento la capacitación policial.
En los años ‘70, la entidad Law Enforcement Assistance Administration5, desarrolló programas
de análisis delictual para realizar una aprehensión proactiva. De allí surgió que los infractores
eran personas de hábitos y que sus acciones se adaptaban a un patrón o pauta.
En la década del ‘90 renace en EE. UU el interés con nuevas ideas, fondos y cientos de programas
de análisis del delito. Se publica el libro llamado Problem-Oriented Policing6 (POP), del profesor
Herman Goldstein, que plantea los principios básicos de la solución de problemas y la prevención
del delito. Su enfoque requiere que la policía sea proactiva en la identificación de problemas
subyacentes dirigidos a reducir el crimen en su origen. El punto de vista de Goldstein enfatizó
un cambio de paradigma en el derecho penal, pero también en los estatutos civiles y en el uso
de recursos municipales y comunitarios.
3 Robert Peel (Ramsbottom, Lancashire, 5 de febrero de 1788 - 2 de julio de 1850) fue un estadista y político británico del Partido

Conservador y primer ministro entre el 10 de diciembre de 1834 y el 8 de abril de 1835 y del 30 de agosto de 1841 al 29 de junio de 1846.
Previamente, en 1822, había ingresado a la función pública como Ministro de Interior, cargo que hasta 1830 desempeñó durante
diversos gobiernos. Como tal, introdujo una serie de importantes reformas en la legislación penal británica: la más destacada fue
la creación de la Policía Metropolitana de Londres, posiblemente el primer cuerpo de policía moderno y precedente de Scotland
Yard. De ese trabajo se derivan los célebres principios policiales de Peel, aunque se duda de su autoría. También promovió
cambios en el Código penal reduciendo el número de delitos castigados con la pena capital.
4 August "Gus” Vollmer (7 de marzo de 1876 – 4 de noviembre de 1955) fue el primer jefe de policía de Berkeley, California y
un líder en el desarrollo del campo de la justicia criminal en los Estados Unidos.
5 Esta institución funcionó hasta 1982.
6 Goldstein, H. (1990) Problem-Oriented Policing. Filadelfia: McGrawHill.Temple University Press. Se trata de un reconocido
profesor y autor estadounidense quien ganó recientemente el Premio Estocolmo 2018 en Criminología.
15
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de dos integrantes y completen el cuadro que sigue, con los aportes
principales de los autores mencionados en el mismo y la época en que tuvieron lugar:
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL ANÁLISIS DEL DELITO
Robert Peel
August Vollmer
Orlando Winfield
Wilson
Herman Goldstein
16 2. Compartan sus resultados en plenario y realicen las correcciones que consideren pertinentes.
1.3- FUNDAMENTOS TEÓRICOS SOBRE EL ANÁLISIS DEL DELITO
El análisis del delito se sostiene en los siguientes fundamentos teóricos, los cuales, como se
podrá apreciar a continuación, se encuentran íntimamente relacionados entre sí:
CRIMINOLOGÍA AMBIENTAL
Hasta principios de la década de 1980, se focalizó en el comportamiento delictual de los
individuos aislados del contexto.
La criminología ambiental comenzó a involucrar el estudio del delito, las víctimas y victimarios, y
cómo éstos se relacionan a un lugar en particular. La clave para estudiar esta rama criminológica
es comprender cómo el medio ambiente y factores del entorno influencian el comportamiento
individual o grupal.
Los criminólogos estudian las relaciones entre los siguientes cinco componentes, que en
conjunto conforman el hecho criminal:
• Espacio (la geografía).
• Tiempo.
• Ley o ausencia de vigilancia.
• Delincuente.
• Objetivo o víctima.
Al examinar el contexto de tiempo y lugar de este tipo de hechos, los expertos son capaces de
estimar cómo los cambios en el entorno construido, el paisaje, el diseño urbano, las actividades
diarias y los movimientos de las personas pueden reducir la probabilidad de que ocurran delitos
en esa zona en particular. Cada vez más, los analistas utilizan tecnologías de sistemas de
información geográfica (GIS) para visualizar y mapear los patrones de delincuencia, así como
ayudar en el desarrollo de estrategias y programas de reducción de la delincuencia.
LA TEORÍA DE LA ELECCIÓN RACIONAL

Esta perspectiva fija su atención en la toma de decisión del delincuente, ya que el mismo estima
que en el hecho delictivo, el beneficio es superior al costo. La premisa principal de esta teoría
es que el delito es una conducta intencional, diseñada para beneficiar de alguna manera al
delincuente.
17
Los delincuentes persiguen fines cuando cometen delitos, aun cuando sólo presten una breve
atención a tales fines y tengan en cuenta unos pocos beneficios y riesgos a la vez. Estas
restricciones en el pensamiento limitan la racionalidad del delincuente, que también está
influida por la cantidad de tiempo y esfuerzo que pueden destinar a la decisión y por la calidad
de la información que disponga.
Para comprender las elecciones delictivas, se deben analizar siempre categorías de delitos
muy específicas. El motivo es que los delitos responden a propósitos muy diferentes y son
influenciados por factores situacionales muy diversos. Por ejemplo, los ladrones de autos son
de varios tipos: quienes los sustraen para divertirse, los ladrones de componentes o los de
objetos dejados en el vehículo, aquéllos que los roban para venderlos o para desguazarlos y
destinarlos a piezas de repuesto, quienes quieren un coche para cometer otro delito.
Cada uno de estos delincuentes tiene que hacer cálculos diferentes. Quien sustrae un coche
por diversión posiblemente se lleve un automóvil con buena aceleración cuya conducción
sea más divertida, mientras que el roba-piezas preferirá un coche antiguo cuyas piezas sean
valiosas en la reventa. Quien roba un coche para revenderlo seguramente se apoderará de un
coche lujoso, pero no tan exótico como para llamar inmediatamente la atención de la policía.
TRIÁNGULO DEL DELITO

Una herramienta de gran utilidad para comprender los problemas delictivos es el triángulo del
problema delictivo, acuñado por el Center for Problem-Oriented Policing7.
Para que ocurra un delito, deben coexistir tres factores:

• Un lugar que hace propicio la comisión de delitos al dificultar la detección del autor.
• Una víctima u objetivo potencial, es decir una oportunidad delictiva.
• Una persona que esté dispuesta a cometer el delito.
TEORÍA DE LOS PATRONES DELICTIVOS

La teoría del patrón delictivo se centra en los elementos que convergen para crear un hecho
delictual, aunque con más énfasis en cómo los infractores seleccionan y buscan blancos
adecuados.
Se centra en la convergencia de tiempo, espacio, la motivación de los infractores y las

características del blanco, que se presentan creando las condiciones de oportunidad buscadas
por el delincuente.
En particular, la teoría se centra en cómo una vez que el deseo de cometer un delito se inicia,
un infractor usa una plantilla mental para escoger blancos de un área de búsqueda bastante
influenciada por el propio conocimiento que el delincuente posee sobre el lugar.
Estas plantillas o mapas mentales guían al infractor para determinar aquella persona, momento
y lugar que para él constituyen o no un blanco adecuado al fin delictivo que persigue.
Por lo tanto, las actividades cotidianas de un infractor, así como también las de las víctimas,
moldearán la distribución de la delincuencia e impactarán de gran manera en el patrón del delito
en tiempo y espacio.
7 El Centro para la Vigilancia Orientada a Problemas fue fundado en 1999 con fondos de la Oficina de Servicios Policiales
Orientados a la Comunidad del Departamento de Justicia de los EE. UU, la cual financió dicho centro hasta el final de 2013.
Actualmente cuenta con fondos de la Escuela de Justicia Criminal, la Universidad de Albany la Universidad Estatal de Nueva
York para mantener en línea su sitio web. Sus publicaciones son de libre acceso, destacándose las GUÍAS POP. Sus materia-
les son ampliamente utilizados en entrenamiento y capacitación policial en diversos países del mundo. Se trata de una orga-
nización sin fines de lucro y en ella participan profesionales de la policía afiliados, investigadores y universidades dedicados al
18 avance de la policía orientada a problemas.
Siguiendo a Brantingham y Brantingham8 (1993) tendremos en cuenta que:
• Podemos ver a los hechos delictuales como puntos finales en un proceso de decisión o
secuencia de pasos.
• Este proceso puede no siempre implicar tomar decisiones de manera consciente ni explícita
por parte del infractor, pero da como resultado un comportamiento racional.
• Las decisiones se pueden reconstruir.
• Aunque pueden ser parte de un proceso inconsciente, no son aleatorias en sí mismas.
• El proceso de un delito comienza con un infractor dispuesto a delinquir, que tiene suficiente
motivación y conocimiento para observar y actuar en una oportunidad delictual.
• Las motivaciones delictuales y los estados de disposición provienen de diversas fuentes

comprensibles para el infractor.
• Ni los infractores motivados ni las oportunidades para delinquir están distribuidas de manera
uniforme en espacio ni tiempo.
• Los lugares donde existen blancos y potenciales infractores varían en gran medida según
la hora del día, las características del blanco, y el sitio donde se encuentra éste.
• Los sujetos desarrollan imágenes sobre el ambiente que los rodea, las cuales crean plantillas
de lo que constituye un buen blanco e incluye más que sus simples características; considera
también los problemas del lugar y los entornos.
• Las plantillas varían según delitos específicos, infractores y el contexto general.
TEORÍA DE LAS ACTIVIDADES RUTINARIAS

Esta teoría propone que la delincuencia es resultado de la convergencia en tiempo y espacio
de tres elementos simples: un infractor motivado, un blanco adecuado y la ausencia de un
vigilante.
En gran parte, la teoría toma su nombre del supuesto original de que estos tres elementos
se relacionan de manera directa con las actividades cotidianas de los potenciales vigilantes
y víctimas. Al mismo tiempo, no explica el porqué de las motivaciones el infractor, sino que
simplemente establece la relación entre los factores antes mencionados.
Las actividades cotidianas son entendidas aquí como aquellas en las que predominan acciones
recurrentes que proveen necesidades básicas a la población. Se producen tanto en los
momentos de trabajo como durante el ocio y en interacción social.
Las características que provocan inclinaciones delictuales incluyen cuatro factores. Los cuales
combinados ayudan a explicar el aumento en la victimización de algunos blancos:
• El valor (Value): refiere al concepto monetario o simbólico del blanco para un infractor,
siendo el más alto perceptible el que lo hace un blanco más deseado.
• La inercia (Inertia): refiere a la capacidad de que el blanco sea captado, siendo algunos
blancos, pequeños (joyas) o fáciles de mover (autos), los cuales son considerados atractivos.
• La visibilidad (Visibility): refiere a cuán atractivo es un blanco para un infractor. Mientras
más visible sea, más adecuado.
• El acceso (Access): refiere a cuán fácilmente se puede alcanzar un blanco, y aquellos más
accesibles son los considerados más adecuados.
8 Brantingham P. y P. Brantingham (1993). Environment, routine, and situation: Toward a Pattern theory of crime.Disponible
en https://www.tib.eu/en/search/id/BLCP%3ACN004863914/Environment-Routine-and-Situation-Toward-a-Pattern/
Se trata de un matrimonio de especialistas estadounidenses reconocidos mundialmente por sus aportes a la investigación a la
criminología ambiental.
19
Para finalizar, se presentan diez postulados que sintetizan los fundamentos teóricos hasta aquí
trabajados en relación a la posibilidad de la reducción del delito mediante al análisis delictual:
LOS DIEZ PRINCIPIOS DE LA OPORTUNIDAD Y EL DELITO

1. Las oportunidades desempeñan un papel en la causa de todo delito.
2. Las oportunidades delictivas son sumamente específicas.
3. Las oportunidades delictivas están concentradas en el tiempo y el espacio.
4. Las oportunidades delictivas dependen de los movimientos cotidianos.
5. Un delito crea oportunidades para otro.
6. Algunos productos ofrecen oportunidades delictivas más tentadoras.
7. Los cambios sociales y tecnológicos producen nuevas oportunidades delictivas.
8. Las oportunidades delictivas se pueden reducir.
9. La reducción de oportunidades no suele desplazar el delito.
10. Una reducción de oportunidades focalizada puede producir un descenso de delitos más
amplio.
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de trabajo de dos integrantes. Se les solicita que:
a. Analicen detenidamente el esquema que se presenta a continuación para explicar su
significado aplicando los cinco fundamentos teóricos del análisis del delito trabajados.
b. Escriban un breve texto exponiendo la explicación a la que han arribado:
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2. Compartan sus resultados en plenario y realicen las correcciones que consideren

pertinentes.
20
BLOQUE II:
CLASIFICACIÓN DEL ANÁLISIS DELICTUAL
Bloque I Bloque IIII

Bloque Bloque
Bloque III
III Bloque I Bloque
Bloque IIII
Clasiﬁcación del análisis delictual
En este bloque centraremos la atención en los distintos tipos de análisis del delito, distinguiendo
sus criterios de categorización, los cuales atienden al tema de estudio, al objetivo por el cual
se realizan los trabajos de análisis y a las características de la personal policial vinculado al
mismo: patrullaje, respuesta a emergencias, recopilación de datos estadísticos, entre varios
ejemplos posibles.
21
1.4- CATEGORÍAS DEL ANÁLISIS DELICTUAL
El análisis del delito, como ya se ha dicho, es importante para fundamentar gran parte de las
decisiones que determinan el accionar de los funcionarios policiales. Podemos distinguir
categorías distintas del análisis delictual, atendiendo a su objetivo y a su aplicación según
las características de la función que cumple en cada caso el funcionario encargado de hacer
cumplir la ley vinculado al mismo. Algunos tipos de análisis delictual se destacan porque son
conducidos por el analista delictual, otras categorías, son realizadas por otros miembros, en
sintonía con las políticas o procedimientos de la institución.
A continuación, se detallan los siguientes tipos principales:
ANÁLISIS TÁCTICO
Esta metodología, llevada adelante por la figura del analista, tiene como objetivo identificar,
analizar y describir las series y patrones delictuales para una intervención táctica por parte de
los equipos de patrulla o investigativos. Es un proceso diario que produce como resultado la
emisión de boletines, comunicados y alertas que las unidades operacionales pueden usar de
manera inmediata.
Para esto, es necesario consultar y buscar datos en un esfuerzo por vincular casos a través de
factores claves para poder así difundir la información sobre los patrones reconocidos y recién
descubiertos. Se vale de métodos estadísticos para la cuantificación de los datos.
El análisis delictual táctico implica también la identificación, evaluación, análisis y resolución

completa de problemas específicos de actividad delictual.
Este análisis mejora la seguridad de las comunidades, facilitando la respuesta de la policía que
puede, a su vez, prevenir y reducir la delincuencia al ser utilizado en detenciones, incautaciones,
decomisos de dinero obtenido por actividades delictivas o el desmantelamiento de un grupo
criminal. Aunque el proceso de identificación de patrones está razonablemente estandarizado,
existe una diversidad de perspectivas sobre cómo se constituye un patrón delictual.
• Patrón delictual
En este caso, se denominará con esta expresión al grupo de dos o más delitos denunciados o
descubiertos por la policía que es único, porque cumple cada una de las siguientes condiciones:
• Comparten al menos una coincidencia en el tipo de delito, comportamiento de los
delincuentes o las víctimas, características del agresor, víctimas o blancos, bienes afectados
o lugar de ocurrencia.
• No existe relación conocida entre víctimas e infractores (es decir, desconocido sobre delito
desconocido).
• Los elementos comunes hacen del conjunto de delitos una configuración identificable y
distinta de otras actividades delictuales que se producen en el mismo período.
• La actividad delictiva es generalmente de duración limitada, que puede ir desde semanas
a meses.
• El conjunto de delitos relacionados es tratado como una unidad de análisis y abordado a
través de acción policial focalizada.
No se está ante un patrón delictual cuando del análisis realizado surge que:
zz Hay una tendencia.

Se trata de la persistencia, aumento o caída a largo plazo de los datos con un enfoque temporal.
Como indicador de dirección, la información sobre una tendencia puede ser útil para alertar a la
policía sobre el aumento o disminución en los niveles de actividad criminal. Sin embargo, dado
que el análisis de tendencias no examina similitudes entre incidentes y delitos específicos, la
tendencia no es un patrón delictual.
22
zz Hay un problema crónico.

Es decir, hay un conjunto recurrente de eventos relacionados y perjudiciales en una comunidad
o territorio, que las personas esperan que la policía resuelva. El patrón delictual difiere de un
problema crónico de tres maneras:
- Alcance y duración: considerando que un problema crónico es duradero y persistente en

frecuencia, un patrón delictual es necesariamente crítico en frecuencia (aumento) y con una
duración más corta.
- Naturaleza de la actividad: mientras un problema delictual se relaciona con eventos

perjudiciales que podrían incluir delitos, generar inseguridad, desórdenes, trastornos en la
calidad de vida, un patrón delictual se limita a un conjunto específico de delitos denunciados.
- Respuesta: considerando que un problema delictual exige respuestas especializadas y

estratégicas, que a menudo implican colaboración interinstitucional y de la comunidad,
un patrón delictual requiere normalmente rutinas tácticas u operativas llevadas a cabo
principalmente por la policía de esa jurisdicción.
• Tipos de patrones delictivos
• Serie: conjunto de crímenes similares cometidos por el mismo individuo o grupo de individuos
que actúan organizadamente.
• Ola delictual: un tipo específico de delito caracterizado por la alta frecuencia de actividad
criminal en un período breve, hasta el punto de que la actividad delictual parece casi continua.
• Víctimas atractivas (hot prey): grupo de delitos cometidos por una o más personas, que
involucran víctimas que comparten características físicas similares o conductas similares.
• Producto atractivo (hot product): grupo de delitos cometidos por uno o más individuos en
el que un tipo único de propiedad es objeto de robo.
• Zona caliente o de alto riesgo: grupo de delitos similares cometidos por uno o más individuos
en lugares muy cerca unos de otros.
• Lugar caliente: grupo de delitos similares cometidos por uno o más individuos en el mismo
lugar.
• Escenario caliente: grupo de delitos similares cometidos por uno o más individuos que se
relacionan principalmente por el tipo de lugar donde ocurrieron los crímenes.
23
A continuación, se presenta un cuadro que sistematiza ejemplos de los patrones delictivos

mencionados:
PATRONES DELICTIVOS
ROBO RESIDENCIAL ROBO COMERCIAL
Un grupo de ladrones entra a varias casas de barrios

En un período de tres meses, un grupo de adolescentes,
cerrados, eludiendo a la seguridad, al personal de
usando navajas, roban a otros jóvenes que concurren a
vigilancia y sistemas de alarma, de la misma manera
un shopping llevándose el dinero en efectivo.
cada vez.
Un martes por la mañana, seis departamentos del mismo Un hombre armado y enmascarado roba una farmacia, un
edificio tienen sus puertas abiertas a la fuerza y los kiosco y un almacén, ubicados cerca de la misma plaza,
artículos electrónicos fueron robados. en pocas horas el sábado por la tarde.
Siete robos en los que sospechosos no identificados

En un período de dos meses, los repartidores que
entraron a cuatro viviendas unifamiliares y dos
entregan pizza han sido víctimas de robos a punta
apartamentos en distintos lugares de la ciudad, tomando
de pistola por diferentes sospechosos, mientras que
dinero en efectivo y otros objetos de valor pequeños,
entregan pedidos falsos.
mientras las víctimas (ancianas) dormían.
En las primeras semanas desde su lanzamiento, el Durante el mes pasado, seis diferentes estaciones de
último modelo de notebook ha sido robado en robos servicio fueron robadas por delincuentes diferentes que
residenciales y cinco hurtos producidos en los bares. exigen específicamente cartones de cigarrillos.
Cinco personas han sido robadas mientras

Diez casas cercanas a la salida de la autopista son
caminaban a sus automóviles durante la noche en los
robadas en pocos minutos y los ladrones huyen
estacionamientos del centro de la ciudad. Diferentes han
rápidamente del lugar.
sido descriptos en cada caso.
Cinco apartamentos en el mismo complejo han sido

Un único maxi kiosco ha sido robado cuatro veces en
robados en dos meses, dos de estos en dos ocasiones
julio y agosto por diferentes sospechosos que buscaban
(un total de siete robos). Los robos ocurren tanto durante
dinero y alcohol.
el día como en la noche, y diversos objetos son robados.
Doce robos de viviendas con las puertas del garaje Varias farmacias fueron asaltadas por delincuentes
abiertas se producen al atardecer en toda la ciudad. diferentes buscando analgésicos.
• El método IZE9
Se trata de una metodología destinada a descubrir delitos en serie, con información tabulada.
Los métodos tradicionales para identificar delitos en serie incluyen la lectura de todos los
informes policiales, buscando coincidencias en casos similares. El IZE provee un método
estandarizado para el hallazgo necesario de dichas coincidencias. Para ello, se realizan las
siguientes operaciones:
• Categorizar: consiste en detectar variables conducentes para encontrar tendencias

delictuales (cabello, raza, sexo, punto de ingreso, tipo de arma, vehículo utilizado, entre otras).
• Generalizar: determinar indicadores generales para las categorías (pistola, rifle, masculino,
femenino, moreno, negro, rubio, entre múltiples ejemplos).
24 9 La denominación del método alude a la terminación en inglés de las palabras que nombran los cinco pasos: categorize, gen-
eralize, organize, minimize, maximize.
• Organizar: agrupar ciertas variables de modus operandi y categorías de personas, ordenando

los datos en una matriz.
• Minimizar: comparar datos identificados con patrones comunes para reducir las categorías
en estudio paulatinamente. Esta operación conduce al establecimiento de patrones.
• Maximizar: se trata de un paso específico de este método, que consiste en comparar las
características más destacadas de los datos identificados, para ampliar su detección en
otras variables del estudio. Permite encontrar tendencias.
El método IZE permite establecer conexiones y descubrir vínculos entre datos incluyendo
también otras fuentes.
ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Se trata de una metodología de análisis llevada adelante por el analista o investigador. Implica
la generación de una hipótesis y preguntas de investigación sobre las causas fundamentales
del problema.
El análisis de problemas, si bien recurre al estudio estadístico de los datos, también tiene un
enfoque cualitativo, principalmente haciendo uso de datos recopilados por el analista en terreno,
mediante entrevistas, observaciones, encuestas y experimentos.
El análisis táctico y el de problemas son enfoques diferentes, los cuales requieren talentos,
técnicas y datos considerablemente distintos. El análisis táctico es frecuente y rápido; el
análisis de problemas es más a largo plazo y deliberado. El análisis táctico, como ya se dijo,
es cuantitativo, principalmente haciendo uso de datos ya recopilados por las denuncias.
El análisis táctico da como resultado una acción táctica inmediata, con las respuestas clave,
desarrolladas por la policía, el análisis de problemas da como resultado la prevención delictual
de largo plazo, con las respuestas claves tomadas por las partes interesadas en la comunidad
y el gobierno local.
ANÁLISIS ADMINISTRATIVO
Se trata de una categoría amplia que se centra en la entrega de informes estadísticos, mapas,
gráficos y datos con varios propósitos administrativos, incluidos las solicitudes de la comunidad
y los medios de comunicación, postulaciones a subsidios y solicitudes comunitarias. Es llevado
a cabo a menudo por personal policial en comisarías o destacamentos.
ANÁLISIS DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

El análisis de investigación criminal se ocupa de delitos como homicidio, violación y secuestros,
los que se presumen forman parte de una serie de delitos del mismo tipo. La principal fuente
de información es el análisis del sitio del suceso.
En este tipo de análisis se crean perfiles psicológicos y de comportamiento de los sospechosos y

de las víctimas, se analiza la posible relación entre las víctimas o características que comparten.
Es importante para tratar de identificar al posible autor o a la posible víctima futura.
ANÁLISIS DE INTELIGENCIA
Su objeto de estudio son las relaciones entre personas, hechos y organizaciones delictivas.
Se utiliza en delitos como narcotráfico, lavado de dinero, pandillas, terrorismo o bandas de
robo de autos. Se alimenta de información obtenida mediante vigilancias especiales, escuchas
telefónicas, datos de informantes, tráfico telefónico, movimientos bancarios, es decir, información
obtenida de manera encubierta.
25
ANÁLISIS OPERACIONAL
Este análisis está relacionado con la gestión policial. Entre las tareas que debe realizar el analista
se encuentran: conocer cuánto personal se necesita para cada servicio y cómo distribuirlo en
tiempo y espacio (división de territorio y turnos), cuantificar la demanda y oferta de los servicios
policiales para justificar una petición de aumento de personal, vehículos u otros recursos. Intenta
desarrollar medios más eficientes y más efectivos para las policías.
ANÁLISIS ESTRATÉGICO
Consiste en la identificación y el análisis de tendencias para una planificación al largo plazo y
para un desarrollo estratégico. Se conforma por informes trimestrales o anuales que documentan
los cambios en varios tipos de incidentes, detectando conexiones entre sospechosos y su
participación en actividades delictivas, identificar faltas o vacíos de información o en las
investigaciones y elaborar perfiles sobre delincuentes o sospechosos.
Está destinado a informar a los funcionarios responsables de tomar las decisiones, las amenazas
y problemas, para ayudar a los encargados a establecer las prioridades necesarias para preparar
a sus organismos, de modo que estos se puedan enfrentar a los delitos emergentes. Esto
implica la asignación de recursos para combatir distintos ámbitos delictivos o capacitar en
particular sobre técnicas o tácticas que permitan luchar contra la delincuencia.
Para que la prevención y también la investigación puedan ser eficaces, requieren una labor
informativa lo más exhaustiva posible en la realidad social en que el delito se origina o manifiesta.
Para ello, es necesario:
• Analizar cada área urbana, con un minucioso estudio de la tipología delictiva que en ella se
desarrolla, el medio social y humano en el que se produce, tanto en autores como en víctimas
y áreas, y lugares y horas en que tiene lugar.
• Establecer contacto con asociaciones vecinales o de comerciantes, iglesias, centros culturales

en demanda de información sobre actividades delictivas, para canalizar este tipo de información.
• Intercambiar información con otras unidades o cuerpos policiales con competencia en las
mismas áreas urbanas o en áreas limítrofes, e incluso la creación de un banco general de datos.
• Recopilar información sobre centros de distribución y consumo de drogas, así como de

recepción y venta de objetos sustraídos.
1.5- EL MARCO INTERNACIONAL DEL ANÁLISIS DEL DELITO
En el marco del derecho internacional y del respeto por los derechos humanos, las Naciones
Unidas llevan adelante desde el año 1955, y cada cinco años, el Congreso sobre Prevención del
Delito y Justicia Penal. El último de ellos se celebró en 2015, en la ciudad de Doha, en Qatar.
Este 13° Congreso estableció en su Informe final10:
“Así pues, para medir los avances en el fortalecimiento del estado de derecho y el logro del
desarrollo sostenible es fundamental la vigilancia constante de las tendencias del delito y
el funcionamiento de los sistemas de justicia penal. Hay un conjunto cada vez mayor de
datos estadísticos e indicadores relativos a ambos aspectos que cumple los requisitos de
pertinencia, rigor metodológico y cobertura geográfica, lo que podría apoyar la evaluación de los
progresos realizados para alcanzar el desarrollo sostenible. Como refleja el presente informe, los
indicadores del homicidio en general, el homicidio por razón de género, la corrupción, la trata de
personas, los delitos relativos a la flora y fauna silvestres, las políticas en materia de condena y
la eficiencia e imparcialidad del sistema de justicia penal se han hecho, en distinto grado, más
26 10 Informe del 13º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal (2015), Versión preliminar en
español. Disponible en https://www.unodc.org/documents/congress/Documentation/Report/ACONF222_17s_V1502932.pdf
rigurosos y accesibles, y con ellos se puede apoyar la vigilancia de aspectos relacionados con
la violencia y la seguridad, la violencia contra la mujer, el acceso a la justicia, y el estado de
derecho (…) Los progresos que se vienen logrando en la calidad, la comparabilidad internacional
y la disponibilidad de las estadísticas sobre delincuencia son alentadores en lo que respecta
a la elección de indicadores para la agenda para el desarrollo después de 2015. Por ejemplo,
la clasificación internacional de los delitos con fines estadísticos es un avance importante a
nivel internacional que podría servir de marco de definición común tanto para el registro inicial
de los datos como para su intercambio posterior (…)”.
Ese mismo año, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estableció que “En
general, la experiencia demuestra que hay una gran variedad de reglas de conteo que se aplican
en el registro de los datos sobre delincuencia y justicia penal, que a menudo han seguido una
evolución histórica y están profundamente arraigadas en los sistemas nacionales de registro.
En algunos casos, la aplicación concreta de reglas de conteo depende de la capacidad técnica
de los productores de datos para registrar y agregar la información. Tal vez los países que
solamente cuentan con sistemas de registro de delitos basados en documentos impresos
tropiezan con dificultades especiales al poner en práctica reglas de conteo complejas”11.
Vale la pena mencionar, además, que en el año 2010, la misma oficina UNODC había confeccionado
el “Manual de Instrucción para la Evaluación de la Justicia Penal y Sistemas Policiales de
Información e Inteligencia”12 donde ya establecía las bases y parámetros para la actividad
de Inteligencia Criminal, entendida esta como el proceso de información obtenida por varias
fuentes posibles. Es importante recordar que el Análisis Delictual o Análisis de Inteligencia
Criminal es básicamente el proceso obtención de datos para disponer de información útil a fin
de permitir tomar decisiones tendientes a reducir o prevenir el delito.
Cabe señalar, en este sentido, que en el caso de Argentina, recientemente se ha creado de un

protocolo común para generar y contrastar los datos de estadísticas criminales y de la justicia
penal: el SNEJ (estadísticas judiciales) y el SNEEP (estadísticas penitenciarias) de la cartera de
Justicia y Derechos Humanos; y el SNIC (estadísticas policiales), de Seguridad; en conveniencia
con las pautas establecidas por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) en su Clasificación Internacional de Delitos con Fines Estadísticos.
La clasificación que propone el organismo internacional está basada en conceptos, definiciones

y principios convenidos entre naciones con el fin de mejorar la coherencia y comparabilidad
internacional de las estadísticas sobre el delito, además de mejorar la capacidad de análisis a
nivel nacional e internacional13.
11 UNODC. (2015) Clasificación internacional de delitos con fines estadísticos. Versión 1.0. Disponible en https://www.unodc.
org/documents/data-and-analysis/statistics/crime/ICCS/ICCS_SPANISH_2016_web.pdf
12 UNODC. (2010). Sistemas policiales de información e inteligencia. Manual de instrucciones para la evaluación de la justicia
penal. Serie Policía Nro.4. Nueva York. EE.UU.
13 Ministerio de Seguridad de la Nación. Artículo de divulgación “Unificamos las estadísticas penales y criminales con
los protocolos de la ONU”. Publicada el 25 de enero de 2018.Disponible en https://www.argentina.gob.ar/noticias/
unificamos-las-estadisticas-penales-y-criminales-con-los-protocolos-de-la-onu
27
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de dos integrantes. Se les solicita que:

a. Unan el tipo de análisis mencionado a continuación, con el tipo de actividad policial con la
que puede ser vinculado:
TIPO DE ANÁLISIS DELICTUAL ACTIVIDAD POLICIAL

Táctico Elaboración de informes exhaustivos
Operacional Patrullaje y respuestas a emergencias
Administrativo Detectives
Investigativo Registro de denuncias en comisaría
De problemas Consigna en edificio público
Inteligencia Toma de fotos en escena del crimen
Estratégico Recopilación de datos en Dpto. de Policía
b. Seleccionen uno de los casos anteriores y fundamenten la decisión adoptada:
.............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ................................................................................ . . . . . .
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c. Observen detenidamente los elemen-

tos que muestra la imagen que sigue y
expliquen su relación con el análisis de
los datos propio de la metodología del
análisis delictual. Especifiquen clara-
mente a qué tipo de análisis se refieren.
Fuente: https://pixabay.com/es/en-l%C3%ADnea-web-
estad%C3%ADsticas-de-datos-3539412/
2. Compartan sus resultados en plenario y realicen las correcciones que consideren

pertinentes.
3. Reflexionen en plenario con la ayuda de su docente: ¿cuál es la relación del análisis del
delito con los planteos del informe de la ONU y el protocolo creado en Argentina? Ubiquen en
28 este análisis al agente de policía.
BLOQUE III
FUNDAMENTOS RACIONALES Y EMOCIONALES
DE LA ACTIVIDAD DELICTIVA
Bloque I Bloque
Bloque IIII Bloque III
Bloque III Bloque I Bloque
Bloque IIII
Fundamentos racionales y emocionales

de la actividad delictiva
En este bloque abordaremos los distintos factores que intervienen en la elección de una conducta
delictiva, a fin de que el agente de policía pueda interpretar los diferentes comportamientos de
los autores de delitos y actuar consecuentemente durante el desempeño laboral.
29
1.6- LA PSICOLOGÍA DE LA DELINCUENCIA
La psicología, en general, estudia el comportamiento humano en diversos ámbitos como el

laboral, el social o el de la justicia. La psicología de la delincuencia se comienza a desarrollar
a partir de la segunda mitad de siglo XX y estudia el comportamiento de las personas que han
cometido un delito y trata de entender el porqué. Es decir, estudia:
• las conductas delictivas,

• los tipos de delincuentes, y
• el fenómeno de la delincuencia en el ámbito de la sociedad.
Para eso, esta disciplina se basa en distintas teorías del aprendizaje, los estudios sobre las
características y rasgos individuales y las investigaciones sobre vinculación social y delito. De
este modo surge la criminología del desarrollo.
La criminología del desarrollo es un tipo de investigación que se centra en la relación entre el

inicio y la continuidad de la actividad criminal, y los diversos factores o predictores de riesgo
tanto individuales y sociales y concibe la delincuencia en conexión con las diversas etapas
vitales por las que pasa el individuo, especialmente durante los periodos de su infancia,
adolescencia y juventud.
Dado que uno de los principales propósitos de la psicología de la delincuencia es contribuir con
conocimiento para la gestión del riesgo, sus resultados han tenido relevancia para la creación
de programas de prevención y tratamiento de la delincuencia. Estos se dirigen a dotar a los
delincuentes (ya sean jóvenes, maltratadores, agresores sexuales) de nuevas herramientas
de conducta prosocial, para desarrollar su pensamiento, intentando regular sus emociones
iracundas, y buscando la prevención en recaídas o reincidencias en el delito.
Por último, es necesario señalar que no se debe confundir la psicología de la delincuencia con
la psicología forense: ambas sirven a la justicia, pero sus objetos de estudio y sus propósitos
son diferentes. La psicología forense estudia la conducta y los procesos mentales de presuntos
delincuentes para poder realizar un informe que sirva para testificar en un juicio.
1.7- EL COMPORTAMIENTO ANTISOCIAL
El término comportamiento antisocial alude, desde el punto de vista de la defensa del orden

social, a la conducta deliberada que se considera perjudicial o peligrosa para la sociedad.
Los actos delictivos son indiscutidamente comportamientos antisociales, pero no toda

conducta antisocial es un delito. Por ejemplo, gritar en la calle, es antisocial pero no es delito.
Entre los principales ámbitos de interés de la psicología de la delincuencia se encuentra la

explicación de dicho comportamiento.
En este sentido, las investigaciones ya no se centran exclusivamente en buscar una causa

única del problema, sino que se reconoce la importancia de los complejos factores del contexto
que se combinan para originar la conducta delictiva, las muchas vías distintas que conducen
a un mismo resultado. Es probable que haya vías o secuencias múltiples que conduzcan al
comportamiento delictivo y que éstas difieran en los jóvenes a distintas edades, de distinto
sexo y de cultura diferente. Por ello, la investigación actual necesita adoptar un amplio rango de
variables a estudiar (individuales, interpersonales y sociales), junto con metodología adecuada
con una perspectiva de desarrollo o proceso que permita establecer secuencias evolutivas en
la carrera delictiva.
El estudio de los factores de riesgo ha revelado que no sólo existe continuidad de la conducta
antisocial desde la niñez a la adolescencia y vida adulta, sino también a través de generaciones.
30 La estabilidad y continuidad de esta problemática social significa que las intervenciones

diseñadas para mejorar estas conductas son sumamente importantes.

Pero no se puede de ningún modo obviar el hecho de que no todos los individuos bajo riesgo
de conducta delictiva se convierten en sujetos delincuentes.
La evidencia de estas personas resistentes o inmunes ha propiciado una vía de investigación

muy prometedora, ya que, al menos a priori, parece más sencillo analizar qué protege a
los menores ante el delito que el interrogarse qué es lo que les induce a delinquir, como
tradicionalmente se venía haciendo.
La cuestión más importante sigue siendo el mejorar la identificación de estos grupos de sujetos
para intentar reproducir los factores que pueden hacer a los sujetos “inmunes” al primer delito,
o bien que puedan evitar que sigan implicados en comportamientos delictivos14.
1.8- LA DELINCUENCIA Y LOS FACTORES DE RIESGO
Las explicaciones psicológicas de la delincuencia que han recibido apoyo empírico de parte de
la investigación se concretan esencialmente en cinco grandes proposiciones:
1. LA DELINCUENCIA SE APRENDE.
La teoría del aprendizaje social es considerada en la actualidad la explicación más completa

de la conducta delictiva. El modelo dominante en la explicación de la delincuencia es la versión
del aprendizaje social formulada por Akers (2006; Akers y Sellers, 2004), que considera que en
el aprendizaje del comportamiento delictivo intervienen cuatro mecanismos interrelacionados:
• La asociación diferencial con personas que muestran hábitos y actitudes delictivos.

• La adquisición por el individuo de inclinaciones favorables al delito.
• El reforzamiento diferencial de sus comportamientos delictivos.
• La imitación de modelos pro-delictivos.
2. EXISTEN CARACTERÍSTICAS INDIVIDUALES QUE PREDISPONEN AL DELITO.
Investigaciones biopsicosociométricas establecen en estudios sobre personalidad delictiva, la

existencia de tres aspectos vinculados al temperamento:
• La continua extraversión, que sería resultado de una activación disminuida del sistema
reticular y se manifestaría psicológicamente en los rasgos “búsqueda de sensaciones”,
“impulsividad”, desinhibición, pero también “irritabilidad”.
• El neuroticismo, sustentado en el cerebro emocional y que se muestra en una “baja afectividad
negativa” ante estados de estrés, ansiedad, depresión u hostilidad.
• El psicoticismo, que se considera el resultado de los procesos neuroquímicos relacionados
con la dopamina y la serotonina, y se manifestaría en características personales como la
mayor o menor “insensibilidad social”, “crueldad” hacia otros y “agresividad”.
La combinación de estas características en cada individuo es única y está en interacción con

los factores de riesgo del ambiente que lo rodea.
3. LOS DELITOS CONSTITUYEN REACCIONES A VIVENCIAS INDIVIDUALES DE ESTRÉS Y TENSIÓN.
Muchos homicidios, asesinatos de pareja, lesiones, agresiones sexuales y robos con intimidación
son perpetrados por individuos que experimentan fuertes sentimientos de ira, venganza, apetito
sexual, ansia de dinero y propiedades, o desprecio hacia otras personas.
14 Aparicio, D: (2016). La psicología de la delincuencia. Publicación on line. Disponible en https://www.psyciencia.com/

pdf-la-psicologia-de-la-delincuencia-2/
31
Al respecto, una perspectiva clásica en psicología es la hipótesis que conecta la experiencia de

frustración con la agresión. En esta misma línea, una formulación criminológica más moderna
es la teoría general de la tensión, la cual señala la siguiente secuencia explicativa de la relación
entre estrés y delito (Agnew, 2006; Garrido, Stangeland y Redondo, 2006).
• Diversas fuentes de tensión pueden afectar al individuo, entre las que destacan la
imposibilidad de lograr objetivos sociales positivos, ser privado de gratificaciones que
posee o espera, y ser sometido a situaciones aversivas ineludibles.
• Como resultado de las anteriores tensiones, se generarían en el sujeto emociones negativas
que, como la ira, energizan su conducta en dirección a corregir la situación.
• Una posible acción correctora contra una fuente de tensión experimentada es la conducta
delictiva.
• La supresión de la fuente alivia la tensión y de ese modo el mecanismo conductual utilizado
para resolver la tensión se consolida.
4. LA IMPLICACIÓN EN ACTIVIDADES DELICTIVAS ES EL RESULTADO DE LA RUPTURA DE LOS VÍNCULOS

SOCIALES.
La constatación de que cuanto menores son los lazos emocionales con personas socialmente
integradas (como sucede en muchas situaciones de marginación) mayor es la implicación de
un sujeto en actividades delictivas, ha llevado a teorizar sobre este particular en la denominada
teoría del control social15.
La más conocida en la teoría de los vínculos sociales de Hirschi 16(1969), quien postuló que
existe una serie de contextos principales en los que los jóvenes se unen a la sociedad: la
familia, la escuela, el grupo de amigos y las pautas de acción convencionales, tales como las
actividades recreativas o deportivas.
El enraizamiento a estos ámbitos se produce mediante cuatro mecanismos complementarios:

• el apego, o lazos emocionales de admiración e identificación con otras personas.
• el compromiso, o grado de asunción de los objetivos sociales.
• la participación o amplitud de la implicación del individuo en actividades sociales positivas
(escolares, familiares, laborales), y
• las creencias o conjunto de convicciones favorables a los valores establecidos, y contrarias
al delito.
En esta perspectiva la etiología de la conducta antisocial reside precisamente en la ruptura de

los anteriores mecanismos de vinculación en uno o más de los contextos sociales aludidos.
5. EL INICIO Y MANTENIMIENTO DE LA CARRERA DELICTIVA SE RELACIONAN CON EL DESARROLLO DEL

INDIVIDUO, ESPECIALMENTE EN LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
En este sentido, se estudian los denominados factores de riesgo, es decir, el conjunto de factores
individuales, sociales y/o ambientales que pueden facilitar e incrementar la probabilidad de
desarrollar desórdenes emocionales o conductuales17. Dichos aspectos que influencian el inicio,
la continuidad y la finalización de la actividad delictiva. Estos pueden ser:
• Factores estáticos, como la precocidad delictiva de un sujeto, su impulsividad o su psicopatía,

que contribuyen al riesgo actual pero que no se pueden generalmente modificar.
• Factores dinámicos, o sustancialmente modificables como sus cogniciones, sus relaciones,
o el consumo de drogas.
15 A fin del siglo XIX, con el nacimiento de la sociología científica, las ideas de control y orden social se vuelven centrales. El
sociólogo Emile Durkheim introduce el precedente de esta teoría al explicar que la no realización de la conducta criminal indi-
vidual puede ser explicada por los efectos inhibitorios que puede tener la integración social o psicológica con otros cuya poten-
cial respuesta negativa, vigilancia o expectativas, regula o constriñe los impulsos criminales. La teoría del control social surge
en los años 50 como una posible explicación al fenómeno delincuencial.
16 Travis Hirschi fue un sociólogo y criminólogo estadounidense, profesor universitario de la Universidad de Berkeley y la
Universidad Estatal de Nueva York, nacido en 1935 y fallecido en 2017.
32 17 López Latorre, M.J. (2008). Psicología de la delincuencia. CISE. Universidad de Salamanca. Pág. 47. Disponible en http://
www.rediberoamericanadetrabajoconfamilias.org/psicologiadeladelincuencia.pdf
Respecto de las carreras delictivas, se diferencia entre tendencia antisocial de un sujeto y

decisión de cometer un delito.
La tendencia antisocial dependería de tres tipos de factores:

• Los procesos energizantes, entre los que se encontrarían los niveles de deseo de bienes
materiales, de estimulación y prestigio social, de frustración y estrés, y el posible consumo
de alcohol.
• Los procesos que imprimen al comportamiento una direccionalidad antisocial, especialmente
si un joven, debido a su carencia de habilidades sociales, propende a optar por métodos
ilícitos de obtención de gratificaciones.
• La posesión o no de las adecuadas inhibiciones (creencias, actitudes, empatía, pudor) que le
alejen del comportamiento delictivo. Estas inhibiciones serían especialmente el resultado de
un apropiado proceso de crianza, que no se ha visto gravemente entorpecido por factores de
riesgo como una alta impulsividad, una baja inteligencia o el contacto con modelos delictivos.
La decisión de cometer un delito se produciría en la interacción del individuo con la situación

concreta. Cuando están presentes las tendencias antisociales aludidas, el delito sería más probable
en función de las oportunidades que se le presenten y de su valoración favorable de costos y
beneficios anticipados del delito.
El inicio de la conducta delictiva dependería principalmente de la mayor influencia sobre el joven

que adquieren los pares, especialmente en la adolescencia. Incrementa también la probabilidad
de imitación de los métodos ilegales observados y se multiplican las oportunidades para el
delito, a la vez que crece la utilidad esperada de las acciones ilícitas. La persistencia en el delito
va a depender esencialmente de la estabilidad que presenten las tendencias antisociales, como
resultado de un intensivo y prolongado proceso de aprendizaje.
El desistimiento o abandono de la carrera delictiva se va a producir en la medida en que el

joven mejore sus habilidades para la satisfacción de sus objetivos y deseos por medios legales
y aumenten sus vínculos afectivos con pares no antisociales durante la vida adulta.
Se trabaja en los factores de riesgo por medio de la prevención social y la prevención comunitaria del delito.
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de hasta tres integrantes. Observen detenidamente el video mexicano

que se presenta seguidamente y analicen la entrevista informal que en el mismo aparece.
Respondan las preguntas adjuntas recurriendo a la lectura de los textos tratados en el bloque:
Video: Un día con un exconvicto. (Duración: 10:48 minutos)
https://www.youtube.com/watch?v=KETFYBt25Jk
33
a. Registren los aspectos de la infancia, adolescencia y adultez que han constituido factores
de riesgo estáticos y dinámicos para el entrevistado.
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b. ¿Cómo es el entorno de compañeros que el entrevistado describe en distintas etapas de

su vida?
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c. ¿Aparece en su relato su carrera delictiva? ¿cómo se desarrolló?
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d. ¿Qué expresiones o dichos utiliza que puedan dar cuenta de su temperamento?
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e. Expliquen qué aspectos lo hicieron desestimar la vida delictiva y enumeren aprendizajes que
pudo realizar para reintegrarse a la sociedad.
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f. ¿Qué aspecto no ha podido aún lograr para consolidar su reinserción social?
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2. Compartan sus respuestas en plenario. 35

@@ ACTIVIDAD DE AUTOEVALUACIÓN
1. Expliquen el significado del siguiente enunciado, recurriendo, como mínimo, a los conceptos de:
seguridad pública - fuentes de datos para el análisis del delito- principios que fundamentan
el análisis del delito.
El análisis delictual es una necesidad para realizar tareas de prevención y detención del
crimen. Nadie tiene dudas que se trata de una labor fundamental y clave y, por lo mismo,
decisiva para el éxito de las estrategias de reducción del delito.
No basta la tecnología, pero ésta es necesaria. No es suficiente la existencia de “grandes” bases
de datos; es necesario transformar éstas en fuentes de información. No se trata de mirar y
encontrar algo que sea relevante en una gran masa de datos o antecedentes; es fundamental
analizar y hacerlo bien.
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36
2. Completen los siguientes cuadros comparativos consignando similitudes y diferencias

entre los tipos de análisis solicitados.
ANÁLISIS TÁCTICO ANÁLISIS DE PROBLEMAS
ANÁLISIS TÁCTICO ANÁLISIS ESTRATÉGICO
37
QQ ACTIVIDAD DE INTEGRACIÓN
1. Formen equipos de trabajo de hasta tres integrantes. Realicen la lectura del artículo
periodístico18 que se presenta a continuación y analicen el mismo mediante las preguntas que
siguen.
2. Respondan dichas preguntas con un punteo escrito.
3. En plenario, cada equipo deberá exponer su trabajo con claridad.
02/11/2016
En los últimos 5 años, más del 80% de los argentinos se sintió inseguro en su
casa, barrio o en la calle.
Más del 80 por ciento de las personas se sienten inseguras en su casa, barrio o vía pública y
consideran que tienen altas probabilidades de convertirse en víctimas de un delito, reveló el
informe “Victimización e inseguridad subjetiva en la población urbana de la Argentina (2010-
2015)”19, que fue elaborado por la Universidad Católica Argentina (UCA) y se difundió hoy.
Así, el estudio precisó que en 2010 el 83,3% de las personas se sentían inseguras; en 2011,
el 80,5; en 2012 el 86,2; en 2013 el 85,7; en 2014 el 88, y en 2015 el 87,3 por ciento.
“Si bien se evidencia una leve caída en 2011 producto del escenario optimista postelectoral
con la reelección de Cristina Fernández de Kirchner, en los años posteriores el indicador
fue en ascenso habiendo alcanzado durante 2014 su porcentaje más alto con un 88% y
manteniéndose estable en 2015, con apenas un descenso del 0,7%”, precisó el documento.
Para el estudio, se encuestó a mayores de 18 años residentes en aglomerados urbanos con
80.000 habitantes o más, que fueron reunidos en tres grandes grupos: Gran Buenos Aires
(GBA), Otras Áreas Metropolitanas (OAM) y Resto urbano.
El grupo GBA comprendía a la Ciudad de Buenos Aires, Conurbano Zona Norte, Oeste y Sur,
mientras que por OAM se entendía Gran Rosario, Gran Córdoba, San Miguel de Tucumán
y Tafí Viejo y Gran Mendoza, y por Resto urbano Mar del Plata, Gran Salta, Gran Paraná,
Gran Resistencia, Gran San Juan, Neuquén-Plottier-Cipoletti, Zárate, La Rioja, Goya, San
Rafael, Comodoro Rivadavia y Ushuaia-Río Grande. El tamaño de la muestra fue de 5.683
casos para cada año (2010-2015).
Si bien se registró una caída de casi el 10% respecto a 2014, el estudio demostró que la
inseguridad aparece desde el año 2010 como la mayor preocupación de la población urbana
de 18 años y más.
“Esa caída puede deberse a que en 2015 se elevó la preocupación por la pobreza y la
desigualdad social (15% contra 11,4%) y la corrupción (8,4% contra 6,8%) con respecto a
2014. Además, el 6,8% de las personas empezaron a considerar al narcotráfico como un
problema importante en el país”, explicó la UCA.
Asimismo, se observó un constante crecimiento de la delincuencia entre los años 2010 y
2014, porcentaje que disminuyó un 3,4% entre 2014 y 2015: un 27,7% de las personas o algún
miembro de su familia fue víctima de algún hecho de delincuencia o violencia en 2015, en
comparación al 31,1% de 2014.
“Respecto a los hechos de delincuencia o violencia se advirtió que el grupo más victimizado
pertenece a la clase media no profesional (32%), en comparación con la clase trabajadora
marginal (24%)”, señaló el documento, que precisó que en cuanto al nivel socioeconómico
“el mayor porcentaje de personas que sufrieron algún hecho delictivo o violento forma parte
de la clase media baja (31,6%), mientras que el 21,4% pertenece a la clase muy baja”.
Al analizar las características de los individuos, se deduce que las mujeres se sienten más
inseguras que los varones (89,4% contra 85%). Por otra parte, siente inseguridad el 89,1%
de las personas de 35 a 59 años, así como el 89,2% de las que no terminaron el secundario,
en comparación con el 85,6% de quienes lo completaron.
18 Telam. Noticia on line. Publicada el 2 de noviembre de 2016. Disponible en http://www.telam.com.ar/notas/201611/169196-

inseguridad-persona-estudio-estadistica-informe-estudio-uca-2010-2015.html
38 19 El informe mencionado en el texto se encuentra disponible en http://wadmin.uca.edu.ar/public/20180424/1524600058_2016-
Observatorio-Documento-Victimizacion-Inseguridad-Subjetiva(1).pdf
Además, los datos muestran que sólo el 47% de las personas realizan la denuncia policial
luego de haber sido víctimas de algún delito: “Los que más denuncian pertenecen a la clase
media -profesional y no profesional-, mientras que el mayor porcentaje de personas que no
denuncian pertenece a la clase obrera, al nivel socio económico muy bajo”, reveló la encuesta.
Por último, los resultados demostraron los efectos que tiene la inseguridad en el bienestar y
salud mental de las personas. Así, “el malestar psicológico tiende a agravarse en los casos en
que se sufrió un hecho de delincuencia o violencia: el 22,9% de las personas que presentan
síntomas de ansiedad y depresión fueron víctimas de delito, contra el 19,5% que presenta los
mismos indicadores de inquietud, nerviosismo, desesperanza y tristeza pero que no fueron
víctimas”, afirmó el estudio.
“La inseguridad es una de las mayores problemáticas sociales que hoy en día caracteriza a
los ciudadanos argentinos. Es un problema social, actual y relevante que tiene consecuencias
sobre todo en lo subjetivo y en la percepción del contexto social. La brecha entre la percepción
de inseguridad y las condiciones objetivas de criminalidad y violencia alimenta la alienación
social de los ciudadanos y disminuye su calidad de vida”, concluyó el informe.
Preguntas-guía para el análisis del texto:
a. ¿Qué utilidad tienen las encuestas de victimización para el análisis del delito?
b. Mencionen ejemplos del concepto de sensación de inseguridad.
c. El estudio explica la selección geográfica en la que se realizaron las encuestas: ¿por qué se
trata de un dato importante?
d. ¿Qué se expresa respecto de las denuncias de delitos?
e. Enumeren variables que aparece mencionadas en el informe.
f. ¿Qué tipo de análisis delictual puede valerse de este tipo de encuestas?
g. El conocimiento obtenido por la investigación de la UCA: ¿qué utilidad puede tener?
h. Mencionen factores de riesgo que aparecen en el informe.
i. Relean el último párrafo y expresen cuál es la función del agente de policía en el contexto
planteado en relación al análisis del delito.
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39
MÓDULO II:
EL ANÁLISIS DEL DELITO Y LAS FUNCIONES
DEL AGENTE DE POLICÍA
INTRODUCCIÓN
El Módulo II desarrollará los contenidos y actividades vinculados con los dos últimos objetivos
planteados en este curso:
5. Detectar información vinculada a posibles actividades delictivas para contribuir y realizar

tareas de prevención.
6. Implementar estrategias de acción para el agente de policía que favorezcan el flujo de

información con la unidad especializada, impulsando la comunicación con la ciudadanía, como
acciones clave en la prevención.
Para ello, se organiza en dos bloques:
Bloque 1: Herramientas del análisis delictual.
Bloque 2: La interacción del agente de policía con las unidades especializadas y la ciudadanía.
Previamente al trabajo centrado en cada uno de los bloques, iniciaremos el tratamiento de los
contenidos correspondientes al Módulo II, invitando a realizar una primera aproximación al
tema, partiendo de su propia experiencia, mediante la realización de la evaluación diagnóstica
que se presenta a continuación:
40
EVALUACIÓN DIAGNÓSTICA
Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:
1. Recuperen los conceptos trabajados en el módulo anterior y expliquen por qué el análisis
estratégico se vincula estrechamente con la prevención.
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2. ¿Conocen herramientas informáticas que pueda utilizar el agente de policía para realizar
tareas de prevención relacionadas con el análisis delictual? En caso afirmativo, menciónenlas.
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3. Si un agente de policía debe hacerse de información para evaluar la seguridad de las calles
de las cuales tiene asignada la vigilancia: ¿qué elementos les parece que debería observar
especialmente?
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4. ¿De qué otros modos puede el agente de policía recabar información del lugar?
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41
BLOQUE I:
HERRAMIENTAS DE ANÁLISIS DELICTUAL
Bloque I Bloque
Bloque IIII Bloque
Bloque III
III Bloque I Bloque
Bloque IIII
Herramientas de análisis delictual
En este bloque abordaremos instrumentos tecnológicos y sistemas que se utilizan para recabar,
procesar y brindar información como parte del análisis del delito y la prevención integral del
mismo. Trataremos también la vinculación del desempeño del agente de policía con estas
herramientas.
42
2.1- DESEMPEÑO COTIDIANO Y ANÁLISIS DEL DELITO
LA ESTRATEGIA POLICIAL PROACTIVA
El actual modelo de agente de policía hace mayor hincapié en las estrategias policiales proactivas
que en las reactivas. La estrategia policial proactiva está dirigida contra amenazas graves o
delitos en potencia para reducir o evitar el perjuicio que pueden causar, en lugar de responder
al delito una vez cometido.
Las técnicas policiales han evolucionado de forma paralela al propio desarrollo de la humanidad.
En la actualidad se valen del manejo de instrumentos electrónicos, programas informáticos

y diferentes instrumentos de información que les brinda la posibilidad de amplificar las
capacidades de los agentes policiales en sus tareas de aprehensión, análisis y prevención.
Un sistema de justicia ecuánime y eficaz no se debe separar de la investigación de los delitos,

fomenta la confianza de la ciudadanía alentándola a respetar el orden público. El proceso
investigativo, mediante la reunión de hechos o elementos (pruebas), está destinado a descubrir
al autor de un delito, cometido o planeado, si bien también puede suponer la determinación,
ante todo, de si se ha cometido o no ese delito. La investigación puede ser reactiva, es decir,
aplicada a delitos que ya se han perpetrado, o proactiva, es decir, encaminada a evitar cierta
actividad delictiva planeada para el futuro.
EL ANÁLISIS DELICTUAL APLICADO A LA FUNCIÓN POLICIAL

Implica la prevención del delito, buscando obstaculizar el objetivo del posible delincuente.
Algunas estrategias que contribuyen a disminuir las tasas de delitos son:
• Control de accesos a edificios o predios, con especial atención a días de partidos de fútbol,
recitales u otros eventos.
• Observación de las rutinas de las personas dentro del área asignada.
• Patrullaje a pie.
• Observación de elementos no rutinarios dentro del área asignada.
• Obtención de información mediante conversaciones con los vecinos.
• Obtención de la mayor información posible del acto delictivo por ser el primer contacto con
la escena del delito.
• Comunicación fluida con el equipo de trabajo asignado y con las brigadas especiales.
• Control del estado y mantener operativo su equipamiento de trabajo, para utilizarlo en el
momento necesario, evitando pérdidas de tiempo cruciales.
• Observación y escucha activa para el caso de turistas.
Retomaremos este tema en el Bloque II.
2.2- EL MAPA DEL DELITO
El mapa del delito es una de las principales herramientas para combatir y encauzar las tareas
preventivas de seguridad. Permite realizar estudio espacial, temporal, descriptivo y causal de
la problemática del delito en un territorio determinado.
La aparición de la cartografía digitalizada posibilita que las bases de datos sobre la delincuencia
se puedan representar y se localicen en los mapas, siempre que en las bases de datos conste
la ubicación del suceso.
Se puede analizar la distribución geográfica de un tipo de delito, trabajando con datos

acumulados, con el fin de analizar el fenómeno delictivo en relación con otros aspectos como
la estructura sociodemográfica, urbanística y geográfica de la ciudad, los patrones de movilidad
de los delincuentes y los problemas sociales de cada zona.
43
Es un método idóneo para identificar y describir los puntos calientes o concentraciones de

determinados delitos urbanos, y permite relacionar la concentración delictiva con factores físicos,
urbanos, geográficos y sociales que pueden estar inhibiendo o favoreciendo la criminalidad en
determinadas áreas.
Además, el análisis de datos concretos sobre la estructura urbana de la delincuencia puede

aportar una información útil para el diseño de nuevas medidas de prevención, mejora de las
ya existentes y su posterior evaluación.
Un sistema gráfico muy utilizado se denomina “mapa de calor”: cuanto más intenso es el color,
representa una mayor ocurrencia o concentración de delitos.
Dependiendo de la tecnología empleada, los mapas del delito elaborados por los organismos
especializados pueden ser:
• ESTÁTICOS
Muestran una información “fija”, obtenida por la tabulación previa de los datos y la realización
de los cálculos correspondientes. Pueden mostrar valores absolutos, porcentajes o tasas.
A continuación, se muestran dos ejemplos20:
Robos por provincia durante el año 2016: Homicidios por provincia durante el año 2016:
• Calculados por cada 100.000 habitantes. • Calculados por cada 100.000 habitantes.
• Incluye robos agravados. • Los colores más oscuros, representan las
• Los colores más oscuros, representan las tasas más altas.
tasas más altas. • Cuando la tasa de homicidio por 100.000
habitantes supera el límite de 10, la
Organización Mundial de la Salud considera
que se trata de una “epidemia”.
44 20 Ministerio de Seguridad de la Nación (2017) Informe SNIC: Año 2016. Páginas 10 y 12. Disponible en https://estadisticas-
criminales.minseg.gob.ar/reports/Informe%20SNIC%202016.pdf
• INTERACTIVOS
Se trata de una herramienta online. Los datos también son previamente tabulados y tratados
estadísticamente.
En el caso del Mapa del Delito de la Ciudad de Buenos Aires, elaborado por el Ministerio de
Justicia y Seguridad, los datos utilizados surgen de las denuncias que se realizan en las
distintas comisarías y el mapa se actualiza dos veces al año. Las estadísticas delictivas están
representadas en dicho mapa y se puede desglosar la información, por comuna o por barrio, y
ver qué tipos de delitos se cometieron, si se usaron o no motos o armas y en qué lugar ocurrió,
por ejemplo, en un domicilio particular o en la vía pública. Pueden acceder al mismo todos los
ciudadanos.
Estos mapas se vinculan con el sistema SIG, que veremos más adelante.
A continuación, se presenta un video como ejemplo de la utilización de este instrumento:
Video: Mapa del delito CABA (Duración: 0:43 minutos)
https://www.youtube.com/watch?v=dpNzNeGJczk
EL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIÓN CRIMINAL (SNIC)21
El Sistema Nacional de Información Criminal (SNIC) agrupa, consolida y analiza la estadística

criminal en la Argentina, a partir de los delitos registrados por las agencias policiales provinciales
y fuerzas de seguridad en el conjunto del país. Depende de la Dirección Nacional de Información
Operacional y Mapa del Delito (DNIO) del Ministerio de Seguridad de la Nación.
El SNIC se ha actualizado en los últimos dos años, en relación con los cambios ocurridos en
la problemática de seguridad a nivel internacional y en Argentina, en particular, respecto de
delitos complejos y el narcotráfico. Los mismos hacen relevante poner más foco en algunas
cuestiones antes relegadas. De igual modo, los compromisos de Argentina frente a las Naciones
Unidas por la Encuesta sobre Tendencias del Crimen, y por la medición de los Indicadores de
Desarrollo Sustentable, hacen también obligatorio introducir cambios al sistema prexistente.
Asimismo, el uso generalizado de Tecnologías de las Información y Comunicación, facilitan la

obtención de información más detallada, con mayor calidad y a tiempo. En similar sentido, las
tecnologías de georreferenciación se han vuelto comunes, y un componente clave en el análisis
y planificación de políticas de seguridad, complementando y en ocasiones reemplazando el uso
21 Ministerio de Seguridad de la Nación (2017) Informe SNIC: Año 2016. Disponible en https://estadisticascriminales.minseg.
gob.ar/reports/Informe%20SNIC%202016.pdf
45
de direcciones. Todo ello hace posible requerir información más comprehensiva y de mayor
calidad, sin que ello implique un mayor engorro para las fuentes originales de información.
Por lo expuesto, se efectuaron consultas a expertos del gobierno, de la academia y de

organismos internacionales a fin de identificar indicadores a incorporar, y ver su viabilidad.
También, en la reunión del Consejo de Seguridad Interior del mes de junio de 2016 se plantearon
los lineamientos de reforma, y finalmente en la reunión de capacitación con los responsables y
puntos de contacto en cada jurisdicción se explicaron los detalles de los cambios, y se analizó
también su viabilidad técnica. Entonces, se decidió a partir del 2016 introducir en el SNIC los
siguientes cambios, enfocados en delitos de relevancia federal:
• En la Ley de Estupefacientes Nº 23.737, desagregación de tipologías delictuales allí

contemplados: siembra y producción, comercialización y entrega, tenencia o entrega atenuada,
desvío de importación de drogas, organización y financiación, tenencia simple, tenencia simple
atenuada para uso personal, confabulación, contrabando de estupefacientes, otros delitos
previstos en la Ley.
• Delitos Ambientales: con distinción de los previstos en la Ley de Residuos Peligrosos y la

Ley de Fauna.
• Delitos vinculados al tráfico y portación de armas detallados en el artículo 189 bis del Código
Penal, desagregados según: fabricación, adquisición, transferencia y tenencia de explosivos
y otros materiales peligrosos; tenencia ilegal de armas de fuego; portación ilegal de armas de
fuego; acopio y fabricación ilegal de armas, piezas y municiones; entrega y comercialización
ilegal de armas de fuego; omisión, adulteración y supresión de marcaje.
• Delitos de Trata de Personas¸ tipificados en los artículos 145 bis y 145 ter del Código Penal,
en sus tipos simples y agravados respectivamente.
• Contrabando, regulado en el Código Aduanero.
• Delitos Migratorios, tipificados en la Ley de Migraciones, pero sin abarcar las infracciones
migratorias.
• Delitos contra el orden económico y financiero, que se encuentran en el Título XIII del Código
Penal de la Nación. En forma similar, en el Sistema de Alerta Temprana, SAT-Homicidios Dolosos,
se solicitó la siguiente información adicional:
• Datos para la geolocalización de los homicidios.
• Nombre, apellido y documento de las víctimas.
• Categorías adicionales sobre el tipo de ocupación de las víctimas
2.3- EL SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG)
Este método de investigación se sustenta sobre un Sistema de Información Geográfica (SIG).
El Sistema de Información Geográfica consiste en una forma de organizar datos, que permite la
representación y el estudio de información sobre la ubicación de sucesos por medio de la asociación
de una o varias bases de datos a una cartografía digitalizada.
Con el SIG podemos visualizar y analizar la información geográficamente referenciada mediante

mapas interactivos.
El sistema permite separar la información en diferentes capas temáticas y las almacena

independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rápida y sencilla, facilitando
al profesional la posibilidad de relacionar la información existente a través de la topología
geoespacial de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no podríamos obtener de otra
forma.
46
Las principales cuestiones que puede resolver un sistema de información geográfica, ordenadas
de menor a mayor complejidad, son:
1. Localización: preguntar por las características de un lugar concreto.
2. Condición: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema. Se busca

un determinado lugar que reúna ciertas condiciones
3. Tendencia: comparación entre situaciones temporales o espaciales distintas de alguna

característica. Permite conocer la variación de algunas características a través de un
determinado periodo.
4. Rutas: cálculo de rutas óptimas entre dos o más puntos.
5. Pautas: detección de pautas espaciales. Busca determinar en una zona específica, las
relaciones que pudieran existir entre dos o más variables.
6. Modelos: generación de modelos a partir de fenómenos o actuaciones simuladas. Si

un sistema planteado se somete a determinadas modificaciones de sus variables, se
puede ver cómo queda definido el nuevo sistema, cuánto ha cambiado.
Para la función policial, la información incluida en el SIG se puede referir tanto a características
del hecho delictivo, como también a características de los infractores, de las víctimas, o del lugar
concreto donde se llevó a cabo la sustracción.
Muchas variables pueden ser representadas en el mapa al mismo tiempo, lo que significa una
ingente cantidad de información, muy valiosa y en tiempo real.
A continuación, se presenta una imagen a modo de ejemplo de este tipo de herramienta:
Se trata de una captura de pantalla (screenshot), que muestra un momento del uso del SIG
de la Policía de Philadelphia, EEUU:
• Autos robados (puntos rojos)

• Autos recuperados (cuadrados azules)
• Capas de escuelas (amarillo).
• Parques (verde).
47
QQ ACTIVIDAD
1. Formen equipos de trabajo de dos integrantes. Observen con suma atención las imágenes
que se ofrecen a continuación. Si estuvieran en el lugar del agente de policía encargado del
patrullaje de esas calles: ¿en qué aspectos focalizarían su trabajo de observación? Regístrenlos:
Fuente: https://pixabay.com/es/peatones-cruzar-por-carretera-calle-918471/
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Fuente: https://pixabay.com/es/personas-caminar-ciudad-urbana-1031169/
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2. Acerca del mapa de delito que se presenta a continuación22, se les solicita:

a. Mencionar el delito representado.
b. Indicar las provincias de menor tasa respecto de dicho delito.
c. Indicar las provincias de mayor tasa respecto del mismo.
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3. Compartan sus resultados en plenario y realicen las correcciones que consideren pertinentes.
22 Ministerio de Seguridad de la Nación (2017) Informe SNIC: Año 2016. Páginas 13. Disponible en https://estadisticascrimi-
nales.minseg.gob.ar/reports/Informe%20SNIC%202016.pdf
49
BLOQUE II:
LA INTERACCIÓN DEL AGENTE DE POLICÍA
CON LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS Y LA
CIUDADANÍA
Bloque I Bloque
Bloque IIII Bloque
Bloque III
III Bloque I Bloque IIII
Bloque
La interacción del agente de policía con las

unidades especializadas y la ciudadanía
En este bloque nos centraremos en la función del agente de policía como rol clave de conexión
entre la ciudadanía y los analistas del delito en relación a todos los actores que intervienen
para que la información fluya horizontal y verticalmente en todos los estratos sociales y rangos
policiales.
50
2.4- EL FLUJO DE INFORMACIÓN INTRAPOLICIAL
El análisis del delito debe entenderse como una herramienta auxiliar a la labor preventiva cuyos
conocimientos podrá aplicar el agente de policía en pos de esa intención.
Las diferentes metodologías de análisis del delito ya trabajadas, como ya se ha visto, son
implementadas por el analista. Este profesional trabaja inserto en unidades especializadas,
generalmente a cargo de mandos medios o civiles profesionales. Por lo que hay una relación
bidireccional entre estas unidades y el agente de policía: éste último recopila información de
la calle y/o lugar del hecho y la releva al analista, quien luego interpretará los datos, actualizará
el mapa del delito y hará las diligencias necesarias para devolver al agente de policía esa
información destinada a prevenir delitos, realizar detenciones de personas buscadas o seguir
realizando trabajos de inteligencia.
Finalmente, la resolución debe volver a la unidad para analizar si se requieren medidas

adicionales o simplemente para hacer cese del trabajo investigativo debido a que el conflicto
fue solucionado. Para entender visualmente este concepto, se presenta el siguiente gráfico:
El agente recibe la información y

El agente, a través de sus
modifica su accionar según los datos
funciones diarias, recopila
cruzados por la unidad. Éste deberá
información formal e informal
abocarse a la prevención de hechos
de hechos ilícitos que estén
concretos o solucionar el conflicto.
afectando su zona. Estos datos se
transmiten a la unidad.
Una vez resuelto el conflicto, el La unidad analiza e interpreta los

agente le transmitirá las novedades a datos. Le baja la información al agente
la unidad para que ésta pueda cerrar para que éste reaccione o prevenga.
el caso, informar a la superioridad o
realizar seguimientos. En caso de
ser necesario, se recurrirá al agente
nuevamente.
2.5- INFORMACIÓN FORMAL E INFORMAL
Como se ha podido observar, el rol del agente de policía es clave en la recopilación de información
tan necesaria para realizar programas de análisis del delito y para llevar adelante acciones de
prevención. Las Naciones Unidas han establecido que “La policía, en particular, desempeña
un papel clave en el trabajo con el público y las comunidades para prevenir y controlar la
delincuencia a través un mantenimiento del orden público orientado a la comunidad y enfoques
similares que fomenten acuerdos consultivos y de colaboración entre la policía y la ciudadanía 23
23 La función del público en el fortalecimiento de la prevención del delito y la justicia penal. Documento informativo. Pág.1.13o
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. Doha. 2 al 19 de abril de 2015.
51
La información que puede obtener dicho agente, debido a las características de su trabajo,
próximo a la gente puede ser de dos tipos: formal e informal.
INFORMACIÓN FORMAL
Se denomina así a la cifra blanca: los hechos denunciados ante comisarías o fiscalías. En
muchos países, es una práctica común realizar reuniones de seguimiento previo a tomar
servicio. Los efectivos se juntan por quince minutos para revisar, de ser posible, las llamadas
al 911 registradas en su zona de servicio luego de finalizada su jornada laboral anterior. Esto le
permite al agente enterarse sobre los hechos que ocurrieron durante su ausencia, aludiendo a
una dedicación exclusiva a su jurisdicción. Es decir, esta información formal habilita al agente
a comprometerse con el barrio, los vecinos y comerciantes que protege, es una herramienta
para su trabajo.
INFORMACIÓN INFORMAL
Se denomina así a la cifra negra ya mencionada en el Bloque I. Es decir, cuando la información
formal es limitada o de difícil acceso, la información informal es clave y complementaria.
El agente de policía obtiene datos cruciales que hacen a la prevención. Para lograrlo, necesita
estar comprometido con su jurisdicción para poder prevenir efectiva y eficazmente.
La información informal se encuentra en el entorno, pero es difícil de conseguir si no se concretan

los lazos entre el agente de policía y los guardianes capaces. Es aquí donde el respeto y la
vocación y la confianza generados por el agente en los vecinos, juegan un rol importante en la
obtención de datos.
La información informal así obtenida variará según la problemática de la zona.
Por ejemplo, si en la zona asignada al agente de policía:
• Se ha cometido una serie de robos de ruedas de autos, este deberá pensar:

• Quiénes podrían haber observado movimientos sospechosos en la franja horaria declarada,
• Qué iluminación hay en el área
• Qué cámaras de seguridad privadas hay en la zona
• Qué posibilidades hay de que el dueño de las cámaras comparta los registros fílmicos.
• En casos de vandalismo, como pintadas de grafiti, el agente deberá hablar:

• Con dueños de pinturerías,
• Con encargados de edificios
• Quien tenga control informal en la calle
• Armar un perfil de posibles sospechosos
• Elevar la información a la unidad especializada o a su superior, de acuerdo al protocolo
establecido.
Este contacto diario con la comunidad debe ser justamente informal y no en calidad de una
indagatoria. A través de charlas amenas o preguntas sutiles, el agente puede obtener información
útil para la prevención del delito o investigación en caso de que el hecho ya se haya cometido. De
este modo, no solo adquirirá información sobre características físicas de un posible sospechoso,
sino también de su modus operandi, objetos deseados y/o características de la víctima también,
quienes además pueden aportar datos de calidad.
52
2.6- LA PARTICIPACIÓN DE LA CIUDADANÍA
LOS GUARDIANES CAPACES
También conocidos como “observadores privilegiados”, son aquellas personas que tienen
contacto permanente con vecinos y comerciantes, resultando ser invalorables fuentes de
información sobre los acontecimientos diarios en la vía pública o en establecimientos privados
de acceso público.
Suelen ser vendedores ambulantes, encargados de edificios, personal eclesiástico, kiosqueros,

floristas, personal de Seguridad Privada, porteros de escuelas, peones de campo o vecinos.
Ellos disponen de datos que pueden ser cruciales para la seguridad del entorno, pero no los
comparten por la falta de confianza histórica en las fuerzas de seguridad y policiales.
El agente de policía debe romper este paradigma de información restringida y se debe ganar
la confianza de la población a la que sirven. De este modo, se podrá realizar una prevención
reconocible por los ciudadanos, colegas y superiores.
LA FUNCIÓN DEL PÚBLICO EN EL FORTALECIMIENTO DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO
Las Naciones Unidas, en el documento ya citado, expresan que:
“La participación comunitaria en la prevención del delito y la justicia penal implica la cooperación
activa de los residentes locales y las organizaciones, y tiene un largo historial de logros en
muchos países de todo el mundo. Los gobiernos se están asociando cada vez más con las
comunidades y organizaciones de la sociedad civil para prevenir la delincuencia y la violencia
por su conocimiento de los problemas locales y la capacidad para llegar a los segmentos más
vulnerables y en situación de riesgo de la sociedad. De hecho, la participación comunitaria se ha
convertido en un componente esencial de la prevención del delito en todo tipo de asociaciones
entre municipios, la policía, las escuelas, la salud y los servicios sociales, y el sector privado”.24
En Argentina, se han creado observatorios de seguridad ciudadana y asociaciones vecinales, que

incluso elaboran sus propios mapas del delito. También, organizaciones no gubernamentales
(ONG) que protegen a víctimas de distintos tipos de delito, acompañándolas en el proceso de
denuncia.
LA REALIZACIÓN DE DENUNCIAS
Según la provincia o jurisdicción, en nuestro país existen distintos organismos autorizados a

recibir denuncias. En municipios de Mendoza, Catamarca y Córdoba, el Poder Judicial/Ministerio
Público es el principal lugar de denuncia de delitos. Ello también ocurre para los delitos de
jurisdicción local en CABA. Mientras que en otras provincias puede haber un menor o mayor peso
de denuncia de delitos en las Fiscalías, el cuál variaría por tipo de delitos y jurisdicción. Además,
algunas provincias están implementando sistemas online de denuncias por los ciudadanos.
El agente de policía debe conocer el sistema correspondiente a su jurisdicción y asesorar así
a los vecinos.
24 La función del público en el fortalecimiento de la prevención del delito y la justicia penal. Documento informativo. Pág.1.13o
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal. Doha. 2 al 19 de abril de 2015
53
QQ ACTIVIDAD
Reflexionen en plenario sobre el problema que surge de la siguiente información del SNIC25,
respecto de la validez de los datos mencionados, y respondan:
a. ¿Cuáles pueden ser las causas del problema?

b. ¿Qué papel tiene el agente de policía para contribuir a que las víctimas realicen las denuncias?
La Provincia de Córdoba tuvo una drástica caída en las violaciones, de 261 víctimas en
el 2015 a 174 en el 2016, la cual es explicada por el no reporte de casos en su ciudad
capital, los cuales pasaron de 151 en el 2015 a sólo 1 en el 2016.
@@ ACTIVIDAD DE AUTOEVALUACIÓN
Realicen la lectura de la siguiente noticia26 y respondan las preguntas que siguen:
6/02/2016
Mapa del delito porteño: mirá cuántos robos hay en tu barrio

Lo confeccionaron asociaciones vecinales y Juntas Comunales, en base a
denuncias recibidas entre julio y diciembre del año pasado.
En seis meses, el mapa del delito vecinal de la Ciudad de Buenos aires sumó 1486 denuncias.
El dato surge del último informe presentado por asociaciones barriales y Juntas Comunales,
quienes incorporaron reportes realizados entre julio y diciembre del año pasado.
Arrebatos, robos con arma y ataques de bandas “piraña” son algunos de los tipos de delitos
reportados por los vecinos. Más del 90% de esos casos no son denunciados luego
en sede policial. Por esa razón, el mapa busca reflejar una problemática que no se ve
plasmada en las estadísticas oficiales. “El objetivo es que sea tenido en cuenta a la hora
de planificar medidas de seguridad”, explica Nélsor Durosotti, presidente de la Asociación
Barrio Recoleta y coordinar de la iniciativa.
El análisis del mapa permite sacar algunas conclusiones. La zona más peligrosa es la
que comprende a la Comuna 7, con los barrios de Flores y Parque Chacabuco.
Allí, el número de reportes (como denominan las asociaciones a las denuncias) asciende a
3.513. En segundo lugar, se ubica la Comuna 8 (Villa Lugano, Villa Riachuelo y Villa Soldati),
con 3.173 casos.
Aunque con menos denuncias, la zona Norte también suma denuncias en cada actualización
del mapa. Barrios como Palermo y Recoleta lideran la categoría “arrebatos en la vía pública”.
Los ataques de los motochorros en las zonas comerciales y de restoranes son una de las
razones que explican el elevado número de reportes de este tipo de robos, que en ambos
lugares representa casi el 70% del total.
Los ataques “piraña”, como se conoce a los robos en los que las bandas rodean e
inmovilizan a las víctimas, también crecieron en la Ciudad. La Comuna más afectada es
la 4, que incluye a los barrios Barracas, La Boca, Parque Patricios y Nueva Pompeya. “Lo
llamativo es que en esa Comuna hay presencia de personal de las 4 fuerzas de Seguridad”,
explica el informe vecinal.
Por últimos, los encargados de confeccionar el mapa advierten el crecimiento de las
denuncias de robos que terminan con lesiones. La mayoría de los casos son cometidos
en la Plaza Miserere y sus alrededores y en las estaciones de Retiro y Constitución.
25 Ministerio de Seguridad de la Nación (2017) Informe SNIC: Año 2016. Página 31. Disponible en https://estadisticascrimi-
nales.minseg.gob.ar/reports/Informe%20SNIC%202016.pdf
26 Clarín.com Noticia on line. Publicada el 26 de febrero de 2016. Disponible en https://www.clarin.com/policiales/mapa-
54 delito-porteno-robos-barrio_0_4k6CvUFix.html
a. Enumeren los tipos de delitos que se mencionan en el artículo y las conclusiones a las que
se arriba a través del análisis de datos:
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b. ¿Cuáles son las fuentes que aportan los datos sobre los delitos? ¿de qué clase de información
se trata?
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55
c. ¿Qué problema plantea el artículo respecto de la obtención de información delictual?
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d. A continuación se presenta un mapa de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Realicen un

mapa del delito con los datos consignados en el artículo periodístico, localizando en cada
barrio el o los tipos de delitos ocurridos:
Referencias:
56 Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Mapa-CABA-Barrios-Nombres.svg(Sefer,2012)
e. ¿Cómo agentes de policía, la visualización de la situación del delito de esta manera agiliza
la tarea? ¿por qué? Respondan mediante un ejemplo.
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f. Expliquen la relación bidireccional que existe entre el agente de policía y la unidad especializada
o el profesional analista.
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g. En su barrio o zona de desempeño laboral: ¿pueden identificar zonas, calles o barrios donde
se produce mayor cantidad de robo en viviendas? ¿qué medidas de prevención se podrían
implementar para que esto no suceda? ¿con qué guardianes capaces sería útil conversar?
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QQ ACTIVIDAD DE INTEGRACIÓN
1. Formen equipos de trabajo de hasta tres integrantes. Observen detenidamente el mapa

adjunto y lean con atención el caso presentado a continuación.
2. Respondan las preguntas que siguen.
En los últimos días, el barrio residencial Compostela se vio afectado por varios hechos ilícitos.
Ustedes, como agentes de policía, deberán investigar y prevenir futuros hechos delictivos
tomando en consideración la siguiente información:
• Hecho 1: Calle B 112. Hurto de joyas y videojuegos en hogar entre las 8 y 11 AM. 3/8/17.
• Hecho 2: Calle 5 801. Ingreso por ventana abierta de hogar. Faltante de pequeños objetos
de valor, como anillos de oro y collares. Entre las 9 y 11 AM. 3/8/17.
• Hecho 3: Calle B 350. Robo de automotor sin alarma. El dueño es una persona mayor que
raramente lo usa y lo estaciona frente a su casa, cuya ventana está tapada por vegetación
abundante. No se dio cuenta hasta la tarde del 4/8/17, cuando recibió una llamada de su
vecino, un comerciante que compra y vende joyas de la Avenida Z, quien encontró el vehículo
en el estacionamiento al lado de su negocio. El vehículo no tenía faltantes y estaba en
perfectas condiciones, por lo que el dueño no quiso hacer la denuncia, según testimonia el
kiosquero de la Calle 5.
• Hecho 4: Avenida Z 155. Robo de insumos hospitalarios. Las enfermeras fueron reducidas.
Advierten haber visto tres hombres adultos y tres mujeres adultas. Alrededor de las 11 PM. 15/8/17.
• Hecho 5: Calle C 263. Ingreso a vivienda vía balcón alrededor de las 11:30 AM. Faltante de
efectivo, consola de videojuego Playstation y bijouterie. 3/8/17.
• Hecho 6: Calle 7 927. Vecinos se quejan de menores fumando marihuana en la plaza del
barrio. Por lo general ocurre alrededor de las 6 PM, varios días al mes.
Información adicional:
• Vecinos han manifestado varias veces que la luminaria pública sobre la Calle B es deficiente
y no siempre funciona. Se sienten inseguros de noche, y expresan que con los recientes
hechos acontecidos durante el horario diurno, se sienten inseguros todo el día.
• La escuela de la Calle C es de jornada completa.
• La Calle 3 entre Avenida Z y Calle C se encontró cortada durante el 1/8 y el 5/8 por un árbol
caído. Los vecinos ya habían manifestado el pobre mantenimiento de la poda del arbolado
público. Los vehículos debieron redirigirse.
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a. ¿Qué hechos delictivos podrían estar relacionados y por qué?
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b. ¿Qué patrones observan en el modus operandi?
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c. ¿Cuál es, de acuerdo al análisis de los datos, el objeto deseado en la serie delictiva?
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59
d. ¿Cuál sería el perfil del/los sospechoso/s?
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e. ¿Cuál sería el perfil de las víctimas de la serie delictiva?
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f. ¿Qué características espaciales consideran que facilitarían o evitarían los hechos?
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g. ¿Con quiénes se entrevistarían para obtener información adicional?
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h. ¿Qué tipo de análisis del delito consideran necesario para investigar a corto plazo y prevenir
a futuro?
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i. Mencionen tres iniciativas que el agente de policía puede implementar para disuadir y prevenir
hechos similares.
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61
j. ¿Qué implicancia podría tener la presencia del Banco de la Avenida Z sobre la investigación
de la continuidad en los hechos?
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3. El docente evaluará los resultados de los equipos mediante la siguiente grilla:
GRILLA DE EVALUACIÓN
Alcanza parcialmente el
Alcanza el objetivo No alcanza el objetivo
objetivo
Identifica patrones
delictivos
Reconoce factores
de riesgo de delito
Evalúa posibilidades
de concreción de un
delito
Promueve el
acercamiento con
los ciudadanos y
la necesidad de
denunciar los delitos
Propone medidas de
prevención
Observaciones
62 4. Compartan sus respuestas en plenario y realicen las consultas que consideren pertinentes.
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Recuperado en julio de 2018.
65
ANEXO A:
INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN
Instrumento
de Evaluación
Aspirantes
ANÁLISIS DEL
DELITO
66
Guía de Entrevista
Datos Personal Evaluado
1 Nombre y Apellido
2 Tipo y Nro. de documento
3 Nro. de CUIL
4 Fecha de Nacimiento:
5 Sexo:
6 Edad:
7 Estado Civil:
8 Nacionalidad:
9 Correo Electrónico:
10 Teléfono de línea:
11 Celular:
12 Domicilio:
13 Barrio:
14 Código Postal:
15 Localidad:
16 Provincia:
67
INTRODUCCIÓN
Se plantearán distintas situaciones de evaluación para aplicar lo desarrollado en el curso

desde la perspectiva del Agente de Policía. Se solicitará entonces:
1. En primer lugar, el docente planteará una situación para el análisis del delito. Para ello y
considerando el punto de vista del Agente de Policía, el aspirante deberá aplicar los elementos
desarrollados a lo largo del curso. En función de ello se solicitará que:
• Diferencie las acciones del Analista del Delito de las del Agente de Policía.
• Explique la importancia en dicha situación del lugar, de la víctima y del infractor.
• Describa brevemente los distintos tipos de análisis del delito y aplique los que considere
útiles desde la perspectiva del Agente de Policía para el análisis de esta situación.
Fundamente su respuesta.
• Identifique patrones delictuales y fundamente su utilidad para la prevención del delito.
2. En segundo lugar, el docente planteará un caso práctico para aplicar el mapa del delito
como herramienta útil para el Agente de Policía. De acuerdo al caso planteado se solicitará al
aspirante, nuevamente desde la perspectiva del Agente de Policía, que realice un diagnóstico
desde el enfoque del análisis del delito, considerando:
• Los tipos de delitos presentes.
• Las fuentes de información.
• Fundamentación de la importancia de la información formal e informal.
• El docente presentará los elementos para que desarrolle un mapa del delito.
68
Situación 1: Análisis del delito -Principios-
Situación y consignas a desarrollar:
En primer lugar, el docente planteará una situación para el análisis del delito. Para ello y
considerando el punto de vista del Agente de Policía, deberá aplicar los elementos desarrollados
a lo largo del curso.
Las capacidades consideradas del Agente de Policía que debería aplicar son:
• Identificar e interpretar los factores que intervienen en distintos tipos de conflictos para
planificar una adecuada intervención.
• Analizar situaciones de riesgo cotidianas a los efectos de planificar una estrategia de
actuación utilizando medidas de prevención para el resguardo de su propia vida y de terceros.
• Generar información que colabore en la prevención del delito aplicando técnicas de
observación y registro, implementando durante su servicio, acciones preventivas y de
respuesta temprana.
• Identificar tendencias y patrones de comportamiento delictivo en materia de delincuencia,
observando las actividades y rutinas cotidianas.
• Identificar las tareas a desarrollar de acuerdo con los protocolos de actuación contemplando
en todo momento los procedimientos establecidos, la normativa vigente y las necesidades
institucionales.
• Interpretar las indicaciones del superior inmediato contemplando los recursos necesarios
para la ejecución de sus actividades para determinar la secuencia de trabajo considerando
los procedimientos de la actividad policial.
• Evaluar posibilidades de concreción de delitos específicos con el objetivo de realizar tareas
preventivas.
• Investir la figura profesional del Agente de Policía, comprendiendo e internalizando valores,
estructuras y condiciones del ejercicio e identidad profesional.
• Identificar distintos tipos de servicios de policía, contextos de origen y formas de actuación
según los principios y el paradigma de la policía comunitaria.
• Actuar de manera crítica y ética, según el marco legal, la obligación de confidencialidad y
el respeto absoluto de los derechos humanos para alcanzar un desempeño eficiente.
• Conocer, identificar y aplicar distintos modos de abordaje, para colaborar con la víctima de
acuerdo con los protocolos de actuación.
En función de ello se solicitará que:

• Diferencie las acciones del Analista del Delito de las del Agente de Policía.
• Explique la importancia en dicha situación del lugar, de la víctima y del infractor.
• Describa brevemente los distintos tipos de análisis del delito y aplique los que considere
útiles desde la perspectiva del Agente de Policía para el análisis de esta situación. Fundamente
su respuesta.
• Identifique patrones delictuales y fundamente su utilidad para la prevención del delito.
69
EVIDENCIAS DE CONOCIMIENTO Y CRITERIOS DE DESEMPEÑO
1. Diferencie para la situación señalada las acciones del Analista del Delito y del Agente de
Policía.
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2. Fundamente, para esa situación, cómo inciden el lugar, la víctima y el infractor.
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3. Describa brevemente los distintos tipos de análisis del delito y aplique los que considere
útiles, desde la perspectiva del Agente de Policía, para el análisis de esta situación. Fundamente
su respuesta.
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4. Identifique patrones delictuales y señale su importancia para el análisis de la situación.
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Conclusión final de esta situación (a completar por el docente):
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Situación 2: MAPA DEL DELITO
Situación y consignas a desarrollar:
El docente planteará un caso práctico para aplicar el mapa del delito como herramienta útil
para el Agente de Policía. De acuerdo al caso planteado se solicitará al aspirante, nuevamente
desde la perspectiva del Agente de Policía, que realice un diagnóstico desde el enfoque del
análisis del delito.
En este caso considere:

• Los tipos de delitos presentes.
• Las fuentes de información.
• Fundamente la importancia de la información formal e informal.
• El docente le presentará los elementos para que desarrolle un mapa del delito.
Debe considerar estas capacidades del Agente de Policía:

• Identificar las tareas a desarrollar de acuerdo con los protocolos de actuación contemplando
en todo momento los procedimientos establecidos, la normativa vigente y las necesidades
institucionales.
• Interpretar las indicaciones del superior inmediato contemplando los recursos necesarios
para la ejecución de sus actividades para determinar la secuencia de trabajo considerando
los procedimientos de la actividad policial.
• Identificar e interpretar los factores que intervienen en distintos tipos de conflictos para
planificar una adecuada intervención.
• Analizar situaciones de riesgo cotidianas a los efectos de planificar una estrategia de
actuación utilizando medidas de prevención para el resguardo de su propia vida y de terceros.
• Generar información que colabore en la prevención del delito aplicando técnicas de
observación y registro, implementando durante su servicio, acciones preventivas y de
respuesta temprana.
• Identificar tendencias y patrones de comportamiento delictivo en materia de delincuencia,
observando las actividades y rutinas cotidianas.
• Evaluar posibilidades de concreción de delitos específicos con el objetivo de realizar tareas
preventivas.
• Investir la figura profesional del Agente de Policía, comprendiendo e internalizando valores,
estructuras y condiciones del ejercicio e identidad profesional.
• Identificar distintos tipos de servicios de policía, contextos de origen y formas de actuación
según los principios y el paradigma de la policía comunitaria.
• Actuar de manera crítica y ética, según el marco legal, la obligación de confidencialidad y
el respeto absoluto de los derechos humanos para alcanzar un desempeño eficiente.
• Conocer, identificar y aplicar distintos modos de abordaje, para colaborar con la víctima de
acuerdo con los protocolos de actuación.
72
EVIDENCIAS DE CONOCIMIENTO Y CRITERIOS DE DESEMPEÑO
1. Identifique tipo de delitos y fundamente su respuesta.
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2. Con los elementos observados señale la utilidad del uso de fuentes de información formal
e informal.
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3. Desarrolle un mapa del delito con los elementos brindados por el docente.
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Conclusión final de esta situación (a completar por el docente):
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DIRECCIÓN PEDAGÓGICO-DIDÁCTICA
Mg. Alejandra Adorno
EQUIPO TÉCNICO
Coordinación técnico-pedagógica
Lic. Mirna Viviana Lefosse
Equipo técnico-pedagógico:
Lic. Andrea Ruth Novick
Lic. María Gabriela Robiola
Mg. Gustavo Río León
Subcomisario Lic. Marcelo Iván Barros
Elaboración instrumento de evaluación

Lic. Pablo Granovsky
Diseño Gráfico
DG. María Leticia Arias
INSTANCIA DE CONSULTA PERMANENTE
CONSEJO ASESOR FEDERAL SOBRE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN POLICIAL
Coordinador
Prof. Alejandro Antón
(Provincia de Mendoza)
Secretaria
Dra. Marcela De Langhe
(Ciudad Autónoma de Buenos Aires)
Miembros titulares y suplentes

BUENOS AIRES: MENDOZA:
Crio. Myr. Ochoa, Carlos Gastón y Prof. Antón, Alejandro y
Crio. Gral. Figini, Jorge O. Dra. González Andrade, María Belén
CABA: NEUQUÉN:
Dr. Unrein, Gabriel Esteban y Dra. Zossi, Karina y Crio. Insp. Oviedo, Omar Roberto
Superintendente Orueta, Eduardo Mario
RIO NEGRO:
CATAMARCA: SubCrio. Riffo, Héctor Daniel y
Crio. Insp. Reinoso, Domingo Alberto y SubCrio Canela Biondi, Aníbal E.
Myr. Maidana, Luis F.
SALTA:
CHACO: Sr. Saravia Toledo, Rogelio y
Ing. Chorvat, Daniel Alfredo y Crio. Myr. Díaz, Manuel Gerardo
Crio. Ppal. Espíndola, Pedro Ignacio
SAN JUAN:
CHUBUT: Crio. Insp. García, Carlos Eduardo y
Crio. Insp. Moreno Gustavo Sergio y Crio. Oro, Marcelo Daniel
Mg. Gareis, María Paula
SAN LUIS:
CÓRDOBA: Crio. Myr. (R) Magni Oga, Oscar A. y
Lic. Cariddi, Cristian y Lic. Carbajo, Mariana Crio. Gral. Cuello, Walter V.
CORRIENTES: SANTA CRUZ:

Solari, Héctor Gabriel y Crio. Insp. Delgado, Alfredo Novik, Valentina y Sr. Mazzitteli, Ignacio
ENTRE RÍOS: SANTA FE:

Crio. Myr. Rebolloso Sergio A. y Dra. Viglione, Ana Beatriz y
Crio. Ppal. Gajardo, Jorge A. Crio. Superv. Lic. Sánchez, Ariel Darío
FORMOSA: SANTIAGO DEL ESTERO:

Prof. Benítez, Rodolfo Reinaldo y Of. Inp. Lic. Nieva, Gabriela R. y
Crio. Insp. Torres, Pablo C. SubCrio. Rodríguez, Cristian Ariel
JUJUY: TIERRA DEL FUEGO,

Arq. Barbesini, María Cecilia y Lic. Calvo, Carolina ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR:
Lic. Mangiavillano, Soledad y
LA PAMPA: SubCrio. Vestidelli, Luis Norberto
Crio. Salvini, Hugo y Lic. Roselló, Emiliano Martín
TUCUMÁN:
LA RIOJA: Crio. Insp. Romano, Guido Eusebio y
Crio. Insp. Quintero, Gustavo Natividad y Lic. Faur, Carina Emilse
SubCrio. Croci, Ricardo I.
APORTES ESPECÍFICOS DE LOS EXPERTOS:
Comisario Inspector Roveda, José Luis Oficial Ayudante Atamañuk, Gustavo Sebastián
Comisario Inspector Natividad Quintero, Gustavo Oficial Ayudante Pintos, Daniela Beatriz
Comisario Inspector Ludtke, Claudio Marcelo Oficial Ayudante González, Guillermo
Comisario Inspector Calderón, José Luis Oficial Auxiliar Barquinero, Pablo Adrián
Comisario Ramos, Sergio Daniel Oficial Auxiliar González, Carina Teresa
Comisario Oviedo, Domingo de la Cruz Oficial Subayudante Céspedes Frei, Marcos Andrés
Comisario (RE) Denk, Ricardo Juan Oficial Subayudante Poterala, Basilio Oscar
Comisario Acosta, Víctor Hugo Oficial Subayudante Romero, Gisela Viviana
Comisario Adauto, Jose María Oficial Subayudante Poterala, Basilio Oscar
Subcomisario Barrios, Luis Oscar Oficial Subayudante Romero, Gisela Viviana
Subcomisario Barros, Marcelo Iván Oficial Ayudante Romero, Paula Natalia
Subcomisario Ahumada, Raúl Alejandro Oficial Ayudante Solís, Mariano Francisco
Subcomisario Cisterna, Pablo Gustavo Oficial Ayudante Talavera, Ricardo Julián
Subcomisario Coronel, Sergio Mariano Oficial Ayudante Vázquez, Anghie
Oficial Principal Leiva, Germán Andrés Suboficial Miranda, Matías Nicolás
Oficial Principal Pérez, Néstor Eduardo Prof. Gerardo Cristobo
Oficial Principal Villalba, Andrea Paola Prof. Gustavo Oscar Duran
Oficial Mayor Navarrete Savio Evelyn Blanca Prof. Maximiliano Salvo
Oficial Inspector Soto, Cristian Prof. Gustavo Carreiras
Oficial Inspector P.P Bárbaro Bustos, Carlos Marcelo Dr. Miguel Ángel Lagos
Oficial Inspector Oyola Espin Gustavo Alberto Licenciada Chacón, Sofía

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Colección Manuales

para la Formación de Formadores 08

MINISTRA DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN

SECRETARIO DE COORDINACIÓN, FORMACIÓN Y CARRERA

SUBSECRETARIO DE FORMACIÓN Y CARRERA

COORDINADORA DE DISEÑO CURRICULAR Y ARTICULACIÓN

ESCANEAR EL CÓDIGO PARA VER EL CONTENIDO:

Subsecretaría de Capacitación, Formación y Programas de Seguridad de la Nación.

Se trata de un conjunto sistemático de procesos analíticos dirigidos a proveer de información

La inclusión de esta temática en la formación del agente de policía obedece a la necesidad

A su término, se espera que los participantes desarrollen las siguientes capacidades:

2. Identificar las distintas categorías del análisis delictual en función de su aplicación

3. Incorporar como parte inherente de su accionar cotidiano la observación sistemática

4. Reconocer las características del comportamiento antisocial y las condiciones de

5. Detectar información vinculada a posibles actividades delictivas para contribuir y

6. Implementar estrategias de acción para el agente de policía que favorezcan el flujo de

Es decir, presentan, de manera integrada, conceptos y procedimientos vinculados a la relación

Enseñar no es transferir conocimiento, sino crear las posibilidades

Paulo Freire (1921- 1997)

2. Identificar las distintas categorías del análisis delictual en función de su aplicación al

3. Implementar como parte inherente a su accionar cotidiano la observación sistemática de

4. Reconocer las características del comportamiento antisocial y aquellas condiciones de

Para ello, se organiza en tres bloques:

Bloque 1: Conceptos básicos de análisis del delito.

Bloque 2: Clasificación del análisis delictual.

Bloque 3: Fundamentos racionales y emocionales de la actividad delictiva.

Respondan, en forma individual, las siguientes preguntas:

1. Expliquen, de acuerdo a su criterio, qué es el análisis del delito.

Sumamente útil para el trabajo diario del policía.

Su utilidad es parcial, dado que el policía de calle no hace estadísticas.

Sirve a los legisladores, pero no a los policías.

3. Seleccionen una de las expresiones elegidas y fundamenten dicha elección:

Conceptos básicos de análisis del delito

1.1- INTRODUCCIÓN AL ANÁLISIS DEL DELITO

El análisis delictual es el estudio de los elementos involucrados en un delito.

A través del análisis de los delitos denunciados es posible, realizar un diagnóstico de la

Los problemas mencionados, afectan a grandes segmentos de la población, pero de manera

Hay tres fuentes de información acerca de los delitos:

zz Las encuestas de victimización: en Argentina, el Ministerio de Seguridad en forma conjunta

1. Formen equipos de hasta tres integrantes. Se les solicita que:

b. Justifiquen la veracidad de la afirmación que sigue, valiéndose de los conceptos trabajados:

Las ciudades son el escenario de un conjunto de desafíos

ANÁLISIS DEL DELITO

ACCIONES DEL ANALISTA ACCIONES DEL AGENTE DE POLICÍA

14 3. Compartan sus resultados en plenario: ¿hubo coincidencias? ¿y divergencias? ¿cuáles?

1.2- ANTECEDENTES HISTÓRICOS

3 Robert Peel (Ramsbottom, Lancashire, 5 de febrero de 1788 - 2 de julio de 1850) fue un estadista y político británico del Partido

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL ANÁLISIS DEL DELITO

1.3- FUNDAMENTOS TEÓRICOS SOBRE EL ANÁLISIS DEL DELITO

LA TEORÍA DE LA ELECCIÓN RACIONAL

TRIÁNGULO DEL DELITO

Para que ocurra un delito, deben coexistir tres factores:

TEORÍA DE LOS PATRONES DELICTIVOS

Se centra en la convergencia de tiempo, espacio, la motivación de los infractores y las

Siguiendo a Brantingham y Brantingham8 (1993) tendremos en cuenta que:

• Las decisiones se pueden reconstruir.

• Aunque pueden ser parte de un proceso inconsciente, no son aleatorias en sí mismas.

• Las motivaciones delictuales y los estados de disposición provienen de diversas fuentes

• Las plantillas varían según delitos específicos, infractores y el contexto general.

TEORÍA DE LAS ACTIVIDADES RUTINARIAS