“Es un problema enorme, universal, es la

violación de derechos humanos más

extendida en el mundo”.
Ana Güezmes García, la representante de ONU MUJERES México en 2016
“Aproximación a la Actuación con Perspectiva
de Género de los Comités de Ética, el Órgano
Interno de Control y la Autoridad
Sustanciadora”.
Objetivo
Sensibilizar a los integrantes del Comités de Ética,
el Órgano Interno de Control y la Autoridad
Sustanciadora, sobre la importancia de interpretar y
aplicar el Protocolo HAS con perspectiva de género.
¿Cuál es el origen del
Protocolo para la Prevención,
Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y
Acoso Sexual (HAS)?
Los CONSIDERANDO del
Protocolo
¿Qué es el Protocolo HS y AS?
Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, Considerando, Párrafo 15 :

En ese sentido es necesario establecer una guía de actuación

para las personas servidoras públicas de la Administración
Pública Estatal, en el ámbito de sus competencias, para brindar
atención a las víctimas de conductas de hostigamiento sexual y
acoso sexual, desde una perspectiva de género y con base en los
instrumentos internacionales y nacionales en materia de
derechos humanos, que dé como resultado un mecanismo para
prevenir, atender y sancionar esas conductas, que garantice el
acceso de las personas a una vida libre de violencia en el servicio
público.
¿Para qué es el Protocolo
HS y AS?
Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, Considerando, Párrafo 15 :

En ese sentido es necesario establecer una guía de actuación

para las personas servidoras públicas de la Administración
Pública Estatal, en el ámbito de sus competencias, para brindar
atención a las víctimas de conductas de hostigamiento sexual y
acoso sexual, desde una perspectiva de género y con base en
los instrumentos internacionales y nacionales en materia de
derechos humanos, que dé como resultado un mecanismo para
prevenir, atender y sancionar esas conductas, que garantice el
acceso de las personas a una vida libre de violencia en el
servicio público.
¿Cómo se debe brindar
atención a las personas
víctimas de HS y AS?
Protocolo para la Prevención, Atención y Sanción del
Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual, Considerando, Párrafo 15 :

En ese sentido es necesario establecer una guía de actuación

para las personas servidoras públicas de la Administración
Pública Estatal, en el ámbito de sus competencias, para brindar
atención a las víctimas de conductas de hostigamiento sexual y
acoso sexual, desde una perspectiva de género y con base en
los instrumentos internacionales y nacionales en materia de
derechos humanos, que dé como resultado un mecanismo para
prevenir, atender y sancionar esas conductas, que garantice el
acceso de las personas a una vida libre de violencia en el
servicio público.
 Aproximémonos al
significado de
actuar/atender con
perspectiva de género
¿Cuándo escuchan la palabra
GÉNERO con qué la asocian,
qué se les viene a la mente?
GÉNERO es una construcción
social.

Una construcción a través de una

especie de manual arbitrario de
instrucciones e indicaciones de
cómo debe ser una mujer, de cómo
debe ser un hombre.
¿Sexo y género son lo mismo?
Diferencias de género que se
traducen en desigualdad de
oportunidades
¿Igualdad es sinónimo de
equidad?

¿Qué es igualdad?

¿Qué es equidad?
Desigualdad Igualdad Equidad Justicia
Diferencias de género que se
traducen en desigualdad de
oportunidades que se atienden y
erradican con igualdad/equidad
de género
Definan perspectiva
 Punto de vista desde el cual se
considera o se analiza un asunto.
PERSPECTIVA
DE GÉNERO
PERSPECTIVA
DE GÉNERO
La perspectiva de género es una mirada
escudriñadora capaz de detectar
prejuicios de género (como ese de que
las mujeres por todo lloran) y
estereotipos de género (como ese de
que los hombres, naturalmente, son
fuertes y las mujeres, naturalmente,
débiles) para señalarlos y trabajar en su
erradicación
Un ejemplo de prejuicio de
género
Como niña
 Un ejemplo de
estereotipos de género
Un caso de
violencia
 ¿De qué tipos de
violencia se trata este
caso?
¿Con qué perspectiva
reaccionan las
personas adultas?
¿Con qué perspectiva reaccionarán ustedes
ante presuntos casos de violencia sexual
laboral?
Después de esta
aproximación a la
perspectiva de género
revisemos de manera
resumida el Protocolo HAS
Revisemos a través de un video
la diferencia entre hostigamiento
sexual y acoso sexual
Vamos a revisar el CONSENTIMIENTO, un
concepto que es clave para valorar cuando
en una conducta sexual sí hay hostigamiento
sexual o acoso sexual y cuando no lo hay.
https://www.clarin.com/entremujeres/genero/abuso-guia-
thelma-fardin-juan-darthes_0_RYXnrJaop.html
https://www.clarin.com/entremujeres/genero/abuso-guia-
thelma-fardin-juan-darthes_0_RYXnrJaop.html
https://www.clarin.com/entremujeres/genero/abuso-guia-
thelma-fardin-juan-darthes_0_RYXnrJaop.html
¿Quiénes intervienen en el
Protocolo HS y AS?
 Las personas que
intervienen en el
Protocolo HAS previenen,
atienden, investigan,
sancionan y registran el
HS y AS con PEG.
De manera general estas
son las funciones de las
personas que
intervienen en el
Protocolo
 De manera precisa y
con base al Protocolo,
está es la labor de las
Personas Consejeras
De acuerdo con el articulo 16 del
Protocolo Estatal:
-Canaliza si se requiere apoyo médico,
psicológico u otro.
-Brinda orientación, asesoría y
acompañamiento en la narrativa de los
hechos
.Aclara que no es una representante legal.
-Turna las denuncias al Comité de Ética
y/o al Órgano Interno de Control en
máximo 3 días.
 De manera precisa y
con base al Protocolo,
está es la labor del
Comité de Ética
De acuerdo con el articulo 28 del
Protocolo Estatal:
-Recibe denuncias directas o anónimas.
-Asesora sobre las opciones de atención.
-Emite opiniones, recomendaciones y
medidas de protección.
-Podrá remitir la denuncia a la autoridad
investigadora (Órgano Interno de Control).
 De manera precisa y
con base al Protocolo,
está es la labor del
Órgano Interno de
De acuerdo con las secciones II y V del
Control
Protocolo Estatal:
-Investiga y analiza el caso con enfoque de
derechos humanos y de género.
-Previa consulta con la persona
denunciante, emite medidas de
protección.
-Finca responsabilidades y en su caso las
sanciones respectivas.
Les presentamos una
infografía para conocer la
ruta de atención de una
denuncia, ahí se podrá
observar cómo intervienen
las personas del Protocolo
 Capítulo IV
Investigación y sanción del
Hostigamiento sexual y Acoso
sexual
Sección Primera
De la atención ante el Comité
28. Las denuncias sobre casos de hostigamiento
sexual y acoso sexual podrán presentarse ante el
Comité por medio del formato de primer contacto
elaborado por la Persona consejera o mediante
denuncia anónima. En caso de que la presunta víctima
presente la denuncia de forma directa, el Comité
deberá informarle respecto del procedimiento que ha
iniciado y asesorarle en caso de que requiera apoyo o
intervención médica, psicológica, jurídica o cualquier
otra que resulte necesaria.
29. El Comité podrá conocer de todas las conductas
que constituyan hostigamiento sexual y acoso sexual.
Para los casos señalados en las fracciones I, II, III, IV,
V, VI, VII, VIII, XV, XVI y XVII, del artículo 33 del
Código de Honestidad y Ética, correspondiente a la
Regla de integridad “Comportamiento digno”, podrá
remitir la denuncia inmediatamente a la autoridad
investigadora, considerando la reiteración de la
conducta y voluntad de la presunta víctima.
• 30. La persona que ocupe la Secretaría Ejecutiva
revisará la denuncia y en caso de que de la misma
se identifique la falta de un elemento, contactará a
la presunta víctima a efecto de que subsane las
omisiones correspondientes, sin perjuicio de que se
inicie el trámite.
31. El Comité valorará los elementos de que disponga
y, en su caso, emitirá la opinión o recomendación
respecto de la denuncia, la cual se dirigirá a las
unidades administrativas correspondientes a efecto
de que se tomen las medidas que eviten la
reiteración y prevengan posibles conductas de
hostigamiento sexual y acoso sexual.
• 32. El Comité podrá brindar orientación a la
presunta víctima sobre las diferentes posibilidades
de atención en otras instancias, sin perjuicio de
continuar la atención de su caso en la vía
administrativa.
• 33. El Comité anotará en el Registro, los casos de
hostigamiento sexual y acoso sexual.
 Capítulo IV
Investigación y sanción del
Hostigamiento sexual y Acoso
sexual
Sección Segunda
De la Atención ante la Autoridad
Investigadora
34. La recepción de denuncias será a través de los mecanismos
que para tal efecto establezcan las autoridades investigadoras.
Su presentación podrá realizarse:
a) Por parte de la Presunta víctima, la cual puede ser
presentada sin la exigencia de evidencias.
b) Por parte del Comité

La Autoridad investigadora realizará el análisis del caso con

enfoque de derechos humanos y perspectiva de género y
conforme a lo siguiente: a) Se identificarán desigualdades,
asimetría o relaciones de poder entre las partes involucradas. b)
Se identificará la vulneración de uno o más derechos. c) Se
identificará la existencia de un daño de índole físico, moral o
psicológico, así como algún tipo de riesgo laboral.
36. La investigación iniciará a partir de la vista que realice el
Comité o a partir de la recepción de la denuncia de la Presunta
víctima. En caso de que no se cuente con elementos suficientes,
la Autoridad investigadora podrá solicitar la presentación de la
Presunta víctima a fin de subsanar dicha insuficiencia, en
relación con lo establecido en las disposiciones jurídicas
aplicables.
37. Acorde con los principios de legalidad, respeto, protección,
garantía de la dignidad e integridad personal, e igualdad y no
discriminación, las investigaciones relacionadas con el
hostigamiento sexual y acoso sexual serán conducidas por las
autoridades que corresponda de manera que la Presunta
víctima no sufra un mayor agravio.
38. La investigación deberá realizarse de manera exhaustiva, sin
estereotipos de género y libre de discriminación, y sin prejuzgar
sobre la veracidad de la denuncia formulada.
39. La Autoridad investigadora, de manera oficiosa, deberá
allegarse de todos los medios probatorios que le ayuden a
comprobar la realización de la conducta, lo que incluye toda
clase de elementos de convicción, pruebas circunstanciales,
indicios y presunciones siempre que de ellos puedan obtenerse
conclusiones consistentes sobre los hechos.
40. La Autoridad investigadora informará a la Autoridad
substanciadora sobre el estado del asunto de hostigamiento
sexual o acoso sexual a fin de favorecer la atención del caso.
 Capítulo IV
Investigación y sanción del
Hostigamiento sexual y Acoso
sexual
Sección Tercera
De la Emisión de las Medidas de
Protección
41. El Comité o la Autoridad investigadora, derivado
del análisis del caso y sin prejuzgar sobre la veracidad
de los hechos, deberá emitir las medidas de
protección correspondientes de manera inmediata
previa consulta a la Presunta víctima, estas serán
vigentes a partir del momento de la presentación de la
denuncia.

42. La Persona consejera podrá proponer las medidas

de protección ante la persona que presida el Comité o
ante la Autoridad investigadora.
43. Las Dependencias y Entidades deberán adoptar las
medidas de protección que dicte la persona que
presida el Comité o la Autoridad investigadora.

44. Las medidas de protección deben ser tendientes a

evitar la continuidad de los actos, la revictimización, la
repetición del daño y a garantizar el acceso a la justicia
en sede administrativa, la igualdad jurídica y la no
discriminación, de manera enunciativa más no
limitativa, comprenden las siguientes:
a) La reubicación física, cambio de unidad administrativa,
o de horario de labores ya sea de la presunta víctima o
de la persona presunta responsable.
b) La autorización a efecto de que la Presunta víctima
realice su labor o función fuera del centro de trabajo,
siempre y cuando sus funciones lo permitan.
c) La restricción a la persona presuntamente responsable
para tener contacto o comunicación con la presunta
víctima; y
d) Canalizar y orientar a la Presunta víctima a otras
instancias con la finalidad de que reciba apoyo
psicológico, social o médico, entre otras posibilidades.
Las medidas de protección
dictadas por parte del Comité de
Ética implica evitar que la
presunta víctima sea
revictimizada.
CONTENCIÓN PSICOLÓGICA
VS
REVICTIMIZACIÓN
Por cierto, en el espíritu de las
medidas de protección, es
fundamental proteger a la presunta
víctima de cualquier intento de

CONCILIACIÓN

Porque la conciliación revictimiza

 ¡¡¡ATENCIÓN!!!
ES IMPORTANTE CONOCER DE MANERA
CONTUNDENTE QUE EN EL PROTOCOLO HAS LA
CONCILIACIÓN ENTRE LAS PARTES NO OPERA

Por la naturaleza de este tipo de delitos sexuales, no

opera la conciliación, esta sólo aplica en algunos casos
del Protocolo para la Prevención de la Discriminación
que deriva del articulo 106 del Código de Honestidad y
Ética, hay que recordar que de este articulo derivan dos
tipos de Protocolo y esto puede suscitar una confusión.
Sobre la no operación de la
conciliación esto es lo que dice el
Protocolo Estatal en su artículo 56.

Dada la naturaleza de los asuntos de

hostigamiento sexual y acoso sexual, no
opera la conciliación entre las partes, sin
excepción.
El Comité podrá conocer de todas las
conductas que constituyan hostigamiento
sexual y acoso sexual. Para los casos
señalados en los incisos I, II, III, IV, V, VI, VII,
VIII, XV, XVI y XVII del artículo 33 del Código
de Honestidad y Ética, Comportamiento digno,
podrá remitir la denuncia inmediatamente a la
autoridad investigadora, considerando la
reiteración de la conducta y voluntad de la
presunta víctima.
CÓDIGO DE HONESTIDAD Y ÉTICA DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEL
ESTADO DE CHIAPAS
Artículo 33.
Comportamiento digno.
Los Servidores Públicos que en el desempeño de
su empleo, cargo, comisión o función, se conducen
en forma digna sin proferir expresiones, adoptar
comportamientos, usar lenguaje o realizar acciones
de hostigamiento o acoso sexual, mantienen para
ello una actitud de respeto hacia las personas con
las que tienen o guardan relación en el ejercicio de
sus funciones.
Vulneran esta regla, de
manera enunciativa y no
limitativa, las conductas
siguientes:
 Es fundamental para
una adecuada
interpretación y
aplicación del
Protocolo que todas las
personas que
intervienen sepan que
hacen todas
Aspectos y conceptos que debe
conocer adecuadamente el
comité de ética en su actuación
con PEG
El articulo 49 del Protocolo Estatal establece la
importancia del CONSENTIMIENTO:

“Se deberá valorar la ausencia de

consentimiento como punto clave en la
configuración de dichas conductas,

por lo que no se debe presumir que lo hubo ante la

falta de una oposición inmediata, contundente o
ante la pasividad de las presuntas víctimas, toda
vez que ello puede obedecer al temor de sufrir
represalias o a la incapacidad para defenderse”.
Artículo 33, comportamiento digno, del Código de
Honestidad y Ética
Ejercicio
“Es un problema enorme, universal, es la
violación de derechos humanos más
extendida en el mundo”.
Ana Güezmes García, la representante de ONU MUJERES México en 2016
MUCHAS
GRACIAS